均衡名词解释

均衡名词解释（共6篇）

均衡名词解释篇1

名词解释与统计口径（试行）

自评数据统计总要求

1.自评数据原则上按照国家统计口径执行，并与国家义务教育基本均衡督导统计口径一致。

2.有关区域社会和经济的常态数据按上年年末统计数据填报，优质均衡发展的数据按即时状态填报。如即时数据与年报数据有差异的，要具体说明。

3.所有数据应有根有据，或年报数据，或学籍平台数据，或汇总数据，切忌弄虚作假，也不能马虎出错。

4.列入区域义务教育优质均衡发展评估的数据，除注明统计范围的，均涵盖辖区内所有公办与民办、直属与他属、普通学校与特殊教育、独立与一贯制学校，九年一贯制学校在相关指标里应分拆统计、核算。

5.严格按公布的《义务教育优质均衡督导评估指标名词解释与统计口径》和《自评表》限定的时段、对象统计，不能随意变动。

6.《自评表》所指近三年，包括指从当年向前推算的两年。如2012年申报，当年指2012年，上年指2011年，前年指2010年。

7.自评评分应严格按照《评估手册》“评估实施”中的“评分细则”客观评定。8.凡表格列项而又无法提供数据的应在相应位置以“0”表示。9.所有汇总数据应与相关学校的台账数据一致，并有案可稽。10.凡特殊情况样表不能容纳的情况可在相关表格中增加行和列，予以补充。

江苏省教育评估院二〇一二年十月十七日

县（市、区）义务教育优质均衡发展评估指标

名词解释与统计口径（试行）

江苏省教育评估院二〇一二年十月十七日

自评数据统计总要求

1.自评数据原则上按照国家统计口径执行，并与国家义务教育基本均衡督导统计口径一致。

2.有关区域社会和经济的常态数据按上年年末统计数据填报，优质均衡发展的数据按即时状态填报。如即时数据与年报数据有差异的，要具体说明。

3.所有数据应有根有据，或年报数据，或学籍平台数据，或汇总数据，切忌弄虚作假，也不能马虎出错。

5.严格按公布的《义务教育优质均衡督导评估指标名词解释与统计口径》和《自评表》限定的时段、对象统计，不能随意变动。

6.《自评表》所指近三年，包括指从当年向前推算的两年。如2012年申报，当年指2012年，上年指2011年，前年指2010年。

7.自评评分应严格按照《评估手册》“评估实施”中的“评分细则”客观评定。

8.凡表格列项而又无法提供数据的应在相应位置以“0”表示。9.所有汇总数据应与相关学校的台账数据一致，并有案可稽。

10.凡特殊情况样表不能容纳的情况可在相关表格中增加行和列，予以补充。

1.普及巩固与机会均等（1-1）

【主要指标】

1.每名适龄儿童少年按时入学，义务教育巩固率达99%以上，辍学现象基本消除。

【评估要点】

（1）适龄健康儿童少年按时入学率达到100%。

（2）控制儿童少年辍学措施落实，成效显著，小学、初中义务教育巩固率均达到99.9%以上。【名词解释及统计口径】 1.“适龄”儿童少年:指的是区域内户籍人口中，符合《江苏省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》（2010）所指“凡当年八月三十一日之前（含八月三十一日）年满六周岁的儿童”。

2.“健康”儿童少年:指的是非残障儿童少年。

3.“按时入学”:指的是符合法定入学年龄的儿童少年不得延迟入学。适龄儿童少年确因身体状况等原因需要延缓入学的，根据有关规定，“其父母或者其他监护人应当提出申请，提供二级以上医疗机构出具的身体状况证明，由当地乡镇人民政府或者县级教育行政部门批准。”

4.“入学率”计算原则上按普九统计口径执行。入学率=起始年级入学人数÷适龄儿童数（不含残障儿童）*100%。

5.“巩固率”计算原则上按普九统计口径执行。参考公式：巩固率=本年6年级（9年级）在校生数÷（当年起始年级入学人数+转进人数-转出人数）*100%。分子分母均含保留学籍外出借读或休学人数，所有数据均以学籍平台记录和基层单位年报表为依据。

2.普及巩固与机会均等（1-2）

【主要指标】

2．公办学校（含区域内市属学校）实行划区招生、免试就近入学，每所公办学校择校生比例低于招生总数的10%。【评估要点】

（1）区域内所有公办学校“学位”不少于适龄儿童少年数的90%，区域内所有公办学校均实行划区招生、免试就近入学，民办学校规范招生、免试入学。

（2）区域内每所公办学校选择性招生比例控制在招生总数的10%以内（主要面向具有个性发展需求的学生），无收取择校费等违规行为。

（3）不得要求学生提供各种学科竞赛成绩、奖励和各类考级证书并将其作为入学条件和依据。【名词解释及统计口径】

1.“公办学校”：就是由教育行政部门利用财政拨款主办的学校，它是区域义务教育的主要承担者，包括目前由省辖市教育行政部门直接主办主管的“市属学校”。凡国有资产投资主办的、控股的，公办学校出资控股并管理的，均视同公办学校列入评估。

2.公办学校“学位”应依据现有学校总量、既定的办学规模和现代化办学标准规定的班额计算。3.“择校生”：是指未按县（市、区）教育行政部门划定的学区就学而自行选择其它学校就读的学生。符合入学条件的外来务工子女就近入学、安置入学不在其内。本项评估包括一年以上的借读生。表1-2-2《小学、初中学校本年择校情况统计表》中“择校生数”指本校在校生数中的择校生人数。“择校生占比”的计算为“择校生数/实际招生数”。

4.“主要是面向具有个性发展需要的学生”中的“主要”：数量要求即指比例不低于择校生总数的80%，其余20%以内的择校对象可以是政策性照顾、有其他特殊情况的学生，且不得收取择校费用。

3.普及巩固与机会均等（1-3）

【主要指标】

3．留守儿童少年、残疾儿童少年、家庭经济困难学生和学习困难学生的助学体系完善，残疾儿童少年入学率达98%以上，外来务工人员随迁子女在公办学校就读率达90%以上。【评估要点】

（1）留守儿童少年、残疾儿童少年、家庭经济困难学生和学习困难学生的助学工作有稳定的政策措施,有长效的管理制度，有充足的经费保障,受益面达到90%以上。

（2）残疾儿童少年入学率达98%以上，随班就读儿童少年享有个别化教育指导。

（3）符合入学条件的外来务工人员随迁子女90%以上在公办学校就读。【名词解释及统计口径】

1.“留守儿童少年”：指父母双方或一方外出打工，而自己留在农村生活的儿童少年。

2.“残疾儿童少年”：主要是指视力、听力、语言、智力等有残疾的儿童少年。该类学生一般须有地方有关部门的名册为据。

3.“家庭经济困难学生”：指城乡低保家庭或持《特困职工证》人员的子女；无生活来源和无法定扶养人或社会福利机构收养的孤儿；持《中华人民共和国残疾人证》人员、革命烈士或因公牺牲军人的子女等。

4.“学习困难学生”：是指那些因智力和非智力因素在学习、锻炼、生活等方面处于困境的学生。

5.“符合条件的外来务工人员随迁子女”：是指当地政府明文规定的入学对象，一般指父母离开户籍所在县(市、区)，以工作、生活为目的，在本市（县、区）从事相对稳定（一年以上）工作（不包括在设区的市的行政区域内区与区之间异地居住），随父母或其他监护人在流入地暂时居住有学习能力的6至14周岁（7至15周岁）儿童少年。

4.普及巩固与机会均等（1-4）

【主要指标】

4．平等对待每名学生，所有学校招生公开、均衡编班，没有分重点班、快慢班、特长班、实验班等违规和各种变相违规行为。【评估要点】种变相违规行为。【名词解释及统计口径】

“所有学校”：包括区域内的所有招收中国籍学生的完全小学（教学点）、独立初中、九年一贯制学校、完全中学初中部、十二年一贯制小学初中部等，无论公办还是民办，直属还是他属，独立还是一贯制。

（1）所有学校均衡编班，不分重点班、快慢班、特长班、实验班等，无各5.普及巩固与机会均等（1-5）

【主要指标】

5.四星级普通高中等优质学校将70%以上的招生指标均衡分配到所有初中学校。【评估要点】

（1）区域所属四星级高中均按70%的比例分配招生指标并第一批录取，凡在本区域内招生的他属四星级高中均能执行。

（2）所有初中学校按规定公布分配指标、推荐条件、录取程序、录取结果，综合衡量、规范推荐。【名词解释及统计口径】

70%的指标生分配比例：均以江苏省学籍平台、基层单位年报表、年度招生计划文件的数据为基础计算，如有变化需详实佐证。

6.规划布局与办学条件（2-1）

【主要指标】 6．合理规划义务教育学校布局，新农村建设、城区改造、新城建设按规定配建中小学。【评估要点】

（1）合理规划、设置公办学校，民办学校纳入区域学校布局统一规划，满足适龄儿童、少年就近入学的需要。

（2）按照教育部“逐步实现义务教育与非义务教育学校的分离” 的要求规划并促进所有义务教育学校独立办学、均衡发展。

（3）新农村建设、城区改造、新城建设按规定配建符合《江苏省义务教育学校现代化办学标准》的中小学，并交教育部门办学。【名词解释及统计口径】

高初中实行分离办学：主要依据相关学校的独立法人证书、财政经费独立账户、土地房产证书、校长任命文件、基层单位年报表等。

7.规划布局与办学条件（2-2）

【主要指标】

7．学校规模适度，与基本办学条件相适应，实行标准班额，原则上小学班额不超过40人，初中班额不超过45人。【评估要点】

（1）学校规模适度，小学一般不超过6轨、初中一般不超过8轨，九年一贯制学校的班级总数一般不得超过60个且与基本办学条件相适应。制定并启动超大规模学校分流生源的计划。

（2）实行标准班额办学，小学班额不超过40人，初中班额不超过45人。外来务工人员随迁子女数占本地生源30%以上并以公办学校吸纳为主要形式的地区，每班可适度放宽，但不超过10人，并有规划保证3年内逐步达到标准班额。

【名词解释及统计口径】

1.“外来务工人员随迁子女数占本地生源总数30%以上”的计算：以相关学校的年级为单元，以当年本地生源总数为分母、当年入学的随迁子女数为分子。

2.关键数据2-2“学校规模”的统计对象包括区域内所有学校。

3.班额的计算：特殊教育学校除外。普通学校以学籍管理系统中全部年级的学生数为分子、班级数为分母分别计算小学初中班额。

8.规划布局与办学条件（2-3）

【主要指标】

8.所有学校基本符合“江苏省义务教育学校现代化办学标准”，小学之间、初中之间生均办学条件大体相当。【评估要点】

（1）所有学校及办学点的办学条件基本符合《江苏省义务教育学校现代化办学标准》，达标学校超过80%，且未达标学校的达标项目数不低于80%、不达标项目的实际水平不低于80%。

（2）小学、初中的生均占地面积、生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数等6项指标的综合差异系数低于0.55。【名词解释及统计口径】

1.“所有学校及办学点”：包括区域内的所有招收中国籍学生的完全小学（教学点）、独立初中、九年一贯制学校、完全中学初中部、十二年一贯制小学初中部等，无论公办还是民办，市属还是区属，独立还是一贯制。

