县领导在经济工作会议上的讲话

县领导在经济工作会议上的讲话（共8篇）

县领导在经济工作会议上的讲话 篇1

同志们：

今天，县委、政府召开全县财税工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全区财政税务工作会议精神，分析财政收支形势，安排部署今年的财税工作，动员全县各级党政组织和财税系统广大干部职工进一步坚定信心、团结协作、克难奋进、强化征管，突出重点，抓好落实，全面完成今年的各项财

税目标任务，为全县经济社会提速跨越发展提供坚强有力的财力保障。前面，文惠副县长传达了全区财政工作会议精神；进宝局长通报了全县财税任务完成情况；县人民政府对国税局、地税局进行了表彰奖励，并与5家涉税单位签订了目标责任书；财政局、国税局、地税局就抓好今年财税工作作了表态发言，大家讲的很好，表明强化税收征管、保障经济社会发展的决心很大，希望大家言行一致，会后认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的财税工作讲六点意见：

第一、正确把握形势，切实增强为政为民聚财理财的信心和决心，我县广大财税干部职工面对金融危机带来的不利影响和税收减免政策密集出台等减收因素，认真贯彻落实中央、区、市和县委、政府的决策部署，内强素质树形象、涵养税源保增长、强化服务抓征管、节流控支促发展，圆满完成了各项目标任务，取得了令人振奋的好成绩。主要表现出四个方面的特点：一是可用财力高位增长。去年，全县完成地方财政收入5.68亿元，为预算的157.7%，同比增长68.8%；其中完成一般预算收入2.52亿元，为预算的120%，同比增长32.3%，增幅位居全区川区八市县第2位，县级财政一般预算收入两年内翻了一番。二是税收比例显著提高。全年共完成税收收入18651万元，其中：国税局完成税收收入4392万元，为目标任务的109.8%；地税局完成税收收入12588万元，为目标任务的119.9%；财政局完成非税收入6548万元，为目标任务的100.7%，税收占到一般预算收入的74%，比上年提高5.3个百分点，收入结构更趋优化，财源基础更加稳固。三是争取上级资金数量大幅增加。全年争取中央及自治区补助收入99257万元、地方债券资金12760万元。特别是争取自治区财政厅对我县一般预算转移支付补助资金46721万元，专项拨款补助收入52536万元，有效缓解了财政支出压力，提高了资金供给能力，推动了经济社会持续快速健康发展。四是财政功能日益彰显。全年通过生产补贴、税费返还、规费缓缴等方式累计为企业减负注资3783万元，为16家企业争取自治区贷款贴息、电费补贴、项目补助等资金2800多万元；用于农业基础设施建设及特色产业发展方面的资金7800多万元，用于直接发放兑付到群众手里的各类保障、补助资金以及民生公共服务方面的投入达5.2亿元，资金额为近3年之和，促进了“保增长、保民生、保稳定”各项措施的有效落实。这些成绩的取得，是全县各级党政组织和广大干部群众砥砺奋进、扎实苦干的结果，更是财税系统广大干部职工勇于担当、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县委、人大、政府、政协，向财税系统广大干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

总的来看，近年来我县财税收入与全区各县市发展水平相比，整体呈现稳中有升的态势，但基数还不够大、增速还不够快。从全区情况看，我县地方财政收入增幅排全区第4位，比全区平均水平（35.41%）高33个百分点；占全区县市总收入的3.71%，占比较上年提高了0.7个百分点。财政总支出水平增幅快，但历史欠帐、人均支出水平还比较低。财政监管不到位，管理机制不够健全，绩效评价体系尚未形成，“重拨付、轻监管”的现象依然存在。因此，从全区经济社会大发展、快发展的格局中看，我县财政发展仍处于较低水平，与兄弟县市有着明显的差距和不足。希望财税部门高度重视并切实加强财税工作的领导，充分认识做好财税工作的重要性，切实增强做好财税工作的紧迫感和责任感，坚定做好财税工作的信心和决心，以此推动全县财税工作再上新台阶、再创新局面。

政以财立，国以财兴。是我县实现提速跨越发展、全面完成“十一五”规划任务、争创西部百强县的关键一年，也是各项事业全面发展、财政收支矛盾更加突出、更加尖锐的一年。今年全县财政一般预算收入的预期目标为3.2亿元，比上年净增6800万元。其中：国税局完成6000万元，比上年净增1608万元；地税局完成2亿元，比上年净增5747万元；财政局及交警大队、运管所共完成6000万元。可以说，全面完成以上目标任务，既面临着严峻挑战，又面临着重大机遇。

从不利因素看：一是受金融危机影响，国家减免税政策在短期内仍将继续执行，政策性减收因素依然存在，势必影响财政收入的高位增长。二是可用财力增长形势不容乐观。国家和自治区规定，10万吨以下煤矿全部予以关停，我县煤炭基金将面临摘牌停收的局面；为了推动重点工业项目建设和新区开发，土地出让金多数用于“放水养鱼”，削减了可用财力规模；随着县级招商引资政策的逐步兑现，一些成长性好的税源短期内还难以发挥强有力的财力支撑。三是财政刚性支出大幅增加，当前我县已进入产业转型升级、城镇化加速推进的双加速战略机遇期，公共基础设施和保障民生投入需求日益旺盛，随着今年县委、政府确定的100项重点项目、60项重点工作的深入推进和

五项民生行动的办理落实，财政支出压力将大幅增加；同时，近年来政府贷款陆续到了还本付息阶段，财政偿贷压力不断增加，资金需求将更加旺盛。

从有利因素看：一是世界经济持续回暖、我国经济率先复苏，据国际货币基金组织预测，今年全球经济增长3.9%，我国经济增速将达到10%左右；加之中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，计划投放财政资金10500亿元、信贷资金7.5万亿元刺激经济增长（加上去年沉淀在银行的1万亿，实际不低于9万亿），国内经济形势将持续好转。二是国务院在进一步细化落实29号文件的同时，即将启动实施西部大开发第二个十年规划，继续加大对中西部地区的投入。三是自治区今年将组织实施“四大工业园区”、“九大特色工业园”、“三大农业示范区”、“100个现代农业示范点”、“黄河金岸”系列开发以及特色小城镇等重大建设项目，这些都为我们争取上级项目资金创造了千载难逢的机遇。四是随着今年我县锦宁公司70万吨铝镁合金一期、万隆公司100万吨稀土彩钢板、隆基公司2800吨单晶硅二期等重大项目的陆续建成投产，中国枸杞博物园五星级酒店、枸杞加工城和柳青渠两侧等12个房地产开发项目陆续启动实施，以及中宁综合物流园、包兰铁路二线等重大工程的开工建设，将为我县财政收入增添新的税源。五是县政府正在积极争取将新上高耗能企业电费增值税及其附加留为地方征缴，还可增加地方财政收入。

综上所述，我们既要充分估计制约增收的各种负面因素和不利影响，更要看到经济形势趋好和我县后续财源带来的增收预期；既要有敢于迎接挑战、经受考验的精神准备，更要有抢抓机遇、战胜困难，做好财税工作的信心和决心，化压力为动力，化转机为契机，各乡镇、部门以及各企业都要发扬一种奋发有为、只争朝夕的精神和干劲，特别是企业，在保证好安全生产的情况下，加大马力组织好每一天的生产。在建企业要加快建设进度，确保企业早日投产，切实为自己也为全县的发展作出积极的贡献。总而言之，无论采取怎样的措施，今年我们的税收任务一定要完成，在这一点上大家一定要形成共识。只要财税部门下功夫努力去做，克服困难，发挥优势，乘势而上，就一定能完成今年的工作目标特别是税收任务，县委、政府对你们是充满信心的。

第二、强化调控功能，培育壮大后续财源

经济是源，财政是流，源远才能流长。全县财税部门要充分发挥财税杠杆作用直接、运用灵活、定点调控的职能优势，加快产业调整升级，扶持壮大特、优、新主导产业，千方百计做大做强财源基础，增强增收后劲。一是要大力培育工业骨干财源。当前，工业经济是我县财政收入的重要支撑，也是财政增收的希望所在。财税部门要紧紧围绕冶金、化工、建材、新材料等优势产业，用足用活以奖代补、政策贴息、减免税费等调控手段，及时落实优惠政策，引导支持锦宁公司、万隆公司、隆基公司、华夏公司等企业加快项目建设，力促早日建成投产，形成新的生产能力；继续支持天元集团、赛马公司、兴尔泰集团、金山公司等企业加快技术改造，推进节能减排，发展循环经济，提升经营效益，发展壮大园区集群税源，扩大工业税收基数。二是要着力培植三产新兴财源。以中宁综合物流园区和城镇开发建设为契机，进一步完善政策措施，加大扶持力度，培育发展现代物流货运组织和商贸服务企业，支持发展餐饮、商贸、文化、旅游等经济组织，深入推进全民创业，打造新的经济增长点，培育新型后续财源。三是要积极开发农业绿色财源。以发展精品农业、品牌农业为导向，紧紧围绕枸杞、红枣、苹果、硒砂瓜、供港蔬菜及生物环保养殖等特色优势产业，加大对产业基地开发建设、农产品加工龙头企业和新产品研发扶持力度，培育壮大农产品营销大户和经纪人队伍，加快发展农业应税产品和农产品精深加工，提高农产品加工增值创税能力；积极探索建立“中宁枸杞”、“中宁红枣”、“杞生源”等商标品牌有偿使用机制，着力夯实农业绿色财源。四是要深入挖掘城市公共资源财源。结合县城新区开发和旧城改造，进一步加强土地收储和经营管理工作，增加土地有效收益。要盘活行政事业单位闲置国有资产，进一步加强国有资产和政府资源监管运营。各乡镇、部门、单位要明确职责、加强配合，在区分非经营性国有资产、经营性国有资产和资源性国有资产、加强监管的基础上，有重点、有步骤地扩大国有资产资源运营领域，优化资产资源配置，促进保值增值，拓宽财政增收渠道。需要特别强调的是，要进一步加大对行政事业资产、城市空间资源等政府资源监管运营力度，规范运营行为，加强收益收缴和使用管理，进一步加强冠名权、使用权、广告权等城市无形资产资源的经营管理，努力拓宽收入渠道，防止政府收益部门化，努力做到管理、运营、支出“三规范”，为财政增收夯实根基、蓄积力量。

