2023年上半年地籍工作总结(推荐13篇)
在局党组的直接领导下,地籍各项工作顺利开展。地籍是土地管理的基础,为建设用地报批、土地整理项目实施、土地执法检查等各项业务做好服务工作,同时按照国家、省、市工作部署,组织实施土地调查工作,建立国土资源管理基础数据库,并积极推进国土资源信息化工作。现将上半年工作总结如下:
一、加快推进集体土地确权登记发证工作
2011年以来,国家、省、市先后多次下发文件,推进集体土地确权登记发证工作,徐州市政府成立了徐州市集体土地确权登记发证领导小组及办公室,并专门制定了《徐州市集体土地确权登记发证工作方案》,方案中对集体土地确权登记发证工作方法、时间安排、土地登记办法等作了详细的规定。为落实该项工作,市局专门制定集体土地确权登记发证工作考核方案,考核各县该项工作落实情况。
按照市局考核方案要求和局工作安排,我股先后制定了《关于做好全县村庄地籍调查工作的通知》、《关于印发<丰县村庄地籍调查工作方案>的通知》、《关于印发<丰县集体土地确权登记发证工作方案>的通知》等文件和方案,切实推进集体土地确权登记发证工作。目前,集体土地确权登记发证工作正,安排加紧开展。
二、组织开展集体土地所有权登记发证
按照市局集体土地确权登记发证考核方案,2012年6月底完成集体土地所有权登记发证工作。我股积极探索该项工作实施方法、工作路线,分管领导多次召开会议专题研究,针对当前时间紧,任务重的工作特点,最终确定由江苏师范大学提供技术支持,我局抽调技术人员参与,各镇国土所积极配合的实施方法。依据2006年集体土地所有权登记发证成果和2011年土地变更调查成果,根据国家宗地统一编码实施方案要求,制定集体土地所有权换发土地证书的工作路线。
目前,该项工作已完成地籍区划分、集体土地所有权数据库建设、集体土地所有权登记系统建设等工作。截止至6月底,欢口镇集体土地所有权登记发证试点已基本结束。由于弘图土地登记系统技术问题较多,登记档案数字扫描速度较慢,影响了工作进度。我股正加紧调度,从国土所抽调数字化扫描设备、证书打印机及技术人员加快推进土地登记系统录入打证工作,并加强与弘图软件技术人员沟通,已基本解决登记系统技术问题。相关人员正各司其职、加班加点,争取按照市局要求全面完成集体土地所有权登记发证工作。
三、抢时间,严要求,实施村庄地籍调查
2011年按照局工作部署,组织开展首羡镇、顺河镇、欢口镇、师寨镇、赵庄镇等5个镇村庄地籍调查招投标工作,最终由江苏省金威测绘服务中心承担5镇地籍调查。2012年4月又组
织开展凤城镇、华山镇等剩余9个镇村庄地籍调查招投标工作,最终确定江苏省煤炭地质物测队、江苏星月测绘服务有限公司、江苏省金威测绘服务中心3家测绘单位承担。
为确保村庄地籍调查成果质量,按局工作部署,于2012年5月组织召开村庄地籍调查培训会,培训由金威测绘宋小虎经理、中国矿业大学赵华亮老师主讲,各镇国土所所长、两名技术人员和3家测绘单位全体工作人员参加。培训对村庄地籍调查技术路线、权属调查方法、测量方法、表格填写注意事项等各项操作流程进行讲解。培训会达到预期效果,使国土所、测绘单位工作人员明确了村庄地籍调查工作目标和操作方法,保证了村庄地籍调查按时保质完成。
全县村庄地籍调查涉及360行政村,总面积约120平方公里。其中,欢口镇27个行政村,15.4平方公里的村庄地籍调查试点工作已通过市局专家组验收,其余有8个镇正在开展村庄地籍调查。截止至6月底,3家调查队伍已完成62个行政村34.57平方公里调查,完成率28.8%。正在开展的有39个行政村,面积22.5平方公里,占调查总面积18.8%。
四、组织实施年度土地变更调查地方复核工作
按照国家、省、市关于年度土地变更调查地方复核要求,组织实施2011年度土地变更调查地方复核。2012年3月国家首次下发地方复核图斑123个,面积2622.67亩。我们组织国土所工作人员开展实地核查并结合变更调查时外业调查统计数据,最终
修改图斑33个,面积99.49亩。地方复核成果已通过省厅审核并报部检查验收。
五、做好土地权属纠纷调处工作,维护社会稳定
近年来,随着《物权法》、《土地登记办法》等法律法规的出台以及国家支农惠农政策的不断完善,基层群众的土地维权意识也越来越强烈,由此引发的土地权属纠纷呈现出增长且可能集中爆发的势头。为此,在工作实践中,我们坚持实事求是,创造性开展工作,依法调处土地权属纠纷,维护社会稳定和谐,分类施治。今年,接到土地权属纠纷案件1起,往年遗留5起,已处理2起。共接待群众来访49批93人次,收到人民来信4件,均已答复。妥善处理了各种类型的土地权属纠纷,收到了良好的社会效果。
六、认真做好土地登记发证资料审核工作
根据土地登记规范化建设的要求,对土地登记资料严格审核,认真把关,上半年共审核土地登记资料2千余份。
七、做好测绘管理和测量标志维护工作
根据《丰县永久性测量标志维护方案》的要求,对测量标志保管员发放了2011年度测量标志保管津贴,并签订了保管责任书。5月份,在镇所配合下,根据测量标志点之记,对新增测量标志完好情况现场核实,并根据点所在位置,方便管护的要求,落实了31名保管员。实地查看了C级GPS点4个均完好,徐沛丰二等水准点16个有4个点损毁1个点盖板丢失,赵闸线二等
水准点15个3个点盖板丢失。
八、做好建设项目用地验收和国有土地使用权收回工作 严格按照验收各项规定,积极牵头组织建设项目用地验收工作,上半年共组织验收4个项目。根据城市改造和土地出让工作需要,收回国有土地使用权1个区块。
九、做好土地征收、挂牌出让、违法用地、土地开发复垦整理、城乡建设用地增减挂钩项目的地类、面积、权属审核工作。
10、做好精神文明建设工作
我股室同志严格按照责任状精神文明建设的要求,简洁高效的开展工作,无违法违纪违规违法禁令的人和事发生。
二、下半年年工作计划
1、全面制定“十二五”基础测绘规划和地籍管理规划。
2、做好土地登记发证的审核工作,严把权属和资料关,提高工作效率,热情为群众服务。
3、做好集体土地所有权登记换证工作
依据二次调查土地权属界线协议书、地籍调查表,按照市局时间,切实推进集体土地确权登记发证工作。
4、开展全县农村宅基地调查
加快村庄地籍调查,力争10月底完成村庄地籍调查及数据库建设工作。
5、继续做好建设项目用地验收工作,规范用地行为。
6、做好测绘管理和测量标志维护工作,维护测绘市场秩序。
7、做好2012年变更土地调查及时更新数据库,为建设用地报批、违法用地查处、耕地占补平衡、城乡建设用地挂钩项目等各项国土资源管理工作服务。
8、进一步做好土地权属纠纷调处工作,维护社会稳定。
9、根据城市建设需要,做好国有土地使用权收回工作。
10、继续做好廉政建设工作,保持清正廉洁
7月10日,集团公司2015年上半年工作会议在集团七楼会议室举行。集团公司领导、集团机关副科级及以上人员、各单位副处级及以上人员、会议发言路队队长参加会议。各单位正、副科级人员在分会场观看了会议实况。市国资委监事会主席李钢出席会议。
会上,集团公司总经理王玲总结了集团公司2015年上半年工作,提出了下半年工作意见。总会计师张霖对2015年上半年经济活动情况进行了分析,总经理助理史存汝对2015年上半年的安全生产工作进行总结,并提出2015年下半年安全生产工作重点。政工人事处处长班治军汇报了2015年科级干部培训班学习考察情况。
在听取了集团公司各项工作情况汇报后,集团公司董事长、党委书记张录作了重要讲话,号召全体干部职工“创新加实干”,切实完成“提质、增效、升级”的目标任务,切实实现集团的二次创业。
今年上半年,进出口总额12.4万亿元人民币,同比下降0.9%,主要是受到外部需求因素影响,也有对去年年初虚假套利贸易“挤水分”的因素。从5、6月份数据看,外贸形势已出现转好迹象。上半年外贸运行的主要特点是:进出口累计下降幅度收窄,5、6月份连续实现正增长。一般贸易增长较快,加工贸易下降较多。机电、高新技术产品出口累计降幅收窄,劳动密集型产品出口累计增速提高。中西部地区出口增长较快,东部地区进出口有所下降。对欧美日、东盟贸易保持增长,与香港、台湾地区贸易大幅下降。
