如何在社会主义国家加强执政党建设

如何在社会主义国家加强执政党建设（共6篇）

如何在社会主义国家加强执政党建设 篇1

摘要：中国共产党中国特色社会主义的执政党，是社会主义建设的领导核心，随着社会的发展，时代的改变，党的执政环境和条件也在改变。坚持长期执政，必须不断加强党自身建设，保持党的先进性，发扬党的优良传统。中国特色社会主义执政党建设是当前党的事业发展的重大课题。本文从保持党的先进性、提高党的执政能力、加强党风廉政建设、建设学习型政党这几个方面对中国特色社会主义执政党的建设进行了阐述。

关键词：中国特色社会主义；中国共产党；执政党建设

1引言

中国共产党自成立以来领导中国人民在许多领域都取得了巨大的成就，在社会主义条件下，作为长期的执政党，必须不断加强其自身建设，因为党的建设不仅关系中国特色社会主义的发展进程，也关系到中国特色社会主义事业的成败。党的十六届四中全会对党的执政能力的界定，反映了我们党执政的本质和特点：一是党的领导主要是政治、思想和组织的领导；二是党坚持依法治国的基本方略和依法执政的基本方式；三是共产党执政就是领导、支持和保证人民当家作主；四是党执政的活动领域包括治党治国治军；五是党执政的根本任务是领导人民建设社会主义现代化国家。党的建设必须坚决实现以下四项基本要求：第一、坚持党的基本路线；第二、坚持解放思想，实事求是，与时俱进；第三、坚持全心全意为人民服务第四、坚持民主集中制。

党的建设必须密切联系党的政治路线来进行，从中国特色社会主义的实际出发。因此中国特色社会主义执政党的建设应从以下四方面进行：一是保持党的先进性；二是提高党的执政能力；三是加强党风廉政建设；四是建设学习型政党。

2、党的建设

2.1保持党的先进性

所谓保持党的先进性就是走在工人阶级的前列、走在全体人民和中华民族的前列。走在历史和时代潮流的前列。保持党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务，是顺应社会发展和时代变化的根本要求，是中国共产党的生命线，是巩固中国共产党执政地位的根本要求。保持党的先进性要坚持全心全意为人民服务的宗旨‘树立“立党为公、执政为民”的执政理念；加强党的执政能力建设，党的先进性能否实现，中国的社会主义事业能不能发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键是加强党的执政能力建设，把各级领导班子建设成为现代化建设事业坚强的领导核心，培养和造就高素质的干部队伍。要按照中央和省市党委的决策部署，开展大规模干部培训，切实提高个领导班子和领导干部的政治素质和业务能力。加强人才资源能力建设，努力把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，用党的队伍的先进性保证党的先进性。此外，保持党的先进性还要以民主集中制原则加强党的组织建设；将强党风廉政建设；加强社会主义荣辱观建设；要建立健全党内民

主监督的程序和制度、定期报告工作制度、廉洁从政制度和巡视制度，强化群众监督、社会监督和法律监督，努力探索建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，树立正确的政治观。各级领导干部一定要牢记党的宗旨，真正做到权为民用，情为民系，利为民谋，要实事求是，按客观规律办事，坚持讲真话、办实事、求实效、不盲目攀比；要深入实际，深入群众，要顾全大局，要把人民拥护不拥护，人民高兴不高兴，人民答应不答应作为衡量政绩的最终标准。

总之，保持党的先进性的基本途径有：准确把握时代脉搏，保证党始终与时代发展同步；把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运；把党的先进性与党员先进性有机统一起来。

2.2提高党的执政能力

所谓党的执政能力就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，有效治党、治国、治军，建设社会主义现代化国家的本领。党的执政能力是党执政后的一项基本建设；是深刻总结世界上一些执政党建设经验教训得出的必然结论；是应对严峻挑战和完成现实任务的需要；是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切要求。

作为中国特色社会主义执政党，中国共产党必须确立科学的执政理念，即围绕执政能力加强党的建设。增强执政意识是加强执政能力建设的基础和前提。执政意识是党在执政以后对自身状况、客观条件、历史责任、奋斗目标，以及面临的挑战和机遇的一种深层次认识。增强执政意识，主要包括发展意识、法制意识、创新意识、公仆意识、基础意识、忧患意识等。只有有了强烈的执政意识，党的建设才能立足于现实，着眼于发展，寻找执政党自身状况和执政党地位之间所存在的差距，适应历史发展和社会进步对自己提出的新要求，以改革的精神推进党的建设，从而不断提高执政能力，增强执政基础，巩固执政地位。

提高党的执政能力还要不断提高科学判断形势的能力。正确认识和科学判断形势，始终是我们党制定和执行正确的路线、方针、政策的基本依据，是提高党的执政能力的首要任务。科学判断形势，必须用马克思主义观点全面观察和审视世界，更深刻、更全面地认识当代中国和外部世界，更主动更自觉地掌握自己的发展命运；科学判断形势，必须正确把握时代发展的新趋势，紧跟世界发展的新形势，努力在激烈的国际竞争中争取主动，立于不败之地；科学判断形势，必须善于进行理论思维和战略思维，高水平的把握全局，谋划未来。

提高党的执政能力要不断提高驾驭市场经济的能力。发展社会主义市场经济是我们党的历史选择，并经过艰辛的探索和努力，实现了社会主义经济体制。然而，我们我们对市场经济的特点及其发展规律的认识还不深刻，对如何驾驭市场经济的复杂局面缺乏经验。因此提高党的执政能力必须不断提高驾驭市场经济的能力。

提高党的执政能力要不断提高应对复杂局面的能力。当今世界复杂多变，来自经济的、政治的、社会的、文化的以及自然界的挑战和考验接连不断。作为执政党，必须具有丰富的政治经验，从容应对各种复杂局面。

提高党的执政能力要不断提高依法执政的能力。依法执政是我们党的执政地位在领导中国人民进行革命、建设和改革的长期实践中形成的，是历史的选择，是法律的明文规定和党章的明确要求。作为执政党必须不断强化执政意识，提高执政本领。

提高党的执政能力要不断提高总揽全局的能力。这是由我们党的执政地位所决定的。是我们党团结和带领全国人民推进中国特色社会主义事业的客观要求。无论遇到什么情况我们党都要能够坚定不移贯彻党的基本路线和方针政策，集中精力研究全局性、战略性和前沿性的重大问题。要善于处理眼前与长远、局部与全局的关系，把本地区部门的发展置于国际发展的大局中来思考，结合实际创造性地开展工作。此外，建设一支精干的高素质的干部队

伍，是加强执政能力建设的长远之计。

总之，提高党的执政能力的基本途径有：高举“立党为公、执政为民”的旗帜，不断增强党执政的感召力、凝聚力；改革和完善党的领导方式和执政方式，不断增强党执政的领导力；建立完善党内民主和监督机制，不断增强党的自我完善和更新的调控力；加强干部队伍建设和基层党组织建设，不断增强党执政的组织能力。

2.3加强党风廉政建设

所谓党风廉政建设是指端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，学习作风。树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作。

作为中国特色社会主义国家的执政党，党风建设是我们党实现国家富强、人民幸福、社会和谐的重要保证；是立于不败之地、永受人民拥护的关键所在；是保持廉洁性、发展先进性的重要举措。执政党党风关系党的形象，关系党和国家的生死存亡。

中国共产党一贯重视党风建设，在长期的革命斗争中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等一整套优良作风。这些作风鲜明地体现和反映了中国特色社会主义执政党的无产阶级性质和全心全意为人民服务的宗旨，是中国共产党区别于其他政党的显著标志。

加强党风廉政建设即大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党风廉政建设。加强和改进党的作风建设核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。

加强党风廉政建设，是一项长期而艰巨的历史任务，不可能毕其功于一役。加强党的建设，要靠广大人民群众和全体党员的努力，要始终坚持好不放松。旧的问题解决了，新的问题又会发生。加强党风建设，纠正不正之风，反对腐败，要贯穿在改革开放的整个过程之中，必须坚持不懈地抓紧、抓好。

总之，加强党风廉政建设的基本途径可从以下几方面展开：开展廉洁从政教育和反腐倡廉教育；完善制度建设；提高反腐倡廉制度的执行力；加强对权力运行的制约和监督；坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。通过党风廉政建设要使党的作风有新的明显的进步，使党群关系和干群关系有新的明显改善，使广大群众看到实效，增强信心。

2.4建设学习型政党

所谓学习型政党是指全体党员和各级组织要不断进行新的全面的学习；要不断适应环境的变化，以新的学习为基础促进能力提高；要以学习求发展。

建设学习型政党，提高全党思想政治水平，是党的十七届四中全会《决定》提出的一项重大而紧迫的战略任务。全党上下必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党抓紧抓好。建设学习型政党是我们党始终走在时代前列，引领中国发展进步的需要；是提高党的执政能力，开创中国特色社会主义事业新局面的需要；是保持和发展党的先进性，巩固党的执政地位的需要。

建设学习型政党要贯彻和体现科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律及富有创新精神的要求。

总之，建设学习型政党的基本途径有：坚持推进马克思主义中国化、时代化、大众化；坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党；坚持开展社会主义核心价值体系的学习教育；大力推进学习型政党组织建设。

3总结

中国特色社会主义执政党的建设必须密切联系党的政治路线来进行，这是党的建设的一条基本规律，是中国共产党人对马克思主义政党学说的伟大创造。在新形势下，党的建设面临新情况、新矛盾、新问题，作为执政党要认清党的总体情况，特别要看到党内存在的突出问题。要充分认识到，加强新形势下党的建设，是全面贯彻党的十七大精神的迫切要求，是深入贯彻落实科学发展观、抓好发展这个党执政兴国的第一要务的迫切要求，是有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的迫切要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的迫切要求。要增强加强和改进新形势下党的建设的责任感和紧迫感。参考文献

