城乡环境综合整治工程实施方案

城乡环境综合整治工程实施方案（精选7篇）

城乡环境综合整治工程实施方案 篇1

一、工作目标

坚持以党的十七大精神为指针，牢固树立和全面落实科学发展观，努力践行“一切为了上栗发展，一切为人民幸福”的执政理念，通过实施城乡清洁工程，促进农村发展，建设整洁优美、文明有序的城乡环境，实现城乡一体、协调发展，居民卫生意识明显增强，不卫生、不文明行为大幅减少文秘杂烩网，城乡环境显著改善目标，做到全县城乡无裸露垃圾、无乱堆乱放、无乱搭乱挂、无乱排乱倒、无乱放养家禽牲畜。

二、内容与任务

城乡清洁工程在全县各乡镇场、村（社区）及各自然村开展。

1、对城区、乡镇场道路、大街小巷、休闲广场、绿化带、交通护栏、公共场所、公共设施进行彻底清扫文秘杂烩网、清洗，组织力量继续对城乡“牛皮癣”垃圾广告进行专项治理。

2、搞好居住小区、医院、学校、单位庭院等环境卫生，清除积存垃圾和卫生死角，拆除乱搭乱建，配套环卫设施。

3、对县城、乡镇场所在地的宾馆、餐饮、住宿、休闲、茶楼、酒吧等场所进行清洁打扫，完善消毒设施，建立消毒记录档案。

4、对县城主次干道、人行道、临街墙面进行清洗。

5、所有车辆必须保证整洁卫生入城。加强建筑工地管理，运输车驶出施工现场前，应当冲洗干净，不得带泥出场，污染路面。

6、所有装运煤炭、水泥、沙石、流体、建筑垃圾等容易扬尘的车辆都要严密加盖蓬布，密封运载，不得沿途抛撒、遗漏。

7、对319国道城区段进行清扫，做好防尘、降尘工作，对撒漏泥土及时进行清扫。

8、清理道路两侧垃圾，组织打捞河道垃圾和河面漂浮物，严禁在道路、河流两旁倾倒和堆放垃圾，确保道路、河道清洁卫生。

9、城区禁止散养家禽，农村对家禽、牲畜进行圈养，实行人畜分离。

10、各乡镇场、村（社区）及自然村要设立垃圾临时存放点，并定时收集输送到垃圾场或集中进行就地填埋。

11、县城及乡镇场要组织开展灭“四害”活动，防止鼠疫等疾病的发生。

三、实施步骤

城乡清洁工程分五个阶段实施：

第一阶段：2011年1月25日—1月28日为宣传发动阶段。

1月25日，召开全县实施城乡清洁工程动员会，各单位、乡镇场、村（社区）召开动员大会，广泛宣传这次大行动的目的、意义和要求；继续开展创建文明城市宣传教育活动，以创建促进环境清洁大行动；营造人人关心环境卫生，个个投身清洁工程的良好氛围。

第二阶段：2011年1月29日—2月6日为初见成效阶段。

各单位、各乡镇场、村（社区）全面实施城乡清洁工程并取得初步成果，城乡环境面貌明显改善，让人民群众在干干净净的环境中欢度春节。各地各单位要开展一次自查自纠工作，县创建办将进行一次抽查。

第三阶段：2011年2月7日—6月30日为整改提高阶段。

各乡镇场、各单位巩固城乡清洁工程取得初步成果，推进创建活动深入持续开展。县创建办将每月进行一次检查督导，每季度进行一次总结调度。

第四阶段：2011年7月1日—7月15日为考核评比阶段。

1、7月中旬对全县城乡清洁工程进行全面考核，考评结果作为县委、县政府对各乡镇场、各单位目标考评内容。

2、评选全县实施城乡清洁工程先进单位、先进乡（镇、场）、先进村（社区），进行表彰奖励。

3、考评结果将以丢分问责制进行问责。

第五阶段：2011年7月16日以后转为长效管理阶段。

各乡镇场、各单位进一步完善制度，建立长效机制，推进城乡清洁工程规范化、常态化发展。

四、工作要求

1、各乡镇场、各单位要高度重视、狠抓落实，切实把城乡清洁工程作为民生工程、民心工程来抓，为群众办实事、办好事，大力改善城乡面貌，为改变城乡环境卫生脏、乱、差面貌作出新的贡献。

2、城乡清洁工程由县创建办牵头组织，县爱委办具体协调落实。各乡镇场、各单位建立相应工作机构，各乡（镇、场）要明确一名负责人具体负责，并指定一名专职联络员，名单报县创建办（联系电话：0799—3865596）；要结合实际制定相应实施方案，安排城乡清洁工程建设经费。

3、各乡镇场要对辖区的城乡清洁工程引起高度重视，派专人负责维护好整个春节期间的环境卫生状况。县直及驻县各单位要按照《路段责任包干划分表》，确保各自责任路段环境卫生的及时清扫、清运，确保做到无乱摆乱放、无乱设摆摊点的现象，县交警大队及相关部门要确保全县的交通安全、畅通。

城乡环境综合整治工程实施方案 篇2

两年之后, 投资4.2亿元实施整治的石埠河流域, 将形成可供居民休闲、娱乐、观赏的江滨绿化景观带, 与正在实施整治的可利江流域共同打造南宁西部敞开式的市民休闲观光旅游生态公园。

石埠河流域是南宁市城市内河之一, 位于相思湖新区高教基地园区中心。为了完善相思湖新区基础设施配套建设, 恢复石埠河河道生态环境综合整治与水生态系统, 加强城市水利建设, 石埠河生态环境综合整治工程项目总投资估算4.2亿元, 建设内容包括河道整治工程、截排污工程、补水工程、生态恢复及环境景观工程等, 建设工期为两年。