第三、严格依法治税，扩增公共可用财力

俗话说的好：“手中无米，唤鸡不来”。全面完成财政预算收入，是确保经济发展、社会稳定和民生改善的前提和基础。要坚持把抓好收入组织作为全县财税工作的中心环节不动摇：一要全力组织征收。财税部门要严格按照大税不丢、小税不放、应收尽收的要求，进一步健全完善税收征管体系，切实采取重点税源分级管理、建设项目申报登记、定额纳税定期核定等有效措施，加强对企业营业税、建筑安装税、房地产税等主体税源的动态掌控，加大车船使用税、出租房屋营业税、耕地占用税、资源税、契税等零散税种的征收力度，确保财税收入任务全面超额完成。二要强化税源控管。国税局、地税局要深入推进社会化综合治税平台建设，巩固已经取得的工作成果，充分利用信息技术系统，发挥牵头推动作用，加强与工商、供电、发改、建设等部门、单位的联系合作，促进税源信息收集与分析利用，努力提高财税征管质量。要扎实推进行业纳税评估和税源清查工作，及时梳理掌握享受优惠政策企业和新落户企业信息，提高税源控管和分析预测水平。三要严格税务稽查。税务部门要切实加强发票管理，严格税收减免政策界限，强化税务稽查，及时查处偷、逃、漏、骗税行为，切实防止跑冒滴漏。要进一步规范行政事业性收费和政府性基金征管，加大对行政性收费和罚没收入等非税收入的征管力度，真正把体现政府职能和依靠国有资产取得的各项非税收入纳入财政管理范围，最大限度地把客观税源转化为现实财源。四要积极利用好信贷融资。财政部门要按照“防范风险、适度举债、超前发展”的要求，加强政府信用平台建设，管好用好政府偿贷基金，继续深化政银合作，积极争取国家政策性融资贷款，千方百计增加政府可调度资金。各企业要切实增强依法纳税观念和诚信纳税意识，不断规范财务管理，努力提高经营效益，积极履行纳税义务，为经济社会发展多做贡献。总之，今天会后，国税、地税、财政等部门要按照所签订的收入目标任务，迅速层层分解落实到位，排出进度表，层层签订责任状，实行领导包片、股室包所、干部包项目的“三包”责任制，切实做到任务、人员、责任、奖惩“四落实”，形成级级有任务，人人有担子的抓征收工作机制，同时要实行财税联席会议制度和收入动态报告制度，每月召开一次联席会，每季度给县委、政府提交一份财税征收分析报告。各乡镇和有关部门要积极支持财税部门工作，建立健全协税网络，共同营造良好的征税环境。各企业要认真履行纳税义务，积极配合财税部门工作，做到主动申报，定期缴纳，促进财税工作顺利开展。在财税收入的考核上，要以目标责任考核为抓手，进一步建立健全监督考核体系，完善监督考核机制，实行一月一通报，一季一考核，以阶段收入确保收入任务的完成落实。

第四、严格支出监管，扩大资金使用效益

什么是公共财政？通俗地讲，就是聚众人之财办个体、市场

办不到的事。财政部门要把优化支出结构与增加收入放在同等重要的位置，严格按照“保吃饭、保运转、保民生、促发展”的要求，严格预算约束，紧抠预算安排，集中财力办大事，握紧拳头保重点。要在确保工资按时发放、乡镇机关正常运转、社会保障支出需求的基础上，把支持重点项目建设、促进经济发展作为财政工作的头等大事。要紧紧围绕我县特、优、新产业发展和5个现代农业示范区、8个优势产业基地建设，加大投入力度，完善投入机制，充分发挥财政投入的乘数倍增效应，着力吸引生产要素向主导产业聚焦、撬动信贷资金和民间资本向重点项目聚集，推动产业优化升级，促进经济发展方式转变。要以实施保障和改善民生行动为载体，着眼长远，注重效益，进一步加大对教育、科技、文化、卫生、社保、就业、保障性住房建设等民计民生方面的投入，认真办好各项民生实事，让公共财政的阳光更多地照耀到广大人民群众特别是困难弱势群体的身上。财政局要严格落实自治区《关于进一步加强财政工作的意见》和党政机关厉行节约的有关规定，加强对支出的审查管理，从严控制公用经费、大力压缩一般性和非生产性支出，确保行政经费开支“零增长”。各乡镇、部门、单位要牢固树立节俭意识，合理安排资金使用计划，切实把握好支出进度，尽可能地节约费用资金，建设节约型政府。对寅吃卯粮、突破预算安排，造成运转困难的，由各单位自行解决，县财政不再追加预算资金。财政及有关部门要加大与自治区相关部门的沟通与联系，掌握国家和自治区资金支持重点、动向和渠道，切实加大向上争取支持的力度，尽可能获得上级更多的支持，缓解我县财政收支压力。

第五、深化财政改革，完善科学理财体系

改革创新是财政发展的源泉和动力。要以建立健全促进科学发展、统筹协调的财政体系为主线，继续深化财政管理改革，不断提升县人民政府依法理财水平和提供公共服务均等化能力。要结合自治区财政厅《落实科学化精细化管理的实施意见》，进一步细化部门预算编制内容，加强项目支出预算编制，建立科学规范的政府收支分类体系、定员定额管理体系，努力提高财政预算精细化、科学化水平。要进一步严格非税收入管理，加强对国有闲置资产评估、拍卖、变现等环节的监管，坚决杜绝坐收坐支行为，严防国有资产流失，努力提高预算内外统筹能力。要严格按照《宁夏回族自治区政府性债务管理办法》，深入研究建立债务余额预警和偿债能力评估机制，科学编制政府举债计划，切实控制债务风险。要狠抓《中宁县政府投资项目管理办法》和《财政资金审批管理制度》等规章制度的执行落实，加强对政府投资项目的监督检查和投资评审，切实把握好支出力度和进度，增强预算执行的均衡性。继续推进国库集中支付改革，健全完善国库单一账户体系，推行公务卡支付制度，探索制定县本级公务运行补助定额标准，最大限度地节约财政资金，尤其要节约“人、车、会、话、网络、接待”等费用，降低行政运行成本。要按照“收支兼顾，内外并重”的财政监督工作方针，尽快研究制定专项资金监督管理办法，加强对财税政策执行情况和上级专项资金、重点项目建设资金、民生资金使用情况以及会计信息质量的监督检查，严肃查处各种违反财经纪律的行为，积极构建事前、事中和事后监督相结合的财政监督防控体系。对违反财经纪律、财务管理混乱的单位，除通报批评外，要实行严格的责任追究。继续加强“金财工程”建设，提升财政信息化水平，推进农村“三财”管理和村级“一事一议”财政奖补工作，切实为政府管好“钱袋子”，当好人民的“铁算盘”。

第六、加强队伍建设，提高依法理财水平

财税干部是人民的管家和理财人，承担着神圣的职责，肩负有光荣而艰巨的使命。财税系统要以开展“抓落实、树形象”活动为抓手，切实加强队伍建设，为全面超额完成财税收入任务、保障经济社会发展投入需求提供有力的组织保障。一要提高服务大局能力。财税系统广大干部职工要牢固树立全县一盘棋的思想，始终服从和服务于中宁改革发展稳定这个大局，认真按照区、市和县委、政府关于财税工作的决策部署，加强与有关部门、行业之间的协调沟通，以服务树形象，向管理要效益，着力推进财税工作由“管理型”向“服务型”转变，为全县经济社会提速跨越发展汇聚资金、多做贡献。二要提高执行落实能力。财税部门要紧扣目标，健全完善目标管理和奖惩机制，细化量化任务，明确落实责任，加强督导，定期通报，切实把领导精力集中到抓落实上，把干部职工的心思凝聚到刻苦干事上，把集体智慧用在科学理财上，形成比学赶超、创优争先的良好局面。县人民政府将按照目标责任书的要求，严格考核，对财税收入完成好的部门、单位进行大张旗鼓地表彰奖励，对完不成收入任务的，从其工作经费中等额扣除。三要提高政策运用能力。财税部门要进一步完善干部教育培训机制，加强学习型机关建设，引导财税干部深入钻研财税法律法规和市场经济知识，加强对宏观经济走势和积极财政政策的研究，在税收征管、政策优惠、资金使用管理等方面多动脑筋、多想办法，敢于突破，大胆创新，提高依法理财、科学理财技能，努力扩大运用预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等财政税收政策工具的综合效应、累计效应和联动效应，撬动经济增长。四要提高廉洁自律能力。财税干部掌管资金、执行政策，面对着较多考验和诱惑，要进一步加强法律法规教育、廉洁从政教育和职业道德教育，严格执行财经纪律，引导广大财税干部严于律己、秉公执法，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，做到：抓收入，应收尽收；定税额，铁面无私；管资金，分文不差；尽心竭力为国理财、全心全意为民服务。

县领导在经济工作会议上的讲话 篇2

省委新农村建设工作领导小组今天召开第六次会议, 主要任务是进一步贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神, 特别是贯彻落实十七届三中全会对做好新时期“三农”工作的决定, 这个决定是当前和今后一个时期“三农”工作的总纲。与此同时, 贯彻落实今年中央一号文件和去年中央经济工作会议、农村工作会议以及全省经济工作会议精神, 安排今年新农村建设工作。年初召开的全省农村工作会议, 对今年全省“三农”工作进行了安排部署, 提出了省委、省政府贯彻中央一号文件的实施意见。刚才, 红民同志汇报了去年新农村建设试点工作情况, 王义同志对今年试点工作安排意见作了说明。省发改委对兰州、金昌、嘉峪关3个试点市《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》修改完善情况作了汇报。对今年新农村建设试点工作的安排意见和3个试点市的《总体方案》, 我的意见今天审定通过。这项工作由省委新农村建设工作领导小组负责, 请伟平书记组织领导, 红民同志具体来抓。

去年是全省新一轮新农村建设试点工作第一年, 总的看, 试点工作起步良好、进展顺利, 体现了中央精神, 贯彻了省委、省政府的决策部署, 工作成效是明显的。但也反映出改革创新意识还不强, 规划编制和资金整合等工作的力度还不够, 结合自身实际找准农业增效、农民增收、农村稳定、城乡统筹等工作切入点还需认真研究探索, 这些方面的工作在今年的试点中要切实加强。

今年, 中央的一号文件把统筹城乡发展提高到新的高度。在二月初中央举办的省部级主要领导干部研讨班上, 中央又提出要适应后国际金融危机的新形势, 加快经济发展方式转变的重大任务, 其目的就是要紧紧围绕2020年实现全面建设小康社会的目标, 进一步统一思想, 统一行动。今天会议部署的新农村建设工作, 是全省“三农”工作的一个重要组成部分, 是为实现全省“三农”工作目标服务的。

