南阳市城市管理局（精选8篇）
南阳市城市管理局
关于加强春节期间城市管理工作的通知
局属各单位、机关各科室，宛城、卧龙、高新区城管部门：
新春佳节即将来临，为进一步加强春节期间城市管理，打造整洁、靓丽、规范、有序的城市环境，为广大市民营造欢乐、喜庆、祥和的节日环境，现将有关事宜通知如下。
一、总体要求
本着“方便市民、规范管理”的目的，按照“布局合理、管理有序、堵疏结合、标本兼治”的原则，合理设置春节临时摊点，强化秩序管理，建立责任明确、管理到位、部门联动、快速反应的秩序保障体系，全面提升市容环境秩序，妥善处理各类应急突发事件，确保春节期间管理规范、秩序良好、市容整洁、景观优美，无反弹现象。
二、任务分工
（一）路段容貌管理
1、市容市貌管理：负责做好市区45条主次干道的路段容貌管理工作，按照精细化管理标准，落实管理责任，加大管理
力度，整治管理顽疾，全面清理城区主次干道各类流动摊点、马路市场、沿街屠宰、占道洗车、早市夜市等占道经营现象；消除乱贴乱画、乱扯乱挂、店外经营、乱搭乱建等城市乱象；取缔未经审批的沿街促销、广告设置等现象；落实门前三包，规范沿街非机动车停放秩序；重点加强城区工农北路、车站南路、仲景北路、建设东路、华山路、北京大道等占道经营易反弹路段的监控管理，努力为广大市民营造整洁、靓丽、规范、有序的节日环境。
责任单位：宛城、卧龙、高新区城管大队。监管单位：市城管支队。
2、春节临时摊点管理：本着方便群众、规范管理的原则，在中心城区部分路段限时限量设置对联鞭炮、瓜果蔬菜等临时摊点，设置摊点不得影响城市交通及市容市貌。管理系数为1的主干道原则上不予设置，其他道路和支路、区间路在人车流量较小处，由辖区城管大队定点定位设置，按照标准规范管理。鞭炮摊位经营者必须持有公安、安监等部门颁发的经营许可证方可经营，并服从相关职能部门的管理，确保安全。
责任单位：宛城、卧龙、高新区城管大队。监管单位：局市容环境管理科，市城管支队。
（二）环境卫生管理
1、清理卫生死角：全面清除城区主次干道、白河湿地公
园、公园游园、河道广场、道路绿化带的积存垃圾和卫生死角，彻底改变部分区域内的卫生脏、乱、差现象。
2、加强卫生保洁：要全面加强各主次干道、小街小巷、公园游园、花坛花带、河道广场及白河湿地公园等区域的日常保洁和垃圾清运工作，落实垃圾袋装化和上门收集垃圾、散装货物车辆覆盖运输等制度；要重点搞好城区主要干道、广场、车站、宾馆、超市及游园景点等重点部位的卫生保洁；要加大清扫保洁力量，适当延长作业时间，对烟花爆竹垃圾要及时清运，适时对路面进行冲刷除尘，确保全天保洁，垃圾日产日清。
3、保证设施运转：要加强对垃圾处理设施和垃圾中转站、环卫运输车辆及环卫专用设施的安全检查，保证各项设施正常运行。公厕按时开放，提高服务质量，做到灯明水畅、设施完好、粪井不满冒、地面不结冰。
4、做好应急处置：要做好节日期间冰雪等恶劣天气的应对工作，环卫、市政等单位要制定必要的应急工作预案（并报局综合科），落实应急物资、设备和队伍，提高应对冰雪灾害天气的应急处置能力，在突发降雪、结冰等灾害性天气时能够紧急出动，快速反应，随时除雪，为市民创造良好的节日环境。
责任单位：宛城、卧龙、高新区环卫站，市政管理处。监管单位：市环卫处。
（三）园林绿化管理
加强园林绿化养护管理和绿地卫生保洁，确保景观优美。加大对公园、广场、道路等公共绿地和社会绿地的巡查管理力度，加强园林景观和古树名木保护，从重处罚破绿毁绿现象，保证绿化管理到位，绿地景观无破坏。
责任单位：市园林局、白河国家城市湿地公园管理处、人民公园、解放广场管理处。
（四）市政设施管理
1、加强道桥维护：对破损人行道、桥梁进行排查并重点整修维护，确保道路平整、桥梁稳固、人行道功能完善。落实道路开挖审批制度，实行集中统一审批。加强人行道上增设各类附属物的监控管理，防止各类违规占破道现象。
2、加强照明管理：完善路灯设施，保证主干道亮灯率达到98%，次干道达到96%。加强照明设施管理，严厉打击路灯管理中的偷、漏电行为，消除安全隐患。
3、加强排水管理：对清掏的渣土、污物一次性装车、及时清运，保证清掏污物不落地，避免道路二次污染。对易积水路段进行整修，确保排水畅通、无冒溢，井盖完好、无缺漏。
责任单位：市政管理处。
（五）广场、游园、公园管理
加强广场、游园、公园的容貌管理，杜绝乱搭乱建、乱扯乱挂；加强卫生保洁，确保环境卫生净、齐、美；规范经营秩
序，取缔流动摊点、占道经营、店外经营；加强游乐设施管理，严守操作规程，保证安全运行，提高服务质量，树立良好形象。
责任单位：市园林局、白河国家城市湿地公园管理处、人民公园、解放广场管理处。
（六）安全生产、管理值班、应急处置和维稳工作
1、做好节日期间安全生产工作。
各单位要克服麻痹大意和松懈思想，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真落实一把手负责制，层层分解安全生产责任，细化安全生产措施，一是要加强对市政、环卫、园林等生产作业单位的安全管理，严格车辆、设备、用电、用气管理，严密排查事故隐患，避免安全事故发生，确保生产作业、车辆行驶、办公场所安全。二是加强对广场、公园、游园内各类大型游乐设施及游船的安全运行管理，全面排查安全隐患，严格遵守操作规程，认真执行管理规定，确保无人身伤亡事件发生。
2、做好节日管理值班和应急处置工作。
各单位要科学安排、灵活调配力量，着重搞好春节前后和元霄节期间的各项城市管理工作。要认真落实值班带班制度，严格执行岗位责任制，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，确保各项工作正常运转和联络畅通，并做好值班信息的报送工作，及时掌握情况，沟通信息，遇到紧急重大情况要立即请示报告，不得耽误、延迟。同时，各单位要组建应急处置队伍，保持足
够的应急力量，遇到突发事件，按照规定立即启动应急预案，迅速进行妥善处置。
3、做好节日期间维稳工作。
各单位要认真做好内部矛盾纠纷排查工作，及时化解和消除各种不稳定因素。一是有组织地安排时间，认真做好对困难职工的节日慰问工作，二是要切实解决职工工作生活中遇到的困难和问题，积极做好职工思想教育和矛盾化解工作，从源头上化解矛盾纠纷；三是建立群体性事件和突发性事件处置工作预案。一旦出现问题苗头，各单位主要领导要亲临一线，现场指挥，及时妥善处置，最大限度地将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，防止酿成事端，保证社会大局稳定。
三、保障措施
（一）加强领导，提高认识
为确保春节期间各项城市管理有序工作，市城管局明确由局综合管理科负责牵头春节期间各项城市管理的组织协调和督促检查等工作。各单位要结合春节期间城市管理工作特点，制定详细的管理工作方案和应急预案，明确管理责任，强化监督检查，狠抓责任落实，确保节日期间各项城市管理工作扎实有效、无反弹。
（二）强化责任，狠抓落实
各单位要采取得力措施，严格工作标准，狠抓工作落实，大力整治城市市容和环境卫生，切实做到全天保洁不间断、重点部位不放松、巩固成果不反弹。要进一步完善城市管理长效机制，落实门前五包，强化日常管理，提高市容环境卫生管理水平，为市民群众创造一个整洁有序、欢乐祥和的节日环境。
（三）强化巡查，严格责任追究
为进一步巩固前期整治成果、创造良好的节日环境，市城管局将加大对全市城管系统的工作巡查力度，对问题突出的路段、单位和责任人，要进行通报批评，并兑现奖惩，情况严重的，还将追究有关领导和直接责任人的责任。
四、具体要求
（一）严格请销假制度
节日期间各单位要按照规定，严格落实外出请销假制度，各单位主要领导外出一律报经市城管局领导同意。
（二）保持通讯联络畅通
各单位要严格执行领导带班制度，安排值班人员，履行岗位职责，确保通讯畅通。各单位春节值班表务于元月24日前报市城管局办公室和综合科（局办邮箱：nyscsglj@126.com,综合科邮箱:nychengguan@163.com）。
（三）加强信息报送工作
对于各单位发生的重大突发事件，各单位要在第一时间内口头报告市城管局值班领导，并以书面形式进行补充报告。
（四）加强车辆使用管理
节日期间严禁公车私用，除生产作业车辆及管理值班必备用车之外，其他车辆一律封存。
（五）加大巡查督查力度
春节期间市城管局将组织巡查督查人员实施不间断检查，对于巡查中发现的各类问题要督促相关单位立即整改。有关单位节日期间工作情况和整改情况将在节后进行讲评和通报。
0 引言
智能控制是一类独立驱动智能器械达到目标的边缘交叉学科, 它主要用于解决一些复杂的, 时变, 非线性的系统问题。在这类情况下, 通过常规的数学模型无法有效完成任务, 智能控制就是在这样的背景下发展起来的。本文对DNA文化编码算法进行了优化创新, 以此来实现对城市实时道路交通的智能管理。
1 优化创新的算法流程
优化后的DNA文化编码算法主要包括三个主要元素:信念空间, 种群空间, 影响函数。信念空间立足于宏观角度, 模拟文化的产生与发展过程;种群空间是算法展开的主要空间, 它主要利用演化操作与性能评价来反映自身迭代进化的过程;影响函数通过的作用是为了更新粒子群当中的优秀粒子的信念空间, 可以帮助其更快速更优质的演化[1]。该算法首先初始化种群空间以及信念空间, 然后计算种群空间的演化代数从而判断是否展开演化信念空间步骤。如果满足接受条件, 则更新信念空间, 用当前状态下种群空间中的最好个体替换最差个体, 计算使用度, 利用算法的选择, 交叉, 变异来进行自身演化[2]。粒子群演化中, 每运行影响函数代用信念空间群体中适应度较好的m个个体来替换掉最差的个体。最后评价所有粒子的适应度状况, 实时更新种群粒子的位置 (P) 与速度 (V) , 选择出最佳粒子, 直至满足终止条件, 输出最优路径。