据介绍, 工程用地东与金沙湖国际旅游休闲康乐园连接, 东南至邕江, 结合南宁市旅游规划, 石埠河流域主要用于居民的休闲娱乐。整治范围从石埠河河道出口至金沙湖水库坝址, 天然河道全长4.35公里, 整治后河道总长约2.7公里。规划总用地面积约63.2公顷。园林景观设计范围包括大学西路延长线至金沙湖水库坝址段的人工景观调蓄湖绿化控制线范围及周边现状山坡、南百公路至河道下游邕江出水口的河道绿化控制线范围。景观亮化工程内容主要包括人工景观调蓄湖、河道岸坡绿化、50米至100米宽的坡顶绿化景观带的景观亮化、绿化、美化设计。

工程景观设计的定位目标是形成集防洪排涝、休闲娱乐等功能于一体的城市滨水公共开放空间, 提高河道滨水绿地生态空间景观水平, 创建生态、自然、优美的滨水环境景观。

据介绍, 石埠河将采取景观与实用并进的方式实施整治。在实施整治过程中, 将利用河道出口已建成的邕江防洪堤、防洪自排闸及拟建的排涝泵站防御外江洪水和排内涝洪水, 适当扩宽河道, 满足和提高行洪要求, 取邕江河水补内河枯水期用水, 截污清淤, 使内河有不小于0.3米的流动水深、水质达3至4类的水景观。

在景观设计上结合城市整体规划, 大学西路以北为生态保育段, 规划保持自然生态特色, 以原生型植被为主, 适当布置少量休憩场地;大学西路以南至邕江为休闲生活段, 结合两岸居住及绿化用地, 以人为本, 创造具有亲和力的人居环境空间, 形成可供居民休闲、娱乐、观赏的江滨绿化带。

据悉, 整治后的石埠河流域将形成“一带五段多节点”的空间景观结构。“一带”即指一条河道流动的水系及两侧护岸绿化带;“五段”指五大功能区景观段, 由北向南分别为:自然生态区景观段、湿地景观区段、科教活动区景观段、市民休闲活动区景观段和市民健身娱乐区景观段。各景观节点包括有调蓄湖湿地、藤绕奇石广场、紫藤广场、藤生植物园、七彩广场等。此外, 石埠河整治后将建成弯曲河道, 成自然的蛇形。在河道较宽处设有河床沙洲, 沙洲周围有浅滩与深潭, 为鱼类提供栖息场所。

“水清岸绿石埠河, 青藤老树叶婆娑。四季花开蝶飞舞, 风光独具凭观摩。”这将是整治后的石埠河流域景观形象。

城乡环境综合整治工程实施方案 篇3

1.高度摆位,强化组织推动

农村环境事关广大农民的切身利益,事关农村的可持续发展。一定意义上讲,农村环境也是生产力,也能促进经济发展。因此,各地都把环境建设当成大事来抓,加强工作推动力度。加强组织领导。全省上下把农村环境综合整治作为新农村建设的重要任务,既抓试点(推进)村项目实施,又抓农村面上的环境建设,遵循省里部署、市县推动、村镇实施、部门帮扶、社会支持的思路,以每年组织春秋两次农村爱国卫生运动为载体,全面推进农村环境综合整治;广泛动员部署。每年省里都召开新农村建设工作现场会暨农村环境综合整治现场会,将农村环境综合整治工作同农村经济建设、文化建设、社会建设、党的建设等重点工作一道部署。制定出台了开展农村环境综合整治工作的意见;强化包保责任。将农村环境综合整治作为新农村建设帮扶的重要责任, 50多位领导、185个帮扶部门单位负责同志都深入基层指导工作。九台市成立了由6位市级领导、市直17个部门负责人组成的领导小组,由市委专职副书记挂帅,常委宣传部长、分管农业的副市长具体负责,全力推进农村环境综合整治工作。

2.完善标准,实施重点突破

几年来,全省各地不断强化整治的标准,从村屯环境、牧业小区、垃圾处理、绿化美化等方面实施重点突破。狠抓路、水、气、房等项目建设,改善村屯环境。全省修建水泥路(柏油路)28507公里,實现“村村通”10987个,完成饮水工程建设(改造)1499个村,完成改造泥草房33万户,修建排水沟48346公里,修建桥涵521个,建设沼气、秸秆气化等清洁能源34288户。狠抓“三小五堆”的清理,先后清理空心房、柴草垛35万处,清除垃圾点150万处。此外,各地还加强了一批标准化粮仓建设,解决“地趴粮”影响环境建设问题;建设畜禽养殖,实现人畜分离。实施了牧业发展三年攻坚计划,全省按规划要求建成标准化牧业小区5652个,着力解决了人畜混居、污染环境的问题;搞好垃圾处理,形成良好卫生习惯。大力推进卫生厕所、垃圾点、垃圾处理场等设施建设,探索实施“村收集、乡转运、县处理”城乡一体的垃圾处理机制。全省新农村建设试点(推进)村累计建设室内水冲和户外卫生厕所30万个,建设公共厕所11306个,修建垃圾点30706个,修建排水沟2938万米,成立农村垃圾清理队8500多个,购置各类垃圾清运车辆1万多台,兴建洗浴点1109个,大规模开展春秋两季以灭鼠为重点的除“四害”工作;狠抓绿化美化,创建优美环境。在全省开展“绿化美化村屯、建设美好家园”行动,对村屯和庭院进行绿化、美化,实行“有空就栽树,露土就栽花”,大力打造花园式村居。完成绿化栽树14782万株,种草120万平方米,栽花50多万平方米。同时,还建路灯24033盏,建设休闲广场2012个,配备健身器材9300台套,改围墙80496万延长米,修建农户院门202358个,进一步提高农村美化水平。

