关于进城务工农民工子女教育现状调查及对策分析

关于进城务工农民工子女教育现状调查及对策分析（推荐11篇）

关于进城务工农民工子女教育现状调查及对策分析 篇1

进城务工农民子女教育问题是当今社会追求公平必须解决的命题之一，我主要从探讨教育问题的必要性、以我的家乡潮阳作为例子的现状调查、在调查中发现的问题及原因、最后从社会、家庭多角度提出应对措施。农民工子女教育主要分家庭及学校、社会教育。我选择这个具有公共事业管理特色的命题，也是希望能在社会实践中真正提出对实践有促进作用的对策。

关键词：城市;务工农民;子女;教育;政府作用

关于进城务工农民工子女教育现状调查及对策分析

一、调查进城务工农民工子女教育现状的必要性

（1）对务工农民子女的必要性：受教育权是未成年人的权利之一，其并不因家庭经济、户籍、生活环境等外在条件而丧失。调查其教育现象有利于发现外来工子女教育存在问题并进行制定对策，从而改善其教育条件。

（2）对务工农民的必要性：作为背井离乡的务工农民，新的城市是陌生的，多数务工农民进城的目的是为了改善自身生活水平，为下一代营造更好的生活环境。换言之，进城务工最根本还是为了孩子。而现今潮阳外来务工人员的子女教育资源匮乏落后，不能满足父母的要求，务工农民对潮阳的归属感较淡薄，其子女教育环境的改善能直接激发其对潮阳的认同感。

（3）对潮阳当地政府的必要性：从社会整体发展来看，随着我国社会经济的快速发展以及城镇化建设进程的加快，必将带来更多的农村剩余劳动力。这些剩余劳动力的转移已成为我国社会发展的必然趋势。作为经济发展处于中等水平的潮阳，如何管理好外来务工人员并引导其发展自身经济成为急需解答的命题。如果能制定有效对策解决其子女教育问题，必定能从长远留住外来务工人员的心，使其更踏实用心得为潮阳经济出力。另一方面，改善外来子女教育现状有利于提高政府服务的职能，加强其公共管理的功能。

二、对进城务工农民子女教育基本情况分析

（1）潮阳务工外来子女大多在政府开设的民工子女学校中就读，但政府投入少，师资力量弱，缺乏资金设备，学校管理秩序混乱，学生流失率大。

（2）没有完备的小学-初中-高中的教学系统，在我的调查中发现，潮阳地区几乎没有为外来民工子女设置的高中。民工子女在潮阳读完小学或者最多初中之后，由于初中教育水平低导致高中升学率低，民工子女辍学率高。

（3）外来民工具有流动性，这就决定了其子女上学的方式也是流动性的。农民工由于文化素质普遍较低，工作更替频繁，工作地点决定了子女的上学地点，就学的情况极不稳定。这也是外来工子女学校的生源不稳定，流失率高的原因。

（4）外来民工家庭经济状况较差，他们从事的行业大多是建筑工人，小商贩，家庭的收入相对较少，且不稳定性过大，其收入不足以支付较高的学费，甚至不能满足子女接受基础教育的一些合理需求。这种情况影响了农民工子女受教育的质量。

（5）关于进城务工农民子女的学习情况分析。由于农民工子女原先在较为偏僻的农村学校就读，受师资、教学条件、教育环境等因素影响，形成一定的较为落后的教与学的方法。实施新课改后各地教材的选用不同，使得这些群体的子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等。转到就读的学校后，大部分孩子一时难以适应其较为先进的教育方式，尤其地区间的差异、所学教材的不同，造成学生在思想表现、行为习惯，学习成绩等方面与本地的学生形成了一定的差距。

三、进城务工农民工子女教育存在的问题

（一)教育资源配置不合理

随着城市化进程的发展，潮阳外来人口增加，人口布局发生了重大变化，但教育资源未能及时跟进调整。无论是师资力量、教学条件，还是教育设施，区中心名校都比农村、偏远地区及农民工学校优越。但由于学校办学规模有限，不能容纳更多的学生，进城农民工子女大多只能到城乡结合部学校上学，而那些学校本身就比较薄弱，承受更多的农民工子女使它们的负担更重，严重影响了学校安全和教育教学质量。

（二）学籍管理困难

进城农民工的工作不稳定，许多进城农民工随着就业和居所的变化，为就近入学，其子女上学的学校也跟着改变，这部分学生数量大，频繁转学，手续不规范，随意性大。如何区分学生的正常流动与择校，给学籍管理部门和学校管理增加了工作量和工作难度。

(三)家庭教育与学校教育脱节

部分农民工家长认为孩子进入学校，孩子教育完全应该由学校负责，是学校的事情，家庭不需要管。另外，贫困、单亲等特殊家庭迫于生活压力和精神压力，根本无暇思考、顾及家庭教育。孩子学不好，他们认为是学校没有教好。农民工子女的家庭教育与学校教育严重脱节，缺乏沟通和理解。从而无法营造一个积极向上的、对农民工子女有潜移默化的影响的家庭教育氛围。

（四）父母对其子女学习关注度较少导致其学习目标不明确等问题

进城务工的农民大多数文化素质不高，他们很少参加学习、接受家教培训，在教育子女的方式方法上存在误区。有的家长认为只要学习好不管怎样都行，事事顺从孩子，从而忽视了教育本身价值取向，导致学生的理想非常盲目，不切实际，甚至出现很多不良习惯却麻木不仁。有的家长对孩子精神不够关心，物质上满足孩子。在精神上关爱却不足，很少注意培养孩子的学习、生活、劳动等方面的能力，对孩子的教育不闻不问，听之任之。两种常见的不合理家庭教育模式都导致农民工子女精神思想发展不足，不利于锻炼完善的独立人格。

四、进城农民工子女教育问题产生的原因

（1）城乡分割的户籍制度

蜂拥入城的农民工居住在城市，户籍却仍是在农村。义务教育法规定义务教育应由户籍所在地负责。农民工子女在流动的同时，教育资金并没有随之流转，从而致使处于流入地的农民工子女享受不了流出地政府的教育财政补贴，也没有资格享受流入地政府的优待。所以在流入地城市就学的农民工子女，必须比城市孩子多支付高昂的借读费和赞助费。农民工子女上学难问题从一定程度上来说是现行户籍制度与人口流动需求不相适应的结果。

（2）农民工经济收入低

外来农民工作为产业工人的重要组成部分，他们为经济社会作出了重要的贡献，理应得到公平、公正待遇，但农民工却经常遭遇工资偏低或拖欠的不公 正待遇，收入普遍微薄。他们大部分居住在城市郊区，生活在城市贫困线以下，城市学校尤其是公办学校昂贵的求学成本，使他们感到心有余而力不足，再加上额外的赞助费和借读，他们只能放弃子女教育机会，这是导致他们子女上学难的直接动因。

（3）农民工家庭的流动性大，社会交往面窄

农民工居住空间狭窄，条件较差，孩子没有安静的学习空间；农民工子女只拥有狭隘的生活空间，这与乡村社会中频繁的互动行为形成鲜明对比；经常随同父母一起流动使适龄儿童的正常学习缺乏系统性和稳定性，甚至造成了阶段性辍学，影响教育的连续性和完整性，原本进城农民工子女在经济条件、住房条件方面处于弱势，语言、习惯、日常消费以及处理问题的方式与城区学生有一定的差别。其流动性在客观层面上拉大了与其他儿童的教育差距，进一步加剧了农民工子女的教育弱势地位。

五、进城农民工子女教育问题的应对之策

(1)建立民工子女学校

民工子女学校作为政府承办的项目，不论是从师资力量，软硬件设备，教学能力和质量，学费征收，伙食和住宿等学校条件上，还是从对孩子德智体美劳的全面发展，优秀人格的培养上来讲，对于民工子女都是最适宜的选择。所以，政府更多更好的建立高质量的打工子女学校是解决这一问题的最根本方案。同时在招收时也要注意降低门槛，使更多农民工子女有书读。

(2)加强外来工子女学校中小学软硬件建设

农民工子女在城市上学政策的放宽．使潮阳的外来工子女人数剧增，造成教室不够，教师紧缺．主要是大量的农民工子女涌入．超出了学校原有的容量，建议潮阳政府财政对外来工学校里的中小学拨专项经费，加强这些学校的软硬件建设，引进质量较高的师资力量。