下面, 我就做好今年全省新农村建设工作讲几点意见。

一、认真贯彻中央一号文件精神, 全面落实省委、省政府新农村建设工作部署

2004年以来, 中央连续印发七个指导“三农”工作的一号文件, 这既是风向标, 也是我们整个“三农”工作的导向, 是党中央、国务院高度重视“三农”工作的具体体现。特别是今年中央一号文件明确提出, 加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础。这是党中央、国务院面对国际金融危机的严重冲击以及“三农”工作的新形势, 站在战略和全局的高度作出的重大决策。今年省委、省政府的一号文件, 全面贯彻中央一号文件精神, 主题突出、部署明确、含金量也很高、针对性很强。我们要认真学习, 深入贯彻, 按照中央和省委、省政府提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求, 进一步做好新农村建设的各项工作。

今年全省新农村建设工作要坚持以科学发展观为指导, 按照“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略, 坚持把新农村建设作为推进“三农”工作的有力抓手, 围绕加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础, 突出稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲, 把深入试点示范与推进面上工作结合起来, 把农村制度建设创新与推进城乡一体化结合起来, 毫不松懈地抓好新农村建设。

开展新农村建设试点, 既然是试点, 就要允许大胆去试, 大胆去闯。要学习安徽小岗村的做法, 只要是能促进当前农村经济发展的方法, 就要千方百计去试、去闯。农村现在搞小城镇建设, 这是拉动农村消费, 促进经济平稳较快发展的重要抓手, 是一项重中之重的工作。实事求是讲, 要让农民仅靠几亩地实现小康、富裕起来, 是不可能的。要加快发展农村特色产业, 做大做强产业化龙头企业, 创新土地流转模式, 加快农村户籍制度改革, 这些问题都需要我们以敢为人先的勇气, 大胆的试, 大胆的闯。

一是要加大统筹城乡发展力度。统筹城乡经济社会发展, 中央的总体要求已经很明确。省委、省政府立足省情实际, 按照各地不同的基础条件和发展水平, 点面结合、分类指导、分层推进, 作出了全面的安排部署。在2008年底, 领导小组第五次会议确定了3个市、11个县开展试点工作。去年7月, 又部署3个试点市推进统筹城乡发展综合配套改革试验, 并要求3个试点市制定总体方案。11月30日, 省委、省政府在金昌召开全省推进城乡一体化工作现场会, 并要求兰州、金昌、嘉峪关3市试点工作要做到与全国同步, 率先形成一体化发展新格局, 其它市州各抓好1个县 (市、区) 的试点。要求把规划编制作为推进一体化的首要前提, 把基本公共服务均等化作为关键, 把加强农村基础设施建设作为着力点, 把建立一体化制度体系作为保障, 统筹城乡产业发展、基础设施、劳动就业、公共服务、社会保障和管理, 扩大公共财政覆盖农村的范围, 增强城市对农村的带动能力和对农村富余劳动力的吸纳能力, 加强对农村社会事业、基础建设投入支持力度, 促进城乡产业融合、劳动就业统一、基础设施共建共享和基本公共服务均等。可以说, 经过全省上下的共同努力, 统筹城乡发展已取得初步成效。特别是对公共服务, 要按照当前我省经济社会发展水平, 把人均财力、人均支出水平作全面深入分析, 财政转移支付要做到心中有数。省财政厅和省统计局要对人均综合指标尤其是财力支出作分析, 着力寻找我省与全国平均水平的差距。还有新时期的扶贫工作, 究竟如何搞, 也要深入研究, 既要积极向国家争取支持, 又要立足实际做好自身工作。这里, 我想重点强调两个问题。一个是要推动资源要素合理配置。这是我们最基本的工作理念, 也是方法, 更是要求。我省城乡二元结构明显, 资源配置要着重体现城乡统筹和相对集中, 应该从县城、小城镇特别是有条件的建制镇、中心村三个层面做起, 把县城、小城镇、中心村统筹规划, 把人口分布、区位优势、经济发展、基础设施、社会服务统筹考虑, 带动人口向县城、小城镇、中心村集中和靠拢, 促进资源要素聚集, 形成城乡一体化发展基本框架。另一个是城镇化与新农村建设要协调推进。努力探索适合我省省情的农村户籍转变为城镇户籍的相关政策。省公安厅要积极主动地在小城镇户籍制度改革上提出意见建议, 把户籍制度改革试点放在新农村建设试点市县来进行。要积极稳妥地推进城镇化, 增强城镇对农村的辐射带动作用和吸纳就业的能力。把促进农民工有序转变为城镇居民、享受城镇居民同等待遇作为城乡联动的切入点。要点面结合, 扎实推进新农村建设, 发展现代农业和农村公共事业, 让农村居民安居乐业, 同时为城镇化的健康发展提供坚实的支撑, 努力形成城镇化与新农村建设良性互动的局面。

二是要继续大力实施“促农增收六大行动”。把农民增收摆在新农村建设首要位置, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村的战略思想。促进农民增收是试点的一项重要任务, 试点市县要在实施“六大行动”上起带头作用。据领导小组办公室会同试点市县统计, 新一轮11个试点县, 去年农民人均纯收入增幅预计高于全省平均水平2.5个百分点, 首批省上重点抓的100个试点村, 2005年试点前的农民人均纯收入只有1650元, 低于当时全省平均水平330元, 经过几年试点和巩固提高, 去年预计平均达到4327元, 高出全省平均数1277元, 增幅高出0.3个百分点, 显现出了试点促进增收的效果。试点工作取得的成效充分说明, 只要路子对, 措施实, 农民增收就会取得明显的成效。要继续把促农增收作为新农村建设的中心工作, 进一步实施好“六大行动”, 努力构建农民收入持续增长的长效机制, 确保今年农民增收12%预期目标如期实现, 试点县农民增收幅度要力争高于全省和所在市州的平均水平。要大力培育农业特色产业, 采取集中扶持和减免税收等政策, 支持大中型骨干龙头企业兼并、联合重组, 加快发展。大力扶持围绕主导产业的农民专业协会和专业合作组织。要着力增加农民工资性收入。从近几年我省农民收入情况看, 工资性收入在农民增收中具有显著的增长潜力。在3个试点市11个试点县中, 兰州市和西和、永靖等7个试点市县农民工资性收入占到纯收入的35%以上, 这充分说明工资性收入在农民增收中的地位和作用。要进一步加快劳务经济发展, 提高劳动力就业技能, 落实有关农民工问题的各项政策和保障措施, 优化农村劳动力就业环境。要加大培训力度, 整合培训资金, 拓展培训渠道, 大力宣传通过培训促进致富的先进典型。

三是要加快推进基础设施建设。要加大基础设施建设投入。按照中央的要求, 健全财政支农资金稳定增长机制, 继续增加“三农”投入, 引导和鼓励社会资金投向农村基础设施建设。要切实加大争取项目资金的工作力度。认真研究落实中央政策, 高度重视“三农”领域和城镇化建设方面的项目, 谋划论证一批农田水利建设、电网改造、生态改善、推进新农村建设的重点项目, 争取国家更多支持。尤其是抓好农村“六小工程”项目, 争取中央资金。要按市场机制用好农业综合开发资金, 调动各地积极性。

四是要抓好扶贫开发。要着力提高贫困地区群众的自我发展能力, 实现新农村建设与扶贫开发有机结合, 确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。进一步健全和完善扶贫开发机制, 注重产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进和连片开发有机结合。行业扶贫和专项扶贫有机结合, 统筹开发扶贫与救助扶贫, 积极探索基本生活靠最低生活保障、脱贫致富靠扶贫开发的新机制。转变扶贫开发方式, 促进整村推进扶贫开发向集中连片和重点地区扶贫开发转变, 落实完善倾斜政策。今年, 农村最低生活保障的覆盖面还要进一步扩大。

五是要协调推进各项建设。按照城乡统筹的要求, 科学规划和建设农村公共服务设施, 合理配置城乡教育、医疗卫生、文化设施资源, 注重发挥基础设施的功能和作用。教育布局调整务求要搞好配套建设, 重点抓好基础教育和职业教育。完成新农村建设人才保障工程确定的目标任务。加强农村基层组织建设, 推进农村基层民主法制建设。省委组织部、省委农村工作办公室要做好村干部报酬的督察调研工作, 这几年省财政连续预算投入, 也有量化的指标, 目前落实的情况怎么样, 要分片抓好落实。

二、围绕阶段性目标任务, 扎实推进新一轮新农村建设和城乡一体化试点工作

省委、省政府提出了全省新一轮新农村建设试点的目标任务。实现目标任务, 需要进一步理清思路, 准确把握工作重点, 抓主抓重。

一是切实抓好农村制度建设和创新。农村制度建设和创新是新一轮新农村建设试点工作的重中之重, 今年一定要取得新进展。省直各部门要按照支持试点市县创新发展的要求, 根据自身职能, 能简化的程序要简化、该下放的权力要下放, 鼓励探索试验, 建立政策支撑体系。去年第五次领导小组会议提出, 凡涉及农村改革的相关试点都要向试点市县相对集中, 截止目前, 已有以县为单位的5项试点工作和4项单项重点工作对11个新农村建设试点县给予了倾斜。各试点市县要抢抓机遇, 充分发挥试点的平台作用, 用足用活政策, 从关键问题入手, 从深层次突破。要充分运用制度建设和创新成果推动试点工作深入开展, 特别是要按照省上推进城镇化的要求, 从改革户籍制度入手, 建立和完善城乡统筹的就业、养老、医保、低保等配套衔接制度, 探索建立城镇化制度体系。

