在全市作风建设会议上的发言（精选10篇）
XX建设局
各位领导、同志们：
在市委、市纪委的正确领导下，我们以“为民、务实、清廉”为总体要求，坚持以“群众说好才算好”的工作原则，整体部署，精心组织，强化督查，促进作风建设实现新突破，推动了全局工作的良性开展。下面，我代表建设局就作风建设情况汇报如下：
一、靠真学促认识到位
我们始终把作风建设作为工作的重点和中心，坚持常讲、常抓、常教育，坚决克服领导着急，下面不急；领导重视，下面敷衍的机关弊病。
在学习教育上，我们突出一个“真”字，坚持常规学与选项学相结合，集中学与个人学相结合，理论学与专业学相结合，看专题片学与听讲座学相结合，突出学习重点，强化学习效果。截止目前，我们共组织开展集中学习5次，观看反腐倡廉影片4次，观看先进党员事迹影片2次，邀请第五纪工委书记孟令欣同志举行专题讲座2次。
在提高思想认识上，我们突出一个“实”字。在全局干部职工大会进行宣讲，在中层干部会上进行强调，在班子会议上
进行部署，在专题会议上进行传达，层层分解任务，人人树立目标。我们先后召开有关作风建设的全局干部职工大会2次，班子会议15次，中层干部会议4次，专题会议6次，切实提高思想认识，营造人人讲作风，个个树形象的良好氛围。
二、靠真管促制度到位
良好的作风建设需要制度的刚性约束。为此，我们一是严格落实上级制度，推行了禁酒令，从班子成员到一般干部，中午严禁饮酒；坚决执行公车使用制度，除因工作需要外，其余时间公车一律封存，杜绝公车私用现象；认真对照办公用房标准，腾退办公用房43间，面积2708平方米。
二是实行内部自查制度。由办公室和督查办对全局所有股室的上下班情况、工作纪律、工作效果和服务水平进行督查，督查结果每周在机关电子大屏幕进行公示。
三是推行了“三项管理规定”，要求干部职工要管好自已的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的地方不去。
四是建立了班子成员周评制、部门工作交流制等两项工作制度。班子成员周评制是指在每周召开的工程调度会后，班子成员再抽出1个小时的时间，对一周以来自己所分管的工作进行测评，及时总结发现工作中存在的问题与不足，便于今后工作的更好开展；部门工作交流制是指每周组织4-6个科室，由局主管领导和科室负责人参加，本着实事求是、互帮互助的原
则，互相交流管理经验，对科室工作效率、工作作风、服务质量、服务水平、工作完成情况等方面进行总结探讨。
三、靠真抓促落实到位
我们坚持内部巡查与外部监督相结合，主动给自己套上“紧箍咒”，约束言行，改进作风。
一是所有业务进大厅。我们主动将涉及施工许可审批前的各项备案手续（包括建筑节能、热计量、图审、进冀、安监、质监等备案）全部进入行政服务中心,并且新加设了人防审批和燃气经营许可窗口，设立专职人员负责，实现了“窗口式”办公，将权力放在阳光下，接受群众监督。
二是简化办事程序。我们设身处地的为办事企业和群众着想，对我局的审批程序进行合理的清理和削减，对承诺办结时限进行了缩短，对服务时间进行了延长。截止目前，我们合理的减少审批流程4项，质监、安监及核发施工许可证的办结时间由过去的3个工作日缩短为1个工作日；人防审批手续由过去的7个工作日缩短为3个工作日。
三是抓好职业培训活动。为帮助各建筑企业提高职业素质，我们先后免费举办企业技术负责人、注册人员培训活动3次，培训人数322人；为帮助企业和群众熟悉工作流程，我们免费举办业务培训2次，培训人数153人。同时，我们印制了《霸州市建设局工程报建流程及办事指南》，方便企业和群众
查询；为了提高各燃气、热力公司企业安全意识，我们免费组织安全生产知识培训2次，培训人数37人。
四是坚持走出去、请进来的方式，自觉接受各级监督。我们在报建大厅设置了意见反馈表、公布了咨询电话，对群众关心的事件、问题进行广泛调查。同时，我们还先后组织办事企业代表、离退休人员等参加的座谈会3次，虚心听取社会各界意见，切实查找在日常工作中存在的实际问题，对群众和企业反映突出的部门进行重点整改。
五是带着感情做工作。今年，按照市委、市政府的部署，我们开始征收垃圾处置费。阿尔卡迪亚小区的居民对此不理解，认为征收费用过高。我们没有单纯的做出强制要求，而是组织业主代表、物业公司代表召开了座谈会，主动接受质询。通过算成本，核账目，居民们才理解：我们不是收费多了，反而是少收费了。
六是既树立正面典型，又敢于亮短揭丑。我局的招标办公室在工作中实行“一站式”办公，推行“六心”服务（真心、耐心、诚心、细心、热心和用心），在企业、群众反响较好。为此，我们在全局中推行招标办的工作模式，并将招标办主任刘彦红同志树立为先进典型，号召干部职工学习。
在树立正面典型的同时，我们也不遮掩问题。个别的同志在下工地检查时，存在态度不好，语言生硬等问题，我们进行
了点名批评和全局通报，并将处理结果向企业反馈。
一是城乡基础教育走向均衡。义务教育, 启动了“全面改善农村义务教育薄弱学校5年计划”, 2014年投入12.6亿元, 新建、改扩建校舍38.7万平方米, 改善了3442所薄弱学校办学条件, 占全市义务教育学校的60%, 全市中小学校舍标准化率达83%。渝中等6个区通过国家义务教育发展基本均衡区县验收, 累计通过国家验收认定的区县达到10个。普通高中教育, 投入4.44亿元扩容改造学校57所, 其中贫困区县55所。学前教育, 普惠性幼儿园在园幼儿达到在园幼儿总数的72%。在国家首届基础教育教学成果奖评选中, 获一等奖1项、二等奖17项。
二是现代职教体系加快建立。加快构建人才成长“立交桥”, 拓展中职学生上升通道, 1.63万中职学生升入高职和本科院校, 占毕业生总数的12.5%;积极探索部分本科高校向应用技术大学转型, 6所高校成立了转型发展联盟。实施职教实训基地、示范学校、重点专业三大建设计划, 提升人才培养质量。参加全国职业院校技能大赛成绩突出, 实现中西部“五连冠”;参加全国中职文明风采竞赛, 连续5年获特殊贡献奖。职业教育获国家教学成果奖一等奖2项、二等奖15项。
三是高等教育水平稳步提升。学科、专业、课程建设方面, 新增国家级精品课程3门、市级特色学科专业群25个、市级特色专业27门、精品课36门、研究生教育优质课程63门, 新增硕士专业学位授权点和工程硕士领域39个, 4所高校进入国家首批卓越农林人才培养改革试点项目。科技创新方面, 全市高校获准立项国家自然科学基金项目750项, 资助金额4.3亿元。在渝高校获国家科学技术奖4项, 其中自然科学二等奖1项, 实现我市直辖以来牵头自然科学奖零的突破。“重庆自主品牌汽车协同创新中心”成为36个国家级中心之一, 新立项建设6个高校市级重点实验室, 新遴选市级择优支持协同创新中心4个、优秀科研成果转化项目32个。基本条件方面, 高校新校区竣工校舍70万平方米, 设备仪器值比上年增加10.8%。
四是教育综合改革开局良好。深化基础教育课程改革, 教育部课改中心在全国第一个与我市签订战略合作协议, 6个区县成为国家课改试验区, 一大批课改专家深入我市指导课改工作。深化招生考试制度改革, 进一步完善免试划片就近入学政策, 68.5万义务教育学生平稳有序入学;重点中学招生指标到校比例达到70%, 普通高中择校生比例下降到10%左右;根据国家统一部署和市委市政府的要求, 有序推进中考、高考改革各项前期工作。深化人才培养模式改革, 推进“雏鹰计划”, 加强高校与高中联合培养青少年创新人才探索;推进职业教育产教融合、校企合作, 新增企业冠名班53个;实施大学生创新创业训练计划, 遴选计划项目342个。深化办学体制改革, 积极鼓励支持民办教育, 重庆正大软件职院升格重庆工程学院, 成为我市第二所独立设置的民办本科高校, 全市高校新增办学投入7.8亿元。创新队伍建设举措, 出台了乡村教师岗位生活补助政策, 投入资金3.52亿元、惠及除主城7区外的33个区县10.4万农村学校教师;在实施农村小学“全科教师”培养计划基础上, 启动了学前教育“3+2”免费师范生培养计划。扩大教育对外开放, 新增本科中外合作办学项目9个;全市高校长短期外国留学生人数达到6127人, 比2013年增长24.6%, 生源国别增加至134个。市委改革办确定的8项教育改革重点任务基本完成。
五是教育民生保障持续改善。圆满完成市委市政府3项重点民生实事年度目标任务。2014年, 新建成农村寄宿制学校217所、农村学校教师周转房6962套、城市新建小区配套学校59所, 积极推进义务教育学生营养改善计划, 投入资金9.1亿元, 惠及学生209.2万人, 14个试点区县实现了全覆盖。加大贫困家庭学生资助力度, 安排资助经费34.8亿元, 惠及各级各类学校贫困家庭学生144.3万人。关心关爱农民工随迁子女和留守儿童, 全市公办学校接收随迁子女34万人, 占义务教育阶段学生总数的11.3%;累计建成“留守儿童之家”4385个、校外托管机构1292个。实施贫困地区定向招生专项计划, 2031名农村学生享受单独划线政策升入重点大学;首次实施市属本科农村学生专项计划, 录取农村考生317名。加强毕业生就业指导帮扶, 全市大学毕业生9月底就业率88.5%, 同比提高2个百分点, 高于全国平均水平。