2.“所有学校及办学点的办学条件基本符合《江苏省义务教育学校现代化办学标准》”中的“基本”的含义：就是评估要点（1）中设定的三个80%：达标学校超过80%；未达标学校的达标项目数不低于80%；不达标项目的实际水平不低于80%。

3.小学办学条件优质均衡6条基本要求：（1）生均占地面积达到20平方米；

（2）生均教学及辅助用房（校舍）面积达到4.5平方米；

（3）生均体育运动场馆面积达到8.5平方米；田径运动场不低于200米的环形跑道；

（4）生均教学仪器设备值500元（有关部门按“十二五”教育装备标准2类标准测算的数值）；

（5）生机比达到14:1；

（6）生均图书数达到20册，年生均购书1册。4.初中办学条件优质均衡6条基本要求：（1）生均占地面积达到25平方米；

（2）生均教学及辅助用房（校舍）面积达到6平方米；

（3）生均体育运动场馆面积达到10平方米；田径运动场不低于300米的环形跑道；

（4）生均教学仪器设备值2200元（有关部门按“十二五”教育装备标准2类标准测算的数值）；

（5）生机比达到10:1；

（6）生均图书数达到30册，年生均购书1册。5.关于校舍面积与教学及教学辅助用房面积：

按照教育部、城乡建设部标准，学校建筑分为教学及教学辅助用房、办公用房、生活用房三块。鉴于小学和初中非教学及教学辅助用房体量较小，有些用房又难以区分功能，“教学及教学辅助用房面积”一项评估数据暂按年报统计口径中的“校舍面积”填报。省优质均衡发展具体指标与义务教育均衡发展督导保持一致，按小学4.5平方米、初中6平方米核算。

6.非独立小学初中各类资源计算：

（1）对九年一贯制学校，先根据小学、初中各自规模，按照“一个小学生：一个初中生＝1：1.1”的比例对学校办学条件进行拆分，再按小学和初中各一所纳入统计。

（2）对完全中学、十二年一贯制学校：先根据初中、高中各自规模，按照“一个初中生：一个高中生＝1：1.2”的比例对学校办学条件进行拆分，再将其初中部分按一所学校纳入统计。

7.小学（初中）各评估指标的差异系数计算方式（具体计算可下载江苏教育评估网——项目公告中的差异系数计算器）：

小学（初中）各指标的标准差

小学（初中）各评估指标的差异系数= —————————————

小学（初中）各指标的平均数

即，其中s为标准差，X为全县平均数。

ni

S(PPN)XiXi 28.网上上传材料:(1)“县级《现代化办学标准评估办法及评估指标》”，指县级政府或教育部门等按照《江苏省义务教育学校现代化办学标准》制定的评估办法、评估指标或评价细则。与23条“网上上传材料”目录中的“县级政府制定的《《江苏省义务教育学校现代化办学标准》实施办法和评估细则”一致。

(2)表2-3-1《县区义务教育办学条件均衡情况分校统计表（小学）》和表2-3-2《县区义务教育办学条件均衡情况分校统计表（初中）》中的“省级标准达标度”是指学校实际数据与表格中省级标准之比。可以到“江苏教育评估网”上“项目公告”栏中下载计算器来计算。

(3)表2-3-1和2-3-2，删除最后一列“综合差异系数”，在每个表格最后一行加两行，一行为“县区单项指标差异系数”，一行为“县区综合差异系数”。

9.规划布局与办学条件（2-4）

【主要指标】

9．所有学校实现基于教育城域网的“班班通”，共享网络课程、虚拟实验室、数字图书馆等优质教育资源。【评估要点】

（1）所有学校（包括教学点）实现光纤或高速无线网络接入教育城域网、互联网，节点达到每个班级和其他学习、活动场所。

（2）所有学校的每一个师生能通过教育城域网等共享网络课程、虚拟实验室、数字图书馆等优质数字教育资源（优质数字教育资源可以市、县为单元共建共享）。

【名词解释及统计口径】

1.“所有学校”包括辖区内所有义务教育学校，无论办学体制、隶属关系，包括完全小学（教学点）、独立初中、一贯制学校的1-9年级、完全中学初中部等。

10.规划布局与办学条件（2-5）

【主要指标】

10．校舍安全工程全面完成，所有校舍达到国家抗震设防要求，校舍安全监控、质量鉴定、维修改造长效管理机制健全，教学设施设备的维护与更新制度完善。

【评估要点】

（1）完成“校安工程”目标任务，加固、新建、改扩建校舍达到国家抗震设防要求，无D级危房，所有正在使用的校舍无安全隐患。

（2）对校舍安全监控、质量鉴定、维修改造，地方政府有稳定政策，有规章制度，有职责分工，有经费保障，有考核措施。

（3）教学设施设备有维护、更新制度并认真实施，做到经费有预算，破损有维修，更新有保障。

（4）按要求单独设置县级校舍档案室、校舍档案资料齐全，管理制度健全；中小学校舍安全信息管理系统基础信息、照片、视频完整，工程进展与工程实施实现同步录入、同步更新。【名词解释及统计口径】 “目标任务”即县（市、区）政府与省政府签订的责任书中确定的数量和时限要求。

11.师资配置与教师素质（3-1）

【主要指标】

11．根据编制标准与教育教学需要配齐配足每所学校教职员工，生师比达省定标准。【评估要点】

（1）按照省定编制标准和学校岗位设置方案配齐城乡学校的教师，年龄结构、学科结构、职称结构等基本均衡。

（2）按照要求配备实验室、图书馆专业专职人员和卫生保健、安全保卫、师生食堂、生活管理等人员（用工形式由地方政府统一确定，人员经费由地方财政统筹解决）。

（3）中小学生师比达到省定标准，小学一般不低于15:1，初中一般不低于12:1，差异系数小于0.55。

（4）教师结构合理，音、体、美教师按规定配备。【名词解释及统计口径】

1.“编制标准”：暂指2002年版《编制标准》，初中、小学学生与教职工比分别为初中13.5: 1，小学19:1。这只是教师配备的底线要求。

2.省定义务教育优质均衡发展的生师比标准：小学一般不低于15:1，初中一般不低于12:1。

3.年龄结构基本均衡：指校际不同年龄段的教师数大致相当（青年教师35岁及以下，中年教师36-49岁，老年教师50岁以上）。

4.学科结构基本均衡：指不同学科专业出身教师数与课程设置需求基本匹配，特别是音体美、史地生等科目教师的配备。

5.职称结构基本均衡：指教师中初级及未定级、中高级职称教师的比例大致合理。

6.表3-1-3及表3-1-4全县学科教师分布情况表中的“编制合计”这一行，如无分校分学科数据，可只填第一个单元格，即每个学校的编制数。

7.附表3-1-2 《全县（市、区）初中教师年龄和职称情况》中，有的县区中学阶段的教师职称分为“教授级”、“高级”、“一级”等。请在表中注明。

8.本项评估标准关键数据及附表均包括区域内所有学校。只统计直属公办学校的应注明。

12.师资配置与教师素质（3-2）

【主要指标】

12．实施校长定期流动任职制度，校长在同一学校连任一般不超过两届。【评估要点】

（1）校长任用符合省定任职资格，有健全的公开选拔制度、培养制度，校长专业化水平高。

（2）建立城乡公办初中、小学校长定期流动任职制度，有明确的任期、流动的原则和年度流动的比例。

（3）校长流动任职制度实施情况良好，流入学校师生满意率高。【名词解释及统计口径】

1.校长任期：按照《关于江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区建设意见》，校长在同一学校连任不得超过两届。公办初中、小学校长的任期，通常每届为三年。

2.“流入学校师生满意率高”：数据来源于县级部门规范组织的专项民主测评结果或综合民主测评中的相关结果，满意率高一般需达到90%以上。

13.师资配置与教师素质（3-3）

【主要指标】

13．根据实际动态均衡配置优秀教师，每年15%左右的骨干教师、专任教师按规定在区域、城乡、校际流动。【评估要点】

（1）地方政府有规范性文件指导和保障骨干教师、专任教师在城乡校际之间流动。

（2）骨干教师、专任教师城乡、校际流动率年均达到15%左右（不低于12%）。（3）教师流动实行信息公开制度，公开学校编制，公开在岗专任教师和骨干教师，公开流动规则程序，公开流动结果，公开流动人员考核结果。【名词解释及统计口径】

1.“每年15%左右的骨干教师、专任教师按规定在区域、城乡、校际流动”：这一指标的对象要求包括专任教师和骨干教师两个层面，流动方式包括轮岗调动、一年以上的支教。主要指好学校与一般学校、城镇学校与农村学校之间的流动。2.“骨干教师”：本次评估中指取得中级以上职称、担任学校中层干部、获得县级部门以上表彰的教师；或市、县明确定义的“骨干教师”。

3.专任教师、骨干教师流动率年均分别达到15%左右（不得低于12%）：在县（市、区）范围内城乡之间、学校之间流动的专任教师为分子。作为分母的“专任教师” 是全部在编专任教师（年报数）。

4.学校流动率统一以本校近三年流出人员为分子计算，不包括调动到其他县（市、区）及高一级学校的人员。

5.公办学校教师按地方规定到民办学校支教、到农村学校支教一年以上均计入交流总数。

14.师资配置与教师素质（3-4）

【主要指标】

14.教师分级分层培训体系健全，教师培训经费达到省定要求，县、校教科研工作卓有成效。【评估要点】

（1）教师研修的层级体系、专业模块、管理制度健全，适应区域教师专业发展需要。

（2）县级财政用于教师培训的专项经费支出不低于教师工资总额的1.5%，学校年度公用经费教师培训支出不低于5%。

（3）县、校教科研工作围绕教师发展和学生发展开展，有效提高教育质量。【名词解释及统计口径】

1.“教师培训经费达到省定要求”：“省定要求”就是“评估要点”所提出的“县级财政用于教师培训经费支出占教师工资总额的1.5%以上”和“学校年度公用经费总额中用于教师培训部分不低于5%”两条。

2.“教师工资总额”包括教师的基本工资和绩效工资两个部分的总和，以工资年报为据。

3.教科研成果的关键数据和汇总表3-4-1，同一课题、同一文章如分获不同等级奖励的就高不就低，不重复计算。集体奖、团体奖参评时有明确人员的按实际人数计算，无明确人员按1项计算。

15.师资配置与教师素质（3-5）

【主要指标】 15.师德师风建设良好，教师综合素质整体较高，县级以上骨干教师数量占专任教师的15%以上。【评估要点】

（1）在职教师无有偿家教、校外培训兼职及违法乱纪等行为。

（2）注重师德师风师能建设，整体水平良好，学生和社会对教师队伍的满意度达到80%以上。

（3）重视各类骨干教师队伍的发展，培养有规划、评审有制度、认定有文件、配置有规范，县（市、区）级以上骨干教师总量占专任教师的比例达到15%以上，并达到所属省辖市平均水平。【名词解释及统计口径】