上半年,我国吸收外商直接投资总量略有增长。1—6月,外商投资新设立企业10973家,同比增长3.2%;实际利用外资金额633.3亿美元,同比增长2.2%(未含银行、证券、保险领域数据)。服务业实际利用外资金额增长14.8%,占比进一步提升,达56%。中部地区实际使用外资增长较快,同比增长9.6%。
前6个月,我国非金融类境外直接投资433.4亿美元,同比下降5%。总体看,我企业境外投资正处于稳步发展阶段,企业自身实力不断增强,国际化经营水平不断提高。但受世界经济复苏乏力、投资保护主义有所抬头等因素制约,我国境外投资快速增长势头有所减缓。
按照国务院的部署和要求,我们会同或配合有关部门,认真落实稳定外需的政策措施,完善投资环境,改革外商投资项目管理方式,进一步简化程序、提高效率,维护跨境投资的良好秩序。
一是支持中国(上海)自由贸易试验区建设取得进展。按照国务院要求,继续支持上海自贸试验区加快推进建设。参与上海自贸试验区新一轮扩大开放措施研究,自贸试验区提出新的31条开放举措已获国务院批准。指导和支持上海自贸试验区制定2014版负面清单,外商投资特别管理措施由原先的190条调整为139条。研究建立自贸试验区外资安全审查制度,推动上海自贸试验区探索试行有效的外商投资安全审查措施,进一步完善事中事后监管制度。目前,上海自贸试验区各项主要工作任务取得明显进展,试验区制度框架初步建立,改革效应开始显现,国际国内反映积极,树立了我国进一步改革开放的新形象。
二是推动自贸区战略实施取得进展。发展改革委作为自由贸易协定谈判的主要参与部门,一直积极推动我国自贸区网络建设相关工作。今年7月1日起,中国—冰岛自由贸易协定、中国—瑞士自由贸易协定正式生效,至此,我国正式实施的自由贸易协定已经达到12个。积极参与中国—韩国、中国—澳大利亚的自贸协定谈判及研究,拟推动谈判早日完成。同时,还积极推动中日韩、区域全面伙伴关系协定(RCEP)等多项自贸谈判,参加我国与斯里兰卡、哥伦比亚等国家的双边自由贸易区可行性研究,并参与研究探索实现亚太自由贸易区的可能路径。
三是出台《外商投资项目核准和备案管理办法》。5月,发布《外商投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令第12号),规定除《外商投资产业指导目录(2011年修订)》中有中方控股(含相对控股)要求的鼓励类项目和限制类项目,以及属于《政府核准的投资项目目录(2013年本)》第一至十一项所列的外商投资项目实行核准制外,其余《外商投资产业指导目录(2011年修订)》中的允许类项目、没有中方控股(含相对控股)要求的鼓励类项目取消核准,由地方投资主管部门备案,并将《外商投资产业指导目录(2011年修订)》限制类中的房地产项目和总投资(含增资)5000万美元以下的其他限制类项目以及有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)3亿美元以下鼓励类项目核准职责下放至省级政府。从项目管理层级看,12号令将绝大多数核准和所有备案的外商投资项目均下放由地方政府投资主管部门负责,实现了属地化管理,极大地调动了地方的积极性。同时,在备案管理上,我们充分借鉴了上海自贸区先行先试经验,对外商投资项目备案要求进行了大量简化,不再对项目的市场前景、经济效益和产品技术方案等应由企业自主决策的内容进行审查,赋予企业投资自主权,激发市场活力,注重让市场发挥配置资源的决定性作用。社会有关方面一直高度关注此次改革,并给予了积极评价。
四是发布《境外投资项目核准和备案管理办法》。今年4月,发展改革委正式发布《境外投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令第9号),大幅提高境外投资项目核准权限,取消企业境外投资中,除涉及敏感国家或地区、敏感行业的项目外,中方投资10亿美元以下的项目核准,对一般境外投资项目一律实行备案制。同时,进一步简化程序、明确时限,提升境外投资项目核准和备案规范化、便利化水平。为切实抓好9号令的贯彻实施工作,于5月下发《关于实施〈境外投资项目核准和备案管理办法〉有关事项的通知》(发改外资〔2014〕947号),明确了关于项目核准、备案和信息报告申请文件及附件的要求,发布了境外投资项目申请报告示范大纲、境外投资项目备案申报文件和申请表格式,以及境外收购或竞标项目信息报告报送函和信息报告格式等,进一步提高境外投资项目管理的便利化和透明度。按照2013年的核准情况测算,9号令新规实施后,92%的项目将改为备案,大大提升企业境外投资便利化水平。
五是建成并启用境外投资项目网上备案系统。为贯彻落实国务院关于深化投资体制改革、减少行政审批的要求,推进境外投资项目管理由核准制向备案制转变,完成了全国境外投资项目网上备案系统建设工作,并于6月底正式启用。通过网上备案系统,所有申报企业均可在网上完成项目备案,实现与项目备案部门的线上交流,及时掌握备案办理进度。在提高备案效率的同时,网上备案系统实行24小时安全监测和数据隔离,有效保障了项目信息安全。该系统便捷、高效、安全,有助于进一步提升境外投资便利化水平和境外投资监管水平。自网上备案系统启用以来,企业和地方普遍反映境外投资项目备案效率显著提高。
下一步,在利用外资和境外投资方面,我们将继续会同或配合有关部门,着力推动以下五项工作,一是深化外商投资管理体制改革,改进和完善国家安全审查机制。认真贯彻施行发展改革委12号令,在简政放权的同时加强事中事后监管。建立发展规划、产业政策、准入标准、诚信记录等信息的横向互通制度,实现行政审批和市场监管的信息共享。建立完善外商投资项目管理电子信息系统,实现外商投资项目可查询、可监督,提升事中事后监管水平。制定中国(上海)自由贸易试验区外商投资安全审查管理办法,为完善全国性的外商投资安全审查机制积累新经验,探索新途径。二是深化和扩大对外开放,优化利用外资产业和区域结构。全面推进一、二、三产业开放,以开放促改革、促发展。进一步放开外资准入限制,对《外商投资产业指导目录(2011年修订)》进行补充修订。积极引导外资参与我国生态文明建设和创新驱动发展战略,支持外商投资企业增强创新能力。促进区域协调开放,有针对性地推动劳动密集型产业有序梯度转移。三是统筹软硬环境建设,改善重点领域投资环境。加强市场信用体系建设,完善创新环境,切实保护投资者合法权益。推动把利用外资从主要依靠生产成本优势转到主要依靠人才、环境、市场上来,致力于形成产业配套、国内市场、基础设施、人力资源、行政服务等各类要素综合新优势。四是加强境外投资宏观指导,完善法律体系和管理制度。制定和实施境外投资中长期发展规划、重点领域和区域投资规划。重点鼓励有利于满足国内能源资源需求、促进产业转型升级、化解国内过剩产能、带动设备标准和服务输出的各类境外投资。加强境外投资项目协调,避免无序竞争。引导企业在境外依法合规经营,注重环境资源保护,加强境外投资环境影响与风险评估,履行必要的社会责任。加快境外投资法制建设,制定和出台《境外投资条例》及其实施细则。改革境外投资审批制度,推进境外投资便利化,最大限度减小核准范围,简化核准手续。完善相关管理规定,允许个人投资者开展境外投资。五是构建境外投资综合服务体系。强化财税支持政策,加大金融服务力度,健全对外投资统计、监测、评价和通报制度,建立政府层面公共信息平台,为企业境外投资提供有效信息服务。大力培育和支持国内资产评估、法律服务、会计服务、投资顾问、设计咨询、风险评估等相关中介机构。支持行业商(协)会积极发挥服务和促进作用。
与此同时,为落实党的十八届三中全会关于“加快实施自贸区战略”的要求,发展改革委将积极推动中韩、中澳自贸协定谈判于年内结束,做好中日韩、RCEP等自贸协定谈判的相关工作,推动中国—斯里兰卡、中国—哥伦比亚等自贸协定谈判尽快启动,并继续探索与更多的贸易伙伴建设自贸区。按照党的十八届三中全会《决定》“选择具备条件的地方发展自由贸易园(港)区”的要求和近期中央领导的重要批示精神,还将支持有关地方探索建设自由贸易园(港)区,把制度创新作为核心任务,把可复制、可推广作为基本要求,以体制机制创新、试点新的改革举措为重点,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。