（3）建立完善的小学-初中-高中的教学系统

广泛建立针对外来工子女的小学和初中，适量建设寄宿制的高中和职高。高中和职高的可以根据需要建立，解决民工子女进一步求学的要求，并为他们中能力出色的学生继续报考大学提供了机会。必须提出的是：这些高中和职高的门槛必须降低，要让外来人员可以接受。

（4）建立与市场经济发展相吻合的户籍制度，逐步削弱户籍制的身份定位功能，解除教育体制与户籍制度挂钩的传统模式

允许在城市有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的人员，根据本人意愿办理城镇户口，尽快改变农民工身份转换滞后于职业转换的现状，逐步实行统一居民身份的一元户籍制度，打破户籍制度壁垒，降低农民工子女在城市入学的门槛。从政策及实际意义实现上公平的外来务工农民子女的受教育权。

（5）建立家庭、学校和社会“三位一体”教育网络体系，帮助全面提高民工子女的家庭教育质量。

虽然现代的学校教育在整个教育系统中发挥越来越重要的作用，但如果没有家长的重视和配合，学校教育的效果将难如人意，同样无法使他们适应新的环境。民工子女从落后的农村来到繁华、拥挤和事事讲规则的城市，因为年龄小、环境反差大而倍感不安、惶惑甚至恐慌，而如果没有得到及时的帮助，他们会担心被排斥、否定，显得比较拘束、内向，变得不善交往和表达。因此，对于处于相对弱势地位的民工子女来说，建立一套完整的家庭、学校和社会“三位一体”的教育网络体系的需要更需加强。

展望：外来务工人员作为中国经济发展中的特殊产物，它所面对的子女教育问题正是中国追求和谐社会中的重要命题————公平。政府应当发挥自身的公共管理职能，以主动探索的姿态解决进城农民工子女教育问题，不断增强服务的职能。希望在政府的主导下，进城农民工子女能享有与城市农民工子女的权利，能真正使进城农民工子女有所学，有未来。社会实践调查报告体会：

关于进城务工农民工子女教育现状调查及对策分析 篇2

党的十七大报告将“保障经济困难家庭, 进城务工人员子女平等接受义务教育”作为优先发展教育建设人力资源强国的重要内容。现阶段农民工子女的教育问题不仅包括入学难, 还包括农民工子女不能平等地享受教育资源的问题。教育公平是指公民能够自由平等地分享当时当地的公共教育资源的状态。努力消除环境中的经济障碍和社会障碍, 保障其对基本公共教育资源的平等享受。教育公平包括教育权利平等与教育机会均等两个基本方面, 通常我们所说的教育公平主要指处于义务教育阶段的教育公平问题。

二、农民工子女受教育现状

(一) 农民工子女失学率高

中国人民大学人口所对2005年全国1%人口抽样数据分析表明:2005年, 14岁以下农民工随迁子女数量达到1314万。据预测:截至2020年, 我国农民工数量将进一步扩张, 农民工随迁子女数量将达到2000万左右。目前, “全国进城的流动儿童有2000万人左右, 由于城市学校对他们采取限制政策, 流动儿童的失学率高达9.3%”。据统计:截至2008年11月, 青岛市暂住人口达到188.16万人, 有不断增长的趋势。农民工子女接受义务教育涉及农民工切身利益, 关系到教育公平和社会的和谐稳定, 引起了各级政府和全社会的高度重视和关注。截至2008年12月, 青岛市义务教育阶段学校共接受农民工子女73645名, 占全市义务教育阶段学生总数的10.1%。

(二) 多数农民工子女被排斥在公办学校的门外

许多城市的公办中小学一般不接受户口在外地的农民工子女上学。以北京为例, “农民工子女要上公立学校, 需要比当地城市学生额外多交两项费用:一是每人交学校2000元-5000元的赞助费。二是每人每学期交600元左右的借读费”。出于经济原因农民工大多让子女就读于民工子弟学校。

(三) 农民工子女心理状况令人担忧

农民工子女从小生长在农村, 对农村的生活环境比较熟悉。被父母带到城市后, 他们对一切都感到新鲜的同时却又难以适应城市的生活, 乡音被城市的同学所嘲笑, 在农村学到的知识相对城市的同学比较贫乏, 还有因节俭被城市同学笑话。这一切对农民工子女的心理成长都产生很大影响。农民工子女大多性格内向, 不愿主动与老师和同学沟通, 有很强的自卑心理, 这不能不令人担忧。

(四) 民办学校中存在师资问题

接收农民工子女的城市学校的师资力量在整体上是好的。但相对于公办学校而言, 部分简易民工子弟学校中的师资情况则令人担忧, 由于教师中师范学校毕业的很少, 因此大部分教师缺乏教学、教法等方面的专业训练, 不了解学生的心理特点。此外, 这些教师在音乐、体育、美术等方面缺乏训练, 这些课程的开设存在很大困难。

农民工子女教育中还出现的一些问题值得关注。与城市孩子相比, 农民工子女普遍更成熟、更懂事、更坚强、更爱劳动。同时, 他们的早期教育普遍较弱, 智力开发较晚, 尤其是漂泊的家庭给他们的成长带来更多的不利因素。艰苦的生活条件与沉重的生活压力, 既造就了一些孩子的优良品质, 也影响了另一些孩子的健康成长。所以, 这些孩子呈现出更明显的两极分化现象, 最优秀的和最令人担忧的孩子。农民工子女大部分家庭经济困难, 居住条件差, 再加上孩子与家长沟通较少, 一些孩子性格变得内向、自卑。

三、农民工子女教育问题形成的原因

民工子女教育问题实质上就是传统体制与政策决定的身份、收入与待遇不平等的进一步延伸。这一问题的形成原因是多方面的, 其中最根本的就是日益扩大的城乡差距以及与市场经济日益不相适应的体制弊端。具体表现在以下几个方面:

(一) 条块分割的教育体制

农民工子女教育问题首先是由于我国条块分割的教育体制造成的。我国各地方学校在提供义务教育服务时仍基本上实行传统的户籍所在地归口入学模式。各级地方政府只对户籍在本地的适龄少年儿童承担义务教育责任, 由于外来人口子女其户籍不在本地, 因此流入地政府不需要承担强制性义务和责任。而流出地政府虽然承担提供义务教育服务的法定义务, 但鞭长莫及, 也难以解决从本地流出的民工子女义务教育问题。

(二) 分级管理的财政体制

与教育体制相适应, 现行的教育财政制度也是分级管理、地方政府负责。我国适龄儿童的义务教育费用在城市基本上由各级政府财政负责, 而农村的义务教育费用则由乡镇级人民政府以教育统筹的形式向农民征收。当民工子女离开了农村后, 由于交纳的教育统筹费用没有根据民工的就业流向在地区间划转, 而民工就业所在地的城市财政体制在义务教育支出中并没有包含民工子女的教育经费, 这就等于在义务教育体制中出现了一个真空地带, 使一大批民工子女的义务教育失去了财政支持。

(三) 不完善的社会管理制度

首先, 严格的户籍管理制度, 限制了人口的自由流动, 无法发挥市场的资源优化配置功能。流动人口子女教育问题就是这种制度的不适应性所引发的。其次, 许多地方在计算经济发展总量或列举政绩时, 基本上是以本地常住人口作为基数。例如, 在计算人均国内生产总值时, 把农民工的贡献排除在外, 造成了对本地实际经济发展水平的高估。但对人均教育水准或者是人口受教育的质量时却把农民工的子女受教育情况排除在外, 这对农民工子女是很不公平的。

(四) 落后的农民工观念

农民工中的一部分是希望孩子通过读书的方式改变父辈贫困落后的状况, 但也有相当一部分农民工认为读书没有什么用, 认为孩子即使读书, 今后也未必能在城市里找到合适的工作, 与其这样浪费钱财, 还不如让孩子早点打工赚钱, 为结婚成家做准备。

四、走出制度贫困的基本对策

农民工子女入学问题的解决是一个长期的过程, 由于多种因素的存在, 在短期内是难以彻底解决的, 必须从现在起就开始寻求妥善的解决办法, 否则将会影响到数目巨大的民工子女的素质, 不利于社会的长治久安。

(一) 增加教育经费, 支持兴办农民工子弟学校

从流出地财政中扣除教育经费, 同时, 流入地政府也应该负担起自身责任。流入地政府财政部门要安排必要经费, 保障学校接收进城务工就业农民子女接受义务教育, 对接收学生较多的学校给予补助;城市教育费附加中要安排一部分经费, 用于进城务工就业农民子女义务教育工作。

