关于市党政领导班子风廉政建设情况的汇报

关于市党政领导班子风廉政建设情况的汇报（共5篇）

关于市党政领导班子风廉政建设情况的汇报 篇1

市学习贯彻工作进行讨论研究。随后下发《关于认真学习贯彻落实<中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定>的通知》，对全市贯彻落实六中全会精神做出具体部署。各级党组织有步骤、分层次、多形式组织党员干部传达学习全会精神。继学习江总书记“七一”讲话之后，在全市再次掀起学习热潮。10月12日，市委召开全市党员干部大会，传达江总书记重要讲话，对学习贯彻六中全会精神作进一步部署。省委八届六次全会后，市委在反复学习、认真研究基础上，于11月13日召开县（市）区党政主要领导和市直副处级以上干部参加的常委（扩大）会议，传达省委全会精神，并根据省委全会的要求，对学习贯彻十五届六中全会精神进行再部署，从而把学习引向了深入。我们在学习贯彻中坚持做到“六个结合”：一是把贯彻六中全会精神同深入学习江总书记“七一”讲话结合起来，从实践“三个代表”重要思想高度充分认识加强和改进党的作风建设重大意义，增强加强和改进党的作风建设的责任感、使命感；二是把贯彻六中全会精神同贯彻市委工作主题紧密结合起来，以六中全会精神为指导，丰富和充实市委工作主题，把贯彻市委工作主题、努力办好**人民热切期盼的事情，作为加强和改进党的作风建设的重要内容来抓；三是把贯彻六中全会精神同解决党风建设上的突出问题结合起来，通过深入调查研究、召开民主生活会，初步查找了作风方面的问题：在思想作风上，有的同志缺乏自强自立、迎难而上、坚忍不拔的精神和敢闯、敢试、敢冒的勇气；在学风上，有的对学习不感兴趣，整天陷于事务圈子；在工作作风上，省委指出的“虚、浮、粗、慢”问题不同程度存在；在领导作风上，有的领导同志习惯于搞“一言堂”，有的班子软弱涣散，有的搞上有政策、下有对策；在生活作风上，有的追求低级趣味，贪图享受，讲排场、比阔气，公车私用、公款吃喝，等等。对于这些问题，能够做到的马上纠正，需要统筹兼顾逐步解决的，创造条件积极推进，有针对性地制定了15项制度，并落实了督促检查的责任单位。四是把贯彻六中全会精神同纠正行业部门不正之风结合起来，从减少审批项目入手切实转变政府职能，着力解决群众反映强烈的突出问题，积极创建优良经济发展环境，进一步营造“招商、亲商、容商、扶商”社会氛围；五是把贯彻六中全会精神同深入实际调查研究结合起来，11月初组织开展了“千名干部下基层、进村入户办实事”活动，市、县、乡千余名党员领导干部，在紧张的机构改革过程中，抽出一周时间深入基层，以良好的作风贯彻落实六中全会精神，在群众中引起强烈反响；六是把贯彻六中全会精神同做好当前工作结合起来，动员和组织全市广大党员干部以六中全会精神为动力，扎实推进30项重点项目和7项重点工作的落实，以务实事求实效的良好作风坚定不移完成全年各项工作任务。经过近两个月的努力，党的十五届六中全会精神已经在我市得到了较好贯彻落实，各级党政领导班子和领导干部严格按照“八个坚持、八个反对”规范自己的行为，作风得到明显改善。市委常委会议结束后，我们继续组织领导干部深入基层和群众调查研究，为年末召开的二届七次全会进一步部署贯彻党的六中全会做好准备。

对照中央《决定》要求，回顾近几年工作，**市委、市政府在加快推进“二次创业”实践中，始终把党的作风建设作为一项重要的基础性工程摆在突出位置，标本兼治、常抓不懈，不断加大工作力度，做到了“六个始终坚持”。

一、始终坚持解放思想、实事求是思想路线，与时俱进，锐意创新，不断加快领导班子和领导干部思想解放进程

1997年**新一届市委班子组建后，通过调查研究认识到，思想不解放是制约**经济加快发展的首要原因。由于地处偏远、信息闭塞、开放开发较晚以及资源相对富集等因素影响，封闭僵化、因循守旧、小富即安、不思进取等落后观念长期束缚广大干部群众思想，成为生产力发展严重障碍。实现**经济加快发展，就必须冲破这些落后思想观念禁锢，不断推进干部群众思想解放进程。基于这一认识，新一届市委班子始终坚持把解放思想作为党的作风建设先导工程来抓，一以贯之、毫不动摇地坚持党的解放思想、实事求是思想路线，并把它作为一条主线融入**“二次创业”实践之中。一是坚持一切从**实际出发，创造性开展工作。新一届市委班子组成后，牢牢把握邓小平理论精髓，坚持把人民群众的呼声作为决策的第一信号，从**人民对于“经贸活、产业兴、日子好、保安宁、开放城市更文明”的期盼出发，在1997年末召开的市委一届八次全会上确立了“坚持以经济建设为中心、把

**人民热切期盼的事情办好”的市委工作主题。我们着眼于**“资源、区位优势比较明显，经济相对欠发达”的基本市情，总结改革开放和经济建设的基本经验，历经一年多的认真探索、充分酝酿、缜密论证，在市二次党代会上提出了**“二次创业”的总体战略。即：实施旅贸牵动和可持续发展战略，建立地域特色鲜明的质量效益型农业基础，构建以资源精深加工和出

口导向型为主体的工业格局，牢固确立中俄国际经贸旅游大通道的战略地位，为**21世纪的发展奠定更加坚实的物质技术基础，使**成为全省经济发展速度较快，人民生活水平较高的地区。我们根据“二次创业”实践发展和形势变化，对这一战略不断进行丰富完善、深入细化，逐步形成一系列完整配套的发展思路。从**地处沿边开放前沿这一最大优势出发，重新叫响了沿边开放战略，并根据对俄罗斯市场及中俄经贸发展适应性对策的深入研究，提出了加快构筑中俄国际经贸大通道；从**特殊的资源和区位条件出发，按照有所为有所不为原则，提出举全市之力，干好中俄国际经贸大通道工程、高纬度寒地高效农业开发带工程、资源精深加工和出口导向型工业群体工程、以旅游业为龙头的三产工程、保障经济社会可持续发展的生态工程、以创建文明城市为载体的环境工程的“六大工程”，为经济社会发展奠定了坚实的物质技术基础，在市委二届五次全会又适时地提出了发展新产业、增创新优势的目标；从**企业普遍规模小、实力弱、多为中小企业这一组织结构特点出发，对国有中小企业全面推行民营化改造，同时选择优势行业积极组建企业集团；从**地处欧亚文明汇流带的独特区位出发，大力发育独具**地域特色的文化产业，确立了创建北方文化名城的目标；从**要素资源匮乏、自我发展能力弱的客观现实出发，确立了借助外力求发展的方针，大力改善经济发展环境，努力营造招商、亲商、容商、扶商的良好氛围，等等。四年的实践充分证明：这些思路完全符合**基本市情，体现了人民群众切身利益，有利于扬长避短、发挥优势，是能够统领**经济社会发展的总纲。二是抢抓机遇，敢于争先，积极创造加快发展的后发优势。**具有比较明显的资源、区位两大优势，但缺乏发展市场经济的信息、技术、资金、人才、市场等稀缺资源，这是**经济社会发展落后的重要原因。新一届市委组成后，敏锐地认识到，必须从单纯依赖资源、区位优势的约束中摆脱出来，全力捕捉机遇、抢抓机遇、用好机遇，实现两大优势与发展机遇有效对接，努力创造**加快发展的后发优势。我们抢先机、争主动、攻难点，充分利用中俄两国战略协作伙伴关系的确立、巩固和发展，特别是上海合作组织建立的机遇，积极构建中俄国际经贸旅游大通道，从而进一步放大**开放优势，促进了对俄边境贸易和边境旅游持续回升；充分利用我国出现商品供大于求，各类企业积极开拓俄罗斯市场、寻求新发展的机遇，加快启动和建设中俄边民互市贸易区，在俄腹地克拉斯诺亚尔斯克、雅库特等中心城市建设中国商品城，构筑跨国直销自销市场平台，从而牢固确立了**作为中俄商品集散地的重要地位，初步形成了连接中国内地与俄罗斯腹地的市场网络资源；充分利用国家经济结构调整和产业政策向中西部倾斜以及东南亚金融危机冲击使外资北上、加工业北移的机遇，积极扩大南联北开，拓宽招商引资渠道，发育了旅游业、矿泉水、地方铁路等企业集团；充分利用国家确立公有制为主体、多种所有制共同发展方针以及提出公有制实现形式多样化的机遇，结合**“有所差别”的实际，把个体私营作为主体经济发展，并同国有经济战略性调整有机结合起来，使个私经济实现了规模与效益的同步提高，成为**经济社会发展一支不可缺少、富有生机与活力的重要力量；特别是我们充分利用国家扩大内需、实行积极财政政策的机遇，不断加大资金争取力度，启动建设了大**岛国际商贸城、202国道、**国际机场、黑龙江和嫩江干流堤防、北五公路、山口水利枢纽工程、库尔滨电站等一批关系**未来发展的交通、能源、水利和城市基础设施项目以及**大水源、市区热网改造、五大连池“引双入青”、黑龙江公园等一批功在当前、利在长远的“民心工程”。1998年以来，全市基本建设累计投资87.4亿元。三是坚持“三个有利于”标准，敢于在利弊共生的两难性问题上拍板决策。在推进**改革开放和经济发展中，面临着大量两难性问题，诸如确立“旅贸牵动和可持续发展战略”，提出建设北方文化名城，改善经济发展环境，启动和建设边民互市贸易区，拆除市区临建，构筑中俄经贸旅游大通道，建设国际商贸城、国际机场、202国道等重点工程，修建黑龙江公园，**日报改扩版，发展个体私营经济，实施市区东移等等，特别是在企业民营化改造，组建旅游、矿泉水、地方铁路集团等问题上，都曾有过不同意见和疑虑，一时众说纷纭。面对这种情况，我们始终坚持存在决定意识的唯物论观点，坚持“发展是硬道理”和“三个有利于”标准，只讨论不争论，只要有利于**的长远发展，有利于**人民的根本利益，看准了的事就大胆实践，先干起来再说，敢于拍板定案、承担风险，并通过锲而不舍的努力，使这些重点项目和重点工作得以顺利推进，创造了体现思想解放的积极成果。在这些看得见、摸得着的社会存在面前，广大干部群众转变了观念，形成了共识，从而在全市上下形成了积极向上、齐心协办推进**发展的大好局面。