2010上半年,地籍规划管理工作在局党组的正确领导和科室人员分工协作下,依照自治区国土资源厅的工作要点和州国土资源局的统一安排,基本完成了本科各项工作任务,现总结如下: 上半年工作完成情况
一、合理使用用地计划,保障民生和重点项目用地
2010年自治区国土资源厅下达我州城镇村新增建设用地指标200公顷,其中农用地转用指标100公顷(耕地60公顷),未利用地指标100公顷。为进一步完善指标管理方式,科学执行土地利用计划,杜绝用地计划指标的浪费,今年我州未向县市下达土地利用计划指标,由州国土资源局统一进行管理。以保障性住房、医疗卫生、教育等民生领域倾斜的同时优先保障已列入自治区新增投资1200亿元计划的200个重点交通、水利、能源等基础设施项目用地需求,同时要合理安排城乡建设用地,控制城市建设用地规模,并按照新农村建设的部署,加大农村建设用地指标的安排力度,保障农村基础设施和农民住宅建设必要用地,统筹城乡发展,农村三项建设用地不得低于全年用地指标的5%。
2010年,自治区国土资源厅安排我州土地开发补充耕地计划383公顷,其中开发补充耕地355公顷,整理复垦补充耕地28公顷。目前,正在实施的土地开发整理项目10个,总建设规模10964.92公顷,总投资16005.04万元,预计增加耕地892.71公顷。
二、进一步规范建设用地预审,提高用地预审效率
依照《建设项目用地预审管理办法》和自治区《关于做好建设项目用地预审工作的通知》(新国土资发[2009]106号)的要求,为进一步规范建设用地预审做了大量细致的工作。一是在建设用地预审报件上,顶住了难度和压力,耐心的与用地单位和县(市)国土资源局业务人员进行讲解,使报件尽量规范齐全,符合要求。二是在今年5月份举办的土地管理工作业务培训班上,通过学习和对建设用地预审流程及要件的详细讲解,使建设用地预审质量和办事效率得到了提高,努力做到特事特办,快速审核。三是与发改委沟通并了解国家新增中央投资计划项目的基本情况,要求各县市逐个落实用地情况,做到跟踪服务。今年上半年全州建设用地预审报件49个,总用地面积359.68公顷(耕地6.72公顷)其中:地州国土资源局批准用地预审8件,用地面积217.64公顷(耕地5.59公顷,能源用地196.8公顷);县市国批准用地预审41件,用地面积142.04公顷(耕地1.13公顷,交通用地0.247公顷,其他土地139.35公顷)。完成了富丽达纤维有限公司二期年产20万吨差别化粘胶纤维项目、轮台县阿克萨来人民法庭建设项目、若羌县档案馆建设等6个项目的用地预审审查,并向国土资源厅上呈报了初审意见。
三、启动了土地利用总体规划修编工作
按照自治区国土资源厅的要求,结合我州实际,下发了《关于做好土地利用总体规划修编制工作的通知》要求各县市国土资源局按照自治区国土资源厅“要在年底前完成新一轮土地利用总体规划修编工作”的要求,为积极稳妥地做好新一轮土地利用总体规划修编工作。
为扩大内需和重点项目提供用地保障。进一步将国家扩大内需促进经济增长决策落到实处,上半年对库尔勒市、库尔勒经济技术开发区、博湖县、和硕县扩大内需项目及重点项目涉及土地利用总体规划局部调整进行了申报和调整。
四、以土地登记为主线,强化用地管理。
严格按照《土地登记办法》和国土资源部“关于进一步规范土地登记工作的通知”要求,规范土地登记行为,做好土地登记工作。一是对不符合登记条件的宗地一律不予登记,坚决杜绝通过土地登记使违法用地合法化,切实保证土地登记权属合法、程序到位、主体正确,提高土地登记的公信力,重点做好土地登记报件的审查关,通过认真落实内部审核和专题会会审制度,加强了土地登记的审查质量,杜绝了会签、会审走形式,走过场。二是及时准确地为用地单位和个人核发了土地权属证书,保护了土地权利人的合法权益。上半年,累计办理土地登记48宗,面积为4220.7347公顷,其中:初始登记12宗,办理国有土地使用证12本,面积731.3240公顷;变更登记6宗,面积21.3763公顷;注销登记12宗,面积3393.9007公顷;抵押登记15宗,面积70.4982公顷,贷款金额为4875万元。库尔勒经济技术开发区城镇住房登记发证34户,有效地支持了企业和个人的发展。
进一步加大建设用地审查工作力度。在上半年的建设用地审查工作中,严格按照《建设用地审查报批管理办法》的要求开展工作。重点做好建设项目用地报批材料的审查关。通过半年来的工作,审查建设用地报件23件,保持了建设用地审批报批材料的质量,提高建设项目用地管理水平。
为规范我局土地登记资料档案管理行为,维护土地登记资料档案的齐全完整性,保障档案安全,更好地为国土资源事业和社会发展提供档案服务,依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和国土资源部《土地登记资料公开查询办法》的规定,上半年共整理土地登记档案77卷,其中:2008年32卷,2010年45卷,并填写了案卷目录,土地登记档案的整理,对今后查找档案提供了便利,对维护土地的社会主义公有制 ,保障土地权利人的合法权益 ,促进社会主义市场经济的发展具有积极的作用。
五、进一步完善和巩固二调成果
2010年4月1日我州二调查成果通过了自治区验收,并评为优秀,此后,又做了大量的工作以进一步完善和巩固二调成果。(1)对专家提出的问题和建议进行了认真的修改和完善,修改了工作报告、技术报告、成果分析报告、基本农田报告45本,各类成果图件171幅,数据库18个及其他相关资料,修改后的成果资料已报自治区第二次土地调查全程质量控制组,并全部通过了检查。(2)制作了专题片,为了对二次土地调查工作宣传及成果的推广应用,二调办利用2个月的时间,拍摄制作了巴州第二次土地调查电视专题片(已经过初审)。(3)按照自治区国土资源厅及二调办的工作安排,我州在完成县市级农村土地调查成果验收的基础上,开展了州级土地调查成果汇总工作,6月25日已将初次汇总成果提交自治区二调办。(4)制作了第二次土地调查展板,为了更好地宣传我州第二次土地调查工作,增强广大群众对我州土地利用状况的认识,以利于科学规范管理土地,加大宣传力度,制作了四大块宣传展板。(5)按照局档案室的要求,正在收集整理自2007年以来的文件资料、图件资料及相关的权属文件资料等。通过二调,为科学决策提供科学的基础数据,为规划修编、建设“一张图”工程提供最基础的图件资料,真正实现“以图管地”。
六、认真作好国土资源统计工作
2009年自治区国土资源统计资料实行“逐级上报(或直报)、同级汇交、统一管理”的工作制度。为进一步贯彻落实国土资源统计报表制度,一方面认真做好综合统计工作。统计汇总完成2009国土资源统综合统计年报工作,并做好各科室专业统计资料的收集、备案和管理工作的同时,编写完成了第一季度分析报告,加强了对各县市统计工作的指导,发现问题及时督促纠正。另一方面,及时准确地完成了本科室的专业统计报表《土地利用计划安排使用情况表》、《建设用地预审情况表》等统计月报、季报统计上报工作。
七、稳妥处理和解决土地信访和土地纠纷
为稳妥处理和解决土地纠纷,切实维护群众的合法权益,上半年,加大了土地纠纷和兵地确权工作,对库尔勒市楚尔园艺场与农二师30团权属界线纠纷问题及农二师38团(且末垦区苏塘灌区一期)项目用地的问题、新疆巴州林达高科技示范园艺场办理国有土地使用证和免缴土地租赁金问题分别到实地进行调查了解情况,并主动与兵团领导进行沟通,及时召开协调会议,提出了处理意见,进行了协商解决,有效的避免和减少了土地权属纠纷。
认真做好人大代表、政协委员议案、提案的办理工作。按照州政府办公室关于大代表、政协委员议案、提案办理要求,在要求时间范围内完成办理任务,受到代表、委员的好评。
八、加强土地权属勘界成果的管理
为避免和减少了土地权属纠纷,规范建设用地,加强了土地权属勘界成果的管理,2010年上半年已对50宗勘界项目进行了验收。下半年工作思路