[1]杨灿.刘忠艳.新时期的执政党建设探析.现代商贸工业.2012.5

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[6] 刘先春.杨志超.毛泽东对马克思主义学习型政党建设的贡献与启示.2011.1

如何在社会主义国家加强执政党建设 篇2

1 互联网既是加强社会管理必须面对的客观存在, 也是创新社会管理的重要平台和手段

目前, 我国已经成为互联网大国, 截至2011年6月底, 我国网民规模达4.85亿人, 微博用户数量从2010年底的6 311万个爆发增长到1.95亿人, 增幅高达208.9%, 互联网普及率持续上升, 增至36.2%。互联网对经济社会的影响、渗透和互动作用正在与日俱增, 成为经济社会正常运转不可或缺的重要组成部分, 在一系列社会热点问题中的作用正在日益彰显, 可以说, 在新的历史时期下, 管理不好互联网, 就管理不好社会, 互联网成为加强社会管理必须面对的客观存在。

同时, 互联网又是加强和创新社会管理的重要平台和手段, 能够有效推动“社会协同、公众参与”格局的形成。近年来网络舆论监督所发挥的积极作用越来越大, 网络反腐、网络信访、网络问政、网上新闻发言人、政府微博等新的模式不断涌现, 互联网作为加强和创新社会管理的创新性力量正逐渐为人们所认同, 其创新社会管理模式的积极作用正由点及面逐渐系统化。互联网正成为社会公众利益表达的新途径、了解社情民意的新窗口、民主监督的新手段、公民有序参与社会管理的新渠道。

认识互联网的内在规律, 管理好互联网、利用好互联网是当前形势下加强和创新社会管理的必然要求。因此在“十二五”期间, 既要按照中国共产党十七届五中全会精神重视法律、体制、能力建设, 也要充分发挥好互联网在加强和创新社会管理工作中的平台作用和创新作用。

2 网络执政能力概念的提出

2008年以来, 胡锦涛、温家宝、周永康等中央领导同志先后上网与网友面对面在线交流, 体现了以胡锦涛同志为核心的党中央对互联网的高度重视。各级政府也积极探索互联网的创新作用, 在实践中形成了网络舆论监督、网络反腐、网络信访、网络问政、E两会提案、网络人大代表、网上新闻发言人、政府微博等多种创新模式, 在加强和创新社会管理中不同程度地发挥了积极的推动作用。通过互联网加强和创新社会管理是一件新生事物, 可以预见, 在摸着石头过河的探索过程中, 随着互联网同经济社会的进一步深度融合, 新的模式还将不断涌现, 也将更加规范化、制度化、系统化。

上述创新模式虽然形式各异, 但本质上都是顺应互联网发展的趋势, 利用互联网平等、开放、参与的特性, 促进社会管理构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新格局。为了更为系统化地表述和推进基于互联网的社会管理创新, 可将上述模式概括为网络执政新模式。

3 推进网络执政新模式的重要作用

早在2004年, 党的十六届四中全会即明确指出要构建“党委领导、政府负责、公众参与、社会协同”的社会管理新格局。近些年来, 从中央到地方, 社会管理体制改革迈出了坚实的步伐, 但是改革的艰巨性和复杂性仍然非常突出, 具体表现在以下几个方面:一是社会管理体系运行效率低, 各项政策执行落实难, 地方政府化解社会矛盾的经验不足;二是对各级干部缺乏有效的监督约束机制, 导致社会管理权力的滥用, 造成干群矛盾影响地方政府公信力;三是缺乏相应的制度安排引导社会公众有序参与社会管理, 公民的利益表达权、监督权、参与权难以有效保证;四是第三方组织发展不健全, 多元化的社会管理体系尚未形成, 社会自治能力非常薄弱, 各种社会力量还无法协同联动以实现对社会的共同治理。

在改革发展稳定的均衡决策框架下, 以网络执政新模式来加强和创新社会管理, 可以在社会管理制度改革知易行难、推进缓慢的现实困局下另辟蹊径, 优化不合理的社会话语权结构, 以新的利益表达机制释放社会风险, 为长期难以解决的社会管理难题提供新的动力机制, 能以较小的改革成本引导社会公众有序参与社会管理、实现社会协同。

3.1 促进更为合理的社会话语权结构的形成

哈贝马斯的商谈民主理论指出, “在达成社会共识实现公共决策民主化的过程中, 存在来自市场的金钱权力和来自行政系统的公权力对公民话语权的侵害” (分别被称为金钱暴力和权力暴力) 。我国社会管理过程中出现的许多问题, 很大程度上即源自公权力的滥用以及金钱权力对行政体系和公民话语权的侵蚀。互联网以其自由、平等、开放的特征, 使得公民在行政系统和经济系统之外找到了自由表达的空间和渠道, 能够有效屏蔽金钱暴力和权力暴力的干扰, 形成自由表达的公共话语空间, 实现对公权力和金钱权力有效的制衡, 促进更为合理的社会话语权结构的形成。这正是互联网广受人民群众欢迎的主要原因之一。

3.2 新的利益表达渠道释放社会风险

畅通的利益表达机制是实现社会真正和谐的基础, 互联网能够消除现有制度化途径的现实性障碍因素, 有助于改善公民个体利益表达无力的状况, 有助于不同利益群体间的沟通和交流, 也能避免群体参与过程中的盲目性和无序性, 使人民群众的利益表达更加理性化, 使得社会管理更加符合公共利益, 有效释放社会风险, 达成社会共识, 促进社会和谐。

3.3 网络监督提供了新的动力机制

网络监督以其快速便捷、影响广泛的特点, 是常规性民主监督制度极为重要的补充, 能够为长期以来难以解决的社会管理难题提供新的动力机制。一是改变领导干部只唯上的局面, 促进其尊重和敬畏人民的利益和呼声, 有利于加强吏治;二是能促进政府工作作风的转变、工作效率的提高、政府行为的规范。

3.4 以较小的成本和可行的方式引导社会公众有序参与社会管理

党的十七大提出要“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”, 但目前社会管理体系还缺乏有效的制度安排来引导社会公众有序参与社会管理。推进网络执政新模式能够在不改变现行社会管理体制基本框架的前提下, 以较小的改革成本和风险, 在互联网社会管理创新的软框架下会聚民智民情民意、整合社会各种力量, 促进社会管理难题的柔性解决, 渐进式推进社会管理体制改革, 为社会公众有序参与社会管理提供有效渠道。

4 推进网络执政新模式面临的主要问题

4.1 对网络执政缺乏系统全面的认识

目前, 各级政府逐渐认识到互联网对社会管理的巨大影响, 但是对网络执政新模式的内在机制、管理规律和重要意义还认识不足, 多数还停留在网络舆论监督的认识层面。同时还有很多领导干部对互联网持有消极抵制的态度, 不善于同互联网打交道、不知道如何同网民正常互动交流。人民论坛杂志的调查显示, 70%的受调查者认为当代中国官员患有“网络恐惧”症, 60%的受调查者表示“担心工作疏漏等不良现象被曝光, 影响前途”。

4.2 管理创新模式个性化色彩浓, 缺乏制度保障

2008年胡锦涛总书记在人民网同网民交流, 指出互联网是“做事情、做决策、了解民情、汇聚民智的一个重要渠道”。2008年被称为网络问政元年。之后, 网络反腐、网络问政、网上新闻发言人、网民人大代表、政府微博等不断涌现, 但这些管理创新模式大多是在少数开明官员的大力推动下进行的, 实施和影响范围还仅限于局部, 没有形成稳定的工作机制, 缺乏规范的制度保障, 存在着虎头蛇尾、难见实效、人走政息的风险。

4.3 不合理的管制影响了互联网的自由公正性

一方面, 互联网是一个全新而复杂的公共空间, 其开放性也导致了不良信息、网络暴力、影响社会稳定等消极面的出现。由于仍没有建立对互联网的正确认识、摸索出一套科学合理的管理方法, 很多地方采取删帖、封站、雇佣网络写手操纵网络舆论、压制网民参与等手段干预网络, 以达到扫除消极现象、维持表面和谐、逃避网络监督的目的。然而其过当的管制无异于因噎废食, 在抑制了消极现象的同时也扼杀了网络活力;虽然掩盖了矛盾却积压了民怨, 降低了政府的公信力, 也削弱了网络执政新模式的积极作用。

另一方面, 互联网也正在受到金钱权力的侵蚀, 在经济利益的驱动下, 出现了一些删帖公司、网络水军和网络写手, 试图控制网络舆论和网络民意, 这些不好的苗头未得到有效的遏制。

4.4 实际工作对虚拟模式的配套不到位

要使互联网在社会管理中真正发挥作用, 必须做到网上工作和实际工作相配套, 形成以虚拟网络促进现实工作的动力机制, 否则新模式就会流于形式, 难以解决实际问题。面对这一新生事物, 各级政府在具体的实践中还处于接受、试点和适应的阶段, 网下实际工作还未根据对网上新模式的要求做出调整和优化, 网下和网上脱节、不配套的现象比较明显。比如一些地方“网络发言人制”就出现各自为政、互相推诿的情况, 难以实现跨部门快速反应, 无法适应以新模式提高社会管理水平的要求。

5 政策建议

“十二五”期间, 加强和创新社会管理必须高度重视互联网的存在、积极发挥互联网的创新推动作用。因此推进网络执政能力建设非常必要。这有利于统一各级政府的认识和步调, 推动网络执政能力建设的规范化、制度化、系统化, 加大实际工作同网络执政能力建设的衔接配套, 发挥电子政务的基础纽带作用, 促进“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”格局的形成。

5.1 统一认识, 营造宽松民主的网络环境

正确认识互联网的重要作用, 把握其运行机制和管理规律, 在扫除网络不良信息、网络暴力等消极现象的前提下, 注重引导和规范, 避免行政权力对互联网的过当干预和管制, 遏制金钱权力对互联网的操控和侵蚀, 营造宽松、民主的网络环境, 构建有序合理的公共话语空间。

