城管工作述职报告(精选6篇)
城管局机关领导班子成员8人,平均年龄47岁,均为大专以上学历。
1、班子团结,民主意识较强。我局领导班子配得强,能够紧紧围绕城市管理事业的发展团结共事,围绕系统的稳定互相协作。党政“一把手”配合默契,没有“一言堂”或“家长制”。班子成员的互相协调,尽力维护团结,没有拆台现象,充分发挥个体参谋作用,做到“大事讲原则、小事讲风格”。主要表现在一把手敢抓敢管,勇于担当。工作率先垂范,亲力亲为,责任心强。对班子成员和干部体贴,建立工作抚慰制度和社会治安综合治理制度,解决家属、社会人员干扰工作现象,激发干部职工工作热情。
2、工作思路清晰,成效比较明显。一年来,我局坚持“五个一”活动。
一是每周现场办公一次。局领导带所属单位负责同志,相关股室人员到大街小巷现场办公,解决市民反映的突出问题。
二是每周坚持到所属单位座谈调研,解决1到2个实际问题,做好服务工作。
三是每周坚持巡查一次。根据各单位业务工作内容和标准,坚持巡查工作。巡查内容由督查股负责建立台帐,下发督办单。实行周督办,月通报,季点评,年考核。全年共下发督办单38份,整改落实38次。
四是每周接访一次。城管工作广开门路,领导大胆纳谏,把矛盾解决在萌芽状态。
五是每周开展一次义务劳动。城管工作将办公地点前移,干部职工发扬“出门就上班”敬业精神,由人秘股根据城管业务工作督查发现的突出问题和市民反映强烈的热点、难点问题,组织干部职工上街清扫垃圾、清除杂物、维护公用设施、消除脏乱差死角。
通过“五个一”活动的开展,城管工作成效显著。主要表现在:
①、环境卫生管理工作。
一是做好清扫清运日常工作。全面落实“责任全覆盖、保洁全天候,检查全方位”的道路清扫保洁制度,道路清扫保洁率达到100%;
二是优化配置环卫设施。购置装载机一台,规划垃圾压缩站3个,正在购置果皮箱698套,垃圾容器配备率达到100%;
三是对镜山大道、友谊路沿线卫生死角进行清理,清理卫生死角20余处,垃圾120余吨。
②、市政基础设施管理工作。
③、市容市貌管理工作。
一是开展运输车辆专项整治,查处违规运输车辆206辆,杜绝了车辆无覆盖运输、进城运输等现象;
二是与临街门店签订“门前三包责任状”4000多份,规范经营秩序;
三是对沿街主干道有碍市容市貌的违章广告牌(匾)、乱搭乱建等发放整改通知书180多份,强行拆除16处,清理“牛皮癣”等非法广告38600多处。市区基本消除乱搭建、乱涂贴、乱拉挂、乱堆放、乱设摊、乱占道现象;
四是积极探索铝合金、洗车修车等特种行业管理方式,逐步走上划行规市轨道。
④、建筑工地、装修门店管理工作。
一是加强建筑垃圾监管。要求工程渣土、建筑垃圾运输车辆严格按照规定的时间、路线行驶密闭运输、定点卸倒。对所运路面制造污染的及时清理,在扬尘较严重的路段洒水降尘,确保路面整洁干净;
二是对临街装修门店实行备案登记、温馨提示,建议使用袋装、密封材料,围栏作业;
三是积极参加运输车辆专项整治,做好大桥的危桥保护工作。
⑥、生活垃圾无害化处理场工程。县生活垃圾无害化处理场总投资3830万元,总库容268万立方米,建成后平均日处理垃圾量226吨,于9月开始进行环境评估和可行性研究及项目的初步设计,201月获市发改委正式批复,年继续加紧施工,完成了进场道路硬化和挡土墙建设、4号坝土方工程、消防水池、地下水导排的建设工作,防渗漏工程、调节池等的建设也在井然有序的建设之中。
3、班子务实精神创新意识强。
我局领导班子坚持“走出去,引进来”的原则,不断学习兄弟单位先进经验,结合城管工作实际,创新机制。
①、周五集体劳动制。建立城管系统周五集体劳动长效机制。在劳动中开展市容环境卫生综合整治,教育、引导市民自觉遵守市容环境卫生有关规定。
②、城市管理工作巡查督查机制。通过出门查、领导点、职工提、市民反映等方式,局督查股负责建立台帐,下发督办单。督办单严格落实“五定”(即定整改内容、定整改时间、定整改责任领导、定整改责任人、定整改验收人)要求。
③、领导分片包干责任制。为加强城市管理巡查督查机制的组织领导,我局将管辖区划分为五大片区,由局领导牵头,负责包干区内的城市管理工作协调。实行分片包干责任制后,每个领导都有自己的“责任田”,各职能部门也不再是“单打独斗”,延伸了工作区域,优化了管理资源,形成了统一组织,加大了管理力度。