1.“学生和社会对教师队伍的满意度达到80%以上”：是衡量“教师综合素质整体较高”与否的指标。调查主题可以是学校，也可以是教育等主管部门。

2.“骨干教师”：统计口径与第13条一致，指取得中级以上职称、担任学校中层干部、获得县级部门以上表彰的教师，或市、县明确定义的“骨干教师”。“网上申报上传材料”表3-5-1“骨干教师情况统计表”中，有省、市正式文件确认的骨干教师，分别归入省或市级统计，中级以上职称、担任学校中层级以上干部的一律归入县级层次统计。同一人拥有不同等级称号的不重复统计，就高不就低。

3.“骨干教师总量占专任教师的比例达到15% ”，依据基层单位年报表核算区域骨干教师与专任教师的百分比。“专任教师” 是全部在编专任教师（年报数）。

16.师资配置与教师素质（3-6）

【主要指标】

16.小学专任教师具备专科及以上学历的比例达90%以上，初中专任教师具备本科及以上学历的比例达80%以上，学校之间中高级职称教师比例大致相当。【评估要点】

（1）小学专任教师具备专科及以上学历的比例达95%以上、初中专任教师具备本科及以上学历的比例达95%以上（获得国民教育系列双学历可视同高一级学历统计）。生均高于规定学历教师数差异系数低于0.55。

（2）区域内城乡校际之间生均中级及以上专业技术职务教师数差异系数低于0.55。

【名词解释及统计口径】 1.专任教师具备高一级学历的比例：“评估要点”与“主要指标”不一致，这是因为省政府文件发出后，省教育厅有关处室修改“督导评估指标”时，从江苏教师学历现状提出了更高的要求，自评时按“评估要点”明确的比例核算。

2.生均高于规定学历教师数差异系数、生均中级及以上专业技术职务教师数差异系数低于0.55 的计算：包括区域内城区、乡村不同地域的学校，包括公办学校也包括民办学校，包括中心学校也包括一般学校，包括独立学校也包括教学点、九年（十二年）一贯制学校。

（原第3点，已删除）

17.素质教育与学生发展（4-1）

【主要指标】

17.优质高效实施义务教育课程改革，所有学校开齐开足国家课程，开发开设满足学生个性发展的校本课程。【评估要点】

（1）学校严格按照国家课程标准开展教育教学活动，课时总量符合课程计划要求，无随意停开国家课程、减少教学课时、变更质量要求的行为。

（2）学校均能有规划、有条件、有质量地为学生提供多样化、选择性的校本课程。

（3）全面探索、推广、应用课堂教学改革经验，优质高效实施义务教育。【名词解释及统计口径】

1.“开齐开足”国家课程：指的是课时总量符合课程计划和内容要求，不随意停开国家课程、减少教学课时、变更质量要求。

2.“校本课程”：统计对象应符合下列条件，即：

（1）“有规划”（区域有校本课程开发开设的总体规划，并列入学期、年度工作计划组织实施）；

（2）“有条件”（有组织力量、指导专家、师资队伍、教学条件等）；（3）“有质量”（学校规划经过论证，课程计划经过审定，开课师资经过培训，课程质量经过评价）；

（4）“多样化”（有一定数量，一般每个班级不少于一门校本课程）（5）“可选择”（课程公开、师资公开、学分公开，学生自选、走班教学、专业评价）。

18.素质教育与学生发展（4-2）

【主要指标】

18.实施义务教育质量标准、监测制度和课业负担监控、问责制度，学生课业负担适度，学校无违反国家和省“减负”要求的现象。【评估要点】

（1）认真实施国家义务教育质量标准和课程标准，县（市、区）建立与省相适应的义务教育质量监测制度、反馈体系、指导机制，对教学质量低下的学区、学校、年级有改进措施和显著成效。

（2）建立课业负担监控、问责制度，中、小学均无在校超时、教学超标、作业超量现象，无违规推荐、使用教辅材料的现象。【名词解释及统计口径】

1．学生在校集中教学活动时间：小学、初中学生每天在校集中学习时间分别不得超过6小时、7小时。

2．作业量：小学一、二年级不得布置书面家庭作业，小学中高年级、初中学生每天书面家庭作业分别控制在1小时、1.5小时以内。

3.中小学生每天在校体育活动时间：不得少于1小时。

4.学生每天睡眠时间：小学、初中分别不少于10小时、9小时。5.考试次数：小学、初中不得组织市、县（市、区）统一的文化课考试；小学每学期考试原则上不超过1次，科目不超过3门；初中每学期考试不得超过2次。

6.学业负担调查主体可以是学校，也可以是县级教育主管部门等。

19.素质教育与学生发展（4-3）

【主要指标】

19.教育管理者、教科研人员听课评课和教育研究制度健全，课程领导能力和管理水平不断提升。【评估要点】

（1）健全教育管理者、教科研人员听课评课和教育研究制度，掌握素质教育和课程改革的主动权。

（2）定期总结、考核听课评课和教育研究制度执行情况，不断研究新问题、实施新策略、推进新课改。【名词解释及统计口径】

1.正校级领导的教学工作量应不少于同学科普通教师任课量的四分之一；副校级领导的教学工作量应不少于同学科普通教师任课量的三分之一；中层管理人员的教学工作量应不少于同学科普通教师任课量的二分之一。

2.学校领导要坚持听课评课，校长一般每年需听课40节以上，其他领导每年需听课60节以上。

3.数据表按挂网的《自评表》填写。

20.素质教育与学生发展（4-4）

【主要指标】

20.德育与课堂教学和各类活动有机融合，体育教学和“阳光体育”活动多样，艺术、科技等教育活动富有特色。【评估要点】

（1）年度教育工作计划充分体现德育为先、五育并重的指导思想，促进德育与课堂教学和各类活动的有机融合，体育、艺术、科技等教育活动富有特色，为学生个性发展和创造精神培养提供良好的平台。

（2）开齐开足上好体育课、艺术课，阳光体育活动形式多样，持之以恒，确保学生每天一小时锻炼时间。体育器材使用率100%。

（3）学生体质监测、健康教育和预防近视等学生常见病工作制度化，学生体育成绩和体质状态评价工作科学、规范。《国家学生体质健康标准》测试合格率达90%以上，优秀率达10%以上。【名词解释及统计口径】

1.学生每天一小时锻炼时间：可包括课间操、眼保健操、体育课，课余时间户外运动，放学后学校组织的跑步、打球等体育锻炼。学校自评数据应对一小时分项统计说明锻炼内容。

2.体育器材使用率：应对照体育课程标准和教学、活动需要计算实际使用率。4-4-1附表中的器械数由学校对照省《教育技术装备标准》如实填报。

3.《国家学生体质健康标准》测试合格率、优秀率：按教育、体育、卫生部门的规定统计。

4.附表4-4-1 中的“省辖市以上获奖”单位由“人”改为“人次”，团体奖的按实际参加的人员填报，现场须有原始佐证。

21.素质教育与学生发展（4-5）

【主要指标】

21.每所学校学生综合素质评价优良率达90%以上，学生学业合格率达95%以上，学生体质健康测试合格率达90%以上，每个学生至少掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。【评估要点】

（1）县级教育行政部门建立学生评价标准、管理机制、信息系统、分析制度；学校规范实施学生素质发展评价体系，特别关注学习困难学生的发展。

（2）每所学校学生综合素质评价优良率达90%以上，学业合格率达95%以上，体质健康测试合格率达90%以上。

（3）每个学生都能掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。【名词解释及统计口径】

1.每所学校：包括区域内的所有招收中国籍学生的完全小学（教学点）、独立初中、九年一贯制学校、完全中学初中部、十二年一贯制小学初中部等，无论公办还是民办，市属还是区属，独立还是一贯制。

2.“学业合格率”：可统一按各校学业考试成绩统计，也可用近三年省义务教育阶段学生学业水平测试成绩统计结果。

3.“体质健康测试合格率”：学校合格率=（优秀人数+良好人数+及格人数）÷应参加测试人数。数据来源于按照《国家学生体质健康标准》及实施办法规范进行并按规定时限上报的数据。因病或残疾免予执行本标准的学生,需填写《免予执行<国家学生体质健康标准>申请表》。

22.素质教育与学生发展（4-6）

【主要指标】

22.积极推进学校文化建设和特色建设，校内外教育资源丰富并充分利用，学校、社会、家庭三结合教育体系健全。【评估要点】

（1）所有学校在环境文化、制度文化、课程文化、精神文化建设等方面不断创新、形成特色。

（2）充分利用校内外教育资源开展丰富多彩的学校活动、班级活动、社团活动，学生的兴趣爱好和个性特长得到充分发展。

（3）重视现代学校制度建设，家长委员会普遍建立并发挥作用，学校教育与社会、社区、家庭之间的联系密切。【名词解释及统计口径】

1.图书馆（室）实行开架借阅学校比例：计入比例的学校要具备开架借阅的基本条件，如计算机管理图书，学生人人有借书卡，合理规定开架借阅时间，学生自主选择图书等。

2.校务委员会：这是体现教育社会化、现代化的一种学校管理机构，包括名称为学校发展指导委员会、社区教育委员会、学校家长委员会等。

3.附表4-6-1中“文化建设与特色建设水平”自评可以是ABC评价，也可以按县级评价的实际数据填报。

23.素质教育与学生发展（4-7）

【主要指标】

23.区域教育质量优良且校际之间大致相当，学生、家长和社会对学校的满意度达到90%以上。【评估要点】

（1）地方政府树立正确的教育质量观，根据《江苏省义务教育学校现代化办学标准》组织实施小学、初中办学水平综合评价。

（2）区域内义务教育质量（学生综合素质、学业合格、体质健康、体艺2+1水平）优良，校际水平基本均衡，学生、家长和社会对学校的满意度达到90%以上。

【名词解释及统计口径】

1.“区域教育质量优良”：自评的关键是看学生综合素质评价优良率、学业合格率、体质健康测试合格率是否达到省定优质均衡发展标准，看城乡学校之间、中心学校与一般学校之间的质量差异度，看教师发展水平、学校管理水平、设施设备利用水平、学校文化建设水平的高度与均衡。

2.“学生、家长和社会对学校的满意度达到90%以上”：本项指标要求地方政府或委托第三方专门进行区域义务教育满意度调查。省级评估也将委托第三方专门进行区域义务教育满意度调查，现场考察进行抽样调查。调查对象应包括学生、家长和社会人士。

3.“满意度”：包括满意、比较满意、基本满意三类比例。

4.“网上上传材料”目录中的“县级政府制定的《《江苏省义务教育学校现代化办学标准》实施办法和评估细则”与第8条“网上上传材料”目录中的“县级《现代化办学标准评估办法及评估指标》”一致。

24.教育管理与经费保障（5-1）

【主要指标】 24.义务教育管理“以县为主”，政府统筹推进县域义务教育的优质均衡发展，部门、乡镇（街道）、社会力量促进改革和发展的职责明确。

【评估要点】

（1）义务教育管理“以县为主”，实现教育布局统一规划，教师资源统一配置，教育教学统一管理，教育经费统一保障，公共服务统一提供，并对薄弱学校实行倾斜、帮助。

（2）部门、乡镇（街道）、社会力量协调促进义务教育优质均衡发展的职责落实，尊师重教、支持办学的成效显著。

（3）小学、初中由县（市、区）管理。【名词解释及统计口径】

1.“以县为主”：关键看区域内所有公办学校有没有实行“五个统一”，即义务教育布点规划由县统一编制并组织实施，校长任免和师资调配由县统一负责，教育教学由县级教育行政部门统一管理，教育经费由县财政统一标准予以安排，公共服务（如基本建设、技术装备等）由县统一提供。