李岚清曾说:“中国的教育事业, 只靠政府这一个‘轮子’推动, 发展速度总是有限的。如果再加上另一个‘轮子’———民办教育的推动, 一定会发展得更快、更好。”对于解决农民工子女教育问题“两轮”推动尤显重要和有效。各级党委、政府要按照《民办教育促进法》, 制定相应的优惠政策, 采取各种有力措施, 积极引进社会力量参与办学, 兴办农民工子弟学校。教育部门要建立公正合理的评价体系和监督机制, 给予民办民工子弟学校合法身份, 大力支持其发展, 增加农民工子女入学渠道, 减轻公办学校压力。为支持和引导各地解决好进城务工农民随迁子女接受义务教育问题, 中央财政已于近日下拨2009年进城务工农民随迁子女接受义务教育奖励资金20亿元, 专项用于接收农民工子女的城市义务教育阶段学校补充公用经费和改善办学条件, 这些政策都有利于提高农民工子弟学校的条件。

(二) 改革户籍制度

加快城乡二元户籍制度的改革。要改革户籍制度, “务必实现两个基本目标:一是逐步消除农业户口与非农业户口的二元结构, 建立对流动人口的动态管理制度。二是消除户口的社会附加功能, 切断户籍身份与利益之间的关联, 改革户口与就业、医疗、社会保障、教育、住房等公民利益挂钩的不合理现象, 实现城乡一体化管理。”建立与居住地相符合的居民身份证制度, 许多民工及其家庭已经在城市中常年居住, 应赋予他们市民的身份, 让其子女享受与城市居民子女同样的教育权利。

(三) 规范学校收费

对个别教育乱收费现象, 必须坚持治标治本相结合、惩治和预防相结合, 建立和完善治理教育乱收费的长效机制, 保障民工子女平等的受教育权。对进城务工就业农民流入地政府要制订其子女接受义务教育的收费标准, 减免有关费用, 做到收费与当地学生一视同仁。据报道:2004年春季开学伊始, 武汉市政府宣布向进城务工农民子女敞开313所公办学校、119所审批后的简易学校, 免收借读费。此举意味着农民工子女将与城里孩子享受同等的受教育权利。

(四) 坚持以公办中小学接收为主, 提高农民工子女接受教育的质量

以公办中小学接收为主, 让农民工子女与当地学生共享教育资源是教育公平的重要体现, 有利于保证农民工子女接受教育的质量。一方面, 帮助农民工子女尽快适应新的学习环境。农民工子女来自全国各地, 他们当中许多人性格比较内向, 缺乏自信, 这就需要教师给予其更多的关心, 给予更多的机会让他们施展才能, 树立自信。通过“手拉手”结对帮扶活动, 农民工子女能够融入到新的群体当中, 适应新的学习和生活环境。另一方面, 探索农民工子女教育规律, 实施因材施教, 开展农民工子女教育专项课题研究积极探索农民工子女教育的规律。对农民工子女的薄弱学科进行集中补习或个别辅导, 关心他们的生活和心理健康。

(五) 给农民工基本的保障, 才能保证他们下一代有受教育的条件

1、保障农民工就业平等。

进城农民工由于自己的农民身份而长期被排斥在主流劳动力市场之外。有些城市对农民工就业设置障碍, 并明文规定大多数的工种由城市人从事, 民工只能从事那些又脏又累又危险的工作。因此必须尽快出台一个行之有效的农民进城务工保护条例。同时进行户籍制度改革, 保障民工能真正融入城镇, 消除阻碍他们在教育、就业、收入、社会保障等方面获得与原城镇居民的同等权利和待遇的因素。

2、完善社会保障制度。

将农民工纳入社会保障体系, 努力构建外来人口保障机制, 积极推行外来人口社会养老保险、医疗保险, 督促企业落实外来务工人中工伤待遇规定, 要特别研究中小企业的保障机制, 规定最低工资标准、最长劳动时间及其他劳动保护。必须坚持分阶段、逐步完善的基本原则, 优先解决突出的基本保障问题。当务之急是建立受企业和农民工普遍欢迎的必要的工伤、大病医疗等基本的社会保障。只有通过有效的措施保证农民工的收入才有可能改变农民工的观念, 依法送子女入学, 维护农民工子女接受教育的权利。

温家宝总理曾在北京玉泉路打工子弟小学的黑板上写下“同在蓝天下, 共同成长进步”几个字, 希望能平等对待所有的孩子。为此必须继续完善相应政策并保证政策的严格执行, 保证农民工子女的教育公平。

参考文献

[1]、刘健.无差别教育是实现教育公平的底线[DB/OL].中国农村研究网, 2005-06-07.

[2]、于涣茹.关于农民工子女教育问题的几点思考[J].新学术, 2007 (3) .

[3]、杜越, 汪利兵, 周培植.城市流动人口子女的基础教育[M].浙江大学出版社, 2004.

[4]、周民书, 张万波, 周茂生, 田虹.关于青岛市农民工子女接受义务教育问题的研究报告[J].青岛行政学院学报, 2009 (6) .

关于进城务工农民工子女教育现状调查及对策分析 篇3

学院：理学院

专业：信计111

学号：2011014816

姓名：余伟

关于农民工子女进城接受教育的状况调查报告

调查人：余伟指导老师：张华东

时间：2012年8月16号

地点：陕西省镇安县

一．调查情况简介

教育是民族振兴的基石，是世界各个国家共同关注的话题，在现代文明社会和知识经济的语境中，教育更成为了决定一个国家、一个民族得以繁荣昌盛、立足于世界之林的根本保证。当前，进城务工农民数量在不断增加，跟随他们进城的未成年子女形成了一个庞大群体。这些农民工子女在上学、管理、心理诸方面面临的问题日益突出，在很大程度上影响着他们的健康成长，因而必须采取切实有效的措施，使他们同城市孩子一样，接受公平的教育，真正融入他们所生活的城市。因此，我利用暑假的时间进行社会实践，了解目前农村教育现状。调查的对象主要是他们的父母，其父母均为进城农民工。经过前期的资料查阅与准备首先提出了一些初步的设想，一方面应考虑农民工的流动性、收入情况、教育程度会对其子女教育的影响，另一方面也考虑到定点学校的出现在解决进城农民工子女义务教育问题的作用，在问卷设计上兼顾这两个方面的因素，设计调查问卷。调查问卷设计出来之后，选定学校进行问卷调查，共发放500份，回收478份。除了采用问卷调查的方法还采用了访谈法，与老师与学生交谈，以便更好了解情况我们通过随机发放调查问卷和询问的方式在镇安中学进行了调查，调查对象涉及该校学生﹑老师。

二．调查内容

镇安中学创建于1942年，现在为陕西省标准化高中。著名书法家于佑任先生曾为题写校名。学校坐落在县城后街47号，占地面积71亩，建筑面积25669平米。现有教学楼2座，图书实验楼1座，活动中心1处，塑胶运动场1个，办公楼、公寓楼，配置高档。学校环境优美，四季常青，干净整洁，美丽宜人。学校设施先进，电教资源丰富，各教室均配备多媒体设备，功能齐全，配置一流。有3个微机室、2个语音室。数字教学资源充足，教师开发及应用能力强。学生活动中心建有室内球馆、天文台、音乐室、美术馆。校现有60个教学班，师生4000余人。教师队伍水平高，其中特级教师4人，高级教师61人。2002年樊照程同学以总分699分好成绩荣获全省理工类第四名，被清华大学录取。2004年陈玥同学摘取省“文科状元”桂冠，更使学校享誉省内外。学校先后获得“陕西省文明校园”、“全国民族团结进步先进集体”、“陕西省绿色校园”、“陕西省平安校园”“陕西省五四红旗团委”等多项荣誉称号。2005、2007、2009连续三届被评为“全国百强中学”。

通过对问卷进行结果统计以及结合相关询问得到资料总结得出农民工子女进城接受教育存在如下问题：

1.农民工子女不能稳定地接受九年义务教育所以农民工子女不能稳定地接受九年义务教育所以农民工子女不能稳定地接受九年义务教育所以农民工子女不能稳定地接受九年义务教育。

2.农民工对于子女的教育有着强烈需求和较高的教育期望农民工对于子女的教育有着强烈需求和较高的教育期望农民工对于子女的教育有着强烈需求和较高的教育期望农民工对于子女的教育有着强烈需求和较高的教育期望.农民工子女被带入城市，很大程度上是农民工为了让子女接受更好的教育。农民工流动就业使农民工加强了自身的教育意识。一方面，由于文化程度低，大部分人从事着简单而又繁重的体力劳动，收入低，十分辛苦，懂得了教育的意义，所以把希望寄托在儿女身上，十分看重他们的教育问题。另一方面，大城市的教育意识比较强，对于农民工的教育观念也产生了较深的影响。从这个意义上来看，能否解决好其子女的义务教育问题是稳定农民工，吸引农民工留在城市安居乐业的关键吸引他们继续为城市服务，创造更多的社会财富。