5.2 形成机制, 使网络执政新模式规范化、制度化和系统化

认真总结网络问政、网络反腐、网络发言人、政府微博等管理创新模式的经验和规律, 逐渐将局部性、试点性的创新实践规范化、制度化、系统化, 并在更大的范围之内大力推广实施, 使创新的火花上升为全局性的变革。

5.3 加强引导, 开创公众参与、社会协同的新局面

以更为积极和开放的心态引导社会公众通过互联网参与社会管理, 加强政府和社会公众的互动性, 开创公众参与社会管理的新局面。

一是要加强网络问政, 会聚民智民情民意, 尽可能让社会公众便捷地参与到政策制定的各个环节, 鼓励有识之士、热心网友通过互联网参与社会管理。二是引导公务员个体采用以网络联系群众、以网络服务群众的新模式, 鼓励各级人大代表、政协委员、基层党员、大学生村官等通过新模式参政议政、化解矛盾、反映民情, 弥补现实体制程序复杂、层级过多的不足, 使其成为观察员、言官、服务者, 更好地发挥他们的作用。三是建立自我管理的网络志愿者服务体系以实现社会互助, 引导网络社团的发展促进公民社会的发展, 提高社会自治能力。

5.4 虚实互动, 促进实际工作和虚拟模式的衔接配套

以网络执政能力建设为动力, 以新的标准和要求切实推进实际工作的优化和改进, 做好实际工作与网络执政模式的衔接配套, 使民智民情民愿在网络上会聚, 在实际工作中得到体现和落实, 提升社会管理水平, 促进社会管理体制渐进式改革。

5.5 调整方向, 以电子政务为纽带促进网络执政能力的提高

电子政务是网络执政新模式的重要组成部分, 转变电子政务建设重内部管理轻社会服务的倾向, 以建设服务型政府为目标, 建设开放性、服务性、协调性、参与性更高的电子政务系统, 以实现电子政务同网络执政新模式的平滑对接, 促进公共服务和社会管理的网络化。

参考文献

如何在社会主义国家加强执政党建设 篇3

关键词：执政党 学风建设 科学执政能力

学风建设理论是马克思主义党建理论的重要组成部分。新形势下加强和改进党的建设的重大创新举措。加强新形式下执政党的学风建设，是当前必须高度重视的一个关键问题。在新形势下，紧好党的学风建设，有利于执政党不断深化改革，准确把握体制机制改革要点，有利于提高执政党自身理论和治国理政水平，提升我们执政党应对深化改革化解改革深层次矛盾问题具有十分重要的意义。

一、党对“学风”概念的提出

学风从字面上理解：学，指学习；风指风气。学风，简而言之，就是指学习的风气，它是一种无形而又巨大的精神力量。学风建设就是为了形成良好的学风而作的一系列工作的过程。在此是指关系党的一切从实际出发，理论联系实际，解放思想、实事求是思想路线的视角，与党风、政风、民风联系在一起而分析的学风，也可称为党的学风。在马克思主义党的学说发展史上，毛泽东第一次明确提出了“学风”这个概念。1941年9月10日，毛泽东在《反对主观主义和宗派主义》一文中首次使用了“学风”概念，他指出：“现在，延安的学风存在主观主义，党风存在宗派主义”。在《整顿党的作风》一文中再次强调：“反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风，这就是我们的任务”。他接着指出：“学风和文风也都是党的作风，都是党风”。在这里，毛泽东明确提出了“学风”也是“党风”的重要观点。

非学无以立党兴党，非学无以治国安邦。对于马克思主义政党来说，树立正确的学风，至关重要。在我们党内，毛泽东首次提出了学风是思想方法、工作方法问题，对全面建设马克思主义学习型政党，具有重要意义。毛泽东在党的学风建设有自已的见解。首先，在端正学习态度方面，他认为医治革命队伍里有些革命党人“不下功夫学习”的弊病需要从学习态度出发，及时指出了“学习的敌人往往是自己的满足”之病根，全面优化了革命党人的学习态度。其次，在确定学习目的方面，毛泽东从清除革命队伍里存在着“读书做官论”影响的需要出发，鲜明指出“学习目的在于运用”，端正了党的学习目的。第三，在优选学习内容方面。针对有些革命党人“言必希腊”幼稚病，毛泽东教导“不能忘祖宗”、“要学习中外革命史”和“要学习革命理论及实践”，纠正了脱离国情、民情制约下的革命情境及党情、而选择学习内容的偏差。第四，在如何选用学习方式方法方面。毛泽东针对革命党内存在的“满足于词句引用，而不能理论联系实际”不当学习方式，谆谆教导 “要以‘实事求是’、‘理论联系实际’、‘在革命战争中学习制定革命战争战略战术知识及技能’方式方法”管理革命党人的学习，从而优化了革命党人的学习方式方法。

二、当前执政党人学风建设的状态

1、在端正学习态度方面。一部分执政党人能够“响应‘学习，学习，再学习’的号召”，切实争做学习型执政党人。而有一部分执政党人既不能从履行执政职能职责的需要，又不能从迎接新一轮技术革命的需要出发着眼着手看待和抓学习，却混同于老百姓受抵制住“社会上出现的被‘物质利益崇拜’价值观误导，要么为了拿到‘学历证书而学’、要么为了应对‘逢进必考或每晋依考而学’，甚至干脆‘厌学习’。以“集体学习要么心不在焉、要么昏昏欲睡”、“个人学习，要么以忙地顾不上自学态度在拒绝自学、要么以‘读报读标题’、‘看书看皮皮’态度敷衍着自学”！

2、在确定学习目的方面。由于一部分执政党人的学习态度不良，缺乏“学习，特别是研究性学习的正向功能——有利于自己提高素质、有利于与他人和谐相处、有利于家庭赢得幸福、有利于党团宣传战斗力、有利于国家强盛、有利于成就事业”意识。于是，有些执政党人以学习是为了做官的目的、有些执政党人以学习是为了升官的目的、有些执政党人以学习是为了追求个人幸福的目的来抓学习。结果要么是达到了目的之后便放弃了学习、要么是由于达不到目的而三分热潮厌弃着学习。

3、在优化学习内容方面。如今的一部分执政党人继承了从前革命党人既学书本内的中外革命历史知识、又学革命所需理论、实践知识及技能，还善于向群众学习、甚至向对手学习战略战术的优良传统。而有一部分执政党人却缺少了革命党人广泛的学习兴趣，一想学习科学执政所需的新新理论新知识新技能；二不想学习科学执政中推进改革、发展的新实践。正像毛泽东在《改造我们的学习》中批评的“首先对党内出现的‘精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败’危险、以及由其派生的‘形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风’，国际上东欧南斯拉夫和罗马尼亚共产党丧失执政地位、苏联共产党瓦解的病因模糊不清；其次研究学习党史不够，正在谈忘祖宗；再次研究学习国际共产主义运动出现波折的不能汲取其教训，不会用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的立场、观点和方法具体地分析深化改革、扩大开放的现状及出现的新问题”，面对“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四种危险，以及由其派生的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风” 不良四风。有时报以熟视无睹态度、任其泛滥，有时还以默认方法在纵容。”便在“四种考验”面前患起了“四种危险”并发症，“四种不良作风”泛起，动摇着党的执政基础。

4、在如何选用学习方法方面。在执政党人中间，只有少数人能够积极主动地采用“工作学习化，学习工作化”方式，运用“研究性学习”方法，从各地实际出发学习破解适应领导和管理市场经济发展、匹配地推进各种体制改革、维护社会和谐的各种难题所需新知识、练就创新各项工作思路所需的各种基本技能和技艺之外。绝大多数人依然沉浸在适合“计划体制”的照抄上级决策、照宣上级文件、照办上级指示，将党中央健全社会主义市场体制、下放给地方及基层的从各自具体情况出发作出切合实际的政策决策权闲置于空挡，致使当地发展、改革与和谐这次制定及决策要么缺位、要么错位而滞后不前。不但不能从自身学习缺位，自强滞后的角度找到差距。反而整天派人跑到上级去要推进本地发展、改革的什么优惠政策。致使当地发展和改革只能在“等靠要”中错失良好时机。

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三、如何加强党的学风建设提高执政党科学执政能力

1、在端正学习态度方面。执政党要完成建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家为己任，从实现中华民族伟大复兴的目标需求出发，在这群众路线教育实践活动中，把加强党的学风建设，端正执政党人的学习态度，优化执政党人学风，建设学习型执政党，增强科学执政能力纳入到所求目标之中。切实在全面端正执政党人的学习态度，优化执政党人的学风进程中迈开有效步伐。

2、在确定学习目的方面。以践行群众路线教育活动的落实为切入点，总结党的学习经验及内容，理顺新时期执政党的学习思路，掀起向“争做学习型公民、执政党人、专业技术人员、企业家”的学习热潮！在执政党人的头脑里全面强化学习意识，增强执政党研究性学习的意识。有利于提高自己身素质；有利于与他人和谐相处；有利于凝聚党团战斗力；有利于促进地区发展国家强盛；有利于引导和带领群众的发展的思路和方法；有效端正执政党人的学习目的。

3、在优化学习内容方面。学习应该是全面的、系统的；而不是片面的、零碎的；学习也不是阶段性的，而是贯穿于党的整个执政过程，贯穿于每个党员的终身；学习不再是个别人的事情，而是全党的事情。对于执政党的理论经验、实践总结，存在着共性和个性的特点。学习内容应根据各部门、各行业的业务职能、职责学习的侧重点，将我国社会主义现代化建设的要求，马克思主义执政党应主要学习以下几方面的内容：学习马克思主义基本理论，特别是学习中国特色社会主义最新理论成果，准确把握其科学内涵和精神实质，并用理论武装头脑、指导工作实践、推动业务发展，为学习的中心内容；不断学习法律知识，牢固树立依法执政理念，在宪法和法律的范围内活动；学习现代科技知识，提高执政党的科技意识和科学素养；学习市场经济知识，努力掌握社会主义市场经济发展规律，吸取发达国家在发展市场经济中的有益经验和教训；学习领导知识和管理知识，提高执政党的科学决策能力、组织领导能力、驾驭能力、协调能力；学习国际知识，尽快熟悉相关的国际规则，学会分析和把握当今纷繁复杂的国际政治、经济形势和变化趋向，关注各国的发展经验，以全球化的眼光审视国内的问题，把部门行业的发展与中国的发展放在世界范围内考虑。提高执政党的领导和管理服务社会主义市场经济发展的能力水，使传统“德才兼备型”党政干部转变优化为适应当前中国经济发展的“高素质型”执政队伍的需要。