④、工作作风扎实,吃苦精神强。我局工作性质不同,为了给市民营造良好的工作、生活环境,充分发扬城管人“不怕苦、不怕累”的精神,节假日领导带队,坚持冲洗街道多年如一日。
⑤、宣传推介城管工作力度强。以城市管理局成立____周年为契机,大力推介城市管理工作。
一是与普法办联系,普及城市管理法律、法规;
二是与电视台联手,大力宣传城管人,城管事;
三是计划以城管为主题,以文艺形式演绎城管工作。
⑥、争取上级城市投入力度大。2017年,我局领导积极向上级建言献策,争取城市投入力度。
一是作业机械的投入,新购装载机1辆,垃圾车2辆;
二是配套设施的投入,投放垃圾桶600多套,垃圾斗20多个;
三是财政预算投入。积极与县财政部门沟通,提高财政预算投入。
4、完善制度,以制度管人管事效果明显。
俗话说,没有规矩,不成方圆。我局不断完善各类规章制度,坚持以制度管人、管事,做到凡事有据可依,有理可循。
一是坚持每周例会制度。督查上周工作情况,列出本周工作计划,提高机关效能。
二是局领导坚持机关考勤制度,提高机关作风。
三是坚持学习制度,提高干部职工素质。四是坚持勤政廉政制度,肃清工作环境。
二、对县委、县政府工作的意见和建议
1、完善专业市场规划布局,并加大建设力度。目前,县城无专业的洗车经营市场、大型货车停车场。货运部等物流行业在城区设置,洗车修理、五金加工在街面无序设置,造成载重货车进城卸货、占道停车。汽车销售、洗车等行业占道经营现象较为严重,加大了城管工作的难度,影响了市容秩序。建议:①尽快规划建设专业洗车经营市场,实行划行规市经营;②在城郊选点建设大型停车场和物流配送中心;③完善洗车、修车、五金加工、小餐饮店等特殊经营许可的联审机制,实行城管前置许可审批办证方式;④规划建设城区小车停车场,解决城区交通拥堵问题。
2、加大投入,加快市政基础设施改造。
主要街道人行道的改造:2017年实施城镇化大会战以来,政府筹措巨资对县城14条主要街道实施了黑化改造,极大提升了城市品位。都是路面改造后,人行道现状与之形成不协调问题。建议有计划的改造人民南路、敖阳南路、朝阳路、商城路、学园路、建设南路、兰家大道、胜利路等8条街道的人行道,以进一步提升我县县城品位。
城市立法需接地气、规划查违地方立法迫在眉睫。近年来, 随着城市化进程的加快, 违法建设问题日益凸显。大量的违法建设不仅严重破坏了城市的整体规划和人居环境, 同时也带来许多安全隐患和社会问题。而与之对应的作为查处违法建设工作主力的城管部门正遭遇各种寒流:
一是城管规划执法“名不正, 言不顺”。城管执法涉及多项职能:市容、环卫、餐厨、规划等, 以前主要依照国务院和省文件精神, 大多借法执法, 城管部门自身法律地位、体系没有明确法律定位。目前也没有一部法律明确规定违法建设由城管部门进行查处, 这往往使城管规划执法工作处于尴尬地位, 人民群众也不理解城管部门为什么具备规划执法职能。
二是执法经费、措施无法律保障。城管部门作出限期拆除决定的, 当事人不履行, 只能城管部门依照程序强制拆除, 拆除费用应当由当事人承担, 但《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国行政强制法》等法规未有明确支撑条款, 法院也一般不予支持。从而导致当事人自拆反而吃亏, 不如拖着由城管部门拆。加之对违法建设拍卖和没收缺乏具体规定, 导致违法成本小, 而执法成本和风险大, 甚至出现, 前面才拆除, 后面当事人又立马重建的怪现象。
立法思考:应当在立法中明确执法费用由当事人承担, 规定拍卖、没收的具体流程。
三是部分案件处理容易, “真”结案难。规划部门对某些违法建设作出“可以采取改正措施消除对规划影响”认定意见, 城管部门往往作出限期改正 (补办手续) , 并处罚款的处罚。可是当事人罚款交后, 故意不办手续 (或其他情况无法办理手续) , 城管部门往往无法结案。还有些广告违建案件, 当事人往往整体上设施, 无需太多建设过程, 执法机关前面走程序1年多才拆掉, 当事人可能不用一晚上就悄悄再树立, 依照法理上这应属于新违建, 又要依照程序重新立案查处, 试问这个案件岂不永远结不了案?