2.小学、初中由县（市、区）管理：看区域内所有小学、初中是否由县（市、区）统一行政管理、统一经费供给、统一人事调配、统一计划招生、统一质量监控。原则上区域内不再有市直属初中、小学、一贯制学校、完全中学，尚未交县、市、区管理的应有明确规划。义务教育阶段的民办学校同样属地管理。

3.附表5-1-2近三年乡镇财政用于教育的经费，指本级财政收入用于本乡镇所在地义务教育学校的经费，不包括代支的教师工资、学校公用经费、上级财政转移支付和教育费附加返还、捐资助学款等。

25.教育管理与经费保障（5-2）

【主要指标】

25.义务教育经费全面纳入县级财政保障范围，县级财政教育拨款增长比例高于财政经常性收入增长比例，预算内生均公用经费不低于省基准定额且逐步提高。【评估要点】

（1）义务教育经费全面纳入县级财政保障范围，上级人民政府义务教育转移支付资金专款专用，并不得抵消同年财政已安排经费，中小学教师全面实施绩效工资制度。

（2）县级财政教育拨款增长比例高于财政经常性收入增长比例，教育财政支出占一般预算支出比例达到或超过省定考核要求。（3）预算内生均公用经费高于省规定的基准定额且逐步提高。【名词解释及统计口径】

1.义务教育经费全面纳入县级财政保障范围：所谓“全面”，就是包括教师工资、生均公用经费、贫困学生资助经费、校舍维修经费等全额纳入县级财政保障范围，不留缺口，县域内义务教育学校上级下拨的义务教育转移支付资金专款专用，中小学教师全面实施绩效工资制度。这是义务教育经费保障的基础性要求。

2.教育财政支出占一般预算支出比例达到或超过省定考核要求：依据《江苏省财政厅关于加强对市县2011-2012年财政教育收入状况分析评价的通知》及每年省政府下达的比例自评。

3.财政预算内生均公用经费：按省下达当年的基准标准执行。2012年为每生每年小学550元、初中750元。

4.教育费附加和地方教育附加：分别按3%、2%的比例足额征收，并及时足额拨付教育行政部门按规定用途进行使用。

5.土地出让收益中计提教育资金：按《省财政厅、教育厅关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知》（苏财综〔2011〕48号）要求，足额计提教育资金，并及时足额拨付教育行政部门使用。

26.教育管理与经费保障（5-3）

【主要指标】

26.教育经费的分配向农村学校、薄弱学校、特殊教育学校、寄宿制学校、小规模学校、留守少年儿童较多的学校倾斜。【评估要点】

（1）农村学校、薄弱学校、特殊教育学校、寄宿制学校、小规模学校、留守少年儿童及接受外来工子女较多的学校的发展得到重视，专项经费、生均教育经费明显高于其他学校。

（2）农村学校、薄弱学校、特殊教育学校、寄宿制学校、小规模学校、留守少年儿童及接受外来工子女较多的学校无经费短缺问题，对教育经费分配的满意度较高。

【名词解释及统计口径】

1.薄弱学校：由县及教育主管部门自行定义。

2.教育经费分配的满意度较高：自评应了解校长、教师、学生、家长对学校现状及倾斜政策带来的变化是否满意，是否以经费投入为推动力，促进办学条件、师资水平、办学质量的提高。“满意度较高”的要求，一般不低于80%。

27.教育管理与经费保障（5-4）

【主要指标】

27.教育经费和资产管理制度完善，经费使用绩效评价体系建立，实现科学化精细化管理。【评估要点】

（1）制定并实施教育经费管理办法、教育资产管理办法、教育经费使用绩效评价办法，完善教育经费公共服务体系，无乱收费或挪用、乱支教育经费等违规现象。有关部门和学校不得以任何形式收取与入学挂钩的捐资助学款。

（2）做好市县年度财政教育投入状况分析评价工作，建立教育投入年度预算和决算情况公告制度。【名词解释及统计口径】

1．市、县、区年度财政教育投入状况分析评价工作：依据《江苏省财政厅关于加强对市县2011-2012年财政教育收入状况分析评价的通知》及每年省政府下达的比例自评。市辖区未单独进行年度财政教育投入状况分析评价工作并上报材料的，请参照《通知》精神和要求自评并提供经市财政局审定的书面材料。

2．财政教育投入分析和决算公告制度：一是定期，至少每年一次；二是定向，必须向每年一次的人代会报告，并通过区域内的公开媒体公告人民群众。

3.5-4评估要点达成数据“上年财政教育投入评价4项指标得分”指依据《江苏省财政厅关于加强对市县2011-2012年财政教育收入状况分析评价的通知》精神，对区域财政教育支出增幅、财政教育支出比例、教育附加征收率、土地出让收益教育资金计提率4项考核实绩。本项工作是由各地财政部门负责的。

28.教育管理与经费保障（5-5）

【主要指标】

28.学校教育秩序依法保障，所有学校安防、消防设施配套到位，校车按规定配备且管理制度健全，校园周边环境安全、稳定、无污染。【评估要点】

（1）认真贯彻落实涉及学校教育秩序的各项法律法规，健全相应的管理制度和应急机制。

（2）所有学校安防、消防设施配套到位，建立定期检查、更新等制度，学校食堂符合管理要求。（3）地方政府统筹管理校车安全，各部门职责明确，按规定及标准配备校车，健全管理制度和运行机制。

（4）地方政府及部门加强校园安全管理和环境保护，两年内未发生安全、稳定、污染等严重责任事故。【名词解释及统计口径】

1.“两年内未发生安全、稳定、污染等严重责任事故”：两年内一般指申报前两个年度，或24个月内。规定时间段内发生的相关事件是否属于“严重责任事故”，以县级及以上政府、部门处理决定或通报为准。

29.教育管理与经费保障（5-6）

【主要指标】

29.学校发展指导、教师成长服务、学习资源供给、信息技术支撑等服务平台全面建成，县级义务教育公共服务体系基本建立。【评估要点】

（1）教育财政逐步提高教育公共服务体系建设投入，生均公用经费有一定比例用于本校公共服务体系的运行。

（2）学校发展指导、教师成长服务、学习资源供给、信息技术支撑等服务平台体系健全、运行顺畅、发挥效益。【名词解释及统计口径】

1.“学校发展指导体系”：主要包括促进学校发展的制度、组织、运行机制和评价标准等。

2.“教师成长服务体系”：主要包括服务教师发展的人才开发、人事调配、岗位管理、继续教育、科研指导、网络资源、职称聘评、教师评价、后勤保障等工作制度、运行机制和保障措施等。

3.“学习资源供给体系”：主要包括图书报刊阅读资源、网络信息资源、电化教育资源、课程学习资源、社会实践资源等的开发、供给、维护制度、实施、保障及评价。

4.“信息技术支撑体系”，主要包括技术队伍建设、信息技术培训提高、教育局域网内涵提升、教学场所信息化普及、校园信息化水平评价等方面的制度和机制建设。

5.教育公共服务体系建设投入：包括教育财政投入，生均公用经费按比例使用，均不包括按规定标准装备硬件的经费投入。

30.教育管理与经费保障（5-7）

【主要指标】

30.城乡一体化义务教育格局初步形成，区域内城乡、校际差距基本消除，学校和社会对县级政府的满意度达到90%。【评估要点】

城乡教育一体化的发展格局初步形成，城乡学校校际差距基本消除，学校和社会对县（市、区）级政府教育工作的满意度达到90%。【名词解释及统计口径】

1.“区域内城乡、校际差距基本消除”：指 “七个一样”，即城乡学校校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、学生个性一样得到弘扬、人民群众一样满意。

均衡与不均衡篇2

预测的价值在于形成预期，依据预期形成投资决策。而到现在，事情又有了新发展。我们发现，2009年底，我们预期新的一年是个单边牛市，因为2009年是个单边小牛市，而2010年，上证指数下跌接近15%。2010年底，我们预期2011年会是个结构性牛市，机会好于2010年，因为2010年就是个结构性的小牛市，结果2011年上半年上证指数跌幅1.6%，而多数股票跌幅超过10%，绝大多数公募基金大幅亏损，净值跌幅10%以上基金不计其数，没有结构性牛市，有的却是指数基本不变下的结构性熊市。

除了年为单位的大区间外，更小的波段区间同样也有这样的情况发生，比如2011年4月，上证指数已站上3000点以上，这时市场的广泛预期为站上4000点或更高，然后，大家猜到了，市场开始下跌。一直在3000点以下徘徊。

这些事实所显示的，似乎与我们《预测与预期》一文中的观点有所违背，我们认为预测形成预期，而预期则形成投资决策。而现在看到的却是，预期与市场的真实走势恰恰相反，如果据此进行投资操作，遭受到的损失可能是最大的，这里面的原因在哪里呢？

这里的问题应该就在于一致性上，当一致性预期形成，意味着对于预期的认可在人数上达到最大化，其认可度已达到最高，没有继续上升的可能。而预期所推动的资金数量，也面临最高的瓶颈，没有新增资金的流入，则上涨态势必然受阻，随着时间的推移，最敏感的资金开始流出，逐渐的引发各类资金的涌出，形成了市场下跌的态势，走势恰与预期相反。

所以我们可以说，一致性是一种预期的终结，而混乱则是一种预期的开始，所谓一致性预期，则是一种动态的均衡与动态的不均衡相结合的产物，对于投资者而言，动态的均衡是短暂的结果，动态的不均衡则是长久的过程。而对于投资行为，要得到的是动态均衡的结果，而要享受的是动态的不均衡的过程。

详细说说这个过程吧。预期首先从混乱预期开始，在混乱预期中逐渐寻找新的预期形成的碎片信息。如2011年中，我们面对的形势，CPI超过6%，PMI持续下滑，实体经济保持下降态势，这使得我们原本的“防通胀”为第一要务的政策预期产生动摇，从而产生了各种争议，“硬着陆”还是“软着陆”、“防通胀”还是“保增长”、“滞涨”还是“通缩”等等不同的声音，这表明对于过去的预期打破后，形成的混乱局面。

而伴随着保障房政策的落实、CPI见顶的判断，市场在逐渐的认为政策将放缓甚至转向，通胀将面临拐点，新的预期开始显现。此时股票市场适时的反弹了200点，在此刺激下，一致性预期开始形成。这里面，市场的反应是最为关键的，因为在资本市场中，市场价格的反应最能说明问题，也最能说服投资者在某一方面确定预期。所以我们看到，在市场从2610点反弹到2800点时，开始有很多人喊出3500点的口号了。这时，我们可以认为市场形成了一致性预期，而这种一致性预期是脆弱的。

接下来，我们会看到，当市场反弹200点后开始受阻，向上难度加大，横盘了几个交易日，同时一些地方债务平台的负面消息开始散播，一些被上半年下跌吓怕了的投资者开始退出一致性预期，又开始有市场不存在大幅反弹的基础等言论出现，各种负面消息继续被发掘。市场开始微幅下调，更加坚定了他们看空的预期。看到这里，大家就可以理解，为什么刚才提到的是脆弱的一致性预期，因为我们可以体会得到一点点风吹草动对这种预期的影响，像涟漪一样，碧波荡漾。这时的投资者，又陷入了预期混乱的时候。