2 寻找最优路径
依据第一章的优化改进过的算法流程, 下文利用优化后的DNA文化编码算法, 寻找最优交通路径, 阐述如下:
2.1 建立初始种群
初始种群的建立在DNA基因文化算法的遗传进化过程当中起到举足轻重的作用。如果初始种群的平均适值较高, 则迭代过程能够在相对较短的时间获得最优解[3]。建立初始种群的流程可以按照如下思路进行:我们首先可以结合道路特征编制一个DNA编码的优质抗体记忆库, 然后如果存在相同或相近的道路状况, 可以直接调用合法的初始抗体群;反之, 则通过聚类生成初始抗体群, 保持初始种群的多样性, 便于遗传操作的正常开展[1]。
2.2 信念空间
本算法对信念空间采用了DNA算法中的选择, 交叉, 变异操作对DNA群体进行迭代演化分析, 其交叉遗传算子最小变化单位表示如下:
则第i个知识个体的可用矢量为:
本算法采用位置+速度的优化算法使得粒子趋近于全局最优解, 最终通过粒子位置所在的DNA序列集合来获得最优个体。
2.3 更新信念空间
信念空间的初始种群需要不断进行更新演化。本算法采用DNA算法当中的选择、交叉与变异操作, 利用轮盘赌选择出较优个体, 种群数目为n, 个体i适应度设为fi, 则它被选择概率如下:;然后通过两点交叉操作使其知识解群体共享知识信息, 结合均匀变异操作利用概率P进一步扩大搜索空间, 扩展算法的全局观。助其更快速更优质的演化, 扩大搜索空间。
3 算法效率分析
判断DNA基因文化算法效率的参数主要包括进化代数与种群规模。因此本文从这几个参数进行模拟实验, 算法在100代以内就引起了急剧收敛, 到500代时呈基本稳定状态。因此, 针对贵阳市交通特点, 我们选择种群为50, 进化代数为500代, 运行时间为20分钟, 得到最优解为1.0803e+8。
4 总结
从实验中可以看出, 本算法可以基本解决动态计算最优解, 优化车行路径的问题。但在这样的情况中, 考虑到DNA进化的变异性, 算法并不够稳定, 这样的情况导致了同样的种群, 同样的优化代数情况下, 可能产生多种解。这是在将来的工作和学习中需要进一步解决的问题。
摘要：囿于贵阳特殊的地理环境, 光靠发展道路的硬件设施建设不能完全解决问题, 要与交通技术管理手段相结合。本文对传统的DNA文化编码算法进行了优化创新, 同时结合贵阳市交通具体情况, 利用算法使车辆在行进过程中, 不断寻找最优路径, 达到缓解道路压力的最终目的。
关键词：DNA,算法,智能
参考文献
[1]丁永生, 基于生物芯片的DNA计算——模型、算法及应用[M], 丁永生等著, 科学出版社, 2011-11-01:109-111
[2]文静.公众出行交通信息服务系统关键技术分析[J].软件, 2013, 34 (5) :143-144
关键词：贵阳市；城市；空间结构；变化
贵州省大部分区域都属于山区，贵阳市是贵州省的省会城市，同时也属于山区城市。贵阳市是如何实现山区城市的交通、经济、教育、医疗等各领域取得巨大的发展，本文对贵阳市的整个城市结构变化做出了具体的研讨，在经历了一系列的讨论和考证之后，总结出了许多应对城市构造演变的积极措施。
一、贵阳市城市空间结构变化分析的意义
城市的空间结构就是我们在城市里居住生活等息息相关事情在维度上的反映，他充分反映出我们个个点在整个城市空间存在与发展之间的联系。所以，我们进行这项研究对于贵阳市的未来与发展是有着很大的促进作用的，能够让其在正规的轨道上加速发展与前进。
就全局来看，该城市现今主要的发展模式是以一种中心发射型的样式，先发展经济中心，其次向周围进行散布性发展。
二、针对贵阳市城市空间结构变化的相关分析
（一）针对贵阳市居住空间的变化分析
就针对上面一些分析情况来看，近十年来该城市对居民生活和发展方面还是取得了实质性的突破并得到了长远的发展和进步。并且在教育方面，该城市相当重视对于人才的培养，不断地新修学校，让更多的学生能够接收到良好的教育，使得该城市整体的教育水准有了实质性的提高。在医疗设施方面，贵阳市采取从多角度同时发展的方式进行相关的建設性工作，首先医疗人才得到极大的增加，改变医学人才不足的状况，从以前看病困难或者长时间治不好病症到现在各种疑难杂症都能轻松应对，同时也为贵阳市的医学教育事业起到促进作用。
（二）针对贵阳市就业空间的变化分析
就该城市就业分布布局的情况来看，将会制定一些实质性的解决举措。第一，整个社会的就业体系发生着翻天的变化，我们为了提高就业的人数，将会积极地实施一些举措。
第二，实施积极的就业政策。从2005年以后，贵阳市在就业扶持上做出了极大的努力，在“社保补贴、公益性岗位补贴、职业介绍补贴、培训补贴”上面投入了较大的资金，对就业困难的相关群体起到积极的促进作用，帮助他们顺利找到工作。在2008年经济危机之后，贵阳市就业形势变得更加的艰巨，为了稳定就业形势，贵阳市进一步积极实施相关的就业政策，增大各项补贴发放资金，促进增长就业。第三，统筹城市乡村的就业。我们在推进城市发展的同时不能忘记乡村的发展，要以城市的发展来带动乡村的发展，实现平衡[3]。在2008年一年时间在全市就举办了26场“困难群体就业再就业援助活动”，并对困难的家庭进行走访，确定援助对象，送出相关的就业岗位或者送去职业学校免费培训。同时，相关就业推荐机构加强同沿海的用人单位联系，将多余的劳动人口输送至沿海一带，减轻贵阳市的就业压力。第四，加强职业培训。这从上文逐年增加的职业学校数量可以清晰看出，职业培训能够为人们带去一技之长，使得人们能够更加容易找到相关的工作，也能够为自己带来较高的经济收入，使得工作能够更加的稳定。第五，加强就业援助。在2007年，贵阳市开始对“零就业家庭”展开一定的援助工作，帮助非常困难的家庭找到工作。第六，加强公益性岗位援助工作。公益性岗位是由国家专门出资，满足居民公共利益的岗位，明确规定必须首要选取就业困难的人员，经过统计。在2008年贵阳市全市范围内具有公益性质的岗位已经有7000多人在岗，极大程度的解决贵阳市的就业问题。第七，大学生就业困难的问题，一直是贵阳市就业的一大难题，贵阳针对该问题制定了一系列的解决措施，在各大高校宣传，鼓励学生进行创业，并给予一定的资金支持。
（三）关于贵阳市城市空间结构变化的政策建议
1、转变城市发展的思想
我们要充分的认识到贵阳市城市构造对该城市经济和社会发展的重要影响。我们要知道城市不仅仅是各种因素的随意组合，它更是城市未来经济发展的条件以及继续发展的基础。因此，我们要继续优化城市结构，合理的对该城市的资源进行利用，提高整个城市的综合效益。
2、为城市空间结构变化创造条件
最大程度的发展经济，为该城市未来的发展不断创造先行条件。我们要知道只有整个城市经济发展起来了，才能带动整个城市结构的变化。因此，要增加郊区工业的发展，由此逐步增加中心城市的整体发展。这样既能使城市向多元化发展，又能促进结构调整。
3、调整城市现有的产业结构
从前文我们可以知道城市空间构造主要表现在住房空间和就业的空间上，并且在很大的程度上，就业限制着居住条件。因此该城市的结构变化就在于就业空间的变化。对目前贵阳市的产业结构进行科学合理的转型，提供更多的就业岗位和创造更高的经济效益，是当前贵阳市城市空间进一步变化的重要方法。但是在此转型过程中，应当注重各种产业之间的协调性，配套发展关联的相关产业。
4、城乡统筹发展，走多元化道路
在当前的交通枢纽之下，城乡之间交往变得越来越繁密，应当不断缩小城市和郊区、乡镇的收入水平，减少农村进城的人口。当前城市和乡村之间的收入水平相差太大，促进着人们都向城市中心发展，造成城市就业压力大的问题，同时为城市社会治安管理和城市空间结构的变化都产生不利的影响。因此，我们应该加强整个城市的协调发展，由城市来带动乡村的发展。
三、结束语
第一条 为加强城市供暖管理，节约能源、保护环境、提高居民生活质量，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的民用或以民用为主的热电联产、工业余热、区域型集中供暖和分散供暖管理。
第三条 城市供暖实行统一政策，区域管理的原则。
第四条 市房产管理局是我市城市供暖的行政管理部门，负责城市供暖政策的调研制定，信息采集，协调服务，监督检查工作。
各区、县(市)人民政府负责本辖区内的城市供暖管理工作，协调、解决本辖区内供暖工作存在的问题;并负责落实城市供暖规划和本级城市供暖保证金的归集和使用工作。
市政府各相关部门应根据各自职责，配合各区政府共同做好城市供暖的管理工作。
第二章 规划和建设管理
第五条 城市供暖规划由市供暖行政主管部门会同有关部门编制，由各区政府组织实施。
第六条 供暖工程建设必须符合城市供暖规划。凡新建、改建、扩建供暖工程，以及涉及热用户摘网、联网的，需由用热或开发建设单位报所在区供暖管理办公室初审，由市供暖管理办公室审查批准后方可实施。