2015年, 是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国、依法治市的开局之年, 也是全面完成“十二五”规划的收官之年。《重庆教育规划纲要》提出“2017年基本建成长江上游教育中心”, 党的十八大要求“2020年基本实现教育现代化”, 现在进入了倒计时阶段。新形势新阶段对教育工作提出了更高要求。十八大以来, 习近平总书记提出了系列治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求, 集中体现了新一届中央领导集体的执政理念和治国方略。习近平总书记强调:“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现, 归根到底靠人才、靠教育;要坚定实施科教兴国战略, 把教育摆在优先发展的战略地位, 大力培育和践行社会主义核心价值观, 建设“四有”教师队伍, 推动教育改革, 提高教育质量, 努力让13亿人民享受更好更公平的教育。重庆市委书记孙政才、市长黄奇帆也十分关心教育事业, 多次研究教育工作, 提出了明确要求。这些都是我们做好教育工作的重要遵循, 也为我们科学谋划教育工作指明了方向。同时, 经过多年努力, “有学上”的问题基本解决, 家长“上好学”愿望更加强烈, 人民群众的期盼是我们做好教育工作的重要动力。
2015年, 全市教育工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 按照市委、市政府的决策部署, 坚持稳中求进总基调, 主动适应经济社会发展新常态, 着力全面深化改革、加快教育发展、提高教育质量、促进教育公平、改进教育治理、提高保障水平, 加快推进教育现代化, 努力办好人民满意的教育。
2015年, 全市教育工作的主要目标是:扩大学前教育资源, 学前教育三年毛入园率达到80%;义务教育进一步均衡发展, 中小学标准化率达到85%, 新增国家认定的义务教育发展基本均衡区县4个;统筹普通高中和中等职业教育协调发展, 初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到98%;深入推进高等教育内涵发展, 高等教育毛入学率达到40%。同时, 教育改革深入推进, 教育民生进一步改善, 教育质量和教育治理水平、保障水平进一步提高。
2015年全市教育工作的主要任务, 在市委教育工委、市教委年度工作要点中作了全面安排, 已经印发大家。稍后, 市委教育工委书记赵为粮将对党建和思想政治工作进行专门部署。下面, 我从改革、发展、质量、公平、治理、保障六个方面, 就今年的重点工作强调如下:
一、着力深化教育综合改革
教育改革是实现教育现代化的战略抉择, 是破解深层次矛盾问题的根本途径, 必须凝心聚力攻坚克难, 实实在在抓紧抓好。
一是细化实施规划。近期, 市委教育工委、市教委将印发《重庆市深化教育领域综合改革中长期规划》。各区县和学校也要按照对接原则, 制定相应规划, 进一步明确重点改革事项、时间表及路线图, 细化改革具体任务。
二是落实重点任务。按照市科教体制改革领导小组审定的教育综合改革方案, 深入推进7大重点改革任务, 分别是:加强社会主义核心价值体系教育, 深化中小学课程改革, 健全基础教育资源均衡配置机制, 探索技术技能人才培养衔接机制, 创新高校人才培养机制, 推进考试招生制度改革, 创新学校管理制度。
这里我特别强调考试招生制度改革。考试招生制度改革是教育综合改革的牛鼻子, 去年国家已经出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》和4个配套文件, 今年是落实年, 市教委正编制全市考试招生改革总体方案及配套实施细则。总的思路是:义务教育, 继续严格执行“划片招生、就近入学”政策。中考, 将逐步扩大区县自主权, 继续实施重点高中招生“指标到校”政策。中职, 采取“学生申报、学校选择、学生确认”的选拔和注册入学相结合的方式招生。普通高考, 将研究制定学业水平考试、综合素质评价、减少和规范高考加分、以及自主招生的实施方案。高职, 完善“文化素质+职业技能”的入学考试制度, 适度增加高职单招院校, 扩大高职单招规模。去年我们建立了高校新生报到率考核机制, 要严格执行, 切实提高高考录取率。
三是抓好试点带动。市级将开展2014年确定的67个教育改革试点项目年度检查和中期评估, 并启动“一区一县一高校”综合教育改革试点。各区县和学校要按照“一授权两报备”的工作机制, 对需要申请授权的重要改革举措, 按程序主动向市教委申请授权, 事前报备具体实施办法和标准, 事后报备实施进展情况。
四是注重改革实效。教育综合改革要突出“问题导向”, 增强改革的针对性。要有啃硬骨头的精神, 拿出触动根本的举措, 真抓真改、改出成效。教育改革涉及广大学生的切身利益, 要树立底线思维, 积极稳妥推进, 市委市政府要求的、有民意基础的, 具备改革条件的, 先行改革, 改革过程中要加强问题研判和评估, 避免出现偏差和失误, 维护和谐稳定的大局。
二、着力加快各类教育发展
教育领域中的许多矛盾和问题是发展过程中的问题, 需要通过加快发展来解决。必须坚持“发展第一要务”, 加快各级各类教育发展。
一是要用规划引领教育发展。市教委正编制全市“十三五”教育事业发展总体规划, 以及基础教育、职业教育、高等教育等16个专项规划。近期我们将召开会议, 专门布置全市教育系统“十三五”规划编制工作。各区县、学校要充分认识规划的重大意义, 切实抓好规划编制工作, 并与中长期教育规划纲要的中期总结评估结合起来, 进一步明确发展思路, 提出一批重大项目、政策和举措, 主动与相关部门加强沟通, 推动列入当地“十三五”经济社会发展总体规划。
二是加快中小学幼儿园规划建设。由于城镇化快速发展, 加之我市实行的流动人口子女“零门槛”入学政策, 大规模学校、大班额问题在主城和其他区县城有所反弹。2015年, 市教委将根据“五大功能区”发展战略, 出台《都市区中小学幼儿园布局规划》和《城镇小区配套幼儿园建设和管理实施办法》。主城各区要加强新建小区配套学校建设, 确保完成市委、市政府确定的新建成49所配套学校的年度任务, 缓解入学矛盾。其他区县也要结合城镇化发展和人口流动实际, 加快区县城中小学规划建设, 同时因地制宜办好村小, 防止因为办学质量不高导致学生被迫远离家庭就学。
三是加快发展现代职业教育。发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措, 要用改革的办法增强活力、加快发展。全面贯彻全国职教会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》, 加快构建现代职教体系。深化人才培养模式改革, 开展初中起点“五年一贯制”高职和中职与本科“3+4”人才培养模式改革试点, 巩固中职办学规模, 促进高中阶段教育普职协调发展, 拓展职业教育学生上升通道, 增强职业教育吸引力。深化办学体制改革, 探索股份制、混合所有制、购买服务等形式, 鼓励社会力量参与职业教育办学, 鼓励企业举办或参与举办职业院校, 探索组建行业龙头企业牵头的职教集团, 增强职业教育办学活力。加强示范、骨干职业院校建设, 扩大优质职业教育资源。
四是优化结构促进高等教育协调发展。通过优化结构推动高等教育规模、结构、质量、效益协调发展。层次结构上, 我市是全国本科院校设置薄弱的地区, 本专科院校结构不够合理, 本科院校占比低于全国平均水平9个百分点, 积极争取教育部支持新增本科高校, 更好地满足人民群众对优质高等教育的需求。类别结构上, 支持鼓励一批本科高校向应用技术型大学转型发展。今年教育部将启动转型发展国家和省级试点。转型是已有本科院校办学思路、办学模式的深刻调整, 不是挂牌、不是更名, 不搞一刀切。市教委将制定转型发展指导意见, 出台配套政策, 积极支持转型发展。性质结构上, 加强与行业主管部门共建, 促进行业举办高校进一步发挥优势、特色发展;鼓励支持符合条件的独立学院转设和民办高职“升本”、提档提质;提高教育开发水平, 努力吸引国外高水平大学来渝合作办学。
五是加快发展继续教育。大力发展非学历继续教育, 稳步发展学历继续教育, 搭建终身学习“立交桥”。职业院校、高等学校要坚持开放办学, 利用富余资源面向行业企业开展职工继续教育, 服务农村劳动力转移开展职业技能培训。以示范区建设为抓手, 推进社区教育发展。加强部门配合, 开展扫盲教育。我国已进入老龄化社会, 要积极为老年人继续学习提供更好的条件。
三、着力提高教育质量
质量是教育的永恒主题。随着教育普及水平的不断提高, 各级各类学校更要把加强内涵建设、提高质量摆在首要位置。
一是促进学生德智体美全面发展。坚持把立德树人作为教育工作的根本任务, 坚决纠正重智育、轻德育体育美育的现象, 坚决摒弃片面以考试成绩、升学率评价学生、考核学校和教师的做法。各级各类学校要始终坚持德育首要地位, 强化每一个教师教书先教人、育人先育德的观念, 将德育渗透到各学科教学中, 融入到对学生的教育管理各个环节中, 加强社会主义核心价值观教育, 增强德育工作实效。今年, 将举办第三届中小学课程育德优质课大赛。去年底市政府召开的学校体育与艺术教育工作会, 全面部署了学校体育艺术教育工作, 各区县、学校要抓好落实。我这里特别强调一点:各级各类学校必须坚决落实体育艺术教育规定课时, 因地制宜上好体育艺术课。市教委今年将开展督查, 对不按要求开齐开足课程、落实规定课时的, 要通报批评直至严肃问责。
