东莞市工程建设场地地震安全性评价工作管理办法

东莞市工程建设场地地震安全性评价工作管理办法

东莞市工程建设场地地震安全性评价工作管理办法 篇1

作管理办法

东莞市人民政府文件 东府[1995]96号

颁布《东莞市工程建设场地地震安全性评价工作管理办法》的通知

各镇人民政府（区办事处）、城区政府筹备组，市府直属各单位：

现将《东莞市工程建设场地地震安全性评价工作管理办法》发给你们，请贯彻执行。

东莞市人民政府

一九九五年十月十三日

东莞市工程建设场地地震安全性评价工作管理办法

（东府[1995]96号，按2001年4月市府令第35号修正）

第一条 为加强对我市工程建设场地地震安全性评价工作的管理，以御防和减轻地震对工程建设的破坏，现根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 凡在本市辖区内新建、扩建的大、中型工程及重要工程项目，均适用本办法。

第三条 东莞市人民政府地震办公室（以下简称市地震办）是工程场地地震安全性评价工作的行政主管部门。市防震抗震救灾领导小组办公室及计划、建设、规划、交通、国土、邮电等部门，依照各自职能，协助市地震办实施本办法。第四条 位于地震基本烈度Ⅵ度以上（含Ⅵ度）地区的下列重要项目，其建设场地均应进行专门的地震安全性评价工作：

（一）交通工程

１、公路（含高速公路）与铁路干线的重要桥梁、隧道及地质结构复杂的路段； ２、铁路干线（Ⅰ级）的车站与铁路枢纽的通信、信号、行车、给水、电力等主要建筑用 房；

３、Ⅱ类以上机场的指挥系统，年吞吐量大于或等于２００万吨港口的主体工程；

４、城市内大型、特大型的跨江桥梁及立体交叉桥等。

（二）能源工程 １、库容１亿立方米的中型水库大坝和位于城市区内或上游的Ⅰ级挡水坝； ２、装机容量１００万千瓦以上的热电厂、２０万千瓦以上的水电厂及其变电站；５００千伏以上的枢纽变电站。

（三）电信工程

１、功率大于1００千瓦的广播发射台、卫星地面通讯站等的主机楼和油机房； ２、城市长途电话枢纽（容量超过万门）的程控主机楼和油机房。

（四）生命线工程

１、供水、供气、供电的主要干线，贮油、贮气、贮水及供电调度等控制工程； ２、市属大型粮食加工厂、粮食仓库、大型冷库和大、中型医院等。

（五）特殊工程 核电站、核反应堆、核供热装置和重要军事工程，以及易燃、易爆和剧毒物质生产车间、仓库等工程。

（六）其他重要工程

１、关系国计民生或劳动密集型的各类大中型工矿企业的主要生产厂房、全厂性动力设施、电信、调度、电算、试验中心、贵重仪器仪表间以及地震时容易产生严重次生灾害的工程；

２、大中型化工厂、炼油厂；

３、高层建筑（坚硬、中硬场地２０层以上，中软、软弱场地体型复杂的１４层以上）。

４、政府机关、学校及所属各类救灾应急（含公安、消防、三防、防震等）指挥机构办公楼；

５、大中型影剧院、体育馆（中心）、商场等公共建筑工程；

６、位于断层破碎带等地质构造复杂地段，或跨不同构造及工程地质单元的占地面积３0000米以上的工业区和经济开发区。

第五条 一般工业与民用建筑的抗震设防标准可直接使用《中国地震烈度区划图（1990）》所示的烈度值，按《建筑抗震设计规范》（GBJ--89）及《关于执行〈建筑抗震设计规范〉（GBJ--89）》（[90]建抗震字第16号）进行抗震设计。第六条 位于地震基本烈度Ⅵ度以上（含Ⅵ度分界线附近８公里范围内）地区的城市或经济开发区，均应开展地震影响小区划工作。已完成地震影响小区划工作的地区，其地震影响小区划成果使用规定如下：

１、编制城市抗震防灾规划和城市发展建设规划，应以本地区地震小区划成果为依据；

２、新建或扩建的一般工业与民用建筑的抗震设防和加固标准，应直接使用本地区地震小区划成果；

３、除国家有关行业主管部门另有规定必须进行建设场地地震安全性评价的重要工程、特殊工程，以及超高层建筑（Ⅶ度坚硬、中硬场地其高度超过１００米；Ⅵ度中软、软弱场地其高度超过８０米）工程以外，本办法第四条规定的重要工程的抗震设防或加固标准也可直接使用本地区地震小区划成果。

第七条 工程建设场地地震安全性评价主要包括：地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数（地震动时程）确定、地震影响小区划、场址及周围地震地质稳定性评价等。工程建设场地的地震安全性评价工作，必须委托有从事建设工程地震安全性评价资质证书的单位进行评价。

第八条 凡在本市辖区内承担工程建设场地地震安全性评价工作的单位，须持有广东省地震局颁发的资格证书，外省、市籍单位须持有国家地震局颁发甲级资格证书，经市地震办验证，并向市建设行政主管部门备案后，方可承担相应的地震安全性评价工作。