3.创新机制,整合各方力量

农村环境建设是一项复杂的系统工程,农村发展的不平衡性决定着做好农村环境综合整治工作,必须要在新农村建设的统领下,不断完善工作的推进机制和办法。工作上坚持把握好四个环节。坚持科学规划。在推进过程中,各地坚持建设与整治相结合,先规划后建设,边建设边整治,做到建设一处、整治一处、规范一处、达标一处,保证了建设效果;坚持农民主体。通过宣传和引导,使农民认识到新农村建设等不来,靠不来,只能靠双手建出来。能不花钱的事就动员农民自己干,能自己做的事就鼓励农民干。很多地方都支持农民建立了村务或屯务理事会制度,实行项目农民确定,农民参与,农民管理,充分调动了农民的积极性和主动性;坚持政策引导。一些地方对表现突出的干部优先提拔使用,对连续三年工作突出的村支部书记,如果年富力强,可以破格提拔为副乡镇长或享受副科级待遇,继续留村工作,一些地方还设立了奖补、奖励资金。通化县2008年拿出奖励资金142万元,对62个帮扶部门、8个先进乡镇、13个标兵村、31个先进村进行了奖励。长春市绿园区将环境整治任务纳入干部工作年度评奖之中,推动环境整治的深入展开。

4.加强管理,建立长效机制

农村卫生环境综合整治是一项长期的工作,确保整治成果不反弹,建立健全长效管理机制,事关长远的根本之计。实际工作中,突出三个方面的制度建设。建立长效管理机制。将农村环境整治工作作为一项重要工作,纳入乡镇、村领导工作责任制,确定专人负责,乡镇、村屯成立专(兼)职的卫生保洁队,做到日产日清,全天候保洁。同时,加强环境整治经费保障制度、“门前三包”(包卫生、包绿化、包秩序)责任制、卫生管理村规民约等建设,增强群众保洁的约束性和自觉性,确保整治效果;建立督导检查机制。各级都制定了农村卫生环境长效管理考核办法,实施定期督导检查,年终总评,并把考核结果作为年终评选先进、表彰奖励的重要依据之一;建立宣传教育机制。各级和各有关部门通过广播电视、文化大集、走访座谈等有效形式,积极开展广泛的宣传活动,教育引导广大农民进一步增强卫生意识、健康意识、环境意识和公共道德意识,养成良好的生活习惯,不断提高讲文明、讲卫生、讲健康的自觉性和主动性。

5.深入实施,加大工作力度

城乡环境综合整治工作方案 篇4

根据省市城乡环境综合整治暗访督查工作要点，结合我县目前市容环境现状，经研究决定开展综合整治以提升市容环境品质，更好地迎接省市暗访督查，现将整治工作作如下安排：

分组及人员安排

1.广告、店招整治组

XX（负责人）、XX

2.市容市貌整治一组

XX（负责人）、XX（教导员）、XX

3.市容市貌整治二组

XX（负责人）、XX

范围及整治内容

1.广告、店招整治组

范围：全城区。

整治内容：破损户外广告、店招登记、拆除、乱竖牌整治、乱扔垃圾（水果店）处罚、乱开挖处理、建筑立面乱披挂拉扯整改、人行道僵尸车处理，督促龙吉顺公司清理牛皮癣等。

2.市容市貌整治一组

范围：一中队负责片区

整治内容：出店、占道经营、流动摊贩，人行道乱堆杂物，上人行道坡清除（以固定水泥为主）、占道维修等。

3.市容市貌整治二组

范围：二中队负责片区

整治内容：出店、占道经营、流动摊贩，人行道乱堆杂物，上人行道坡清除（以固定水泥为主）、占道维修等。

整治要求

明村镇城乡环境综合整治实施方案 篇5

为进一步提升我镇整体形象，加快新农村建设，为招商工作彻底解决镇驻地、重要路段沿线环境卫生脏、乱、差的问题，展现西瓜之乡新形象，按照上级有关安排，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村、构建和谐社会、构筑完善城乡环卫管理长效机制和创造整洁有序、文明开放的镇容村容为目的，加快镇村环卫管理的规范化、制度化和科学化建设，彻底解决镇驻地、重要路段沿线环境卫生脏、乱、差的问题，全力提升明村形象。

二、整治范围

1、镇驻地治理：建成区内主次干道、沿街房、绿地、广场、单位庭院、村庄（八王埠、辛安各村、前楼、明东、明西）。

2、重点路线治理：804省道沿线；高速路口至前楼沿线。

三、任务要求

（一）镇容和环境卫生

1、乱搭乱建未批先建治理

树立规划的权威，高标准，严要求。在排查摸底的基础上，下发书面拆迁通知，限期自行拆除。彻底清除各类乱搭乱建，未批先建行为。

协调单位：村镇办、土地所、、相关责任区

2、乱摆摊点治理

固定经营业户必须做到室内经营，店外不得堆放炉灶等杂物，车辆排放整齐。临时经营摊点和流动摊点规定时间（早7：30以前，晚上18：30以后）可在副路经营，其他时间一律不准在主、副路摆摊经营。

协调单位：工商所

3、垃圾治理

彻底清除积存、暴露垃圾，生活垃圾做到日产日清；建筑垃圾实行统管统运。加强道路保洁，及时清理整治卫生死角，严禁乱扔瓜果皮核等有损市容和环境卫生的行为。各经营业户、摊点产生的垃圾实行袋装，存放在指定地点。