3.由于农民工子女流动频繁、随意,很难建立一套持续、常规的学籍档案,致使难以清楚掌握农民工子女流动去向,学籍管理混乱。访谈发现,接收农民工子女的学校一般都为其建立了临时学籍或流动学籍,但因各地、各类学校之间没有对应的学籍转入转出系统,某一学校的学籍管理只能随着该校农民工子女的流出而中断。在访谈中,无论公办学校还是民办农民工子女学校校长,都认为目前的这种学籍管理模式效果不佳。

4.民办农民工子女学校教师来源复杂民办农民工子女学校教师来源复杂民办农民工子女学校教师来源复杂民办农民工子女学校教师来源复杂学历偏低流动频繁。民办农民工子女学校教师来源复杂,尤其是未获准民办农民工子女学校,其教师从教之前从事最多的行业是商业服务业。

5.民办农民工子女学校管理者的学历水平和学校必要的设施设备方面存在明显不足，子女学校管理者的学历水平和学校必要的设施设备方面存在明显不足。

三．对策建议

农民工子女教育问题伴随中国现代化、城镇化进程而出现,它直接冲击着我国传统的户籍管理模式以及城乡二元结构的格局。因此,解决农民工子女教育问题不仅需要社会各个部门的密切配合,同时也是一个长期的过程,需要稳步进行。

1中央设立农民工子女教育专项资，落实农民工子女教育经费的国家责任经费投入和保障是解决农民工子女义务教育问题的核心所在。要建立经费筹措保障机制,将农民工子女义务教育经费列入流入地预算内教育经费,并按实际在校生人数向接收农民工子女的公办学校拨公用教育经费,维护学校的正常运转。中央应设立农民工子女教育专项资金,以流入地农民工子女的规模为依据,划拨相应的教育经费、公用经费,分担流入地政府财政压力。各级政府要将公办中小学接收的农民工子女计入学校在校学生数,核定学校的教职工编制。

2.保障农民工子女在流动过程中的政府经费支付到位保障农民工子女

在流动过程中的政府经费支付到位保障农民工子女在流动过程中的政府经费支付到位保障农民工子女在流动过程中的政府经费支付到位，缓解农民工子女学籍管理和财政拨付中的困难。

3.建立全国性的电子学籍管理系统建立全国性的电子学籍管理系统建立全国性的电子学籍管理系统建立全国性的电子学籍管理系统,对农民工子女进行全口径的统一动态学籍管理对农民工子女进行全口径的统一动态学籍管理对农民工子女进行全口径的统一动态学籍管理对农民工子女进行全口径的统一动态学籍管理。由于相关部门难以准确掌握义务教育阶段适龄农民工子女的具体数字,因而给学校正常的教育教学管理带来了很大的困难。更为不利的是,学校或教育行政部门难以有效监控这类学生的受教育状况。因此,需要建立电子学籍制度,加紧规范电子学籍管理系统,建立全国统一标准的电子学籍管理系统,实现全国电子学籍管理系统联网,尽快为农民工子女入学、转学、升学提供“一条龙”服务。

4.强化流出地政府责任强化流出地政府责任强化流出地政府责任强化流出地政府责任,为流入地提供准确为流入地提供准确为流入地提供准确为流入地提供准确及时的学生流动信息及时的学生流动信息及时的学生流动信息及时的学生流动信息流出地政府能否对外流学生统计、跟踪管理、回流等环节上尽职尽责,在很大程度上影响着流入地政府农民工子女教育工作的效率。

5.制订合理的农民工子女入学标准制订合理的农民工子女入学标准制订合理的农民工子女入学标准制订合理的农民工子女入学标准,简化入学手续简化入学手续简化入学手续简化入学手续为确定农民工子女的身份,各地均在其入学上设置了一定的门槛。从规范管理的角度来说,这种举措有一定的合理性和必要性。但从另一个方面来看,这又不可避免地对农民工子女的入学带来了阻碍。因此,为保证农民工子女及时、顺利地在流入地就学,流入地政府应进。

四．调查总结

关于进城务工农民工子女教育现状调查及对策分析 篇4

黄永祺

2004年，长沙市政府决定，对在本市务工、经商的农民工子女可以和城市的孩子一样，在城区入学读书。这一政策贯彻执行得怎样？在执行过程中出现了什么新情况、新问题？笔者就此作了一些调查。现将有关情况报告如下：

一、长沙市农民工子女进城入学的基本情况

2004年，长沙市城内各区都按照省、市的有关政策，全面落实农民工子女流入地政府的办学责任，对在市区务工的农民工子女和其他外来务工、经商人员的子女申请在城区入学的，按照便民的原则，就近安排在相应的城区学校就读。在具体执行中，长沙市城区学校接收农民工子女的，一般要求学生家长提供“六证”，即：户口、身份证、暂住证、原籍派出所出具的外出打工证（在长沙经商的则应提供个体工商执照）、租房合同或契约（在长沙种地或从事养殖业的应提供租地租塘合同，时限均应在一年以上）、原籍学校转学证。凡是“六证”齐全的，则与城区孩子一视同仁，严格按政策规定的同一标准收取学杂费，可免交“建校费”、“择校费”、“借读费”或“捐资助学费”；“六证”不齐的，学校可根据省物价部门的规定，“适当”收取一定的“择校费”或“借读费”（一般每生不超过600元/学年）。对跨学区选择国有学校读书的农民工子女以及外地城镇来长的务工、经商 人员子女，则严格按省、市物价部门规定的收费标准，照顾他们入学。据统计，2004年，市内5区学校共接受进城读书的农民工子女28344人。基本做到了凡是有稳定工作和住所的农民工子女想在市内读书的，基本都能入学的目标。为此，长沙市各级政府和教育部门做了大量工作，全市共投入资金2946万元，改扩建中小学校46所，相应增加了师资力量和教学设施，切实保障了农民工子女平等受教育的权利。

二、农民工子女进城就学后出现的新情况

农民工子女进城入学是一件利国利民的好事，受到了广大进城务工农民的欢迎。但是在实践过程中，也出现了一些问题，使得农民工子女家长、城市孩子的家长和学校老师三方都有一定意见。这主要反映在以下几个方面：

1、城乡学校教学水平差距大、教材不统一，农民工子女跟不上城市学校的教学进度。受城乡社会经济二元结构的影响，城区的学校教育条件、师资力量、基础设施和教育水平等都要优于农村学校；使用的教材大都是实行教育课程改革的试用教材，与农村学校使用的教材不一样。农民工子弟到城区读书后，大多感到难以适应，教材内容接不上，上课听不大懂，实验操作动手能力差，感觉比城市孩子能力上低一等。

2、城乡学生之间产生隔阂，甚至形成农民工学生对城市学生的“挤出效应”。城乡学生由于教育起点不同，基本 素质与学习理解能力差距较大，同班不能同学，同学之间存在一定程度的矛盾和隔阂。一些城区学生家长怕自己的孩子和农民工子弟一起学习，会影响学习进程和水平，纷纷转学或选择其他学校。在接受农民工子女较多的长沙市29中，2004年夏季新入学的初一年级学生共276人，其中农民工子女204人，而城区新生仅为72人。这并不意味着学区范围内城区学生减少了，而是农民工孩子“挤出”了城区孩子——他们转到了农民工子女少、学习条件相对好的其他城区学校，尤其是城区重点学校。在雨花区，城区孩子在初中阶段的择校率现已在50%以上，加剧了城区学校之间的不平衡发展。