第九条 凡属本办法第四条规定的工程建设项目，应在工程论证前做好建设场地地震安全性评价工作；因特殊原因而未开展地震安全性评价工作的，必须在工程设计前完成。

第十条 建设单位必须在工程论证前７天（若因外商投资或立项时间要求紧迫的项目，应在工程正式设计前７天）将拟建工程场地地震安全性评价报告和抗震设防依据有关资料、文件报市地震办，由市地震办报经省地震安全性评定委员会评审通过并审查批准抗震设防要求后，方可作为抗震设计的依据。计划、规划、建设等有关部门凭上述审查意见办理有关登记审批手续。计划、规划、建设主管部门和工程建设主管单位在编制工程项目建设计划时，应按本办法把工程建设场地地震安全性评价工作所需经费列入经费预算计划。

第十一条 地震安全性评价的收费应严格执行物价部门核定的收费项目及标准。第十二条 违反本办法规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市地震办责令改正，处10000元以上100000元以下的罚款。

第十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门或者其他有关专业主管部门按照职责权限责令其改正，处10000元以上100000元以下的罚款： １、不按照抗震设计规范进行抗震设计的； ２、不按照抗震设计进行施工的。

第十四条 违反本办法规定，无证擅自承担建设场地地震安全性评价工作的，由市地震办责令其停止工作，由此造成工程建设的经济损失，由工程建设单位和违章承担工程建设场地地震安全性评价工作的单位或个人承担。

第十五条 国家工作人员在工程建设场地地震安全性评价工作管理过程中，玩忽职守，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，给予行政处分。

东莞市工程建设场地地震安全性评价工作管理办法 篇2

关键词：建设工程,地震安全评价,抗震设防

地震造成的建筑破坏、财产损失等可在短期内恢复, 但是给人们造成的心理创伤却有可能长时间伴随人们, 可对人们的心理造成不同程度的伤害。2008年汶川地震、2010年玉树地震, 均造成大量的人员伤亡、财产损失。而其中一个重要的原因便是建筑等级不够。因此, 这就要求重视建筑工程地震安全评价与抗震设防管理。

1 建设工程地震安全评价与抗震设防的现状

建设工程抗震设防要求是国务院主管部门制定的, 规定各类建设工程均须达到一定的抵御地震的能力标准, 在抗震设计时, 采用地震动参数或者地震烈度参数。换句话来说, 该规定设计地震活动性、场地条件、承担风险水平和经济承受能力等多个指标, 从而保证建设工程与地震发生概率水准相适应, 确保在发生地震时, 可有效抵御地震的破坏。为保证建设工程的抗震性能, 我国先后颁布多项管理条例, 地方政府同样出台了一系列防震减灾条例和地震安全评价管理规定, 为保障建设工程的抗震性能提供了坚实的保障。但目前建设工程抗震设防工作整体形势不容乐观, 一些建设工程的抗震设防还处在起步阶段, 还有大量的建筑未经过设防, 安全质量无法得到有效的保障, 尤其是简陋的民房存在巨大的安全隐患。因此, 在防震减灾工作中, 应把建设工程的抗震设防管理放在首位, 切实加强指导和管理。

2 建设工程抗震设防要求管理中的问题

2.1 设计方面的问题

1) 设计不合理。建筑物破坏随平面、结构形式和抗震措施的不同, 而有显著有的差别。如果建设工程不规则、立面形状复杂, 便会导致质量分布不均、变形增加等, 在地震发生时极有可能出现扭转或变形, 从而加大局部的震害。此外, 建设工程高度与宽度比大于要求, 在地震发生时, 平面可能出现弯曲, 甚至破坏。由于结构不合理、构件与节点之间的连接不牢固等, 可能导致抗拉能力、剪切强度严重不足、致使建筑整体性差, 构件承载力弱。2) 设计图纸质量差。目前, 受利益诱惑和歪风邪气的影响, 建设工程设计粗制滥造, 在设计交底和图纸会审阶段, 走过场现象非常严重, 缺少计算书、计算结果分析不到位等现象也非常严重。此外, 一些设计人员重视计算、轻视构造, 忽略抗震设防节点的设计, 对抗震设防重要性认识不足, 无法提供相应的图纸, 不根据设计规范提出改善施工质量的措施, 仅仅把对施工的指导概括为规范要求, 因此可操作性不强。在工程变更签字时, 对抗震设防没有做认真的考虑, 导致前后矛盾, 不利于施工。

2.2 施工方面的要求

1) 施工队伍素质下降。施工人员的素质、管理水平等对建筑物的抗震设防具有重要的影响。但是由于目前建设工程中的施工人员多数农民工, 由于没有接受过系统的技能与施工训练, 因此, 存在操作技术不熟练的状况, 而一些施工单位的管理者, 过分追究经济效益, 而忽视质量的管理, 导致施工质量无法保证。此外, 监理单位建立工作不到位, 同样给建设工程抗震设防工作留下隐患。

2) 施工质量不达标。建设工程施工质量不达标的原因表现为:砖砌方法错误、墙体与柱之间连接不牢靠、框架节点施工质量差, 以及框架结构中的填充墙与梁柱连接不牢固等。

3 建设工程抗震设防的管理措施

众所周知, 建设工程抗震设防与地震安全评价工作与人们的生命财产安全息息相关, 与社会稳定大局息息相关, 因此, 针对上述问题需要进一步采取有效的措施加强抗震设防管理。

1) 依法加强抗震设防工作。为规范建设工程抗震设防管理工作, 中央政府和地方政府相继出台了一系列政策法规, 约束和规范开发商的建设行为, 提高其对建设工程抗震性能的重视程度。这方面的法规政策主要包括《中国安全评价管理条例》、《破坏性地震应急条例》、《建设工程抗震设防要求管理规定》等, 形成了一套要求管理法规体系, 而地方的行政法规主要包括各种防震减灾条例、抗震设防要求管理办法等, 为实现管理的规范化和制度化提供了法规保障。