二、始终坚持理论联系实际的马克思主义学风，深入实际，调查研究，不断提高领导班子和领导干部解决实际问题的能力

**市委、市政府班子成员在不断加强理论学习的同时，始终注意把主要时间、主要精力放在调查研究，解决实际问题上。市委制定和实施了领导干部调查研究制度和优秀调研成果评选制度，明确要求市领导每年下基层调研时间不得少于3个月。自1998年开始，市级领导坚持按照“管线、包片、抓点”的分工，每年围绕一至两个重点课题深入进行调查研究。通过听汇报、座谈、恳谈、走访、问卷等多种形式，直接了解群众的呼声和意见。同时，牢固树立“调查研究就是解决问题”的思想，把调查研究当作发现问题、解决问题的过程。调查研究结束后，每一位领导干部都亲自动手，写出有情况、有问题、有分析、有对策，针对性强，并有较高参考价值的调研报告。4年来，市级领导深入基层年平均达90天以上，最长的达150天，撰写了70多篇调查报告，研究、探索和解决了全市经济和社会发展中的一系列重大问题。一是研究探索了加强和改善地方党委政治领导问题。1998年市委书记于晓东同志在深入调查研究之后撰文提出：加强和改进地方党委的政治领导，必须站在历史和时代的高度，紧密结合地方党委工作实际，解决好高举邓小平理论伟大旗帜，坚持全党服从中央的原则，扭住经济建设这个中心，增强正确处理人民内部矛盾的本领，恢复调查研究解决实际问题基本功等5个方面问题。建议在充分准备的情况下，以中央全会方式通过《关于加强和改善地方党委政治领导若干问题的决议》，并制定《地方党委工作条例》。二是研究解决了实施旅贸牵动战略的理论和实践问题。1998年以来，市委市政府多次组织有关部门负责同志赴俄罗斯考察，形成了《俄罗斯市场适应性对策》、《关于推进中俄经贸发展的决策建议》等多篇调查报告，全面分析了俄罗斯政治经济及市场情况，提出了构筑通道、开辟市场、建设基地、以旅促贸、营造环境、整体推进等一系列开拓俄罗斯市场的适应性对策。这些论文提交中俄21世纪经济展望研讨会、上海中俄关系研讨会、贝加尔经济论坛、中俄国际科学研讨会等高层研讨会，与会者给予高度评价，并引起中央和省委领导同志的重视。为加强对俄经贸、巩固和发展中俄战略协作伙伴关系提供了有参考价值的决策建议。三是研究解决了发育新产业、增创新优势的问题。市委二届五次全会提出在继续搞好重点项目建设同时，把经济建设重点适时转移到发育新产业、增创新优势上来。会后，市委书记于晓东、市长赵学礼、市委副书记韩伟、刘义昌，人大主任张玉田、政协主席李秉德、副市长高俊阳等同志围绕这一主题，分别就加快城市建设、开发水电资源、推进对俄经贸、发展绿色食品、壮大非公有制经济、调整农业结构、培育财源项目等问题进行了调查研究，为市委确定发育新产业增创新优势的指导思想、发展思路、实现途径和运作方式提供了重要决策依据。四是研究探索了新形势下加强和改进党的建设的一系列问题。2000年，纪委书记李淑香、组织部长傅德志、宣传部长赵洪生、秘书长安福清等同志分别就加强党风廉政建设、建立健全干部管理监督机制、加强宣传思想政治工作、转变机关作风等问题进行调查研究，并起草多篇调研报告，对党的作风建设、干部队伍建设、民主集中制建设、基层组织建设等诸多方面进行了深入研究和探讨。五是研究和解决了人民群众热切期盼、事关切身利益的大量问题。市党政领导围绕精神文明建设、发育文化产业、职业技术教育、乡镇企业发展、乡村财务政务公开、壮大农村集体经济、增加农民收入、减轻农民负担、人大信访工作、实施再就业工程、完善社会保障体系、发展少数民族经济等课题组织开展调研活动，起草了几十篇具有创新性、针对性和实践性的调查报告，并通过不同渠道把调研成果转化为决策。

三、始终坚持党的群众路线，体察民情，了解民意，不断密切党与人民群众的血肉联系

我们结合“三讲”教育和“三个代表”学习，深入贯彻“坚持以经济建设为中心，把**人民热切期盼的事情办好”市委工作主题，积极探索新时期党的建设新路子，努力为群众多办实事、好事，在二次创业的实践中贯彻党的群众路线。深入开展富有创意主题活动。1999年11月份，在市级班子成员中开展了“四个百”（进百家门、知百家事、解百家难、交百家友）活动，市五大班子领导利用一周时间，深入爱辉区7个系统困难企业和5个乡镇107户贫困群众家中走访慰问。根据走访情况，市委决定进一步搞好最低生活保障工作、加大养老保险扩展面和保费征缴力度、每年拿出3至5万元建立就医扶助基金，每年筹集8至9万元助学基金、为特困无房户安置住房、特殊情况职工提前办理退休、优先安置贫困群众就业，并确定了落实具体措施。在此基础上，在全市范围内开展了“走进千万家”活动，确定每名市级领导干部联系一名下岗职工、帮扶一户贫困户、资助一名困难学生；每名处级干部至少帮扶一户贫困户。各地将这一活动延伸到科级干部，在群众中产生强烈反响。去年，我们围绕黑龙江公园建设、城市建设管理、帮扶贫困群众，在全市范围内开展了“我能为**人民做些什么”主题活动，增强了党员干部的宗旨意识，激发了广大群众热爱家乡、建设家乡的政治热情和无私奉献精神。今年，我们按照省委统一要求和部署，以城市“一帮一”扶贫解困工程为牵动，把扶贫解困范围扩大到农村贫困户、城镇贫困职工、残疾人、贫困学生，推动了主题活动不断深入开展。着力解决群众关心的热点难点问题。市委二届四次全会通过了《关于进一步加强同人民群众联系的意见》，要求领导干部经常带头深入基层，与群众同吃、同住、同劳动，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实解决群众关心的热点、难点问题。几年来，重点解决了群众关注的四个方面问题：一是结对子帮扶贫困户。1999年以来，共帮扶3087家贫困户，捐款捐物折合人民币32.33万元，帮助解决实际问题1900多件，广大党员干部、社会各界积极踊跃地与贫困群众结对帮扶，实现了对全市农村贫困户、城镇贫困职工、残疾人、贫困学生等帮扶的全覆盖。二是认真实施再就业工程。全面开展下岗职工普查和再就业教育，建立了416个下岗职工再就业服务中心，多渠道安置下岗职工。2000年安置下岗职工9146人，占当年下岗职工总数115％；今年上半年又安置下岗职工5037人，全市失业率已控制在3％以内。三是全面解决离退休人员“两费”和拖欠教师工资问题。实行全额缴拨养老结算方式，2000年底全市老干部“两费”全部补发到位。补发拖欠教师工资1578万元。到今年6月末，全市养老金社会化发放率达100％。参加养老保险职工61204人，参险率为100％。四是切实减轻农民、企业、中小学生负担。积极落实各项政策，减轻农民负担5706万元。清理整顿企业不合理收费113项，减轻企业负担2139万元，并建立了收费许可证制度。对全市中小学校减轻中小学生负担工作进行检查，取消不合理收费26项，清退违规资金136万元。今年上半年全市接待受理增加负担来信来访同比下降14．13％。