3、农民工子弟进城就学后，给城区学校管理带来了较多困难和矛盾。一是教学内容安排和计划进程面临新问题。由于城区和农村孩子的学习起点和理解能力不同、城乡学校的课程设臵和内容不同，城区学生和农民工子女混合编班在一起学习后，老师要兼顾不同情况、不同学习程度的学生，教学上难度大大增加，教学内容、计划进程和教学方法等也要作较大调整，学校和教师感到压力很大，有的甚至叫苦连天。二是农民工子女进城就学使城区学校的学生员额大大增加，“大班化”现象严重。2004年芙蓉区共接受义务教育阶段农民工子女入学6341人。其中小学4855人，占全区小学总人数的25.2%；初中1486人，占全区初中生的36.7%。在 接受农民工子女比较多的马王堆中学，农民工子女已占学校学生总数的39%；在市29中，农民工子女和其他外来务工人员子女已占学校学生总数的71.26%。由于农民工子女的到来，芙蓉区小学1—4年级每班学生人数有不少超过74人，最高的高岭小学六年级一个班级竟达到82人。“大班化”教学导致“老师费尽劲、学生听不清、作业改不完、辅导力不从心”的尴尬局面，对教学质量、效果有较大负面影响。三是师资力量不足，教师任务加重。城区中小学的教师编制是按城区学生在校和预期入学情况确定的。由于我市实行教师享受超过公务员待遇、教师工资等“人头经费”由各级财政统筹的政策，为控制和节约财政开支，教师的编制控制得比较严格。农民工子弟进城入学后，教师人数难于相应增加；同时，由于这部分学生生源具有流动性、不稳定性，加之教师职业的特殊性（教师吃财政饭、易进不易出、向其他部门流动不多等），很难根据新增农民工子女人数来核定增加教师编制。因此，在实际工作中，接受农民工子女比较多的学校师资力量普遍趋紧，教师负担加重。一些学校和老师存在厌招、厌教农民工子女学生的现象。

4、农民工子女进城就学后，城区学校的校舍场地和教学设施趋紧，费用增加。为确保农民工子女进城入学，我市各级政府都加大了对学校的投入，对学校进行了危房改造、校舍维修等改扩建工程，增加了课桌椅等教学设施。如2004 年夏季，芙蓉区新增农民工子女3443人，按人均395元，净增投入136万元。开福区接收农民工子女入学3234人，安排危改资金125万元，对民主西街小学等15所学校进行了改造；安排学校维修资金100万元，对市8中、建湘村小学等10多所学校进行了18个项目的基建维修。但是，由于近年农民工子女进城入学人数增长较快，而学校受资金、土地等限制，校舍、场地和教育、实验器材等基础设施和教学设施不可能一下子跟上。因此，凡是接受农民工子女较多的学校，其校舍场地和教学设施都比较紧张，学校的支出费用也增加较多，亟待上级政府和教育行政部门支持解决。

三、几点建议

1、坚持实施农民工子女进城入学政策，确保城乡公民平等受教育权利。让进城务工的农民工子女随父母在市区入学，是一项利国利民的好政策。它既是依法保障城乡公民平等受教育权利的需要，又是促进农村经济社会发展、提高国民素质特别是农村人口素质、缩小城乡差别、促进和谐社会发展的需要，也是城区企业低成本吸纳劳动力，增强地区经济竞争比较优势的需要。因此，必须继续坚持和大力推行。市、区两级政府和教育行政部门应按国家和省的有关政策规定，认真落实以流入地政府为主、以国有中小学校为主的工作责任，做好农民工子女进城入学工作。一要努力降低农民工子女进城入学的门槛，减少人为障碍。应当指出，目前我 市城区学校在接收农民工子女入学时，只要查看“六证”，即可入学并与城市孩子一视同仁的“门槛”，在全国各地城市中是比较低的。但是，“六证”的办理或涉及的环节仍然较多，还应进一步简化或降低“门槛”。对于进城务工的农民，凡是在我市市区内有相对稳定的住所、工作，并将其子女学籍转来的，都应按其住所或工作单位就近安排入学。二要严格规范中小学收费行为。对按规定在城区就近入学的农民工子女，与城区孩子一样，免收“借读费”、“择校费”或“建校费”，全面推行“一费制”。三要开展“劝学控流”工作。这包含两层意思：一是要加强学生流入地和流出地学校的沟通与协调。对于接收农民工子女入学的城区学校，要向学生开出“接收入学单”，查验学生的转学证明；对于转出学生的原籍学校，应要求学生将城区学校的“接收入学单”交回原学校，并加强对转出学生的回访，防止其转出后失控辍学。二是对在我市城区务工、经商的农民工或其他外来人员的子女，长期（一年以上）随父母留在城区而又辍学、不依法接受义务教育的，其所在社区、工作或管理单位以及学区责任学校要主动上门做工作，劝其到学校读书，努力防止或减少农民工子女进城失学、辍学问题。

2、积极推进城乡教育统筹，努力消除城乡教育二元结构差距。农民工子女进城入学所出现的新问题，其最主要的原因是城乡教育二元结构的制度性差异所造成的。因此，要 解决这些问题，必须在教育发展的指导思想和战略措施上，坚持城乡教育的统筹发展，努力打破城乡教育的二元结构，实现城乡义务教育的均衡发展。一是要逐步实行我市城乡中小学校教育规划、教学目标要求、课程设臵和教材的统一，防止城乡同年级学生因教育目标要求不

一、教学内容与教材不一和体制性教育质量、水平差异太大而影响流动转学的问题。二是要加大对农村学校的扶持力度，帮助农村学校完善基础设施和技术设备，提高师资力量和教学水平,改进办学条件和学校管理，努力改变农村中小学校的落后面貌。三是要推动城市和农村学校的交流与合作，城市教育部门和学校要积极支持、帮助农村学校，通过选派优秀校长和老师到农村学校支教、农村教师到城区学校跟班培训、城乡合作办学、教育信息沟通、资源共享等措施，促进城乡教育交流互补，逐步缩小城乡义务教育的差距。

3、不断深化教育综合改革，加大政府和社会的扶持力度。一是要进一步理顺教育管理体制，明确各级办学责任。目前，我国义务教育实行以县（区、市）为主的管理体制，在发展义务教育所需的人、财、物方面，县（区、市）承担着主要责任，而这一级的财政往往比较困难，在改革开放不断深入，人口流动日益频繁，特别是农民工子弟大量进城就学的情况下，流入地城区的办学压力特别大，有的甚至超出其能力所及，难以承担。因此，应该对现有教育管理体制进 行调整和理顺，适当加大省、市及乡镇（街道）的办学责任，对于接受农民工子弟较多的城区，省、市应增加对其的财政转移支付力度和其他政策支持；乡镇、街道也要拿出一定资金，支持当地办学，以缓解区（县、市）里的办学压力。二是要改变由政府统包的单一办学模式，充分发挥社会各界力量办学的积极性，支持、鼓励发展民办教育，按照《民办教育促进法》的规定，在土地征用、教学目标要求和教育管理等方面，实行民办学校与国有公办学校一视同仁；对承担义务教育的民办学校，政府应给予必要的财力支持。三是要调整和改进教育结构，搞好义务教育与非义务教育（高中阶段教育、高等教育）；普通初高中教育与职业教育；学历教育与职业技能培训的有机衔接。让一些在城区普通中学学习跟不上、升学有困难，甚至厌学、辍学的农民工子女，能转入职业学校学习或参加职业技术、技能的培训，使他们能掌握一技之长。四是要进一步完善教育投入体制，在教育事业费、教育附加等投入资金上向承担义务教育任务重、接受农民工子女多的学校倾斜；除增加政府财政投入外，还要通过设立“农民工子女进城入学扶助基金”，组织社会各界捐资助学等方式，多渠道筹措资金，增加对农民工子女多的学校的投入；要加快城区学校的改扩建工作和教学设施的修缮补充，帮助学校特别是农民工子女多的学校改善办学条件。五是要深入推进教育人事制度改革，在按规定核定学校教师编制的 基础上，根据接受农民工子女入学的数量、发展趋势及实际教学需要，允许学校适当增加一些教师编制，或临时聘用、返聘一些教师；要加大对教师的培训力度，全面提高教师素质和水平，大力培养“一岗多能”和“双师型”的教学人才。

4、进一步改进学校管理，积极化解处理农民工子女在城区学习出现的矛盾和问题。一是改进教学管理。对农民工子女比较多的学校，可通过学校改扩建或设立分校、返聘有经验的老教师等办法，适当增加班级数，降低每班学生人数，防止班级生员过多的“大班化”教学影响质量和效果的问题；可尝试由市内重点学校或几所重点学校联手,在农民工子女多的地方创办、承办农民工子女专门分校；适当调整教学计划和方法，将班上同学根据学习基础和理解、接受能力分成若干个组，有的放矢地组织教学；也可成立由若干老教师组成的辅导小组，专门对基础比较差的农民工子女进行辅导和补课，帮助他们尽快缩小与其他同学的差距；允许农民工子女根据其自身学习基础和自愿，在原来所处年级上降一个年级入学，使其实际学习水平与城区学生的相应水平相适应。二是组织班级同学开展互帮互学，由老师指定一到二名城区学生对口帮助一名农村学生；或由几名基础、成绩好的同学带一、二名成绩差一点的同学；通过组织班级活动、学习讨论、兴趣小组等，加强城区学生与农村来的学生的沟通与交流，帮助他们消除隔阂。三是加强对老师和学生的思想工作，掌握学生思想动态和心理状况，教育老师和城区学生不要对农村学生、家庭贫困学生和学习基础差的学生进行歧视、嘲笑或侮辱；要帮助农村学生努力消除自卑、气绥、孤独甚至自暴自弃、逆反抗拒、报复他人的心理。努力在学校老师、同学之间营造形成尊师爱生、互信互助、团结和谐的良好氛围，促进同学们健康成长，共同进步。