当然，这种预期混乱也是一种脆弱的动态不均衡，一旦市场再上涨200点，新的预期就又会形成，市场总是在投资者纠结、痛苦、迷茫、犹豫时，悄悄地形成一波上涨，慢慢的、耐心的吸引投资者的注意，慢慢的扭转投资者的预期，最终，当投资者都认可的一致性预期出现后，手起刀落，大杀四方。

我们刚刚所讨论的，是在一个较短的时间内、一波较小的上涨与下跌的区间内，所形成的极为脆弱的一致性的动态均衡与混乱的动态不均衡。而一致性的动态均衡或混乱的动态不均衡的强度，往往与他们所面临的时间与空间相联系。一般而言，时间区间越长，空间越大，一致性的动态均衡或混乱的动态不均衡的强度越大，收到的收益越大，造成的损失也越大，2007、2008年的历史性牛熊大转换，就体现了极高强度的一致性动态均衡的形成与毁灭。大家可以想象一下，2007年当市场站上3000点后，一致性预期不断的提高到4000点、5000点、6000点、8000点、10000点，而最终一致性预期所能吸引的资金在6000点达到极限，增量资金消失，开始有敏感的资金退出，逐渐引发抛售，一致性预期从极高的强度走向极大的脆弱，一旦崩溃，排山倒海。这种强大的一致性预期的崩溃一直持续到2008年底，所有因素达到最坏，对于未来的预期达到混乱预期的极值，混乱预期的动态不均衡强度达到最大，这是新的预期的温床，萌芽开始，这对应的，就是1600点的底部。

上述分析可看出，从时间和空间上来说，高强度的一致性预期下，存在着低强度的一致性预期与混乱预期，高级别的动态均衡下，暗含着低级别的动态均衡与动态不均衡，不同的高度与视角，不同的周期与轮回，决定了我们能在多大程度上享受一致性预期下的动态均衡，以及忍受多大程度上混乱预期下的动态不均衡。

所以，从更宽的视角看现在（2011年7月），可以说这里是经济周期与政治周期的共同底部，同属于旧周期的结束与新周期的起点，这时候的市场，无论如何也是一个底部了，我们现在所忍受的痛苦，来自短期脆弱的一致性预期遭到破坏，而陷入一个短期脆弱的动态不均衡之下，预期的混乱，导致对未来的迷茫，痛苦就来自于看不清方向。

我们之所以总是忍受痛苦，就是因为我们离得太近。科斯托拉尼不就认为，买入一大堆好股票，然后睡一大觉，睡醒之后，就拥有百万财富了。

对于预期的处理而言，最重要的不仅仅在于使用预期本身去指导投资行为，而更在于调整预期，形成应对超预期的方案，这往往是获得超额收益与规避超额亏损的关键点。而所谓调整预期，也包含着一致性预期下动态均衡的形成与终结，以及一致性预期破坏下的动态不均衡。

均衡名词解释篇3

为了全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和省教育厅《关于规范义务教育办学行为推进素质教育的若干意见》等有关文件精神，为规范义务教育阶段学校学生编班，促进教育公平、均衡、和谐发展，结合我校实际，制定本制度。

一、学生常态均衡编班。

⒈各年级实行常态编班，学校不设快慢班、重点班、实验班、尖子班、特长班、小小班、提高班等。不得按学生的学业成绩进行分班，不得为分班而对学生进行学业测试。

⒉学校严格按照国家规定的标准安排每个班级的人数，同一个年级的每个班人数要相对均衡。

⒊学校按男女生比例相对均衡原则和随机原则，将男、女学生分配各班。⒋ 编班结束后，原则上不允许调班。

二、均衡配置校内教育教学资源。

⒈根据学校实际，先确定班主任和任课教师人选；然后根据教师年龄、知识、能力结构相对均衡配置每个班级的教师。特别要重视优质教师资源的均衡分配，体现和尊重每个学生享受优质教育资源的公平权利。

⒉教师与班级搭配：班主任、任课教师与班级搭配人选由教学处提供方案交行政会集体研究决定。

三、起始年级班级编定后，在小学阶段内应基本保持不变。不得随意调换任课教师或给学生任意调班。严禁按照考试成绩给学生排队，严禁按照考试成绩安排学生上课和考试的座位。

四、学校对教师工作业绩的考核要以推进素质教育、促进学生全面发展为出发点和落脚点，全面考核教师教育教学工作情况，不得单纯以学生学业成绩高低作为教师工作考核的唯一内容。可以把学生学业成绩的提高幅度作为教师教学业绩评价的重要尺度。

五、本制度自印发之日起执行，学校以前的相关制度同时废止。

大沙小学美术社团活动章程

总则

第一条: 为了使本社社员明确本社宗旨,保障本社各项活动顺利开展,特制定章程.第二条: 本社以加强学生的综合素质、提高学生的专业水平、扩大美术教学的影响，使学生有展示自我的园地，展现美术特长生多姿多彩的学习实践生活风貌为宗旨，把“绿点社”打造成一流的美术社团。

第三条：本社是受学校领导，有美术特长和兴趣学生参加的学生群众组织。第四条：凡承认本社章程，所有对美术有兴趣，且有一定的美术基础的学生都可以参加。本着择优录取的原则，寻找优秀的美术人才，由班级推荐的美术特长生选拔构成。报名后经机构成员审议通过，即可加入本社。

第五条：本社社员的权利

（1）社员有参加本社组织的各项活动的权利；（2）社员有对本社提出评论和建议的权利；第六条：本社社员的义务

（1）社员有自觉遵守章程、执行本社决议、完成本社分配的工作任务的义务；

（2）社员有积极投稿、积极参加本社各项活动的义务；（3）社员有与本社经常联系、积极反映情况的义务；（4）社员有自觉维护本社利益和声誉的义务。活动内容和形式

第七条：每周四下午进行活动。

第八条：每两个月出版一期系刊《绿点画报》。第九条：不定期举办有规模的书画展，举办社会服务活动。第十条：与兄弟社团进行交流、合作，扩大影响。奖励

第十一条：社员积极参加本社举办的活动，每学期评出优秀社员若干名，并给予一定的奖励。符合学校规定者，在综合测评中也可相应加分。

第十二条：社员作品在参加校级以上的比赛和各项活动中获奖的，也相应加分，并作为评优的依据。

大沙小学计算机社团活动章程

成员制度

第一条成员基本条件

热爱计算机创作并有一定技术基础，同意社团章程；按照本章程第四章规定的入会、退会制度吸收入会或者退会。

第二条成员权利与义务

权利：参加社团组织的各项活动；加入自愿，退出自由。

义务：严格社团的章程和决议，配合工作，维护社团的声誉；尊重社团成员的劳动，成员彼此尊重、关心和帮助；技术水平较高的同学对技术水平较低的同学进行指导；成员有义务参加本社团组织的内部分组联赛。

第三章活动制度第四章第一条

社团活动的时间初定在每周二下午最后一节课，成员要积极出勤参加活动和社团内部比赛，活动时间和地点一般相对固定，社团可能根据需要更改地址，若有更改，社团将在网站首页发出通知，请随时上网查询。

第二条

利用社团自身的优势，组织成员建立社团的网站版块，并由专人定期更新维护。将社团在开展过程中各成员所要学习的各种教程及学习资料放到网站上供各成员随时随地学习之用。开设论坛，加强成员间的思想交流，从而擦出更多智慧的火花。同时组织成员搜集各种学习资料，充实社团网站的内容。

第三条

社团活动开展的内容基本和全国中小学计算机制作大赛的参赛内容相符，计算机绘画、计算机动画、电子报刊、网页制作、视音频编辑、计算机组装与维护、机器人比赛等内容。进度视实际的情况再作具体的调整。活动的形式主要以学生动手操作为主，以教师辅导讲解为辅。并定期举行校内比赛，活跃社团的气氛增进成员间的交流学习。并组织计算机安装与维护社团的同学对学校的部分计算机进行定期的维护。社团不定期组织以下校内外活动：计算机绘画、计算机动画、电子报刊、网页制作、机器人比赛及计算机装机比赛组织观摩在全国、省、市中小学计算机大赛中获奖的作品等；组织成员参加全国、省、市中小学计算机大赛及科技创新大赛等活动。

第四条

社团活动注意事项：成员请尽量积极参加活动，如准备暂停活动一段时间的，应及时请假；非成员参加活动前应预约，活动时先到值日人员处签到并填表、需经主管教师同意；参加活动请自带U盘及相关资料，社团只提供电计算机备和活动场地；活动时，成员应加强环保意识，注意保持场地清洁。所有成员有爱护学校计算机设备的义务。

第五章加入和退出社团第一条

非成员想加入的，应提前与小社团导教师联系，并以临时成员身份参加小社团织的计算机创作活动，短期内须至少参加满三次活动后，方可提出加入申请并由小社团织入会考核，考核内容为：申请入会的临时成员做一个计算机作品，计算机社团正式成员组成考官在场看着操作后由定分，只有考核通过者才能吸收为正式成员。

第二条

小社团据临时成员参加活动及考核的情况决定是否吸收为正式成员及分在何组参加内部活动；未能通过入会考核的仍可继续以临时成员身份参加小社团动，并可在一个月后再次提出入会申请并由小社团次组织入会考核。

第三条

凡获得过学校或市级以上电计算机作比赛奖项或接受过电计算机术专业训练且具有较高技术水平者想加入小社团，提出申请并经入会考核后可以不经过临时成员考查程序而直接吸收加入计算机趣小社团

第四条

通过考核加入小社团，前三周为考查期，为预备成员，期间享受正式成员的一切待遇，但须保证经常参加活动，期满根据其技术水平、参加活动等情况由小社团员会进行综合评估后决定是否转正，若未能通过评估，则作退会处理，但仍然可以临时成员身份继续参加活动。

第五条

成员如有以下情况之一作为退会处理：成员本人申请退出的；成员有违反法律法规行为、中学生守则或校规不宜继续留在小社团；成员有严重违反小社团程行为小社团论决定除名的；成员无故不出席活动满一个月的。

大沙小学体育社团活动章程

体育社团在学校领导和体育主管教师的指导下，带领广大体育爱好者以增强体质，提高健康水平，丰富和活跃学生的文化体育生活为目的，组织开展各项体育活动和管理指导全体学生的学生性体育团体。

社团的宗旨是：贯彻执行党和国家的体育方针、政策，推行《全民健身计划纲要》，组织体育爱好的学生广泛开展形式多样、内容丰富、文明高雅的体育活动，丰富全体学生精神文化生活，有效地增强学生体质和提高健康水平，推动我校体育事业的发展，为两个文明建设服好务。

社团的任务是：依据《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》及上级体育主管部门的有关规定，开展以下工作：

（一）深入宣传体育法律、法规和科学健身知识，积极组织发动全体学生参与体育锻炼；

（二）有计划地组织开展体育健身训练和辅导；

（三）进行体育理论研究，挖掘、整理民间传统体育健身项目，并推广发扬;