二是深化课程改革提高基础教育质量。课程改革是当前基础教育的核心任务。市级将确定100所课程改革实验学校, 发挥典型带动作用。要继续实施“卓越课堂”建设计划、体艺科技“2+2”项目和实践大课堂“1+5”行动计划, 进一步落实减负提质“双十条”, 着力改革课堂教学, 改进教法、学法, 切实提高课堂效率, 因地制宜开好选修课、活动课, 标本兼治减轻学生课业负担。当前, 小学教育特色不断增强, 高中教育水平持续提升, 初中教育相对薄弱。今年, 市教委将出台《关于加强初中教育改革和发展的意见》, 着力解决初中布局结构不够合理、单办初中数量偏少、城镇初中大班额现象突出、优质初中相对不足、寄宿制初中生活设施不配套和运行经费困难等问题。学前教育要深入贯彻落实国家《3—6岁儿童发展纲要》, 规范幼儿园保教工作, 防止和纠正学前教育“小学化”现象。
三是深化校企合作提高职业教育质量。产教融合、校企合作是现代职业教育的基本特征, 是提高职业教育质量的关键。今年, 将争取出台《重庆市政府促进职业教育校企合作意见》。各职业院校要紧密围绕我市6+1支柱产业、10大新兴产业集群产业布局, 实现专业设置、课程内容、教学方法与企业需求紧密对接, 通过校企联合开展“现代学徒制”人才培养试点、合作举办冠名班、合作建设实训基地等多种形式, 深化校企合作。抓好教学实习和顶岗实习, 继续办好职业技能大赛, 增强学生动手能力。
四是深化人才培养机制改革提高高等教育质量。人才培养是高校的中心任务, 人才培养机制改革是高校综合改革的核心工作。学科、专业、课程是提高高等教育质量的重要基础。今年, 市教委将启动实施高校专业核心课程群建设计划、研究生课程建设计划、开展首批特色专业检查验收。各学校要围绕产业升级对人才的需求, 进一步调整优化学科、专业, 着力打造精品课程, 突出特色优势, 避免盲目布点、重复建设, 防止“同质化”。教学改革是提高人才培养质量的重要举措。今年, 市教委将启动高校教师教学能力提升计划, 各高校要以教改项目为抓手, 不断深化教学方法和教学方式改革。要狠抓教风学风校风“三风”建设, 加强教学和考试管理, 加强学生诚信考试教育。协同育人是提高人才培养质量的重要途径, 要把协同育人作为人才培养机制改革的突破口。高校要坚持开门办学, 主动加强与相关部门、行业企业的合作, 积极探索共建模式, 实现资源共享、优势互补、协同育人、合作双赢。健全质量评价体系, 市教委将开展本专科新设专业评估、高职高专人才培养工作评估、本科教学工作审核评估, 落实实学位授权点定期评估制度, 开展学位论文抽检和重庆市优秀博士硕士学位论文评选工作, 建立质量检查评估结果和公共教育资源配置有机结合机制。深化创新创业教育改革, 这是新形势下提高人才培养质量、提升高校毕业生创业就业水平的关键。要实施好大学生创新创业训练计划、研究生科研创新项目等计划项目, 将创新创业教育贯穿人才培养全过程, 强化创新创业实训实践, 确保取得实效。深入实施“2011计划”, 以体制机制改革为保障, 汇聚优秀创新团队, 聚集各类创新资源, 不断提升高校“人才、学科、科技”三位一体的创新能力, 促进科教深度融合, 引领支撑高等教育质量的全面提升。要进一步推进高校科研平台、创新人才和队伍建设, 不断提升高校基础研究和原始创新能力, 加大科技成果转化力度, 增强高校科研服务经济社会发展的能力。
四、着力促进教育公平
教育公平是社会公平的重要基础, 公平教育是现代化教育的重要特征。大力推动教育均衡发展、促进教育公平, 让身处不同环境的孩子都有实现人生梦想的机会。
一是进一步改善办学条件。优化资源配置方式, 坚持“保基本、补短板、兜网底”的原则, 大力实施义务教育“改薄计划”, 2015年, 新建成寄宿制学校147所, 累计完成校舍改造规划任务的30%, 完成教学仪器改造规划任务的40%。各区县要严格按照教育部提出的义务教育基本办学条件20条“底线要求”, 将其作为“改薄计划”优先保障、必须完成的建设内容, 纳入规划项目和年度实施计划。今年我们将对此开展专项督导, 强力推进义务教育标准化建设。实施二期学前教育三年行动计划, 重点支持乡村公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设, 积极争取出台学前教育教师编制标准, 着力解决贫困地区、留守儿童集中地区和流入人口聚集地区的“入园难”问题。继续实施普通高中扩容改造工程, 改善贫困地区普通高中办学条件。
二是推进优质教育资源共享。年前, 市委组织部、市教委等六部门联合印发了《关于深入推进中小学校长教师交流轮岗的指导意见》。这项工作在前几年4个区县试点的基础上, 今年将全市推开, 重点引导优秀校长教师在区县域内向薄弱学校流动, 促进教师资源均衡配置。各区县要精心组织, 积极稳步推进, 实现交流轮岗制度化、常态化, 推动教师由学校人向系统人转变, 探索建立县管校用的机制。同时, 继续实施好“双特”计划补充农村教师, 抓好农村学校教师周转房建设改善教师生活条件, 落实好乡村教师岗位补助政策稳定农村教师队伍。全面推进中小学“捆绑发展”战略, 各区县要进一步推进学区制管理、集团化办学、学校联盟、校校结对等办学模式改革, 发挥优质学校帮扶作用, 提高薄弱学校办学质量, 办好老百姓身边的每一所学校。高度重视农村学校教育信息化建设, 加快推进农村学校“三通工程”, 加强农村教师信息技术应用能力培训。这方面应该优先保障, 优先实施。每所学校花钱不多, 但对农村薄弱学校共享城市优质教育资源、实现城乡学校师生远程互动, 提高农村教师教育教学水平、帮助山村孩子了解外面的世界, 都将产生十分重要影响。
三是提高困难家庭孩子的教育保障水平。教育工作要特别关注各类困难家庭孩子, 确保他们平等享受教育的权利。2015年, 将扩大家庭困难在园儿童资助范围, 提高普通高中和中职家庭困难学生资助标准。推进义务教育学生营养改善计划, 14个试点区县实现全覆盖, 其他区县也要努力推广学校食堂统一供餐模式。全面实施国家《特殊教育提升计划》, 提高特殊教育普及水平和教育教学质量。保障农民工随迁子女就学, 关爱留守儿童健康成长。继续实施好高考贫困地区定向招生专项计划, 进一步增加农村学生上重点大学的人数。切实抓好毕业生就业工作, 提高就业指导服务水平, 确保完成就业目标任务。
五、着力提高教育治理水平
推进教育治理体系和治理能力现代化, 增强教育治理能力, 提高教育治理水平, 既是教育综合改革的重要目标, 也是加快教育改革发展, 推进教育现代化的重要保证。
一是深入推进依法治教。运用法治思维和法治方法推进教育各项工作, 既是落实依法治国、依法治市决策部署的要求, 也是顺利推进教育综合改革、维护教育系统和谐稳定的现实需要。市教委正按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的原则, 依法梳理职责权限, 形成“权力清单”和“责任清单”, 各区县教委、高校也要形成“两个清单”, 严格依法行政、依法办学、依法决策、依法管理。要健全规范性文件的合法性审查机制, 未经法制机构审查的规范性文件, 一律不得印发公布。要切实加强教师法治教育, 促进教师自觉学法、模范守法、依法履职、依法执教, 不得侵害学生的合法权益。要加强法治教育, 今年市政协四届三次会议将“加强中小学法治教育”列为“一号提案”, 也是唯一一个现场办理的提案, 说明了此项工作的重要意义。市教委正着手组织专家修订重庆市地方教材《法制教育读本》, 并将免费发放义务教育学校;各区县和中小学要高度重视, 抓好中小学法治教育课程, 落实好法治教育课时, 加强法治教育师资队伍的建设, 积极吸纳法学专业毕业生进入教师队伍, 聘请法治工作者担任兼职教师, 切实增强法治教育的实效。
二是推进教育管办评分离。这是教育体制改革的总方向。“管”, 根本是切实转变政府职能, 依法全面正确履行管理和服务职责, 把该管的管住管好, 把该服务的服务好, 把该协调的协调到位, 营造更好的办学氛围, 保证学校依法自主办学、静下心来按教育规律办事。为深化行政管理体制改革, 进一步简政放权, 市教委将调整直属学校管理体制。“办”, 核心是完善学校依法办学的内部治理结构, 健全学校民主决策、民主管理和民主监督制度, 健全学校自我约束、自我规范的内部机制, 避免“一管就死、一放就乱”。高校章程上承国家法律法规、下领学校内部规章制度, 是建设现代大学制度的基石。重庆大学、西南大学章程已经教育部核准备案, 各市属高校要抓紧章程建设, 今年内全部完成章程制定并报市教委核准备案。“评”, 教育评价不能“王婆卖瓜”, 关键是扩大社会参与教育评价。更多委托第三方开展教育评价, 积极探索建立当地人大代表、政协委员、社区群众、家长代表、有关单位等社会各方参与的教育评价机制, 不断完善社会评价、监督和支持教育的制度。