关于进城务工农民工子女教育现状调查及对策分析 篇5

在当地参加升学考试工作的实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》（国办发〔2012〕46号）要求，进一步做好我省进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加中考和高考（以下称随迁子女升学考试）工作，结合实际，制定以下实施方案：

一、充分认识做好随迁子女升学考试工作的重要性

随迁子女是指进城务工人员及其他非本地户籍就业人员的子女。做好随迁子女升学考试工作，是坚持以人为本、保障进城务工人员随迁子女受教育权利、促进教育公平的客观要求，对于保障和改善民生、加强和创新社会管理、维护社会和谐具有重要意义。要坚持有利于保障进城务工人员随迁子女公平受教育权利和升学机会，有利于促进人口合理有序流动的原则，在我省教育资源可承载的前提下，最大限度地满足进城务工人员随迁子女升学考试需求，积极稳妥地推进随迁子女升学考试工作。

二、随迁子女升学考试具体办法

（一）随迁子女参加中考。随迁子女在我省参加中考享受与当地常住户籍人口子女同等待遇，具体报名、审核、录取办法及条件由各设区市根据本地实际制定。

（二）随迁子女参加高考。

1.流入我省的随迁子女在父母经常居住地接受高中段教育，至毕

业时具有两年以上连续就学记录的，同时提供家长《就业失业登记证》、居住证和高中段学籍证明，即可在我省参加高考。具体报名、审核、录取办法由省招生委员会确定。

2.流出我省的随迁子女无法在流入地参加高考需回我省参加考试的，可按我省有关规定报名参加高考。

3.流入我省的随迁子女在我省报名参加高考后，与我省考生享受同等的招生录取待遇。

三、加强组织领导

各地各有关部门要加强统筹协调，明确责任分工，密切协作配合，形成齐抓共管的工作格局。发展改革部门要将进城务工人员随迁子女教育纳入当地经济社会发展规划。教育部门要做好学生的学籍注册及管理工作，省、市、县招生考试部门负责组织实施报名、考试、录取工作。公安部门要加强对流动人口的服务管理，辖区派出所要及时提供进城务工人员及其随迁子女的居住等相关信息。县（市、区）人力资源社会保障部门要及时提供进城务工人员的就业信息。要充分发挥各类媒体的积极导向作用，加大宣传力度，积极营造良好的社会氛围。

四、加强监督检查

各级各有关部门要加强对随迁子女升学考试工作的监督检查，严格规范、公开透明地执行随迁子女升学考试政策，将随迁子女升学考试政策落实到位。要加强对考生报考资格的审查，为符合条件的随迁子女及时提供相关信息，确保这项惠民政策落到实处。要防止假借随迁子女名义空挂学籍、“高考移民”等舞弊现象，禁止弄虚作假等行为的发生。

关于进城务工农民工子女教育现状调查及对策分析 篇6

在当地参加升学考试工作意见的通知

国办发〔2012〕46号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

教育部、发展改革委、公安部、人力资源社会保障部《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2012年8月30日

关于做好进城务工人员随迁子女接受义务 教育后在当地参加升学考试工作的意见

教育部 发展改革委 公安部 人力资源社会保障部

为贯彻落实中央有关文件精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》要求，现就做好进城务工人员及其他非本地户籍就业人员随迁子女接受义务教育后在当地参加中考和高考（以下称随迁子女升学考试）工作，提出如下意见：

一、充分认识做好随迁子女升学考试工作的重要性。《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》（国办发〔2003〕78号）印发后，各地认真贯彻落实“以流入地政府为主，以全日制公办中小学为主”政策，进城务工人员随迁子女在当地接受义务教育的问

题得到初步解决，一些地方还探索了随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。但随着进城务工人员规模不断扩大，随迁子女完成义务教育人数不断增多，随迁子女升学考试问题日益突出。进一步做好随迁子女升学考试工作，是坚持以人为本、保障进城务工人员随迁子女受教育权利、促进教育公平的客观要求，对于保障和改善民生、加强和创新社会管理、维护社会和谐具有重要意义。

二、做好随迁子女升学考试工作的主要原则。坚持有利于保障进城务工人员随迁子女公平受教育权利和升学机会，坚持有利于促进人口合理有序流动，统筹考虑进城务工人员随迁子女升学考试需求和人口流入地教育资源承载能力等现实可能，积极稳妥地推进随迁子女升学考试工作。

三、因地制宜制定随迁子女升学考试具体政策。各省、自治区、直辖市人民政府要根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）和按照国家规定参加社会保险年限，以及随迁子女在当地连续就学年限等情况，确定随迁子女在当地参加升学考试的具体条件，制定具体办法。各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试的方案原则上应于2012年年底前出台。北京、上海等人口流入集中的地区要进一步摸清底数，掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况，抓紧建立健全进城务工人员管理制度，制定出台有关随迁子女升学考试的方案。

四、统筹做好随迁子女和流入地学生升学考试工作。对符合在当地参加升学考试条件的随迁子女净流入数量较大的省份，教育部、发展改革委采取适当增加高校招生计划等措施，保障当地高考录取比例不因符合条件的随迁子女参加当地高考而受到影响。对不符合在流入地参加升学考试条件的随迁子女，流出地和流入地要积极配合，做好政策衔接，保障考生能够回流出地参加升学考试；经流出地和流入地协商，有条件的流入地可提供借考服务。各地要加强对考生报考资格的审查，严格规范、公开透明地执行随迁子女升学考试政策，防止“高考移民”。

五、加强组织领导和协调配合。各地区、各有关部门要加强对随迁子女升学

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关于进城务工人员子女学校管理的若干规定

为依法保障进城务工人员子女接受义务教育的权利，加强进城务工人员子女学校建设和管理，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和《浙江省人民政府办公厅关于进一步做好流动儿童少年义务教育工作的意见》（浙政办发„2004‟109号）结合我区实际，制定本规定。

第一条进城务工人员子女学校必须坚持依法办学，全面贯彻党和国家的教育方针，遵守国家和上级教育行政部门的法律法规，自觉接受政府有关部门的管理、监督、检查、评估和审计，保证教育教学质量，培养合格人才。

第二条申请举办进城务工人员子女学校必须具备下列基本条件：

㈠有完全民事行为能力和相应教育教学管理资历的专职行政负责人；

㈡有依照法律、法规规定的办学章程；

㈢有一定数量并具有相应教师资格和任职条件的教师队伍（教师学历要求：小学中专以上，初中大专以上；教职工与学生比：初中不得低于1：19，小学不得低于1：25）；

㈣有必要的开办资金（注册资金在30万以上）和保证日常教学正常开展的经费来源；

㈤有符合标准的校舍和活动场地（要求单门独院、生均占地面积不少于10平方米、生均建筑面积不少于3.5平方米、12个班级以上）；

㈥有符合标准的教育教学设备（要求按国家Ⅲ类标准配备仪器设备和音体美劳教学器材）；

㈦有明确的办学方案、课程计划，使用区教育局审定的教材。

第三条举办外来务工人员子女学校的，由举办者向区教育局提出申请。同时必须提供下列材料:㈠申办报告（包括申办理由、条件、资金、办学形式及可行性报告等）；㈡拟任法定代表人资格证明和身份证； ㈢拟任校董事会或理事会，拟聘校长和其他主要管理人员、教师的任职资格证明；㈣教学用房及设施安全需提供建设、消防、卫生等有关部门的证明；㈤经费筹措来源、使用预算报告和验资证明；㈥拟办学的章程和学校五年发展规划；㈦审批机关要求提供的其它材料。

第四条经批准设立的进城务工人员子女学校根据“分级管理、分工负责”的原则实行属地管理，由镇（街道）参照当地中小学的管理模式实施统一管理。区教育局各业务科室分别负责指导进城务工人员子女学校有关的教育教学管理、教师管理、学籍管理、财务管理和督导评估等工作。