坚持以科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十七届四中全会精神和中央“保增长、保稳定、保民生”的宏观经济政策,贯彻落实自治区国土资源厅的工作部署,紧紧围绕局党组的中心工作,严格耕地保护,促进集约节约用地;认真做好土地利用总体规划修编和土地利用计划编制;加强土地登记发证,维护土地使用者的合法权益;加强统计汇总上报;提高政策业务水平,积极主动做好服务。
一、加强建设项目用地预审申报工作,尤其要围绕自治州推进新型工业化、城镇化的总体要求,做好国家、自治区、自治州重点项目用地的服务和保障工作。严格规范工作程序,坚持逐级上报、逐级报批,加强其他各类用地项目的预审工作。
二、认真做好自治州土地利用总体规划修编工作,我州第一次土地利用总体规划是1998年完成的,经过近几年运行,已远不能适应当前和今后一个时期全州经济社会发展的需要。因此,必须在确保全州耕地不减少、基本农田稳定、坚持集约节约用地的前提下,结合我州第二次土地大调查成果、城镇发展规划和村镇发展规划科学编制土地利用规划新一轮修编工作,并积极指导县市修编工作。
三、认真做好土地利用计划编制工作。要继续加强与州县发改委、国土资源局的联系,提前掌握重点项目用地信息,特别是明后两年中央扩大内需用地项目,要提前介入,调整用地指标,做好用地预审,积极主动服务;加强了与自治区国土资源厅的沟通和协调,通过合法的政策渠道,积极争取建设用地计划指标。
四、进一步扩大土地登记覆盖面,加强土地登记管理。按照国土资源厅的要求,认真抓好各地土地登记的扩面工作,继续推进地籍管理规范化建设,规范土地登记行为,加强农村土地登记发证工作。
五、加强业务培训,不断提高队伍素质,针对当前国土资源管理新政策、新标准、新规定的出台,按照“转变观念,转变职能和转变作风”的要求,加强对业务人员的培训,不断增强业务人员依法行政、参与宏观调控的能力,不断提高服务水平。
1、积极做好全市农村集体建设用地使用权和农村宅基地使用权确权登记发证工作,为维护农民土地权益提供保障;
2、做好2013土地变更调查信息标注工作,旨在满足“一查多用”的需要,并逐步实现“常态化”,及时为“一张图”和综合监管平台提供相关的数据,为2014年土地变更调查打下良好基础;
3、做好2014年土地变更调查工作;
4、加强工作作风建设,做好2014年日常土地登记发证工作;
2005年即将过去,在迎接新的一年快到来时刻,我们认真总结回顾今年的工作,总体上我们股室有条不乱的开展地籍上的各项工作,在局领导高度重视下,在完善地籍工作制度建立健全的情况下,能够很好地完成地籍上的各项工作,具体完成了地籍工作的以下几个方面。
(一)、正常的地籍发证工作及收费情况:
2005年
1月—12月5日,我股室进行土地登记发证689本,其中国有土地594宗,面积为252056平方米。集体土地登记发证95宗,面积为15150.80平方米。
截止12月5日,收取工本费10180元,变更登记费173089元,抵押五宗地,面积271125.46平方米,收取抵押登记费7474元。(12月5日—12月30日还有40余宗地已报政府待批)。
(二)、主要项目发证情况:
(1)、“浮云山庄”一期工程完成土地登记发证工作。
(2)、上市村“农民示范小区”土地登记发证工作基本结束。
(3)、“云盘山庄”开发区土地登记发证工作今年已全部结束。
(4)、房改发证情况,石油公司、农行、粮食局、副食品公司等多家单位房改工作结束。
(5)、和平新村一期结束,二期已发证一半。
(6)、全县粮食系统改制18宗地变更发证。
(7)、县工商分理处改制9宗地变更发证。
(8)、对利民、窑上两个安置区全面进行了土地登记(未发证)。
(9)、根据县政府下达批示,配合县刑警大队工作人员纠正原黄山化工厂违规发证7宗。收回国有土地使用权,注销原发7本证。
(三)、征收出让金情况:
截止12月12日,在局领导高度重视,在全局的努力下,共收出让金1880688万元。
(四)、2005年土地变更调查工作:
一的土地变更调查工作在10月初完成并汇总上报。并在2004年10月30日基础上进行更新调查汇总上报。目前待省、市验收。
(五)、2005年地籍进度汇总情况:
2005年地籍进度汇总在10月份结束,基本情况出现较大变化,汇总后上报市局,目前待省、市验收。
(六)、2005年我县城区地籍验收建数据库工作没有及时完成,因经市局检查出问题,马鞍山测绘技术院没能按检查出问题进行纠正。至使市级验收无法通过。此项工作暂时未搁浅。
二、2006年地籍股工作按排。
(一)、按照省厅皖国土资(2005)212号文件要求,2006年开展城镇基准地价评估和更新调证工作。已作工作计划,准备在准备资料后,五月中旬开展此项工作,并邀请有资质单位“省地源不动产咨询评估有限责任公司”进行评估和内业工作。
(二)、完善并规范“利民”“窑上”两个安置区土地发证工作。
(三)、待2006年底新的基准地价出台后,马上进行国有土地使用权年检工作,(计划另定)。
2005年即将结束,我们股室人员更进一步加强学习,不断提高政治素质,加强业务学习,更好地完成地籍工作任务。
我国的劳动力市场正面临着新的变动。在总人口保持低速增长的同时, 劳动年龄人口占总人口的比重持续下降, 这导致劳动力市场上劳动力的供给压力减小, 劳动的供求关系基本格局发生了根本的变化。同时, 劳动力结构也发生了变化, 职场女性的比例将越来越高, 城镇人口的比例进一步加大使得农村剩余劳动力的红利减弱并逐渐消失, 以及流动人口比重加大这一系列的变动将为旧有的劳动关系管理体系的变革带来动力, 未来十年间将出现新的劳动关系管理特点。
另一方面, 未来十年正是被社会打上特殊标签的90后劳动群体在职场上大展身手的阶段。针对90后憧憬自由、崇尚个性等特点, 企业也需要更新其劳动关系管理模式, 创造出适合90后这一新生代劳动者的劳动关系管理艺术。
因此, 本文在劳动市场变动的背景下, 通过总结现存劳动关系的特点, 把握劳动力市场变动的方向, 来分析未来十年即2013—2023年间企业劳动关系管理的变动趋势。
2 论述主体
劳动力市场上劳动结构和劳动力群体特征的变化使得企业的劳动关系管理必须改变自己的旧有的管理体制, 用新的劳动关系管理视角来认真对待劳动关系管理艺术。因此, 从劳动市场上这两方面的变动来分析未来十年企业劳动关系管理的新变化。
2.1 劳动力结构变动对新的劳动关系管理的要求
(1) 更加重视劳动者力量和人力成本。
劳动人口的总量以及劳动人口结构变化大大加强了劳资博弈中劳动者一方的谈判力量, 使得企业管理方更加意识到劳动力成本的重要性。
首先, 我国人口总量保持低速增长。随着总人口增长态势的减缓, 劳动年龄人口会先于总人口达到顶峰, 劳动年龄人口也会先于总人口停止增长。劳动年龄人口的这一变化趋势意味着劳动供给的总体压力在不断减弱。同时, 我国经济快速发展不断创造大量就业机会, 劳动需求旺盛, 这使得劳动力供大于求的局面被打破, 劳动者在劳资关系中的话语权变大, 劳资双方有望在更加平等的平台对话。劳动人口的逐步稀缺势态让企业方不得不更加重视人力资源与成本。
然后, 我国劳动力资源结构发生变化, 劳动年龄人口比重开始下降。2000年以来, 我国劳动年龄人口增长率开始减缓为每年平均1%, 预计在2015年转为负增长。2011年我国16-60岁劳动年龄人口的比重首次出现下降。另据经合组织预测, 2010-2015年间20-24岁经济活动人口将由2010年的9697万缩减至8241万, 这将对劳动密集型企业造成重要影响, 并改变劳动密集行业劳动关系的博弈基础。
最后, 2011年我国城镇人口数首次超过农村人口数, 至“十二五”末全国城镇化率将达到51.5%的高点, 中国社会的“人口红利”优势逐步减弱, 劳动力资源尤其是农村剩余劳动力将由“无限供给”转为“有限供给”, 低成本获取劳动力将成为历史。
(2) 对女职工的劳动关系管理重视度提高。