第七条 热电联产、区域锅炉房供热和新建住宅区、公用建筑等应采用集中供热，不得再建分散锅炉房，采用分散供热。对现有采用分散供热的，要有计划、有步骤地限期联网改造。
新建住宅必须实行分户供暖;逐步实现按热计量供暖。
第八条 不具备集中供热条件的地区，确需供暖的，可经区供暖行政主管部门审查批准建临时热源，并报市供暖管理办公室备案。
第九条 供暖设施投入使用前应由所在区供暖管理办公室组织验收。
第三章 供暖企业和设施管理
第十条 新组建的供暖企业必须经所在区供暖管理办公室进行资质初审，报市供暖管理办公室审批，确定资质等级后，到工商行政管理部门办理注册登记手续，方可从事城市供暖经营管理。
第十一条 供暖企业资质分为甲级、乙级、丙级和普通资质四个等级。供暖企业必须按核定的资质等级承接供暖任务。
第十二条 对供暖企业的资质等级实行动态管理，由各区供暖管理办公室每年对辖区内供暖企业的资质等级进行年审。对于不符合规定条件的供暖企业，给予限期整改、降低资质等级、取消经营资格的处理。
第十三条 供暖企业应与热用户签订《供暖合同》，明确双方的权利和义务。
供暖企业承接供暖任务时，应与委托单位签订《委托供暖合同》。并自《委托供暖合同》签订之日起15日内将《委托供暖合同》报所在地的区、县(市)供暖管理办公室备案。
第十四条 供暖企业应强化企业内部管理，降低成本、提高效率，逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的供热产品生产和经营的企业。
第十五条 供暖设施包括供暖热源、室内外管网及散热器。供暖设施由供暖企业维修养护和更新改造。
因维修、更新、改造供暖设施需要，临时挖掘道路、场地、占用、损坏绿地，损坏树木的，施工单位应当与物业管理企业签订合同，并按合同约定将挖掘的道路、场地以及被占用和损坏的绿地、树木恢复原状。
第十六条 禁止下列影响供暖设施安全、运行或维修的行为：
(一)在埋设的或架空的供暖管道及其附属设施周围1.5米范围内取土、堆放或排放杂物、搭设建筑物;
(二)擅自拆除、移动、改造供暖设施;
(三)窃用供暖用水;
(四)损毁供暖设施;
(五)用供暖设施架设线网或悬挂物体;
(六)擅自增加散热片。
第十七条 房屋所有权人或使用人装饰装修房屋不得影响供暖效果，不得妨碍供暖设施的正常维修和养护。
第四章 供暖收费管理
第十八条 交纳采暖费是房屋所有权人或承租人的义务。供暖企业必须按规定的标准收取采暖费，房屋所有权人或承租人必须按照规定按期足额交纳采暖费。
第十九条 采暖费由房屋所有权人或承租人所在单位承担;房屋所有权人或承租人无工作单位的，由家庭其他成员所在单位承担;家庭成员均无工作单位或者解除劳动合同的，由个人承担;经民政部门批准，享受政府最低生活保障的特困户，由政府予以补贴。
第二十条 已实行分户供暖的，由职工所在单位将采暖费发给职工，职工向供暖企业交费。或由职工垫付，职工所在单位按职工住房控制标准内实际面积予以报销。
未实行分户供暖的，由职工所在单位向供暖企业交纳采暖费。
第二十一条 机关和事业单位职工的采暖费，由财政部门单独列支，专户存储;企业职工的采暖费，由企业按月足额为职工专户存储。
职工所在单位必须按规定按期足额为职工交纳采暖费。
第二十二条 职工所在单位的行政主管部门及区、县(市)政府应建立供暖交费保障体系。督促职工所在单位按规定的收费标准和交纳时间为职工交纳采暖费。
第二十三条 供暖用户转让房屋或互换房屋使用权的，必须与供暖企业结清所欠采暖费，并办理供暖合同变更手续。不办理变更手续的，房产行政管理部门不予办理房屋所有权或使用权变更手续。
第二十四条 已经供暖的商品房屋售出未进住的，其采暖费由房屋所有权人或者承租人所在单位承担;尚未售出的空置商品房的采暖费，由开发建设单位承担。
第二十五条 供暖企业收取的采暖费必须专款专用，严禁挪作他用。
第五章 供暖运行管理
第二十六条 供暖企业应按国家、省、市规定的技术规范和标准，对供暖设备进行维修养护、更新改造。
第二十七条 供暖企业应按规定使用符合环保标准的洁净燃料，按照规定实行低温连续供暖，确保室内温度达到市政府规定的标准。
第二十八条 供暖企业供暖温度达不到规定标准或缩短供暖期限的，已按规定交纳采暖费的用户有权按照供暖合同追究供暖企业的违约责任。但由于用户擅自拆除、移动、改造、遮蔽供暖设施或损毁供暖设施造成供暖温度达不到规定标准的除外。
第二十九条 因擅自拆改供暖设施或者对供暖设施保温不当造成相邻用户经济损失的，由行为人负责赔偿。
第三十条 供暖企业对供暖设施进行维修、更新、改造时，房屋所有权人或使用人必须给予配合，不得阻挠，并自行或由维修人员将妨碍物拆除。
第六章 法律责任
第三十一条 对供暖企业有下列行为的，由房产行政管理部门予以处罚;
(一)擅自新建、改建、扩建供暖工程，擅自摘网、联网、建临时热源的，处以10000元至30000元罚款。
(二)未经验收交付使用供暖设施的，处以5000元至10000元罚款。
(三)未经资质审查擅自从事供暖经营管理活动的，责令其补办资审手续，并处以10000元至30000元罚款。
(四)挪用采暖费的，如数追回被挪用的采暖费，并处以2000元至10000元罚款，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
(五)供暖达不到标准的，处以2000元至10000元罚款;不按期供暖或中断供暖的，责令供暖企业按合同对用户进行补偿，并处以10000元至30000元罚款。
第三十二条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由房产行政管理部门给予处罚;
(一)违反本办法第十六条(一)、(五)、(六)项规定的，处以500元以上1000元以下的罚款。责令其恢复原状，已造成供暖设施损坏的按价赔偿。
(二)违反本办法第十六条(二)、(四)项规定的，处以1000元以上3000元以下罚款。责令其恢复原状，已造成供暖设施损坏的按价赔偿。
(三)违反本办法第十六条(三)项规定的，从供暖之日起，按放水装置流量每吨补交水费5元，并处以1000元以下罚款。
(四)阻碍维修供暖设施的，采取强制修缮措施，并处以200元至2000元罚款。
第三十三条 对应当为职工交纳采暖费而不交纳的单位，除责令其限期交纳外，并处以10000元至30000元罚款。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十五条 本办法执行中的具体问题由市房产管理局负责解释。
第三十六条 本办法自2001年11月1日起施行。
【法规名称】洛阳市城市环境卫生管理办法
【颁布部门】河南省人大常委会
【颁布日期】1989年03月03日
【实施日期】1989年07月01日
【正文】
洛阳市城市环境卫生管理办法（１９８８年１２月１５日洛阳市第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 １９８９年３月３日河南省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 规划与设施
第三章 清理保洁
第四章 垃圾管理
第五章 厕所与粪便管理
第六章 城乡结合部的卫生管理
第七章 奖 惩
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市环境卫生管理，创造清洁、优美的环境，保障人民身体健康，促进经济发展和社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》（试行）和《河南省城市建设管理办法》的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 城市环境卫生的管理工作，实行统一领导、分级管理、专群结合、社会监督。
第三条 城市环境卫生事业发展规划，应纳入城市规划和城市发展计划。
城市环境卫生事业所需经费，由市人民政府按城市环境卫生专业队伍应承担的任务量划拨。
城市废弃物的收集、清运和处理以及单位、个人环境卫生责任区的清理保洁，实行有偿服务制度。
第四条 城市规划区范围内的所有单位以及居民和农民，都有依法使用城市环境卫生设施的权利，有爱护城市环境卫生设施、遵守城市环境卫生各项规定的义务，都应尊重环境卫生管理职工的劳动，不得妨碍、阻挠其工作。
第五条 市环境卫生行政主管部门，负责全市环境卫生管理工作。
各城市区的环境卫生行政主管部门，负责本辖区的环境卫生管理工作。
城市区的各街道办事处、负责组织本办事处职责范围内的环境卫生管理工作。
第六条 城市各级爱国卫生运动委员会，对所辖区域城市环境卫生工作实施检查、监督、协调、指导。
第七条 各级人民政府应积极宣传城市环境卫生的法规和科学知识，教育群众养成良好的卫生习惯，提高公共卫生道德和环境卫生意识。
第二章 规划与设施
第八条 城市环境卫生行政主管部门，负责制订环境卫生规划，纳入城市总体规划，并按规划组织实施。城市规划部门应统一安排各类环境卫生设施和环境卫生工作场所用地，并在审核批准新建和改建工程的设计时，同时审核环境卫生设施的设计。
第九条 城市新区建设或旧区改造，必须配套建设对生活废弃物的清扫、收集、堆存、运输、处理和处置的设施，所需资金应纳入工程预算。
第十条 在城市规划区内，要按居住人口密度和流动人口数量，规划和修建相适应的公共厕所，内部设备要适用、卫生，外观与周围环境相协调。