4、在如何选用学习方法方面。借当前“转变作风，服务群众”活动，大力提倡清正廉洁之风，创建廉洁型机关；大力提倡求真务实之风，建设实干型机关；大力提倡团结协作之风，创建和谐型机关；大力提倡勤奋学习之风，创建学习型机关；大力提倡亲民爱民之风，创建服务型机关；大力提倡争创一流之风，建设创新型机关。将理论学习与发展实践相结合，深入社区、乡镇一线调研总结经验，查找问题，研究对策，化解改革中遇到的矛盾和困难为目的，探索出一条行之有效的学习方式方法。不断优化学风，在社区乡镇有目的地选定化解相关矛盾，研究相关问题的典型现场，组织参观交流，研究解决问题的对策方法。如选派领导、干部、教师、居民深入社区一线走访调研，了解社区党政组织建设，存在的矛盾、问题现状，急需解决哪些新的重点、难点、热点现实问题，今后的思路和做法。在实践中科学决策，总结经验，再形成理论去指导实践，切实发挥社区的战斗堡垒作用。运用类似的学习方法使各级党政领导、党员、干部、能够以“实事求是、理论联系实际”学风为指导，不断创新学习方法，转变以往单纯为学习而学习，学习不围绕解决问题化解矛盾为目的的单一学习模式，使学习上升到“生活工作学习化、学习生活工作化”的新高度。引导各类企事业单位内的党政领导及管理者、公务员，全面深入地钻研破解本部门、本单位遇到的各种新难题的思路。理出“消除‘四种危险’改掉‘四种作风’新问题的新思路”，从而既学到了新知识、拓宽了知识面，又练就了发现、分析、研究、解决新问题的能力。发挥全体执政党人消除“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四种危险，形成抵制由四种危险派生的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”不良四风的主动性和先锋作用。切实提高执政党科学执政的能力。

在全面深化改革，发展中国特色社会主义事业的新的历史条件下，我们要继承和发扬党的实事求是、理论联系实际的优良学风，不断加强执政党的学风建设，通过上述对执政党的学风建设为切入点，从端正学习态度，确定学习目的，优化学习内容，选用学习方法入手，不断加强学习型执政党的建设，实现提高执政党科学执政能力的目的。

参考文献：

《毛泽东文集》第1卷，人民出版社1996年版。

《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1996年版。

作者简介：

廖新文，出生年月：1974年9月，性别：男，籍贯：重庆，工作单位：新疆叶城县委党校，职务：办公室主任，学历：本科，研究方向：县域经济研究。

如何在社会主义国家加强执政党建设 篇4

[摘 要]本文旨在通过对我国地方领导队伍的现状及成因的分析,阐述国有地方领导对班子建设与执政能力的必要性,并初步探索出国领导能力3个方面的做法。

[关键词]地方领导;班子建设;执政能力

一个地方的党政领导作为一个地区的领导核心，既是党的路线、方针、政策的实践者和推动者，又是一方政治、经济、文化和社会发展的全面领导者。面对长期执政和改革开放的严峻考验，面对经济建设和社会发展的繁重任务，全面推进领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，不断提高领导水平和执政水平，对于加快地方经济发展，维护社会政治稳定，巩固我党的执政基础具有十分重大的意义。

一、从战略的高度重视和加强领导班子建设

重视和加强领导班子建设，是巩固长期执政地位的客观要求。长期执政，使我们党既积累了丰富的执政经验，也面临着严峻的执政考验，尤其是在市场经济条件下，人们的道德观念、价值取向和行为准则都发生了深刻的变化，一些消极的影响不可避免地渗透到了我们党内，一些同志的信念动摇，意志衰退，思想僵化，精神萎靡。这些问题，如果不引起我们的高度重视并加以认真解决，党的执政地位就有丧失的危险。正如江泽民同志指出的：“一个执政党，如果管不住、治不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。”这绝非危言耸听。一些欧洲执政几十年的大党、老党先后失去政权，走向衰亡，其中最根本的原因，是堡垒从内部被攻破，是党员领导干部蜕化变质造成的。我们务必引以为戒，始终警惕我们党长期执政可能带来的影响，按照“三个代表”重要思想要求，大力加强领导班子建设。

重视和加强领导班子建设，是适应时代发展要求的现实课题。时代在前进，实践在发展。随着执政条件和社会环境的深刻变化，我们面临着提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史课题。执政党要推进执政实践，实现执政目标，就应当与时俱进，不断提高自身的执政能力，始终站在时代潮流的前头，顺应社会发展的要求，引领历史前进的方向。我们党在长期执政实践中所经历的最深刻的环境变化是从封锁到开放、从“计划经济”到市场经济。实行改革开放，发展市场经济，既给党的肌体注入了新的活力，也给党的建设提出了新的课题。客观上要求广大党员干部尤其是领导干部应具备开阔的世界眼光、战略的思维能力、创新的时代理念、开放的全局意识。如果还是凭老观念，靠老经验，用老办法，就会把握不住大势，驾驭不了大局，就有被历史淘汰的危险。

重视和加强领导班子建设，是全面建设小康社会的根本保证。实践早已证明，一个地区发展得快与慢，一个部门工作得好与差，一个企业经营得兴与衰，关键取决于是否有一个有战斗力、凝聚力、创造力的领导班子。我们要实现全面建设小康社会的奋斗目标，各级坚强有力的领导班子是根本保证。一个坚强的领导班子是一面高扬的旗帜，它能让人民看到希望与方向，充满信心和力量，从而自觉地团结在党的周围，万众一心，奋发图强，朝着共同的目标前进。应当肯定，总

体上说，我们的各级领导班子是比较好的，但与摆在我们面前的全面建设小康社会的艰巨任务相比，与国际国内的发展大局相比，我们还有许多不足。形势逼人，不进则退。奋起拼搏，不仅是广大人民的期盼，更是我们各级领导班子的历史责任。

二、按照发展的要求加强领导班子建设

要围绕党的中心任务，按照加快发展的要求，坚持围绕发展抓班子，抓好班子促发展，全面推进领导班子建设。

一是着力提高素质。首先要着力提高政治素质。作为一个共产党员尤其是党的领导干部应当坚定地为共产主义理想信念奋斗终生，自觉地发挥先锋模范作用，保持共产党人的高尚气节和道德情操。不论遇到什么困难，遭受什么挫折，始终做一名清醒的、坚定的马克思主义者。其次，要着力提高业务素质。我们的领导干部不仅要靠得住，而且要有本事。面对执政条件和社会环境的变化，领导干部要不辱使命、不负重托，就要适应执政的要求，掌握新知识，增长新本领。实践是丰富知识的来源，也是增强本领的途径，要积极创造条件，鼓励广大干部尤其是年轻干部到艰苦的环境中去摔打，经风雨、见世面、长才干。

二是切实改进作风。各级领导班子和领导干部要树立勇于创新的思想作风。面对困难，要有战胜困难的勇气；面对问题，要有解决问题的决心；面对挑战，要有应对挑战的办法。努力营造鼓励创新、推崇创业的氛围。要大力弘扬求实的工作作风。提倡讲实话、出实招，善谋利民之策，多办利民之事，做到为官一任，造福一方。要努力保

持朴实的作风。不讲排场，不摆阔气，不搞铺张浪费，始终坚持勤俭办一切事业的原则，始终保持和发扬艰苦奋斗的作风。领导班子和领导干部要讲党性、讲大局、讲团结，正确处理民主与集中、自由与纪律、个人与组织的关系，维护班子的团结统一。

三是优化班子结构。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，注重在改革和建设的实践中考察、选拔和使用干部。按照领导班子建设规划的要求，加大培养、选拔优秀年轻干部的工作力度，打破论资排辈、求全责备的思想束缚，不拘一格选用人才。重视从基层选拔那些人品好、学历高、作风正、能力强的优秀年轻干部，并通过多种途径加强培养，使其尽快成长。

四是提高执政能力。领导班子和领导干部要立足现实、谋划未来，把握全局、开拓前进，不断提高科学判断形势的能力；要善于把握市场经济的内在要求和运行特点，坚持按照客观规律办事，深化市场取向改革，消除经济体制障碍，不断提高驾驭市场经济的能力；要正确处理各种社会矛盾，协调不同群体之间的关系，不断提高应对复杂局面的能力；要把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机统一起来，不断提高依法执政的能力；要把党的工作的主要精力放在抓方向、谋大事、管全局上，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，不断提高总揽工作全局的能力。

三、用改革的办法推进领导班子建设

党的十七大报告指出：“必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。”我们必须以改革的精神推进领导班子建设，以

改革的办法激发领导班子活力。

一是要建立客观公正的评价机制。对干部能不能进行客观、公正、科学的评价，是加强领导班子建设的关键环节。干部考核评价准确，任用才能得当；考核评价失真，任用必然失误。因此，我们必须坚持以实绩作为评价干部的客观标准，建立以实绩为核心的操作性强的领导班子和领导干部绩效考核办法，通过这种评价机制的建立，不仅使干部选拔任用有客观尺度，也为干部能上能下提供科学依据。