2) 加强执法监督检查力度。随着经济社会发展的转型升级, 建设工程抗震设防的方法也在不断完善, 这带来了两个方面的影响, 一是建筑物的科技含量不断提高, 工程创造水平显著提升, 二是人们对建筑工程质量的要求也水涨船高。因此, 这就要求执法部门加大执法检查力度, 切实履行抗震设防要求管理与监督职能, 为全社会营造风清气正的环境, 把建设工程抗震设防工作和地震安全性评价管理纳入到规范化、法制化的轨道, 从而保证建筑工程抗震设防要求管理工作的顺利开展。

3) 把抗震设防纳入基本管理程序之中。建设工程的审批管理部门, 应遵守防震减灾的规定和职责分工, 加强部门之间的协调, 通过密切的配合做好建设工程的抗震设防和地震安全性评价工作。同时, 地震主管部门应加强与建设、计划部门之间的协调, 通过有效的沟通, 为管理工作创造良好的环境。此外, 各级地方政府应制定完善的地方性法规, 严格控制基建程序, 对重大的建设项目, 实施联合审查准入制度, 对抗震设防和地震安全性评价管理, 应保留审批权, 使建设工程抗震设防和地震安全性评价成为基本建设审批的基本环节之一, 做到科学合理利用建设资源和资金等。

4) 加强宣传。通过多种形式的宣传, 通过各级地方政府的宣传, 提高人们的防震减灾意识, 把建设工程抗震设防工作的法律法规落实到技术建设工程中, 并取得上级管理部门的重视, 做好建设工程防震减灾工作。同时, 加强对工程技术人员的培训与管理, 不断探索建设工程设防的新思路、新方法, 消除建设工程抗震设防中的误区和盲点。

总而言之, 建设工程地震安全性评价和抗震设防要求管理事关人们的生命安全和财产安全, 事关和谐社会稳定大局, 因此, 必须引起各部门的高度重视, 通过创新工作方法和思路, 提高抗震设防要求管理工作的水平。

4 结语

城镇化进程加快, 建设工程的数量不断增加, 确保工程的质量, 除了要从材料、施工技术方面采取措施之外, 还要重视建设工程的抗震设防问题。在认真分析现场实际情况的基础上, 提高抗震设防的科学性和合理性。在本文中, 笔者结合自身的工作实际, 从目前建设工程地震安全性评价和抗震设防要求管理的现状、问题与管理的措施等方面分析了该命题。

参考文献

[1]丘胜瑜.高层框架结构地震内力的变化规律——为构件标准化创造条件[J].建筑结构学报, 2009.

[2]郭宝章, 张龙江.房屋建设工程抗震设防管理规定[J].中国建设信息, 2009.

[3]马尔康.城市抗震设防要求与地震安全性评价管理浅议[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2012.

东莞市工程建设场地地震安全性评价工作管理办法 篇3

林功丁（福州市建筑设计院350001）

［提 要］ 对具有重大价值或重大影响的建筑工程进行工程场地地震安全性评价是工程抗震设防工作的一个重要环节，提供的安全性评价报告是重大建筑工程抗震设计的重要依据。本文根据两本国家标准《工程场地地震安全性评价》GB17741和《建筑抗震设计规范》GB50011 的规定,对建筑工程场地地震安全性评

价报告的设计应用进行归纳与论述，并就应用中存在的问题提出建议。

［关键词］ 工程场地地震安全性评价建筑抗震设计

工程场地地震安全性评价是《中华人民共和国防震减灾法》确立的一项法律制度，对保障人民生命财产安全和国民经济的可持续发展具有重大意义，在各类建设工程选址和抗震设防要求的确定等工作中发挥着重要作用。福建省人民政府政府令（第100号）公布了《福建省地震安全性评价管理办法》，并规定自2007年11月1日起施行。

对具有重大价值或重大影响的重大建筑工程进行工程场地地震安全性评价是工程抗震设防工作的一个重要环节，提供的安全性评价报告是重大建筑工程抗震设计的重要依据。随着《福建省地震安全性评价管理办法》的实施，需要根据工程场地地震安全性评价报告进行工程抗震设计的项目日益增多，如何正确地理解报告内客、准确地根据报告提供的条件与参数进行工程抗震设计，是保证重大建筑工程既满足抗震安全性要求又满足国家经济条件要求的关键，本文根据两本国家标准《工程场地地震安全性评价》GB17741和《建筑抗震设计规范》GB50011 的规定,对建筑工程场地地震安全性评价报告的设计应用进行归纳与论述，并就应用中存在的问题提出建议。应进行工程场地地震安全性评价的建筑工程

根据《福建省地震安全性评价管理办法》的规定，建筑工程需要进行工程场地地震安全性评价的主要

有以下几类：

（1）国际或者国内主要干线机场航站楼、航管楼（包括塔台、通信楼）；

（2）功率200千瓦以上的广播发射台、电视台（包括电视差转台、电视播控中心、电视发射塔等）；

（3）容量5万门以上的长途电话枢纽；

（4）省、设区市电力调度中心；

（5）三级医院住院部、医技楼、门诊部;

