污染企业整顿（精选8篇）
组长：组员：
4月20日，生态环境部对位于江苏盐城的辉丰股份严重环境污染及当地对中央环保督查整改不力情况，进行了通报，引起舆论关注。近半个月过去了，目前污染案件有了新进展：江苏省环保厅官方微博消息称，警方已依法对企业负责人立案侦查，对辉丰股份11名涉案人员采取逮捕、刑事拘留、监视居住等强制措施。
根据该通报，国内大型农化上市企业——辉丰生物农业股份有限公司长期利用雨天偷排高浓度有毒有害废水，非法处置、违规转移和贮存危险废物等环境污染违法行为遭到全面曝光。
同时，公安机关对辉丰股份的多名相关责任人采取了强制措施：公司董事、副总经理季自华，子公司连云港市华通化学有限公司法定代表人、董事长、公司副总经理奚圣虎分别因涉嫌污染环境罪被带走调查;子公司江苏科菲特生化技术股份有限公司董事朱光华因涉嫌污染环境罪被执行指定监视居住。
污染企业关闭了，企业老板一个个被抓了，到了这里是不是该画上句号?其实不然，关注这起污染违法案件，不能不关注一个细节：这起案件的查处是被倒逼出来的，群众不断在当地举报，然而每一次举报都被视而不见，当地职能部门信誓旦旦说“没有污染”。没有办法，当地群众将污染企业举报到了国家环保部门，国家环保部门勒令当地执法部门严肃查处。可是，“勒令查处”成为了一张废纸。在上级部门监督之下，当地有关部门不顾严重污染事实，依然作出了“举报不实”结论。也就是说，当地职能部门已经沦为了污染企业保护伞。
这需要关注一个问题：既然污染事实存在，既然污染程度严重，那么作出“举报不实”结论该当何罪?作出与污染事实截然相反调查结论者岂能逍遥法外?
一，调查对象的基本情况
对象的基本情况：我们通过问卷调查表（共50份）对部分泉州师范在校大学生对污染企业与当地职能部门同流合污的问题进行了一次较广泛的调查。调查对象：部分泉州师院大学生。调查对象年龄阶段：18-24岁。调查对象职业：在校大学生。文化程度：本科在读。二，调查及结果
我们小组经过精心的设计制定了一份问卷，从多个方面对大学生进行了调查。2018年5月4日，我们小组全体成员前往本校图书馆、自习室等地点进行调查。以下是纸问卷（50份）的统计结果： 1,你认为解决污染企业的阻碍是什么？ A.当地监管部门的怠惰(50％)B.企业本身思想意识不强(30％)C.法律对于改模块的体系不完善(25％)D.当地政府对环境的不重视(10％)E.老百姓思想意识不完善，蒙蔽于金钱(20％)F.违法之后的处罚过低(25％)
G.其他(5％)
2,您了解污染企业的打击力度吗？ A.了解(35％)B.比较了解(25％)C.不了解(5％)
３您觉得为促进污染企业的整顿,应采取什么措施?(多选题)A.思想高度重视(40％)B.建立长效机制(40％)C.加强宣传引导(40％)D.强化考核问责(15％)E.其他(10％)
4、您对当下的政策是否满意? A.不满意(20％)B.一般(25％)C政府说的就一定有他的道理(10％)D.自我认为还满意(10％)
5、您了解污染企业整顿的途径是(多选题)A.网络(45％)B报刊杂志(35％)C电视或广播(40％)D.与人聊天(40％)E其他(0％)
6.您认为污染企业的整顿完善之后会给经济带来利益吗? A会(45％)B.不会甚至会倒退(0％)D.没影响(0％)
7、您觉得污染企业整顿对于我国的重要性是？ A.经济方面(30％)B.文化方面(5％)C.其他(5％)
8、您认为消除污染企业的关键环节是什么?(多选题)A.经济交流(20％)B.文化交流(5％)C.政党交流(10％)D.其他(15％)
9、您觉得现在适合用武力消除污染企业吗?