（四）举办体育健身知识培训讲座，建立体育健身指导点，为全体学生提供健身咨询和技术指导，为社会培训体育人才；

（五）组织校内外体育表演、竞赛和交流活动等；社团成员权利

（一）社团会员有选举权和被选举权；

（二）对社团工作提出批评和建议；

（三）优先参加社团组织的各项活动；

（四）享受社团规定的有关荣誉和奖励；

（五）退团自由，社团申请，经校领导批准，即作退团处理。社团成员义务

（一）政治上必须坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则，坚持党的路线、方针、政策，反对邪教，提倡科学文明、健康的锻炼方法，为发展苍溪体育事业尽心尽力；

（二）遵守体总章程，执行体总决议，服从体总领导；

（三）宣传发动群众，积极参与体育健身活动；

（四）贯彻党和国家的体育方针、政策，推行《全民健身计划纲要》，组织本协会会员常年开展健身活动；

（五）勤奋工作，按质按量完成体总交办的各项任务；

（六）热爱体总，维护团结，尊重会友。

大沙小学书法社团活动章程

宗旨：提高校园艺术水平，形成校园良好艺术氛围。

书法是中国的传统文化，书写一手好字，是许多人的心愿.为了继承传统，传承文明，同时也为了圆大多数人的心愿，我们成立了书法社团，她的成立将为学生提供一个练字的大好平台，丰富学生课余生活，欢迎有志学生踊跃加盟。为了更好的建设本社团，我们制定了社团的章程。

第一条：社团规章制度

1.本社是由校教导处、具体管理与指导的学生团体，是提高广大学生书法水平，引导学生学书法、爱书法的专门组织，是我校社团的重要组成部分。

2.本社团只招收本校的学生。

3.申请入会的学生必须行为端正，热爱学校，遵守学校的各项规章制度，承认本社章程，并且有上进心。

4.凡申请入会的学生，都必须填写一份申请表，并由班主任签字，经考核合格后方可成为本社团正式会员。

5.会员必须爱护社团的公共财产，不得擅自将公有财产给予他人。6.会员必须按时参加社团召开的会议以及组织的各项活动，三次无故不到者，取消会员资格，其他视情节严重性给予相应处理（特殊情况除外）。

7.凡本会会员不得拉帮结派，不得聚众闹事，不得参加各种非法的团伙组织，如被发现，一经查实，将取消其会员资格。

8.如中途有人要求退出本社团，必须写一份书面申请，经同意方可退出本社团。其他会员毕业后自行退出本社团。

第二条：社团机构组成

本社团设有社长。负责处理社团的各种事务、活动考勤等。本社聘请指导老师，指导我们社团活动和书法练习。第三条：社团具体活动

1.不定期请有特长的同学或指导老师进行理论知识的讲解，并组织大家进行书法练习。

2.定期组织社团成员进行书法比赛，优秀者给予一定鼓励。第四条：社团宗旨

本社团宗旨：提高校园艺术水平，形成校园良好艺术氛围。

大沙小学音乐社团活动章程

第一章总则

第一条音乐社性质：红星音乐社是以红星中学学生为主要成员的学生音乐社团，是经学校批准的学生组织。

第二条音乐社宗旨：

1、拓宽学生视野，丰富校园文化生活。

2、培养学生学习音乐的兴趣，提高音乐表现能力和音乐鉴赏能力。

3、发挥学生特长，培养音乐新苗，为高一级音乐院校输送人才。

4、辅助音乐学科教学，展示音乐教学的成绩与特色。第二章组织

第三条音乐社成员：大沙小学全体在校学生，凡提出申请要求志愿加入者，均享有入社资格。

第四条音乐社指导组：音乐社在学校艺体教研组的指导下开展活动。由本校音乐教师负责具体指导。

第三章活动

第五条音乐社常规活动：校园课外音乐活动，专业指导、讲座，优秀社员评选。

第六条音乐社演出及刊物：音乐社定期举办歌咏比赛、夏、冬各举办一次展演。不定期在校报、校园网以及国家、发表作品。

第七条音乐社活动形式：

一、音乐社活动采取定期与不定期两种形式。定期活动时间为周一中午12:30~13:30社员活动时间。此外，将不定期组织社员参加校内外各种音乐赛亊。

二、与校外音乐社团进行交流。

三、在条件允许的情况下，组织就近观看音乐演出活动。第四章社员的权利和义务第八条音乐社成员享有以下权利：

1、参与音乐社活动的权利。

2、享受指导教师具体指导的权利。

3、享有音乐社设施的使用权。

4、创作出优秀的作品，有权在音乐社展演或刊物上发表。

5、评选优秀社员的权利。

均衡发展篇4

各位领导，各位同仁：

大家上午好！

罗庄一初中始建于１９５６年，由一座寺庙改建而成，最初为邓县第六初级中学，１９６９年春改办为罗庄高中，１９８２年秋又改为初中。学校位于罗庄街东北角，地处偏僻，生源匮乏，现在有教职工５８人，教学班１２个，学生５４６人。几幢教学楼均为罗庄最早建造的教学楼，门窗变形，墙壁破旧，基础设施落后，办学条件差。，为加强农村学校教育教学工作，推进义务教育均衡发展，市教体局中心校多次召开专题会进行安排部署。我校按照中心校工作要求，对这项工作进行了具体安排，做了一些工作，现总结汇报如下：

一、学校建设

针对学校校舍陈旧教学设施差的现状，学校详细做出了一个远景规划，依据规划，适时向上级领导部门写出书面报告，积极争取资金项目，分期分批完成规划。2011年敎师办公楼一幢16间，已投入使用；2012年新建学生宿舍楼一幢33间，面前已交工；2013年争取到学校餐厅项目110万元，目前已进入招标阶段；目前学校正在争取危改资金70万元，用于教学楼更换门窗、内外墙壁粉刷，现在已进入报批阶段。

二、学校管理

（一）把安全稳定当做第一要务，办让家长放心的教育。

安全工作常抓不懈，警钟长鸣。一是树立正确的安全稳定工作思想，加强组织领导，完善稳定的安全机制。二是落实安全学习、教育制度，每周开设一节安全教育课，每期举办一次法制报告会；落实领导责任制，领导带头做好每天24小时的值班任务；落实岗位责任制，学校与教师、学校与班主任、学校与学生家长，层层明确安全责任，签订安全责任书。严格请假手续，落实责任追究制。三是严格排查隐患，学校组织安全工作领导小组成员，坚持日排查、周排查、月排查报告制度，及时查摆学校校舍及附属设施的安全隐患，发现问题及时整改，防患于未然。四是开展安全演练，学校先后举办了楼道疏散演练、防震减灾演练、火灾防范及自救演练，让学生在亲身体验中强化安全意识、提高了自护自救互救能力。五是建立意外事故处置预案制度，制定了多种意外事故处置预案，同时，积极配合镇卫生院对学校防治传染病工作进行检查，配合交通部门对学生进行交通安全教育。学校安全工作成绩突出，连年被市教体局评为安全学校。