（6）属于省重点建设项目的各类救灾应急指挥中心；

（7）属于省重点建设项目的可能产生严重次生灾害的核工业和大型重工业工程；

（8）属于省重点建设项目的大型影剧院，大型体育场馆，大型展览馆、会展中心；

（9）高度100米以上的高层建筑。工程场地地震安全性评价的工作要求及报告的主要章节

工程场地地震安全性评价是根据对建筑工程场地和场地周围的地震与地震地质环境的调查、场地地震工程地质条件的勘测，通过地质灾害、地球物理、地震工程等多学科资料的综合评价和分析计算，按照工程类型、性质、重要性，科学合理地给出与工程抗震设防要求相应的地震动参数，以及场地的地震地质灾

害预测结果。

工程场地地震安全性评价报告的主要章节包括：区域的地震活动环境、区域地震构造环境、近场区地震构造与地震活动性、场地地震危险性概率分析、场地地震工程地质条件勘测、场地设计地震动参数确定、场地震害效应评价等。

3工程场地地震安全性评价报告的应用介绍

3.1 区域的地震活动环境

区域范围一般取不小于工程场地外延150km，震害资料和工程经验表明，场地地震危险性主要来自于

150km范围内的地震影响，区域工作范围取工程场地外延150km可满足评价要求。

设计人员可以在这个章节中了解到：

（1）区域范围最早记录到的历史地震、历史破坏性地震数量、最大历史地震、历史地震资料完整的年代、以及区域内现代地震观测台网记录的地震资料概况。

（2）地震活动空间分布特征评价，包括不同强度地震发生的空间分布特征、区域平均震源深度等。

（3）地震活动时间分布特征评价，包括各地震带的地震活动期、各活动期的起止年限、未来100年地震活

动水平。

（4）历史地震影响评价，包括工程场地所遭受到的最大历史地震影响烈度及烈度的频次特征。

3.2区域地震构造环境

设计人员可以在这个章节中了解到：

（1）工程场地在区域大地构造上的位置，对场地所在的大地构造单元的评价。

（2）区域新构造运动特征，对场地所在新构造分区单元的活动特征及其与地震活动关系的评价。

（3）区域地震构造环境特征，对工程场地所在地质构造单元的地震构造环境特点的评价。

（4）区域范围内不同震级档的地震构造标志、区域发震构造及特征。

3.3近场区地震构造与地震活动性

一般情况下，近场区范围可以界定为工程场地及其外延25km，特殊情况可适当扩大。

设计人员可以在这个章节中了解到：

（1）近场区主要断层活动性及对工程场地的影响性评价。

（2）近场区相关的发震构造及其震级上限的综合判定。

（3）工程抗震设防所需的活动断层或发震断层的有关参数。

（4）明确己知的历史破坏性地震的震中位置和强度。

（5）现代地震观测台网记录的地震资料概况。

（6）地震活动和近场地震构造之间的关系，以及在区域地震活动趋势背景下的近场区未来地震活动水平。

3.4场地地震危险性概率分析

设计人员可以在这个章节中了解到：

（1）根据地震构造环境和地震活动性划分的潜在震源区、以及地震动衰减关系，得到的工程场地不同超越

概率下的基岩水平加速度。

（2）工程场地地震动峰值加速度及对应的地震基本烈度。

（3）对工程场地地震危险性起主要作用的潜在震源区及其的贡献。

3.5场地地震工程地质条件勘测

设计人员可以在这个章节中了解到：

(1）工程场地的地貌类型。

（2）工程场地类别的判定。

（3）工程场地地面常时微动卓越周期值。

3.6场地设计地震动参数确定

场地地震动参数的确定是工程场地地震安全性评价的目标之一，其结果是工程抗震设计的依据，所以

是设计人员必须重点关注的章节。

设计人员可以在这个章节中得到：

（1）场地地表面地震动加速度峰值。

（2）场地地表面地震动反应谱。

（3）设计地震动时程的合成，所提供的人工波文件。

（4）天然地震波的选择。

根据有关规定，小震计算按安评报告反应谱与规范反应谱的较大值采用，中震、大震计算按规范反应谱进

行。

3.7场地震害效应评价

场地地震灾害是指在地震作用下，建筑工程场地发生动力破坏的地质现象，导致工程地基失稳而引发

地震灾害或发生滑坡、崩塌推倒或淹埋建筑物的地质灾害。

与上一章节一样，场地震害效应评价也是工程场地地震安全性评价的目标之一，其结果直接影响到工

程的选址、抗震设防要求的确定，同样是设计人员必须重点关注的章节。

设计人员可以在这个章节中得到：

（1）砂土地震液化的评估。

（2）软土震陷的评估。

（3）地震边坡效应的评估。

（4）地震断层效应的评判。

（5）有利、不利和危险地段的确认。应用中存在的问题

如上所述，场地设计地震动参数确定和场地震害效应评价是设计人员必须重点关注的，所以应用中出现的问题也多为涉及这两个方面的内容，主要有以下几点：

（1）安评报告提供的场地设计反应谱曲线下降段的衰减指数与《建筑抗震设计规范》不一致，造成电算程

序无法计算。

（2）按照安评报告提供的场地设计反应谱计算的地震效应比按照《建筑抗震设计规范》反应谱计算的结果

大很多，甚至超过50%以上。

（3）安评报告提供的地震动时程分析结果与反应谱计算结果相差较大。

（4）有些安评报告没有地震边坡效应的评估，或地震边坡效应评估不充分，缺乏对处于危险地段的边坡进

行治理的可行性评价。几点建议

5.1 反应谱的表示形式宜规准化

《工程场地地震安全性评价》第12.1.2条规定：反应谱宜以规准化形式表示。反应谱以规准化形式表示，可以方便工程抗震设计使用，同时能在一定程度上消除随机因素所造成的谱值随周期剧烈变化的不合理性。考虑到建筑设计单位现有计算软件的条件限制，建议安评报告给出的建筑抗震设计反应谱采用《建筑抗震