四、始终坚持民主集中制原则，集体领导，民主决策，不断增强党政领导班子凝聚力、战斗力

随着社会主义市场经济体制的建立，给地方党委坚持和健全民主集中制带来新情况、新课题：自主权增大，贯彻上级方针政策考虑本地、本部门利益增多；客观事物发展迅速，干部思想日趋活跃，集中难度加大；决策时效性强、节奏快，给履行必要决策程度带来困难；新事物层出不穷，两难性问题增多，增加了决策难度和风险；班子成员工作流动性大，领导个人独立决策增多；约束机制不健全，民主集中制意识有所淡化。针对这些新情况、新问题，我们采取积极有效措施，把坚持和健全民主集中制作为推进党的建设新的伟大工程重大举措，做到越是发展社会主义市场经济，越是深化改革、扩大开放，越要坚持和健全民主集中制。一是切实加强政治纪律，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。我们把领导干部思想政治教育作为一项经常性工作，通过多种形式，不断提高领导干部马克思主义理论水平和明辨是非能力，在多次政治事件特别是“法轮功”事件等大是大非问题上，始终保持清醒头脑，立场坚定，旗帜鲜明，自觉维护党的集中统一。领导同志按照分工，身在一线指挥同“法轮功”分子斗争，较好地控制了“法轮功”组织在我市滋生与蔓延，保证了边境地区社会安定。在发展社会主义市场经济中，自觉运用邓小平“三个有利于”标准和江泽民“三个代表”重要思想衡量取舍、指导工作，特别是在农村土地二轮承包、国企改革、结构调整等重大理论政策问题上，坚定不移地贯彻落实中央决策，表现出较强的政治观念和大局意识。坚持“四个服从”的根本政治纪律，正确处理党内民主与执行党的决议的关系，充分发挥地方党委总揽全局、协调各方的领导政治核心作用，把坚持党的领导、发扬人民民主、严格依法办事和尊重客观规律有机结合起来，有效保证了党的方针政策贯彻落实。二是坚持集体领导，不断提高民主决策和科学决策水平。我们把集体领导和分工负责通过制度形式固定下来，自觉运用民主集中制严格规范领导行为，做到了五个正确处理：正确处理全委会与常委会关系。制定了全委会和常委会四个工作和议事规则，凡属全市经济和社会发展重大问题均由全委会讨论决定；常委会自觉接受全委会领导，认真执行全委会决议、决定和决策，并定期向全委会汇报工作；实行常委会议处理重大事项向委员通报制度，常委与委员定期联系、谈话、收集委员意见和工作建议。正确处理常委会与书记办公会关系。坚持做到凡是应由常委会讨论决定的事情，决不用书记办公会代替；凡是各常委自己工作职权范围内可以决策的事情，决不拿到常委会上讨论；凡是研究重大问题和干部任免、奖惩等敏感问题，一般情况下委员不全部到会不研究；凡是研究全方位工作，一般召开常委扩大会议，集中多数人意见，提高决策民主化科学化水平。正确处理主要领导与班子成员关系。实行“一票表决”制度，重大问题集体决策，有效发挥班子集体智慧。对能够形成一致意见且论证充分的，主要领导在集中各方面意见的基础上果断决策，对有意见分歧而又风险大的议题，暂缓决策。正确处理集体领导与个人分工负责的关系。重大问题坚持领导班子集体讨论决定，讨论议题事先向各成员通报，不搞临时动议，做到讨论问题充分，形成决议慎重；坚持“常规工作分工抓、重点工作专项抓”的原则，建立党委集中领导下的“链式分工、专项推进”工作机制，赋予分管领导人权、事权，使班子成员能够在集体领导下着眼全局，各司其职，创造性地开展工作。正确处理党委班子与其他班子关系。按照“总揽全局、协调各方”的原则，充分发挥党委班子领导核心作用，实施领导班子工作定期联系沟通制度、重大会议提前报告等制度，进一步加强市委与各大班子之间沟通联系；坚持人大主任和政协主席固定列席常委会制度，尤其讨论人事任免等重大事项，首先征求人大、政协、纪委的意见，自觉接受人大、政协和纪委监督。三是充分发扬民主，努力营造团结奋进的浓厚氛围。重大决策前广泛听取人大、政协、民主党派、党内外干部群众意见，听取各个班子、各级班子和每个班子成员意见，提高了党委班子决策的民主性和科学性。在国贸城建设、机场升级改造、黑龙江大桥和沿江带状公园建设等一批影响**未来发展的重点项目建设和实施旅贸牵动和可持续发展战略、调整经济结构、加快经济增长点等重大决策上，市委坚持民主在先、决策在后，广泛听取和认真采纳各方面意见，集中集体智慧，实施科学决策。四是加强班子团结，努力形成推进工作合力。坚持用共同理想统一思想。在班子建设上，明确提出了“三定”的要求，即：班子定向，必须是艰苦创业、大胆创新的班子，而不是看摊守业、因循守旧的班子；工作定标，必须高标准、严要求，创造一流的工作业绩；思想定位，必须定位在不是要做官，而是要干事，干**人民热切期的事情。班子成员严格按“三定”要求自己，在共同推进“二次创业”的实践中达到了高度的团结和统一。用“**精神”凝聚人心。市级党政班子带头弘扬“抢抓机遇、负重进取、团结拼搏、敢为人先”的“**精神”，心里时刻装着老百姓，以强烈的责任感和敬业精神，努力创造第一流的工作业绩。五大班子成员聚精会神搞建设，形成合力求发展，不分份内份外，互相支持，主动配合；在专项推进工作中，人大、政协的老同志不顾年事已高，全力以赴地投入工作，涌现出许多感人的事迹。用党性原则约束领导行动。进一步健全和完善组织生活制度，通过班子民主生活会、秘书长联席会、党政领导“碰头会”、谈心谈话等多种形式，沟通思想，交换意见，认真开展批评和自我批评，积极进行健康的思想交锋，达到了团结——批评——团结的目的，不断增强班子的凝聚力、战斗力。市级领导班子和领导干部“三讲”教育期间，市委班子测评群众满意率达98.6。

五、始终坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，用好的作风选人，选作风好的人，为“二次创业”奠定重要的人才基础

我们认真贯彻执行党的干部工作路线方针政策，严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》办事，严把干部任用质量关，使我市干部选拔任用工作逐步走向规范化、制度化。

严格按照《条例》规定的有关程序选拔任用干部。市委建立了《干部选拔任用工作责任制》和《用人失察失误追究制度》，按照权责一致的原则，明确干部选拔任用工作过程中各个环节和有关人员的责任，坚持民主推荐、民意测验、组织考察、酝酿、集体讨论决定等有关工作程序选拔任用干部。特别注意把好“三关”：一是严把推荐关。领导干部个人向组织推荐干部，必须署名填写《领导干部个人推荐表》，对所推荐干部承担相应责任。1998年以来市、县两级领导干部向党委推荐副科级以上干部人选2141人，其中有1775人被提拔使用。二是严把考察关。坚持日常考察和集中考察相结合，考核工作圈与考核生活圈、社交圈相结合，广泛征求各方面对拟任人选意见，尽量扩大谈话范围。1998年以来，市、县两级党委考察拟提拔干部2674名，其中有759名经考察未得到提拔使用。三是严把审批关。市委在讨论决定干部时，坚持做到“四不研究”：即未经民主推荐不研究；未经培训不研究；未经考察不研究；群众反映问题未搞清不研究。由于我们坚持按《条例》规定的有关程序选拔任用干部，保证了我们在最大限度内选准人、用好人。

积极推进公开选拔和竞争上岗制度，进一步拓宽选人用人渠道。1998年以来,市委和各县（市）区委在干部选拔任用中实行公开选拔办法，先后组织了23批次公开选拔领导干部工作，全市有近1700人参加了公开选拔，其中公选处级干部4批44名；公选科级干部19批112名。在推行公开选拔领导干部同时，在一些地方和单位中层干部任用上进行竞争上岗试点，全市有643人参加竞争上岗，200多名干部通过竞争走上领导岗位。今年，在党政机关机构改革中，对市县两级党委、群团机关、政府机关的工作部门、法院、检察院和人大、政协、纪检部门的科级以下职位，全部实行竞争上岗。通过竞争上岗选拔出的干部，政治素质好，文化程度高，年纪轻，专业知识水平高，有较强的组织领导能力和发展潜力，增强了班子的活力和战斗力。

认真执行干部交流、回避制度，促进干部健康成长。市、县两级党委坚持从促进本地经济社会发展、培养跨世纪人才、加强一线班子建设等实际需要出发，切实加强干部交流工作。几年来，全市交流科级以上干部2266人次。其中纵向交流497人次，横向交流1769人次。通过认真执行这一制度，使被交流的同志丰富了领导经验，提高了领导水平，同时解决了过去在一个地方或部门工作时间过长、工作放不开手脚的问题。在提拔和交流干部时，各级党委严格把握原则，认真执行回避制度。几年来，回避交流副科级以上干部71人次，为干部创造了有利的工作环境，促进了干部的健康成长。