新建公用、民用建筑，应当按设计标准附设厕所，并配建化粪池。
第十一条 城市生活居住区，应设置封闭式垃圾收集容器。高层建筑应设置封闭式垃圾道或垃圾贮存设施，繁华地区、人流集中地和城市主、次干道两侧，应设置果皮箱等设施。
第十二条 任何单位和个人，不得随意拆除、挪动、损坏或者侵占环境卫生设施。因建设需要必须拆除的，建设单位必须按照先建后拆的原则，按管理权限报经市或区环境卫生行政主管部门批准后，方可进行。
第三章 清理保洁
第十三条 城市主、次干道的车行道，由城市环境卫生专业队分段承包到人，负责清理保洁。主干道每日两次清扫，两次保洁；次干道每日一次清扫，两次保洁。
城市主、次干道的人行道及其余道路、街巷，按自保门前洁的原则，由所在地段的单位和居民负责清理保洁。无力自行清理保洁者，由街道办事处组织民办清扫队有偿服务。
生活居住区，由街道办事处或企事业单位负责组织专人清理保洁。
第十四条 飞机场、火车站、长途汽车站、公共电车和汽车始末站、影剧院、公园、游览点等公共场所，由经营、管理单位设置相适应的卫生设施，负责清理保洁。
近郊公路，由管理单位负责清理保洁。
第十五条 城市集贸市场，由工商行政管理部门自设垃圾容器、果皮箱、厕所等环境卫生设施，组织环境卫生清理人员，负责清理保洁。
各种零散的摊点、售货车等周围四至六米场地的环境卫生，由工商行政管理部门负责清理保洁或委托街道办事处组织民办清扫队有偿服务。
第十六条 市区内的主要干道，由城市环境卫生管理部门适时洒水。
降雪时，各单位和居民按划分的责任地段，及时清扫积雪。
第十七条 各种车辆在市区运行，应保持车容整洁。运输各种散装、液体货物应加盖篷布，严格捆扎、密封，不准沿街遗撒、泄漏。
进入市区的畜力车，要按规定道路行驶，并携带清理工具、容器，牲畜必须带粪兜。不准在城市主、次干道两旁停车、喂牲畜。
各种客车的废票、票尾要投入自带容器内，不准随意抛撒。
第十八条 市区道路两旁不准堆放有碍卫生的物品。
在城市规划区内城市居民不准饲养家畜、家禽。
第十九条 居民办婚事，单位举办庆祝活动，不准在城市主干道和繁华地区燃放鞭炮。
第四章 垃圾管理
第二十条 市区内的各种垃圾，要按指定地点堆放，及时清除外运。要逐步实行分类收集，分类运输，分别处理。不准乱堆乱倒，严禁倾入河渠。
第二十一条 党政机关、社会中小学校、幼儿园、福利院以及市民群众的生活垃圾，要按规定时间送往垃圾集中点，由环境卫生管理部门无偿运往市郊垃圾销纳场。
企事业单位及其职工集中居住区的生活垃圾，由单位自运或委托环境卫生管理部门代运市郊垃圾销纳场。
第二十二条 所有单位和个人的生产垃圾或建筑垃圾，均应自运或委托环境卫生管理部门代运市郊垃圾销纳场。
委托环境卫生管理部门代运生活、生产、建筑垃圾，按交通部门规定的标准计费。第二十三条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位或个体经营者产生的有害、有毒垃圾，由经营者进行无害化处理后，单独清运、封闭处理。严禁混作一般生产垃圾或生活垃圾处置。
第二十四条 市区内各项建设工程，要按批准的施工占地范围设置围幛，围幛以外不准堆料、弃料。施工用水不得漫流。工程竣工验收前，应清完垃圾残土。工程验收要有环境卫生管理部门参加。
第二十五条 市政、公用、电力、电讯、绿化工程建设与养护产生的污泥、残土、树枝、树叶等废弃物，施工单位要及时清除，不准积存。
第二十六条 环境卫生管理部门以及各单位自备的承担清运垃圾和洒水的专用车辆，经市环境卫生管理部门统一登记编号，并经交通管理部门审核发证，免征养路费。
第二十七条 城市居民向垃圾集中点倾倒垃圾时间为：五至十月份，六时半以前十八时以后；十一月至来年四月份，七时以前十七时以后。清运时间要避开城市上下班人流高峰。
第五章 厕所与粪便管理
第二十八条 市区社会公共厕所，由环境卫生管理部门修建管理。集贸市场公共厕所，由工商行政管理部门修建管理。单位和家属院内的公共厕所，由产权单位修建管理。多户共用的厕所和独户厕所，由户主管理。
第二十九条 各种大、中型馆、店及其他公用建筑附设的公共厕所，不准无故关闭，不准改作它用。
各类厕所，产权单位应配置防蝇、照明、水冲设施，清扫工具。并建立清扫管理制度，定人清扫管理，定期喷洒药物。
第三十条 市区内不准新建旱厕。现有旱厕要积极改为水冲厕。现有旱厕的粪便，产权所有者要及时清扫清运。
第三十一条 运载粪便车辆的进出城时间为：五至十月份，七时以前十九时以后；十一月至来年四月份，七时半以前十七时以后。
第六章 城乡结合部的卫生管理
第三十二条 城市规划区内城市居民与农民混居的地方，环境卫生管理工作统由所在城市区领导，郊区人民政府以及各有关乡人民政府要积极协助，并加强村镇环境卫生设施的建设。
第三十三条 以街巷或自然村为单位，由城市居民委员会与村民小组或村民委员会共同组成环境卫生管理委员会，具体负责城乡结合部环境卫生的组织管理工作。
环境卫生管理委员会设正、副主任各一人，享受适当的岗位津贴，从城市环境卫生经费中拨付。
环境卫生管理委员会受所在城市区街道办事处直接领导。
第三十四条 凡在城乡结合部居住的市民和农民，都必须遵守城市环境卫生的各项规定，接受所在地环境卫生管理委员会管理，维护环境卫生。
不论城市居民或农民，均不准在街巷、道路上乱倒垃圾，堆积植物秸秆、农家肥料、建筑材料以及其他有碍卫生的杂物。农民饲养的家畜家禽，必须入笼上圈，严禁放养。
第七章 奖 惩
第三十五条 有下列事迹之一的单位和个人，各级人民政府或环境卫生主管部门应当给
予表彰和奖励。
（一）认真宣传贯彻执行本办法，敢于与破坏环境卫生工作和设施的行为进行斗争，做出显著成绩的。
（二）对城市环境卫生工作提出有价值的建议或有科研成果的（三）热爱环境卫生工作，尽职尽责，做出显著成绩的。
第三十六条 国家工作人员、环境卫生管理职工有下列行为之一的按照情节轻重，分别给予批评教育、经济处罚、行政处分，直至追究法律责任。
（一）领导不力，管理不善，使环境卫生工作造成损失，环境卫生设施遭受严重破坏的。
（二）违犯劳动纪律或工作失职，使环境遭到污染的。
（三）贪污、挪用、私分环境卫生经费和各项收入的。
第三十七条 在市区有下列行为之一的，除责令停止侵害、清除污染或赔偿损失外，并区别情况予以处罚。
（一）随地吐痰，乱扔瓜果皮核、烟头、碎纸等杂物，每次罚款五角。
饮食、瓜果摊点不加管理，造成脏乱，每次罚款五至十元。
随地便溺，每次罚款三至五元。
办婚事或单位举办庆祝活动，在城市主干道或繁华地区燃放鞭炮，罚款二十至三十元。
（二）畜力车进城牲畜不带粪兜，或在城市主、次干道两旁停车、喂牲畜；粪便车进出城不按时间；带泥车辆在市区道路上运行，每次罚款二至三元。
运载散体、流体货物不加盖密封，每次罚款十元；污染道路的，每污染路面一平方米罚款一至二元。
客运车乱丢乱倒废票、票尾、车内尘土、杂物，每次罚款三至五元。
（三）建筑施工不设围幛、不按规定堆料、不及时清除废弃物，应按施工场地大小，违章堆料及废弃物的多少，每次罚款五十至五百元，并限期按规定办理。
市政、公用、电力、电讯、绿化工程建设与养护，不及时清除污泥、残土、树枝、树叶，罚款二十至五十元。
（四）违禁饲养家禽每只罚款三元，家畜每头罚款三十元，并限期处理。农民户在城市街巷放养家禽家畜，每只（头）每次罚款二至五元。
（五）随意倾倒有毒、有害物体及动物尸体，每次罚款五十至一百元。
随意倾倒垃圾、残土、污物，每立方米罚款二十元。一立方米以下者，罚款五元至二
十元。
（六）各种大、中型馆、店及其他公用建筑单位，无故封闭附设的公共厕所，或将公共厕所改作它用，罚款二百至三百元，并限期开放。
（七）环境卫生管理专业队、民办清扫队以及单位和个人，对环境卫生责任区、点，不按规定清理保洁、清运垃圾、清掏粪便，造成脏乱、堆积的，每次罚款二十至三十元。在城市区内焚烧树叶者，罚款十元。
（八）损坏、破坏或偷盗环境卫生设施及其附属设备的，除责令修复、赔偿外，并处以一至二倍罚款，直至追究法律责任。
随意拆除环境卫生设施，除责令修复外，罚款二百至五百元。
第三十八条 环境卫生专业队和民办清扫队的人员，负有环境卫生清理保洁和监督管理的双重职责。市环境卫生主管部门，可根据需要从中选拔素质较好的人员，经过培训，发给执法统一标志，分段定岗，依法履行职责。
对违犯本办法的单位和个人实施罚款时，必须持财政部门的统一收据。不给受罚者收据，以贪污论处。
罚款收入应全部上交财政部门，用于发展环境卫生事业，改善环境卫生工作条件。第三十九条 环境卫生主管部门对不按本办法执法或因本身的违法行为而引起纠纷的执法人员，应根据情节轻重给予行政处分。
第四十条 被罚的单位和个人对罚款不服，可以向上一级城市环境卫生行政主管部门申请复议，由上一级城市环境卫生行政主管部门作出复议决定；对复议决定仍不服者，可在十五日内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的部门向人民法院申请强制执行。
第八章 附 则
第四十一条 本办法自１９８９年７月１日起施行。过去本市颁发的有关环境卫生规定与本办法不符者，以本办法为准。
第四十二条 本办法在城市区施行。