A.合适(0)B.不合适(45％)C.不清楚(5％)
10、您关心污染企业整顿吗? A非常关心(40％)B关心(10％)C不关心(0)
11、希望污染企业整顿吗？ A非常希望(50％)C.不希望(0)D.说不清(0)
12、您认为污染企业整顿与我们有关吗？ A.息息相关(50％)B.关系一般(0)C.毫无关系(0)D.其他(0)三，存在的基本问题
部分城市还存在“散乱污”企业排查不细致，整治力度不够，有漏报瞒报的现象，一些应该关停整顿的“散乱污”企业仍在生产；部分企业污染治理设施不正常运行、违法排污、违规生产等问题比较突出；有的地方对督查发现的问题督促整改落实存在不彻底、不到位等现象。四，企业不环保而导致倒闭的经典案例
1、河北省蠡县、辛集市、无极县小制革污染案
基本情况：经查河北省蠡县留史镇正忠制革污水处理厂将制革废水直接排入潴龙河；朱佐村污水处理厂擅自停运，废水直排；雄风硝染厂制革废水未经任何处理直接排入生活污水沟；北白楼村污水处理厂未完工，该村4股制革废水汇入污水处理厂院内后外排。河北省辛集市锚营皮革工业区污水处理厂外总排口污水超标排放（COD1608mg/L、氨氮150 mg/L，分别超标4.4倍、5倍）；无极县同泰制革公司生产废水直接外排。
处理情况：蠡县政府对正忠污水处理厂、朱佐村污水处理厂、雄风硝染厂做出了停产治理的决定，给予了行政处罚，并追究了有关责任人的责任，撤销了县环保局监理站站长职务；辛集市政府对锚营制革工业区进行了处罚，要求其限期整改，对没有污染治理设施的污染企业采取了断水、断电、集中拆除和封存设备等措施。无极县政府下发紧急停产整顿通知，多部门联动，同泰制革公司等十家皮革公司全面停产整顿。
整改情况：目前，蠡县共取缔小制革户155家，拆毁转鼓977个，封停873个，12家制革污水处理厂实现正常达标排放。在12月底的检查中，辛集市锚营、试炮营制革区及无极县同泰公司污水处理设施均运转正常并达标排放。
2、河北省保定市冶炼铅污染案
基本情况:保定市清苑县双强化工有限公司、安新县新鑫熔炼厂、安建熔炼有色公司3家企业未报经任何部门审批，于2002年私自新建属国家明令于1999年底取缔的淘汰落后生产工艺和产品的土烧结锅，烧结粗铅，造成附近有些村民血铅含量过高，甚至出现了人员铅中毒现象。
处理情况：
（1）、清苑、安新县政府对上述3家企业的相关装置实施完全停产，现已拆除土烧结炼铅设施。
（2）、责令当地所有炼铅、炼铝、炼锌和炼铜等冶炼企业全面停产整顿，必须经河北省环保局和保定市环保局验收后方可生产。
（3）、已对有关责任人进行了行政责任追究：安新县监察局给予安新县环保局局长李小申行政记过处分；安新县纪律检查委员会给予安新县环保局副局长贾曙光党内警告处分；给予安新县环保局环境管理股股长田东朝党内严重警告处分；给予安新县老河头镇党委书记赵国占党内警告处分；给予安新县环保局老河头环保所所长李荣生党内严重警告处分；给予安新县环保局老河头环保所片长刘占斌行政记大过处分。清苑县监察局给予清苑县环保局局长李东风行政记过处分。
整改情况：目前，全部停产的381家熔炼企业，破产62家，关停72家，验收合格88家，恢复试生产126家，33家企业在整改中。
3、河北省沧州大化集团公司违法排污案
基本情况:沧州大化集团公司新建年产6000吨三聚氰胺项目尾气回收装置，由于工艺不成熟，在未经环保部门批准的情况下试生产，造成排水中氨氮含量达366mg/l，严重超标。
处理情况：沧州市环保局责令该公司立即停止新建项目三聚氰胺装置的试车运行，罚款5万元已到位，追缴排污费1.78万元。
目前进展：该公司三聚氰胺项目仍在停产整改中。