设计规范》中的标准反应谱的形式，反应谱的形状参数应符合该标准第5.1.5条的规定：

（1）直线上升段，周期小于0.1s的区段。

（2）水平段，自0.1s至特征周期区段（水平地震影响系数最大值α）。max

（3）曲线下降段，自特征周期至5倍特征周期区段，衰减指数应取0.9。

（4）直线下降段，自5倍特征周期至6s区段，下降斜率调整系数应取0.02。

5.2反应谱曲线下降段衰减指数与《建筑抗震设计规范》不一致的处理

在某些特殊地质条件下，安评报告给出的反应谱曲线下降段的衰减指数与《建筑抗震设计规范》不一致时（通常为1.0或1.1），可以按规范规定的衰减指数0.9进行计算，但不能直接采用电算结果，应利用程序中的地震作用调整系数对地震作用进行调整。根据各振型自振周期下的安评报告反应谱与《建筑抗震设计规范》反应谱地震影响系数的比值调整各振型的地震作用，并按照振型分解反应谱法的振型组合原则求得振型组合后的地震作用，这个地震作用与按衰减指数0.9计算的地震作用的比值即为调整系数。显而易见，这种计算方法较为繁琐，一般情况下，对于低阶振型起主要作用的建筑，亦可直接取结构基本自振周期下的安评报告反应谱与《建筑抗震设计规范》的反应谱的地震影响系数的比值作为地震作用计算的调整系数来调整地震效应，经多个实际工程的复核验算表明误差大至在10%之内。

5.3关于反应谱的平台高度值和特征周期值

安评报告反应谱的平台高度值（地震影响系数最大值）是在考虑覆盖土层条件的影响下，依据地震危险性分析计算得到的基岩地震动参数，进行场地地震反应分析计算给出的。由于种种原因，安评报告的反应谱的平台高度值总是大于《建筑抗震设计规范》反应谱的平台高度值，这是造成安评报告反应谱计算的地

震效应比按照《建筑抗震设计规范》反应谱计算的结果大很多的原因之一。

原因之二是安评报告给出的反应谱特征周期值通常大于规范反应谱特征周期值，值得注意的是2010版抗震规范反应谱特征周期值己与《中国地震动参数区划图》8306-2001特征周期值基本吻合，故安评报告

给出的反应谱特征周期值与规范反应谱特征周期值不应有太大差别。

安评报告反应谱计算的地震效应比按照《建筑抗震设计规范》反应谱计算的结果大很多的问题，应该引起我们的重视。在烈度七度、设计基本加速度0.1g区，如果地震效应大50%，实际上已达到0.15g区的效应。在烈度七度、设计基本加速度0.15g区，如果地震效应大33%，则已达到烈度八度区的效应。当工程场地已处于明确的抗震设防区划内，除非是可能发生严重次生灾害的工程、核电站和其他有特殊要求的核设施建设工程，其他工程则不应出现抗震设防要求跨区划的误差。

5.4 关于地震动时程分析

《建筑抗震设计规范》规定振型分解反应谱法是基本方法，时程分析法作为补充计算方法，对于规范特

别规定的建筑才要求采用弹性时程分析法进行多遇地震下的补充计算。

时程分析一般是针对建筑的规则性，进行较为准确的计算和捡查是否存在薄弱层、刚度突变等。正常情况下，弹性时程分析计算所得的结构底部剪力的平均值接近或小于振型分解反应谱法求得的底部剪力（但不应小于80%），所以建议安评给出的地震动时程应允许设计单位进行试算，必要时可进行调整，使之与

振型分解反应谱法的计算结果（底部剪力）较为吻合。

5.5 重视地震边坡效应的评价

汶川地震灾害表明，由于地震引发地质灾害造成的建筑物破坏、人员伤亡在这次震害中占有很大的比例。震后修订的《建筑抗震设计规范》（2008年版）新增3.3.5条，要求山区建筑的地基基础，应注意设置符合抗震要求的边坡工程，并避开土质和强风花岩石边坡的边缘；并将第4.1.8条改为强制性条文，要求在陡坡和边坡边缘等不利地段建造丙类及丙类以上建筑时，应注意稳定性和地震放大作用。规范的修订

是为了进一步增强山区建筑的抗震能力，也说明重视地震边坡影响的重要性。

当边坡在地震时可能发生滑坡、崩塌，边坡塌滑区或边坡塌方影响区则属于危险地段，规范规定严禁建造甲、乙类建筑且不应建造丙类建筑。但由于社会经济的发展，在边坡塌滑区或边坡塌方影响区内建造建筑物的情况已不可避免，如何对属于危险地段的边坡进行综合治理，其抗震设防标准如何确定，国内现行规范还没有统一、明确的规定。考虑到“大震不倒”的设计原则，这种情况下的边坡工程在大震时，支护结构不能发生失效性破坏、边坡不能发生滑坡、崩塌是最基本的要求。要满足这个要求，安评报告对建