三是全面加强教育政风行风建设。管行业, 必须管行风。全市有11000多所学校、615万学生、39.8万教师, 教育系统政风行风好坏直接关系广大人民群众的切身利益, 历来备受社会各界关注。教育系统的干部职工, 特别是各级领导干部, 要进一步认真贯彻落实八项规定精神和市委实施意见, 巩固党的群众路线教育实践活动成果, 进一步防止和纠正“四风”, 形成作风建设新常态。要敢于担当、崇尚实干、深入学校、贴近师生, 不断解决教育发展中的新问题。各级各类学校必须端正办学思想, 落实“以生为本”的办学理念, 切实规范办学行为。特别是在义务教育入学、中职招生和资助、高校自主招生、成人高等教育办学、信息公开等方面, 要严格执行相关规定。各级教育管理部门要以招生、收费等为重点, 依法履行监管职责, 严肃查处损害学生利益的行为, 防止“破窗效应”, 进一步提高人民群众对教育的满意度。
六、着力提高教育保障水平
教育是重要的公益事业, 离不开党委政府的重视, 离不开相关部门和社会各界的支持。教育部门和学校要积极作为, 主动争取重视和支持, 凝聚各方力量和智慧, 为教育事业改革发展提供有力保障。
一要提高教育经费保障水平。教育投入是保障教育事业发展的物质基础。近年来, 中央和市级不断加大教育投入, 加大了向区县转移支付的力度, 积极对渝东南、渝东北等农村区县支持倾斜, 但个别区县出现了“挤出”效应, 没有做好这事。各区县应认真落实教育优先发展战略, 做到法定的教育经费“三个增长、两个提高”, 这也是依法行政的要求和体现。2015年, 将开展区县政府履行教育职责督导, 加大教育投入督导检查力度, 今后此项工作将进一步常态化。要优化教育支出结构, 向边远地区、农村学校和薄弱学校倾斜, 加强教育民生和质量内涵建设保障, 多做雪中送炭的事, 做真正惠及学生的事, 少搞锦上添花、不搞“面子工程”, 使每一分钱都发挥最大效益。要切实加强教育经费监管, 确保资金使用安全规范。
二要切实加强教师队伍建设。教师是教育事业的第一资源, 是提高教育质量的根本保障, 办教育首先要抓师资。要按照习近平总书记提出的“四有”教师要求, 全面加强教师队伍建设。大力宣传教师先进典型, 维护教师合法权益, 深化职称和岗位制度改革, 完善收入分配制度, 积极提高教师待遇, 增强教师职业吸引力, 激发教师的责任感和荣誉感。落实教师编制政策, 及时补充配备教师。严格教师招录聘用标准, 把好教师入口关, 把优秀人才吸纳到教师队伍中。提高教师培养质量, 加大教师培训力度, 促进教师专业化发展, 全面提高教师教书育人的水平, 不断壮大名师队伍。近年来, 教育部和我市出台了一系列教师职业道德规范, 这些也是我们一以贯之的要求, 要严格执行, 对各种师德不端的行为及时严肃查处, 维护人民教师的良好形象。
三要确保教育系统安全稳定。安全工作是教育工作的头等大事, “安全不保, 何谈教育”。教育系统点多面广战线长, 安全工作必须警钟长鸣, 常抓不懈。要进一步强化安全稳定属地管理责任, 认真落实“一岗双责”, 切实抓好安全稳定工作。加强师生安全教育, 健全人防、技防、物防体系, 开展好校园周边环境综合治理, 认真排查整改各种隐患, 加强重点环节、重点时段、重点部位管理。现在学校开始陆续放假, 春节临近, 各地各校要结合实际, 采取有针对性的措施, 切实做好学生离校期间安全工作, 提醒学生假期注意安全防范, 加强假期留校大学生安全管理, 确保学生安全度假、愉快过节, 确保全国“两会期间”全市教育系统安全稳定。教育行政部门要采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待”和“直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式, 加强安全工作督查力度, 严格执行安全稳定工作“一票否决”和“责任追究”制度, 对因责任不落实而造成严重后果的, 要严格按照“一案双查”和“四不放过”的原则, 严肃追究有关人员责任。
今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。
一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性
2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。
二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行
市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。
教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。
教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。
三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务
今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。
同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。
（2012年9月14日）
平鲁区委副书记、区长吴晓斌
尊敬的各位领导，同志们：
今天，市委、市政府召开全市农村改革试验区建设工作会议，这是在我市深入贯彻落实省委袁书记“7〃27”重要讲话精神，意气风发书写转型跨越发展新图景，满怀豪情喜迎十八大的关键时刻，向全市发出的加快推进城乡统筹发展的动员令和新号角，必将开启全市农村改革试验区建设的新序幕，全面加快自然生态现代宜居幸福新城建设步伐。
近年来，平鲁按照省委、省政府转型跨越和市委、市政府打造新基地新优势新朔州，建设自然生态现代宜居幸福新城的战略部署，以转型综改试点区建设为统揽，以“70%的土地绿化，70%的农民进城”为抓手，先行先试，大胆探索，在加快城乡统筹发展上进行了不懈探索，通过坚持不懈地实施“一城十镇百村”战略，初步形成了大县城、小集镇、新农村“三位一体”发展格局。“一城十镇百村”被誉为“平鲁模式”，成为全省城乡一体化发展的样板，在第六届中国-1-
全面小康论坛上荣获“2011中国十大民生决策”之一。下一步，我们将借这次会议东风，全面加快农村改革和建设步伐,力争成为全市农村改革试验区建设的先行者、引领者和创造者。为此，我们将重点做好以下几方面工作:
一、加快构建“1430”城乡发展新样板。以“两个70%”为抓手，按照“空间集聚、组群推进、城乡统筹、协调发展”的思路，从规划、体制、政策上打破城乡分割，科学定位空间布局，着力构建一城四镇三十个新型农村社区的城镇体系，形成具有平鲁特色的城乡一体化发展新样板，开创平鲁城乡一体化发展新时代。五年内实现70%的农民进城，城市人口集聚规模达到15万人以上，城镇化率达到76%，使平鲁成为全省城乡融合先导区。
二、不断夯实以工补农的坚实基础。推进城乡统筹发展，必须有强劲的经济基础作支撑。我们在全面完成煤矿标准化建设的同时，大力实施“一矿一企”战略，坚持循环式发展，链条式延伸，园区式集聚，集群式培育，基地式建设，举全区之力，建设总投资1200亿元的北坪、东露天两大循环经济园区。力争到“十二五”末，两大循环经济园区年产值达到600亿元，实现利税160亿元，安置劳力1万多人，为加快城乡统筹发展提供强劲的产业支撑。
三、努力提高农村土地集约利用水平。“两个70%”的推
进，必然带来农村土地利用结构的大调整，我们将不断创新土地流转政策，建立转户不以退地为前提、自愿有偿退出宅基地的市场化机制；推进农村土地整理和村庄整合，为城市建设提供土地占补平衡指标；稳步实施城乡建设用地增减挂钩政策，盘活农村闲置的建设用地；探索推行土地审批、重点转型项目用地保障、未利用地审批等改革，为加快构建四大农业产业板块、加快中心城市和集镇建设、大规模的生态建设提供土地保障。
四、不断拓宽农民进城就业渠道。实施更加积极的就业政策，打造全新就业服务体系，五年内为新进城农民提供就业岗位2万个。其中，依托两大循环经济园区创造就业岗位1万多个；以“一城四镇”为重点，大力培育和发展商贸流通、交通运输、餐饮服务等第三产业，五年新增就业岗位1万个，为70%的农民进城提供充足的就业岗位，实现劳动就业、居民收入和经济发展同步增长。
五、积极推进户籍改革和制度创新。借鉴城乡统筹发展先进地区的户籍制度改革办法，对农村居民转户后的承包地、宅基地处置设定3年过渡期，农村居民转户后，保留林地使用权、计划生育优惠政策、农村各项补贴等农民原有权益。同时，农民进城后，可享受与城镇居民同等的就业、社保、住房、教育、医疗等政策，实现农民转户进城后“五件
衣服”一步到位，切实解决农民进城的后顾之忧。