4、山西省忻州市“小冶炼”企业死灰复燃案
基本情况:国家环保总局于2003年8月7日派出暗查组赴山西省进行检查时发现，忻州市“小冶炼”企业已死灰复燃，部分小冶炼企业无证无照，无厂名，采用国家明令淘汰的落后生产能力、工艺从事土法炼铁，严重污染环境。
处理情况：我局已正式建议当地人民政府进行彻底清理整顿，并依法追究有关人员的行政责任。
整改情况：忻府区32户小冶炼、小铸造企业的所有生产设施被全部拆除。五，重大环境污染事件,受到的惩罚 2005年
重庆綦江水污染事件
从2005年1月3日起，因取水点被上游重庆华强化肥有限公司排放的废水所污染，导致水厂停止供水，重庆綦江古南街道桥河片区近3万居民断水两天，綦江齿轮厂也因此暂停生产。浙江嘉兴遭遇污染性缺水危机
2005年3月中旬，浙江省嘉兴市街头出现了各类节水宣传品，要求居民们用淘米水洗菜，用洗衣水擦地，或者在抽水马桶水箱里放砖头以节约冲水量。该市居民的用水价格也从每吨1.65元涨至1.9元。调查表明，尽管嘉兴河网密集，是闻名天下的“水乡”，但因上游的过境水污染，嘉兴达标的可用水十分缺乏。黄河水沦为“农业之害”
2005年，黄河流域一些地区的农作物出现减产甚至绝收，原因是从青海经甘肃、宁夏至内蒙古的黄河沿岸，能源、重化工、有色金属、造纸等高污染工业企业林立，废污水排放量逐年增大，大量未达标的工业废水直接排入引支渠，导致黄河沿岸部分灌溉面积近似于污水灌溉，黄河水沦为“农业之害”。松花江重大水污染事件
2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸事故，造成5人死亡、1人失踪，近70人受伤。爆炸发生后，约100吨苯、苯胺和硝基苯等有机污染物流入松花江，导致江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响，吉林省松原市、黑龙江省哈尔滨市先
后停水多日。顺流而下的污染甚至威胁到俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区，造成严重的国际负面影响。此次事件还暴露出信息不公开、危机处理能力不足等弊端，如哈尔滨曾出现谣言四起、抢购饮用水等恐慌场面。事后，国务院调查组认定这是一起特别重大水污染责任事件，对12名事故责任人作出党纪、政纪处理，原国家环保总局局长解振华为此辞职。5年间，国家为松花江流域水污染防治累计投入治污资金78.4亿元。广东北江镉污染事故 2005年12月15日，广东北江韶关段出现严重镉污染，高桥断面检测到镉浓度超标12倍多。北江是珠江三大支流之一，也是广东各市的重要饮用水源，因韶关地处北江上游，此次污染直接威胁下游近千万群众的饮水安全和成千上万企业的正常用水，部分城市自来水供应停止。经调查，事故起因是韶关冶炼厂设备检修期间违法超标排放含镉废水所致。
2008年
广州白水村“毒水”事件
2008年3月2日，广州白云区钟落潭镇白沙村41名村民在自家或在饭馆吃过饭后，不约而同出现了呕吐、胸闷、手指发黑及抽筋等中毒症状，被陆续送往医院救治。据调查，此次污染的原因是白沙村里一私营小厂使用亚硝酸盐不当，污染了该厂擅自开挖的位于厂区内的水井，而该水井的抽水管和自来水管非法私自接驳，又导致自来水污染。云南阳宗海砷污染事件
2008年6月以来，云南九大高原湖泊之一的阳宗海被测出水体中的砷浓度严重超出饮用水安全标准，直接危及两万人的饮水安全。从7月8日起，沿湖周边民众及企业全面停止从中取水作为生活饮用水。9月12日，云南省政府决定对阳宗海实施“三禁”，即禁止饮用、禁止游泳、禁止捕捞水生产品。并决定采取措施查处污染企业，启动综合治污措施，争取用3年左右使阳宗海水质恢复正常。