根据国家统计数据, 自2005年以来, 我国的总人口性别比例一直呈下降趋势。并且就近20年的统计数据来看, 职场女性的比例一直在上升。因此, 对企业来说, 关注女职工的劳动关系管理显得格外重要。
首先, 企业应该在劳动关系管理中避免陷入对女职工的歧视风险。性别歧视风险包含在劳动关系管理的包括招聘、入职培训、试用期管理、绩效考核、薪酬管理、职位晋升以及合同解除的全过程。企业人力资源管理必须把对女职工管理的重要性提升到一定高度才能有效地规避女职工用工过程中的性别歧视风险。然后, 企业需更加关注针对女职工的用工保护方面的法律。最后, 企业还需设计针对女职工的弹性时间管理和福利项目。
(3) 更加重视职工福利, 福利负担更重。
由于劳动力比重呈下降趋势, 加之我国面临的老龄化问题越来越严重, 劳动者在工作生涯中对福利的要求会越来越高。因此企业在做好法定福利部分外, 对企业自主福利部分的投入会更大。特别是针对企业自主养老保险模块, 企业将为职工分担部分养老负担。
(4) 规范的劳动合同制度化管理。
统计数据表明, 2011年我国流动人口继续增加。针对劳动者流动性强的特点, 企业会更加注重规范劳动合同制度管理, 以减少其用工风险。
2.2 90后劳动群体的特点对劳动关系管理的新要求
2013—2023年间, 劳动力市场上会完成新老劳动者的代际交接, 高学历的90后劳动者将成为就业大军中的主力。针对90后职场新兵年轻气盛, 有想法, 憧憬个性化、朋友式的工作氛围, 爱好挑战性工作等特点, 企业需要调整其固化的劳动关系管理模式来迎接其新的合作伙伴。
(1) 在合同化的劳动关系管理背后, 更加重视心理契约的作用。
劳动关系合同化已经不是一个遥不可及的构想, 从国家法律规定的强制性和劳资双方对履行这一规定的利弊权衡的结果来看, 规范的合同制管理已经成为普遍的共识。但是这对富有个性的90后劳动者群体的劳动关系维持还远不够。企业还需要在经营与创新过程中形成的独特的企业信念、价值观、行为准则与管理风格, 同员工建立心理契约。
心理契约有利于实现双方的共同约束, 促进建立和谐的劳动关系;有利于增强员工的忠诚感, 促进劳动关系的稳定;有利于增强企业凝聚力, 为劳动关系的稳定发展奠定坚实基础;有利于减少劳动冲突, 维护和谐的劳动关系;有利于塑造良好的雇主品牌, 发展稳定的劳动关系;有利于构建优秀的企业文化, 为劳动关系的稳定发展提供文化保证。因此, 健康心理契约的构建, 是有效调动员工积极性和创造性并充分发挥其聪明才智, 促进企业与员工有效沟通, 增强企业凝聚力及企业和谐劳动关系形成、发展和维护的重要过程。
(2) 更加重视沟通, 致力于员工参与。
新生代的劳动者不再认同命令式的管理, 他们崇尚自主、自由、和谐的工作环境。在工作中他们可以在遵守企业必要规章制度的前提下按照自己的想法创造性地完成任务, 并且希望自己的好点子可以被采纳并发挥效用。因此, 对他们的管理应该更加重视与劳动者的沟通, 从招聘、培训需求、绩效考核、薪酬制定到职位阶梯设定环节都需要比以往更加深入的沟通, 并在企业的计划制定中尽可能地让员工参与进去, 这样才能够最大限度地挖掘出这才华横溢的新生代劳动者的才智, 共创和谐共赢的工作氛围。
(3) 更加重视保障劳动者的合法权益。
90后劳动群体普遍具有高学历和很强的维权意识, 加上我国法制化建设的逐渐成熟, 今后的劳动关系管理将更加重视保护劳动者的合法权益。一方面, 企业方违反法律法规的成本很大, 他们不得不在法律的规范下进行人力资源管理。另一方面, 今后的劳动关系管理不再是零和博弈, 劳资双方追求的是整体收益最大化。
3 结语
首先, 强劲的就业需求与不断减弱的劳动供给压力相叠加, 导致我国劳动供求关系基本格局发生了根本性变化, 劳动力无限供给时代已经结束。在新的劳动供求形势下, 企业管理方更加重视人力成本。同时, 新的劳动力结构背景下, 会更加突出对女性职工的劳动关系管理的重要性, 更加重视企业自主福利的设计, 以及针对流动人口比重大的特点的规范化的劳动合同制度管理。
然后, 针对未来十年的职场主力——90后劳动群体的特点, 企业的劳动关系管理会更加重视心理契约的作用, 在员工管理中更加在乎各个环节的沟通的重要性, 并致力于员工的积极参与管理, 而且在劳动者的合法权益的保障方面将比现在做的全面到位。
摘要:据统计数据显示2011年我国人口总量及结构情况, 人口总量继续保持低速增长, 劳动年龄人口比重下降, 出生人口性别比呈下降趋势, 城镇人口比重首次超过50%, 流动人口继续增加。人口结构变化将加大劳动者在劳资博弈格局中的谈判能力, 致使企业方在劳动关系管理中改变其劳动关系短期化和矛盾化的管理模式, 更加重视人力资本管理。另一方面, 未来十年中90后这一特殊群体将成为劳动力市场的主力军, 企业将必须创造出适应这一新生代劳动者的包含合法、合情、合理三个层面内容的劳动关系管理艺术。
关键词:劳动关系管理,劳动力供求关系,90后劳动群体,变动趋势
参考文献
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[4]姜大伟, 张星, 伍张雄.中国出生性别比失调问题的原因及其改善[J].西北人口, 2012, 33 (4) .
参会人员现场观摩了丰南区黑沿子乡设施高效养殖南美白对虾示范点及西葛镇泥鳅高效养殖示范区和泥鳅规模化人工繁育示范场,岗位专家和综合试验站站长汇报了上半年工作完成情况、取得的主要成绩和存在的主要问题,首席专家曹杰英对团队上半年工作进行了总结。
全国水产技术推广总站站长魏宝振出席会议并讲话,他高度评价了我省现代农业产业技术体系成立2年多时间里取得的成绩,认为我们创新团队与生产结合紧密,工作做得实、做法新,效果好,辐射带动能力强,取得的经济效益好,在研究和推广领域带了好头。
省农业厅吴更雨副厅长在讲话中充分肯定了现代农业产业技术体系在全省农业科技工作中的引领作用,指出淡水养殖创新团队的工作面向产业,聚焦发展;多方协作,形成合力;注重示范,贴近渔民。对今后的工作提出了三点希望:一要全面提升科技创新能力,团队要扎根基层搞研发、做推广,不断提升科技创新能力和新技术应用水平,将先进技术落地、进场、入户;二要充分发挥好平台作用,利用团队的智力集成优势,着眼技术瓶颈和科研难题,统筹谋划科研项目,力争取得更多的、实用的重大科研成果;三要加强典型培树和宣传工作。打造亮点,为产业发展提供示范样板。同时要加强宣传,让更多的领导、专家、生产经营者了解渔业、支持渔业发展。
省农业厅科技处吕月河副处长讲话时肯定淡水养殖创新团队工作扎实、细致,与产业辖区的工作衔接紧密,基地建设逐步走向规范、规模扩大。建议今后分工协作,岗位专家侧重技术研发,综合试验推广站侧重新技术落地示范推广;二是提倡与国家队对接,把国家队的新品种、新技术引进来;三是与生产紧密结合,生产需要什么,团队就研发推广什么;四是试验站要体现各自的特点和亮点,打造品牌。
淡水养殖创新团队的依托单位——河北省水产技术推广站站长田建中主持会议并作总结讲话。
会议时间虽短,但内容丰富,收到了预期效果。
向阳小学在办学工作中始终将校园安全工作作为基础工程来抓,为学生营造一个健康、安全的学习成长,为教师营造一个和谐、舒适育人环境是学校工作的重中之重。为此,我校成立了以校领导为首的安全文明校园建设工作领导小组,将该项工作列入学校重要议事日程,每个学期将安全工作列入学校工作计划,分派行政领导主抓两个校区的安全工作,做到有制度、有岗位、有落实,技防与人防相结合,并且常抓不懈。学校治安安全工作得到上级主管部门的高度评价,与徐汇公安分局、天平派出所、交警中队等长期共建,携手维护社区安全。
一、抓组织、步步落实到位
针对我校安全文明校园建设的实际情况,学校一方面成立了“安全文明校园建设工作领导小组”,为把相关工作落实到位,由洪雨露校长亲自担任领导小组组长,由朱艳平副校长分管安全教育工作,总务主任许菊英、张杨负责总务后勤方面的安全工作,教导主任夏彬老师负责行政工作,德育主任黄之颖老师负责学生工作,每个年级由各年级组长负责,班级的责任人由班主任担任,做到层层分工,级级到位,事事有人管理,件件有责任人。