二是要建立灵活有效的激励机制。现在，我们有的领导干部朝气不足，不求有功、但求无过，“守摊子、保位子”的思想比较浓，创新精神不强。这些问题，固然与某些领导同志的思想、作风有关，但更重要的一个原因，是我们传统的干部管理模式已经严重滞后，抑制了班子的活力。干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，在行政事业单位仍然存在。针对这种状况，我们必须从制度上寻找突破口，最大限度地激发干部的内在动力，最广泛最充分地调动每个干部的工作积极性，真正使干部才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚。促使一些“能干事、敢干事、干成事、干大事”的干部脱颖而出，建立激励机制，就是要把考核结果与干部的提拔任用、与干部的职级待遇、与干部的奖金补贴挂钩，从而既形成集中精力抓经济，一心一意谋发展的格局，又旗帜鲜明地营造一种凭实绩看干部，凭实绩用干部的共识，把广大干部的心思和精力凝聚到干事业、创一流上来。

三是要建立严格规范的约束机制。要在建立科学严格的绩效考核评价机制的基础上，建立健全干部能上能下的淘汰机制。从制度上打

造各类人才公平参与竞争的平台，形成一种海纳百川、广纳群贤的识人用人机制。使那些安于现状、不思进取的干部思想“不安”，四平八稳的干部位子“不稳”，逐步形成规范有序的领导干部正常交替更新的机制，在干部能上能下方面真正取得突破。同时，要加强对领导班子和领导干部权力运用监督机制的建设，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。要建立健全干部考核责任制，明确责任，规范程序，严肃纪律，把考核工作置于监督之下。

如何在社会主义国家加强执政党建设 篇5

这次区委七届五次全委会的主要任务是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和市委二届六次全会精神，研究部署我区加强党的执政能力建设的主要任务，把加强党的执政能力建设与推进全区改革发展稳定等各方面工作结合起来，推动**更快更好地发展。同时，报告区委常委会今年以来的主要

工作。下面，我代表区委常委会，讲四个问题。

一、坚持以发展为第一要务，全区工作深入推进，改革发展呈现良好势头

今年以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大、十六届三中、四中全会和市委二届四次、五次全会精神，按照科学发展观的要求，整体推进新型工业化、城镇化和农业产业化进程，努力促进经济社会协调发展，全区各项工作扎实、稳健、深入推进，改革发展呈现出持续、稳定、健康的良好势头。近一年来，我们主要抓了以下工作：

（一）深入学习贯彻“三个代表”重要思想，强化理论武装，打牢思想基础。

按照中央的部署和要求，我们坚持把深入学习贯彻“三个代表”重要思想作为重要政治任务，在加强学习、把握精神、认真实践、推动工作上狠下功夫。区委常委会以学习贯彻“三个代表”重要思想为主题，多次进行了专题学习、交流，举办了一系列的报告会、座谈会，在全区范围内深入开展了“立党为公、执政为民”主题教育和“加快推进新型工业化”大讨论活动，进一步统一了思想、凝聚了力量，形成了把学习贯彻“三个代表”重要思想和树立落实科学发展观紧密结合、把学习贯彻活动与做好当前工作和解决实际问题紧密结合的良好氛围。我们还以邓小平同志诞辰100周年、庆祝建国55周年、庆祝人大制度建立50周年等重大活动为契机，进一步加大对“三个代表”重要思想的学习宣传力度，切实打牢全面建设小康社会、加快建设现代化园林式重汽城的思想理论基础。

(二)认真落实科学发展观，推进经济社会持续协调健康发展。

今年以来，我们坚持从**的实际出发，认真落实科学的发展观，统筹城乡发展，丰富和完善发展思路，解决发展中的矛盾，推动了经济增长和社会发展的协调统一。我们根据年初确定的目标任务，按照“努力建设一个园区、突出抓好两个重点、着力优化三个环境”的经济工作思路，开拓创新，真抓实干，全区经济总体上保持了快速健康发展的良好态势，经济总体实力稳中有升、固定资产投资增势强劲、“一园两重”稳步发展、人民生活水平进一步提高。1-9月，全区实现生产总值6.49亿元，同比增长11.2。区属规模以上工业企业累计完成产值6.93亿元，同比增长1.8。工业经济效益综合指数达到153.7。全社会固定资产投资累计完成2.59亿元，比上年同期增长59。实现社会消费品零售总额9242.0万元，同比增长11.5。金融机构各类储蓄存款总计达7.96亿元，同比增长17.3。财政金融运行平稳，1-10月区域财政收入完成1.19亿元，地方预算内财政收入达到4885万元,同比增长9.9。在加快经济发展上，主要抓好了以下工作：一是狠抓重点企业的发展，区属工业稳步增长。我们把支持重点企业发展作为第一位的任务，坚持区级领导联系重点企业制度，真心实意地、全方位地为企业改革、发展、稳定服务。重点推进了专用汽车公司年产6000辆专用汽车技术改造、凯恩公司三期技改等项目，积极协调做好车厢厂、传动轴厂、新星铸造厂、群利公司、红工公司等企业的扩产增量，壮大企业的规模。坚持“抓龙头、树骨干、促群体”的工作思路，重点扶持凯恩、天麟、学川等民营企业大户，非公有制经济不断发展壮大。二是以重点项目为抓手，夯实经济社会发展基础。大力加强基础设施建设，努力改善人民群众生产生活环境。实施了27个建设项目，涵盖工业、农业、旅游、交通、市政和文化教育基础设施等各个方面，总投资约4亿元。双路老街二期改造、四方井片区、重百片区改造、廉租住房、江阴化纤厂房等各项重点建设项目进展顺利，污水处理厂、垃圾处理场建设的前期准备工作基本就绪，双珠、龙建等村级公路改造全面完成，在全市率先实现村级公路黑色化。高度重视生态环境保护，大力开展**水源保护和城区污染源治理，环境保护党政一把手实绩考核在全市名列前茅。三是以园区建设为平台，加快推进新型工业化进程。积极贯彻落实市委二届五次全会精神，出台了《中共重庆市**区委关于加快推进新型工业化的决定》。完成了车城大道西段和西湖大道南段的道路建设，灯饰工程、水、电、气、通讯、管网等基础设施正逐步完善。着眼于更好地突出重汽特色，坚持以汽车及其配套产业为主导，强化对园区的政策支持，大力招商引资，吸引工业企业特别是重汽配套项目向园区聚集。四是立足农业增效和农民增收，切实加强“三农”工作。出台了系列促进农民增收和农村经济发展政策，重点加大了农业产业结构调整和新产品、新技术推广力度，建新村农业综合开发项

目进展顺利。农田水利基础设施建设和生态建设力度加大，水土保持园区建设项目初具规模。加大农业产业化经营大户培植力度，重点扶持金华实业公司、群惠农业公司等项目，推动了农业产业化发展，增加了农民收入。实施了病险水库整治，启动了“一池三改”生态富民工程，改善了农民生活环境。五是加快发展第三产业，全区经济协调发展。加大了**旅游开发力度，地

热水等项目顺利启动。消费市场更加活跃，一批各具特色的品牌店、连锁店先后来区落户，一批适应不同层次需求的房地产工程相继竣工，改善了消费环境，提高了消费档次和水平。六是坚持城乡统筹发展，全面推进城镇化进程。坚持“立足产业支撑，强化规划管理，完善城镇功能，转移农村富余劳动力”思路，紧紧抓住车城工业园区建设这个重点，加快中心镇建设，加大双路老街二期改造和四方井片区开发建设力度，积极发展劳动密集型产业，努力创造更多的就业岗位，妥善安置失地农民。采取更加灵活的户籍政策、土地政策和用工政策，积极鼓励农民进城落户，使全区城镇化进程稳步推进。

（三）大力推进社会主义精神文明建设，社会事业全面发展

坚持社会事业全面协调发展。不断强化社会信用意识，在全区范围内广泛开展“健身健心强素质，诚信文明奔小康”和“践行‘三个代表’，创建诚信**”系列活动，着力加强诚信行政、诚信经营、诚信立身、诚信校园、诚信致富教育实践。不断丰富和发展广场文化、校园文化、企业文化、社区文化、村镇文化等群众文化，城乡人民的思想道德素质和社会文明程度进一步提高。精神文明创建活动扎实推进，区机关大院创建成为市级文明大院。广泛开展了加强和改进未成年人思想道德建设活动，完成了青少年活动中心和图书馆建设并即将投入使用，加强了网吧专项整治工作，强化了中小学生民族精神教育，营造了全社会关心、支持未成年人思想道德建设的浓郁氛围。坚持“正面宣传”为主的方针，围绕全国两会、《宪法》修订和《行政许可法》的颁布实施等一系列大事，积极做好舆论引导和宣传报道工作，营造了良好的社会氛围。计划生育工作不断加强，在市计生系统目标考核中获得先进称号，人口出生性别比失调问题得到有效遏制。1-9月人口出生性别比为100：102，低于全市平均水平。大力实施科教兴区战略，积极创建全国科普示范城区，努力推进科技创新。全面推进素质教育，教育事业快速发展，成效明显。**中学高考本科上线人数连续4年翻番，今年高考上线率首次较大幅度超过全市平均上线率。认真落实扩大就业和再就业的政策措施，依托重庆重汽集团技校的资源优势，加强职业技术培训，切实加强了再就业工作。深化社会保障体系改革，努力扩大社保覆盖面，社会保障更加规范。医疗保险覆盖面进一步扩大，养老金、失业保险金实现了社会化发放，“两个确保”覆盖率达100。工伤保险全面启动。以实现“应保尽保”为目标，不断规范和完善城乡低保工作。文化、医疗、卫生事业不断进步，社区建设深入开展。