六、探索推进金融财政体制创新。继续加大财政对农村的投入力度，借鉴新疆实施的征收地方经济发展基金的做法，探索尝试向煤矿超生产煤炭征收地方经济发展基金，用于改善民生和重大基础设施建设以及造林绿化，把煤炭基金与财政资金整合使用。同时，积极引进商业金融机构，形成比较齐全的金融体系结构，大力鼓励银企合作，为银企沟通搭建平台，努力开拓多元融资渠道，为加快城乡一体化建设提供不竭动力。总之，我们将在市委、市政府的坚强领导下，按照这次会议的安排部署，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，全力推进农村改革试验区建设，为打造新基地新优势新朔州、建设自然生态现代宜居的幸福新城做出新的更大的贡献。
——在全市“转作风优环境”专项活动转段会议上的发言
张保尔
（2010年3月31日）
各位领导、各位同志：
作风建设事关司法效能，事关司法形象，事关科学发展。全市法院对作风建设高度重视。2009年，中院大力推行人民法庭便民诉讼20条，积极服务基层群众，得到社会各界好评，并被省市领导赞为践行人民法院人民性和转作风优环境的典型事例。今年，全市法院将按照市委的总体部署和要求，把“转作风、优环境”专项活动作为“一号工程”，精心实施、扎实推进，努力以良好的作风推进服务型、高效型、公信型法院建设，更好地为大局服务、为人民司法：
一、以务实的举措深化便民诉讼。我们将在2009年落实“便民诉讼20条”的基础上，进一步从三方面抓实抓好这项工作，更好地方便群众、服务群众：一是完善一个网络。以已经设立的18个审判站和52个审判点为基础，积极组织法官下乡就近立案、开庭、调解、送达，方便群众诉讼。同时，根据基层群众需求，进一步查漏补缺，抓好审判站点设
立工作，进一步完善以人民法庭为核心、以审判站为支撑、以审判点为补充、三位一体的便民诉讼网络。二是建设一个中心。进一步加强法院立案大厅硬件、软件建设，在原有审查立案、核收诉讼费等功能的基础上，切实加强立案咨询、信访接待、判后答疑、案件查询等工作，着力把立案大厅建设成诉讼服务中心，为当事人提供“一站式”全程诉讼服务。三是开展一项活动。在全市人民法庭开展“28个法庭28个亮点”主题实践活动，从基层基础抓起，加强法院便民诉讼示范基地建设，进一步深化落实“人民法庭便民诉讼20条”，努力把司法服务延伸到群众身边，更好地满足群众司法需求。
二、以创新的精神优化为民服务。我们坚持把作风建设的重点放在提高办案办事效率上，以创新的精神推进法院各项工作，努力为群众提供更加优质、高效地司法服务。一是开展法官导诉。我们将全面落实法官导诉制度，在诉讼全程为当事人提供诉讼指导和法律释明。对追索赡养费、扶养费和劳动报酬等弱势群体当事人，将提供填充式格式诉状、委托书等文本，加强举证指导、法律释明和司法救助，进一步减轻其诉讼经济负担，确保有理无钱的当事人打得起官司、打得赢官司。二是探索网上办案。积极利用现代化信息技术办公办案，提高工作效率。今年将组织全市法院开通互联网门户网站，积极利用互联网和数字法庭，探索开展远程立案、远程调解、远程开庭等工作。同时，按照完善执行征信等五大系统的要求，推进执行信息网上查询和“老赖”网上曝光，与公安、银行、房管、建设等部门协调配合，完善点对点网上查控被执行人及财产工作机制，综合治理“执行难”。三是加强联合调解。今年将在全市人民法庭设立调解窗口，配备专职人民调解员，加强诉前调解工作。特别是在苍南龙港等五个建设中的镇级市的人民法庭，还准备以调解窗口为平台，协调消费委、交警、总工会、房管等部门，加强对城市化进程中大量涌现的商业消费、交通事故赔偿、劳动用工和物业服务等纠纷的联合调解工作，齐心协力化解矛盾，促进社会和谐稳定。
三、以公正的司法争创人民满意。公正是司法的灵魂和生命，也是群众对法院工作的最大期盼和要求。我们将从 三方面强化工作措施，促进公正司法：一是严格审判管理。建立法院、部门、个人三级质效评估体系，加强案件质量评查、办案管理和绩效考核，同时开展司法礼仪明查暗访和案件督察回访，强化审判权和执行权的监督制约，预防和减少司法不文明、不公正、不廉洁等问题。二是抓好积案清理。认真落实市委政法委和上级法院的要求，领导带头，明确分工，责任落实到人，深入开展执行积案清理和信访积案化解工作，努力用两年的努力，实现执行积案和涉诉信访积案80%以上妥善化解的工作目标。三是自觉接受监督。进一步提高
二审案件开庭率和司法透明度，积极邀请人大代表政协委员旁听庭审、参与调解、执行和座谈，探索扩大人民陪审员参与调解、执行范围，推行法院开放日、新闻发布、院庭长与网民交流等措施，主动向社会公布法院工作信息和重大案件审理执行情况，自觉接受人大、政协民主监督、检察机关法律监督和社会监督，促进司法公正。
同志们，作风建设如逆水行舟，不进则退，不可一日稍有松懈。我们将深入贯彻落实今天的会议精神，进一步统一思想认识，动员全市法院以时不待我、只争朝夕的精神，聚力推进“转作风、优环境”专项活动，全面深化便民诉讼，积极建设服务型、高效型、公信型法院，为营造公正、高效、权威的法治环境，保障和推动温州经济社会科学发展作出不懈的努力！
（2011年4月14日）
尊敬的李副市长，各位领导，同志们：
2011年，在市委、市政府的正确领导和市打击传销工作联席会议的统一部署下，我市教育系统积极参与打击传销工作，广泛开展“校园拒绝传销、师生远离传销”的宣传教育活动，积极创建“无传销校园”，有效遏制了传销向学校的发展蔓延，参与打击传销工作取得了明显成效。
一是领导重视，教育系统打击传销工作组织有力。我局一直高度重视教育系统打击传销工作。在全市教育系统综治维稳工作会议上，我局对各县市区教育局和各级各类学校参与打击传销工作进行了认真部署并将这项工作作为学校及周边治安综合治理重要内容，纳入了年度考评。同时，我们在组织开展春季、秋季学校及周边治安综合治理专项整治行动时，把打击学校周边传销窝点、解救受困学生作为集中整治的一项任务，认真做好各项工作，维护师生权益。各县市区教育局、各大中专学校结合自身实际，积极配合公安、工商等部门，认真参与打击传销工作，优化育人环境。
二是强化教育，“防止传销进校园”活动成效良好。近两年来，我市教育系统在有关部门的支持和指导下，连续开展了“校
1园拒绝传销、师生远离传销”的宣传教育活动和“无传销校园”创建工作。**学院、**职业技术学院等高校开展了“防止传销进校园宣传教育”系列活动，通过拒绝传销签名、远离传销宣誓、发放宣传资料、张贴标语横幅、校园媒体报道、相关知识竞赛等方式，吸引了数万名学生参加；各大中专学校在新生入学教育和毕业生就业指导教育中，普遍开设了防传销诈骗专题，引导学生认清传销本质，了解常见的传销诈骗伎俩，学会保护自己。学生识别和防范传销的能力明显增强。
三是排查整治，师生防范和抵制传销能力明显增强。去年我省部分高校发生了数起学生被骗参与传销活动或者被疑似传销的培训机构诈骗钱财的情况。事发后，我局在全市教育系统开展了矛盾纠纷和安全隐患大排查活动，把传销组织渗透学校情况，尤其是大中专毕业生被传销组织以职业介绍、招聘兼职等幌子利诱欺骗甚至控制人身自由的情况，进行了重点排查。教育局领导经常深入职业技术学院、交通学校调研毕业生就业情况，指导学校开展防范和抵制传销工作。总体来看，由于我市教育系统防范和抵制传销活动工作得力，加之学校加强了对学生的教育和管理，没有发现大中专学生集体受骗参与传销情况。
今年，我们要认真贯彻落实全国、全省打击传销工作会议会议精神，从教育系统实际出发，重点做好四个方面的工作：
1、进一步增强参与打击传销工作的责任感。从前段时间有关部门通报的信息和我们自己掌握的情况来看，当前一些传销组
2织已经把目标重点指向了大中专毕业生，正在千方百计向学校渗透、蔓延。对此，我们要高度重视，积极应对。保护师生的人身财产安全是我们教育行政部门、各大中专学校义不容辞的责任。我们要进一步增强参与打击传销工作的责任感、紧迫感，在市委、市政府的领导和市打传办的指导下，认真做好防范和打击传销各项工作，努力创建“无传销校园”，切实维护师生生命财产安全。
2、进一步营造校园拒绝传销的良好氛围。正确教育、引导广大师生自我防范和抵制传销，是遏制传销向学校渗透、蔓延的根本之策，也是教育系统参与打击传销的一项基础性工作。今年要把工作重点放在开展“防范传销进校园”的宣传教育活动上，充分利用校园广播、校报校刊、校园网络、墙报板报、宣传标语、手机短信等多种校园媒体，全方位、多角度宣传国家禁止传销的政策法规，及时给广大师生打“传销疫苗”，积极营造“校园拒绝传销、师生远离传销”的氛围，优化育人环境。
3、进一步提高学生识别和防范传销的能力。各大中专学校要把防范传销的基本知识纳入思想政治教育、新生入学教育、毕业生就业指导教育的重要内容，通过专题讲座、形势报告、案例分析、现身说法等方式方法，让学生认识传销的表现和危害，熟悉打击传销的政策和法律法规，掌握防范传销的基本技巧，切实提高识别、防范传销的能力。加强对各类招聘、就业信息的辨认和甄别，帮助求职学生及时了解用人单位的基本情况，防止发生学生被困传销组织的案件。一旦发生学生被困参与传销或被疑似
3传销组织骗取钱财的案件，要积极协调和配合公安、工商部门，尽早、尽快解救被困学生，及时为受骗学生挽回损失。同时，要安排人员及时跟进做好被困学生的说服、劝返和心理疏导工作，防止发生极端事件。对极少数不服从教育管理，多次参加传销活动或在传销活动中起重要作用的学生，要按照学生管理规章制度和校规校纪严肃处理。