协调单位：路林队

4、乱贴乱画治理 进一步加强对非法“小广告”清理整治，彻底清除重点地段和繁华区域的乱贴乱画，游医广告。搞好临街建筑物粉刷美化，使城镇立面整体景观有明显变化。

5、广告牌治理

按照美化、亮化、净化原则，对全镇户外广告进行集中清理和改造。门匾一户一牌或一匾，彻底清理整治擅自设置、陈旧破损和不规范的墙面广告和店面招牌、灯箱等。

6、洗车点、建材点治理

规范镇区内主要路段（804省道北）严重影响阵容环境的洗车点。

7、运输车辆管理

加大对运输易撒漏运输车辆管理力度。所有运输易撒漏的车辆必须做封盖包扎，特别是运沙车和运输油罐车，对严重破坏卫生的车辆该处罚处罚，该扣押的扣押。协调单位：交警队、交管所

8、供电线路治理

对沿街乱拉乱接的各种电线，由供电部门负责清理，切实杜绝安全隐患。

协调单位：供电所

（二）交通秩序治理

规范交通秩序，设置停车标志和区域，统一划线定位，做到各类车辆停放井然有序，对乱停乱放和无牌无证车辆，不按规定行驶、闯抢行等不文明、不规范行为从严处理。规范车辆停靠站点，全镇安排3个相对集中的停车点：广场广播站门前、前楼路口两侧、辛安路口副道。

协调单位：交警队、交管所

（三）重点路线治理

组织人员、机械对重点路线(明村到前楼，804八王埠到三合山路口)两侧的村庄及视野500米范围内存在的卫生死角进行集中清理，达到无垃暴露圾堆、无柴堆、无粪堆、无残墙断壁，保留建筑色彩尽量统一规范，保持道路畅通，村容整洁。

四、时间安排

本次整治活动从2009年8月25日—10月30日，分三个阶段：

（一）宣传发动阶段（8月25日—9月30日）

全面部署，全民动员，广泛宣传。制定实施方案，分解任务，明确到人，并通过采取出动宣传车、发放宣传品等方式，宣传这次城乡环境综合整治的意义、任务、目标以及各项管理法规和规章。

（二）综合整治阶段（10月1日—10月30日）

1、自我整改（10月1日—10日）：参与整治的单位在排查摸底的基础上，根据整治的重点内容，联合下发书面通知，并进行自我整顿和规范。

2、集中整治（10月11日—10月25日）：按照整治标准、要求进行整改。

（三）完善规范阶段（10月25日—10月30日）

一是继续深入整改。对照方案查摆问题，对可以解决而没有解决的问题，集中力量尽快解决；需要逐步解决的，拿出切实可行的解决办法。二是完善制度，加强督查，实施长效管理，确保卫生质量。

五、组织领导

本次治理活动成立以李景军镇长任组长的领导小组，实行领导小组成员单位分工负责制，重点建立和完善三项制度：一是现场办公制度。对存在的问题，组织现场办公，全力解决，确保整治任务目标如期实现；二是指挥调度制度。每周召开一次调度会，综合调度整治工作进展情况，及时解决工作中的难点问题；三是督促检查制度。定期、不定期进行检查，发现薄弱环节及时予以督促整改，推动整治工作的不断深入。

附：明村镇城乡环境综合整治领导小组

明村镇人民政府 2009年8月22日

明村镇城乡环境综合整治领导小组

组 长：肖永文 党委副书记、镇长 副组长：陈守云 党委委员、副镇长

城乡环境综合整治工程实施方案 篇6

为进一步改善城乡环境面貌，满足人民群众美好生活需要，持续深入推进全乡城乡环境综合整治工作，特制定本方案。

一、总体要求指导，全面贯彻党的十九大精神，按照全县城乡环境综合整治和城市功能与品质提升2020年工作要点，深入落实生态文明建设、长江经济带共抓大保护、城乡统筹发展、乡村振兴等战略部署，坚持党委统领、政府主导、部门协作、社会参与，因地制宜、综合治理、长效管理，全面深入推进城乡环境综合整治。

二、主要目标

按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，围绕“优化城乡环境、建设美丽XX”为目标，通过反复抓、抓反复，持续推进城乡环境综合整治行动，大力开展城市功能与品质提升、农村人居环境整治三年行动，不断改善全乡城乡环境面貌，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美、人民群众生活更幸福。

三、主要任务

（一）持续推进“净化”行动。

在巩固百日攻坚“净化”行动的基础上，持续提升全乡环境卫生管理水平，巩固农村生活垃圾治理成效，通过开展“全民卫生日”“垃圾不落地城市更美丽”行动，发动全乡居民、干部职工、志愿者参与城乡环境整治，形成共建、共管、共治、共享的工作氛围。

1.提升城市环境卫生管理水平。大力推进主次干道清扫保洁的市场化、机械化、专业化，积极引进节水节能道路清扫设备，小街小巷推广小型清扫机械，2020年底中心城区道路机扫率达到70%以上。强化城市道路的日常保洁，做到全面覆盖，不留死角，用高标准引领提高道路保洁水平。（责任单位：XX乡城管中队、XX县XX清洁服务有限公司）。

2.巩固农村生活垃圾治理成效。按照政府主导、农村主体的原则，不断完善户分类、村收集、乡镇压缩、县转运处理的农村生活垃圾处理模式，建立完善由环卫部门统一监管，属地负责的城乡环卫一体化工作体系，实现农村生活垃圾治理制度化、规范化、常态化、常效化。积极开展村庄清洁行动，推行农村生活垃圾减量化、无害化处理、资源化利用，提升农村生活垃圾治理水平。（责任单位：XX乡城管中队，各行政村，XX县XX环卫有限公司）。