（二）加强教育教学管理，积极推动新课改，努力提高教育教学质量。

长期以来，我校坚持以育人为根本、以教学为中心、质量为生命，以常

规管理为突破口，以素质教育为着眼点，强化管理、优化管理，使学校管理制度

化、规范化、科学化。

1、完善制度科学管理

实行校长负责制，校长每学期都与中心校签订了目标管理责任书。班子

成员分工协作，主要成员分包教研组，分包班级。学校制订了《岗位职责》和

《工作目标》，职责分明，份内工作积极干，份外工作协同干，不扯皮、不推诿。

学校不断完善建立健全了各项规章制度，修订完善了《教职工日常管理量化考评

细则》《教师绩效考核工作细则》，教师的各项工作有检查、有记录、有量化。做

到周公布、月总结、期汇总。另外还制订了《备课制度》、《教研制度》、《上课制

度》、《会议制度》、《班级管理工作考评办法》、《毕业班工作目标及奖惩措施》等

规章制度，加强了岗位职责，使人人目标明确，共同发展。

2、抓德育管理，做好管理育人。

首先是加强师德师风建设，以高尚的师德教育贯穿教育教学的全过程。

成立了德育工作领导小组，加强教师职业道德规范教育。特别是在开展“转作风、抓落实、提质量”主题教育和开展“扬育人正气，树师表形象”师德师风问

题大查摆活动之后，积极写心得，记笔记，增强教师育人的责任心和事业心。使

每位教职工从工作态度，工作能力，工作效果等几个方面反思自己的工作，查缺

补漏，整改问题。每学期进行一次师德师风评议活动，进行一次师德标兵评选活

动。表彰先进，激励群体。其次，重视学生的德育工作。常规管理中，重视《中

学生守则》和《中学生日常行为规范》的落实与评比，每期要举行“做文明中学

生”主题班会，组织学生观看爱国主义影片，举办法制报告会，开展感恩教育实

践活动，国旗下讲话活动，开展红领巾心向党“感受你的爱”等演讲团队活动等，对学生进行系列德育教育。同时，重视家庭教育和学校教育的有机结合，重视家

长学校工作，家里学习制度，定期召开家长会，加强沟通，增进了解，达到共同

育人的目的。

3、强化质量意识、狠抓教学管理

一是依照《细则》做好教学常规管理。校长带头深入课堂，听课，评课，参加教研，了解教学，指导教学;教导处常规检查一周一次，每月普查一次；正常

开展每周一次的听课和教研活动，教研组当天听课，当天评课教研，学校共设5

个教研组和9个学科备课组，教研工作有组长负责组织开展。实行领导包教研组，负责听课教研出勤登记。参与活动，指导教研。

二是示范带动，以教学领导教学。两位副校长都担任九年级毕业班课程，三位教导主任均担任毕业班课程，政教主任团委书记也都奋战在教学第一线。

三是抓好课改，提升质量。我校目前课改模式是西峡的“三疑三探”，在推行过程中，我们采用了实验教师示范引领和全员参与尝试的推广办法，重点抓

了示范引领工作。

为了促进全体教师观念的迅速转变，在镇中心校领导的组织和参与下，我们先后三次带领实验教师到西峡丁河二初中，西峡一高中观摩学习。还邀请了

丁河二初中部分学科教师到校上示范课，开展面对面学习交流活动。还带回来西

峡“三疑三探”模式部分学科教案和课堂实录光盘，本期开学初再次组织教师学习讨论。切实使教师提高了认识，更新了观念。

学校高度重视对课改实验的跟踪培养。跟踪听课，及时指导；鼓励他们

上好示范课，组织其他教师观摩学习。在课改推广上，学校先后三次组织全校教

师进行验收，组织评委，当堂打分，对评选出来的课改先进个人进行表彰奖励，对观念淡薄课改意识不强的教师进行鞭策促进，使之通过观摩学习，达到课改要

求。

四是树立六七八九年级一盘棋思想，同步抓好各年级教学质量。对于九

年级毕业班，学校每班都配备了多媒体，近日九年各班准备再配备展台便于学生

教师展示。本期开学之初，重新修订了《毕业班中招升学目标及奖励意见》。加大

了各班目标任务，大幅提高了奖金数额。树立名牌战略思想，增设培优奖励。中

招考到全市前10名，1人奖励班级6000元，21-30名艺人讲咧班级5000元，31-50

名，奖励4000元，51-100名奖励3000元，101-200名奖励2000元。同时设立优

秀教研组和优秀班集体奖。极大地调动了毕业班教师的积极性。基础年级采取周抽考办法，成绩与班级的量化挂钩，与学科教师教绩量化挂钩。在抓好各年级教

学质量的同时，由于开展校内校际间质量评比和教学教研活动，把握动态，及时

调整教学管理思路，夯实各年级的教学质量。我们在制订《毕业班升中招升学目

标及奖励意见》的同时，还制定了《基础年级教学质量评质奖励方案》，教学质量

与教师评优评先挂钩，做到科学评估，激励竞争。

五是多策并举，做好学生控辍工作。一方面制订了《控辍方案》，明确控

辍目标和责任，建立奖罚制度；另一方面采取多种方法确保学生不流失。譬如：

开展学生特长开展活动，提高学生学习兴趣；关注留守儿童，对他们进行心理健

康，并且给予更多的关怀，让他们能够安心学习；努力做好差生转化工作，帮助

他们健康成长；拿出资金资助特困学生，让他们能够顺利学习等。三年来，学校

控辍成效显著，辍学率基本控制在规定范围。

4、加强校园文化建设，做到环境育人。

一是立足长远，认真做好学校建设的整体规划，大力整治校园环境。

二是美化环境，狠抓卫生工作的落实，责任到班，责任到人。

三是加强校园文化建设，强化“三风”建设，定期布置橱窗，板报，定

时不定时检查评比，奖优罚劣。

四是加强班级文化建设，营造良好的育人环境，充分发挥其育人功能。

三、加强教师成长专业化

教师的专业化发展问题，一般包括三个层面：教学基础功、教学策略和

教育智慧。学校为教师的专业化发展搭建平台是义不容辞的责任。我们学校从以

下几个方面创设条件促进教师的专业化发展。

<一>、加强教师教育，健全培训制度，分类推进教师专业化发展。学校

开学前对教师进行会员培训，学习课改新理念，学习新课标，放优秀教师光碟。

要求教师撰写教育论文，鼓励教师写读书笔记。

<二>、加强过程管理，倡导行动研究，不断提高教师的反思能力。

<三>、通过听评课，诊断课堂教学，促使优秀教师脱颖而出。

<四>、把握课改良机，鼓励教师参加各种教育培训，全面提升教育教学

智慧。

四、学校存在的主要问题

1、学校房舍等基础设施不到位，尽管近几年来争取资金，新建了办公楼，学生宿舍楼，硬化了操场，校园2700平方米，做了围墙改造，但是，目前房舍仍

然不足，校舍陈旧，还存在C级屋架房。地面硬化不到位，美化，绿化不到位。

2、现代化设施不到位，教师办公条件滞后。

3、老师队伍素质有待提高，一些教师课堂教学改革观念更新较慢，课改

步伐不一致。

4、留守儿童较多，上网问题大，家庭教育缺失，给学校管理带来了一定

压力。

5、学校人数偏少，控制辍学，招收学生仍然需要持之以恒的努力。

发展才是硬道理，质量最具说服力。回顾我校全面管理工作，我们常常

感到与上级要求有差距，与兄弟学校有差距。今后，我们将以此次检查为契机，虚心学习，积极进取，克服困难，加大工作力度，提高管理水平，力争使我校的管理工作再上新台阶，我们期待着上级领导给我校以更多的关注，更大的支持。

罗庄镇一初中

义务教育均衡篇5

几年前在北京，每到义务教育入学季，找门路、拼关系、托人情，是家长们的“必修课”。从去年开始，“择校”这个词已很少被提及，取而代之的是“就近入学”。“条子生”“共建生”等曾经关注度极高的热词，也逐渐降温，被“信息采集”“学区制”“九年一贯制”“对口直升”“名额分配”等新词所取代。

变化源于2014年初开始的北京市教育综合改革。“我们追求的教育公平决不以牺牲质量为代价，要通过改革，实现优质教育资源总量的增加和基础教育质量的总体提升，推动义务教育均衡发展从一般均衡逐步走向优质均衡，使每一个学生平等地享有接受优质教育的机会。”北京市教工委书记苟仲文说：“改革的突破口，就是推进义务教育阶段就近入学。择校、共建等焦点问题，破坏了正常的教育秩序，助长了教育腐败的蔓延，损害了教育的公正，影响到了政府的公信。这些顽疾，等不起、拖不得，必须果断解决。”

就近入学：机会均等、过程透明，向特权说“不”

2014年7月，家住北京市朝阳区的孙先生得知孩子可以升入陈经纶中学读书，喜出望外，“我们孩子成绩一般，对于她上哪所学校全家人都心态平和，也没找过关系，没想孩子被随机派位到陈经纶中学，太棒了！”孙先生的喜悦得益于就近划片入学政策。

李女士的孩子去年幼升小，本希望去朝阳实验小学，为此托了不少关系，但由于就近入学政策的严格实施，李女士未能如愿。她的孩子被派位到白家庄小学，当得知白家庄小学可以对口直升优质中学80中时，李女士转忧为喜，“原以为是坏消息，没想到是喜事一桩。”

从2014年开始，北京市开始推动义务教育阶段就近入学，向特权说“不”。为保证过程透明，首次正式使用统一的小学和初中入学服务系统，记录学生入学途径和方式，并纳入电子学籍管理系统，为每个学生标定属性，每个孩子按照政策就近该去哪所学校，一目了然。不正常的流动如何产生、从哪个环节产生，都能够进行监控，有据可查。

同时，从2014年起，北京各区县按照学龄人口数量、小学毕业生数量和中小学校办学规模等制定小学、初中招生计划并报市教委备案。这就意味着，每个学校招多少人，有多少学位，都在监控当中，校领导不能再私招“借读生”了。

在严格落实下，2014年，北京市小学就近入学比例约为93%，民办学校、寄宿制学校等其他入学比例为6.3%。初中就近入学比例为76.82%，特长生入学比例为6.75%，民办学校、寄宿制学校等其他入学比例16.43%。2015年，力争实现100%的小学划片就近入学、90%以上的初中划片就近入学。

“作为政府提供的基本公共服务，义务教育最终都要归结到满足学生的需求和尊重学生的成长规律。”北京市教委主任线联平介绍。中国人民大学教育学院教授程方平认为，“这两年，北京市义务教育入学政策的力度比较大，‘钱权交易’的择校现象越来越少，这从制度层面给予了教育公平保障。”

高位均衡：不仅要近，还要让孩子在家门口上好学校

要想让群众发自内心地拥护就近入学政策，基础是实现教育资源的高位均衡。这就需要政府想办法，做大优质教育资源的“蛋糕”，提升优质教育资源的辐射面。

记者了解到，北京市从横、纵两个维度，努力实现“存量盘活，增量推进”。横向扩大优质教育资源是主要举措，包括学区联盟、大校年级组制、教育集团、教育集群制，积极扩展优质学校的服务半径，提高优质教育资源供给总量。纵向主要是打通学段，建设一体化的九年一贯制学校和推进九年一贯对口直升改革。

今年2月，北京市2015年义务教育入学政策公布。打开“北京教育新地图”，与2014年版相比，2015年版的教育地图从平面变得更加立体——在2014年强调学区制、集团化、薄弱校与优质校联盟等横向布局的基础上，又加大了初中校与小学九年一贯、对口直升，让小学与中学之间的优质教育资源可以同口径对接的举措，在纵向上为扩大优质教育资源提供了途径。“这种新模式，从近期看，是为家长提供了中小学衔接的‘快车道’，从长期看，将会发挥优质高中引领作用，激活普通初中办学的内在活力，加快普通校成长为新优质校的进程，最终让越来越多的学生获益。”线联平介绍。

同时，从2014年起，北京市还整合高校和社会力量等优质资源参与小学体育、美育教育，大面积推进高校建设附属中学、小学，帮助薄弱中小学形成特色，提升质量。

不久前，“北京市万寿寺中学”更名为“北京外国语大学附属中学”。北京外国语大学附属中学王焱红老师说：“原来学校特色不够鲜明，现在由于有了北外资源的输入，学校不仅重新定位，与大学一道探索十二年一体化国际化人才培养模式，也有了突出的特点，找到了方向。如今，学校里上上下下，老师和学生的精气神都与原来不一样了。”

“改革思路都致力于提升学生的实际获得。横向是促进教育资源高效治理与应用，纵向是尊重学生成长的连贯性，修补原有培养链条的阻断性。”北京市教委委员、新闻发言人李奕介绍。

达成共识：突破利益固化的藩篱，一切以学生的利益为中心

促进义务教育均衡、缓解择校热，作为首善之区的北京，需要啃硬骨头。

北京区域经济发展水平差异大，60%的常住人口集中在占地不到10%的城六区，同时，不断激增的外来人口和多样化的教育需求给教育发展带来巨大压力，仅2014年小学新生入学学位缺口就达6万多。在深化教育综合改革进程中，如何做大教育蛋糕、分好教育蛋糕，需要拿出大智慧、真举措。

取消共建、限制择校，推进名额分配、九年一贯对口直升„„2014年以来，北京基础教育综合改革力度大，涉及面广，而每一项改革措施的推出，都势必会触动一些固有的利益。为此，社会上也出现了一些不同的声音，如：促进公平是否会降低教育质量；改革政策是否出台太快、推进操之过急；对于外来人口的入学条件是否过于苛刻，令非京籍人口受到了排挤；“名额分配”是否让普通中学尖子生受益，对示范校的中上游学生不利，以及绝对的公平是否导致全面的平庸，违背教育规律，不利于拔尖人才的培养„„

“深化改革，改到深处是利益的调整和分配。这个关口无论怎样艰难也必须得过，否则改革的效果就会大打折扣。”苟仲文强调，要突破利益固化的藩篱，关键是要树立正确的利益观，明确把谁的利益放在首位，找准各方利益的共同点。教育的根本任务是立德树人。无论学校、社会还是家长，无论教育管理者、校长还是教师，“一切为了学生、为了学生的一切”是我们共同的愿望和追求，也是改革各方利益主体的共识。因此，教育改革要秉持“以学生为本”的理念，时时处处把学生的切身利益放在首位，把促进学生健康成长作为改革的出发点和落脚点，而不是从本校的利益、本区县的利益出发，也不是从校长和教师的利益出发。

经过改革与探索，如今在北京市，绝大多数的教育一线工作人员已然达成改革的共识。

一位示范高中的校长说：“通过优质高中指标分配拉动义务教育阶段的均衡，是北京市改革的重要举措之一。在这个过程中，势必会影响学校的生源结构与布局，但为了实现北京市义务教育均衡的最终目标，就需要各学校，尤其是优质学校的配合和支持。”

均衡名词解释篇6

关键词：优质；义务教育；均衡

中图分类号：G521文献标识码：A文章编号：1005-5843(2009)04-0001-03

一、问题的提出

2006年新颁布的《义务教育法》第二十二条明确规定，“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。”第六条规定，“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。”近几年，一批专家学者也针对义务教育均衡发展分别从义务教育均衡发展的现状、原因、目标、途径等方面展开了一系列的探讨。