因这起污染事件，云南省对26名政府工作人员实施了行政问责，其中12人予以免职处分。为强化环境执法，昆明市公安局成立了环境保护分局，这一机构设置在全国尚属首次。2009年
江苏盐城水污染事件
2009年2月20日，因自来水水源受到酚类化合物污染，江苏盐城市大面积断水近67小时，20万市民生活受到影响，占该市市区人口的五分之二。据调查，制造这起污染事件的竟是被评为当地标兵企业的盐城市标新化工厂，该厂为减少治污成本，居然趁大雨天偷排了30吨化工废水，最终污染了水源地。事后，该厂两名负责人因“投放危险物质罪”分别被判处10年和6年有期徒刑，这也是我国首次以这一罪名对环境污染事件作出刑事处罚。山东沂南砷污染事件
2009年4月，山东沂南县亿鑫化工有限公司在未获批相关手续的情况下，非法生产阿散酸，并将生产过程中产生的大量含砷有毒废水存放在一处蓄意隐藏的污水池中。7月20日、23日深夜，趁当地降雨，该公司用水泵将含砷量超标2.7254万倍的废水排放到涑河中，造成水体严重污染。事后，三名涉案负责人被分别判刑，并被判共同赔偿国家3714万元的经济损失。
陕西汉阴尾矿库塌陷事故
2009年8月29日、30日，陕西汉阴县黄龙金矿尾矿库排洪涵洞尾部相继发生两处塌陷，约八千立方米左右尾砂泄漏。险情导致尾矿库附近的青泥河水受到严重污染，并严重威胁与其通过涵洞相连的观音河水库水质，而后者是汉阴县城老城区自来水的主要水源地。湖南浏阳镉污染事件
2003年，湖南省浏阳市镇头镇双桥村通过招商引资引进长沙湘和化工厂，次年4月，该厂未经审批建设了1条炼铟生产线，并长期排放工业废物，在周边形成了大面积的镉污染，进而导致植被大片枯死，部分村民因体内镉超标出现头晕、胸闷、关节疼痛等症状，两名村民因此死亡。2009年7月29日、30日，当地上千名村民因不堪污染之害，围堵镇政府、派出所。事后，与制造污染有关的企业负责人、政府官员等受到刑事追究、停职等处理。多地爆发儿童血铅超标事件
2009年8月，陕西凤翔县接受检测的1016名儿童中，共查出851名儿童血铅超标，进而引发恶性群体性事件。随后，湖南武冈市被查出1354名儿童血铅超标，福建上杭县被查出121名儿童血铅超标。12月下旬，广东清远市数十名儿童也被集体查出铅中毒。经调查，这些铅中毒事件均与当地企业的污染排放有关，重金属污染问题由此引起有关部门高度重视。“有色金属之乡”饮水告急
2009年有调查报告披露，被称为“有色金属之乡”的湖南，采选、冶炼、化工等企业多分布于湘江流域，由此导致了严重的重金属污染。多年以来，湖南的汞、镉、铬、铅排放量位居全国第一位，砷、二氧化硫和化学耗氧量(COD)的排放量居全国前列。湘江流域鱼类大幅减少，数以千亩的农田无法耕种，相当地域的鱼类、粮食、蔬菜不能食用，4000万人口的饮用水安全受到威胁。
2010年7月16日下午，大连新港一艘利比里亚籍30万吨级的油轮在卸油附加添加剂时，导致陆地输油管线发生爆炸，并引起旁边5个同样为10万立方米的油罐泄漏。直到7月22日，泄漏才被基本堵死。据测算，此次事故至少污染了附近50平方公里的海域。松花江化工桶事件
2010年7月28日，吉林省两家化工企业的仓库被洪水冲毁，7138只物料桶被冲入温德河，随后进入松花江。桶装原料主要为三甲基一氯硅烷、六甲基二硅氮烷等，污染带长5公里。为防止危机扩大，沿岸出动上万人拦截，城市供水管道被切断，几乎是5年前吉林石化爆炸的翻版。
河南铬废料堆积成城市毒瘤