严格干部工作纪律，防止和纠正选人用人上的不正之风。市委把遵守干部工作纪律，作为防止和纠正选人用人不正之风的根本措施，在干部选拔任用工作中，始终遵守《组织人事干部行为若干规范》和《条例》规定的“十不准”。在1998年市级班子换届和这次市县机构改革期间，市委严格按照有关规定要求，自觉控制研究干部的批次和数量，有效防止和纠正了干部任用工作中的不正之风。中组部、国家人事部、中央编办《关于进一步加强管理严肃干部人事工作纪律》电视电话会议后，市委及时进行了传达，并组织全市各级党委和人事、编制部门认真开展了自查自纠。

不断深化干部制度改革，完善选人用人机制。市委把深化干部制度改革，扩大干部任用工作民主程度，提高干部工作的透明度，建立公开、平等、竞争、择优的干部任用工作秩序，作为加强和改进党的作风建设的重要内容。一是实行新提拔干部试用期制度。规定新提拔的股级以上干部试用期一年，对期满后经考核不合格者亮黄牌，进行诫勉谈话，根据情况延长试用期或按原级别安排工作。1998年以来，经过试用期考核，有5名副处级干部、8名副科级干部被延长试用期，有1名副处级干部、9名副科级干部被免职按原级别安排工作。二是坚持实行干部能上能下制度。1998年以来，全市调整不胜任现职处级干部71人、科级干部1044人。其中有50名处级干部、176名科级干部被降、免职。三是实行干部任前公示制。自1999年10月实行公示制以来，全市累计公示拟提拔任职的副科级以上干部66批908人，公示率达100。经过公示，拟提拔的2名处级干部和5名科级干部被暂缓任用，1名处级干部和1名科级干部被取消了任职资格。四是实行县（市）区委讨论任免干部投票表决制。从2000年10月末开始，**市所属各县（市）区委研究讨论干部全部实行无记名投票表决制。截至目前，通过投票表决，有2名科级干部没能通过任用。五是实行干部考察预告制和任前公示制。在考察前向群众公开被考察对象姓名、考察时间、考察组人员名单和驻地及电话；在干部提拔任职前，进行一周公示。从而扩大了干部选拔任用工作公开、民主程度，加大了干部群众对考察工作和被考察对象监督力度。

六、始终坚持党要管党、从严治党的方针，标本兼治，综合治理，全面推进党风廉政建设

我们围绕为改革发展大局和市委中心工作服务，从思想教育入手，坚持治标与治本相结合，不断加大党风廉政建设综合治理力度。今年以来，根据省纪委要求,对我市领导干部廉洁自律重点工作进行了专项清理。一是认真清理领导干部收受现金和有价证券问题。年初以来，根据省纪委四次全会部署，制定下发了有关文件，重申了政策界限。今年三月份下发了《**市2001年落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作的实施意见》，部署了领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券规定的清理工作。上半年各级纪检监察机关对县（处）级以上领导干部收受现金和有价证券问题进行了专项清理，并印发了《领导干部收受现金和有价证券情况自查自纠登记表》，发至全市957名县（处）级和30名市级领导干部。结合学习省纪委、省监察厅《关于党和国家机关及其工作人员接受和赠送“红包”行为党纪政纪处分的暂行规定》，组织领导干部认真进行自查自纠。在全市6个县（市）区设立了16个“581”廉政账户，并通过各种新闻媒体对“581”廉政账户的用途、有关政策界限广泛进行宣传，为领导干部开展自查自纠畅通了渠道。市及县（市）区纪委都设立了举报电话，重申了有关政策规定。全市957名县（处）级以上领导干部填报了《领导干部收受现金和有价证券情况自查自纠登记表》。从清理情况看，未发现包括市委、市政府班子成员在内的各级领导干部有违反规定收受现金和有价证券问题。二是进一步清理市级和县（处）级领导干部配偶、子女从业行为。我们一直把清理领导干部配偶、子女违规经商办企业问题作为专项清理工作重点，市纪委制定下发了《领导干部配偶、子女违规经商办企业情况自查自纠登记表》，县（处）级和市级领导干部向市纪委直接填报了《自查自纠登记表》，由市纪委备案。市纪委根据省纪委要求，成立了专项清理机构，组成了由市纪委、市委组织部、市委老干部局、市工商局等有关人员参加的专项清理工作领导小组，深入到工商局、地税局、国税局等部门进行重点抽查，并在工商局等部门微机上逐一进行上网核实，经过认真调查摸底，我市只有1名县（处）级领导干部的子女经商，该名领导干部已如实进行了上报。三是全面清理领导干部持有因私护照和本人及配偶办理的前往港澳通行证、外国居留证情况。按照黑纪发[2001]10号文件要求，开展了对县(处)级领导干部及配偶持有“一照两证”清理工作。市委有关领导亲自主持召开有关方面参加的会议，对清理工作进行具体部署，成立清理工作办公室，制定工作方案，狠抓工作落实。市直各有关部门积极配合，密切协作，清理工作进展顺利。截止到七月底，我市现职市管县(处)级领导干部931人，实际登记923人（有8人因外出未进行登记），其中填报登记持有因私护照的有51人。经清查，领导干部本人及配偶人员实际持有因私护照的有96人（其中有6人既是领导干部，也是领导干部配偶），正在办理的4人，未发现领导干部本人及配偶有办理赴港澳通行证、外国居留证的情况。通过专项核查，没有发生改变身份、接受国内企业及境外中资企业资助或邀请出访的问题。从清查出的96人看,由于公务护照数量少，办理时间周期长，有的就办理了因私护照，主要以赴俄罗斯谈判、洽谈、会晤公务活动为主。四是进一步规范领导干部离职和离（退）休后的从业行为。根据省纪委部署，市委组织部、市委老干部局、市人事局联合下发了《关于落实领导干部离职和离（退）休后的从业行为的实施方案》，并会同老干部局的有关负责人对全市1998年7月1日以后离职和离（退）休后的县（处）级以上的领导干部接受相关企业聘任和从事经商办企业活动情况进行了认真调查核实。经核查，我市92名离职和离（退）休后的县（处）级以上的领导干部（其中3名市级领导干部）没有在原管辖业务范围内的私人企业、外商投资企业及中介机构中受聘和从事或代理与原职务业务相关的经商、办企业活动。根据有关规定，市级领导干部住房不存在超标准问题，也没有发现在婚丧事宜大操大办借机敛财问题。

关于市党政领导班子风廉政建设情况的汇报 篇2

关键词：林区,林业,信息化建设

1 森工林业信息化现状

1.1 信息化应用有一定基础

起步比较早, 应用比较多, 办公自动化、木材销售、森林防火、森林资源调查、森林资源档案、森林资源监测、森林管护系统都已经应用多年。

1.2 网站建设情况较好

森工总局网站、各部门子站都已经上线。

2 林业信息化存在的问题

2.1 基础设施薄弱

森工林区目前还没有建成林业专网, 森工总局到各林管局、林业局没有一条专线连接, 相对于其它省份, 基础相对薄弱。

2.2 发展不平衡

森林资源管理战线应用多, 防火应用比较好, 政务管理、辅助决策、社会建设应用少。

2.3 部门主抓信息化, 部门间缺少协同

各部门站在各自的角度、根据各自的需求开展信息化, 专业性强, 协调性差, 造成数据共享困难, 重复建设。

2.4 系统开发早, 技术相对落后

黑龙江森工的信息化软件, 基本都是5年前、甚至10年前的技术, 需要更新换代。

2.5 局部、零散的信息化, 没有形成整体信息化

资源战线的信息化应用系统比较多, 但基本上都是林业局档案员在用, 森林调查队员在用, 资源管理层、决策层并没有得到信息化的有力支持、没有形成战线整体的信息化。应用比较多的战线尚且如此, 其他战线的问题就更多。

3 国家林业局对林业信息化建设的总体要求

3.1 全国林业信息化建设纲要

3.1.1 总体框架

全国林业信息化建设采用“四横两纵”的总体框架结构, “四横”为基础设施、数据库、应用支撑和应用系统, “两纵”为支撑“四横”的标准规范体系、安全与综合管理体系。

3.1.2 2015年目标

完善信息技术在林业资源监测、评价、规划、培育、管理、保护与利用各个环节的应用, 80%以上的省级单位实现无纸化办公, 80%以上的行政许可项目实现在线处理、完成80%的省级林业信息化基础平台建设, 80%的省级单位建成国家、省、市、县四级上下互联互通的全国林业电子政务传输网络。

3.2 全国林业信息化发展“十二五”规划业务系统建设工程:

3.2.1 林业资源监管系统建设工程

3.2.2 综合营造林管理系统建设工程

3.2.3 林业灾害监控与应急系统建设工程

3.2.4 林业产业发展与林业经济运行系统建设工程

3.2.5 生态文化与教育培训系统建设工程

4 森工林区的林业信息化建设目标

4.1 基础设施建设, 包括森工林业专网、各单位机房及配套设施建设。

4.2 森工总局实现无纸化办公。

4.3 完善信息技术在林业资源监测、评价、规划、培育、管理、保护与合理利用等各个环节的应用。

4.4 行政许可、审批项目实现在线处理。

4.5 森工林业信息化基础平台建设。

5 目前的工作重点

5.1 森工林业专网建设

森工林业专网, 主要是指各林管局、林业局与总局通过专线互联, 保证一定带宽、安全有保证的网络平台。森工专网的建设, 骨干网络需租用中国联通、移动或者电信三大运营商的链路, 具体与哪家运营商合作, 需要从各运营商的线路在森工的覆盖情况、专线租金等方面综合考虑确定。