黑河市于10 月15 日在孙吴县召开全市档案馆建设推进会议。市档案局局长程知元出席会议并讲话, 市档案局副局长卜凡意参加会议。会议指出, 一要充分认识到档案馆建设的重要性和紧迫性。二要学习先进, 查找不足, 加快推进档案馆建设。目前, 孙吴、逊克档案馆建设初步完成, 五大连池、爱辉档案馆建设正在谋划中, 北安、嫩江档案馆建设力争纳入“十三五”规划。三要强化档案安全建设, 确保档案实体和信息安全。四要立足当前, 着眼长远, 认真谋划档案馆建设。
日照经济开发区管委会
（2011年4月22日）
市委、市政府始终高度重视旅游产业发展，今天专门召开这次全市旅游工作会，更体现了对旅游产业的关注和支持。下一步，开发区将以这次全市旅游工作会为动力，坚持以整合旅游资源、优化旅游环境、打造旅游品牌为目标，突出蓝色工业游、生态风景游、特色农业游、历史文化游四个重点，进一步打造旅游平台，创新服务形式，优化旅游环境，努力推动全区旅游产业快速发展。主要做好四项工作：
一是积极推动蓝色工业游。充分发挥靠海临港优势，突出亚太森博浆纸、威亚发动机、青啤日照公司等临港大项目，大力开展临港工业旅游，研究制定观光路线，合理设置参观场室，吸引游客到大企业、大项目参观考察。利用好亚太森博浆纸等大企业的展览室，支持凌云海集团观光糖厂等项目建设，推动具备实力的企业尽快规划旅游项目。聘请专家为企业进行产品开发、项目管理和服务等方面的培训，引导扶持企业出炉工业旅游项目，在发展工业旅游的同时进一步宣传企业文化，塑造企业形象，以此提高开发区知名度和美誉度，逐步形成以蓝色经济为特色的临港工业观光圈。
二是繁荣发展生态风景游。依托奎山风景区、傅疃河沙墩河生态功能区、傅疃河口湿地保护区，完善景区服务设施，大 1
力开展生态观光旅游。工作中，按照《奎山风景区规划设计方案》，加快奎山风景区建设进度，做好封山围网、植树造林和裸岩治理工作，努力将奎山风景区建设成为全市乃至全省一流的森林公园；加快“两河”生态功能区绿化美化，加强雨污分流，与沙墩河、张家河上游已建成景区相衔接，打造贯穿全市南北的绿色生态走廊；在傅疃河入海口开展河道封采、污染整治、退耕还湿、河岸育林工作，着力建设生态功能保护区。力争经过2－3年努力，逐步打造山清水秀、风光秀美、宜居宜人的旅游目的地。
三是突出加强特色农业游。利用我区水利资源丰富、农业基础好的优势，结合农业生产、农村文化和农家生活，以孔家湖子村蔬菜基地、牟家小庄花卉基地为主体，依托平台银杏、琅墩坡蔬菜、岭二头苹果等为支撑，大力发展旅游农业、休闲农业和观光农业，让游客感受农业风光，享受农家乐趣。进一步加大土地流转、设施配套、技术指导等工作力度，为农业基地建设、产业化养殖种植创造条件。力争年均来区农业旅游2万人次，实现收入1亿元。
赤峰市松山区人民政府 2009年2月5日
按照会议要求，现将松山区2009年工业经济和安全生产工作计划汇报如下：
一、发展目标
2009年，全区工业增加值预计完成40.4亿元，增长18.8%,其中：规模以上工业增加值完成32.4亿元，增长20%。
二、重点项目
2009年计划实施重点工业项目15个，其中：新建项目12个，续建项目3个。总投资101.64亿元，当年完成投资28.36亿元。
1、总投资36亿元2×30万热电联产项目。该项目已经与新业主中电投蒙东能源公司达成工作共识，按照上大压小或热电联产方式积极争取国家发改委核准。目前，所需报批的24个要件中，已经完成了19个要件，待国家发改委出具前期工作函后，将尽快完成剩余5个要件的办理工作。该项目选址已经初步确定，预计年内开工建设。
2、总投资10亿元风机总装及叶片生产项目。该项目由中国国电集团投资建设，占地600亩，计划年生产1.5MW风机叶片（37.5米和40.25米两种规格）600套，总装1.5MW风机600套。目前，该项目已经完成选址和可研论证工作，正在抓紧办理相关支持性文件，力争风机叶片制造工程4月底开工建设，确保年内建成。同时，加快推动3MW替换1.5MW风机总装项目。项目建成后，年产值可达55.8亿元。
3、总投资5亿元钼冶炼深加工项目。该项目由洛钼集团投资，依托我市钼资源建设一座年焙烧冶炼2万吨钼铁及深加工1000吨钼金属的企业。目前，我区正在协助和督促洛钼集团加快前期手续，力争2月份之前完成前期工作，4月初开工建设，钼焙烧冶炼一期工程年底竣工，1000吨钼金属深加工工程2010年底投产。项目建成后，产值可达46亿元，利税2亿元。
4、总投资24亿元硅烷气项目。该项目由新奥光伏能源集团投资建设，一期工程计划投资8亿元，年产硅烷气1000吨，已经确定落户在安庆工业园区。目前，正在积极办理项目建设前期工作。
5、风电开发项目。投资各5亿元、装机各5万千瓦的汇风上窝铺、新胜老水泉新建工程和大唐大碾子一期14台机组续建工程，年内竣工并网发电。积极督促大唐皇家漫甸、新胜高峰王家营各10万千瓦和国电蒙能西大梁5万千瓦风电开发项目完成核准工作，部分项目开工建设，年内新增风电装机确保突破20万千瓦。
6、总投资3.2亿元生猪屠宰深加工项目。该项目由河南众品投资建设，河南众品是专门从事农产品加工与制造、低温食品、现代物流、集科工农贸为一体的专业化食品生产加工企业。该项目目前已经完成开工前的各项手续，计划4月初开工建设，年内竣工投产，实现年屠宰加工生猪近百万口的规模。
7、总投资1亿元的安庆工业园区三期续建项目。新建污水处理厂1处，新修园区内支路1000多延长米，筹建变电所供电系统，完善园区排水系统。按照功能定位和产业布局，重点完成钼冶炼加工产业园、永康小五金加工产业园、博天糖业产业园、赤峰市总商会招商引资基地暨赤峰民营企业家创业园等功能区建设。
8、柴胡栏子金矿采选扩建工程。山东黄金集团兼并柴胡栏子黄金矿业工作已经全部完成。目前，已经筹建1000吨/日的采选扩建工程，年内力 2 保投资5000万元，达到500吨/日的能力，年产黄金300公斤。
9、博恩药业奶牛乳腺炎疫苗生产项目。该项目由博恩药业与军事医学科学院合作，一期工程计划投资1亿元。目前，正在进行规划编制等前期工作，年内完成主体工程，2010年6月进行试生产，达到年产值5亿元、利税1.5亿元的规模。
10、博天糖业迁址扩建项目。按照市委、市政府的要求，经我区积极协调，博天糖业计划从城区外迁到安庆工业园区，同时实施扩建工程，达到年加工甜菜100万吨的规模。目前，该项目正在办理迁址新建的前期手续，力争年内开工建设。
11、国维矿业万吨选厂扩建项目。2008年底，国维矿业已经基本完成外业勘探工作，内业工作也已相继进行，根据勘探结果初步分析，该矿属于大、复、贫、深的矿区。根据勘探结果，我区将进一步加大协调督促力度，力争尽快启动万吨选厂扩建工程，达到日采选1.4万吨的规模。
12、国能生物质发电二期建设项目。首期1.2万千瓦装机工程已经竣工，并实现了并网发电。2009年，我区将力促二期工程开工建设。
13、金昊矿业选厂扩建项目。2009年金昊矿业积极寻找合作伙伴进行资源重组，重组后在日处理钼矿石300吨的基础上，将选厂扩建到日处理钼矿石600吨、莹石200吨的规模。
14、安庆大坝锰矿选厂扩建项目。安庆大坝锰矿将完成锌、铅、金、银、锰综合回收的100吨选厂扩建工程。
另外，加快太平地油气田、碾子沟矿业、金碧药业、万利丰鹅业、赤阳春蚕业、蒙森淀粉、太平地糠醛等企业或项目的扩建工作。
三、主要措施
（一）落实项目开工，提升经济总量。
我区将继续采取专项推进、责任包扶等有效措施，加大协调服务力度，3 加快项目开工建设。一是协助和督促汇风上窝铺、新胜老水泉各5万千瓦风电和大唐大碾子风电续建、大坝锰矿扩建等已经具备开工条件的重点项目，按照建设计划及时启动建设，必保年内竣工投产。二是协助业主加快完善项目前期手续，力促国电集团风机叶片制造及总装、洛钼集团钼冶炼及深加工、新奥集团硅烷气、博天糖业迁址扩建、中电投2×30万千瓦热电联产、河南众品生猪屠宰加工、瀚峰科技多晶硅、博恩药业奶牛乳腺炎疫苗、柴胡栏子黄金矿业采选扩建等一批重大工业项目尽早开工，部分项目形成现实生产能力。三是督促国维矿业选厂扩建、国能生物质发电1.2万千瓦二期、大唐皇家漫甸和新胜高峰王家营各10万千瓦风电等项目及早开展前期工作，力争尽早启动建设。加强与辽河油田的沟通协调，加快太平地油气田开发步伐，扩大天然气利用规模，适时启动稠油开发工程。
（二）谋划产业发展，全力招商引资。
一是督促和配合国家发改委产业经济研究所尽快编制好我区工业经济发展规划，明确我区工业经济的发展方向、发展重点。认真研究和把握国家宏观经济政策和产业政策导向，并按照产业规划和“在建一批，谋划一批”的思路，积极策划、储备一批大项目、好项目，做好招商引资的基础性工作。二是全力开展招商引资工作。在引进有实力的大企业、大集团参与我区的风能、矿产、农畜产品等优势资源的开发建设的同时，注重引进非金属开发类、承接产业转移类、非资源型产业类等项目；注重引进行业龙头企业，参与金昊矿业、金碧药业、万利丰鹅业等中小企业的联合重组。
（三）优化地区环境，扶持企业发展。
一是减轻企业负担。除特殊情况以外，取消各项行政事业性收费项目；积极落实产业优惠政策，切实解决实际困难，促进企业正常生产。二是争取资金支持。协助赤阳春蚕业、博恩药业等企业搞好与国家产业政策的对接，积极争取项目支持和信贷支持，破解建设资金和流动资金短缺难题。4 三是加强协调服务。聘请专家协助博天糖业、万利丰鹅业等企业搞好产业策划，明确发展定位，创新经营理念，逐步走上现代化、规模化、标准化的发展轨道。