第一条 为加强城市管理，做好城市管理行政执法工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[] 17号)、《湖南省行政程序规定》和《关于在衡阳市开展相对集中行政处罚权工作的批复》(湘政函[]234号)及有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于衡阳市城区范围(包括高新技术产业开发区)。
第三条 衡阳市政府城市管理行政执法局(以下简称市城管执法局)负责全市城市管理行政执法的管理工作和本办法的组织实施。
市城管执法局在市政府领导下独立行使行政执法权，并对作出的具体行政行为负法律责任。市城管执法局所属支队及各大队，按照管辖范围和职责查处违法行为。
第四条 衡阳市公安局城市管理警察支队依法配合和保障城市管理行政执法部门做好城市管理行政执法工作。各城区政府应保障城管警察各城区大队的必要工作经费。
第五条 行政处罚权相对集中后，原有关行政执法部门不得再行使已由市城管执法局集中行使的行政处罚权;仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。
市、区有关行政管理部门对市城管执法局依法履行职责的活动应当予以配合。
凡已由市城管执法局集中行使行政处罚权的工作内容，市、区有关行政管理部门在作出行政许可或行政审批时，应将许可或审批的事项送市城管执法局备案。
第六条 市城管执法局的行政执法工作应主动接受市人大、市政协、市政府和市政府法制部门及社会舆论的监督。
市政府要加强对全市城管行政执法工作的协调和监督，建立审批、处罚监督衔接，执法案件移送，许可审批备案，信息交换和联合执法联席会议等工作制度。
第七条 市城管执法局应建立并落实执法人员定期交流轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平。
第二章 市容环境卫生管理方面
第八条 有下列行为之一的，根据《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十五条、第三十条规定，应责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以并处警告或5元以上100元以下罚款：
(一)随地吐痰、便溺、乱泼水、乱扔果皮、纸屑、饭盒和烟头等废弃物的;
(二)在建(构)筑物、设施和树干、电杆上涂写、刻画，以及未经批准张贴、悬挂宣传品的;
(三)擅自在市区散发广告、宣传品，影响市容和环境卫生的;
(四)在市区乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放鞭炮、抛撒冥纸的;
(五)在城市政府规定的临街建筑的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的;
(六)不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的;
(七)运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗洒的;
(八)临街工地不设置护栏或者不作遮档，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地影响市容和环境卫生的，建筑材料等堆放在护栏围档外的。
第九条 有下列行为之一的，根据《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第三十条规定，应责令改正，可以并处100元以上3000元以下罚款：
(一)擅自摆摊设点，影响市容和环境卫生的;
(二)向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容环境卫生的;
(三)施工场地的车辆不按指定的路线、时间行驶，不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒漏，影响市容环境卫生的;
(四)施工场地泥浆水未沉淀排入下水道的;
(五)擅自设置牲畜屠宰点的，影响市容和环境卫生的.。
第十条 侵占、拆除或损坏环境卫生设施及其附属设施的，根据《湖南省实施〈市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十九条规定，除责令其恢复原状外，可以并处50元以上1000元以下罚款，不能恢复原状的，按照被损坏设施的实际造价赔偿。
第十一条 有下列行为之一者，根据《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条规定，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以100元以上1000元以下罚款：
(一)未经城市政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的;
(二)未经城市政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的;
(三)未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的。
第十二条 不按规定随意倾倒、抛洒、堆放生活垃圾的，根据《城市生活垃圾管理办法》第四十二条规定，责令停止违法行为，限期改正，对单位处5000元以上5万元以下的罚款，对个人处200元以下罚款。
第十三条 任何单位和个人有下列情形之一的，根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十条规定，责令限期改正，给予警告，处以罚款：
(一)将建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)将危险废物混入建筑垃圾的;
(三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的;
单位有前款第一项、第二项行为之一的，处300O元以下罚款;有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处20O元以下罚款;有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。
第十四条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十一条规定，责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。
第十五条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条规定，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
第十六条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十三条规定，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第十七条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十四条规定，责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。
第十八条 有下列情形之一的，根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条规定，责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：
(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的;
(二)处置超出核准范围的建筑垃圾的。
第十九条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条规定，责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
第三章 城市规划管理方面
第二十条 本办法所称城市违法建设工程是指未经批准占用城市主次干道及其两侧临时建筑，或依附于该建筑物搭建的亭房、活动房、棚披以及单幢建筑200平方米(含200平方米)以下的砖混结构的建筑物、构筑物。
第二十一条 城市违法建设工程影响城市规划，尚可采取改正措施的，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，应责令建设单位或个人停止建设，限期改正，并处该工程造价5%以上至10%以下的罚款。
无法采取改正措施消除影响的，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。
第二十二条 建设单位或个人有下列行为之一的，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条规定，应责令限期拆除，并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。
(一)未经批准进行临时建设的;
(二)未按照批准内容进行临时建设的;