5.2 总局内网办公系统应用

无纸化办公、电子政务是国家林业局林业信息化的明确要求, 总局内网办公系统已经开发完成, 系统可以与传统的办公模式并行一段时间, 逐步过渡到无纸化办公。

5.3 总局及部门网站应用

总局及各部门的子站已经上线, 要充分发挥网站的作用, 重要的是各部门要高度重视, 并及时更新对应板块的信息, 信息中心做好系统的维护和管理工作。

6 需要领导决策的几个问题

6.1 成立总局信息化组织领导机构

信息化是一把手工程, 而且是长远的事情, 需要成立以总局主要领导为组长, 各分管战线领导为副组长的信息化建设领导小组, 领导小组下设办公室。

6.2 明确总局信息化管理部门的职权

明确总局信息中心为信息化管理部门, 负责森工林区信息化建设的全面组织、协调、规划和实施工作, 以便信息化建设能够统筹安排、科学管理、有序发展。

6.3 信息化建设资金投入

信息化建设需要有一定的资金投入作为支持, 信息化建设比较好的省份, 包括吉林森工, 信息化软硬件设备、软件开发的投入, 在“十二五”期间每年都在1000万以上。

6.4 运行维护费用

信息化建设还需要稳定的运行维护费, 其中网络运行费每年需100~200万元, 其它系统运行维护费用也在100万以上。

6.5 信息化人才队伍建设

关于市党政领导班子风廉政建设情况的汇报 篇3

一、学习贯彻执行《条例》工作情况2002年7月，《党政领导干部选拔任用工作条例》正式颁布后，道里区委把学习贯彻《条例》作为重要工作，纳入议事日程，并结合道里区实际，制定措施，狠抓落实。重点在推进干部选拔任用民主化、提高民主意识、健全民主制度和完善民主机制等方面入手，将《条例》贯穿和体现在识人、选人、用人和管人的各个环节中，收到显著效果。

（一）深入学习贯彻《条例》，在思想认识上取得新突破

1、抓学习，提高领导干部贯彻《条例》的自觉性。区委把学习贯彻《条例》作为领导班子自身建设和加强党的建设的一项紧迫任务，周密部署，精心组织，认真抓好落实。一是区委常委带头集中学。首先，常委会和中心组采取集中辅导、座谈讨论、专题研讨等形式学习《条例》，付智君书记带头做专题辅导。每位区级领导都能自觉学习《条例》，用《条例》精神统一思想。其次，区委召开全区党政干部大会，及时传达中央、省、市委会议精神，部署学习贯彻《条例》任务，在“两风”建设集中教育活动中，把《条例》作为学习检查重要内容，作为从源头上防止和纠正选人用人不正之风的重要措施来抓。区委还将贯彻执行《条例》的有关要求，纳入到区第八次党代会工作报告之中，作为加强领导班子建设和干部队伍建设的重要任务狠抓落实。今年，中央下发5＋1文件后，区委立即召开中心组学习会，并扩大范围，吸收区二级班子党政一把手参加，区委主要领导和相关部门领导作了中心发言。二是组织发动全面学。下发了《中国共产党哈市道里区委员会关于学习、贯彻<党政领导干部选拔任用工作条例>的通知》。全区分区级、处级、科级和一般干部四个层面进行学习贯彻。区级和二级班子干部还将《条例》主要原则内容张贴在办公室，并充分运用墙报、展板以及村有线电视和无线广播网等形式大力宣传。三是查找不足专题学。在“党风”建设集中教育活动中，区委分别召开了常委会、全区党政干部大会公开查摆贯彻执行《条例》和干部工作中存在的突出问题。召开党政领导干部、老干部、民主党派等方面十几个座谈会，征求意见和建议。还先后五次下发1500余份涉及6个方面、40多个问题的调查问卷，征询意见，并针对反映的干部工作存在问题进行认真研究分析，积极加以整改。四是搭建平台活化学。区委组织部围绕《条例》内容，编写了一套知识问答题，在全区二级班子领导干部及组织人事干部中，开展了《条例》知识问答活动。同时，还参加了市委组织部组织的《条例》知识赛活动。有效地促进了领导干部及组织人事干部更好地学习掌握《条例》内容。五是结合辅导系统学。在2003年举办的两期二级班子主要领导研讨班、三期二级班子领导干部进修班上，深入学习研讨了《条例》意义、内涵、具体规定等内容，区委组织部围绕主要领导如何贯彻执行《条例》进行了辅导讲座，全区二级班子和基层干部也都开展学习辅导活动，主要领导带头进行了学习辅导。

2、抓责任，提高领导干部贯彻执行《条例》的紧迫感。区委建立了三级贯彻执行《条例》责任制和区二级班子、专兼职干部三个层面的监督队伍，确定区委书记第一责任人，二级班子主要领导直接责任人，主管领导具体责任人的责任体系，把贯彻执行《条例》列入全区党的建设的重要目标进行考评，出现问题追究党政主要领导责任，并作为考察班子、领导干部的重要依据。

3、抓案例，提高领导干部自觉接受群众监督的坚定性。为了进一步提高领导干部的认识，警示干部，结合“大兴求真务实之风、推进反腐倡廉工作”集中教育活动，开展案例分析活动，剖析反面典型案例。特别是中组部通报的郑元盛、张型鲁、郑泽生、马德等案例，进行深刻剖析，查找危害，追朔根源，联系实际，提高对选任干部坚持正确导向重要性的认识，也使全区广大党员干部受到了一次学习贯彻《条例》必要性、迫切性的教育。

（二）以学习贯彻《条例》，在选拔任用干部标准和原则具体化上取得新突破

1、坚持正确用人导向，用好的作风选作风好的人。两年来，在干部提拔任用上，我区始终坚持以《条例》精神为指导，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备标准，重政绩，重“公论”，把一批政治上靠得住、业务上有本事、肯干事、能干事优秀的干部选拔到了各级领导岗位。在调整的干部中，主要领导干部带头遵守《条例》，能够顶住方方面面压力，坚持条件、标准、原则，调整和使用领导干部。组织部结合“两风”和“树组织人事干部形象”集中教育活动，开展做“公道正派”组工干部大讨论活动，使组工干部的思想政治素质、工作作风和工作能力有了明显提高。按照5＋1文件精神，修改完善了干部工作制度，进一步规范了干部工作。两年来，区委调整二级班子一把手101人次，注重把那些政治素质强、能力水平高、善于驾驭复杂局面、能够创造性地开展工作、团结同志、廉洁自律、群众威信高、统带能力强的优秀干部选配到了党政主要领导

处。

（五）深入学习贯彻《条例》，在扩大民主完善机制上取得新突破我们认为，要使干部选拔任用民主化的制度得到有效执行，并取得理想效果，还必须建立制度实施的科学机制。首先，试行了领导干部公开选拔机制。目前，领导干部产生的方式主要有选任制和委任制。我们认为：相对而言，选任制更为集中和直接地体现民主的精神。去年，区八次党代会后，为进一步加强领导班子和领导干部队伍建设，改善结构，为实现道里区在全市率先全面实现小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标，建设一支奋发有为、能担重任的高素质的领导干部队伍，区委根据道里区发展需求，确定了经济、城建和文秘政务三个类别10个副处级岗位，向全区公开选拔副处级干部。这项工作历时近两个月的时间，获得了圆满成功，达到了预期目的，收到了良好的效果。一是成立了组织机构，制定了《工作方案》。二是广泛组织发动，深入宣传动员。在全区公布了条件，公开了岗位类别。三是严格程序，全程公开，全程监督。即公开公选领导类别、数量及条件，公开报名结果、笔试结果、面试结果、考察结果、拟任人选和最后结果。整个过程都由区纪委同志全程监督。每个阶段结束后，公选工作领导小组都召开会议研究部署下部工作。公选出的10名干部在新的岗位发挥了积极作用，在全区产生了良好的反响。其次，建立了民意的运用机制。我们把民意结果作为干部选任和管理的重要依据。一是在推荐干部上体现民意。选拔任用干部必须经过民主推荐，做到没有经过民主推荐的不进行考察，民主推荐票不集中，群众公认程度不高的，一般不列为考察对象。二是在考察干部上体现民意。在考察中尽可能扩大群众参与的范围和程度，不仅了解机关和基层干部群众的意见，还了解服务对象以及原工作单位的意见，使考察更加客观全面。我们还坚持每年对领导班子和领导干部进行一次年终考核，根据考核结果，对干部提出提拔、交流、诫勉、降职等意见。三是在党委决策上体现民意。党委在讨论决定干部时，认真分析群众意见，对群众认可度不够、意见分歧较大的拟任人选不讨论；对多数群众不赞成的坚决不任用；对多数群众不满意的，及时进行调整；对群众评价差、考核中民主测评不称职票超过三分之一以上的领导干部，降职或免职；坚持民主集中制，充分讨论，科学集中，慎重决策，确保选准用好干部。四是在教育干部上运用民意。我们还将民主推荐、民意测验和考察情况，在领导同干部谈话时，及时向干部本人反馈，发挥民意结果对干部的激励教育作用，促进干部健康成长。第三，建立干部选拔任用民主制度的监督机制。一是建立了“道里区关于实施对干部选拔任用全过程监督的实施办法”。二是建立了选拔任用干部检查抽查制度。区委组织部每年都要对基层党委贯彻落实《条例》情况进行检查，并及时发现和纠正违法违规操作的干部任免，矫正不规范的操作。第四，建立相关责任追究机制。一是考察责任追究机制。对于因个人能力原因或不坚持原则而造成考察失实失真的，视其情节严重，取消考察资格或调离组织部门，直至追究相应责任，以强化工作责任心，增强识人的科学性。二是用人失误责任追究机制。在考核准确的前提下，因盲目赞成或反对某项人事任免而导致用人决策失误，造成严重不良影响的，追究决策成员的个人责任。在抽查基层做出的所有用人决策时，查看每个与会成员的个人意见是否如实记录，是否有本人签名。若多次出现用人决策失误，就要追究具体人的责任。藉此制度，促进用人决策时，把对事业负责与对自己负责结合起来，认真慎重地行使用人决策权，杜绝随意性，增强公正性。