二是切实抓好规划编制与资金整合。领导小组第一次会议提出了新农村建设规划先行的要求, 第五次会议部署了做好统筹城乡发展规划的任务, 目的是节约资源, 发挥后发优势, 少走弯路。去年, 各试点市县全部完成了新农村建设规划和所有试点乡村的新农村建设规划及村镇建设规划。部分市县的规划工作抓得紧抓得实, 如瓜州县编制完成了全部行政村的建设规划;武山县完成了全县344个行政村的产业发展规划和158个行政村的建设规划;泾川县完成全县70%的乡镇规划和47%的村庄建设规划。但从面上看, 规划工作还远落后于发展的需要。按照领导小组对新一轮新农村建设的总体部署, 到2012年要完成全省所有乡村的建设规划。省住房和城乡建设厅要重点支持, 规划经费对新农村建设试点给予扶持。今年, 3个试点市、11个试点县和其他市州所在地的区以及有条件的县 (市) , 在推进城乡一体化和新农村建设过程中, 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划。其他县 (市、区) , 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和50%的村庄建设规划。特别是农村危旧房改造、农村环境治理以及乡村清洁工程等建设项目, 都要与新农村建设规划和城乡一体化规划衔接。执行规划要做到制度化, 要通过规划合理布局建设项目, 通过项目实施推动资金整合, 形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的整合资金新机制。要注重构筑城乡一体化的发展框架, 建立城乡一体化的规划制度, 把转变城乡分割的思想观念体现到新的规划中。要统筹考虑城乡生产生活, 高起点高标准完善经济社会发展、城乡建设和土地利用规划。要积极探索建立各项规划实施的动态评价机制。

三是切实抓好为农服务体系建设。加强为农服务体系建设是统筹城乡社会化服务, 扩大内需特别是消费需求, 从而促进经济稳定增长、调整产业结构、转变经济发展方式的战略举措。今年, 各试点市县要在“万村千乡市场工程”、“双百市场”、“城市社区双进工程”、“农村县乡集贸市场改造工程”和“新网工程”等方面加大工作力度, 加快农村市场体系建设, 构筑城乡流通网络。加快实施农村广播电视、电话、邮政、网络通达工程, 实现广播电视、电话全覆盖。加快农村信息化步伐, 促进信息消费, 达到“求实效、重服务、广覆盖、多模式”的要求。积极探索农村信用担保体系建设, 培育村镇银行、农村资金互助社等, 改善农村金融服务。供销社在市场体系建设方面, 在农产品收储、农资供应等方面要继续发挥主渠道作用。建立健全农村沼气后续管理的相关补贴政策, 制定村级农村沼气后续服务网点工作评估管理办法, 把沼气这项利国利民的实事办好。这里, 我再强调一下, 各试点市县要带头完成省上下达的农田基本建设、优势特色产业发展、旱作农业增产计划等重点工作任务, 带头完成省委、省政府确定的为民办实事项目。

四是切实抓好农村劳动力培训资源整合。农村人力资源开发要建立在抓好培训的基础上, 培训的重点放在培训资源整合上, 切实提高劳动力的培训率和培训效果, 提升劳动力的科技素质和技能素质。领导小组第四次会议部署农村劳动力培训资源整合试点工作后, 全省共确定了1个市、22个县开展试点工作。两年来, 各试点单位采取“整合培训资源、创新培训机制、探索培训形式、完善培训网络”等有效措施, 统筹城乡人力资源开发, 进一步加强领导, 理顺管理体制, 初步形成了农村劳动力资源开发工作新格局。今年, 要坚持以就业和增收为导向, 创新体制机制和办学模式, 推进职业教育资源整合和集团化办学。尤其要针对当前东南沿海农民工短缺的机会, 抓好短平快劳务培训和输出。

五是切实抓好村庄整治。借助于基础设施建设来整治村容村貌, 是我省新农村建设的一个突出亮点, 在一些试点县已经取得了明显成效。特别是把行路、饮水、垃圾污水处理、村庄建设统筹起来, 改善群众生产生活条件, 促进了村容村貌整洁。要继续坚持这些好的做法。目前, 乡村道路只规划建设到村头, 村内道路建设属于“盲区”, 有一些已经硬化了通村道路的村, 村外村内道路形成了很大的反差, 群众要求改造建设的愿望很迫切。这项工作在部分县已经进行了积极探索, 取得了成效, 群众十分欢迎。从今年起, 要把村内道路纳入新农村建设基础设施项目, 交通、财政部门要有投入, 安排到试点村进行, 总结经验, 逐步推广。同时, 要拓宽思路, 采取多种途径开展村内道路建设。

六是切实找准工作切入点。试点工作目标任务涉及方方面面, 如何去抓, 是一个需要认真思考的问题。从首批三年试点和新一轮试点一年来的情况看, 工作做得有成效的试点单位, 有一个共同的特点是选准了试点工作的切入点, 找到好的工作方法。有了切入点, 就有了推动工作的方法和措施。如有的试点单位把群众急需解决的村庄道路硬化、改善基础条件作为新农村建设的切入点, 受到了群众欢迎;有的立足实际, 从县域经济社会发展近期效果明显、长期关系重大的问题入手, 从中心村、小城镇、县城三个层面部署新农村建设和城乡一体化试点, 把推进中心村建设作为试点工作的着力点, 创新了做法, 取得了成效。今年, 试点市县要在找准着力点、找到好的工作方法推进试点工作方面, 下功夫研究探索。通过解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题, 调动群众的积极性、调动部门的积极性, 改变面貌, 提升形象, 进而赢得社会各方面的关注和支持。

三、加强组织领导, 抓好各项工作落实

今年是“十一五”规划实施的最后一年, 也是克服金融危机的关键一年。省委、省政府对新一轮新农村建设试点工作寄予厚望, 在去年成立了省委农村工作办公室, 加强对这项工作的领导和指导。各地对新农村建设高度重视, 目前已有10个市成立了党委农村工作办公室, 具体抓这项工作。今年, 要以试点工作中期检查评估为重点, 扎实推进各项工作。

一要加强组织领导。顺应统筹城乡发展的新形势, 完善农村工作领导体制机制。各级党委、政府主要领导要亲自抓。各级领导小组要加强调查研究和工作指导, 及时研究解决试点工作中的重大问题。各级领导小组办公室要切实履行好主抓试点工作的职责, 加强协调、督导和服务工作。

二要强化政策扶持。去年, 领导小组成员单位在资金项目和工作重点上对试点市县给予了倾斜。省委组织部通过实施“百乡党建整推”计划, 加大了新农村建设人才保障工程实施力度。省委宣传部加强了新农村建设的宣传和舆论引导工作。省财政厅把试点县全部纳入省财政直管县范围。省交通厅对试点市县部署的试点村安排了通村道路专项补助资金。省新闻出版局优先安排了试点市县的农家书屋建设。农牧、扶贫、教育、卫生、文化、民政、国土、建设、水利、林业、气象等部门也强化了扶持措施。今年, 领导小组成员单位和省直有关部门, 要继续把各类涉及农业农村的试点向试点市县集中, 农村危旧房改造、农村电网改造等各类涉农项目都要向试点单位倾斜。同时, 省直各有关部门要帮助试点单位抓好制度建设和创新。各地要对照省上制订的城乡一体化指标体系和量化考核体系, 切实抓好城乡一体化工作, 省委农村工作办公室要牵头抓好考核工作。为进一步加强对3个试点市的城乡一体化试点工作, 从今年起, 省财政安排专项补助资金给予扶持。领导小组办公室要会同有关部门, 抓好村内道路建设、培训资源整合、为农服务体系建设和城乡危旧房改造工程。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

县领导在经济工作会议上的讲话 篇4

今天，县老年体育协会换届会议在此召开，我的心情非常高兴。我代表县委、县政府对会议的召开表示热烈的祝贺，祝贺会议圆满成功！

近年来，在县委、县政府富民强县工作方针的指导下，城镇建设有了飞跃发展，人民生活水平也有了显著提高。城乡人民强身健体的愿望日益增强，城乡基础设

施的完善给人们提供了安全舒适的体育锻炼活动场地，促进了我县全民体育工作的蓬勃开展。

老年体育工作是全民体育工作的一部分。人人都要老，家家有老人。老年人的身体健康关系到老年人是否有一个幸福的晚年，关系到家庭幸福，社会和谐。因此，老年体协换届——组建一个新的班子，对全县老年体育工作加强组织领导是当务之急。近日来，在县委、县政府关怀下，体育局同志积极工作，通过充分酝酿协商，涟水县老年体协新一届领导班子顺利组建，由原政协副主席陈月宇同志担任新一届老年体协主席、原农牧渔业局书记徐永成同志任秘书长。希望新一届老年体协在他们的努力下，影响力、号召力、凝聚力定会不断增强，希望他们与时俱进，开拓创新，使涟水县老年体协工作迈上一个新的台阶，促进老年人强身健体运动篷勃开展！

当前，我县正处于加快发展的重要时期，城乡面貌的改变，人民生活的提高，各项事业的发展离不开社会的和谐稳定，而老年人是维护社会和谐稳定的一支重要力量。做好老年体协工作意义重大。为此，希望各级各部门与到会的各位同志都要以尊老之心，爱老之情大力支持老年体协的工作，及时解决老年体协工作中遇到的困难和问题，特别要重视帮助解决老年体育活动的场地设施问题，组织网络建设问题和活动经费保障问题，从人、财、物等各个方面为老年体协的工作创造良好的环境，全力推进老年体育事业的科学、持续发展。力争使我县的老年体育工作上一个新台阶，走到兄弟县市区的前列。

最后，祝新一届老年体协工作顺利，祝老年人体育事业兴旺发达！所有到会同志身体健康，合家幸福！

县领导在经济工作会议上的讲话 篇5

在2009年县党代会筹备工作领导小组成员会议上的讲话

同志们：

县委召开了常委会和第六次全委会，研究通过了县第八次党代会第三次会议筹备工作机构、职责、人员组成及总体工作安排。刚才，x部长宣读了《县第八次党代会第三次会议筹备工作机构设置、职责及人员组成》，大家对各自的职责及党代会筹备工作的总体安排都已明确。

下

面，根据县委的安排，我就各工作组如何做好大会的筹备工作，提几点要求：

一要深化认识，增强做好党代会筹备工作的责任感和使命感。召开中国共产党xx县第八次代表大会第三次会议，是我县政治生活中的一件大事。这次党代会的召开，是在深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的关键时刻召开的，有着十分重要的意义。大会前期的各项筹备工作准备的充分与否直接关系到本次大会的成功与否。如何做好近期工作，保证大会各项工作取得圆满成功，是对大家的一次考验。因此，希望同志们在思想上要引起足够重视，自觉把思想统一到县委的要求上来，切实增强政治责任感和历史使命感，从讲政治、讲大局的高度出发，同心协力，确保高标准、高质量地完成党代会工作的各项任务。