3.整治重点区域环境卫生。一是以“两线四边”（公路沿线、河道沿线，集镇周边、城中村周边、学校周边、景区周边）区域为重点，对积存的建筑垃圾、生活垃圾、屋顶垃圾、水面漂浮物、院内杂物进行清理，禁止乱堆、乱放、乱倒垃圾，拆除露天暴露垃圾池。二是整治小区卫生。不断健全小区保洁制度，实行垃圾日产日清，确保无积存生活垃圾和建筑垃圾，无卫生死角。实行居民定点投放垃圾，严禁乱倒乱扔垃圾、乱放烟花爆竹等行为，自觉维护小区卫生。三是整治沿街店面卫生。全面落实“门前三包、门内达标”，做到随脏随扫，全天保洁，依法对沿街商铺乱扔乱倒垃圾现象进行处罚。（责任单位：XX乡城管中队，各行政村）。

4.推进城乡生活垃圾分类。一是推进城区生活垃圾分类。按照可回收物、（厨余）餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾进行分类，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。到2020年底，县城区公共机构实现生活垃圾分类全覆盖，建成3条生活垃圾分类收运示范线路，生活垃圾分类覆盖范围达到50%以上。二是推行农村生活垃圾分类。在全乡所有行政村开展农村生活垃圾分类收集处理工作，加快建立生态、循环、可持续的农村生活垃圾分类收集处理体系。鼓励各地采取垃圾换商品的激励机制，建立“垃圾兑换银行”、“垃圾绿色银行”，将可回收物或有毒有害垃圾实行有偿兑换。到2020年底，各村、公共机构实现生活垃圾分类全覆盖，生活垃圾分类覆盖范围达到25%以上。（责任单位：XX乡城管中队，XX乡农技站，XX乡企业办公室，各行政村）。

5.整治非正规垃圾堆放点。在此前排查的基础上，再组织一次地毯式全域排查，并建立非正规垃圾堆放点排查整治工作台账。立足当地农村生活垃圾整治及城乡环卫一体化工作基础，区分环境风险因素，考虑运送距离、终端消纳能力及经济条件等，合理制定整治工作时序，2020年完成生活垃圾非正规堆放点的75%整治任务。（责任单位：XX乡城管中队，各行政村）。

6.强化裸露土地治理。对城乡裸露土地进行绿化美化，做到“黄土不露天”。对在建工地、待建工地、房屋拆迁工地、市政道路及其它交通施工工地内的裸土和城市道路、广场及公路范围内堆放的裸露泥土用遮盖物或植绿进行覆盖。对城市道路、近郊土路和连接出入城道路的未铺装道路接口进行铺装硬化。对城市道路绿化带中泥土裸露的树池用植绿或其它方式进行覆盖。推进城市批而未建围挡地块专项整治，拆除围挡，一年内暂不开发的鼓励开辟为临时停车、健身场地和绿化，两年内暂不开发的鼓励修复绿地。因采石等原因造成山体受损的，因地制宜采取科学的工程措施、生物措施,消除安全隐患,恢复山体自然形态，恢复植被群落，减少水土流失。（责任单位：XX乡城管中队，XX乡村镇规划管理所，各行政村）。

7.整治扬尘、油烟污染。按“六个百分百”规范建筑工地管理，实施渣土（流散物体）密闭运输整治，推进餐饮油烟整治，做好道路降尘抑尘，有效遏制扬尘、餐饮油烟对城市空气质量的影响。（XX乡城管中队，XX乡村镇规划管理所，各行政村）。

（二）深入开展“序化”行动。

大力开展市场、广告店招、杂乱线缆、乱占道、乱停车、违法建设等专项整治，规范市容村貌秩序。

1.广告店招整治。一是依法拆除违规设置的户外广告，加强户外广告日常检查管理，确保安全、美观、完好；及时清理乱吊挂、张贴广告。二是按照“一店一招”和“美化亮化”的要求，对集镇和全乡已有店招牌匾，特别是影响市容市貌和存在安全隐患的店招牌匾进行集中整治，达到整齐、协调、美观、安全。三是按照“同一街道或地段的商业店铺牌匾，高度一致、宽度一致、风格款式协调”的要求，对新设店招牌匾在设计、制作、悬挂时加以规范和指导，确保各路段店招牌匾规范统一。四是加强对店招牌匾的日常检查、维护和管理，发现污损、锈蚀、存在安全隐患等问题要及时修复，无法修复的要予以拆除更换。（责任单位：XX乡城管中队，各行政村）。

2“线乱拉”整治。按照“强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”的要求，规范户外线缆架设，清理整治户外架空线缆违章乱架行为，归并整理杂乱无序线缆，消除低垂松垮线缆，整治美化线缆架设形态。通过杆路合并,架空线路梳理以及新建、改扩建道路线路“上改下”等综合手段实现弱电、强电线缆有序、整洁和美观,着力改变老百姓反映强烈的“空中蜘蛛网”现象，全面改善和提升生产生活生态环境。（责任单位：XX乡供电公司、XX乡广电网络公司、XX乡移动公司、XX乡电信公司、XX乡联通公司）。

3.“道乱占”整治。整治各种非法占道行为和现象，消除过境公路、乡镇街道、机动车道、非机动车道、人行道上的随意占道乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖(搭建接坡)、乱竖牌等“六乱”，重点整治露天烧烤、早点夜市等影响交通、污染环境的城市顽疾。加强对道路挖掘工程审批管理，规范城市道路挖掘、修复等施工活动，打击违章开挖道路行为，加强夜间施工监督检查。（责任单位：XX乡城管中队，各行政村）。