二、存在的问题一是干部培训和教育相对滞后。随着机构改革一些同志刚刚走上领导岗位，有的走上了新的领导岗位，岗位变化快，而培训的速度还跟不上干部岗位变化的要求，个别领导对《条例》的学习还不够，干部政策、选拔任用的程序标准还不甚了解。二是干部考核的标准和方法还比较单一。分类考核的标准还没有规范起来。考察干部不称职和不称职界限不够具体。三是干部监督的途径和手段有待深化。对领导干部八小时以外的监督还仍然是目前干部监督工作的薄弱环节，特别是对干部的生活圈、社交圈、家庭圈日常掌握考察还不够，有些社区对干部了解的情况还不多，或者是了解一些不良反映也不愿说，有些干部不能够主动参与社区活动，接受社区监督。四是干部监督管理的基础工作还需要加强。《条例》中规定“确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人”。因为推荐票必须达到多少的规定比较模糊，缺乏衡量标准。有个别单位领导为多出干部，在群众中有意引导，还有个别单位由“组织”出面通融说情，统一口径扬美盖丑，想使并不十分优秀的干部甚至想甩包袱的干部得到提拔。这些单位的做法与正常的单位举荐有着本质上的区别，与党的干部路线根本不相容。

三、今后工作打算

1、进一步加大学习宣传贯彻《条例》的力度。学习贯彻《条例》是一项长期任务。要坚持理论联系实际，把学习《条例》与学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大精神结合起来，与党风廉政建设、健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制结合起来，与加强领导班子建设，创建发展型班子活动结合起来，与解决干部监督工作存在的问题结合起来。专题进行《条例》讲座，对全区二级班子成员和组织人事、纪检和干部监督员普遍进行培训，召开学习贯彻《条例》专题民主生活会、研讨会、专题报告会，深入学习宣传贯彻《条例》。同时，通过会议、简报、专题、经验交流和广播等形式加大宣传力度，不断提高各级党委和领导干部贯彻执行《条例》的能力和工作水平。

2、加大创新干部监督工作的力度。做好新世纪、新阶段的干部监督工作任务十分繁重。我们要着眼提高党的执政能力和领导水平，坚持对干部选拔任用工作的监督和对领导干部的监督一起抓，加强对主要领导用人上的监督，加强对领导干部的日常管理和监督，加强对干部选拔任用工作实行全程监督，不断改进方法，健全制度，完善机制，实现干部监督工作的科学化、规范化。

3、加大监督检查《条例》贯彻执

行的力度。加强监督检查，是确保《条例》全面贯彻落实的重要举措。我们要把监督检查工作放在党建工作的首位，用加强领导班子和干部队伍建设的成果来衡量监督检查工作的成效。充分发挥干部监督部门和专业干部及监督员的作用，把干部监督工作与区委重要目标结合起来，进行专项考核，同时根据全区重点工作和干部工作重点监督检查，建立健全干部监督巡视制度，以正面教育为主，以预防为主，以事前监督为主，防患于未然，及时发现苗头，把问题解决在萌芽状态，实现监督关口前移。另外，对违反贯彻执行《条例》的问题要及时查处和纠正，对群众举报的问题要认真进行调查了解和处理。

关于市党政领导班子风廉政建设情况的汇报 篇4

关于计划生育党政领导“亲自抓、负总责”和综合治理工作情况的汇报

关于计划生育党政领导“亲自抓、负总责”

和综合治理工作情况的汇报

中共望城县委 望城县人民政府

12月12日

各位领导：

我谨代表中共望城县委、望城县人民政府对市计生领导小组的领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎。我县的计划生育工作，历年来得到了市委、市政府的高度重视，得到了市计生委的精心指导，得到了市直各部门的支持。在此，表示衷心的感谢。

我县辖19个乡镇，451个村委会，总面积1361平方公里，总人口72万，其中已婚育龄妇女14万多人。多年来，我县计划生育工作全面完成省市下达的人口目标任务，连续被评为省、市计生目标管理先进县。近年来，我们围绕争创全省计划生育模范县的奋斗目标，牢牢把住党政一把手亲自抓、负总责这条重要的成功经验，积极探索综合治理人口问题的新路子，开拓创新，锐意进取，真抓实干，计生工作取得了长足的进步，整体工作水平不断提高，多次在省市有关计生工作会议上介绍经验，得到了领导的认可，受到了群众的好评。据报表和抽样调查统计，今年全县共出生6861人，人口自然增长率‰，计划生育率%，出生婴儿性别比114，避孕措施知情选择率100%，宣传品入户率%，群众满意率95%。我们的主要作法是：

一、领导重视，思想认识到位

县委、县政府把计划生育工作作为践行“三个代表”的重要工作来抓，列入

两个文明建设总体规划，列入重要议事日程。一是领导推动。县委、县政府成立了以县长为组长，分管领导为副组长，相关部门为成员单位的计划生育工作小组，指导全县的计划生育工作。县几大家主要领导经常专题听取汇报，主动过问计划生育工作。牵头联系乡镇的县级领导每人联一个计划生育困难村，帮助、指导、协调解决计划生育工作中存在的实际困难和问题。全县19个乡镇都成立了相应机构，形成了主要领导亲自抓负总责，分管党政副职具体抓负全责的工作机制，从而有效地推动了我县计划生育工作。二是会议带动。县委、县政府采用县、乡、村三级动员大会，流动现场参观会、现场办公会、工作形势分析会等多种形式，全面推动计划生育工作的开展，对计划生育工作情况进行调查研究，全面解决乡镇计划生育服务阵地的规范、设备的配置、队伍建设等问题。今年以来，我县先后召开了全县计生工作大会、计生工作流动现场会等大型会

议，各乡镇党政一把手、县直单位行政一把手参加了会议，全体副县级以上的干部都出席了会议，书记、县长在会上作重要讲话。会上对责任目标完成好的单位给予重奖，对未完成责任目标的单位实行“一票否决”。三是宣传发动。坚持用人口理论武装干部。我们把组织全县各级党政领导干部学习人口理论和计生基本知识，作为推动计生工作深入发展的一项重要思想建设工程来抓，作为深入贯彻“三个代表”的一项政治任务来落实。县委、县政府把各级党委中心学习组的人口理论学习作为衡量党政一把手亲自抓、负总责的标尺之一，纳入了人口与计划生育工作目标管理内容之中，每年进行2次以上考核评估，从根本上保证了人口理论学习的制度化、经常化。今年，县委中心学习小组2次专题学习《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》；县委党校聘请计生局的干部为兼职教员，对半月以上的培训班坚持开设了人口理论课程。四

是考核促动。制定了计划生育工作目标和目标管理责任制，列入干部考核内容，认真兑现奖惩，对未完成目标任务的单位和一把手实行“一票否决”，取消评优评先资格。为使县委、县政府文件精神和目标管理责任书内容落到实处，实行党委政府、计生兼职成员单位、计生部门“三线”考核，县委办、县政府办牵头，县四大家领导带队，组织有关人员和力量对县直计划生育综合治理部门和乡镇计生工作督查不少于3次，及时查漏补缺，改进工作。每次督查结果由县委计生领导小组发出督查通报，工作做得好的表扬，工作不到位的及时发出整改通知。各受检单位认真对待检查中暴露出来的问题，及时加以整改。坪塘、高塘岭、桥驿、乌山等乡镇积极开展了计划生育综合改革试点，星城、黄金、桥驿等乡镇分季度对村级单位考核，大大增强了基层的责任感和积极性。