二要明确分工，确保党代会筹备工作紧张有序进行。各工作小组要严格对照各自的工作职责和分工，认真过细，全面梳理本工作小组近期需要完成的相关准备工作，进一步细化本小组的工作安排，制定具体的工作流程。组织组近期要抓紧党代表补选、核对工作，编制代表名册，划分代表团以及起草大会各项主持词等文稿，排实排细大会中的每一个环节，不留任何空白点。秘书组要广泛征求意见，认真做好县委、县纪委工作报告（草案）的修改工作，抓紧起草县党代会提案办理情况通报及县委、县纪委工作报告决议（草案）。宣传组近期要抓紧制定大会宣传工作方案，多渠道、全方位地开展宣传活动，提前营造浓烈的宣传氛围；组织、安排、协调记者做好大会的采访和宣传报道工作。会务后勤组近期要抓紧编制大会经费预算，提前落实会务需要的会场、各代表团和列席人员的讨论地点、代表的食宿等相关后勤保障工作。大会的各项筹备工作必须在x月x日前全部准备就绪。

三要把握要求，确保党代会各项筹备工作高质量完成。党代会筹备工作政治性、政策性强，影响大，要求高。为确保如期、顺利、高质量地完成这项工作，各筹备工作小组的同志应做好以下几点：一是加强学习。要顺利完成党代会的各项筹备工作，确保不出差错，加强学习是基础。要对筹备工作的政策、规定、流程，深入掌握，弄懂弄通，做到心中有底，确保井井有条地做好自己承担的工作。二是迅速启动。党代会筹备工作时间紧、要求高，加之年终岁尾各项工作繁杂，所以各项筹备工作要尽早启动。今天会议结束后，希望各个工作组迅速行动起来，按照思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位的“三个到位”要求，认真准备，精心做好各项筹备工作。对分工的工作要认真梳理，列出具体计划，明确责任人，确保按时按质完成。三是讲究方法。在具体筹备工作中，各工作小组不能只顾埋头准备，要加强沟通协调，有事及时通报，注意衔接，牢固树立筹备工作“一盘棋”的意识，将各个小组的工作整合成一个整体。同时，对把握不准的事项，各工作小组要及时逐级上报请示，不得擅作主张。

同志们，一年一度的党代会，是我县政治生活中的一件大事，我们一定要本着对组织负责、对事业尽责的精神，从改革发展稳定的大局出发，按照县委的统一部署、精心组织、周密安排，圆满完成各项筹备工作任务，为开好县第九次党代表大会第四次会议提供强有力的保证。

县领导在经济工作会议上的讲话 篇6

同志们：

这次会议，传达贯彻了全省和全市地方税务工作会议精神，回顾总结了去年的地税工作情况，分析了当前地税工作面临的新形势，研究部署了今年的地税工作任务。关于去年的工作情况和今年的工作任务，XXX同志已经作了具体的分析和部署，我都同意。XX为我们做好地税工作也作了重要讲话，请大家认真贯彻落实。

同志们，2005年是XX地税全面落实“十五”规划目标任务的关键一年，全市地税系统干部职工在省局和市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持以组织收入为中心，大力加强能力建设，充分利用两个平台，扎实抓好三项改革，圆满完成全年各项工作任务。党员先进性教育活动扎实深入。税费增长实现新突破，收入总额突破XX亿元大关，增长达XXXX%,以实际行动为全市2005年经济目标的圆满实现做出了积极的贡献。征管质量进一步提高,信息化建设实现了税费信息的一体化。创新税法宣传途径，拓展12366服务功能，认真落实各项税收优惠政策，大力整治和规范税收秩序，税收法治环境明显改善。不断深化干部人事制度改革，加大干部教育培训力度，强化党风廉政教育，干部队伍综合素质明显增强。全面推行“一窗式”、“一站式”服务，广泛开展精神文明创建活动，涌现出一批国家、省、市级先进个人，各基层单位全部跨入了市级文明单位行列。

回顾过去的一年，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开地方各级党委、政府的亲切关怀和大力支持，凝聚了全系统XXXX名干部职工的智慧、心血和汗水。在此，我代表市局党组向关心与支持地税工作的 县各级领导和各有关部门表示衷心的感谢，向辛勤工作在税收一线的XX地税局全体干部职工致以崇高的敬意！

过去的一年，XX县局在XX市局和XX县委、县政府的正确领导下，在全市各级党政机关的大力支持与帮助下，通过全局干部职工的共同努力，各项工作都取得了显著成绩：组织收入实现新跨越。全年共组织入库县级地方税收 万元，完成市局下达任务的 %。实现了地税收入的稳步增长，为 地方经济建设和改革发展提供了可靠的财力保障。征管质量实现新突破。以认真落实税收管理员制度为契机，全面强化税源管理；加大各项基金（费）征收力度，超额完成基金（费）征收任务；扎实做好协税护税工作，广泛加强与国税、工商、公安等部门的配合，从源头上堵塞征管漏洞，提高征管质量水平。依法治税取得新成果。强化执法管理，税收执法责任制得到全面落实；认真落实各项税收优惠政策，进一步促进地方经济的协调发展；扎实做好税法宣传，积极开展送资料上门、税法知识培训等多种宣传手段，使公民纳税意识明显增强；强化税务稽查，严厉打击涉税违法犯罪活动。纳税服务实现新拓展。公开办税、阳光办税工程得到认真落实，优化办税程序、延长服务时间、增加开票窗口、提高办税效率，服务纳税人意识明显增强。队伍建设实现新提升。通过健全干部管理机制，加大思想教育力度，强化党风廉政监督，使干部队伍素质得到明显提高。

在看到成绩的同时，也应该看到一些工作仍需进一步改进与加强：征管基础建设依然存在薄弱环节，仍需要进一步提高；税收总量与增量与其他县、市、区局相比仍有一定的差距；税收信息化建设虽然取得显著成效，但仍需进一步升级、完善、整合，不断提升征管信息系统运行的质量与效率；地税干部的管理理念、运作方式和干部素质还不能适应形势发展的需要。对于上述问题，必须引起高度重视，认真加以解决。

为此，市局要求各单位在2006年工作中要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新一轮发展目标，加大依法治税力度，加快税收信息化进程，推进科学化、精细化管理，大力加强地税文化建设，全面提高纳税服务水平，提高干部队伍整体素质，规范内部行政管理，不断推动税务人员、税务组织和税收事业全面协调发展，为构建和谐地税和全面开创“十一五”工作新局面而努力奋斗。

1、统一思想，提高认识，增强工作主动性。2006年是全面落实“十一五”发展规划的开局之年，能否起好步、开好头，对圆满实现“十一五”目标任务具有极其重要的意义。因此希望你们要把全市地税干部的思想切实统一到“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神上来，统一到中央和省、市、县一系列方针政策上来，统一到市局确定的总体要求和目标任务上来，进一步认清形势，明确方向，增强紧迫感，坚定信心不动摇。

2、夯实基础，打牢根基，强化征管质量。俗话说：基础不牢，地动山摇。征管基础的强弱直接影响和制约税收事业的发展进程。所以，你们一定要把征管基础建设作为一项极其重要的工作内容来抓，坚持不懈，抓出成效。要按照总局、省局要求，扎实抓好税收管理员制度的落实工作，努力把税源基础搞扎实。税收各项工作，都要严格按照上级要求，结合本单位实际，扎扎实实打基础，实实在在出成果，不断推动地税事业更加扎实稳步地向前发展。

3、扎实开展纳税服务活动，全面提高纳税服务水平。今年市局党组研究纳税服务，其根本目的是通过活动开展不断强化税务干部的纳税服务意识，提高纳税服务水平与质量，提升地税机关的社会形象，推动服务型机关建设。因此，希望你们一方面要按照市局的统一部署，认真抓好工作落实，另一方面要紧密结合工作实际，创造性的开展工作，努力抓出成效，抓出特色，促进各项工作任务的全面完成。

4、大力组织收入，确保收入任务的圆满完成。虽然今年省局仅对各地下达省级税收收入任务，不下达市级指令性收入计划，要求以当地人大、政府确定的预算为预期目标。但你们面临快速发展的地方经济工作形势，要全面完成县人大、政府确定的收入任务，困难很大。因此，希望你们要始终把组织收入工作放在中心位置，从早、从紧抓落实，确保完成和超额完成收入任务。

5、坚持依法治税，营造良好纳税环境。目前，我们的干部在执法过程中还存在一定的问题，去年“万人评议机关活动”中，就反映我们存在这方面的问题，如收人情税、收过头税、执法随意、参与乡镇违法征税、违反操作程序等等，这些问题一定要引起高度重视，切实采取有效措施，确保依法治税目标得到认真落实。要从社会发展与稳定的大局出发，不折不扣地贯彻执行各项税收优惠政策。要扎实开展税法宣传工作，做到征管工作到一线，税法宣传到一线，努力营造良好的纳税环境。

6、大力加强地税文化建设，促进队伍素质的全面提高。随着今年《公务员法》的全面实施以及其他客观因素的影响，地税干部的思想将遇到新的挑战。今年市局提出各级要把大力加强地税文化建设作为开展思想政治工作的一个重要内容来抓，希望你们要积极探索新形势下加强地税文化建设的新思路、新方法，以先进地税文化思想教育和引导税务干部树立正确的价值取向，增强税务干部的责任感、事业心，增强队伍的向心力、凝聚力，激发干部的蓬勃朝气和工作活力。继续加大廉政监督力度，强化思想教育，狠抓党风廉政建设责任制落实。各级领导要切实担当起第一责任人的职责，全体税务干部要不断加强自身学习，加强道

德修养，加强世界观改造，树立正确的人生观、价值观、权利观，珍惜神圣使命、手中权力、肩上担子、工资待遇，以实际行动为地税形象争光。

同志们，XX地税新一轮跨越发展的序幕已经拉开，希望你们在新的一年里，瞄准新的目标，进一步振奋精神，乘势而上，在新起点上谱写XX地税事业的新篇章，以实际行动为促进XX经济发展和全面开创“十一五”工作新局面做出更大的贡献。

在省委农村工作会议上的讲话 篇7

同志们:

刚才, 战书同志作了重要讲话。讲话站在全省经济社会发展全局和战略的高度, 对我省农业农村工作面临的形势进行了科学分析, 对“十二五”时期农业农村工作发展思路进行了系统阐述, 对做好今年的农业农村工作进行了全面部署。各地各部门要深刻学习领会, 认真抓好贯彻落实。今年的农业农村工作有三个重点:一是要贯彻落实党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略部署。二是要贯彻落实中央1号文件关于加快水利改革发展的决定, 抓住机遇, 加快解决我省工程性缺水问题。三是要贯彻落实三个“重中之重”的要求, 扎实抓好新形势下全省扶贫脱贫攻坚工程。下面, 我讲三点意见。