学校不断更新完善安全工作的各类责任制度,在原有的基础上根据客观环境、社会形势的不断发展变化,更新完善了各个岗位的安全责任制度,进一步完善向阳小学安全工作细则、向阳小学突发事件应急预案、向阳小学突发事件应急疏散预案,形成了向阳小学紧急疏散演习序列实践活动,每月开展一次全校规模的紧急疏散演习,起到了防患于未然的效果。我校为落实安全校园的各项措施,提高预防、控制和处置能力,并进一步完善安全工作责任制,层层签订安全工作责任书,配备专职安全保卫人员,并配备一名安全信息员,定期对班级安全进行检查,坚持做到“一日一小查,一周一大查,一月一汇报”,常抓不懈。还将安全工作作为考核每位教职工的一项重要内容,加强全体教职员工的安全责任感,形成创建工作的合力。完善日常安全工作环节责任落实制度。每天除门卫值岗外,还有领导班子的一名成员、二名教师、四名值日岗干部早晚在校门口值岗。课间、午休开展校园巡逻。对门卫值班和消防检查工作进行落实,健全安全管理、门卫管理等各类制度、台帐;电脑室、网络中心、仪器室、食堂等重点处室有专人负责,钥匙专人保管。教学楼楼梯上无杂物堆放,上下畅通,对于一些不安全因素及时进行整改,消除治安隐患,从而杜绝了事故的发生。
我校为落实安全校园的各项措施,提高预防、控制和处置能力,并进一步完善安全工作责任制,层层签订安全工作责任书,配备专职安全保卫人员,并配备一名安全信息员,定期对班级安全进行检查,坚持做到“一日一小查,一周一大查,一月一汇报”,常抓不懈。还将安全工作作为考核每位教职工的一项重要内容,加强全体教职员工的安全责任感,形成创建工作的合力。完善日常安全工作环节责任落实制度。每天除门卫值岗外,还有领导班子的一名成员、二名教师、四名值日岗干部早晚在校门口值岗。课间、午休开展校园巡逻。对门卫值班和消防检查工作进行落实,健全安全管理、门卫管理等各类制度、台帐;电脑室、网络中心、仪器室、食堂等重点处室有专人负责,钥匙专人保管。教学楼楼梯上无杂物堆放,上下畅通,对于一些不安全因素及时进行整改,消除治安隐患,从而杜绝了事故的发生。
二、抓宣传,提升综合素质
以全面育人为核心,学校开展形式多样、内容丰富的安全教师,尤其是注重针对学生的安全教育工作,以学生发展的阶段模式为主轴,开展切实有效寓教于乐的教育活动。
为了进一步加强我校师生消防安全意识和抵御灾害事故的能力,加强全体师生居安思危的意识,增强学校处置校园突发事件的应急反应能力,建设“和谐校园”,我校邀请徐汇区吴兴消防支队、徐汇区公安局天平警署、上海市轨道交通公安局警犬大队与的战士和民警与学生们进行交流,为学生们讲解防范各类突发事件的要点。我校邀请交警通过大量的实例作交通安全教育,并定期举办交通安全片展,让师生们通过大量的感性认识上升为理性认识,提高学生遵守交法的自觉性。我校邀请司法所的同志和法官到我校作法律讲座,以提高师生的知法守法的意识。
结合学生的身心特点,我校开展多层次、多形式的安全教育和普法教育,重视加强阵地宣传,在校内积极悬挂创建平安校园的安全宣传横幅和标语,通过宣传橱窗、墙报板报、小报、广播电视等形式途径进行广泛宣传,全面掀起创建的高潮。我校结合安全日开展安全教育,每期要开展安全教育周系列活动,结合“6.26”禁毒日,组织学生参加禁毒知识的宣传。坚持不懈地开展“校园没有迷信”活动,教育师生崇尚科学,反对迷信,杜绝师生参与赌博和迷信活动。及时妥善处理教师群体中的各类矛盾和学生家长对教育问题的反映,认真落实教师群体师德创优活动中的各项措施。积极发挥家长委员会的监督作用,虚心吸收家长对学校办学的意见和建议,邀请在安全管理方面有一技之长的家长为学校的安全工作出谋划策,邀请在相关单位工作的家长为师生进行安全教育。
我校努力做好各种传染病的预防工作,有效保障师生的生命安全和身体健康,最大限度地防控儿童常见传染病在学校中的发生和扩散,我校做到:成立领导工作小组,制定防控方案,落实防控工作责任,规范预防工作,在传染病高发季节在全校实行晨检制度、报告制度、消毒制度,重视上好每周一节专题健康教育课;整治学校环境卫生等。
三、抓监管,做实校安工程
20__年,在区教育党工委、区教育局的指示下我校将开展“校安工程”,对两个校区进行全面的加固维护,这是关系到师生家长等各个方面的大事,为此我校成立了由校长挂帅的工程领导小组,由总务主任符合与教育行政部门和工程方的具体联系接洽。20__年9月,向阳小学的校安工程正式竣工,校舍质量经官方权威部门审查符合标准。
我校成立了校安工程领导小组,由洪雨露校长任组长,总务主任许菊英、张杨,教导主任夏彬,工会主席王婷等行政领导长期扑打在工程第一线监督工程质量、检查安全措施、督促工程进度,联系协调工程方,他们放弃暑假的休息,全身心投入到学校的建设中来,为校安工程的如期竣工立下汗马功劳。
校安工程期间,我校多次召开全体教工大会,向全体教工介绍校安工程的意义和重要性,引导广大教工重视该项任务、做好该项任务。教导处汇同德育部门多次召开家长会,向家长做好解释工作,疏导家长情绪,排摸特殊情况,为校安工程的顺利有序进行奠定了基础,创造了良好的校园氛围。为了保证校安工程期间学校的设备设施不受损失,我校对全体门岗人员进行了专项培训,对学校的各类设施、财产进行了全面的清点,做好了装箱搬运和打包封锁的准备,对于学校的网络设施和光纤器材也由专人负责管理。为了保证校安工程期间学校正常的教育教学秩序,学校教导处和大队部分别多次利用教工政治学习和班主任工作例会的时间对全体教工开展专项培训,对全体班主任进行专题学习,统一思想,形成共识,研究方法,全力以赴做好相关工作。
整个校安工程,我校严格按照时间节点完成工作,在学生进入修葺一新的校舍之前,校舍已经经过了长期间的透气、净化处理,因此学生、家长对校安工程的反响普遍很好,而且在整个施工中学校工地没有发生过任何意外事故,校安工程名符其实。
四、抓培训,力保校园安全
做好安全文明校园创建工作,向阳小学注重人防与技防相结合,明确人力资源是第一资源的理念,一切工作要落实到人。要做到这一点,最重要的是不断加强对教工创建校园安全文明的培训工作。学校定期组织教职员工学习《治安工作条例》、《岗位职责》等一系列规章制度。组织全体教师学习《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等文件精神,并对各部门的安全指标进行考核,考核结果与责任人见面并与月评、期末奖金挂钩,从而调动了全体教职工做好治安安全工作的积极性,使学校的安全文明创建工作呈现出人人参与,齐抓共管的良好局面,保证了学校的和谐稳定。
学校不断加强硬件设备建设。为了提高对学校及周边治安的综合治理,提高学校保安员的工作效率及反应速度,我校在财务室、电脑专用室等主要地方设置监视设备并安装报警器与110报警中心连接;在主要的围墙安装了电缆和红外报警设备,在关系着师生饮食安全的校园食堂中安装远程监控设备直接与区总监控相连,一系列的投入和举措大大提高我校保安员的工作效率。
安全文明校园建设,学校做了大量的工作,保证制度的建设、执行常抓不懈,保证师生的学习、演练常抓不懈,保证各单位的共建、协作常抓不懈。在各方面的齐抓共管下,我校取得了一定的成绩,获得了上海市文明单位十四连冠的荣誉。
“三结合”工作是计生工作的一大特色,抓紧抓好计生“三结合”工作是实现计生工作“两个转变”的重要措施。街道党工委、办事处高度重视,把“三结合”工作列入重要议事日程,颁发_综合治理责任书。做到党政领导牵头、部门配合、群众参与、综合施治的“三结合”工作机制。街道拟定年内召开2-3次“三结合”部门工作协调会,听取工作汇报,解决计生工作难点问题。村(居)委会、辖区各单位要切实加强对计生“三结合”和“三生”服务工作的领导,建立党政领导亲自抓,分管领导具体抓,各有关部门齐抓共管的工作机制。要按照街道党工委、办事处颁发的计生责任目标和“三结合”责任书,进一步明确职责和任务。各部门要制定计生“三结合”工作方案和计生“三户”优惠政策和帮扶措施,做到年初有计划、半年有小结、年终有总结,确保责任明确,人员到位,工作落实,领导小组要定期听取工作汇报,及时研究解决计生工作遇到的困难和问题,加强部门之间的协调及督促工作。