4.违法建设整治。坚持“打早、打小、打露头”，严管严控违法占地、违法建设行为，实现新增违法建设零增长，拆除存量违法建筑95%的目标。整治农村超高超大建房行为，从严控制农房建筑体量，建筑面积不得超过350平方米，建筑层数一般不得超过三层，确保农村超高超大建房“零增长”。（责任单位：XX乡城管中队，XX乡村镇规划管理所，各行政村）。

（三）稳步推进“美化”行动。

推进绿色城市行动，点亮城市行动，彩色城市行动、塑造乡村美行动来美化城乡环境，提高生活品质。塑造乡村美行动。要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，因地制宜，随形就势，充分尊重村庄现状格局，有效利用已有农房、基础设施、自然环境等资源禀赋，统筹考虑山、水、田、林、路等生产生活要素，尽可能保留村庄原始风貌。（责任单位：XX乡农技站，各行政村）。

四、主要措施。

（一）加强组织领导。

成立XX乡城乡环境综合整治工作领导小组。由党委书记XX担任组长，乡长XX担任第一副组长，副组长；XX。成员：XX。

（二）加强宣传引导。

宣传部门要综合运用报刊、电视、网络和新兴自媒体等多种媒体形式，立体式宣传城乡环境综合整治行动，营造社会氛围，调动群众参与的积极性，着力推动解决群众关心、社会关注的重点环境问题。加大正面宣传引导力度，深入挖掘先进典型，推动形成人人爱护环境的良好风尚。

（三）加强督查考核。

XX乡城乡环境综合整治工作领导小组将采取明查暗访或第三方检查的方式，对各村工作开展情况进行考核排名。各地要参照城乡环境综合整治考核要求，制定完善考核办法，建立常态化督查考核机制，强化对辖区城乡环境综合整治工作的督导考核。

城乡环境综合整治工程实施方案 篇7

农村环境问题一直是中国可持续发展的拦路虎, 因此解决好农村环境问题是保障全国广大人民根本利益的重点。2008年国务院首次召开了全国农村环境保护工作电话会议, 李克强提出了农村环境事关广大农民的切身利益, 事关全国人民的福祉, 事关国家的可持续发展。2010年, 环保部下达《关于开展农村环境综合整治目标责任制十点工作的通知》 (环办【2010】34号) 。农村环境综合整治正式拉开了帷幕。中央财政设立了农村环保专项资金, 对实施治理的村镇采取“以奖促治”政策, 以激励和促进社会各界对农村环境保护工作的投入, 不断推进农村环境整治, 改善农民生活环境。农村环境连片综合整治自2010正式启动以来, 全国已经有近半的省份进行了整治, 陕西省宝鸡市眉县同样被列入农村环境综合整治试点名单。现就以编制过程中的实际经验, 讨论农村环境综合整治技术的方法及存在问题, 便于今后更好的稳步进行农村环境综合整治, 同时给后续进行环境综合整治工作的人员以参考。

农村环境综合整治是以村庄为单位。实施内容是村庄生活污水处理、生活垃圾治理、饮用水水源地保护以及非规模化畜禽养殖污染治理。现就以上几方面, 以陕西省宝鸡市眉县为例分析农村环境综合整治技术方案。

2 研究区域概况

眉县位于陕西省宝鸡市东南部, 地处黄河中游川塬沟壑区, 秦岭主峰太白山处于境内, 地势总体上南高北低, 地形地貌由南到北依次为秦岭深山区、黄土台塬区、山前洪积冲积平原、渭河冲积平原和渭北黄土台塬。境内形成了东西沟塬相间、坡面南高北低的自然地貌, 素有“七河九塬一面坡, 六山一水三分田”之称。全县土地总面积863km2, 辖8镇, 123个行政村, 全县总人口32.22万人, 其中农业人口26.35万人。

眉县多年平均地表水量为2.36亿m3, 地下水资源量为1.18亿m3, 水资源总量为3.54亿m3, 全县平均径流深283.7mm, 平均径流总量2.448亿m3, 按多年平均值计算, 人均水资源占有量1009.7m3, 占全国人均值的37.64%, 占全省人均值的64.3%, 属于贫水区域。

3 项目规划时限

眉县农村环境连片整治为整县推进, 涉及全县8镇的123个行政村。项目实施规划为2012～2014年。为确保项目逐年, 有计划的推进连片整治工作。规划2012年实施4个镇24个行政村, 农户数12364户, 145组, 共计47846人。2013年实施7个镇48个行政村, 农户数27507户, 355组, 共计106645人。2014年实施7个镇51个行政村, 农户数28846户, 382组, 共计108925人。

4 眉县农村环境问题现状

眉县自开展新农村建设工作以来, 特别是通过农村“六小工程” (节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气等) 工程建设的顺利推进, 农村基础设施建设得到加强, 村容镇貌得到较大改善。但由于环境治理资金投入不足, 环境处理处置设施运转费用高昂, 农村环境保护的激励机制不健全, 农村居民缺乏广泛的参与热情以及小农经济的影响等多方面原因, 致使眉县农村环境问题仍然比较突出。

4.1 生活垃圾方面

根据计算, 眉县农村生活垃圾年产生量约为7.6万t。调查显示, 眉县还有30%以上的农村生活垃圾是任意堆放的, 即使是收集堆放的部分, 60%以上也以简易填埋为主, 距离垃圾的无害化处置和资源化利用还有较大差距。