一、“十一五”时期农业农村工作目标任务顺利完成, 为全省经济社会较快发展提供了重要支撑

“十一五”时期, 全省各级党委、政府和各族群众认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列部署, 齐心协力、顽强拼搏, 努力克服农村经济社会发展中的各种困难, 经受住了百年不遇的雪凝灾害和严重干旱的重大考验, 克服了国际金融危机带来的不利影响, 农村各项改革稳步推进, 农业农村工作各项目标任务顺利完成, 为全省经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定, 提供了重要支撑。

一是农业生产取得新成绩。“十一五”时期, 全省财政投入支农预算资金730.62亿元, 是“十五”时期的2.62倍。农业生产能力不断增强, 五年粮食总产量累计达到5577万吨, 比“十五”时期增加37万吨, 2009年粮食总产量达到1168.27万吨, 创历史新高。草地生态畜牧业快速发展, 畜牧业增加值占农业增加值的比重逐年提高。2010年, 全省农业增加值达到630.33亿元, 年均增长4.7%。烟叶产业稳定发展, 全国第二大烟叶产区的地位更加牢固。茶园面积突破300万亩, 绿茶生产排名全国第二。蔬菜、精品水果发展加快。

二是扶贫开发取得新成效。全省农民人均纯收入2010年达到3472元, 比2005年增加1595.04元, 年均实际增长8.3%。“十一五”时期, 全省共投入财政扶贫专项资金111.06亿元, 减少农村贫困人口272.4万人。50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2005年的1641元增加到2010年的3105元, 年均增长13.6%。大扶贫格局基本形成。

三是农村基础设施建设取得新进展。黔中水利枢纽一期、“滋黔”一期等大中型水利工程全部开工建设, 五年共新增解决1060万农村人口饮水安全问题。全省有效灌溉面积达到1793万亩, 其中烟水配套工程受益面积达463万亩, 农村人口人均有效灌溉面积提高到0.64亩。全省建成通乡 (镇) 油路10403公里, 96.9%的乡镇通油 (水泥) 路, 建成通村公路74493公里, 96.7%的建制村通公路。农业机械总动力达1680万千瓦。天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等重点生态建设成效显著, 全省森林覆盖率达到40.5%, 年均提高一个百分点以上。

四是农村公益事业取得新进步。农村九年免费义务教育全面普及, 五年共安排农村义务教育保障经费167亿元, 其中农村中小学公用经费89亿元。全面实施农村居民最低生活保障制度, 年人均保障标准达到1186元。新型农村合作医疗制度实现全覆盖。有27个县开展了新型农村社会养老保险试点。全省五年改扩建乡镇卫生院1043个, 村级卫生室12997所。全省财政投入68.31亿元, 完成60.2万户农村危房改造。

在肯定成绩的同时, 我们必须清醒地看到当前全省农业农村工作面临的困难和问题。一是我省农民人均收入水平低, 农村贫困人口比重大, 按照中央要求, 要在2020年基本消除绝对贫困任务艰巨。二是我省农业农村基础设施落后、欠账多, 要改善、解决好农村生产生活条件任务艰巨。三是农业结构调整进展不快, 工业化、城镇化、农业现代化水平低, 推进“三化同步”任务艰巨。对于这些问题, 我们要在下步工作中认真研究, 切实加以解决。

二、认真做好2011年农业农村各项工作, 努力为“+二五”发展开好头、起好步

今年, 全省农业农村工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻落实省委十届十次全会和省+一届人大五次会议精神, 牢固树立三个“重中之重”思想, 按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和实施工业强省、城镇化带动战略的要求, 以工业化致富农民, 以城镇化带动农村, 以产业化提升农业, 加快“三化同步”进程, 紧紧围绕改善农业农村生产生活条件、增加农产品有效供给、促进农民增收, 全面做好农业农村各项工作, 努力实现“十二五”时期良好开局。

主要目标是:农业增加值增长5%;粮食总产量1150万吨;农民人均纯收入实际增长10%以上;全年减少贫困人口55万人;新增解决300万农村人口饮水安全问题;完成营造林任务350万亩, 全省森林覆盖率提高一个百分点。

围绕上述总体要求和目标任务, 重点做好以下工作:

第一, 着力增加“三农”投入, 加快完善强农惠农政策。一是加大财政对“三农”的投入。今年, 省级财政支农资金预算46.89亿元, 比2010年年初预算增加8.04亿元, 增长20.98%。各地要认真落实好中央和省关于“三农”的投入政策, 充分体现总量持续增加、比例稳步提高的要求, 做到“三个重点、三个确保”, 即:财政支出重点向农业农村倾斜, 确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有所提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设, 确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设倾斜, 确保足额提取、定向使用。切实落实好综合直补、森林生态效益补偿和退耕还林政策补助等各项农业补贴政策。需要特别强调的是, 今年各级要认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加大水利投入的政策要求。二是提高农村金融服务质量和水平。切实加强金融对“三农”的服务, 创新金融产品和服务方式, 发挥财政资金激励作用, 引导农业银行、农业发展银行、农村信用合作社等金融机构加大涉农信贷投放力度, 确保全省涉农贷款增量占比不低于2010年, 涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。支持边远贫困地区新设金融机构, 综合运用各种优惠政策支持填补金融空白乡镇的网点实现可持续发展, 把金融服务向村组延伸。三是建立支农投资、信息沟通工作机制和资金融合平台。加大省、市级支农资金融合力度, 积极探索“政府出资、市场运作”的新型资金运作模式, 采用补贴、贴息、以奖代补、以物折资、先建后补、购买服务和信用担保等支持政策, 激发社会资金更多的投向“三农”。

第二, 着力抓好农业生产, 加快保障主要农产品有效供给。党中央、国务院高度重视粮食生产。针对近几个月北方持续发展的旱情, 温家宝总理两次实地调研, 并先后主持召开国务院常务会议及全国进一步促进粮食生产电视电话会议, 安排部署抗旱救灾和促进粮食生产工作, 国务院出台了扶持粮食生产的十条政策措施, 这对于促进今年粮食生产, 保障农产品供给, 稳定物价水平, 促进经济社会平稳较快发展至关重要。各地要认真抓好粮食等农产品生产, 努力提高农产品供给能力。一是稳定发展粮食生产。我省的粮食总产尽管多年来保持在1100万吨以上, 但是粮食生产仍处于“农村粮食基本自给, 丰年有余”的较低水平, 每年需从省外调进100万吨左右的粮食, 才能实现全省供需基本平衡。今年北方麦区发生的严重干旱, 很快引起粮食市场预期发生变化, 国际国内粮油期货价格已经全面上涨, 这再一次警醒我们, 我省作为经济欠发达的粮食基本自给省, 在粮食等主要农产品的生产供给上, 任何时候都放松不得、大意不得。今年, 全省粮食播种面积稳定在4500万亩左右, 其中, 杂交水稻种植面积1000万亩以上, 继续推进“粮增”工程和“高产创建”工程, 确保粮食产量恢复到1150万吨左右。健全地方粮食风险基金制度, 完善粮食储备体系。省发改、财政、农委等部门要抓紧与国家相关部委的衔接沟通, 积极争取对我省粮食生产的倾斜和支持。二是突出抓好“菜篮子”产品生产。强化“菜篮子”市长负责制, 大力实施新一轮“菜篮子”工程, 突出抓好优势产区生产基地建设。推进园艺产品、养殖产品标准化创建和规模化种养, 提高大中城市农副产品自给能力。三是加强和改进农产品流通和市场调控。下大力气畅通农产品流通渠道, 加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。强化农产品市场监管, 严厉查处发布虚假信息、制假售假、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平, 防止价格大起大落。加快“三农”综合信息服务平台建设。强化食品安全监管综合协调, 实施农产品质量全程监管。

自去年12月底以来, 我省大部分地区出现了来势猛、起伏大、时间长、范围广的冰冻雨雪天气, 全省各地平均气温、最低气温均突破历史记录, 灾害达特重等级, 农作物受灾面积达到932.5万亩, 农业直接经济损失达25亿元。灾害发生后, 各级各部门按照“抗凝冻、保民生、保生产、保稳定”的要求, 采取有力措施, 保证了交通运输、电力通讯正常, 受灾地区群众生命安全、生产生活稳定, 灾害损失降到了最低。当前, 正值全省夏收作物田间管理的关键时期, 即将进入春耕备耕大忙季节, 各地各有关部门要切实增强责任感和紧迫感, 加强组织领导和宣传发动, 牢固树立“救小季、保大季”的思想, 扎实抓好灾后农业生产恢复工作。要根据当前作物的苗情长势和气候变化, 抓好夏收作物田间管理, 力争夏季粮油取得好收成。受灾较重的地区要及时改种、补种马铃薯和蔬菜。要加快养殖业补栏补苗, 确保畜牧水产养殖业稳定发展。要抓好春耕备耕工作, 切实加强农用物资的储备和供应。

第三, 着力推进农业结构调整, 加快转变农业发展方式。优化农业结构、推进农业产业化, 既是农业现代化的必由之路, 又是提升农业效益、增加农民收入的重要举措。各地要按照“三化同步”的要求, 积极探索适合我省特点的农业现代化之路。当前要突出抓好农业结构调整和推进农业产业化经营工作。一是加快发展生态畜牧业。稳定生猪生产, 加快牛羊养殖业发展。新增种草面积80万亩, 新增牛、羊存栏24万头和80万只, 逐步实现从种粮养畜向种草养畜转变。加快畜禽品种改良推广步伐, 加强动物疫病防控, 促进畜牧业生产方式转变, 提高畜牧业整体效益。二是加快发展马铃薯、蔬菜、烟叶、茶叶、精品水果、中药材等特色优势产业。实现马铃薯种植面积1000万亩, 蔬菜面积1200万亩, 新建茶园50万亩, 新增水果面积20万亩, 扩大天麻、金银花等药材基地。三是加快发展林业经济。加快油茶、核桃、竹子等基地建设, 以木浆、竹浆加工为重点, 争取开工建设一批大的林业产业项目。四是加快推进农业产业化经营。各地要结合资源禀赋, 围绕重点产业, 大力引进、培育龙头企业, 支持发展各类农民专业合作经济组织, 提高农业生产组织化程度。加强农产品加工技术研发, 大力发展农产品加工业, 提高农产品附加值。建设农产品冷链物流, 完善农产品市场体系, 促进农产品流通。