(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除。
第四章 城市绿化管理方面
第二十三条 擅自占用城市绿化用地，根据《城市绿化条例》第二十八条、《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》第三十条规定，责令限期退还、恢复原状，并处3万元以下罚款。造成损失的，应当负赔偿责任。
第二十四条 损坏城市树木花草，以树木作支撑物或就树搭棚、折枝剥皮、在树木上刻划、缠铁丝及其他损伤、损坏树木的，或者在树冠垂直投影范围内堆放影响树木正常生长的物料、挖砂取土、倾倒污染物的，根据《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》第二十九条规定，责令停止损害，并处1000元以下的罚款;造成损失的，应当负赔偿责任。
擅自修剪或者砍伐城市树木的，损坏城市绿化设施的，根据《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》第二十九条规定，责令停止侵害，可以并处5000元以下罚款;造成损失的，应当负赔偿责任。
第二十五条 砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，根据《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》第二十九条规定，责令停止侵害，可以并处3万元以下罚款;造成损失的，应当负赔偿责任。
第二十六条 本章所列违法行为发生在城市公园、公共绿地内(含三江两岸绿化风光带及城市广场、小憩园等)由原行政管理部门配合城管行政执法局处理。
第五章 环境保护管理方面
第二十七条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，根据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条规定，责令停止违法行为，给予警告，可以并处2万元以下罚款。
第二十八条 在湘江、蒸水、耒水城区河段、河滩、城区饮用水一级水源保护区水域存放或倾倒工业废渣、生活垃圾、粪便和其他有毒有害物质的，根据《中华人民共和国水污染防治法》第二十条、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条规定，责令停止违法活动，并可处1万元以下罚款。
第二十九条 有以下行为之一的，根据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条、第五十六条规定，责令停止违法行为，限期改正，可以处警告或5万元以下罚款：
(一)在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等物料未采取防燃、防尘措施的。
(二)在城区运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体和粉尘物质未采取密闭措施或者其他防护措施的。
第六章 工商行政管理方面
第三十条 对场外(店外)经营的无照商贩，根据《无照经营查处取缔办法》第九条、第十四条规定，责令停止经营活动，查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物、没收违法所得，并可处2万元以下罚款。
第三十一条 对未进指定地点摆卖自产蔬菜和农副产品的，根据《无照经营查处取缔办法》第九条规定，责令改正;拒不改正的，扣押经营物品和经营工具，并依法处理。
第三十二条 张贴广告必须在公共广告张贴栏内，在公共广告张贴栏以外的地方张贴、书写广告的，根据《湖南省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》第三十三条规定，责令限期清涂，逾期不清除的，由广告主承担清除费用，并处500元以上3000元以下罚款，未经批准，擅自发布户外广告的，根据《湖南省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》第三十二条规定，责令广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处3000元以上5000元以下罚款。
第七章 市政道路管理方面
第三十三条 机动车驾驶员违反道路交通安全法律、法规擅自在城市道路、广场等公共场所停放车辆的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条规定，指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离;机动车驾驶员不在现场或拒绝立即驶离的，妨碍其他车辆、行人通行的，处20元以上200元以下罚款，并可采取合法手段处置，将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。
第三十四条 非机动车(含电动自行车、自行车、三轮车、畜力车、残疾人专用车)在人行道(含桥梁人行道)、人行天桥、过街隧道不按规定停放的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定，处警告或5元以上50元以下罚款，非机动车驾驶人拒绝接受处罚的，可以扣留其非机动车。
第三十五条 擅自占用城市道路或市政公用设施清洗车辆，根据《湖南省城市市政公用设施管理办法》第三十八条规定，责令停止违法行为，并处1000元以上1万元以下罚款;对被洗车辆驾驶员责令其立即驶离，拒不驶离的，根据《中中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条规定，对驾驶员处200元以下罚款。
第三十六条 有下列行为之一的，根据《湖南省城市市政公用设施管理办法》第三十八条规定，应责令其改正，限期清除、拆除或者采取补救措施、恢复原状，赔偿直接损失，属非经营性活动的，对责任单位可以并处1000元以下的罚款，对直接责任人可以并处200元以下的罚款;属经营性活动的，对责任单位可以并处1000元至1万元的罚款，对直接责任人可以并处50元至500元的罚款
(一)未经审批同意作业、施工的;
(二)擅自进行店外经营、店外作业及施工侵占、拆毁、损坏市政公用设施的;
(三)在市政公用设施范围内倾倒垃圾、废物，擅自堆放物品或者敷设、架设管线以及装置其他设施的;
(四)在市政公用设施范围内擅自摆摊、搭棚、盖房或者修建其他建(构)筑物，挖砂、取土、采石以及进行其他有损市政公用设施安全的。
第三十七条 有下列违法行为之一的，根据《城市道路管理条例》第二十七条、第四十二条规定，应责令限期改正，可以处以2万元以下罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
(一)未对设在城市道路上的各种管线检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的;
(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的;
(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的;
(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的;
(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的;
(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的;
(七)其他损害、侵占城市道路的行为。
第八章 其它规定
第三十八条 市城管执法局发现违法行为，应责令其立即改正或限期改正，对拒不停止违法行为的，依法暂扣其使用的工具和物品。
第三十九条 执法人员对暂扣的财物必须进行登记，列具清单，由当事人核对后签名盖章，并交当事人暂扣清单一份，对暂扣财物应当妥善保管，并及时报告有关负责人，依法作出处理。对违法暂扣财物造成损失的，应当依法赔偿。
第四十条 同一违法行为同时违反本办法若干罚款规定的，不得重复罚款，但种类不同的处罚除外。
第四十一条 市城管执法局查处的违法案件，需作技术鉴定的，应提请相关部门依法作出技术鉴定。相关部门在收到市城管执法局书面申请及案卷资料后，应在法定期限日内作出书面鉴定(认定)意见。
第四十二条 市城管执法局查处的违法案件，需对损坏的设施及物品作赔偿的，相关行政管理部门应在5个工作日内提供书面赔偿标准，城管执法局按照先行赔偿再作处罚的原则，作出处罚及赔偿决定。
第四十三条 执法人员查处违法行为时必须严格按照法定程序进行。
执法人员是当事人的近亲属或者与当事人有其他直接利害关系的，应当回避。
第四十四条 执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具《湖南省非税收入专用收据(定额)》，不出具收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第四十五条 执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内缴付财政指定的银行专户。