(四)民主法制建设不断加强，社会政治保持稳定

坚持和完善了人民代表大会制度，召开了区委第二次人大工作会议，出台了《关于进一步加强人大工作的意见》。积极开展人大代表视察活动，较好地发挥了人大的监督职能。加大依法治区力度，努力建设法治政府。积极学习贯彻《宪法》修正案、《行政许可法》等重要法律法规，自觉以宪法和法律为准则，按照《行政许可法》的要求，规范行政执法行为，各级各部门依法行政的意识和能力不断增强。不断强化政法队伍建设，积极开展“公正执法树形象”活动，政法机关工作的整体水平进一步提高。深入开展创建“平安**”活动，大力加强社会治安综合治理和“严打”整治斗争，成功破获“2.26”特大入室抢劫案，积极开展企业周边环境整治工作，继续保持了治安形势好于周边的良好态势。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，高度重视群众来信来访工作，围绕企业改革、房屋拆迁、土地征用等容易引发群体性事件的突出问题，有针对性地做好工作，妥善处置了重百片区改造拆迁等问题，积极协助重汽集团处理好部分离退休人员集体上访事件，有效地防止和杜绝了各类重特大安全事故的发生，确保了安定团结的政治局面和稳定的社会环境。

（五）加强和改进党的建设，不断增强执政能力

一是切实加强各级领导班子建设。以干部调整和考核为突破口，优化各级领导班子结构和加强对领导干部的评价监督。注重选拔年轻干部、高素质干部和专业型、复合型人才进入各级领导班子，加大了干部培训工作力度，进一步优化了班子的年龄、文化和专业结构。创新工作机制，认真执行民主推荐、民主测评、民主评议制度，坚持推行干部考察预告制，着力加强完善区级后备干部库管理，不断增强各级领导班子的凝聚力、战斗力，巩固和发展了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。二是大力加强了党的思想建设。深入开展了“立党为公、执政为民”的主题教育，切实增强了全区各级干部政治意识、大局意识、责任意识、发展意识和创新意识。两个《条例》和“大力弘扬求真务实精神、树立和落实科学发展观”的学习教育活动取得实效，组队参加全市党的法规知识竞赛活动取得了渝西片区第一名、全市第三名的优良成绩。三是切实加强党的组织建设，打牢党的工作基础。在镇、街和区级建立了两级后备干部库。以“三室八有”为重点，全力推进农村阵地建设。以“三级联创”为总抓手，“四村活动”、“五好村”建设深入推进。选派了党建工作指导员，社区和非公有制经济组织党建工作深入开展。对11个基层党组织班子进行了调整和充实，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。做好保持共产党员先进性教育准备工作，学习推广麻柳乡“八步工作法”，进一步加强了流动党员的教育管理，提高了基层干部的农村工作能力和水平。四是认真贯彻落实“八个坚持、八个反对”、“两个务必”的要求，狠抓领导干部工作作风、生活作风、领导作风建设，狠刹了官僚主义、形式主义歪风，促进了全区机关工作作风的转变。严格实行区级领导联系重点项目和重点企业制度，坚持和发扬深入基层调查研究、联系群众制度，大力精简会议和文件，规范各类考核检查，切实减轻了基层负担。

(六)认真落实党风廉政建设各项制度，全面推进党风廉政建设和反腐败工作

坚持和完善党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制和工作机制。继续实行了党风廉政建设和反腐败分工包项责任制。认真落实了“三谈两述”制度，即新提任领导干部廉政谈话、区纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、诫勉谈话和述职述廉制度。切实推进领导干部廉洁自律工作。开展了坚决治理向领导干部送钱、跑官要官、打着领导干部旗号办私事、党员干部参与赌博“四股歪风”活动。通过执纪执法联系会议和公开接待群众等渠道，积极拓宽案源，加大办案惩处力度。扎实开展纠正损害群众利益的不正之风工作。重点抓了改善和优化发展环境、民主评议行风以及“四个坚决纠正”，即坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题、坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题、坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定造成职工合法权益受到侵害的问题、坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。推进体制机制创新，深化从源头上预防和治理腐败工作。深入推进了行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度和投资体制“四项改革”，健全和完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购“四项制度”，不断深化厂务、政务、村务“三公开”工作。通过加强党风廉政建设，党风、社会风气以及投资环境进一步好转，为全面建设小康社会提供了可靠的纪律保障。

一年来，我们尽管做了大量的工作，也取得了一些新的成绩，但与市委的要求和全区人民群众的希望相比，我们的发展水平和各项工作还有较大差距。目前，我区经济社会生活中还存在许多不容忽视的矛盾和问题，主要是：经济总量不大，区级财力较弱，总体实力不强；产业结构不够合理，经济增长的质量和效益不够高，工业经济的抗风险能力较弱，可持续发展能力不强；融资渠道不畅，投资吸引力不强；农民增收渠道不多，城镇就业压力增大；农村教育、文化、卫生设施建设还有待加强；影响社会稳定的矛盾有所增加。对这些问题，我们将引起高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。

二、深刻认识加强党的执政能力建设的重大意义，进一步增强使命感、责任感和紧迫感

加强党的执政能力建设，是党的十六届四中全会根据新世纪新阶段党所面临的新形势新任务而作出的一项战略决策，是适应改革发展的必然要求，也是关系社会主义事业兴衰成败、党和国家长治久安的重大课题。日前召开的市委二届六次全会全面贯彻十六届四中全会精神，对我市加强党的执政能力建设各项工作进行了全面的部署。我们一定要认真贯彻党的十六届四中全会和市委二届六次全会精神，深刻认识加强党的执政能力建设的重大意义，不断增强加强党的执政能力建设的使命感、责任感和紧迫感。

近年来，我区各级党组织在中央和市委的坚强领导下，注重加强自身能力建设，主动适应新形势新任务的要求，重视抓好党的思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设和作风建设，努力提高领导水平和执政水平，使党的执政能力得到增强，推动了**经济社会全面、协调、可持续发展。总的来说，我区各级党组织的执政能力是强的，是有生机和活力的，是得到人民群众认可的。但同时我们也必须清醒地看到，面对新的形势和任务，我区党的执政能力建设也还面临一些亟需解决的问题。主要表现在：有的党组织领导方式和工作机制还不够完善；有的领导干部思想不够解放，加快发展的意识不强；有的领导班子团结协作不够好，战斗力不够强；有的部门为经济社会发展服务的意识不强，存在行业垄断现象；有的党员干部事业心和责任感不强，作风不实，工作效率低，抓落实不力；有的党员干部对待群众的感情不够深，工作方法比较简单，不适应新时期的群众工作，存在脱离群众的现象；有的基层党组织软弱涣散、凝聚力、战斗力不强；一些党员不能发挥先锋模范作用。这些问题，直接影响了党的执政成效，影响了**的改革发展，必须认真加以解决。与此同时，历史经验的深刻启示、迎接时代挑战的迫切需要、完成崇高使命的必然要求、广大党员干部和人民群众的强烈愿望，都给我区党的执政能力建设提出了新的任务和要求。全区各级党组织和广大党员干部一定要站在历史和时代的高度、站在全局和长远的高度，从新世纪国内外形势的深刻变化提出的挑战出发，从党所肩负的历史使命对党的执政能力建设提出的新要求出发，从**改革发展的特殊要求和当前我们在执政能力建设方面存在的问题出发，深刻认识加强党的执政能力建设的极端重要性和现实紧迫性，切实增强加强党的执政能力建设的历史使命感、政治责任感和现实紧迫感，自觉而坚定地推进我区党的执政能力建设，努力使我区各级党组织真正成为推进建设和发展的坚强领导核心。

三、紧密结合**实际，突出重点，抓住关键，大力加强党的执政能力建设

根据中央和市委部署，当前和今后一个时期，我区要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断加强党的执政能力建设，团结带领全区人民众志成城、攻坚克难，在渝西地区率先实现工业化、率先实现城镇化、率先实现全面小康。

(一)狠抓发展不放松，不断增强驾驭社会主义市场经济的能力

发展是党执政兴国的第一要务，提高执政能力，首要的是提高驾驭市场经济的能力。作为地方党委，我们关键是要牢固树立和落实科学发展观，尊重经济发展客观规律，抓住机遇，加快发展，努力建设富强**。一是要牢固树立和落实科学发展观。能否树立和落实科学发展观，是党领导发展能力高低的体现。我们要从确保实现全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化宏伟目标的高度，深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义，始终坚持以经济建设为中心，始终坚持抓好发展这个第一要务不放松，做到符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地改进，真正使促进发展的各项工作经得起历史和人民的检验。二是要坚持按发展规律办事。能否正确认识和把握客观规律，始终遵循和科学运用客观规律，坚持按发展规律办事，是我们驾驭和发展市场经济能力强不强的重要体现。我们必须坚持和善于按发展规律办事，不断提高领导经济工作的水平，自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为，善于运用经济和法律手段以及必要的行政手段来引导和调控经济，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，促进经济平稳、有序、健康运行。三是要抢抓机遇、加快发展。当前，我区正面临着一个前所未有并且可以大有作为的历史发展期。车城工业园区招商引资势头良好、**景区受到包括市金谷集团、广电传媒公司在内的诸多投资商的青睐、重汽集团在经历半年多的亏损后扭亏为盈、新世纪化纤公司等工业项目加紧推进，可以说我们现在发展势头很好，机遇很多，后劲很足，关键是能不能抓住机遇，更好地发展自己，这是对我们各级党委执政能力的重大考验。我们要抓住国家加强和改善宏观调控的有利时机，切实把经济发展的着力点放在优化结构、深化改革和转变增长方式上，按照新型工业化的要求，加快推进工业园区建设，调整工业经济结构，提升工业经济整体实力，坚持城乡统筹发展，加快推进城镇化和农业产业化，加大对外开放力度，推动经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）建设社会主义政治文明，不断增强发展社会主义民主政治的能力