4.2 生活污水方面

农村生活污水主要包括黑水和灰水两部分。灰水主要为厨房污水、洗涤污水等, 黑水主要为冲厕排水。经计算可知:眉县农村生活污水年排放量约为240万t, 其中BOD年排放量约为144t、COD约为288t。目前, 眉县除了首善镇的葫芦峪村正开展农村生活废水 (灰水) 的人工湿地处理试点外, 其余村庄均无相应的排水和污水处理设施。旧村改造中虽然建设了简易污水管网, 但未实行雨污分流, 生活污水未经处理直接排入村中的集水坑渗入地下, 或流到街道上, 或直接排入村中的沟渠后进入水体。尤其是各镇周边各村的污水排放量大, 成分复杂, 污染物浓度高, 给眉县周边流域水体水环境、地下水、土壤及周围环境均带来严重影响。

4.3 饮水水源地保护方面

8个示范镇区中除了汤峪镇的楼观塬村和营头镇的街道村部分村组的饮用水水源为地表水外, 其余示范镇的饮用水水源均为地下水 (深井水) , 井深均在100～200m之间。眉县农村集中式和分散式饮用水水源地共有307处, 其中采用地下水源共有257处、地表水源共有50处。目前已有92处划定了保护区范围, 并实施了水源地保护措施, 还有215处未划定保护区范围, 尚未设置标志牌和界桩等警示标志及隔离保护措施。个别地表水水源地上游存在小尾矿库遗留矿渣和农村面源污染问题, 一些地下水水源地范围内秸秆、粪便、生活垃圾等杂物任意堆放, 存在潜在的饮用水水源污染风险问题。

4.4 非规模化畜禽养殖方面

眉县涉及的养殖小区共计19个, 其中养牛小区9个, 养猪小区6个, 养鸡小区4个。经计算, 年排放污水量约2.5万t, CODCr、氨氮和总磷的年排放量分别为241.5t、 37.3t和28.1t, 畜禽养殖小区污染物产生量见表1。

目前由于缺乏相应的粪便综合利用和污水处理设施, 畜禽养殖场排放的粪便和污水任意堆放和排放, 对大气、水体、土壤、动物与人体健康以及生态系统都产生了直接或间接的影响。

5 示范工作内容及实施计划

5.1 农村村庄生活污水处理

农村生活污水一直是解决农村环境的热点方面, 研究一种高效、投资低、运行费用省的污水处理设施更是农村环境综合整治的重要方向。根据相关规程及规范[1,2,3,4,5,6,7], 结合眉县的实际考察情况, 考虑眉县农村生活污水具有自然排放、回收利用、蒸发与下渗的损失较大, 其排放量占总用水量按70%考虑, 农村人均平均日排水量定额为25L/d·人, 镇区周边村人均平均日排水量定额为35L/d·人。由于污水经处理后排放到渭河水体, 其排放标准执行《黄河流域 (陕西段) 污水综合排放标准》 (DB61/224-2011) 一级标准;研究过程中随即抽取首善镇第五村、段家庄村、横渠镇街北村、豆家堡村水样进行检测, 检测水质结果见表2。

农村生活污水的处理宜采用无动力和微动力的自然生态净化处理工艺, 其中村庄布局分散、人口规模较小、地形条件复杂、水冲式厕所不太普及, 污水不易集中收集的连片村庄, 宜采用无动力的庭院式小型湿地、污水净化池和小型净化槽等污水分散处理技术;镇区及周边农村村庄布局相对密集、人口规模较大、卫生条件好 (水冲式厕所普及率高) 、村镇企业或旅游业发达的连片村庄, 宜采用生物膜法、活性污泥法、人工湿地和氧化塘等集中处理技术。根据眉县实际情况, 经过技术经济比较, 最终确定眉县适合集中处理与分散处理相结合的自然生态处理法, 其工艺流程图见图1。

眉县农村生活污水治理系统包括污水主干管、集中式污水净化处理设施、分散式污水净化处理设施等。污水净化处理设施以自然生态处理法为主, 即人工湿地法和氧化塘法等。经计算分析, 眉县农村生活污水处理设施需共建设89处, 其中集中式处理设施为14套, 分散式处理设施为75套, 污水主干管总长度57.68km。其工程量和总投资见表3。

生活污水净化处理采用人工湿地和氧化塘自然生态处理法, 处理单方水量运行费用为0.08元/t, 每天处理水量为9970t/d, 全县年运行费用仅需要29万元。

5.2 乡镇和村庄生活垃圾治理

依据减量化、资源化、无害化的原则, 生活垃圾应实现分类收集, 并且分类收集应与处理方式相结合。农村生活垃圾宜采用有机垃圾 (农业果蔬、厨余等) 和剩余以无机垃圾为主的简单分类的方式收集。有机垃圾进入户用沼气池或堆肥利用, 无机垃圾结合当地废弃物收购系统, 对其中可回收利用垃圾 (纸类、金属、玻璃、塑料等) 进行回收利用, 有害、危险废弃物运至指定危废机构进行统一处理, 其余不可利用无机垃圾填埋或进入周边镇垃圾处理系统。眉县垃圾处理模式见图2。

根据计算研究, 眉县农村每人每天生活垃圾产生量按0.75kg计算, 人口增长率为3.14‰, 到2015年, 预测全县日垃圾量为125.35t。经过技术经济比选, 确定眉县每10户配置2个垃圾收集桶 (垃圾分类收集容器以红、绿二种颜色分别代表有机垃圾和无机垃圾) ;每50户配置1辆保洁车 (三轮手推车) 和1名保洁员;1个行政村配置1辆机动三轮车、1个垃圾分类收集房、1个有机垃圾堆肥房和1个3～5亩的建筑垃圾填埋场。眉县大部分连片村属于经济较发达和欠发达的村庄, 从降低成本角度考虑, 在垃圾填埋处理的同时, 建议建设自然通风静态堆肥场。