筑边坡地震效应进行完整、全面的评价是十分重要的。

6结束语

建筑抗震三个设防水准是“小震不坏，中震可修，大震不倒”，反思汶川震害，最重要的设防目标应该是“大震不倒”。破坏性地震是一种自然灾害，目前还有许多规律未被认识，建筑抗震设计只能以现有的科学水平和经济条件为基础，努力减轻地震造成的破坏，避免人员伤亡，减少经济损失。因此，我们必须以具备清晰、完整的建筑抗震设计概念为前提，正确地理解安评报告内客、准确地根据安评报告提供的条件与参数进行工程抗震设计，才能面对具有很大不确定性的地震灾害，实现抗震设防目标。

参考文献

1.《工程场地地震安全性评价》GB17741-2005

2.《建筑抗震设计规范》GB50011-2001

3.《工程场地地震安全性评价》宣贯教材卢寿德主编中国标准出版社

山东省地震安全性评价管理办法 篇4

山东省人民政府令 第176号

《山东省地震安全性评价管理办法》已经2005年1月4日省政府第39次常务会议审议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。

省长 韩寓群

2005年1月21日

第一条 为加强地震安全性评价的管理，防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内进行项目建设和从事地震安全性评价活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条 县级以上人民政府地震行政主管部门负责本行政区域内地震安全性评价的管理工作。

其他有关部门应当按照职责分工，做好与地震安全性评价相关的管理工作。

第四条 下列建设项目(具体项目见附件)，必须进行地震安全性评价：

(一)重大建设项目；

(二)可能发生严重次生灾害的建设项目；

(三)位于地震动参数区划分界线两侧各4公里区域内的建设项目；

(四)有重大价值或者有重大影响的其他建设项目。

第五条 下列地区必须进行地震小区划工作：

(一)编制城市规划的地区；

(二)位于复杂地质条件区域内的新建开发区、大型厂矿企业；

(三)地震研究程度和资料详细程度较差的地区。

第六 条本办法第四条规定以外的建设项目，在完成地震小区划工作的城市或者地区，应当按照地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防；在未开展地震小区划工作的城市或者地区，应当按照国家颁布的地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防。

第七条 地震安全性评价工作必须纳入基本建设管理程序，并在建设项目可行性研究阶段或者规划选址阶段进行。

第八条 地震安全性评价工作由建设单位委托具有相应资质的地震安全性评价单位承担，并签订书面合同。

第九条 从事地震安全性评价的单位，必须依法取得国家或者省地震行政主管部门核发的地震安全性评价资质证书，并应当在其资质许可的范围内承揽地震安全性评价业务。

地震安全性评价单位不得超越其资质许可的范围或者以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务；不得允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务。

第十条 地震安全性评价单位应当严格执行国家地震安全性评价技术规范，确保地震安全性评价工作质量。评价工作完成后，应当编制地震安全性评价报告。

地震安全性评价报告应当包括下列内容：

(一)建设项目和地区概况；

(二)地震安全性评价的技术要求；

(三)地震活动环境评价；

(四)地震地质构造评价；

(五)设防烈度或者设计地震动参数；

(六)地震地质灾害评价；

(七)其他有关技术资料。

第十一条 建设单位应当按照规定将地震安全性评价报告报送省地震行政主管部门，并提交下列材料：

(一)地震安全性评价报告评审申报表；

(二)地震安全性评价项目合同原件；

(三)承担地震安全性评价工作单位的资质证书复印件；

(四)地震安全性评价报告。

第十二条 省地震行政主管部门收到地震安全性评价报告后，应当委托省地震安全性评审组织对地震安全性评价报告进行技术评审。

国家重大建设项目、跨省行政区域的建设项目、核电站和核设施建设项目的地震安全性评价报告以及地震小区划报告，应当经省地震安全性评审组织初审，提出初审意见，报国家地震安全性评审组织评审；其他地震安全性评价报告，由省地震安全性评审组织负责评审，并出具评审结论。

第十三条 省地震行政主管部门应当自收到建设单位提交的地震安全性评价报告之日起15日内，完成审定工作，确定抗震设防要求，并书面告知建设单位和建设项目所在地的市、县(市、区)人民政府负责管理地震工作的部门或者机构。

第十四条 建设项目设计单位应当按照审定的抗震设防要求和国家颁布的抗震设计规范进行抗震设计；施工单位、监理单位应当按照抗震设计进行施工、监理。

第十五条 地震安全性评价所需费用列入建设项目总投资概算，由建设单位承担。

第十六条 地震安全性评价报告经评审未获通过的，评价单位应当重新进行评价，费用由评价单位承担；给建设单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第十七条 县级以上人民政府有关部门在审批或者核准建设项目时，对可行性研究报告或者项目申请报告中缺少抗震设防要求的，不予批准。

第十八条 各级地震行政主管部门应当加强对地震安全性评价工作和抗震设防要求执行情况的监督检查，确保各类建设项目达到抗震设防要求。

第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由地震行政主管部门责令其限期改正，并处1万元以上10万元以下的罚款：

(一)未依法进行地震安全性评价的；

(二)未按照审定的抗震设防要求进行抗震设防的。

第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由地震行政主管部门责令其限期改正，没收非法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的地震行政主管部门吊销其资质证书：

(一)未依法取得地震安全性评价资质，擅自从事地震安全性评价的；

(二)超越地震安全性评价资质许可的范围，承揽地震安全性评价业务的；

(三)以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的；

(四)允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的。

第二十一条 地震行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员在地震安全性评价管理工作中，有下列行为之一的，由有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按照本办法规定的程序和期限，审定抗震设防要求的；