立法建议:如规划部门作出可以采取改正措施消除对规划影响的, 规划部门应明确改正的手段、措施、期限, 城管部门依法要求当事人限期改正, 并处罚款。逾期未按照要求改正的, 规划部门不能办理相关手续给当事人, 应重新认定。简易结构被拆除后, 违建人容易重新建设, 立法中应明确只需经规划部门认定属于违建就可立即予以拆除。
四是规划执法陷入法理与实践的泥潭。一线执法实践证明对于新建动工的违法建设, 最佳处理办法就是“采取露头就打”。理由:1、降低当事人违法成本, 一个违章建筑建设需要人工、材料, 价格不菲, 一旦建好再拆, 违法成本较大, 对抗情绪强烈;2、降低执法风险, 在损失未扩大情况下制止, 可以减少损失;3、加强执法效率, 避免产生“雁群效应”。 (尤其拆迁区域, 一个带头违建, 一旦不能其他群众效仿、盲从) ;4、避免不当得益扰乱正常市场秩序 (主要指广告设施违建) 。
而在法理上, 《中华人民共和国行政强制法》对强制执行进行了程序性规定。从调查取证到拆除违法建设程序基本就要走一年时间, 加之新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》对诉讼期限放宽到6个月, 《中华人民共和国行政强制法》第四十四条, 当事人在法定期限内既不复议, 也不提起诉讼, 可依法拆除, 也就是说法理上基本要近1年时间才能拆除一个违法建设, 负面带动效应严重大于拆除的执法震慑效应。理论上依法开具《查封现场》可以解决法律适用问题, 但如何查封?查封规定的30日时间到后怎么处理?当事人不服从查封的话法律又没有赋予城管部门相应的强制手段, 而公安机关也往往认为这是城管自身的事, 不予处理。
立法思考:在《行政强制法》出台后, 拆除属于具体行政行为, 都必须按照法律规定的执行程序要求执行, 立即拆除明显缺乏法律支撑。但部分城市对及时处置进行立法探索, 如2013年施行的《广州市违法建设查处条例》第十七条:“城市管理综合执法机关、镇人民政府发现在建违法建设的, 应当采取责令立即停止违法建设、查封施工现场、扣押施工工具、依法拆除等合法有效措施予以制止。”广州在立法中直接阐明对在建违法建设进行拆除是合法的。立法上还应加强对查封现场的法律保障, 依法查封现场后当事人仍建设的, 应定性属于妨碍公务行为, 公安机关应予以制止。
除去以上这些, 规划立法过程中还面临着很多历史遗留问题以及随时代发展呈现出来的新问题。立法将是一个艰难的过程, 但确是规范规划执法道路中必经也是最重要的一步。
参考文献
[1]应松年.当代中国行政法[M].北京:中国方正出版社, 2005.
[2]方世荣.论具体行政行为[M].武汉:武汉大学出版社, 1996.
[3]章剑生.行政程序法基本理论[M].北京:法律出版社, 2003.
【关键词】城管档案;意义;问题;措施
近年来,在人事档案管理制度不断完善的新形势下,城管档案成为国家档案体系中非常重要的组成部分,而且得以社会各个领域的认可。当前城管档案主要以各类文档、会议纪要、总结及批复等为主,通过加强城管档案管理工作,能够有效的为城管部门的各项工作提供重要的参考依据,因此需要进一步完善城管档案制度,确保城管档案的安全性,利用科学的手段加快推动城管档案管理现代化的实现,确保城管档案能够更好的开发和利用。
一、城管档案建设的重要意义
档案作为社会实践过程中形成的具有使用价值的重要历史记录材料,城管档案作为国家档案体系中非常重要的组成部分,是对城管工作的真实记载,能够有效的提高城管工作的水平。城管档案是城市管理过程中最重要的原始历史信息,作为城市管理经验的有效积累,在推动城市文明进程过程中发挥着非常重要的作用。在当前城市建设过程中,城市文明不仅仅指物质文明,也包括建设和政治上的文明,可以说城管档案作为城市文明和城市建设的历史及演化轨迹的重要历史见证,为城市的发展起到重要的引领作用。
二、城管档案建设存在的问题
随着城市的快速发展,近年来城管档案取得了较好的成效,特别是文档、会议及党委等方面的档案都有了显著的成果,特别是城市市容管理档案,其作为城管部门对城市建设及规划设计的第一手资料,是城市发展的真实记录,对于城市管理工作具有非常重要的意义。但在当前城管档案建设工作中还存在许多不足之处,具体可归纳为以下幾个方面:
(一)缺乏完善的城管档案管理制度。当前城管部门对于档案工作还缺乏有效的重视,没有构建完善的城管档案管理体系,部分城管人员由于档案意识淡薄,因此在档案工作中存在着档案资料乱放、借阅手续不完善等问题,这主要是由于当前城管部门没有完善的档案管理制度,由于缺乏制度上的约束,从而导致城管档案管理较为混乱。
(二)城管档案管理专业化水平不高。档案管理是一项专业性要求比较强的工作。像其它城市一样,当前我市城管档案工作仍然处于粗放型管理状态,未达到专业化管理水平,具备与之相适应的专业管理人员不多。同时,档案的收集非常繁琐,细枝末节的东西很多,然而,目前,我市城管系统内多为兼职档案员,配备专职档案员较少,无暇顾及之下,有时候必然导致档案管理工作疲于应付,停留在表面,不利于档案工作向更高层次发展。
(三)档案利用率较低。城管档案的收集整理是一个漫长的过程,经过严格归类整理后,成为非常宝贵的材料,对今后的城市发展提供借鉴。但是,经过对多个城管部门的考核,其档案使用率非常低下,少有查阅档案,即便查阅,亦是出具一些证明类的情况查阅,极少利用档案开展工作,失去了档案建设的意义,造成了资源的闲置和浪费。这是一个值得我们深思的问题。
三、城管档案建设相应的对策
(一)完善城管档案管理制度。对于城管档案建设工作中存在的问题,需要进一步健全城管档案管理制度,利用制度来有效的约束城管档案建设工作。相较于其他档案形式,城管档案具有自身的优势,集管理性和制度性于一身,因此在完善档案管理制度过程中,需要详细规定档案人员的职责、档案的借阅、收集、鉴别、整理及归档等内容,确保各项措施的可操作性。同时还要加快推动城管档案室建设,增强城管档案工作人员的使命感和责任心,使其能够积极、主动的收集好与城市管理相关的各种资料,确保城管档案资料的完整性。
(二)创新模式,提高档案利用效率。如果我们把目光放到全世界的层面上,我们不得不承认,外国的城管档案建设有很成功的地方。美国的城管档案建设很完备,它建立一个总档案,汇总各类档案,作为一种积累,给相关部门的建设提供借鉴,综合性、实用性成就了档案建设的科学体系。美国的档案管理还是给了我们很大启发。就当前我国城管档案建设的现状而言,首先要加快数字档案库的建设。增加必要的软硬件设施投入,努力实现档案管理设备和手段的标准化、科学化和信息化;其次要及时了解档案信息动态。做到与时俱进,开拓创新,不断提高档案工作者的积极性和主动性;三是拓展信息渠道。推进政务公开, 实现网上办公, 使城市管理综合档案资源得到有效利用,为执法业务处理提供信息服务,有效铺助执法工作的顺利进行;最后,通过网络宣传城管法规,介绍执法权限、职能、机构设置、部门职责,公布投诉电话, 让城市人民对城管执法队伍进行监督,对内各部门之间要实现资源共享,确保档案利用效率的提升。
(三)提升城管档案从业人员的整体素质。需要加强城管档案人员的政治理论学习,通过世界观和人生观教育,增强城管档案从业人员的社会责任感和使命感,确保其政治素养的全面提升。同时作为城管档案从业人员,还需要具备专业的档案知识,对相关的法律法规及执法范围熟悉,努力提高自身的业务素质。同是城管档案从业人员还需要努力增强自身文化知识的积累,不断拓宽知识视野,提高文化修养,从而更好的推动城管档案利用工作的开展。另外,由于城管档案资料十分琐碎,而且内容繁杂,因此作为城管档案从业人员需要努力提高自身的职业道德修养,具有良好的奉献精神,为城管档案建设工作做出应有的贡献。
四、结束语
在城市快速发展过程中,城管档案发挥着非常重要的作用,因此需要重视城管档案建设工作,努力提高城管档案管理水平,充分的发挥出城管档案的重要功能,合理对现在资料进行利用,树立先进的理念,做好城管档案的收集、整理工作,从而更好的推进城管档案的开发利用,使其更好的服务于城市管理工作,为城市的健康、持续发展奠定良好的基础。
参考文献
[1]王玺,徐健.加强档案管理工作制度创新 推动城管档案事业科学发展[J]. 山东档案,2013-08-15.