2010年10月25日，有媒体报道，河南省在上世纪五十年代至八九十年代兴建了一批化工企业，并留下了六百多万吨废料铬渣，成堆存放在二十多个城市的周边，成为“城市毒瘤”。铬渣中含有致癌物铬酸钙和剧毒物六价铬，因这些铬渣堆大多没有防雨、防渗措施，经过几十年的雨水冲淋、渗透，已成为持久损害地下水和农田的污染扩散源。
2011年
血铅超标事件频发不止
2009年、2010年多地曝出的血铅超标事件，在2012年继续蔓延。1月，安徽怀宁县高河镇新山社区检测出228名儿童血铅超标；3月，浙江台州市路桥区峰江街道上陶村检测出172人血铅超标，其中儿童53人。浙江湖州市德清新市的海久电池股份有限公司被曝造成332人血铅超标，其中儿童99人；5月，广东省紫金县的三威电池有限公司被曝造成136人血铅超标，其中达到铅中毒判定标准的59人；9月，上海康桥地区25名儿童被测出血铅超标。导致上述血铅超标的污染源，几乎全是蓄电池企业。环境保护部2011年3月对388家铅蓄电池企业进行督察发现，大多数中小企业存在各种环境违法问题，为此对铅蓄电池企业进行重点整治。其中因德清血铅事件，对湖州市实施全面区域限批。浙江杭州水源污染事件
2011年6月5日上午，浙江杭州市余杭区余杭镇居民发现自来水有异味，当地水厂取水时
也发现水体飘出一股类似松香水、油漆的气味。经检测，被污染的水体中出现了10种左右挥发性的苯烯类有机物质，污染源则来自青山湖附近的一个工业园区。因这起污染事件，当地部分地区停止供水。云南曲靖铬渣污染事件
2011年8月，云南曲靖陆良化工实业有限公司将5222.38吨重毒化工废料铬渣非法倾倒，导致珠江源头南盘江附近水质受到严重污染，附近农村77头牲畜死亡，并对周围农村及山区留下长期的生态风险。2012年
江苏镇江水污染事件
2012年2月3日中午开始，江苏镇江市自来水出现异味，镇江自来水公司最初的解释是“加大了自来水中氯气的投放量”，但其后两天，镇江发生了抢购饮用水**。2月7日，镇江市政府承认：水源水受到苯酚污染是造成异味的主要原因。相关部门调查发现，曾停靠镇江的韩国籍“格洛里亚”号货轮有排放污染源的重大嫌疑。3月，镇江市自来水公司正式向法院起诉该货轮。2013年 北京雾霾
2013年，“雾霾”成为关键词。这一年的1月，4次雾霾过程笼罩30个省（区、市），在北京，仅有5天不是雾霾天。有报告显示，中国最大的500个城市中，只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准，与此同时，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。
上海松江死猪事件
2013年3月上海黄浦江松江段水域大量漂浮死猪的情况，2013年3月10日向上海市农委及松江区相关部门了解了最新进展：已打捞的死猪数量超过了1200头。这些死猪基本来源于上海的上游地区。上海正加紧协调黄浦江上游周边地区，调查死猪来源，以从源头上制止死猪不规范处置行为。上海市水务局表示，松江当地的自来水水质“数据正常”，符合相关标准。黄浦江死猪事件中的死猪数量又有增加，截止3月20日，上海相关区水域内打捞起漂浮死猪累计已达10395头。六，对污染企业整顿的结论
（一）强化组织保障
为切实推进重污染行业整治，改善我市环境质量，强化“主要领导亲自抓，分管领导重点抓，职能部门具体抓，市镇两级联动抓”的责任落实机制，并根据整治工作的需要，建立相关领导小组和办公室，加强统筹协调，全面落实整治任务，从组织上保障整治工作的有效推进。
（二）强化制度保障