执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报市城管执法局备案。
第四十六条 执法人员依照《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》的规定和执法程序执法，其中，适用一般程序作出行政处罚的案件，应当在发现违法行为之日起15个工作日内作出行政处罚决定;案情重大、疑难复杂的，须经市城管执法局局长批准，可以适当延长期限，但最长不得超过30个工作日。
第四十七条 市城管执法局要加强对所属行政执法队伍执法行为的监督，发现对违法行为应查处而没有查处的应当责令其查处或直接查处;下级行政执法有错误的，责令其改正或直接纠正，并追究有关责任人的责任。
在必要时，市城管执法局可以指挥和调动全市城市管理行政执法人员集中查处违法行为。
第四十八条 公民、法人或其他组织对市城管执法局作出的行政处罚要求听证的，可以依法向市城管执法局申请听证，由市城管执法局或者市城管执法局会同相关行政管理部门组织听证。
第四十九条 公民、法人或其他组织对市城管执法局作出的行政处罚决定不服，可以依法向市政府申请复议，或向人民法院提起行政诉讼。
第五十条 妨碍执法人员依法执行公务，违反治安管理规定和涉嫌犯罪的案件，由衡阳市公安局城市管理警察支队依法处理。
对以暴力、威胁方法阻碍集中行使行政处罚权执法人员依法执行职务的行为，公安机关要及时依法作出处理，直至依法追究刑事责任，不得作为民事纠纷处理。
第五十一条 市城管执法局设立举报电话，并向社会公布。
公民对执法人员执法中的违法行为，有权向市城管执法局或者法制、监察机关举报，市城管执法局及法制、监察部门应当按规定及时查处。
第五十二条 行政执法人员在执行本办法时，玩忽职守，依照法律法规追究责任。
第九章 附 则
第五十三条 本办法实施前的市政府有关文件规定内容与本办法不一致的，以本办法规定的内容为准。
第五十四条 经省级政府批准的开展相对集中行政处罚权的各县(市)、南岳区，可参照本办法实施。
南阳市是河南省确立的豫、鄂、陕省际区域性中心城市、生态宜居城市, 2011年在全市开展争创文明市民、国家卫生城市活动, 紧紧围绕“两争一迎”工作, 对南阳至郑州、唐河、新野、邓州、镇平、洛阳、南召7大入市口进行综合整治规划。
1 存在的主要问题
1.1 道路存在问题
(1) 局部道路宽度不足, 局部路面破损、塌陷;
(2) 部分行道树缺失, 种类、株型杂乱, 缺乏韵律感, 道路防护绿带尚未形成;
(3) 建成区段公共设施配置与现状道路不协调;
(4) 占道经营, 沿路各种物品、建筑垃圾乱堆乱放, 各种车辆随意停放, 造成道路景观杂乱。
1.2 沿街建筑存在问题
(1) 沿线建筑风格迥异, 色彩互不协调, 缺乏特色及文化底蕴, 视觉景观元素零乱。
(2) 民居建筑外观陈旧, 私搭乱建, 广告乱设, 部分空地内较脏乱;大量的单位建筑外表陈旧, 部分建筑防盗窗罩及底层商铺乱设, 破坏了立面效果。
(3) 沿街建设工地不规范的施工管理造成道路环境景观混乱。施工围墙和工棚、管理用房不美观、不统一。
(4) 室外空间环境缺乏设计和监管, 店招和广告牌形式、色彩各异, 掩盖建筑立面, 立式广告牌乱摆乱放, 有碍观瞻。
(5) 现有建筑门前缺失硬化, 尘土飞扬。
2 设计原则及定位
2.1 设计原则
(1) 强调生态。运用生态的观念, 尽量保留现有成型的乔灌木;以植物造景为主, 营造兼备防护、景观功能的绿色生态廊道, 改善入市口道路生态环境。
(2) 功能合理。功能要求视线流畅, 减噪防尘, 合理分隔, 展现现代交通理念。
(3) 一路一景。同一道路的宜有统一的景观风格, 全段在统一中求得变化, 每条道路根据定位的不同, 利用沿路建筑的改造、路侧绿带、绿化节点的营建, 建设特色鲜明的入市口景观廊道, 使其具有可识性。
(4) 近远期相结合。结合沿街建筑、构筑物整治和绿化分期、分步骤进行, 见缝插绿, 处理好近期改造和长期建设的关系。
(5) 经济性。在保证不影响景观的基础上, 尽可能节约资金, 降低造价, 整治选用与城市现有的经济状况相匹配的方案。
2.2 设计定位
南阳市是一座历史悠久的文化古城, 文化设施是城市的名片, 也是城市功能的重要载体。白河两岸概念规划设计提出了“五道”的概念, 即城市特色的感知空间, “五道”不仅串联了重要的历史文物, 同时也串联了重要的现代文化设施。“五道”串联了城市中心和片区中心、城市文化设施以及城市开放空间。
白河是南阳市的母亲河, 滨水区域也是城市最具活力的地区, 白河两岸的概念性规划必将带动城市的整体品质的提升。本次城市7大入市口的整治规划, 与城市滨水核心区域设计相联系, 使其展示的南阳名片由城市核心向四面八方放射, 直接展现在城市的门户。同时南阳又有自己独特的玉文化、享誉世界的烙雕技艺, 也是城市值得对外展示的名片之一。
基于以上的分析, 整治规划中对7大入市口分别以城市的名片进行定位。分述如下:
至邓州入市口:卧龙路为“智道”的一部分, 主要展现智胜之道。
至唐河入市口:该入市口为“科道”的延续, 主要展现科教之道。
至新野入市口:展现南阳享誉世界的烙雕传承技艺。
至镇平入市口:连接了镇平玉雕之乡, 该入市口展现南阳悠久的玉文化。
至洛阳入市口:仲景路为“医道”的延伸, 医圣祠又靠近仲景路, 因此该入市口展现医学之道。
至郑州入市口和至石桥入市口:贯穿了“明道”, 因此这两个入市口主要展现人文之道, 与两个入市口目前宽阔的道路、简洁明快的道路绿化设计风格相一致。
规划定位的体现主要通过路侧绿化、节点绿化及主题雕塑的设置、沿路围墙的改造体现出来, 另外沿路建筑的改造与围墙改造相协调。设计定位包括道路定位、形象定位、色彩定位三个方面。
道路定位:为城市对外联系的通道。
形象定位:绿意盎然、简洁流畅、生态节能。
色彩定位:地面及设施采用中性色调;建筑立面风格依据不同入市口的特点、定位具体确定。
3 整治实施导则
3.1 道路改造
(1) 道路宽度:按照市政府统一安排改造现有路面及路基宽度;
(2) 路灯照明:建成区段道路安装路灯;
(3) 路面整修:道路破损路面按二级公路整修;
(4) 管线入地:建成区段道路配套建设各类管线设施, 电力、通讯等线路原则上实行管线入地改造, 确有困难不能实施管线入地的线路应排列整齐有序。
(5) 道路附属设施:建成区段道路附属设施包括人行道铺装及无障碍设施、路缘石、检查井及路面排水设施、公交车及出租车停靠站、公共设施 (废物箱、休息设施、书报亭及信息栏、电话亭) 。
1) 根据停车场站规划要求, 规划建设公共停车场, 并沿城市相关道路适当设置临时机动车停车位。2) 按照环卫设施专项规划的要求, 配套设置垃圾箱、公厕、垃圾中转站, 外部结构、造型、风格、材料、色彩等, 应与周围环境和景观相协调。3) 报刊亭全部实行退路进店, 结合沿路商业门店规范设置。4) 按照道路交叉口设计规范要求, 合理布置各类交通标示标线。5) 结合街头游园及沿街商业设施, 合理布局各类休憩设施。6) 按照市场整治规划的要求, 规范设置各类市场, 严格控制夜市排挡及马路市场, 严禁倚门出摊、占道加工、乱停乱放等非法占道经营行为。
3.2 道路绿化
(1) 强调生态:结合沿街建筑、构筑物整治, 运用生态的观念, 尽量保留现有成型的大乔木;以植物造景为主, 见缝插绿, 保证视线流畅, 减噪防尘;
(2) 韵律变化:一路一景, 连续带状绿带与局部扩大节点相结合, 节点的设置结合道路交叉口及两侧用地情况, 见缝插绿, 每条道路利用空地选择1～3个节点, 建设街头绿地, 形成入市口景观序列的跌宕起伏, 突出不同入市口的绿化主调特色和定位。
(3) 植物选择:适地适树, 落叶与常绿合理搭配, 注重季相变化、层次变化。加大道路绿化面积, 优化绿化配置。
3.3 沿街建筑
(1) 设计思路。本着高起点、高标准的原则, 围绕把入市口路打造成为南阳市门户靓点的定位, 结合每幢建筑的现状特点把文化融入其中, 打造具有南阳市特色的门户新景观。
(2) 整治建筑实施导则
1) 民居建筑。是距道路较远的建筑, 采用绿化、围墙遮挡的措施, 二是距道路较近的建筑, 综合考虑所在道路的规划定位、道路景观及建筑类型, 按照规划色彩定位采用外墙重新粉饰或精装修进行整治。2) 单位建筑。采用外墙重新粉饰或精装修进行整治, 结合道路定位及现状情况选用不同的风格, 以白色为基调, 屋面采用现代式的简洁线条或坡屋顶。3) 建筑附属设施。临路建筑物2层以上的阳台、窗户外的防护栏杆、门店招牌、底层商铺的卷帘门应统一色彩、式样。4) 围墙。沿路庭院绿化较好的单位应“拆墙透绿”, 围墙选用透空或半透空形式的围栏和围墙, 园内进行垂直绿化, 真正做到“透空”的效果;沿路庭院杂乱的单位围墙进行改造, 改造风格与该路段建筑改造风格相匹配, 采用现代或仿古式。5) 立体绿化。对道路节点附近建筑外墙进行立体绿化。6) 强弱电线路。规范设置沿路建筑物外墙强弱电线路。
摘要：对城市入市口现状存在的实际问题进行分析, 并提出了相应的整治规划原则及措施。
关键词：入市口,道路环境,沿街建筑,整治措施
参考文献
[1]刘滨宜.城市道路景观设计[M].东南大学出版社, 2002.