去年(xx)市区城管体制调整运行的第一年,海陵城管在区委、区政府的正确领导下,在市城管局的大力关心、支持下,坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指针,深入开展学习实践科学发展观活动,以“新城管、新业绩、新形象”为目标,牢固树立以人为本、疏导为主、标本兼治、常抓不懈的城市管理理念,通过“抓业务、抓队伍、抓管理、抓创新”来达到“让领导满意、让群众满意、让被管理对象满意、让自己满意”的“四满意”要求,取得明显成效,海陵城管各项工作得到快速发展,城管形象得到进一步提升。现将一年来的工作情况汇报如下。
一、激发体制活力,提升管理效能
城管体制调整后,新组建的海陵城管充分发挥体制优势,挖掘潜力,最大化激发体制的活力。
一是城管工作得到各级领导的重视。具体体现在:认识上有高度。各级领导都能把城市管理工作摆在重要的位置,作为改善区域环境,发展社会经济、提升城市品位的大事、要事来抓。各镇街建立健全了城管工作管理网络,明确分管领导来安排、部署、落实辖区的城市管理工作;心目中有位置。作为下移到区的一支重要执法力量,在全区的大型活动保障、拆违拆迁中,城管队伍作为一支政治过硬、业务精良的执法力量高标准、高质量的完成上级部门交办的相关事项,在领导和群众心目中留下较好的印象;财力上有保障。针对重心下移后,海陵城管人员、装备都存在较大缺口这一情况,市区两级财政从办公用房的装修到执法车辆的配备,到基层中队规范化建设所需硬件的相关经费等,给予了大力支持,全年市区财政累计投入经费680万元,为海陵城管的发展提供了有力保障;工作上关心。区委、区政府、区人大、区政协高度重视重心下移后的海陵城管,相继组织调研,关心和支持海陵城管事业的发展。分管城管工作的区政府领导坚持每月听取城管工作情况汇报,针对城市管理工作中存在的薄弱环节,亲自主持召开联席会议,协调解决工作中出现的急事、要事,全区上下形成了齐抓共管的局面,为泰州国际旅游节、新一轮全国文明城市创建、科技洽谈会等重大活动提供了有力的市容保障。
二是大城管格局初步确立。区政府专门成立了城管委,由区政府主要领导任城管委主任,明确了40个职能部门的职责,建立工作例会、专题会议及联合会审等制度,提高了执法效率和水平。在青年路专项整治、森园路破墙开店整治中,区城管委发挥高位协调优势,城管、城建、工商、卫生、税务联合行动,取得了较好的成效。
三是城管力量明显加强。海陵城管由区城管办和城管海陵分局组成,通过优化城管资源配置,整合区原有城管人员、后街背巷保洁员、市容协管员、门前三包人员,为强化街道的城市管理工作,全区10个街道派驻了城管中队,对“四级管理”的网络进行了完善,夯实了城市管理的基础。
四是城市管理效能显著提升。重心下移后的海陵城管基层中队通过“自己主动、部门联动”的工作方式,加强横向部门之间的配合联系,有针对性地变“单兵作战”为“协同作战”,让条的力量在推动块的发展中发挥最大作用。在违法建设的防治上,村居能主动靠前,强化属地管理,加强防范,化解矛盾;在城市建设上,城管作为一支专业力量服务于全区中心工作,依法行政,保证了全区重点工程的实施;在数字化城市管理上,全区各职能部门明确责任,强化考核,加强督察,数字化的处置率、及时率均得到极大提高。虽然市数字化一级平台每月派发的处置案件高达5000件,但我区数字化处置率仍达到95%,及时处置率达到93%水平。
二、实施亲民工程,打造百姓城管
今年来,海陵城管提出打造“百姓城管”、“责任城管”的口号,以听取百姓意愿,满足百姓需求,接受百姓评判的标准认真践行“百姓城管”、“责任城管”。
一是确立摊点“疏导”的战略。从关注民生着手,按照“总量控制,提档升级、特色疏导”的原则,出台全区《流动摊点管理意见》,在“限人员、限地域、限时间、限品种”的前提下,对流动摊点进行了科学疏导,规范管理,先后在中百一店、泰山公园等人流量大、条件好的地段建立了12个疏导点,先后解决了200多名下岗职工的就业问题。为规范全区修补业平台,海陵城管按照“统一规划、规范设置”的原则,对全区自行车修补、织补摊点从面上进行了规范设置,免费发放了50个修理、织布作业平台及配套的遮阳伞和修补垫。在摊点管理上,成立了“彩虹自治”组织,实现摊贩自我管理,自我约束,按章办事。目前在全区疏导点的管理上基本做到规范有序,得到了市区领导和广大市民的充分肯定。