第五条进城务工人员子女学校在区教育局的指导下自主聘任（用）教师，所聘教师应当具备相应的教师资格，并签订聘用合同，符合条件的其人事关系可进入区人才交流中心管理。进城务工人员子女学校教职员工的聘用、解聘、报酬、福利、工作保障等事项要按签订的《聘用合同》办理。对符合条件聘用的教职员工，区教育局要在教师资格认定、专业技术职务评审、教师业务培训、教科研活动和各类先进评比等工作纳入职责范围，与公办学校一视同仁。

第六条进城务工人员子女学校必须依法建立财务、会计制

度和财产管理制度，严格按照国家有关规定设置会计帐本，年审时须提交财务审计报告，接受区教育局的财务监管。

第七条进城务工人员子女学校的各项收费要纳入当地物价及有关部门的管理范围，对学生的收费必须报当地物价部门核定，不得乱收费。

第八条进城务工人员子女学校的招生纳入区教育局的统一管理，按“划片招生，就近入学”的原则，划定招生范围，学校在划定的招生范围内招生，不得使用不正当竞争手段跨片招生。

第九条进城务工人员子女学校的学籍管理纳入区教育局中小学学籍管理体系。建立的学籍档案可参照当地中小学的学籍档案模式，并严格遵守局关于学籍管理的规定。进城务工人员子女学校学生学习结束后，经考试合格的，由举办学校颁发学历证书。学历证书由教育行政管理部门统一印制。

第十条进城务工人员子女学校的班额，初中原则上每班不超过54人，小学原则上每班不超过50人（对非常规教室原则上人均不少于0.8平方计）。

第十一条进城务工人员子女学校必须严格执行国家颁布的课程计划和教学大纲，采用本区统一的教材。在执行课程计划的基础上，应适当增开选修课和活动课，尽快融入本区教育。

第十二条进城务工人员子女学校要为师生提供符合安全、卫生标准的教学和生活设施，确保师生身心健康和安全。自办的学生食堂必须符合卫生要求。要落实专人负责学校的卫生防疫工作，加强饮食、饮水安全的管理，杜绝发生食物中毒事故。要切实加强法制、道德、健康和安全教育，建立突发公共卫生事件报告制度，防止校园内出现传染病暴发流行。要接受卫生监督、疾

病控制等部门的指导和检查，切实做好凭证入学入托工作。

第十三条严格控制进城务工人员子女学校使用车辆接送学生，如确需使用接送车辆的须经区教育局同意后报交通部门批准。接送车辆必须符合省教育厅《关于加强中小学学生接送车管理的意见》（浙教基„2006‟137号）的要求，一定要确保安全，做到车辆检验合格，持证驾驶，不准超载，并指定专人随车护送学生到接送车停靠站（点）。

关于进城务工农民工子女教育现状调查及对策分析 篇8

为了解我市城市农民工进城务工情况，为党和政府制定有关政策提供参考依据，潍坊市调查队按照省总队的统一部署，对今年春节过后特别是正月“十五”前后，农村劳动力集中进城务工面临的突出困难和问题进行了调研。调查采用入户实地调查和街道社区拦截调查的方式，先后到奎文区新华居委会、山东海龙股份有限公司、潍坊市建工集团、山东昌大建设集团有限公司等单位与农民工进行走访座谈。调查显示：农民工整体就业环境改善，但存在问题不容忽视。

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一、现状

1、找工作主要依靠亲戚朋友，临时工大多没有签订劳动合同

调查表明：农民工找工作主要依靠亲戚、熟人介绍。大部分农民工在外出务工经商前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里工作的老乡介绍找工作，很多同乡、亲戚在同一个地方工作。在新华居委会我们了解到，王士富、王士贵是从临沂来的亲兄弟，两兄弟在同一个小区，一个从事卖饼生意，一个从事炸货生意。而潍坊建工集团的李强等人则是与同乡在同一个建筑工地上干活。

调查中有一半以上的农民工签订了劳动合同或协议，但问及合同或协议内容时，仍有部分人不是非常清楚合同内容，对养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等方面知识了解甚少。对于还没有签订劳动合同的农民临时工而言，有活干、有钱挣就行了，签不签合同关系不大，对自身权益保护方面了解甚少，相关知识相当匮乏，受伤害在所难免。

2、待遇普遍偏低，有一技之长者吃香

调查表明，我市农民工一般月收入在900元左右，从事重

体力劳动者稍高。进城农民工一般承担的是苦、累、脏、险的工作，部分农民工一天工作时间超过12个小时，且基本没休班。但是，农民工的收入水平并没有随着经济的发展而相应提高。一方面农民工自身的素质和能力使他们大多在报酬较低的产业部门就业，如建筑业、制造业、居民服务业等所需技术含量低的劳动密集型企业；另一方面尚不健全的制度因素导致农民工在就业时受到不公平的待遇，导致农民工工资提高步履维艰。

在农民工工资普遍偏低的同时，有一定技术职称或参加过劳动技能培训的农民工月收入要高出200-300元。但是我们发现大部分农民工都没有接受劳动技能培训。究其原因，一是受经济状况影响，认为培训费过高。二是农民工的文化程度不高，自主提高劳动技能意识不强。

3、生活质量不高，租房医疗得不到保障

调查表明：农民工平均每月生活费固定支出300到400元，占到全部收入的三分之一多一点，主要用于食品、住宿、文化娱乐费用的支出。这点钱要维持他们在城市的日常生活，其艰难程度可想而知。据调查了解，近一半的农民工对自己的生活不太满意。

在住宿方面，农民工的居住环境普遍较差。据调查，一半左右的农民工主要居住在集体宿舍或工棚。一般十几个人居住20至30平方米的房子内，地方狭窄拥挤。另外一小部分农民工在城区或城郊租房，周边环境差，交通不便利，安全没保证。

在医疗方面，发生工伤后大部分单位能够承担一定的医疗费用。但仍普遍存在着看病就医难的问题。由于大部分农民工没有参加医疗保险，去正规大医院收费太高，且居住位置又比较偏，交通不便利，多数都去个体诊所就诊。

4、子女入学困难

在子女教育方面，仅有小部分农民工带子女外出就学，大部分子女留在老家成为“留守儿童”。调查显示：大部分农民工子女就读于公办学校，基本上都是自己与学校联系入学，大部分家长对子女外出接受教育质量情况表示满意，但普遍认为收费过高。一般农民工在城市上学须交借读费，部分还得交纳赞助费。农民工为子女每年缴纳学费1000元至5000元不等，其中借读费和赞助费达600元至3000元不等。新华居委会的王士富儿子今年上小学，每年借读费就达到600元，山东海龙集团股份有限公司的许师傅女儿就读于高中，一年费用更是高达3000元。

除费用高外，工作的不稳定性也影响到子女在城里就学，有些农民工子女因为打工地点的变化而被迫辍学。潍坊建工集团李强师傅因为工作随工程改变而改变，则直接把孩子留在老家。

二、建议

农民进城务工，是推进城乡协调发展和全面建设小康社会的有效途径。各级政府应把维护农民工利益作为一项重要任务，采取切实措施，改善农民工就业环境。

第一，针对农民工找工作的盲目性，政府应加强指导，充充发挥劳务市场和职业中介机构介绍、招聘会、报纸、电视、广播、家乡政府组织的作用。为农民工提供准确的务工信息、务工岗位，减少农民工外出务工的盲目性，使他们外出时较顺利地找到工作。

第二，有针对性地对农民工进行劳动技能培训。劳动技能水平决定了农民工的就业机会和收入水平，农民工强烈地感受到没有专业技术是外出务工的最大障碍。因此政府应结合市场需求和社会需要，有针对性地对农民工进行劳动技能培训。同时严格控制培训费用，让农民工真正能够从中获益。

关于进城务工农民工子女教育现状调查及对策分析 篇9

随迁子女平等接受义务教育工作总结

我校位于乌鲁木齐市米东区振兴中路东二巷231号142县道附近，是一所实施义务教育的九年一贯制新建学校。现开设32个教学班，有中小学生1600多人。近年来，随着米东区经济社会的发展，我校普及范围内，聚集了大量进城的务工人员，他们为我区城市繁华和现代建设做出了巨大贡献。妥善解决务工人员子女的就学问题，是实施“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，严格执行《米东区义务教育阶段外来进城务工就业农民随迁子女就学管理暂行办法》规定，推动城市建设和发展，推进农村富余劳动力转移以及维护社会稳定，创建和谐社会的需要。作为流入地的一所全日制公办学校，在上级部门的正确领导下，我们严格执行国家政策，采取积极措施做好进城务工人员子女义务教育工作，真正为进城务工人员办实事切实解决他们的后顾之忧。