关键词：濮阳 节约型园林 生态平衡 可持续
一、节约型园林城市建设的概念及意义
节约型园林城市建设，就是按照资源的合理与循环利用原则，在规划、设计、施工、养护等各个环节中，最大限度地节约各种资源，提高资源的利用率，减少能源消耗。
节约型园林城市建设，是实现城市建设可持续发展的必然要求，是提高城市居民生活质量的客观需要。按照生态优先的原则，采取一系列措施，发挥城市绿地的综合生态效益，促进人与自然和谐相处，确保园林绿化行业的可持续发展，为社会经济发展做出更大的贡献。
二、节约型园林城市建设中应摒弃的做法
不尊重科学和自然，城市盲目建设，肆意填河埋湖，开山毁林，侵占湿地绿地，破坏城市生态和布局；不重视地方特色，贪贵求快，移大树名树，建高档草坪，造成百城一貌，奢侈浪费；规划设计滞后，重洋轻土，忽视生物特性，影响景观综合效果，造成成本增加，管理困难。
三、濮阳市节约型园林城市建设的初步探索
濮阳市曾荣获国家的“七城二奖”，在城市园林建设，特别是节约型园林城市建设方面取得了显著成绩，但濮阳地处中西部地区，黄河故道，四季干旱缺水，土地沙化盐碱，经济欠发达，公共财力薄弱，依据主客观条件，濮阳积极开展节约型园林城市建设，提高资源利用效率，因地制宜，合理配置，加强科技创新，注重生态环保，探索出了一条节约型园林城市建设的新路子。
（一）转变观念，科学管养
大胆创新理念。转变陈旧的思想观念，树立节约理念，实施科学管养。植物在不造成重大问题的情况下允许一定的病虫害发生；非重点绿地允许适量杂草生长；非公园绿地和重点路段允许适量的空白地等。濮阳市将绿地分成不同的等级，进行不同的检查和管理，这样不但节约人力物力，而且避免了破坏生态平衡。
采用节水措施。推广使用集雨技术和再生水利用技术，大力推广耐寒的树种和节水型植物群落配置模式。利用透气透水材料，土壤监测等科学有效的养护管理方式，保证树木正常良好的生长势。
实施科学修剪。针对不同物种生物学特性，科学的扩大树冠，选择最佳修剪时间和减少修剪量的措施，达到节约美化的效果。广泛采用乔木一灌木一地被复层组合种植方式，降低浇水、施肥、修剪、打药等管理投入，增强区域绿地生态系统平衡能力。如濮阳市对胜利路上多年生高腿且长势不佳的大叶黄杨进行短截，再加以施肥浇水，一年以后像新栽植的苗木一样郁郁葱葱。中原路、开州路实行高中低的复合式种植。
（二）创新机制，以绿养绿
创新绿色机制，以绿养绿，见缝插绿。如何在不增加资金投入的情况下，进一步提高绿化水平。濮阳市尝试“以绿养绿”新模式，开始了以市场化的手段、工业化的理念推动园林绿化产业化发展的探索。濮阳市制订方案，引进社会资金、鼓励职工入股绿化事业，在保证景观和生态效益的前提下，获利归职工个人所有，继而形成“以绿养绿”的良性循环。“以绿养绿”不仅解决了资金问题，更是充分调动了职工的干劲。几年来，市园林处职工入股500多万元，引种地被植物种子36.5万公斤、品种50多个，购置药车、水车6辆。与此相应的是，濮阳市城市绿化率逐年递增达到43.2%，人均公共绿地面积达到16.4平方米。
（三）病害防控，生态持续
做到园林植物病虫害可持续控制，不仅要丰富植物种类、合理搭配树种、完善环境结构，而且要实行生态防治。如濮阳市大力引进并培育园林害虫的天敌--管氏肿腿蜂，在龙都广场等公共绿地内设置诱光灯、粘虫板等，利用害虫的趋光性对其进行诱杀。在大树上安置鸟巢，吸引益鸟安家，提高益鸟对害虫的控制效果。实施绿色举措后，濮阳市每年可节约农药200多公斤，环保上的价值更大。
（四）枯叶变肥，垃圾造景
城市园林绿化养护过程中产生的剪枝、伐材、草坪草和枯枝落叶等园林垃圾的数量越来越大。目前主要作为城市垃圾运到垃圾填埋场倒掉，这不仅增加了城市垃圾处理的压力，而且引起很大的生态环境压力。濮阳市园林绿化处购买了大型粉碎机，每年将800吨左右的园林垃圾进行粉碎，再通过高温发酵的无害化处理加工成有机肥，约计400多立方米，在保证城区花草树木需求之余，每方绿色叶肥能卖300元，真正是变废为宝。
近几年，濮阳市城市发展较快，每年新增加建筑垃圾达几十万立方米，而处理量不足10%。为解决这一矛盾，该市决定在居民区与工业区之间建一条占地上千亩的开放式绿化带，并于2000年开始实施了建筑垃圾堆山造景工程，到目前为止，顺利完成了占地700多亩的四处堆山造景工程，初步形成了绿地、人工湖、四座山体于一体的绿化带。不仅解决了建筑垃圾堆放问题，而且也省去了挖湖之土外运费用（湖土铺设垃圾山体），同时给人们提供了一处有山有水有绿的游玩观景的好去处。
（五）依法改建，立体绿化
对规划中的各类绿地，不能因为城市建设而随意改变用地性质。对现存绿地的改造要慎重，尽可能做好原有植物，特别是大树名贵树及乡土物种的保护工作，避免一些地方出现的大树换小树，乡土树改外来树，多样性换单一性的现象。如濮阳市在建设龙都广场和濮水公园时，保留了10余棵胸径近100厘米的梧桐树，保存了垂柳、乌桕、野草莓等乡土植物，叫停了濮水河和马夹河两侧近200米内绿地改建房产的项目。
因地制宜，推广屋顶绿化、墙面等垂直绿化方式，可有效改善城市生态环境。如濮阳市一高、党校、卫生局等单位围墙利用爬墙虎、常春藤等进行绿化；再如濮阳综合楼绿地花棚、颐和广场的凉亭，新建高层和办公区楼顶绿化等；对办公区或绿化较好的住宅小区围墙进行拆除透绿。通过种种办法给空间借绿增绿。
（六）科学规划，合理配置
濮阳市吸取以往的经验教训，不断消灭断头路，改建扩建河旁路边绿地，同时实施高位起点、长远规划，生态配置的方针，对于新区建设和重点景观邀请国内或外国专家设计。注重自然与生态效应，整体谋划，在绿化品种搭配、层次、抗污能力、适生性等方面综合考量。濮北新区不管是整体建筑群落设计，还是水系龙型湖泊和龙型山系造型，无不彰显着龙文化特色和秀美大气的规划布局。
在植物配置和选择上，濮阳市放弃选优选贵的做法，在郊外绿地内选择适应能力强的麦冬，每年节约用水8.6万立方米，节约各项管养费用22万余元；在市区绿地内选用色彩植物—小叶黄杨和红叶石楠，不但色块明显，而且景观速成。多值宿根花卉，适当配置草花，濮阳市选用了大量的玉簪、萱草、鸢尾、麦冬、金光菊、蜀葵、芙蓉葵等花卉，它们栽植后能够多年生长、无需年年更换，具有种类繁多、适应性强、栽培容易、养护成本低等众多优点，宿根植物已成为濮阳地被之宠和花境佳选。多植乡土植物，适量铺种草坪。冷季型草坪的修剪、除草、浇灌、病虫害防治等管理成本高，应逐渐缩小其种植比例，代之以节水、耐践踏、耐旱、不用修剪的暖季型乡土草坪，即使冬季枯黄，也是季相景观的变化。比如濮阳龙都广场扔保留部分草坪供游人观赏外，濮水公园和颐和广场上的草坪逐步被麦冬、连翘、石楠、紫薇、木槿、海棠、红叶李等植物所代替。
四、结束语
节约型园林城市建设应该以实事求是为准则，以因地制宜为基础，以科技为先导，以法制为保障，正确处理节约土地与保护绿化用地的关系、建设节约型园林与建设精品园林的关系、绿地建设的生态、景观、文化、服务功能的关系及当前和长远的关系。从园林规划、施工、养护等各个环节入手，引导社会各界和广大市民自觉参与到园林绿化的建设管护中来，进一步增强广大市民群众爱绿护绿的意识，从而减少人为造成的浪费，保持良好的绿化效果，提高资金的利用率，摒弃浪费，从而实现园林建设的低能耗和可持续发展。
参考文献：
【1】园林科技2009.2.
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