坚持科学、民主决策，加强部门联动，实行各项工作例会制度，完善检查督导机制，完善集中考核与平时考评相结合、定量考核与定性评价相结合的考核机制，把各类重污染行业整治任务纳入各地各部门目标责任考核和各地党政主要负责人考核体系，并提高权重，以制度约束提高整治工作的实效。
（三）强化财政保障
重点支持农村生活污水治理、河道疏浚整治、生态河道建设、截污纳管、重点产业整治、社会基础设施等工程建设，同时有效带动了社会资本的投入，保障了重污染行业整治的有效推进。
（四）强化宣传引导
充分利用电视、网络等各类媒体，通过播放专题片、拉横幅、宣传车入村等手段，加大宣传教育力度，组织发动环保自治组织开展了重污染行业整治宣传活动，为整治工作营造声势和氛围。
（五）加强督查
根据省环保厅通知要求，对各市（县）、区重污染小型企业清理整顿工作进行督查，对进度缓慢、清理整顿不到位的地区进行问责考核。
（六）建立长效机制。
建立由乡镇、街道以及村、社区党政主要领导为“网格长”的监管制度，明确网格督查员。对经整顿类企业按照发展规模化、现代化产业的原则实行网格化管理，加强监管，督促其严格执行环保法律法规；对列入清理类名单的企业要实行动态更新和台账管理，防止死灰复燃。
（七）持续开展“小散乱污”企业的专项整治工作
央行正在下定决心整治第三方支付。继浙江易士之后, 又一家第三方支付公司被央行清退出第三方支付市场。据央行最新发布的行政审批公示, 广东益民旅游休闲服务有限公司的《支付业务许可证》已于10月8日被注销。这是国内第二家也是广东省首家被注销支付牌照的第三方机构。从被吊销牌照的原因看, 上述企业均为获得预付卡经营业务的第三方支付企业, 违规过程中均涉及挪用备付金。一位第三方支付企业相关人士表示, 央行正在收紧对第三方支付企业备付金的管理, 对于大部分预付卡公司而言, 之前一直靠备付金的运作赚取利润, 一旦央行严查, 无疑将掐死预付卡商业模式。
点评:随着第三方支付发展规模的壮大, 涉及的行业越来越多, 问题也随之而来。牌照的注销是对第三方支付企业的敲打, 也说明监管正在加严, 促使第三方支付公司向规范化发展。
中国共产党在十六大、十七大全会的文件当中明确了企业党组织发挥政治核心作用的职责，提出要搞好国有企业，就要发挥党组织的政治优势，调动各方的积极性，形成合力，确保企业改革与发展任务的顺利完成。我公司自2001年以来按照自治区改革整顿总体方案和十二个配套文件认真开展企业改革整顿。在这一过程中，企业党组织紧紧围绕企改整这个中心卓有成效地开展工作。
领导班子建设是实现企业改革新突破的关键
自治区党委、政府把企业改革整顿当作“天大的事”和“一把手工程”来抓，在企改整总体方案中明确指出抓好领导班子建设是实现企业改革整顿突破的关键。我们体会到：在改革整顿中，企业领导班子建设要在加强思想建设、组织建设、作风建设的同时，要着力做好三个方面的工作。
首先是要增强领导班子的政治责任感。改革需要有胆识和气魄，更需要有强烈的政治责任感。我认为当前在企业中认认真真抓好企业改革整顿就是企业领导者讲政治的具体内容。对待企业改革整顿不是想不想，愿不愿的问题，而是关系到是否坚持党的基本路线的严肃的政治问题。党的十六大、十七大明确了企业改革是经济体制改革的中心环节，我们必须不折不扣地贯彻执行。这几年，由于企业领导班子认真重视抓好企业改革整顿，并在其中较好地发挥了领导班子运筹帷幄的作用，企业改革整顿工作成效显著。公司以分配制度改革为核心的三项制度改革在南宁市阶段性考核评价中达到996.5的高分（满分为1000分）；以产品和产品质量为中心的全面整顿的评价总分位居南宁市国有企业之首。企业改革整顿有效地促进了企业生产经营。