一、统一思想，全体动员，努力营造关心务工人员子女入学的良好氛围。

依法保障务工人员子女接受义务教育，是贯彻“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益的具体体现。是贯彻《义务教育法》、提高义务教育水平的需要，是维护社会稳定的需要，是关心帮助弱势群体、体现中华民族扶贫济困传统美德的必然要求，更是学校及教育行政部门义不容辞的责任。

二、严格管理，关心爱护，让务工人员子女融入114中学快乐大家庭。

1、免收其借读费，使其与本地的孩子一样平等地接受义务教育。

2、分班时一视同仁，平行分到各个班里。并配备优秀的教师任教，保证教学质量。

3、在平时教育教学中，关注学生未来，让每一个学生得到发展。每位老师都能平等地对待每一个学生，做到不歧视、不排挤，积极培养其健康的人格和自信的精神风貌，为学生的发展进步奠定坚实的基础。由于各种原因，有些务工人员子女学习基础比较差。学校根据这一情况，专门安排学习成绩好、乐于助人的同学与务工人员子女结对子，教师也利用课余时间为这些学生做免费辅导功课，使他们尽快跟上学习。

4、外来务工子女，容易产生“矮人一头”的自卑心理和敌视攻击他人的行为，学校在教育教学工作中，注意从思想深处积极引导，从生活上主动关心帮助，使他们感受到师生的关爱和学校的温暖。学校的心理咨询室全天候开放，对于心理存在问题的孩子，积极进行心理疏导，帮助外来务工子女消除自卑感，树立自信心。

5、学校在各项管理上注重关心务工人员子女，真正做到既教书又育人，从生活细节教育学生从小事做起，养成良好的卫生习惯和学习生活习惯。每周检查指甲头发等个人卫生。并通过团委和德育处组织各种活动，每周召开主题班会并开展互帮互助活动来培养和增强学生的自信和自强意识，从而教会学生怎样做人。使之尽快与城区学生融合，提高学习生活质量。

6、在教学管理过程中。学校发现部分务工人员子女的家庭教育能力比较差，根据这一情况，学校多次召开家长会、聘请专家到家长学校中举办家教管理讲座，以提高务工人员家庭的教育水平。此举受到了家长的热烈欢迎。

我校上下一心的努力，社区务工人员子女在我校生活愉快，学习进步，养成了比较好学习和行为习惯，他们的家长也能够放下后顾之忧，踏实工作，不再为孩子上不起学，上不好学而心力憔悴。今后，我们将更坚决的执行国家和地方对进城务工人员子女义务教育工作的好政策，为做好进城务工人员子女义务教育工作做更多的工作，解决进城务工人员在子女教育上的实际问题。

乌鲁木齐市第114中学

关于进城务工农民工子女教育现状调查及对策分析 篇10

作总结

一年来我县加大学校布局调整力度，采取行之有效的措施，切实保障进城务工随迁子女入学公平，现将工作总结如下：

一、农民工随迁子女在公办学校入学已步入常态化

今年农民工随迁子女在我县接受义务教育的人数达到235人，其中初中45人，小学190人。公办学校接受教育的农民工随迁子女达235人，占全部农民工随迁子女的100%。

我县已全面开放义务段公办学校接收农民工随迁子女入学，他们与本地学龄人口一样享受着同等的受教育机会，现在农民工随迁子女在我县公办学校入学已步入常态化、制度化。

二、认真做好进城务工随迁子女的入学工作

1.合理制订入学政策。所有学生在评优评先、竞赛考试、转学休学、升学优录（国家有特殊政策的除外）等方式上完全相同。常年坚持开展城乡学生互学互助、手拉手活动，坚持开展农民工子女关爱行动计划，从物质上、心理上、学业上等方面给予帮助和指导，城乡学生平等意识、主人翁意识日益增强，农民工子女逐步融入城市。

2.坚持纳入事业计划。我们将务工人员子女接受义务教育作为重中之重，认真履行政府义务教育职责，坚持将务工人员子女义务教育问题纳入全县义务教育工作体系，认真落实以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主的“两为主”政策，科学预测数量和分布状况，合理下达年度教育事业计划，确保务工人员子女入学所需的学位数。

3.科学划片简化手续。教育局每年春季到县民政局和各社区开展调研工作，了解街道行政区划、社区调整、小区开发建设情况以及全县人口分布和学龄人口状况；调查基层学校，把握对口服务范围内学龄人口情况，征求学校意见，为科学划片、编制事业计划提供可靠依据。每年6月定期召开专题工作会议，向全县义务段中小学明确招生政策，要求各公办学校对办理了相关手续（持居民证、务工证或经营许可证）的务工人员子女视同户籍人口同等待遇；对手续不全的务工人员子女，在确保服务范围内户籍学生入学的前提下，尽可能安排其入学，对确实无法容纳的，报教育局统一调剂，切实做到了所有公办中小学校对务工人员子女做到应招全招。

三、扩大学位，落实政策，做好服务

1.加快学校布局调整。为更好地解决务工人员子女教育问题，我县加强学校布局调整和加快学校建设步伐，通过布局调整、政府投资等多种途径不断扩大了学校办学规模，先后扩大了ｘｘ小学、ｘｘ小学等学校办学规模，有效解决了学生入学难问题。

2.注重宣传，强化监督。我们每年6月中旬、春季开学前将学校对口服务范围、招生程序、所需资料、报名时间，在校门口和社区进行公示。每年开学前，通过新闻媒体发布学校招生范围、招生政策等情况，告知社会，让每个务工人员把握政策。全年开通局办公室、基教股、监察室电话，热情地接待家长来电来访，细心讲解招生政策，及时解决群众反映的问题和诉求，自觉接受社会监督。

3.规范学籍管理。针对务工人员子女“流动性大”，处于教育弱势、容易失学的特点，我们进一步加大学籍监管力度，在其入学上采取灵活的学籍政策，在转接上严格规范程序，严格加强监控追究，把握学生流向。各学校接收务工人员子女入学，按程序统一办理通许县学籍。同时建立“防流控辍”制度，通过爱心控辍、资助控辍、制度控辍、责任控辍等措施，确保务工人员子女“一个都不少”。

随着社会经济进一步发展，流动人口日益增多，我们安排务工人员随迁子女的压力也越来越重，但我们相信只要市县领导高度重视，我们将尽最大努力满足外来学子的求学要求，去除来通许务工人员的后顾之忧，让其安心工作。

关于进城务工农民工子女教育现状调查及对策分析 篇11

接受义务教育的情况说明报告

由于缺乏父母的有效监护、家庭的亲情温暖和良好的家庭教育，进城务工人员子女的成长存在诸多问题，农民大量外出务工、经商，有许多成功人士已在经济发达地区购置房产安家落户，使大量生源外流，但仍有一部分的农民在外过着低收入的打工生活，无力支付高额的异地借读费用，只好将子女留在本乡由长辈或其他亲戚帮助看管。为此，我校完善“社会、学校、家庭”三结合的网络教育模式，弥补务工人员子女和留守学生家庭教育的空白，让务工人员子女和留守学生的家长放心在外打工。

1、建立健全领导负责制度。学校成立了关爱工程领导小组，制订具体计划，实施了“留守学生及进城务工人员子女”关爱工作方案，使学校成为了学生学知识，学文化，不断提高思想觉悟的主阵地。

2、建立留守学生及进城务工人员子女档案。我校对所有学生进行了认真的调查研究，摸清了留守学生及进程务工人员子女的情况，建立了每个留守学生及进城务工人员子女的档案，加强的了学校与学生家长及其他监护人的联系，共同形成了以学生为中心的关爱网络。

3、形成关爱合力。学校在原来的家访制度基础上，依据现有情况，实行不定期的家访，与留守学生及进城务工人员子女的临时监护人进行深入的交流与沟通，与留守学生及进城务工人员子女远在外地的家长定期电话沟通，增进了解，寻求互助，并对农村的老年监护人（如学生的爷爷奶奶、外公外婆等）给予一定的家教指导，帮助他们正确地管教留守学生及进城务工人员子女。

4、给父母的一封信。各班级还安排所有的留守学生及进城务工人员子女给父母写了一封信，让学生将自己的学习情况，生活情况等等向父母进行汇报。