（四）加快园区建设，完善发展平台。
一是进一步完善安庆工业园区产业发展规划，积极筹集资金，加快基础设施建设，提高园区发展的保障能力。继续完善园区内道路网络建设；启动污水处理厂建设，促进园区内水资源的循环利用；打通园区主排水管道的排水出口，破解园区排水不畅的难题；筹建园区内的变电工程，满足入驻园区企业大规模生产用电需求。二是高起点、高标准做好当铺地农畜产品加工园区和有条件乡镇特色工业集中区的规划编制工作，抓住国家第二次土地调查的有利时机，搞好土地修编工作，扩大工业园区和工业集中区的土地储备，为园区发展和项目建设预留充足的发展空间。三是按照功能定位，积极引导项目入驻建设，并以洛钼集团钼产品深加工、博天糖业迁址新建、河南众品生猪屠宰加工等重大工业项目为带动，促进产业集聚、行业集中和产业延伸，加快培育产业集群，壮大园区经济规模。
（五）加强监督管理，确保安全稳定。
(一)三大工作亮点。
1. 城镇化进入历史上最好最快的发展时期。
2007年,是我区城镇化发展速度最快、投资增幅最大、规模扩大最多的时期之一。城镇化水平提高1.6个百分点,达到36.2%;城镇建成区增加67平方公里;市政设施建设完成投资226.8亿元,增长25.7%。在城镇化进程中我们突出抓了以下几点:
一是进一步加强城镇规划和管理。以推进广西北部湾经济区规划编制和南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林新城区的建设为重点,突出发挥中心城市的拉动和辐射作用。
二是努力增加城镇基础设施投入。各地围绕完善城镇功能,多渠道增加给排水、垃圾处理设施等城建项目的投入。
三是积极推进提高建筑设计水平和城镇特色塑造工作。
四是新农村建设深入展开。2007年完成村镇建设投资132亿元,同比增加20%;开展自治区连片试点区域村屯规划和自治区村屯规划整治示范和试点,完成5000多个村屯规划的编制。
2.“城乡清洁工程”成效显著。
“城乡清洁工程”实施以来,全区共投入44亿多元,清理垃圾250多万吨、占道经营113万多处、不规范广告200多万处,整治露天市场1万多个、工地乱象11.9万多处,新增农贸市场443个、停车场1409个、果皮箱9万多个,以及一批市政基础设施。“城乡清洁工程”的实施,有效地改善了我区的人居和投资环境,完善了城镇功能,提高了城镇管理水平和承载力,得到广泛赞誉,成为名副其实的民心工程、企业的信心工程、城市的管理工程、发展的环境工程、干部的作风工程,成为我区一张响当当的品牌,成为我区发展的强劲动力,取得了显著的成效。
3. 行政效能和作风建设取得显著成绩。
在转变干部作风加强机关行政效能建设活动中,我厅以全面贯彻“三项制度”为突破口,着力推进以“双百授权、审管分离、阳光操作、限时办结”为主要内容的行政审批制度改革和管理模式创新。自治区向区直机关推广我厅向政务服务窗口充分授权的工作经验。
(二)三个进一步加强。
1. 建设经济在全区经济发展中的地位进一步加强。
2007年,我区完成房地产开发投资536.7亿元,市政公用设施建设投资226.8亿元,村镇建设投资132亿元,这三项投资合计为895.5亿元,同比增长33.6%,占全区全社会固定资产投资的30.2%,对投资增长的贡献率达28.9%。
2. 建设行业促进和谐社会建设的作用进一步加强。
一是加快廉租房和经济适用住房建设,努力解决城市低收入家庭住房困难。全区14个设区城市和61个县(市)建立了廉租住房制度,落实廉租住房资金2.5亿元、项目用地25万平方米,已开工27万平方米。二是住房公积金的保障作用增强。全年归集住房公积金累计为77.4亿元,发放住房公积金个人贷款累计为42.4亿元,实现增值收益2.4亿元。三是我厅成立信访办公室,加强对信访件的转办、督办和协调处理。2007年,我区成为到建设部上访案件最少的省区之一,我厅被评为自治区维护社会稳定先进单位。四是认真落实安全生产目标责任制和重大事故约谈制度,加强安全生产行政许可后的动态监督,完善建设工程施工安全重点监督制度,建设行业安全生产形势总体稳定。五是制定建安劳保费调剂计划编制标准等制度,全年筹集建安劳保费7126万元用于调剂,216个(次)企业、18.3万人受益。
3. 科技、人才、法制和党风廉政、精神文明建设进一步加强。
一是建设科技迈出新步伐。2007年,全区建设系统获广西科技进步奖一等奖1项,二等奖2项,三等奖5项。二是人才和教育工作取得积极进展。广西城市建设学校被认定为自治区重点中等职业学校;各类培训和继续教育取得新成效。三是建设法制工作得到加强。《广西壮族自治区新型墙体材料促进条例》、《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法(修订案)》颁布;规范性文件合法性审查、普法教育、行政复议与行政应诉工作取得成效。四是党风廉政建设成效显著。以制度建设为重点,深入开展治理商业贿赂工作,加强对有形建筑市场的监管,进一步完善建设工程招投标制度,扎实开展房地产市场秩序专项整治,坚决纠正群众反映强烈的行业不正之风,积极开展效能监察,有力地促进了建设系统行政审批制度改革和机关作风转变。五是精神文明和行风建设加强。2007年,我厅荣获全国建设系统精神文明建设先进单位、自治区计划生育、扶贫工作先进单位等称号。
(三)三个初见成效。
1. 建筑节能减排工作初见成效。
围绕节能减排,出台《广西公共建筑节能设计标准》等5项地方标准,积极构建建筑节能政策等6大工作体系,重点推广地源热泵等10项建筑节能技术,加大建筑节能科技示范工程建设,对上林、田阳等20多个县的现有路灯照明设施进行节能改造,节电率达22%以上,启动我区国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系的建设;强化新建建筑执行节能强制性标准的监督管理,全区新建建筑设计阶段节能强制性标准的执行率为97%。新型墙体材料产量累计102亿块标砖,节地9200亩,节能59万吨标煤,减少二氧化硫排放量1.5万吨、二氧化碳排放量16万吨,利用工业废渣120万吨以上。
2. 建筑和房地产市场规范整治初见成效。
积极开展房地产市场秩序专项整治,治理房地产领域商业贿赂,房地产市场秩序进一步规范,被建设部誉为三个成效最显著的省区之一。以解决拖欠工程款和农民工工资,完善建设工程招投标监管,加强和规范建设市场、工程质量和安全监督为重点,建立健全诚信体系,严格建筑、勘察设计市场准入与清出制度,强化施工图设计文件审查;开展全区勘察设计质量大检查,组织编制《岩土工程勘察编录教材》,促进了工程质量的提高。工程监理覆盖面达90%以上,工程竣工验收合格率达100%。严格执行安全生产许可制度,开展质量安全层级监督和安全生产大检查,安全生产形势稳定好转。
3. 建设事业体制改革初见成效。
积极推进供水、供气等市政公用事业单位股份制改革,南宁建宁水务集团完成重组改制,北海污水处理厂整体出让。梧州市与广州德润公司、来宾市与北京中科实业集团、上思县与广东湛江市麻章环卫机械厂,采取BOT模式投资建设和运营垃圾处理场。国有建筑企业改革加快,广西建工集团改革取得阶段性进展。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题。主要是:城乡规划编制和管理、城市设计水平跟不上发展的要求;城市服务功能和承载力不足,一些城市出行难、停车难问题呈加剧趋势;生活污水、垃圾处理设施水平较低,“城乡清洁工程”长效机制不够健全,一些地方出现“五乱”反弹现象;建设市场管理还有一些亟待解决的问题,安全生产形势不容乐观;城市低收入群体的住房困难有待解决;拖欠工程款、物业管理等方面侵害群众利益的问题时有发生。对此,我们要高度重视,下大力气切实加以解决。
二、2008年建设工作重点
今年建设工作的主要目标是:
——城镇化水平比2007年提高1.3个百分点。
——实现建设经济“双千亿”目标。全区建设行业力争完成房地产、市政公用基础设施建设、村镇建设等“三项投资”1000亿元,实现建筑业总产值1220亿元。
——在县城以上城市建立廉租住房制度,建设廉租房30万平方米,发放廉租房住房补贴1.02亿元;建设经济适用住房190万平方米。
——各设区城市建成生活污水处理厂,并开征生活污水处理费和垃圾处理费。县城以上城市新增供水能力20万立方米/日、污水处理能力30万立方米/日、生活垃圾无害化处理率提高1.5个百分点。
——县以上城市实现控规在近期建设用地范围内全覆盖,完成自治区重点镇近期建设用地控规的编制。
——继续推广与应用建筑节能10项技术;新增节能节土利废的页岩多孔砖和混凝土砌块生产能力60亿块标砖,第二批限期“禁实”的10个城市新墙材比例达到70%。
——全区建筑施工百亿元产值死亡率力争控制在4.2人以下,死亡人数力争控制在25人以内,杜绝一次死亡3人的重大安全事故。
做好今年的建设工作任务繁重,涉及领域众多,要在抓好常规工作的基础上,突出抓好以下八个方面:
(一)统筹城乡发展,大力实施城镇化核心战略。