二、以人为本，队伍建设到位

稳定的计生服务机构，得力的计生

技术队伍，是计生工作发展的关键。近年来，我们坚持人以为本，按照“机构合法，人数合适，结构合理，素质合格”原则和省39号文件精神要求，重点抓了行政管理队伍、技术服务队伍、村专干队伍以及协会工作队伍建设。一是稳定机构。年初，县委书记张湘涛听取计生工作汇报后重点强调指出，在县乡机构改革中，计生编制只能加强，不能削弱。在县、乡机构改革中，优先保证了县计生局工作人员的编制，重点保留了计生服务所这个机构，乡镇技术人员的编制不仅没有减少，而且得到了优先保证。根据省39号文件规定，优先保留了乡镇计划生育办公室和计划生育服务所，我县19个乡镇计生办配备了68名行政编制的工作人员，计生服务所定编128人。二是吸纳人才。通过以优惠的政策公开招考，组织相约雷锋故乡大型人才招聘会等形式，加紧人才储备工作。以来公开选拔了县计生局局长，配备了懂医的副局长，中层干部全部竞聘上岗，去年

又聘任了一位大专计算机专业的人员。丁字、桥驿、白箬铺、高塘岭、茶亭等乡镇对计生工作实行领导力量重点倾斜，既明确了党政领导分管计生工作，还明确了人大副主席协管计生工作。吸纳和引进了一批技术拔尖人才，乡镇计生部门大专以上医科毕业生比例达到35％。三是强化培训。采用业务轮训、专题培训、专家讲座等形式，对计生人员进行培训。近年来，通过公开招聘、从卫生部门调入、聘任、加强业务培训等措施，大大增强了计生服务站所的技术服务得。现全县有计生服务人员98名，其中中级以上职称24人，大专以上文凭41人。全县计划生育机构、人员全部做到了证照齐全、依法执业，《计划生育技术服务管理条例》规定的免费手术项目，全部向群众免费。今年免费经费达到400多万元。县委发文规定，计生办、计生服务所工作人员实行县乡双重管理，调动必须征求县计生局的意见。从97年开始，我们就对部分村级计生专干实行公

开招聘，对新选聘的村专干实行妇女主任、计生专干、妇幼保健员“三职一肩挑”，优先聘用取得乡村医师资格证或取得中专以上医学专业文凭的人员。今年以来，我县共提拨了8名计生分管干部，调整了46名乡镇计生干部，调整或更换村专干124人。举办各级各类培训班200多场次。在群众工作队伍建设方面，我们十分注重群众的自我教育、自我管理、自我服务作用，狠抓了协会组织建设，充分发挥基层协会组织作用，大力开展“两为两争”活动，使许多工作较好地落实到村组一级，落实到群众当中。目前，我县有471个计生协会组织，49240名协会会员，联系着53510户群众。

三、夯实基础，各项投入到位

计划生育事业的持续发展需要不断加大投入。对此，县委、县政府始终坚持算长远之帐、全局之帐。按照省、市考核方案的要求和模范县的标准，我县把计划生育经费投入摆到讲政治的高度，强调不打折扣，无条件满足。县级

投入达到人平4元以上，乡级投入达到人平5元以上，保证了有钱办事。一是财政硬性投入。每年县乡各级财政对计划生育工作经费实行政策倾斜。从96年开始，计生工作的投入就达到了200万元，以后逐年递增，今年在压减其它部门预算10%的基础上，计生经费投入增加15%，达到了280万元。乡财政把统筹提留的计生经费50%返回到村级，用于村级计生工作。在今年的税费改革中，明确按4元/人的标准在财政转移支持中列支用于计生工作，确保计生工作有钱办事。二是部门支持投入。县委、县政府明确规定，参与建整扶贫工作的县直单位，每年必须保证2－3万元的资金用于整建村的计划生育工作。今年，含浦、雨敞坪、铜官、莲花、乔口等乡镇克服财政困难，狠抓了乡村阵地建设，联系这些乡镇的后盾单位都解决了资金3万元以上，很好地支持了乡镇计生工作。近三年来，由县委、县政府分管领导率领有关部门主要负责人深入联系乡镇、联系村，现场办公，解决落实资金200多万元，用于乡村计生阵地建设。三是自身积累节约投入。我县计生服务站、乡镇计生服务所每年创收400万元以上，县服务站和乡镇服务所人员、工资全部由财政供给，免费手术经费由财政保障，服务所与财政所每月按时结帐，创收全部用于计生工作和乡镇服务所阵地建设，全县19个乡镇服务所全部达到“甲级”标准，办公设施及医疗设备配备齐全，为计生工作提供了较好的工作条件。

四、综合治理，部门联动到位

协调各有关部门充分发挥职能作用，努力营造综合治理人口问题的新格局，是确保计生工作持续健康发展的不竭动力。近年来，县委、县政府高度重视计划生育综合治理工作，充分调动各相关部门积极性，多头并举，齐抓共管，进一步拓宽了计划生育综合治理工作的新路子。一是完善机制，健全体系。年初，县委、政府与16个计划生育综合治理部门及19个乡镇签订了计划生育目标

管理责任书，发文明确了38个部门单位的计划生育工作职责。16个综合治理部门与所属二级机构、19个乡镇与所辖村委会均层层签订了计划生育目标管理责任书。年底根据目标完成情况，坚决兑现，形成纵向到底、横向到边、纵横交错、层层相连的目标管理考核网络。各计划生育综合治理部门均明确了分管领导，完善了计生阵地，配备了高素质的计生专干，围绕各自职责，齐抓共管，密切配合。公安、工商、劳动、房产等相关部门围绕办证、用工、租房等环节，整体联动，综合管理。卫生部门凭证接生、取环、引产，杜绝各类计生违法违规行为的发生。民政、卫生、工商、公安等部门今年开展了3次计划生育综合治理检查，较好地促进了工作。农办、财政、民政等部门在养老保险、安排扶贫帮困资金、社会救济等方面解决计划生育户家庭生产、生活方面的困难。建立完善了楼栋长负责制、房东负责制、工厂宿舍长负责制、市场计生协会会员

关于市党政领导班子风廉政建设情况的汇报 篇5

中共＆＆市纪检委：

中共＆＆市委组织部：

经过请示批准，2006年12月18日，我市召开了市（县）级党政班子专题民主生活会。市委常委＃＃、＃＃＃、＃＃＃、＃＃和市政府领导＃＃、＃＃、＃＃、＃＃出席了会议，市委常委＃＃＃、＃＃＃、＃＃＃和副市长＃＃＃因事或因病请假

。＆＆市委组织部副部长＊＊、＆＆市纪检委投诉中心副局级巡视员＊＊＊、＆＆市委组织部县区处＊＊＊参加了会议。专题民主生活会由市委书记＃＃＃同志主持。

为了高质量地开好这次专题民主生活会，会前，我们按照中央和省委的规定程序和要求，进行了认真的准备。市委专门就开好民主生活会下发了文件通知，并组织党政班子成员进行了认真学习。严格按照规定要求进行了征求意见、相互谈心和撰写发言提纲。在征求意见方面，我们注意了广泛性，向部分党代表、人大代表、政协委员、市（县）级老干部、现有中层全体干部和部分服务对象，全面征求了意见，并按规定进行认真反馈。在征求意见的同时，通报了上年度民主生活会整改措施落实情况，并进行了民主评议，满意率达100。在谈心活动上，每位领导谈心达20人次以上。在征求意见和谈心的基础上，市（县）级党员领导干部撰写了发言提纲，并且按照要求层层进行了把关，为开好专题民主生活会做好了充分准备。

根据征求意见中群众反应的主要问题和建议，结合班子建设实际，我们这次专题民主生活会确定的主题是：认真贯彻执行党的路线方针政策，落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。

按照规定程序，针对存在的问题和不足，与会的各位党政班子成员紧紧围绕主题踊跃发言，积极开展批评与自我批评。整个专题民主生活会充满着团结、和谐、热烈的气氛。大家畅所欲言，帮助他人坦诚相待，直言不讳；接受他人批评心平气和，态度端正。通过开展批评与自我批评，找到了差距，统一了思想，增进了班子成员之间的了解和理解、相互支持与信任，受到了一次深刻的党性教育。

通过查摆问题，开展批评与自我批评，大家一致认为，目前我市党政班子，总体上是一个紧密团结、干净干事儿的集体，形成了坚强的领导核心，文章版权归作者所有!在＃＃经济和各项事业发展上起到了火车头作用。但是，面临构建和谐社会的新形势、新任务，用科学发展观来衡量，用“三个代表”重要思想的要求来衡量，用新时期党的领导干部的具体要求来衡量，用改革开放的需要来衡量，我们在思想观念、工作作风、工作方法等各方面还存在着很多问题和差距。主要表现在四个方面：