(二)不依法履行监督管理职责的；

(三)发现违法行为不予查处的；

(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第二十二条 本办法自2005年3月1日起施行。山东省人民政府1997年10月8日公布的《山东省地震安全性评价管理办法》(省政府令第85号)同时废止。

附件：

必须进行地震安全性评价的建设项目

一、交通项目

(一)公路与铁路干线的大型立交桥，单孔跨径大于100米或者多孔跨径总长度大于500米的桥梁；(二)铁路干线的重要车站、铁路枢纽的主要建筑项目；(三)高速公路、高速铁路、高架桥、城市快速路、城市轻轨、地下铁路和长度1000米以上的隧道项目；(四)国际国内机场中的航空站楼、航管楼、大型机库项目；(五)年吞吐量200万吨以上的港口项目或者1万吨以上的泊位，2万吨级以上的船坞项目。

二、水利和能源项目

(一)Ⅰ级水工建筑物和l亿立方米以上的大型水库的大坝；(二)装机容量100万千瓦以上的热电项目、20万千瓦以上的水电项目、单机容量30万千瓦以上的火电项目；(三)50万伏以上的枢纽变电站项目；(四)年产90万吨以上煤炭矿井的重要建筑及设施；(五)大型油气田的联合站、压缩机房、加压气站泵房等重要建筑，原油、天然气、液化石油气的接收、存储设施，输油气管道及管道首末站、加压泵站。

三、通信项目

(一)设区的市以上的广播中心、电视中心的差转台、发射台、主机楼；(二)县级以上的长途电信枢纽、邮政枢纽、卫星通信地球站、程控电话终端局、本地网汇接局、应急通信用房等邮政通信项目。

四、生命线工程

(一)城市供水、供热、贮油、燃气项目的主要设施；(二)大型粮油加工厂和15万吨以上大型粮库；(三)300张床位以上医院的门诊楼、病房楼、医技楼、重要医疗设备用房以及中心血站等；(四)城市污水处理和海水淡化项目。

五、特殊项目

(一)核电站、核反应堆、核供热装置；(二)重要军事设施；(三)易产生严重次生灾害的易燃、易爆和剧毒物质的项目。

六、其他重要项目

(一)年产100万吨以上炼铁、炼钢、轧钢工业项目以及年产50万吨以上特殊钢工业项目、年产200万吨以上矿山项目和其他大型有色金属工业项目的重要建筑及设施；(二)大中型化工和石油化工生产企业的主要生产装置及其控制系统的建筑，生产中有剧毒、易燃、易爆物质的厂房及其控制系统的建筑；(三)年产100万吨以上水泥、100万箱以上玻璃等建材工业项目；(四)地震动峰值加速度0.10g以上区域或者国家地震重点监视防御城市内的坚硬、中硬场地且高度超过80米，或者中软、软弱场地且高度超过60米的高层建筑；(五)省、设区的市各类救灾应急指挥设施和救灾物资储备库；(六)建筑面积10万平方米以上的住宅小区；(七)大型影剧院、体育场馆、商业服务设施、8000平方米以上的教学楼和学生公寓楼以及存放国家一、二级珍贵文物的博物馆等公共建筑。

省地震局就《地震安全性评价管理办法》答问

问：请解释一下地震安全性评价的含义？

答：地震安全性评价，是通过对工程建设场地及其周围的地震活动和地震地质环境的评价，按照工程设防的风险水准，给出与工程抗震设防要求相适应的设防烈度和设计地震动参数，以及地震地质灾害预测结果。地震安全性评价工作内容包括地震活动环境评价、地震地质构造评价、地震危险性分析、设计地震动参数确定、地震地质灾害评价以及地震小区划、地震动参数复核、地震活断层探测与危险性鉴定、震害预测等有关工作。

问：为什么要进行地震安全性评价？

答：为了贯彻以预防为主的方针，减轻地震灾害，减少人员伤亡和经济损失，在工程建设时，需要考虑工程场地可能遭遇的地震危险程度。国内外地震灾害表明地震所造成的经济损失和人员伤亡，主要是由于建筑物和工程设施的破坏、倒塌以及次生灾害所引起的。因此，减轻地震灾害的关键在于保证各类建筑物具有相应的抗震能力。要保证建筑物的抗震能力就必须选择合适的工程建设场地，确定科学合理的抗震设防要求，把好设计和施工质量关。而地震安全性评价正是为选择合适的工程建设场地和科学合理地确定抗震设防要求服务的，它是保障建筑物、构筑物安全的首要环节和重要基础。

问：为什么要制订《办法》？答：《办法》的立法目的是加强对地震安全性评价的管理，规范地震安全性评价及其监督管理活动，有效防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障经济建设安全。我省具有发生破坏性地震的地质构造背景，存在着著名的郯庐大断裂和聊考、燕山-渤海、南黄海等一系列地震活动构造带。我省经济社会发展较快，人口密度大，防震减灾任务十分繁重。多年以来，省委、省政府在发展经济的同时，也非常重视防震减灾工作。1997年省政府发布《山东省地震安全性评价管理办法》后，为依法规范我省地震安全性评价工作提供了重要的法律依据，对于科学选择工程建设场地、制定城市规划和确定抗震设防要求，提高重大建设工程和城市整体抗震能力，保障经济社会发展发挥了重要作用。近年来，我省先后完成了山东海阳核电、青岛地铁、黄河二桥等300多项重大建设工程的场地地震安全性评价和10多个城市和开发区的地震小区划工作，取得了显著的经济和社会效益。