加快广西北部湾经济区和中心城市发展。要按照广西北部湾经济区功能定位、开放开发的任务和重点,以及基础设施建设和产业布局,抓好城市总规与其的衔接和落实,完成广西北部湾经济区城镇群规划纲要编制,加快广西北部湾经济区各城市总规修编。加快发展一批县城和重点镇,加强基础设施和公共服务体系建设。
组织实施“城乡规划年”活动。要把宣传贯彻《城乡规划法》作为落实科学发展观的重要任务,精心安排部署,迅速掀起“城乡规划年”活动热潮。尽快出台《广西实施<城乡规划法>办法》;抓紧县城以上城市近期建设用地控规的编制,并在年内实现全覆盖;加快桂东南城镇群、百色右江河谷走廊城镇带和自治区级风景名胜区总规的编制,强化规划编制审批、实施监督和开发建设管理;完善城乡规划内容,落实规划强制性标准;引导建设项目向城镇和工业区集聚;落实派驻城市规划督察员制度,完善城乡规划管理体制;规范“一书三证”核发、统计,推行“阳光规划”。
扎实推进“1211”工程。加强县域村镇体系规划编制和镇乡总规修编,突出抓好重点镇近期建设用地控规的编制,抓好撤乡并镇后城镇总规调整。继续开展城镇特色塑造和传统建筑文化的挖掘保护工作,重点抓好凭祥、东兴等国门城市、边境城镇、小康示范镇城镇风貌及景观改造;开展古民居古村落调查摸底和保护性规划的编制。继续抓好一批规划整治示范和试点村屯,组织编制1000个左右的村屯规划;开展农村小型污水处理设施建设试点;推广若干项村屯建设适用技术。加强农房建设的技术服务和农民建筑工匠管理,做好地震设防地区农村民居防震保安工作。
进一步完善城镇化工作机制。加强对城镇化工作的领导,把城镇化工作纳入县域经济工作目标考核;健全多元化的城镇建设投融资渠道,协调和督促各级财政加大对城镇化建设的投入;对自治区重点镇、城镇化示范县和小康示范镇进行动态管理;加大落实城镇化政策的督查力度;把握城镇化发展规律,深化对城镇化发展目标、政策等的研究。
(二)深入实施“城乡清洁工程”,提高城市管理水平。
促进“城乡清洁工程”迈出新的步伐。按照“巩固提高、拓展延伸”的要求,加强城乡环境的综合治理,抓紧编制市政、污水和垃圾处理等专项规划,推进“城乡清洁工程”向城镇居民区和农村拓展延伸;把实施“乡村清洁工程”与村屯规划整治结合起来,以点带面,逐步拓展延伸。
进一步完善市政基础设施。重点抓好垃圾和污水处理等城市基础设施建设。
加强和改进城市管理。进一步完善城市管理体制,推广数字城管,继续发挥城市管理、保洁和督察队伍的作用。健全干部包街、门前三包等制度,探索新的管理模式。建立健全城市管理应急预案。深入开展市容环境综合整治“南珠杯”竞赛,以及园林城市、园林县城创建工作。
(三)加强宏观调控和住房保障体系建设,促进房地产市场持续健康发展。
加快廉租住房建设,进一步完善经济适用房制度。今年,自治区人民政府将廉租住房保障工作列入为民办实事项目之一,筹资1.02亿元用于发放廉租住房租赁补贴,同时将廉租住房制度覆盖到各市县。要健全廉租住房保障工作联席会议制度,明确部门分工,落实住房保障资金、土地供应及工作机构,加强督查和考核,确保圆满完成任务。要完善经济适用住房管理办法,落实建设用地,计划建设经济适用住房190万平方米;规范住房公积金管理,稳步提高缴存覆盖率和风险防范水平,计划全区住房公积金总量突破80亿元,个人住房贷款额发放总量突破45亿元。着力解决进城务工人员的住房困难,多种方式建设符合农民工特点的住房。
加强房地产宏观调控。重点是调整住房供应结构,增加中低价位、中小套型普通商品住房供应,控制房价上涨幅度。各地要抓紧制定和落实住房建设规划,2008年度住房建设计划要抓紧实施;3月底前要公布2009年住房建设计划;6月底前要公布2008-2012年住房建设规划。探索限价商品房建设、定价、供应和交易管理办法。积极稳妥推进危旧住房改造,努力增加面向中等收入家庭的限价商品住房房源供给;加快已审批的市场运作方式建设住房项目建设。引导合理的住房消费,完善和落实有区别的税收、信贷政策,严格执行第二套住房信贷管理的有关规定,抑制投资性购房和大套型住房消费,规范发展住房二级市场和租赁市场。
加大房地产市场监管力度。建立健全房地产市场诚信体系和信息系统,抓好房地产市场的监测、分析。继续抓好房地产市场专项整治,加强对商品房预售和二手房交易资金监管,完善对境外机构和个人购房的管理,加强对外商从事房地产开发经营行为的调控和规范。严格项目资本金和项目手册制度,以及房地产经纪人、房地产估价师职业资格制度。加快推进城镇房屋征收拆迁法制化、规范化。规范房屋权属登记管理、物业管理服务行为。加强白蚁防治管理。
(四)加快城镇基础设施建设,推进建设领域节能减排。
把自治区成立50周年大庆、推进建设领域节能减排与城镇基础设施建设结合起来。
突出抓好自治区重点工程和中心城市、县城重大城建项目建设。
加快推进建设领域节能减排。层层分解落实节能减排工作目标,开展节能减排执法检查。
(五)大力发展建设经济,进一步提高对广西经济发展的贡献率。
要在加大市政公用设施投入力度,加快发展装饰装潢业、建材业的同时,做优做强建筑业、房地产业。
加快建筑业改革与发展。优化建筑业结构。积极推进国有建筑企业产权制度改革;扶持一批建筑业企业晋升特级和一、二级资质;鼓励和引导中小型建筑企业向专业化、技术型方向发展,提高与总承包企业的协作配套能力。
促进房地产业健康发展。通过土地、税务、信贷等调控手段,调整房地产企业结构;建立和完善房地产市场退出机制,扶持大中型企业发展,支持优势房地产开发企业组建企业集团,鼓励优势开发企业向县、镇房地产市场延伸,在开发区、工业园区建设多层标准厂房。推进住宅产业化。
(六)加强勘察设计、标准定额工作,提高建筑安全生产和工程质量管理水平。
不断提高建筑设计水平。继续深化勘察设计单位体制改革,建立技术创新体系,加强动态管理,健全勘察设计市场管理机制。县以上城市要开展城市设计,建筑设计特别是重要地块的建筑、标志性建筑,要符合修建性详规,并与周边环境相协调。开展勘察设计质量、安全、市场专项检查。抓好标准定额工作,加快完善建设标准体系,继续推进工程量清单计价,做好政府投资工程项目的合同备案,加强对工程造价活动的检查监督,规范工程造价咨询市场。
加强建设领域安全生产。加强市政设施抗灾设防管理,抓紧编制城市管理应急体系建设规划和燃气、供水等行业应急预案。严格安全生产责任制,开展建筑安全监督执法和专项治理。健全企业安全生产投入保障机制。加强村镇建筑施工队伍管理,做好农房安全工作。
切实转变工程质量安全监督方式。加强对施工现场实体监督,以及对各方市场主体质量安全行为的监督,督促企业健全质量安全管理机制。健全工程质量责任体系,组织开展各种工程质量创优活动。全面推行住宅分户验收制度。
(七)加强灾后重建工作,进一步解决涉及民生的问题。
要把灾后重建与落实自治区人民政府为民办实事项目、解决建设领域涉及的民生问题结合起来,办好十件实事。(1)实施廉租房保障工程。(2)建设经济适用住房190万平方米;推进旧住宅区改造试点。(3)开展集中建设对农民工出租的集体宿舍试点,缓解进城务工人员的住房困难问题。(4)配合有关地方和部门,实施桂西北少数民族聚居地区村寨火灾整治寨改工程,今年完成300个村的寨改规划设计。(5)编制《广西雨雪冰冻灾害农房重建图集》,免费提供给受灾村民选用。(6)全面修复因雨雪冰冻灾害受损的建制镇供水设施。(7)培训农民工、建筑工匠2万人。(8)组织编制村屯规划1000个。(9)努力维护建筑农民工合法权益,加强对农民工居住环境、饮食卫生和劳动条件的监督检查。(10)开展全区建设系统信访处理专项活动。
(八)加强科技、人才工作,提高依法行政水平。
认真抓好科技创新。组织南宁、柳州、桂林三市实施“水体污染控制与治理”科技重大专项。实施科技示范工程,打造大型企业技术创新平台,重点开发和推广应用关键技术。加强建设领域技术和产品备案管理。
加强人才工作。用改革的办法、创新的举措,选拔任用德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部。以贯彻《城乡规划法》、住房保障制度和节能减排等为重点,会同有关部门开展市县分管领导和建设系统干部培训;加强建设类执业注册人员考前培训、资格性岗位培训、继续教育和技能培训鉴定,提高一线生产操作人员和建筑农民工的技术水平。
加快推进建设系统依法行政的步伐。进一步完善我区建设法律法规体系,力争出台《广西实施〈城乡规划法〉办法》、《广西建设工程造价管理办法》等法规和规章。加强行政复议、执法监督和队伍建设,落实建设行政执法责任制,规范行政执法行为,开展建设系统行政执法检查。
三、继续开展解放思想大讨论,加强机关作风效能、党风廉政和精神文明工作
(一)进一步解放思想,开拓创新。
各级建设行政主管部门要认真学习贯彻胡锦涛总书记在广西考察时的重要讲话精神,按照自治区党委的统一部署,继续开展解放思想大讨论活动,通过解放思想,破除制约建设事业发展的体制性障碍,营造容许失败、宽容失误的良好氛围,在改革创新上实现新突破,把我区建设事业不断推向前进。
(二)深入开展机关作风效能、党风廉政和精神文明建设。
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