这些法律条文和专家的研究为义务教育的深入开展指引了发展的方向。但是这些研究多是从外因的角度展开对义务教育均衡发展的探讨的，笔者认为，义务教育的均衡发展需要通过内外因结合的方式来实现，即既要通过外部向学校输入资源，更要通过内部的学校资源的有效利用，也即是通过外部资源的输入与学校自身的发展的有效结合，促进学校办学质量的提高的方式来达到义务教育均衡发展的目标，其实质就是通过学校的优质来实现义务教育的均衡发展，而这一过程也无形中提高了义务教育均衡发展的水平，它无疑走的是一条均衡的优质，优质的均衡的道路。

然而，在教育实践中，我们往往习惯于将优质与均衡对立起来，结果使均衡发展也陷入僵局。笔者认为，就现阶段我国已经普及义务教育的情况下，可以将追求优质的过程与追求均衡的过程统一起来。

二、优质均衡的内涵

优质均衡具有优质教育的特征，但是它不是要把每所学校办成国际一流或是全国百强，而是要使县区范围内的每所义务教育阶段的学校有效利用内外的资源，通过内涵发展，不断增强实力，使其在县区范围内的实力势均力敌、不相上下，成为令县区范围内的老百姓满意的学校。其最关键的是采取各种措施消灭薄弱学校。

要使全国或全省范围的学校达到均衡是不现实的，需要先实现区域范围，即县区内的均衡，然后逐步扩大到更大范围。我国新《义务教育法》与义务教育管理体制也为县区范围的均衡提供了法律与制度上的保障。

因此，文中所说的优质均衡是指在县区范围内实现同类学校之间的各有特色的高质量的发展。均衡地优质，从而也实现了优质的均衡。

三、优质均衡的原因

(一)从义务教育均衡发展的实质来看

《国教育报》编审翟博博士认为，教育均衡实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中享受平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。按照戴维·伊斯顿的观点，任何政策与法律在本质上都是对社会利益进行权威的分配。从这个意义上说，教育公平的基本内容就是实现教育利益分配的公平。而义务教育均衡发展是教育公平的基石。因此，义务教育均衡发展的实质就是实现义务教育阶段内的教育利益分配的公平。义务教育均衡发展的实质是实现义务教育阶段内的每一位学生获得教育利益分配的公平。而学生获得的利益是社会系统或教育系统内的利益分配到学生所在学校，再由学校分配给学生个人的。因此，要想学生获得公平的教育利益，最根本的途径是发展每所学校，提升每所学校的教育教学质量，即优质。

(二)从义务教育均衡发展的主要矛盾来看

劳凯声教授认为，每个学习者或其家长都将变被动为一种积极主动的选择，他们是这场贸易的消费者，因而有权选择和获得满意的教育服务。在不久的将来，学习者或其家长自己来规划真正适合和有利于自己个性发展的教育目标和教育形式，精心选择适合自己的教育消费类别、水平和品味，从而获得自己真正需要的而且有效的教育服务。而作为教育的提供者，则应想方设法地提高教育的服务质量和品味，满足消费者的需要。目前，已有研究者发现了与之类似的现象，在我国基础教育中，在二元经济结构的影响下出现三种现象：一是大量农村家长千方百计将子女送到城市读书，二是城市家长千方百计将孩子送到重点学校读书，三是社会中的主流人群千方百计将孩子送到国外读书。可见，让更多孩子享受到更好的教育是教育所应背负的现实重任。

翟博认为，从一定意义上讲，教育均衡发展是人们相对于目前现实存在的教育需求与供给不均衡而提出的教育发展的美好理想。换句话说，义务教育均衡发展的主要矛盾是教育需求与教育供给之间的矛盾，即人们对优质教育资源的需求与优质教育资源的实际供给之间的矛盾。因此，解决这一矛盾的根本途径是大力发展优质教育资源，即提高每所学校的教育质量，也即是优质的途径来促进义务教育的均衡发展。只有均衡地优质，才能从根本上满足人们的需求。

(三)从义务教育发展的阶段来看

2000年，我国普及义务教育，达到了低水平的均衡阶段。翟博认为从义务教育均衡发展的本质与条件来看，随着义务教育的普及，我国大部分地区已经基本实现了第一阶段目标，进入了第二三阶段，即主要以实现教育资源合理均衡配置为目的与追求教育质量均等的阶段。但是，笔者认为阶段的划分是相对的，绝不是要等资源合理均衡配置之后再去追求质量的提高，而是应同时追求二者，因为，教育质量的追求始终应是学校的首要目标，教育资源的补充只是为了这一目标的实现。因此，优质是每所学校发展的目标，通过这种发展可以从根本上消灭薄弱学校，从而最终满足人们对优质教育资源的需求。要优质地均衡。

(四)从不均衡产生的历史原因来看

我国现阶段义务教育发展不均衡，除了东中西部地区经济发展不平衡的原因外，还有深层的历史原因。它是我国在财力有限的情况下为提高教育质量，有效利用现有资源，集中力量办大事的政策导向下应运而生的。在当时的历史条件下，的确为我国的社会主义建设培养了大量急需的人才，然而在今天人们对优质教育的需求不断增加的情况下，它也成为滋生众多教育问题的源头。一方面有的学校人满为患、资源短缺；另一方面有的学校门可罗雀，资源浪费。择校、教育乱收费等问题与学校问的不均衡也有着密切的关系。正是因为我们长期以来追求一种不均衡的优质，使学校间的差距越来越大，而这种优质必与均衡矛盾的思维定势也长久存在着。笔者认为，没有均衡的优质

是难以长久的；没有优质的均衡只是空洞的自欺欺人。

四、优质均衡的举措

(一)科学规划，合理设点

义务教育均衡发展过程中，在学校优质化建设过程中，并不是要对已经存在的每一所学校都投A--定的人力、物力来予以发展，而是应根据各县区的学龄人口变化情况、各校的发展情况因地制宜地采用撤、并、扩、带等方式来科学规划县区内的学校布局，合理设置教学点，这样既可以避免资源的无效使用，又可以相对集中资源，从而提高资源的利用效果。山东寿光市可谓教育均衡发展的一个典型。他们遵循“整体规划、适当集中、扩大规模、提高效益”的方针，开创了一个布局合理、规模适当、齐头并进的均衡发展的局面。据笔者所见，A市B区将实力相当的四所重点学校分置该区的东南西北四方，并与各方的薄弱学校合并，从一定程度上促进了该区义务教育的均衡发展。亦有学者提出，县镇布局应形成以县城为核心，以建制镇为中心，以小集镇为外围的县域小城镇网络体系，而教育的布局设点要与城镇布局设点相照应。

(二)制定标准，核实指标

笔者认为国家应制定全国学校生均经费、教师学历与职称、学校教学设施、教师工资待遇的标准，各省、地级市、县应根据这一标准核实各县区需设学校的各项指标的情况，估算所需教育经费。需要指出的是，标准的设立需要有一定的超前性，因为我们的教育是面向未来的，我们已经普及了义务教育，现在应追求更高质量的义务教育。同时，有研究者建议应取消中心学校的特权地位，学校之间只有设置地点的不同，而没有级别之分。换句话说，县区范围内各校各项指标的标准应是一致的。正如《学会生存》中所说，“要从教育开支上求得更大的收获，财政资源的总量并不是唯一的决定因素。在许多方面，如何分配财源的方式更为重要。”

(三)逐县核实财力，根据各县、省财力确定中央转移支付的比例。

2006年财政性教育经费占GDP的比重为3.01％，尽管还未达到4％的目标，但是从公共教育支出占政府支出比例这一指标来看，我国教育支出占财政支出的比重超过15％，超过了除美国以外的英、法、德、日、意等发达国家。2006年我国财政收入占GDP的比重为18.36％。换句话说，尽管我国GDP大幅增长，但是国家可以支配的财政总收入并不是极大丰富。因此，试图全部依靠中央财力来发展优质化义务教育的做法有待商榷。而完全依靠县级政府的财力也难以完全达到上述目标。在张志勇等人的研究中发现。在他们调查的5个县中，至少有2个县的财力难以承担中央要求的发展农村教育的责任。换句话说有3个县可以达到国家的要求。因此，综合专家建议，笔者认为应逐县核实财力，制定各县财政所应承担的教育支出的比例，所差部分再根据各省的财力确定省的支出比例，仍差部分由中央予以补充。公共财政应重点扶持农村地区、贫困地区和少数民族地区义务教育的发展。

(四)促进教师均衡流动。增强教师培训实效

原北京一中校长王晋堂老师认为，“结构工资”现存的差距不仅成了实施教师合理流动的障碍，而且对教师流动产生了负面的导向作用。它导致了教师，尤其是骨干教师(或称优秀教师)从薄弱学校向重点学校的流动。农村的骨干教师往城镇流动，城镇的骨干教师往城里流动。教师的流动也在一定程度上“带动”了学生的流动，学生不断向城镇学校、重点学校流动；生源的流动进一步加大了农村学校与城镇学校、重点学校之间办学质量上的差距。工作在重点学校的教师不仅待遇高，由于学校经济实力雄厚。得到发展的机会也多，进修、外出交流、出国的机会多，职称评定、评优评特的名额也多。这样一来，农村学校、薄弱学校的师资(与重点学校相比)越来越弱。虽然中央启动了中西部农村中小学教师特设岗位计划与教师交流办法，但效果不是很明显，有人认为是岗位津贴与工作条件的艰苦程度之间没有很好的契合。笔者认为应将岗位津贴与进修、外出交流、出国、职称评定、评优、子女成长环境等结合起来，从物质与精神两方面来吸引优秀教师到农村学校、薄弱学校任教，从而促进学校的办学质量的提高。

从某种程度来说，义务教育学校的优质化仅仅依靠个别教师的优秀是不够的，主要还是要依靠广大普普通通的教师们。因此，学校及各级教育行政部门应加强对广大教师的培训。

(五)学校应合理利用各种资源，走内涵发展之路

无论是科学设置教学点，加大公共财政支出的力度，还是师资的补充，都只是为学校的发展提供外在的支持；真正要促进学校的发展，还需学校综合利用这些资源，依靠自身的努力。提高教学质量，走内涵发展之路。正如陈小娅副部长所说，在人人“有学上”和“上得起学”之后，“上好学”已经成为人民群众对教育的迫切期待，这是一个历史发展的必然趋势。各所学校可以实施一系列改革，大力提倡科研，促进管理者、教职员工、学生的共同发展，从而提高学校的办学、管理、教育和教学质量。深圳宝安中学通过建立“一个脊梁，两个翅膀”的教学管理模式，即以年级工作领导小组为脊梁、以班主任为核心的班级教师团队与以备课组长为核心的学科团队为翅膀，极好地促进了学校的发展。

综上所述，笔者认为义务教育均衡发展的本质要求是均衡，但只有促进每所学校提高教育质量，即均衡地优质，才能满足老百姓的迫切需求；而在此实践过程中，教育将收获优质的均衡。无论是城乡之间、区域之间、同一地区不同学校之间、弱势群体的教育等义务教育均衡发展所直面的内容的分类，只是从造成此种局面的原因的视角进行的分类，其实质是学校之间的差距。因此，义务教育的均衡发展首先应该解决的是县区范围内学校之间的差距问题，使县区范围内的学校实现均衡的优质，从而最终使县区范围内的学校呈现百花齐放，争奇斗艳的景象。

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