问：《办法》对必须进行地震安全性评价的建设项目作了哪些规定？

答：考虑到各地自然地理环境、地震环境和经济发展水平不同，《办法》对必须进行地震安全性评价的建设项目作了明确规定：主要是重大建设项目、可能发生严重次生灾害的建设项目、位于地震动参数区划分界线两侧各4公里区域内的建设项目和有重大价值或者重大影响的其他建设项目。同时规定了必须进行地震小区划工作的地区。

重大建设工程，是指对社会有重大价值或者重大影响的工程。主要指地震发生后，一旦遭到破坏会造成社会重大影响和国民经济重大损失的建设工程。其中包括使用功能不能中断或需要尽快恢复生产的生命线建设工程，如医疗、广播、通讯、交通、供水、供电、供气等均属此类。

黑龙江省地震安全性评价管理规定 篇5

【颁布单位】 黑龙江省人民政府

【颁布日期】 19980716

【实施日期】 19980801

《黑龙江省地震安全性评价管理规定》业经１９９８年７月１６日 省人民政府第十八次省长办公会议讨论通过，现予发布，自１９９８年 ８月１日起施行。

【章名】 全文

第一条 为提高新建、改建、扩建建设工程的抗震能力，有效地防御 和减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济建设 顺利进行，加强地震安全性评价工作和抗震设防要求的管理，根据《中华 人民共和国防震减灾法》，结合本省实际，制定本规定。

第二条 凡在本省行政区域内承担地震安全性评价工作（以下简称安 评工作）和从事建设工程的单位及个人，必须遵守本规定。

第三条 各级人民政府应当将安评工作和抗震设防要求纳入基本建设 和技术改造管理程序。

第四条 各级地震行政主管部门负责本行政区域内的安评工作的监督 管理。

各级地震行政主管部门和其他有关部门，在本级政府的领导下，按照 职责分工，各负其责，共同做好抗震设防要求的监督管理工作。

第五条 下列建设工程应当进行安评：

（一）重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程；

（二）位于《中国地震烈度区划图（１９９０）》的烈度值Ⅵ度以上（含Ⅵ度）分界线两侧各八公里区域内的较大的新建工程及局部地质条件 复杂的建设工程；

（三）地震研究程度不够和地震资料详细程度较低区域内的建设工程。

第六条 本规定第五条规定以外的建设工程，必须按照国家颁布的地 震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。

跨不同工程地质条件区域的大中城市、大型厂矿企业和开发区，可根 据实际需要，进行地震小区划工作。

第七条 安评工作实行许可证制度。

具备安评工作资质条件的单位，均可向省地震行政主管部门提出申请，经资质审查合格后，报请中国地震局核发许可证。

第八条 安评工作应当在建设项目可行性研究阶段进行，由建设单位 委托具有相应资质条件的安评单位承担。

第九条 承担安评工作的单位，在委托合同签订后应当经所在市（行 署）地震行政主管部门验证登记。

第十条 承担安评工作的单位，应当按照许可证级别规定的评价范围 开展安评工作。

省外安评单位在本省范围内承担安评工作，须持中国地震局核发的甲 级许可证，经省地震行政主管部门批准后，方可开展安评工作。

第十一条 承担安评工作的单位，应当严格遵守国家地震安评工作规 范，并按照规范要求编制安评报告。

第十二条 省地震烈度评审委员会受省地震行政主管部门的委托，负 责全省的安评报告的评审工作。

大城市、大型厂矿企业、开发区和国家重点建设项目的安评报告，经 省地震烈度评审委员会初审后，报国家地震烈度评定委员会评审；其他建 设项目的安评报告，由省地震烈度评审委员会评审。

第十三条 省地震烈度评审委员会应当由长期从事并精通工程抗震的 监测、勘察、设计、科研、教学和管理的专家组成。办事机构设在省地震 局。

第十四条 省或者市（行署）地震行政主管部门根据省地震列度评审 委员会的评审结论，确定抗震设防要求。

抗震设防要求一经确定，建设单位、设计单位和施工单位必须严格执 行。

第十五条 本规定第五条所规定的建设工程项目的可行性研究报告应 当把安评报告、评审结论、抗震设防要求作为论证的必备内容。内容不全 的，计委、经贸委等经济综合主管部门不予办理批准手续。

第十六条 从事安评工作的单位实行有偿服务。安评收费的计费内容 ：

（一）实际工作消耗，按实际发生费用和有关规定计算收取；

（二）搜 集资料和研究费；

（三）管理费，按

（一）、（二）两项费用总额的２０ ％核收。

承担安评工作的单位，应当执行物价、财政行政主管部门制定的收费 项目及收费标准，不得擅自增加收费项目和提高收费标准。

第十七条 承担安评工作的单位，所作的安评报告经省地震烈度评审 委员会评审未获通过的，其经济损失由作出安评报告的单位自负，并承担 相应的评审费用。

第十八条 没有许可证或者超越许可证权限以及不遵循安评工作规范 从事安评工作的，没收违法所得，并处５０００元至１万元的罚款。

第十九条 违反本规定第五条第一款规定，建设单位不进行安评的，或者不按照根据安评结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县以上 地震行政主管部门，责令限期改正，处１万元以上１０万元以下的罚款； 情节严重的，可建议有关部门对单位领导和直接责任人员给予行政处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的 机关可以申请人民法院强制执行。

第二十一条 地震行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇 私舞弊，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 有关单位和个人妨碍地震行政主管部门工作人员依法执 行公务时，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定 给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本规定由省地震行政主管部门负责解释。