齐抓共管,综合施治。
摸清计生“三户”底子,建立健全计生“三户”档案,分析研究计生“三户”在生产、生活、生育方面的困难,要把农村的二女结扎户、已领取独生子女父母光荣证户及符合政策生育的计生特困户和社区内的下岗、待业人员中的计生“三户”特困户做为帮扶重点。同时,发挥村(居)计生协会会员联系户的作用,组织有一技之长的会员与计生“三户”结对帮扶。各社区居委会和机关企事业单位要为社区和本单位的育龄群众提供“三生”服务,制定方案,建立健全楼(幢)长负责制。使_与社区各项服务紧密结合,促进_工作上新水平。
⒈派出所要把_工作与社会治安综合治理结合起来,加强流动人口的管理,在办理人口迁入和暂住证时,要审验婚育状况证件,并做好审验记录,对无婚育证明的流入人员,发放限期交验通知,督促流入人员办理《流动人口婚育证》。要督促房主、业主与各村(居)签订计生管理合同,协助开展流动人口联网清理。做到档案资料完整。
⒉街道民政办大力宣传_政策、法规。在安排居民最低生活保障和发放救灾救济款时,对计生“三户”的贫困家庭在同等情况下,实行优先安排,并在数额上有所倾斜,把农村符合低保条件的二女结扎户和计生特困户纳入低保范围;并把_宣传服务与开展志愿者服务活动结合起来。
⒊街道企管委要加强企业干部、职工(含流入人员、非公有制企业招聘人员)的_管理。完善表簿卡、双查、四术等常规工作。在同等条件下,优先安排计生“三户”就业(含流入本辖区的计生“三户”)。把人口理论、双基知识等培训与岗位练兵等技术培训相结合,做到档案资料完整。
关键词:地籍测量,地形测量,权属,精度
土地是人类赖以生存和发展的宝贵资源和资产, 它具有有限且不可再生的特点, 特别是在改革开放和中国加入WTO以来, 土地的变更十分迅速, 怎样及时采集、传输、处理、储存这些不断变更的信息, 做好地籍测量工作, 使之更好地服务于经济建设, 是当前的一项紧迫而又重要的任务。
1 地籍测量的基本概念
地籍测量是土地管理工作的重要基础, 它是以地籍调查为依据, 以测量技术为手段, 从控制到碎部, 精确测出各类土地的位置与大小、境界、权属界址点的坐标与宗地面积以及地籍图, 以满足土地管理部门以及其它国民经济建设部门的需要。
按设备手段不同, 地籍测量分为普通测量法 (地面法) 、航测法和综合法等。
地籍测量的内容包括:地籍平面控制测量, 地籍细部测量, 地籍原图绘制, 面积量算与汇总统计, 成果的检查与验收。地籍测量的主要成果是基本地籍图, 包括分幅铅笔原图和着墨二底图。地籍测量的精度要求及成图比例尺, 取决于所测地区地籍要素的复杂程度及经济发展要求。地籍基本图比例尺一般为1∶500或1∶1000, 经济繁荣的城镇地区, 精度要求较高, 宜采用1∶500, 独立工矿区和村庄也可采用1∶2000。随着现代化仪器设备的出现和电子计算机技术的普遍应用, 现代地籍测量区别于传统地籍测量的显著标志, 在于地籍数据的获取、处理和地籍测量资料的管理方面, 普遍采用电子计算机支持的现代化仪器设备, 以求得较高程度的自动化。
2 分清地籍测量与地形测量的区别
地籍测量与地形测量最大的区别就在于对表达要素的侧重点不同, 在地形测量中固定的建筑物是一类要素, 围墙和土地使用者的边界线是二类要素, 一类要素需要精确表示, 二类要素可根据具体情况按低一级的精度表示或不予表示, 但在地籍测量中则完全相反, 界址线与界址线线上界标物是一类要素, 其精度要求比宗地内的建筑物高一个数量级, 这是地籍测量与地形测量最本质的区别。具体来说, 有如下几个方面:
2.1 侧重点不同
地籍测量重点在权属要素 (包括权属界线及与之有关地物要素) , 对于常规地形测量所要求的高程点、等高线、管线等地貌要素无强制要求。地形测量除不表示权属界线、地籍编号等要素外, 原则上对地表的所有地物、地貌均应予以表示, 可以根据比例尺及用户要求对其取舍。
2.2 测量方法不同
目前的全野外数字成图手段可应用于地形测量、地籍测量。地籍测量因对地貌、管线等要素不做要求, 野外碎部采集及内业编辑成图工作量大大减少, 但后续的宗地图制作、入库工作的工作量非常大, 并且因为入库而对图形的拓扑关系要求很严格, 体现在地籍图编辑上就要求严格的做好点、线、面的编辑与检查。地形测量因为为全要素测量成图, 野外采集与内业编辑比较繁琐。但是地形测量到编辑成图为止, 基本没什么后续工作 (除非建立数据库) 。
因此, 如果在地籍测量的基础上进行地形图的成图, 首先删除地籍权属界线、注记, 然后进行地形要素的补测, 这一步是主要工作量所在 (需补测线杆、检修井、高程点、交通附属设施等等) 。
2.3 精度要求不同
地籍图的精度优于地形图。如果先测制地形图, 必须兼顾地籍图精度要求;如果先进行地籍测量, 在补测成地形图, 已测要素的精度完全可以保证。
3 做好地籍测量工作的具体策略
地籍测量必须以土地权属调查为先导, 在地籍调查表及宗地草图的基础上进行, 其成果是土地登记的依据。
3.1 建立科学合理的测量组织
各省、市、区都有雄厚的测绘队伍, 应合理组织, 充分调动各方面的积极性, 统筹安排, 分工协作。有关部门应联合成立地籍测量领导小组, 负责组织一个省, 一个市、一个县的地籍测量工作, 对于大的系统工程必须采取联合作战的方式。组织联合作战要先调查了解本地区可以承担此任务的测量力量以及可以抽调出脱产搞地籍测量的人数, 并对相关人员统一培训, 学习统一的地籍测量规范, 同时, 还要按经济承包责任制签订协议书, 每件成果, 成品均按全面质量管理办法统一验收, 保证按期保质的完成地籍测量任务。
3.2 采用先进的科学手段
地籍测量应该传统方法与新技术引进并举, 手段不强求一致, 成果成品质量要完全符合规范要求。由于新技术革命的影响, 将赋予测绘学科以新的概念, 即将从传统测绘手段向信息产业部门转化。过去获取、处理信息常用光机设备和小型计算机, 存储信息方式是图纸资料, 工序间的传输很薄弱, 重复劳动浪费很大, 应研究组织好信息的高效合理流动, 建立数据库使整个信息系统输入到输出实现最优化, 形成畅通快速的流程, 这是测绘发展的趋势, 地籍测绘当不例外, 也可以说是势在必行。凡是有条件的地方和单位建议应结合国情努力促其实现。
3.3 宗地边长必须实量
宗地草图上的界址边长或相关距离在外业调查期间必须实量, 该数据是检核地籍图成图精度的重要依据, 外业测量时必须严肃认真, 在内业地籍图形成后, 可依据宗地草图上的实量数据与计算机内的反算边长进行核对检查地籍调查成果成图精度, 由于实量边长均由检定后的钢尺丈量, 而且量测的边长均为易量、且距离较短的边长, 同地籍图中的数据是采用不同方式取得的, 为此检查起来更易发现问题, 特别是对街坊内部检测较难的地域用此种方式检查更容易发现外业测量中存在的问题。
3.4 解决好权属界限的扯皮
在地籍测量过程中, 最感到头痛的是权属界限的扯皮, 或者可以测定但得不到法律的认可, 对于这个问题, 建议在大规模开展地籍测量以前必须明确规定程序, 否则后患无穷。因为地籍测量的内容是相当丰富的, 而关键之外还是籍界线, 必须是法定的, 此外均属无效。
3.5 做好地籍调查成果的检查验收工作
地籍调查成果是由权属调查与地籍测量两部分构成, 其成果中既存在政策性, 又存在技术性问题, 两者密切相关, 成果相互制约, 因此除常规测量需检查的内外业成果外, 还包括外业界址设置、认定, 地籍调查表的填写, 权属权源资料的确认等技术与政策的结合性问题, 如果仅注意一个环节往往造成相关成果间的数据、资料矛盾, 使成果难以应用,
总之, 地籍测量必须在建立起科学合理测量队伍的基础上, 以土地权属调查为先导, 运用先进技术和手段, 综合考虑, 才能切实提高地籍测量的测量水平和成果。
参考文献
[1]靳海亮, 吴庆忠, 金继读;数字化测绘技术在城镇地籍测量中的应用[J].现代测绘, 2003, 6.
[2]彭吉红.数字化测图在地籍测量中的应用[J].江西煤炭科技, 2002, 4.