二是成立城管学校,推行说理式执法。针对许多流动摊主对城市管理法律法规不熟悉,对城管存在误解的情况,为钝化矛盾,减少执法阻力,海陵城管开办了“城管学校”,动员组织小商贩学习法律知识。对于参加学习教育的摊贩,海陵城管依据“三次违章不处罚”原则,如数归还物品,而通过法制教育和思想教育来引导违章摊贩自改。同时,开办“创业指导讲座”,向摊贩们传授创业和就业知识,引导已积累一定资本的摊主转行,走出了乱摆摊的误区,现已有290多名违章摊贩参加了学习,帮助他们从谋生到学会创业,从而达到标本兼治的效果,实现了城市管理的关口前移。在执法过程中,实施说理式执法,以言语感民,以行动爱民,把严肃执法与协商解决相结合,真正做到宣传先导,执法随后,从而在管理中收到了事半功倍的效果,说理式执法文书作为范本在全区各执法部门进行了转发。
三是抓好两件为民办实事工程。推进数字化城管建设工程和42个无物管小区卫生保洁长效管理是海陵城管牵头实施的xx市区两级政府为民办实事的两大工程。海陵城管作为牵头单位,制定了详细工作计划,精心组织实施。
一方面,海陵城管对全区无物管小区进行了全面调查摸底,统计出市区无物管小区共42个(5幢楼以上),需保洁的楼栋1271幢,保洁范围约6217100平方米,涉及居民25668户,另有零散住宅区71处,楼栋176幢。4月初,先行选择泰山街道办事处书院和方洲2个社区作为卫生保洁试点;8月份,召开无物管小区卫生保洁长效管理动员大会,建立领导小组;9月份,开展了为期一个月的市容环境卫生专项整治活动,完成对42个无物管小区居民楼的整治,用工达3980人次,清理垃圾2325吨;10月份全面启动对42个无物管小区的卫生长效保洁,每月会同区创建办,区小区办进行统一考核,考核采取百分制形式,考核结果与资金的发放挂钩,有效推进无物管小区卫生保洁长效管理的运行,得到了市区领导的充分肯定和广大人民群众的称赞。
另一方面,大力推进数字化城管建设工程。首先,强化平台建设。完善二级平台,建成13个三级平台,并延伸3个四级平台。其次,完善工作运行机制。制订指挥手册,明确各部门职责,确保数字化城管运行态势良好。第三,注重结案率和及时率稳步提升。注重数字化派发案件处置工作的协调,对有难度、有交叉的案件坚持自主协调为主,特殊案件请区政府和市数字化中心帮助协调,确保群众关心的热难点问题得到从快、从速切实解决。真心换真情。市民群众送来了锦旗,感谢海陵数字化城管为他们排扰解难。
海陵城管通过实施亲民工程,破解了城管难题,实现了城市管理行政执法法律效果与社会效果的和谐统一,摊点综合治理工作得到了市区两级政府的肯定,百姓城管品牌得到方方面面的认可和肯定,中央电视台、《江苏法制报》、《江苏经济报》、新华网、《泰州党建》等媒体先后对海陵城管进行了报道。
三、突出能力重点,加强队伍建设
新的体制调整后,海陵城管所承担的任务和要求和过去存在着很大的差距,对全体中层干部提出了更高的要求。为解决这一发展中的瓶颈制约,海陵城管把干部队伍建设摆在重要的日程。
一是通过竞争选拔进一步激发队伍的活力。9月中旬,海陵城管进行了人事制度改革。首先,在思想上充分动员。多次召开各种会议修改改革实施方案,广泛听取群众对改革的意见和建议,做到内容人人清楚,改革精神深入人心。其次,在组织实施上规范严密。共有53人报名参加了竞聘上岗,参与率达50%以上。在实施过程中,邀请市局、区委组织部、区纪委、区人事局的同志全程参与人事制度改革,实现了公平、公正、公开、择优。第三,在机制上大胆创新。一方面实行了中层干部聘任制,打破了干部队员的身份界限。分局所有中层干部岗位(共计40个)全部拿出来竞聘,所有中层干部一律实行竞争上岗;另一方面实行双向选岗制。干部可以选队员,队员也同样有权选干部。“双向选岗”为广大干部、队员充分表达和实现自己的意愿提供了平台。通过人事制度改革,进一步完善了能者上、平者让、庸者下的选人用人机制,合理调配了城管人力资源,充分激发了全体干部职工的积极性、主动性及创造性,为实现海陵城管“新城管、新业绩、新形象”的奋斗目标奠定了良好的基础。