其次是实现领导班子对改整工作决策的科学化。领导的职能就是决策。决策能否正确，并做到科学化事关企业改革的成败与发展。改革永远是新课题，是新模式与旧模式的相碰撞。改革不仅需要勇气，更需要科学。在改革中尤其需要我们领导班子注意把握科学决策的四个环节：一是决策中要有明确的企业发展战略定位和目标，以此统一职工思想和意志。改革的总目标就是企业在激烈市场竞争中，通过三改一加强工作，苦练内功，摆脱困境，逐步建立现代企业制度。三是要进行配套改革，增强改革的成效。领导决策不能只抓点不抓面，改革是全方位的，必须配套进行，互为促进，相得益彰。如公司在实行定岗定员，减人增效这项伤筋动骨的改革中，除制定《定岗定员方案》外，还制定了一整套安置富余人员的方法及其它相关制度，基本上达到了一要前进，二要安定的效果。四是要实现决策的科学化还必须坚持民主集中制的原则，领导班子要放下当“先生”的架子，把权利交给职工，凡是重大的，特别是涉及职工切身利益的改革应当交给广大职工共同决策。企业党组织要特别注重和发挥职工代表大会在扩大企业民主，落实好职代会各项职权的重要作用。唯有这样，企业改革整顿才会得到广大职工的理解和拥护，广大职工才会自觉地投身到企业改革整顿工作中，才能够实现领导决策的科学化。
再次是领导班子要坚持创新精神。市场经济的不变法则就是一切都在变，我们必须适应市场经济的变化而不断地推进企业改革。改革本身就是创新，不创新就不是改革。从这个意义上就要求领导班子必须具有勇于开拓，不断进取的精神。在思路上要有创新意识，克服传统的思维定势。没有创新精神，即使企业实施了“改革”，也是蜻蜓点水应付式的“改革”，不可能达到改革效果。我们公司领导班子从一开始，就能够不唯上，不唯书，只唯实，根据市场的需要，提出了较为超前的切合企业实际的改革办法和路子，对企业改革取得有效进展起到了提纲挈领的作用。在工作方法上领导班子必须积极开拓，勇于进取，不断创新。如公司面对市场竞争的严峻形势，不断实施技术创新和产品创新，自2001年至今，公司先后投资7000万元，8000万元进行技术改造，增强了玻璃生产线的科技含量：技改后，又根据对市场的预测大胆地研制金茶色玻璃新产品，由于其色泽、透光好，赢得了广大用户的高度依赖，成为了我公司在激烈市场中摆脱困境的一剂良药，取得了明显的经济效益和社会效益。近几年，在市场竞争的压力下，我们加大了降低成本工作力度，首次实施了十二个二级单位的经济责任承包，也取得了较好的效果，在燃料大幅度涨价的情况下，2012年公司可比成本仍下降了10.3%。所有这些都证明了一点：创新是企业生存发展的不竭源泉。
职工思想政治工作是搞好企业改革整顿的思想保证
思想政治工作不是万能的，但没有是万万不能的。它是我党的优良传统和政治优势，也是我们搞好企业改革整顿的思想保证。为使企业改革整顿工作的顺利进行，企业思想政治工作必须贯穿于改革整顿工作的始终，特别是要发挥好两个方面的作用。
第一是要发挥好思想政治工作的导向作用。改革整顿是对传统做法的一种扬弃，这其中许多方面涉及职工的切身利益，难免会出现这样和那样的思想问题。这时，如果我们不对职工的思想观念加以引导，强行实施改革，必然造成职工思想不稳，队伍涣散。这就要求我们企业党组织，灵活、有效地应用思想政治工作这一优势对职工的思想观念加以引导，帮助职工解放思想，更新观念。引导他们树立市场意识、竞争意识、风险意识、效益意识，正确处理改革、发展、稳定的关系。