第四, 着力推进水利改革发展, 加快破解工程性缺水难题。今年, 中央1号文件对加快水利改革发展进行专题部署, 目的是要集中力量解决关系“三农”和经济社会发展全局的突出问题, 这为我省解决工程性缺水难题、推动水利跨越发展提供了难得的历史机遇。省委、省政府贯彻落实中央1号文件的意见稿已印发本次会议讨论, 请大家认真提出修改意见。我们一定要紧密结合贵州当前发展的现实需要, 不断推动水利事业发展改革取得新突破, 促进全省经济社会又好又快发展。一是统筹推进水源工程建设。结合我省水资源分布和地形地貌特点, 综合考虑水资源承载能力、生态环境适应能力, 围绕民生需求和产业发展, 合理规划和布局水源工程, 全力推进黔中水利枢纽工程建设, 加快“滋黔”一期工程建设。按克强副总理的要求, 一边争取《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》尽早报经国务院审批, 一边要按照《三位一体规划》确定的项目, 抓紧启动实施一批重大项目。今年要确保20个、力争32个中型骨干水源工程开工建设。抓好夹岩水利枢纽、黄家湾水库、五噶冲水库、马岭水库等大型水利工程前期工作。二是抓好民生水利工程建设。新增解决300万农村人口饮水安全问题。完成275座病险水库治理。实施烟水配套工程110万亩, 新增有效灌溉面积130万亩。治理水土流失面积1100平方公里。完成大中型灌区续建配套与节水示范项目建设工作, 加快推进小型农田水利建设、中小河流治理、坡耕地整治工作, 力争早日建成农村人均半亩口粮田。三是积极推进水利体制机制改革。稳步推行水务一体化改革, 理顺水资源管理体制, 加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制;按照国家、集体、社会投入相结合和谁投资、谁受益的原则, 积极推进水利投融资体制改革, 建立多元化、多层次、多渠道的水利投融资机制, 搭建省级水利投融资平台。四是强化科学管水和依法治水。围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设, 认真落实好最严格的水资源管理制度, 确立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。加强水利法制建设, 完善水资源开发、利用、保护和管理的规章制度, 健全完善水政监察执法体系, 推进水利建设科学化、规范化。坚持建管结合, 加强水利设施的维护与管理。

第五, 着力深化农村改革, 加快增强“三农”发展活力。农村改革正在向多领域扩展、向深层次推进, 改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。一是稳定和完善农村基本经营制度。严格落实农村土地承包政策, 进一步稳定和完善土地承包经营制度。探索山区发展集体经济特别是村级经济的有效途径。二是有序推进农村土地管理制度改革。做好农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。完善土地承包经营权流转市场, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务。鼓励农村集体和农户以土地、劳动力等生产要素入股参与当地资源开发。深化集体林权制度配套改革, 推进林权、水权交易等试点工作。三是搞好农村金融改革。调整农村金融资本结构, 拓宽农业资金渠道, 建立健全金融对农业生产的支持体系。加大政策性银行对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度。积极发展小额信用贷款和联保贷款, 加快发展村镇银行, 大力培育农村小额贷款公司等新型农村金融组织, 引导信贷资金和社会资金投向农村。开展土地承包经营权流转和农房用地制度改革抵押贷款试点。建立农业巨灾风险分担机制, 积极推进能繁母猪保险、奶牛保险、森林保险等工作。四是继续深化农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补, 大幅度增加奖补资金规模。

三、大力实施扶贫脱贫攻坚工程, 向绝对贫困发起“总攻”

今年, 省委、省政府决定把扶贫开发作为第一民生工程来抓, 全方位加大扶贫攻坚力度。全年减少农村贫困人口55万人, 培训转移贫困人口10万人以上, 完成50个乡、500个村的整乡、整村推进工作。各级党委、政府要进一步深化认识, 切实加大对贫困地区和贫困农户的扶持力度, 着力增强自我发展能力, 千方百计增加农民收入, 为我省2020年基本消除绝对贫困、与全国同步建成全面小康社会打下基础。

第一, 坚持开发式扶贫方针不动摇。开发式扶贫是指导我省新阶段扶贫攻坚的工作方针, 必须长期坚持。一是启动实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚试点。省里将在武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山区等连片特困地区各选择1至2个试点县, 按照规划, 集中实施教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程, 培育特色优势产业, 取得经验后逐步推开, 努力实现黔中经济区与少数民族地区同步协调发展。全面推进集团化帮扶, 广泛动员全社会各种力量向绝对贫困发起总攻, 实现集团化帮扶对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。继续支持毕节、威宁等试验区先行先试。二是完善扶贫开发激励机制。采取“摘帽不摘政策”的办法措施, 鼓励扶贫开发重点县和非重点县的各类贫困乡加快脱贫步伐。三是大力推进产业扶贫。进一步扩大产业扶贫资金规模, 培育壮大草地畜牧业等优势产业, 加快形成扶贫产业格局。对符合扶贫产业发展规划, 经营机制好、生产效益好、市场前景好的产业项目, 加大支持力度, 确保项目建设成功、长久发挥效益。加快山地农业扶贫开发, 大力实施“三个一细胞工程”, 继续实施异地扶贫搬迁。四是加强农民技能培训。实施“农村劳动力技能就业培训”、“阳光工程”和“雨露计划”等项目, 大力开展农业适用技术培训和农村劳动力转移就业培训, 引导农民运用农业科学技术, 提高农业科技含量, 增强农村劳动力非农技能, 扩大农村劳动力转移就业渠道, 鼓励农民就地就近转移就业, 扶持农民工返乡创业。

第二, 抓好改善民生的基础设施建设。统筹城乡基础设施建设, 下大力气改变全省农村特别是贫困乡村基础设施建设滞后问题。一是大力推进农村基础设施建设。新增50个乡镇通油路、555个建制村通公路, 行政村电网完全改造率超过90%, 新建农村通信光缆2.6万公里、移动通信基站3200个。二是加强生态环境建设。编制和实施乡 (镇) 建设总体规划和村庄整治规划, 建设乡 (镇) 污水和垃圾处理设施, 完成100个村庄整治和80个农村清洁工程示范点建设任务, 建成农村沼气池15万户。推进石漠化综合治理, 完成石漠化治理面积1000平方公里。启动新一轮天然林保护等重点生态工程, 完成营造林面积350万亩。抓好城镇绿化、公路绿化和重点村寨绿化, 改善城乡人居环境。加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理。三是积极发展农村学前教育。新建或改扩建300所乡镇幼儿园, 提高农村学前入园率。四是加快公共文化服务体系建设。建成333个农民文化家园、3654个农家书屋、500个数字农家书屋。建成40个乡 (镇) 、100个村级农民体育健身工程。

第三, 进一步做好贫困地区人口计生工作。紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”主题, 探索贫困地区人口计生工作的科学发展路子。一是进一步稳定和降低生育水平。积极应对第四次生育高峰人口结构性回升压力, 确保今年人口出生率控制在13‰以内, 人口自然增长率控制在6.3%o以内。完善利益导向机制, 促进农村义务教育、养老保障、医疗保障等公共惠民政策与人口计生利益导向政策的有机兼容。加强流动人口计划生育管理和服务。二是大力提高人口素质。建立出生缺陷防治体系, 大力实施出生缺陷干预工程, 全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策, 努力降低出生人口缺陷发生率, 确保常住人口计划怀孕妇女预防出生缺陷覆盖率达80%以上。三是积极改善人口结构。强化出生人口性别结构综合治理, 依法严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为, 着力遏制出生人口性别比偏高势头。

第四, 建立完善农村社会保障体系。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制, 加大财政对低收入群体的转移支付力度, 着力把保基本的安全网打牢, 确保解决困难群众的基本生活问题, 努力实现经济发展与民生改善同步推进。一是认真解决农村低保对象季节性缺粮问题。解决部分农村低保人口季节性缺粮问题, 是对已建立的农村低保制度的完善和补充。省民政厅正在认真调查研究, 完善制度设计, 拟定实施方案, 省委、省政府研究确定后, 各地各有关部门要认真抓好落实, 确保定期供应到户。二是建立失地农民和水库移民生活保障制度, 有效保障失地农民和水库移民生活。请省人力资源社会保障厅牵头调查研究, 抓紧制定符合我省实际, 指导性和操作性强的办法措施。三是扎实抓好农村社会养老工作。扩大新型农村社会养老保险试点范围, 继续积极向国家反映, 争取年内将更多的国家扶贫开发工作重点县纳入试点范围。将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方各级财政预算并同比有所提高。加强养老基础设施建设, 新建或改造乡镇敬老院180所。四是加强公共卫生事业建设。新型农村合作医疗人均政府筹资标准达到200元。实施14所县级医院和10所中心乡镇卫生院改扩建工程, 实现村卫生室全覆盖。新建或改扩建500个村级计生服务室。对7600名乡村医生进行三年全日制普通中专学历教育。加大农村基本公共卫生服务经费投入, 提高人均标准。五是加快农村危旧房改造。新增改造40万户农村危房, 加上正在改造的7万户, 总量达到47万户。抓好30个农村危房改造示范村建设。做好受地质灾害威胁的学校和农房搬迁工作。六是抓好农村低保与扶贫开发的有效衔接, 切实做到“应保尽保、应扶尽扶”。省民政厅与省扶贫办要进一步完善相关制度, 认真搞好配合, 确保工作不留“死角”。

县领导在经济工作会议上的讲话 篇8

今天，在大理州召开全省职业教育工作现场会，大家一起来交流经验、探讨问题、查找差距、研究对策，推动我省中等职业教育又好又快发展。今天上午，我们参观考察了大理州4所职业学校，大理州优化整合教育资源，建立多元化投融资渠道，强化职业教育实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设，提高教育质量和办学水平的经验给我们留下了深刻的印象。下午，大理、楚雄、玉溪、临沧等州市和旅游职业教育集团负责人交流了发展职业教育的经验，介绍了各具特色的做法，畅谈了改革体会，也提出了许多很好的意见和建议。省教育厅、省人力资源社会保障厅负责人作了发言，对下一步中等职业教育发展提出了要求。大家的发言都很好，很有借鉴意义，给予我们很大的启发和鼓舞。下面，我讲三点意见。