一是高度重视,强化认识。举办读书日活动,街道高度重视,要求各村(社区)、机关各部门结合自身实际,谈自身的感悟,细读、深读、熟读,更应该当作当前的最为重要的政治任务来抓,增强四个信念,增强四个自信,充分地补强作为党员在理想信念上的钙。
二是明确任务,狠抓落实。街道成立__年书香__、全民阅读活动暨__第七届读书月系列活动筹备工作领导小组,下设节目组、志愿服务队伍组、现场组、宣传联络组、安保组、后勤保障组和材料筹备组7个工作组,坚持分工负责、统筹推进,各组密切配合共同把本次活动办好、办出特色。
2022年,某区深入践行乡村振兴战略,全面贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神,聚焦全省高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命,按照“争先、创优、进位”的要求,以城乡融合发展为抓手,以数字化改革为驱动,以持续改革创新为动力,以建设高品质都市田园为方向,高水平推进乡村全面振兴。重点抓好五方面的工作。
一、2022年工作开展情况
(一)聚力增产保供,现代农业效益进一步提高。
全力抓好“米袋子”“菜篮子”生产,全年超额完成粮食播种(4.75万亩)与蔬菜面积(3万亩),新建万头慈湖牧业牧场顺利投产。启动粮食生产功能区规划调整优化,通过农田空间一张图数据平台,线上线下推进耕地“非粮化”整治(整治优化8304亩),新建高标准农田(1761亩)。结合水美乡村进行氮磷拦截沟配套提升,该项目已推荐2023年省级评优。全面完成农药包装废弃物和废旧地膜回收任务(完成率均达100%)。推进慈城年糕等特色品牌建设,高质量实施微型盆景、精品果蔬、粮油制品等主导特色产业振兴,加大优质品种引进,西瓜、草莓等8个农产品获得省市级金银奖。深入开展政银共建、村银共建等活动,推动政策性农业保险落地,险种涵盖水稻、小麦、奶牛、生猪等内容,(全年推出98个险种,保费707万元)。
(二)聚力共同富裕,农民生活水平进一步提高。
以乡村空间功能提升、产业功能优化、农民增收致富为重点,集中力量打造甬某郊片区、庄桥老街片区、洪塘慈江片区、慈城云湖片区和慈城姚江农业公园片区五大乡村共富单元。该项工作列入某区十大特色改革项目。成功打造某区牛奶省级农业全产业链和慈城年糕市级农业全产业链。开展银杏帮扶促共富行动,创新开展低收入农户综合合性保险,全面消除了9000元以下低收入现象。推进“三位一体”农合联建设,加快与农科院战略合作,扶持发展农村电商。集体经济发展稳中有增,所有行政村集体经济总收入均达到100万元以上、经营性收入达到20万元以上。(三)聚力改革创新,农村发展活力进一步激发。
积极推进农村土地制度改革,推进闲置农房激活利用,(全区盘活农房2万多平方米,吸引社会资本1.6亿元,引进开发项目10个)。深入做好赋权活权文章,探索宅基地(农房)“三权分置”改革,已取得明显成效(审批权证326宗)。推进农村集体产权制度改革,在一张图”系统基础上,结合数字化改革,新增了监管预警、叠加财务管理、“码”上公开、集成界面等功能,有效激发农村发展新动能。该项目已列入第一批XX省农业农村厅数字乡村地区特色场景。推进片区乡村治理改革,全面推进土地流转、资产监管、农村停车乱等“一件事”集成改革,全面深化片区“联防联控、协同治理”机制,推动区域高质量发展与高水平治理融合。创建了一批省级善治村(6个)与省级清廉清廉村居示范标杆(1个)。(四)聚力全域美丽,美丽乡村面貌进一步改善。
大力实施新时代美丽乡村“13511”工程,全面完成省特色精品村(1个)、示范街道(1个)、新时代美丽乡村精品村(5个)等创建内容;推进外漕、童家等小集镇式中心村、梳理改造村创建,“和美北山”示范带入选省级共同富裕新时代美丽乡村示范带。制定农村人居环境管理长效体系,统筹全区涉农资金4000万元用于村庄环境提升,村庄环境面貌持续提升,农村公厕规范化管理、农村生活垃圾分类实现全覆盖。引入高校智囊探索走“艺术点亮乡村”之路:与某大学潘天寿艺术学院、甬上西泠等合作研究“城乡再造”乡村风貌提升。大力推进水美某建设,完成编制《某区水安全保障“十四五”规划》等水利规划。结合乡村建设、农田治理及河道整治,区块化推进水利建设,打造了一批村美、田美、河美的“三美”乡村。(五)聚力和谐稳定,安全生产底线进一步夯实。
深入开展涉渔涉海领域“遏重大”百日攻坚行动,扎实推进安全隐患排查、防范商渔船碰撞、挂靠渔船整治、“证业不符”渔船整治等重点工作。强化全过程农产品质量安全监管,构建农业投入品和农产品质量安全追溯体系,追溯平台实现规模生产经营主体全覆盖(合格率保持在98.5%以上)。强化生猪检疫安全防控,切实抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。深入开展“平安农机”建设,提前完成变型拖拉机(56台)报废淘汰任务。二、2023年工作思路
2023年我局将继续紧紧围绕农业农村的中心工作,直面困难和矛盾,以共同富裕为落脚点,以数字化改革为手段,以乡村治理为引领,通过创建提升、项目提速、改革提效、合作提智推进农业农村工作迈上新台阶。重点抓好以下五项工作:
(一)大力发展现代农业,夯实共富乡村基础
。一是聚焦农产品稳产保供主责。稳定发展粮食生产,加快本地蔬菜品种结构调优,推进畜牧渔业高质量发展,切实保障“米袋子”“菜篮子”有效供给。确保完成全年粮食生产任务。二是聚焦农业高质量发展主线。加快推进乡村产业融合发展,高标准推进国家级农业园区和农业强镇创建,深入实施“两进两回”、主体培育、品牌振兴、资本赋能等专项行动,做强优势产业,擦亮“慈
城年糕”的金字招牌,扎实推进“双强”行动,打造全区现代化粮食产业园,谋划一批高标准农田维修项目,探索尝试高标准农田设施保险。三是聚焦绿色精品主题。以农业科技合作项目为载体,加强与农科院关于推动农业高质高效发展战略合作,加快区域性特色农产品升级打造。深化“肥药两制”改革,大力发展生态循环农业,全面全程加强农业投入品数字化精准管控,完善农业绿色发展标准体系,推行农牧对接、绿色防控、统防统治和生态种养模式。
(二)建立健全增收帮扶机制,展现共富乡村优势。
一是实施农民收入倍增行动。因地制宜发展特色经济、服务经济、融合经济,培育壮大乡愁产业,拓展农民增收渠道,支持农村能人带动农民创业。力争2023年农村居民人均可支配收入增长与国民经济增长同步。二是实施低收入群体精准帮扶行动。持续抓实村企结对工作,完善低收入农户综合性保险,深化低收入农户数字化扩面工作,确保低收入农户可支配收入增长10%以上,确保没有9000元以下的农户。三是实施村级集体经济提升行动。实施村集体经济巩固提升五年行动,以集体经济相对薄弱村为重点,探索开展村级物业改造提升、产权交易增效提质等方式,建立村级集体经济项目库,加强农村“三资”管理,盘活村级集体存量资源,增强村集体经济“造血”功能。(三)加快推进数字乡村建设,增强共富乡村动力。
一是推进数字乡村重点业务系统建设。加快推进核心业务数字化,数字赋能提升“肥药两制”、渔船精密智控、农村集体“三资”管理、低收入农户帮扶、智慧水利等业务系统。其中农村集体资产“一张图”管理系统,争取列入省数字化改革揭榜挂帅项目。二是推进乡村产业数字化转型。重点推进数字农业园区、数字农业工厂(数字牧场、数字渔场)建设,计划对3个种养殖基地进行数字化提升。实施互联网+农产品出村进村工程,依托某抖音电商直播基地、某(前洋)直播中心,将直播产业引入乡村,大力培育农业直播新业态。三是推进乡村服务数字化建设。推广应用“浙(甬)农码”,打造乡村数字化移动端统一服务窗口。推进农村人居环境治理、垃圾分类、公共厕所等领域美丽乡村智慧治理示范建设。依托省平台推进“跟着节气游乡村”等场景应用,加快全区农家乐(民宿)数字化转型升级。(四)突出抓好农村集成改革,激发共富乡村活力。
一是深化农村土地制度改革。结合“两非”整治,鼓励通过整村流转等方式实现规模化、集约化生产,探索承包地经营权在公开市场的流转机制。探索集体资产有效实现形式,盘活农村“沉睡”资源。二是深化农村产权制度改革。实施闲置农房激活计划,以自然资源部门的地籍信息为基础,谋划建立闲置农房数据库,探索闲置农房开发利用机制,提高农民财产性收入。深化农村股份合作制改革,探索资源有偿退出机制,引导符合条件的村社逐步实施股权静态管理,为实现股权权能的流转、抵质押、有偿退出等创造条件。三是深化“三位一体”农合联改革。探索与市供销社在为农服务上的深度合作,建立起以区农业农村局牵头,甬丰农资公司和慈湖农业开发公司共同参与的农合联实体化运作机制,推广“公司+基地+农户”的生产模式。
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