发展社会主义民主政治，是全面建设小康社会的重要目标，也是我们党执政为民的本质要求和根本途径。我们要坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力，努力建设法治**。一是要推进各项决策科学化、民主化。今后，凡属党组织工作中的重大事项，应听取广大党员的意见；凡涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛听取社会各界群众意见；凡涉及群众切身利益和权益的重大问题，要向社会公告和听证；凡涉及专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估。二是提高依法治区水平。依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式，是提高执政能力的客观要求。全体党员干部特别是各级领导干部要牢固树立法制观念，支持政府全面推行依法行政，建设法治政府；支持司法机关依法独立行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展。三是要加强基层民主建设。扩大和完善基层民主，是发展社会主义民主的重要内容。要进一步理顺和规范村“两委会”关系，完善农村村民自治。推进城市社区建设，形成管理有序、民主文明的新型社区。坚持和完善政务公开、企务公开、村务公开等民主公开制度，保证基层群众依法享有知情权、参与权、选择权和监督权等民主权利。四是要改革和完善党的领导方式。作为基层党委按照中央和市委全会提出的要求，要集中精力抓好带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，把握政治方向，决定重大事项，有效地实施党在各个领域的政治、思想、组织领导。

（三）筑牢共同奋斗思想基础，不断增强建设社会主义先进文化的能力

要实现加快发展、率先发展、协调发展，必须大力发展社会主义先进文化，充分发挥文化对经济社会的支撑和推动作用，不断巩固全区人民团结奋斗的共同思想基础，努力建设文明**。一是要始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。自觉用马克思主义的立场、观点和方法指导全区改革发展的实践，围绕加快推进新型工业化、城镇化等实际问题、加强党的执政能力建设的重大理论和实践问题，开展富有成效的理论研究和宣传工作，不断增强理论工作的说服力、吸引力和感召力。二是要努力打造体现先进文化要求和时代精神、具有**特色、弘扬“**精神”的优秀文化。我区是一个洋溢着革命文化、建设文化、汽车文化、旅游文化的新兴工业区。早在清末民初，我们这里就出了一个反洋教的英雄人物-余***栋臣；抗日战争时期，我地又有数百名热血青年奔赴烽火前线；社会主义建设时期，数千名建设者从祖国各地来到巴岳山下打造“十里车城”；改革开放新时期，“红岩”、“斯太尔”两大系列的载重汽车从这里奔赴大江南北、世界各国，**风景区被评为“国家级水利风景区”，越来越多的旅游者接踵而至，这些都是我区独有的文化资源和宝库，值得我们大力挖掘和弘扬。因此，我们要进一步挖掘**民间文化和革命传统文化，增厚文化底蕴，创造出更多反映**革命传统、车城建设、旅游开发、经济发展等体现和弘扬“**精神”的优秀文化产品，不断满足全区人民群众精神文化需求。三是要大力构建科学的文化事业管理体制。不断推进文化体制和机制创新，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理和运行机制，坚持社会效益和经济效益的统一，把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上。四是要优先发展教育和科技事业。坚持把教育和科技事业放在优先发展的战略位置，认真贯彻落实市人才、教育会议精神和出台的政策措施，积极大力发展学前教育，高标准、高水平普及九年制义务教育，大力发展职业教育、继续教育，深入开展学习型城区创建活动，提高全体市民的科学文化素质，为**崛起提供人才支撑和智力支持。

（四）坚持以人为本，不断增强构建社会主义和谐社会的能力

社会和谐是全面小康社会的重要标志。当前我区正处于一个人均GDP从2000美元向3000美元迈进的新的发展阶段。根据发展中国家经验，这一阶段既是加快发展的关键时期，也是各类矛盾凸显、危害社会事件多发时期，影响社会和谐稳定的各种消极因素还大量存在。因此，我们必须增强构建社会主义和谐社会的能力，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，提倡谅解与宽容，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结，努力建设和谐**。一是全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的“四个尊重”方针，促进人力资源的有效利用。中央和市委全会把“四个尊重”作为一项重大方针在全社会认真贯彻，充分体现了我们党作为与时俱进的马克思主义执政党，对马克思主义劳动和劳动价值理论的高度尊崇，对知识的历史地位与重要作用的高度尊崇，对社会主义条件下人才和人才资源的高度尊崇，对新时期一切有利于祖国富强、人民幸福的创造精神和创造性劳动的高度尊崇。我们贯彻落实中央和市委“四个尊重”精神，就要积极实施人才强区战略，加快各类专门人才和高层次创新人才的培养，着力营造人尽其才、才尽其用的良好社会环境。坚持全心全意依靠工人阶级的方针，充分发挥全区工人、农民、知识分子推动经济社会发展根本力量的作用，鼓励和支持其他社会阶层的成员为**改革发展贡献力量。二是要加强社会管理，促进社会有序发展。如何提高社会管理资源配置效率，降低行政成本，促进社会和谐，是构建和谐社会的一个大问题。要按照建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，探索建立适应**特殊区情的社会管理体制和机制，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力提高社会事业管理水平和效益。三是要切实维护社会政治稳定。维护社会政治稳定，巩固安定团结的良好社会局面，是建设社会主义和谐社会的必然要求。要认真排查、及时掌握和正确处理人民内部矛盾，妥善处理好城乡土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、拖欠民工工资、社会治安等问题，提高预防和处置群体性、突发性事件的能力，千方百计把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态，完善社会治安综合治理工作机制，依法打击“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动，为经济社会发展营造良好的社会环境和法制环境。

四、加强党的建设，夯实执政基础，为提高党的执政能力提供坚实保障

提高党的执政能力建设，关键在于全面加强党的自身建设。全区各级党组织一定要围绕提高执政能力的基本要求，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）努力提高广大党员干部的思想政治素质，夯实执政的思想基础。

夯实执政的思想基础关键是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，是一项长期的战略任务，这就要求我们必须以科学的态度、科学的精神、科学的方法，持之以恒地加以推进。要坚持理论联系实际，结合学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和市委二届五次、六次全委会精神，结合我区改革发展实践和即将开展的党员先进性教育，引导全区广大干部进一步深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质，切实用“三个代表”重要思想武装头脑和指导实践。要把学习贯彻“三个代表”重要思想与贯彻落实科学发展观紧密结合起来，坚持用科学发展观指导经济社会发展，在坚持和落实科学发展观的过程中，努力提高我们领导经济社会发展的能力。

（二）切实加强党的基层组织建设，夯实执政的组织基础。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要着力抓好以农村、社区、企业为重点的基层组织建设，使我区的基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。农村基层党组织建设要以创建“五好”村党支部、“五好”镇党委活动为载体，建立健全干部经常受教育、农民长期得实惠的组织工作机制和制度，提高基层干部的农村工作能力和水平。要适应经济社会生活组织多样化的趋势，不断拓宽基层党的工作范围和领域。围绕发挥非公经济党组织的作用，制定和实施为企业主接受、受党员欢迎的党建工作机制，充分发挥企业党组织的政治核心作用和党员在企业改革发展中的先锋模范作用。加强社区党组织建设，抓好村（居）两委会的换届选举工作，增强社区党组织服务城镇居民的能力。切实加强新社会组织和新经济组织的党建工作，抓好党员发展和流动党员管理工作，健全党的组织体系，扩大党的群众基础。

（三）密切党同人民群众的血肉联系，夯实执政的群众基础。

密切党和人民群众的血肉联系，是我们必须始终保持的优良执政作风。我们必须牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，紧紧抓住密切党同人民群众的血肉联系这一核心，大兴求真务实之风，真心实意地做好群众工作。要树立正确的政绩观、权力观和群众观，始终坚持“立党为公、执政为民”，强化宗旨意识，牢固树立群众观点，坚持区级领导和部门联系村、联系企业、联系贫困户制度，深入基层、深入群众，特别是要深入到最困难的地方去、到群众意见多的地方去、到工作推不开的地方去，多为群众办实事、办好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的各项工作经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。

（四）着力加强党的各项制度建设，夯实执政的制度基础。

进一步坚持和完善民主集中制。各级领导班子要坚持讲政治、顾大局、重团结、守纪律，严格执行并不断完善内部议事规则和决策程序，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，保持协调高效运转，增强整体合力。要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，推进党务公开，增强党组织工作的透明度。坚持常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。建立党的代表大会代表提案制度，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围，不断健全和完善党内民主制度。

（五）加强党风廉政建设，夯实执政的作风基础。

目前，我区党风廉政方面总体上是好的，但我们也应该清醒地看到，个别党员干部党风廉政意识有所淡化，自律和他律意识不强。我们必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，积极探索新形势下党风廉政建设的规律，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系和工作机制。认真落实党内两个《条例》和党风廉政建设责任制，强化责任考核和责任追究，形成反腐倡廉的整体合力。坚持从源头上预防和治理腐败，从群众反映的突出问题入手，做好工作，坚决纠正损害群众利益的行为。加大对各种违纪违法案件的查处力度，用良好的党风政风为加强党的执政能力建设提供坚强有力的保证。

如何在社会主义国家加强执政党建设 篇6

嫩江县人民检察院党组书记、检察长 曲钧杰

党的十六届四中、五中全会坚持科学发展观，提出了构建社会主义和谐社会的重大任务，这对检察机关提出了更高的要求，如何在构建和谐社会中充分发挥职能，以促进构建和谐社会进程，是摆在各级检察机关的一大重要课题，特别是作为承担大部分检察职责的基层人民检察院，肩负着打击犯罪、维护人民的根本利益、保障构建和谐社会宏伟工程顺利进行的重要职责，应从更高的层次加强检察队伍建设与人才培养。从总体上看，基层人民检察院队伍是一支党和国家信任、组织放心、人民群众满意、犯罪嫌疑人服气的队伍，为我国经济建设做出了重大贡献。但也必须清醒地看到，检察队伍素质还有待于进一步提高，科技含量较低，队伍中一些检察人员的素质还不能适应新形式的要求、少数干警受到社会负面的影响，出现贪赃枉法、徇私舞弊、违法乱纪的现象。对此问题要求我们必须加以重视和研究，笔者根据多年的检察实践，认为必须牢牢抓住队伍建设这条主线，强化素质教育，加强改革创新，实施科技强检，全力打造一支政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质检察队伍，为实现构建和谐社会提供良好的社会环境和法制环境。