一、认真总结推广各地职业教育的好做法和好经验

党中央、国务院和省委、省政府高度重视职业教育工作。2005年，国家召开了全国职业教育工作会，出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》；国家会议刚结束，我省立即召开了全省职业教育工作会，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》；2007年8月，省政府召开了全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议，光荣省长作了重要讲话，提出了加快中等职业教育发展的“七大工程”建设；2008年3月，省政府印发了《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。按照省里的部署，各地积极采取措施，大力发展中等职业教育，探索出了许多好的经验，主要有以下几个方面：

(一)解放思想是先导。近年来，全省各地按照省委、省政府的部署，坚定不移地调整教育结构，确立了职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的战略地位；持续不断地扩大中等职业学校招生规模，促进了高中阶段教育的协调发展；确立“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针；推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式等等，不断破除影响职业教育发展的体制、机制障碍，面向社会办学，面向市场施教，走规模化、集约化、连锁化发展路子，促进了职业教育的发展。

(二)加强领导是关键。实践证明，中等职业教育发展成效显著的州市，基本上都把大力发展职业教育作为“一把手”工程，摆在各地经济和社会发展的重要战略地位。各级领导干部都带着感情、带着责任抓职业教育。由于党政领导高度重视，坚决贯彻省委、省政府的部署要求，有关部门认识统一，许多长期难以解决的体制不顺、资源分割、教师缺编、增加投入等问题迎刃而解。

(三)改革创新是核心。一是改革招生方式。如玉溪市实行一年多次招生，积极营造“读完初中读职中，就业致富路路通”的浓厚氛围，普通高中与中等职业学校招生比例达到1:1.05；楚雄州积极开展职业教育宣传周、宣传月活动，印制职业学校招生手册，建立乡镇长、初中校长、学生家长送初中毕业生到职业学校就学的“三长送学”制度；临沧市实行常年招生、免试入学，普通高中与职业学校在校生比例达到1:1.01。二是改革教学方法。临沧市的职业学校在农村初中加挂职业培训牌子，在初中教育中渗透职业教育内容，实现职业教育和基础教育的衔接；玉溪市围绕当地“三优一特”优势产业及省内外用人趋向，及时调整专业结构，依靠行业、企业，极力打造職教特色品牌；大理州组建专业教学联谊会，定期开展教学研究活动，促进了学校之间的交流与合作。三是联合办学、订单培养。大理州职业学校先后与上海财经大学、东芝集团等十几所高校和二十多家企业联合办学，建立长期合作伙伴关系；玉溪市的职业学校与长三角多家企业开展“2+1”带薪顶岗实习，2008年首次就业率达96.8％；怒江州着力推行工学结合、校企合作；云南旅游职业教育集团采取两个“三段式”教学(一个是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”，另一个是“一年在当地职业学校学习、一年在中心城市职业学校学习、一年在企业实习”)，加强学生的职业能力的训练。四是充分发挥职教集团的作用。积极组建职教集团，实现资源共享、优势互补、灵活开放的办学。玉溪市在2005年就成立烟草、工贸、旅游三大职教集团，联办企业发展到了上海、广东、青岛等东部发达地区.建立了实习、就业一体化伙伴关系。通过这些措施，促进了职业教育规模的扩大。

(四)加大投入是基础。各州市在改革中，坚持政府主导，拓宽投融资渠道，以各种形式吸引社会资金投入教育，努力扩大教育资源。如昆明市投资2亿多元，改建、扩建校舍3万多平方米；大理州整合职业教育资源，采取政府划拨、学校自筹、银行贷款、资产置换等办法，筹资4亿元，新建、改扩建校舍20万平方米；玉溪市调整财政支出结构，在保证每年1200万元投入的基础上，确保职业教育经费占全部教育经费的比重逐年增加；临沧市采取招商建设、政府逐年回购的方式加快职业学校的建设步伐；楚雄、曲靖、普洱等州市积极筹集资金，建设职教园区、公共实训基地；红河、文山、德宏等地投入中等职业教育的经费都达到历年新高，为大力发展职业教育，打下了扎实的物质基础。

(五)队伍建设是根本。各地把教师队伍建设作为一项事关长远的大事来抓，采取走出去、请进来的方式加强教师培训，把优秀骨干教师送到省外进修学习提高，不断加大教师的招聘力度。如昆明市向省内外招聘优秀教师到本地任教；玉溪市以培养“双师型”教师队伍为重点，以“特聘教师”选聘工作为突破口，加大骨干教师和学科带头人培养力度；楚雄州设立专项资金实施“中等职业学校教师培养培训工程”，加强“双师型”教师队伍建设。通过这些措施，有力地促进了教师队伍建设。

在各地、各部门的共同努力下，2008年，我省中等职业学校招生达到20.24万人，比2007年增加2.22万人；在校生规模达到49.29万人，比2007年增加6.08万人。全省普通高中与中等职业教育在校生比例由2007年的1:0.75提高到2008年的1:0.83，全年开展农村劳动力转移培训达到502万人次。我省中等职业教育取得了长足发展。

二、进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感

职业教育是整个教育事业的重要组成部分。大力发展职业教育，是实施科教兴滇、人才强省战略的重要措施，对全省改革发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，大力发展中等职业教育是学习实践科学发展观的客观要求。加快教育的改革与发展，办好让人民满意的教育，是教育工作学习实践科学发展观的核心内容，是构建和谐社会对教育工作的本质要求，也是我们党的宗旨在教育上的具体体

现。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略决策，明确要求“加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育”。省第八次党代会也提出了要加快发展城乡职业教育和培训网络，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展的目标。我们要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性，把加快发展职业教育作为整个教育事业改革和发展的战略突破口，切实抓紧抓好、抓出成效。第二，大力发展中等职业教育是建设人力资源强省的迫切需要。我省劳动者整体素质不高，已成为影响经济发展的一个重要因素。培养大批高素质劳动者和技能型人才，对于我省加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，促进劳动者就业，构建和谐社会具有十分重要的作用。要全面提高劳动者素质，变人口压力为人力资源优势，实现从人口大省向人力资源强省的转变，就必须大力发展职业教育。第三，大力发展中等职业教育是促进教育事业全面协调健康发展的重要途径。目前，我省已基本普及九年义务教育，高等教育也逐步进入大众化发展阶段。2008年，全省初中毕业生61万人，其中20万人进入中等职业学校，21万人升入普通高中，还有20万的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展，就必须坚持大力发展中等职业教育，使高中阶段教育形成合理的结构，符合教育规律和社会需求，有利于教育自身的健康协调发展。总体上看，中等职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节，办学机制和人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一是办学资源严重不足。截至2008年底，全国高中阶段教育的毛入学率达到了75％，而我省仅为52％。目前，我省中等职业学校只有307所，校舍建筑总面积为480万平方米，平均每所学校只有1.6万平方米，而平均在校生规模已经超过1500人，按国家规定的生均建筑面积测算，校舍缺口达300万平方米以上。相当数量的中等职业学校已经超负荷运行，教室拥挤，实作实训场地设备缺乏，学生宿舍、食堂、运动场所等不足现象突出。二是发展不平衡。昆明、曲靖、楚雄、大理、玉溪、临沧等州市中等职业教育发展较快。但仍有部分州市普通高中与中等职业教育在校生比例在1:0.5以下；县一级的差距更大，不少县的比例在1:0.4以下。行业和企业举办中等职业教育的积极性没有充分调动起来，部分校企合作仅满足于企业内部的一般性培训。举办学历教育、校企合作办学、学生顶岗实习、教师实践的积极性没有充分调动起来。三是筹资渠道单一。社会融资占教育经费总投入的比例仍然偏小。各州市每年投入的经费与发展需要差距很大。大部分地区难以做到城市教育费附加按不低于30％的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。四是办学水平有待提高。截至2008年底，我省中等职业学校专职教师有1 85万人，生师比为26:1，远远高于教育部提出的16:1的要求。按照规划，到2010年，我省中等职业教育在校生规模要达到60万人，教师缺口达1.4万人。专业课教师和“双师型”教师缺乏，结构不合理。五是体制机制改革有待进一步深化。少数地区学校还没有实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。不少地区虽然已经组建职业教育集团，但仅只是搭起了台，并没有充分发挥集团办学的优势，没有建立以服務为宗旨、以就业为导向面向社会和市场的办学体制。

要解决这些问题，必须通过进一步深化改革，创新机制，加快中等职业教育发展步伐，实现高中阶段教育的协调发展。

三、全力以赴做好中等职业教育的改革与发展工作

当前，职业教育面临良好的发展机遇。一是党和政府高度重视职业教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费。从2009年春季学期开始，中央财政加大投入，在实施国家助学金的基础上，实施中等职业学校教师素质提高计划。省委、省政府也把发展职业教育作为科教兴滇、人才强省战略的重要措施，不断完善鼓励支持职业教育发展的政策。二是经济社会发展为职业教育提供了广阔的空间。随着经济社会发展步伐加快，特别是发展现代制造业、构建特色经济、生态旅游业等为技能型人才提供了广阔的市场需求，经济社会发展呼唤职业教育的大发展。今年1月份，温家宝总理在视察江苏的职业教育工作时指出：“应对金融危机，需要解决两个重要问题：一是保持经济平稳较快发展而不发生大的波动，二是保证群众就业而不造成大批失业。解决就业问题，根本靠发展，也需要通过培训提高劳动者的技能。职业教育直接为就业服务，应当受到全社会的重视和支持。”在当前形势下，加快发展中等职业教育，扩大高素质劳动者和技能型人才的培养规模，是保证经济社会持续平稳较快发展的当务之急和一举多得的重大举措。按照教育部的计划，今年全国中等职业教育还要扩招50万人。三是经过多年的建设和发展，我省在发展中等职业教育方面积累了一定的经验。以上这些，为我们在新的历史起点上实现职业教育发展的新跨越奠定了坚实基础。我们一定要抢抓机遇、创造条件，自觉地、主动地推动职业教育的发展。

《云南省加快中等职业教育发展行动计划》提出，到2010年，我省高中阶段教育的毛入学率要达到55％以上，在校生总规模达到130万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到60万人以上。到2012年，高中阶段教育的毛入学率要达到70％以上，在校生总规模达到168万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到80万人以上。要实现上述目标，时间紧、任务重，我们必须学习借鉴各地的先进经验，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的努力，促进中等职业教育的超常规发展。重点要在以下六个方面实现突破。