第一，在战略谋划上，站位低、起点低，不能“跳出工业抓工业、跳出＃＃发展＃＃”。＃＃与自己的过去比，发展确实很快，GDP和财政收入分别都以年均20以上的速度增长，原因就是我们坚持了“工业主导、项目拉动、产业升级、富民强市”的总体思路和“建设一城两区带动六业发展”的总体战略，着力打造东湖经济开发区，集中摆放工业项目，实施了集聚发展，说明这个路子是对头的。为了进一步解放思想，换届完成之后，我们组织全市五大班子成员到沈阳沈北开发区、天津开发区和河南荥阳进行了学习考察，他们发展经济的新思路、新办法、新经验对我们触动非常大，使我们认识到过去虽然取得了一定成绩，但仍然没有跳出就工业抓工业的陈旧思维，导致工业的发展与三产联系不够紧密，甚至相脱节；集中区建设相对独立，与城市基础设施不能实现共享；城市建设小家子气，拉不开框子，摆不开架势。认识到工业的发展必须与三产紧密联系，工业集中区必须与城市化紧密联系，用城市化思维谋划工业才能有生命力。因此，必须认真谋划以城市化带动工业化的问题。通过学习考察，我们还认识到要加快发展还必须跳出＃＃看＃＃。过去，我们在发展上只局限于对＃＃的认识上，缺乏尽快融入＆＆经济圈的预知力。如果继续按照现有的思路和战略发展下去，过几年回头再看，就会发现路建窄了，楼盖低了，影响了将来的发展空间。这样，我们不仅没有功劳，反而是一种罪过。因此，＃＃要想大发展必须象荥阳那样紧紧依托大城市，主动融入＆＆，在长吉隆起带上实现大发展。要在“一城两区”的基础上，全面实施“西引西进、撤市变区”战略，对东湖开发区重新规划定位，当成＃＃西部新城、＆＆未来东部新城区进行建设，主动融入＆＆，发展＃＃。

第二，在统筹发展上，只重视中心，忽视其他，不能总揽全局。我们都有干事业的热心和劲头，但工作上有偏差，把工作的重心都集中到了经济工作上，认为经济发展不起来，精神文明建设和社会事业都无从谈起，把以经济建设“为”中心变成了以经济建设“唯”中心，一字之差，就导致了工作上的偏颇，导致对其它社会事业关心、关注不够，对经济以外的工作研究的少、投入的时间少。在引进项目上，只重视工业项目，对农业、旅游、服务、流通等方面项目重视程度不够，导致产业化发展相对滞后。

第三，在发展途径上，只注重经济力，忽视了文化力。这次考察学习，使我们认识到＃＃目前的发展是一种“土”发展，缺乏文化内涵。＃＃虽然在发展，但不能如荥阳一样呈现出跨越式发展态势的重要原因之一就是我们没有正确认识文化力与经济力的关系，没有看到文化力反作用于经济力的道理。荥阳可以在三、四年中取得巨大的跨越，正是打出了三张文化牌的结果：挖掘历史名人资源打造了

禹锡公园、利用楚河汉界打造象棋之乡、借郑氏发源地提升知名度和城市形象。＃＃有着最为独特、丰富的萨满文化和柳条边文化，但这些都没有有效地利用起来，在城市规划、企业策划、产品包装等方面不注重文化韵味，缺少文化表现力，文化这篇文章没做起来，文化力的落后已经成为制约＃＃发展的一个因素。

第四，在工作实践上，思想不够解放，工作标准低，调查研究不够细致，创新能力不强。在发展社会事业上，缺乏新的招法。比如养老院建设，荥阳投入巨资建设了一个全市养老中心，集中赡养了1500多名老人。而我们的养老院却仍然分布在各个乡镇，投入也不比荥阳小，但类似“撒芝麻盐”，体现不出明显的经济和社会效益。荥阳由于集中使用资金，他们的养老中心无论是在绿化环境上，还是基础设施上都远远超过我们的敬老院。在城市管理工作中，还只是头疼医头、脚疼医脚，拿不出严管重罚的具体办法和措施，导致市容市貌时好时坏，混乱问题至今没有得到根治。在城市建设上，缺乏经营城市的理念。昆山政府没花一分钱，建起了一个投资1.6亿元的体育场，他们的办法就是用经营权换取开发资金，有效地解决了城市建设资金问题，这种办法都值得我们学习和借鉴。另外，有的同志思想还不够解放，虽然想干事业，也想干好事业，但总是患得患失，怕出毛病、怕出乱子、怕引发矛盾。部分同志只注意分管工作，缺乏相互配合意识，给班子提的建设性意见少，对一些工作放不开手脚，不敢大胆尝试，习惯于请示汇报，有一定的依赖性。有的同志工作不够积极主动，满足于过得去，不求过得硬，争先创优、奋发向上的劲头不足。

针对查摆出的问题，我们认真分析了原因，查找了根源，大家一致认为有以下三个方面：

一是思想学习落后。之所以存在上述问题，从根本上说，还是素质不够，本领不强。我们不是没有事业心，也不是没有干劲儿，而是本领和能力的问题，是后天学习不够的问题。即使学了，也是坚持的不好，常按感性需要学习，没有达到按理性自觉进行学习的境界，经常是缺啥补啥，现用现学。这样的学习状态，只能满足低层次需求，解决低层次问题，上不了档次。只有坚持长期学习，进入理性追求境界，才能站到高层次上，用大手笔、大谋略指挥千军万马，才能有大气魄、大动作、大作为。

二是党性锻炼不强。没有很好地按照《党章》和中央关于领导干部的各项规定去做，认为已经做了多年的党员干部，受党教育多年，不会出现什么差错，导致对自己要求不严，对工作标准要求低，责任意识不强，群众观念淡化。班子成员之间工作上见面多，思想上见面少，对民主集中制原则把握的不强，贯彻的不好。工作上遇到困难，存在畏难情绪，缺乏党员领导干部应有的克难攻艰意志，得过且过。

三是存在自满思想。几年来，在班子和群众的共同努力下，＃＃经济和各项社会事业得到了较快发展，固定资产投资、项目建设不断增长，一些大的招商企业投产在即。面对大好形势，我们有些沾沾自喜，滋生了满足感，没有了以往的紧迫感，头脑中存在不同程度的盲目乐观情绪。在思想中，对发展机遇关注多了，对发展中即将遇到的挑战和困难估计不足。

在认真查找和剖析问题的基础上，初步制定了以下整改措施：

第一，加强学习，不断提高执政能力和领导水平。一是进一步提高对理论学习重要性的认识。教育和引导班子成员养成“常学”、“善学”、“深学”的良好习惯，使理论学习真正成为统一思想、凝聚人心、增强活力、创新工作的强大武器。二是准确把握理论学习的重点。坚持把学习“三个代表”重要思想、《江泽民文选》、科学发展观和构建社会主义和谐社会等理论，努力学习社会主义市场经济、现代科技、法律、金融、等方面的知识，全面提高理论素养、知识水平、业务本领和领导能力。三是大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。把向书本学习与向实践学习统一起来，把学习与工作统一起来，用科学理论指导改革开放、经济建设和本职工作，努力在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。四是拓宽学习途径。不仅从书本上学习，还要多参加培训，增进与先进地区的交流。重点学习先进地区的发展思路、经验、理念和措施。通过多途径学习和交流，牢牢抓住学习这一关键，不断丰富和提升学习能力，切实把科学发展观落实到处，使＃＃整个班子提升档次，使＃＃的事业发展提升档次。

第二，解放思想，把开拓创新作为实现＃＃经济跨越的关健。在解放思想上努力做到“四个坚持”，即坚持按发展的需要解放思想，坚持在创新的实践中解放思想，坚持依照人民群众的意愿解放思想，坚持以实事求是的态度解放思想，通过解放思想来统一思想，调动一切积极因素，利用一切可以利用的资源，汇聚一切积极力量，全面加快＃＃发展步伐。

第三，认真落实科学发展观，求真务实超常规工作。要通过踏实的工作，让人民群众时时刻刻看到改革发展的成果，感受到改革发展的成果，享受到改革发展的成果。一是要进一步提高科学谋划能力。坚持以人为本、全面协调可持续发展，正确处理同发展相联系的各种重大关系问题。把落实科学发展观，渗透到各级班子和领导干部的思想工作之中。二是要进一步提高班子处理复杂问题的能力。强化大局意识，围绕全局工作中的主要矛盾和制约全局的薄弱环节，解决好事关全局的问题。三是要带头发扬求真务实的精神，进一步提高班子成员在全面发展中抓落实的能力。要真正按“三个有利于”的要求去思考问题，不断完善工作机制，激发工作活力，切实转变工作作风，提高工作效率。

第四，切实加强党的建设，不断改善党的领导。一是加强民主集中制建设。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善党委内部议事和决策机制，提高决策民主化、规范化和科学化水平；增强纪律观念和大局意识；积极开展批评和自我批评；抓好市级各个班子和全市各级班子的团结，努力把班子成员的思想统一到落实中央、省市的重大决策上来，统一到加快＃＃的发展上来。二是加强和改进干部培养教育、选拔任用工作。切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通。认真落实好广大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，提高干部工作的民主化、科学化水平。坚持搞好干部任后监督，重点监督其执行政治纪律情况，行使事权、财权和用人权的情况，促进干部队伍的健康成长。三是深入开展党风廉政建设。以加强考核为重点，进一步强化党风廉政建设责任制。以落实“一岗双责”为重点，深化领导干部廉洁自律工作。以查处党政领导干部违纪违法案件为重点，加大案件查处工作力度。以解决损害群众切身利益的问题为突破口，扎实开展执法监察和纠风工作。严格遵守党的纪律和党的各项规定，在廉洁自律上为全市党员干部做出表率，真正做到立党为公，执政为民。