一、应当坚持政治建院，强化机制改革，实施科技强检，全面规范队伍两个素质教育，努力打造一支高素质的检察队伍

随着构建和谐社会的全面启动和全面建设小康社会宏伟工程的快速运转，要适应新形式，不断提高为经济建设服务的水平，加强思 想政治工作，建设高素质的检察队伍尤为重要。在队伍建设中，应当坚持以思想政治工作为先导，强化机制改革，实施科技强检，全面规范队伍两个素质教育。

1、加强系统政治教育，不断提高队伍政治素质。队伍素质的高低，关系到检察工作能否得到党和人民的胜任、能否正确履行检察职能、发挥职能作用的关键。坚持正确的政治方向，是检察干警最宝贵的心理素质和精神支柱，也是干警进行行为选择和判断是非的科学标准。要坚持政治理论教育，把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想和党的路线、方针、政策、决议有机地结合起来，帮助干警从思想上树立正确的世界观、人生观和价值观，引导干警在改造客观世界的同时，积极改造主观世界。坚持用现代化建设所需要的各种知识，来教育和武装党员、干警，不断提高队伍整体素质。

2、加强系统业务培训，不断提高队伍业务素质。根据新时期对队伍的素质要求，要狠抓业务素质的提高，可以采取多种渠道，来实现业务认识方面产生质的飞跃。经常性地组织干警系统地学习好《宪法修正案》、“两法”及“两法”的司法解释等法律法规，致力于全面提高队伍的业务素质。

3、加强职业纪律教育，不断改进工作作风。检察职业纪律，是为了正确行使检察权，公正执法，廉洁从检而制定的，是我们检察干警应必须遵守的行为规范。加强职业纪律教育，是建设高素质检察队伍的重要内容，它将能确保队伍坚持正确的政治方向，保证全面贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家的法律、法规，促进检察队伍党风廉政建设，树立队伍的良好形象。加强职业纪律教育，应当做到两个坚持。一是要坚持系统纪律教育。除对检察职业教育外，还应加强党纪、党规和其他纪律教育。干警除从事检察职业活动外，还应 参加社会各种有益活动，单靠检察职业纪律教育是不够的，还需通过其他纪律加以约束。二是要坚持职业纪律执行监督。制定职业纪律的目的是为了保证队伍正确行使检察权，廉洁从检，公正执法。但并不是所有的纪律制订后，所有的干警都能够自觉遵守和执行，必须有一套纪律执行监督机制，以保障全体干警全面执行和遵守。在加强职业纪律教育的同时，要进一步改进工作作风，增强办事效率，提高服务水平。

4、规范教育活动，必须明确教育目标。从教育入手，应当确定明确的教育目标，并要制定周密的教育计划，还要狠抓各项教育工作的落实。在教育目标上，应引导干警深刻领会、正确把握“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵，从而能树立正确的世界观、人生观和价值观，要把公正执法、履行检察职能科学地转移到保障先进生产力的发展、先进文化前进的方向和维护最广大人民的根本利益上来。在教育内容上，要着重加强宗旨教育、服务大局教育和以公正执法为主要内容的职业道德教育。在教育方式上，要实行学习教育时间、学习教育内容、学习教育组织实施“三规范”。

5、以高效优质为目的，必须大力开展业务机制改革。改革是检察工作不断发展的唯一动力，创新是检察工作充满生机与活力的唯一方式。要不断通过进一步强化以提高素质为核心的监督制约机制，来建立和完善管理制度，从而能进一步促进司法公正。首先，要建立和完善内部管理制度。要在开展政治思想、工作作风、办案纪律、党风廉政责任、警示教育、执法执纪督察、重大事项报告、谈话告诫、领导责任追究以及队伍建设等方面，以制度的形式加以确定，从而能以此来规范干警的行为。同时还要通过有效监督来促进队伍的公正执法、依法办案、文明办案、安全办案。其次，要建立和完善外部监督制度。一是要建立和完善向党委和人民代表大会及其常委会的报告制度。就是对有关检察工作的重要部署、重要情况，在向党委请示汇报的同时，要主动向人大常委会报告。二是要以继续深化检务公开为基础，重点要建立和规范透明管理制度，来增强队伍执行办案纪律的透明度。这样做既方便办案联系，便于社会的广泛监督，又有利于队伍廉洁自律。三是要继续聘任人民监督员，不断摸索拓宽社会各界对自侦队伍的监督，使之多渠道实现公平正义。

6、以科技强检为保障，从而增加检察工作的科技含量。要坚持在科技强检方面要不断推出新思路、推出新举措，要以办案现代化和办公自动化为目标，不断增加科技强检投入，要在硬件的配备上保持前瞻性，同时还要在软件的使用及开发上具有实用性和先导性，并能注重现代化科技成果在检察工作中的转化和应用，来不断拓展科技强检应用的范围，要努力将科技强检的触角伸向检察业务日常工作的每个环节，以不断提高工作效率。

二、要坚持“以人为本”，抓好人才培养，实现检察人才的科学管理

高素质的检察队伍，是由高素质的检察人才所组成，而高素质的检察人才，是执法高水平的基本保证。所以我们要必须以改革创新的精神，坚持“以人为本”，实行管理与服务相结合，要以大局观念鲜明、执法公正严明、工作作风文明、自身清正廉明的新时期人才形象为标准，从而逐步构建培养、开发、考核三位一体的检察人才培养与资源开发体系。

（一）探索构建培养检察人才体系。要将干警的理论教育和实践培养作为一项长期的战略任务来抓，以逐步构建检察人才教育培训体系，要着力培养新时期的检察人才。

1、探索建立检察人才理论培养体系。检察机关应建立长期有效的检察人才理论培养机制，建立检察人才管理机构和培训基地。这可以从两个方面考虑：一是可以与重点高等院校挂勾，采取委培和自考等渠道，全面地、系统地培养检察人才；二是要通过省、市建立的检察人才教育培训基地，对检察干警作分期、分批轮训，根据情况可要求干警每两年参训一次。其次，要对干警的政治素质、业务素质作原则上的要求，规定干警的权利与义务，要明确奖励、惩罚办法等。只有通过检察人才教育培养机制的建立和不断完善，才能使检察人才教育培养步入规范化管理轨道。

2、要强化检察人才实践培养。根据现有队伍的情况，只光靠理论教育是难以弥补近期内的不足，还应在实践中加以培养检察人才，主要应从以下几个方面着手：

（1）要制定培训计划。要将干警的培训纳入党组的议事日程，根据本院队伍的状况，来制定短期培训计划。要把培训内容重点放在实际运用方面，特别是注意将以往在工作中遇到的疑难问题的化解、证据合成的操作纳入教育内容，这样才能够更有效地提高干警的理论水平和办案水平。

（2）要邀请专家授课。就是要针对强化预审水平、证据意识，邀请有关专家或教授进行有关“加强预审”“提高证据的证明力”等方面的专题讲座，要不断将检察人才培训的重点转向技能型、技巧型。

（3）要积极开展岗位练兵活动。要把干警思维能力的提高和创造力的培养作为培养检察人才的立足点和核心，重视干警的主观能动性，争取每年集中开展1至2次业务知识测试；要做到每季度选择1至2个疑难案件进行模拟侦查，要对自侦干警的法律文书质量，预审中的言谈举止、提问技巧、证据采集、取证方式、难点化解等方面予 以考评，发现问题和薄弱环节，提高改进措施，以促进干警业务能力和办案水平的提高。

（二）要强化检察人才资源开发。目前检察队伍在年龄结构和知识结构上存在不均衡发展的状况，从队伍的发展看，要充分发挥各年龄段的人才优势，就必须以科学、务实、严格的态度来加强检察人才资源开发，笔者认为应在以下五个方面下功夫：

1、要在培养检察人才方面狠下功夫。不断提高干警的侦查能力：一是要组织干警对已办过的案件加以研究，通过对所办理的各类案件的分析，找出犯罪的规律性，找准侦破犯罪的手段，这会为今后办理同类案件打下良好的基础。二是要促进干警思考能力的提高，尤其要组织自侦干警对正在办理的疑难案件的侦破方向予以思考，要找准突破口，并加以总结，这会为今后办理疑难案件奠定坚实的基础。

2、要在培养深挖犯罪能力方面下功夫。如果说一个侦查员只会以案办案，那这个侦查员还不能说是一个侦查人才，因为高素质的侦查人才还应具备深挖犯罪、提高办案效率的能力。要以办大案、要案为出发点，不断去培养自侦干警深挖犯罪、扩大线索质量的能力，以实现办案效果、社会效果、法律效果的有机统一。

3、要在增强办案质量意识方面下功夫。要不断强化干警办案质量意识，从而以更高的标准和更严的要求，在保证案件质量上取得新的提高，切实能把办案质量作为检察工作的生命线，不断提高办案质量。

4、要鼓励干警自学成材。就是要鼓励已取得法律文凭的年轻干警能继续参加更高学历的教育，并且要给予一定的学费补贴；同时要求年轻干警参加现代技术培训，从而能为新时期对干警现代化要求奠定基础。

（三）要以岗位目标量化为依托，建立长效考核机制。要实行以全面落实岗位责任制为主要内容的岗位目标量化考核机制，有效调动干警积极性，以促进干警奋发向上。

1、要建立责、效考核机制。就是要通过科学界定各个干警的工作责任，来把检察工作细化成有数量、有质量、有可比度的具体岗位责任，将检察工作任务分解到岗、落实到人，做到职责分明、分工明确，实行平时督查、季度与年终考核相结合、季度兑现奖罚，并将考核结果作为年终评先的依据。考核工作要与干警的政治、经济待遇等挂钩，这样才能做到考核有标准、奖罚有依据，杜绝主观随意性。要通过建立责、效考核机制，进一步强化干警的责任意识，明确干警的责、权、利，从而形成良好的奖优罚劣竞争激励机制，能最大限度地调动干警的积极性，以确保各项工作任务的全面落实。