眉县镇和村庄生活垃圾治理项目由收集与清运项目、资源化利用项目、垃圾中转站、垃圾无害化填埋场等构成, 项目总投资3352万元, 其工程量和投资汇总见表4所示。

5.3 非规模化畜禽养殖污染治理

畜禽养殖污染治理应按照“源头削减、清洁生产、资源化综合利用, 防止二次污染”要求, 推广生物发酵床、干湿分离堆肥及厌氧发酵、“畜沼菜”、“畜沼果”等畜禽养殖废弃物综合利用实用技术。

畜禽养殖治理的基本工艺流程是:雨污分流→干湿分离→沼气池 (或厌氧反应器) → (生化池) →氧化塘→人工湿地→农田灌溉或达标排放。

根据对国内同类地区畜禽养殖污染物产生量的类比调查, 各种畜禽粪、尿及污水的产生系数详见表5和6, 眉县非规模化畜禽养殖污染物产生情况见表7。

根据现场调研, 眉县全县畜禽养殖户234个, 其中80%无处理设施, 需要建设10m3沼气池188座。畜禽养殖小区和散养密集区分布20处, 需要处理池容积为3600 m3, 建造干粪堆池57个, 设置固液分离机 (脱水装置) 57个。建设集中处理设施20处。其工程量和投资分部及总投资汇总见表8。

5.4 农村饮用水源地保护

根据眉县农村饮用水工程调查结果分析得出, 眉县农村饮用水需要开展8个镇110个村组215处的水源地保护工作。水源地保护主要采取大口井砖墙围井、泉水采取砖墙围泉、河道取水口采取铁丝网保护等措施, 划定保护区范围, 建立界桩、围栏和标志牌, 并对周围植树绿化, 进行源头保护。

地下水大口井水源地保护方案:根据有关规定, 结合水源地实际情况设定保护区为以取水井为中心, 半径为30m (最小15m) 的范围保护区边界实施砖墙围井或铁丝网封闭并设置警示牌, 标明为水源地保护区, 禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物, 禁止开垦荒地, 防止破坏水源储存条件。围绕边界平均设立警示牌4个。

地表水水源地保护方案:根据有关规定, 结合水源地实际情况设定保护区为以取水点向上游延伸50～100m, 向下游延伸30～50m的范围保护区边界实施铁丝网封闭 (泉水也可采取砖墙围泉) 并设置警示牌, 标明为水源地保护区, 禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物, 禁止开垦荒地, 防止破坏水源储存条件。围绕边界平均设立警示牌4个。

同时对保护区实行生态恢复治理, 逐步实现退耕还林还草, 涵养水源, 禁止建设与取水设施无关的建筑物, 保证水源水质合格、水量稳定。定期进行水量水质监测, 观察水环境变化, 掌握水环境变化规律, 确保供水安全、正常。

饮用水源地保护措施主要采取大口井砖墙围井、泉水采取砖墙围泉、河道取水口采取铁丝网保护等措施, 建立围栏和标志牌[8]。其工程量和投资分部及总投资汇总见表9。

6 结语

眉县农村环境连片综合整治包括村庄生活污水治理、镇与村的生活垃圾治理、非规模化畜禽养殖污染治理以及饮用水水源地保护四大方面, 总投资费用:8510.3万元。项目实施后水源地保护率达到100%, 水源地常规水质考核指标达标率达到100%, 生活污水处理率达到70%, 生活垃圾无害化处理率达到80%, 畜禽粪便得到有效处理且综合利用率达到70%, 受益人口26.5万人, 收益率达到100%;群众满意度不低于95%。可以说从根本上提高了眉县农村环境面貌, 对于环境效益、社会效益以及经济效益等各方面都有明显的提高。

农村环境连片综合整治是一项长期的工程, 居民对于环境的意识还应该不断提高, 加强宣传, 并同时加强对农村环境的监管。建议根据农村环境保护的政策、法律法规, 结合农村环境污染的实际, 制定有利于农村经济与环保协调、融合的政策及相关规定, 明确农村环境保护有关要求, 同时建立农村环境监管巡察制度, 保证农村环境的改善长期有效。对于眉县农村环境连片综合整治的研究及工作还存在许多的不足, 今后会不断对农村生活污水处理结合更高效的节能处理设施技术进行进一步研究。

摘要：指出了农村环境污染是国家重点解决的问题, 自国家开展农村环境连片综合整治以来, 各地都加强了农村环境的治理。以陕西省宝鸡市眉县为例, 结合实际工作经验, 讨论了村镇生活污水、生活垃圾治理、非规模化畜禽养殖治理以及饮用水源地保护的技术方案。提出了在编制规划中将遇到的问题, 并给出了建议, 为今后农村环境的整治工作提供参考。

关键词：环境整治,生活污水,生活垃圾,畜禽养殖,饮用水源地

参考文献

[1]中华人民共和国水利部.SL310-2004村镇供水工程技术规范[S].北京:中国水利水电出版社, 2004.

[2]上海市政工程设计研究总院.CJJ123-2008镇 (乡) 村给水工程技术规程[S].北京:中国建筑工业出版社, 2008.

[3]中华人民共和国住房和城乡建设部.CJJ124-2008镇 (乡) 村排水工程技术规程[S].北京:中国建筑工业出版社, 2008.

[4]国家环境保护总局.村镇生活污染控制技术规范[S].北京:北京市环境保护科学研究院, 2008.

[5]中华人民共和国住房和城乡建设部.GB50445-2008村庄整治技术规范[S].北京:中华人民共和国建设部, 2008.

[6]中华人民共和国环境保护部.环发[2010]20号, 农村生活污染防治技术政策[S].北京:国家环境保护总局, 2010.

[7]中华人民共和国环境保护部.HJ574-2010农村生活污染控制技术规范[S].北京:国家环境保护总局, 2010.