二是通过行之有效的活动来提升队伍的素质。一方面,通过开展“四学”活动提升队伍综合素质。以深入学习实践科学发展观为契机,按照“缺什么补什么”的思路,在全员中开展“四学”活动。通过学理论提高用哲学、辩证法思考问题的能力;通过学业务做到工作数量与质量的统一;通过学经验提高工作能力和提高群众工作的到位率;通过学管理掌握基本的管理知识。为确保活动取得实效,每月安排主题,明确序时要求。先后开展市容突击整治、内务建设、专题教育等专项活动,使全体干部职工素质、知识、能力得到了有力提升。另一方面,积极打造“特别能吃苦、特别能战斗”的执法队伍。根据年初“四学”活动的安排,在7月开展了封闭式集中整训,全区共有120名城管执法人员受训。通过内务整顿增强队伍的纪律意识;通过队列训练增强队伍的服从意识;通过体能考核增强队伍的意志品质;通过执法实务操作增强队伍的业务能力。经过近一年的综合培训,执法队员的能力大有改观、精神面貌显著提高。
四、强化内部管理,规范制度执行
一是强化目标管理,各项目标完成有序。海陵城管按照“任务目标化、目标责任化”的要求,贯彻省队伍规范化建设标准,将全年工作分解成“流动摊点综合治理”、“违法建设防控”、“无物管小区保洁”等十项目标任务,落实到各个分管领导,层层细化、责任到人。在今年8月份的省规范检查领导小组检查中,专家组对海陵城管工作完成情况予以了充分肯定。
二是强化制度管理,以制度管人、以制度管事。先后制订《城市管理行政执法责任追究制度》、《泰州市城市管理行政执法局海陵分局月度工作考核细则》、《城管海陵分局请销假制度》等内部管理制度,结合制度开展考核考评,每月对各中队进行排名并公示,在此基础上进行中队内部人员的考核,真正实现管理有目标、有考核、有奖惩。
三是强化质量管理,提高行政执法质量。结合体制调整,要求基层中队在服务于块的同时,注重执法质量,规范程序。对基层中队办理的案件严格审核把关,对文书填写、案件收集,主体认定、程序运用等一一把关。建立健全案件会审制度,组成“执法指导队”,指导案件查处工作,基层中队执法水平整体提升,全年案件结案率达80%,行政复议案件维持率达百分之百。
四是强化内务管理,软件建设彰显成效。为加强各城管中队的内务建设,5月份在全局内组织开展“内务建设月”活动,一是参观学习塘湾国土所等内务建设先进单位。二是观摩本局先进中队——城北城管中队、城东城管中队的经验做法,通过组织检查评比,在全局形成了“远观近学找差距,奋起直追迎头赶”的良好氛围,各科室、中队软件建设均达到区基层站所建设的相关要求。
五、加强党的建设,城管事业发展得到有力保障。
一是强化思想建设。坚持定期召开全员思想作风建设会议,在全体党员中开展“践行科学发展观,我为泰州做贡献”主题教育,围绕党员干部受教育、人民群众得实惠、城管事业得发展的总体要求,制订切实的学习方案,全体党员集中学习累计27小时,每名党员自主学习40小时,做到人人都有心得体会。通过活动,海陵城管全体党员在思想上牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观,把关注民生作为促进和谐社会,打造百姓城管的重要切入点,并在工作中一以贯之。
二是强化组织建设。海陵城管在年初成立了党总支,建立了四个党支部,充分发挥党组织的核心作用统领全局工作的开展。随着城管事业的快速发展和深化体制改革的要求,海陵城管在十月底成立了工会组织,进一步增强了海陵城管的向心力、凝聚力和战斗力,党建工作与城市管理行政执法的同频共振,有力增强了全体员工的主人翁意识和做好本职工作的使命感、责任感。
2021年,我以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市、县平安建设暨政法综治一系列决策部署,带领县城管局党组以创建平安单位为目标,扎实做好信访稳定、矛盾排查纠纷、安全生产、治安防范等工作,为城市管理执法中心工作的开展提供有力支撑。现将本人2021平安建设工作报告如下:
一、履职情况
(一)加强领导,努力形成齐抓共管的工作格局。
一是成立了由我任组长,分管领导任副组长,局属各单位(股室)主要负责人为成员的平安建设工作领导小组。同时,根据上级要求和我局实际工作,成立了信访工作、安全生产工作等专项工作组织,确保各项工作有人抓,有人管,无漏洞。二是定期召开专题会,听取平安建设领导小组和局属各单位综合治理工作情况汇报,对平安建设工作目标、重点任务进行安排部署,不断深化各级领导的平安创建意识,促进各项工作健康有序开展。三是与各大队签订综治维稳目标责任书,明确了工作责任,按照“谁主管,谁负责”的原则,严格实行领导负责制,落实“一把手负总责,一级抓一级,层层抓落实”的综治工作责任制。(二)广泛宣传,多策并举增强平安意识。
一是针对城市管理执法领域涉及面广、人员多的实际,由局法规股负责认真制定了普法教育计划,严格按照计划开展宣传教育活动。二是带头开展以“企业服务日”、“志愿服务日”、“宪法宣传周”、“平安建设集中宣传日”为抓手的法律宣传活动,在全系统掀起全员学法用法、知法守法的热潮。三是亲自部署安全生产月活动。采取印发安全宣传资料,制作宣传板报和悬挂标语横幅等形式,大力宣传安全法律和法规,普及安全生产法律知识,强化管理人员和从业人员的安全意识。(三)提高站位,扎实扫黑除恶专项斗争。
一是自开展“扫黑除恶”专项斗争活动以来,城管局党组高度重视,传达学习扫黑除恶专项斗争会议精神及县委、县政府有关工作要求,进一步把思想和行动统一到县委、县政府扫黑除恶专项斗争活动的安排部署上来,结合自身职能,查早查小,防微杜渐,认真抓好活动各项工作的落实。二是带头加强学习,为切实开展好此项工作,城管局结合自身实际,紧紧抓住在城市管理执法方面存在的强行占道经营、违法设置广告牌、在公园游园场所欺行霸市、强行买卖,有组织以暴力手段阻挠房地产执法、城乡规划执法等城市管理执法中存在的黑恶势力等,制定并印发了《xx县城市管理局扫黑除恶专项斗争工作实施方案》,着力排查影响社会稳定的突出问题,做好源头治理,促进社会和谐稳定。三是利用城市管理领域管理对象多、涉及面广、影响力大的特点,广泛通过宣传标语、横幅、街道门店门楣滚动字幕、微信群等方式深入进行宣传。(四)突出重点,筑牢平安建设基础。
一是召开会议安排部署矛盾纠纷排查调处工作,保持信访稳定。严格按照《信访条例》法定程序,深入开展调查研究,建立了信访件档案,每半个月进行一次跟踪回访,抓反复,反复抓,防止反弹,认真解决落实各类信访案件,确保不发生重访事件。二是充分发挥智慧城管效能,安排专人接受群众咨询,解答群众关心的城管热点难点问题,对不同渠道受理的群众举报投诉均由我来签批,局属单位或股室负责人领办,专人承办,限时办结,切实做到件件有着落,事事有回音。(五)强化监管,保持安全生产平稳运行。
一是加大行业安全指导力度,按照“管行业必须安全,管生产必须管安全,管业务必须管安全”的要求,先后由我签发印发指导性文件,指导全县燃气行业进行安全生产自查。二是深入开展督导检查,陪同县委常委、县政府常务副县长xxx进行燃气安全隐患专项检查、组织人员开展“安全生产月”和“安全生产暗访检查”等活动。定期组织安全生产工作专班到燃气行业进行技术检查,有效地遏制了重特大事故的发生,安全生产形势整体呈平稳态势。二、存在问题
一是局干部职工开展平安建设工作的法律意识有待提高;
二是针对城管工作出现的新特点、新矛盾和问题需要进一步研究制定措施;三是开展安全生产监管、化解矛盾纠纷等工作的方法缺乏创新。三、下步工作打算
社会综合治理平安建设工作重点在预防。为此,我想着力加强以下四个方面工作:
一是建立重大事项社会稳定风险评估机制。
结合城管执法工作实际,对信访稳定、公用事业管理、市政工程安全问题进行风险评估,成立领导组织,完善预案,消除重大事故隐患。二是强化执法培训。
聘请专业人士,加强对城市管理执法领域行政执法指导,对存在问题依法妥善解决,有效规范行政执法行为,树立良好形象。三是坚持日常值班制度。
建立健全领导带班制、二十四小时值班等制度,确保上下联络时时畅通。一、存在的问题。
一是美兴镇城区内的居民生活区内入户通道狭小,垃圾车无法转运垃圾,美兴镇公益性岗位的清洁人员未到岗做清洁工作;二是美兴镇外来人口较多,卫生意识不够垃圾乱扔现象较突出;三是我局对“五乱”现象的整治力度还需加强;四是县政府与雪蓉花保洁公司签订的保洁合同未全面覆盖城区内的背街小巷。以上原因造成了背街小巷的卫生死角。
二、问题整改情况。
8月28日,我局组织雪蓉花清洁公司对背街小巷的卫生死角进行了全面整改,整改后的现场情况如下:
三、下一步工作打算。
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