第二是要发挥好思想政治工作的激励作用。改革整顿离开了广大职工群众的支持与参与是难以推进的。为此，我们必须应用思想政治工作的特点特色，宣传、发动、激励广大职工积极投身企业改革整顿工作之中，坚持晓之以理、贴近实际，唱响企业改革整顿的主旋律。通过工厂的各种会议，利用工厂的报刊、广播、墙报等宣传阵地广泛、深入地宣传改革整顿，把工厂改革整顿的思路、途径及时地交给职工。通过深入浅出的道理使职工认识改革、理解改革；通过改革整顿出现的好人好事及明显的效果，激发职工群众投身改革。坚持以生动活泼的活动为载体，做好职工的思想政治工作，使职工在积极参与活动的过程中更加理解企改整工作的精神。本公司开展“三项制度”改革的大讨论活动，就是通过以互换角色的形式，通过入情入理的讨论使职工进一步理解改革，诸如：“三个人的活，五个人干，你是老板你会怎么办”，“一个人干活，一个人不干活，都拿一样的工资，你做为总经理，你认为合适吗？”。公司还举行了别开生面的现场知识竞赛，也是通过生动有趣的活动，使企改整知识更加深入人心。
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加强企业党的自身建设是党组织在企业改革整顿中发挥政治优势的重要环节
企业党组织充分发挥政治核心的作用，为企业改革整顿提供有力的组织保证，关键是搞好党组织的自身建设。党组织的自身建设要围绕工作的中心任务来实施，努力适应新的形势，形成新的感染力。
一是在企业改革整顿中党组织要探索一套新的工作思路，要从原有思维定式中解脱出来，进一步熟悉中心，贴紧中心，服务中心。企业党委要根据企业改革整顿的中心任务来制定党组织的活动计划，并通过实实在在的工作，促进企业改革整顿的顺利进行。党委主要领导要参与公司最高级别会议，主动与行政领导共商改革整顿、生产经营、文明建设的大计，提出积极的建议和意见，协调好行政与职工群众的关系，增强办好企业的合力。党委要有效地将党支部目标责任制与实施改革整顿工作结合一起，将改革整顿的内容纳入支部目标责任制中，把改革整顿所取得的成效作为检验各党支部战斗力的主要内容，要求各党支部发挥好阵地作用，每一个支部就是改整工作的一个堡垒，一个责任区，各支部必须守土有责，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。通过各党支部有效的作用，来实施工厂党委在改整过程中政治优势的发挥。在方式上，企业党组织的大型活动要予以保证，但更主张各支部开展小型分散活动，内容求新，方法求活，时间求短，效果求实，更好地发挥党组织的向心力作用。
二是发挥党员的模范带头作用。党员是职工群众中的先进分子，他们的言行思想在广大职工群众中，具有很强的示范作用。在实施企业改革整顿的过程中，对于共产党员，我们不仅要提倡公平竞争，按劳分配，我们还要对他们倡导讲宗旨，讲党性，讲奉献。公司党委要在各种会议上号召每个党员要成为生产经营的尖兵，执行政策的表率，深化改革的闯将，团结稳定的柱石。只有当我们的党员同志在改革整顿工作中以身作则，作出榜样，才能够唤起广大职工的认同感。如本公司在实施分配制度改革时，由于打破论资排辈、平均主义，对职工特别是老职工冲击较大。在这种情况下，我们的老党员以他们的高度政治觉悟、改革觉悟向党组织交了一份完满的答卷。他们在教育引导别人之前首先教育好了自己，对工厂的分配制度改革予以了理解、支持，认为这是适应市场经济体制的分配制度，是体现效率优先，兼顾公平原则的分配制度，这种分配方式必然会极大地调动广大职工的积极性，有利于企业的进一步发展。他们在各自的工作岗位上发挥着适应市场经济的主观能动性，并以自己的模范行为教育和引导广大职工理解改革、支持改革。
政令畅通是实现企业改革突破的重要前提
政令畅通是企业党组织为改革整顿工作鸣锣开道，保驾护航的重要内容。在改革整顿过程中，企业党组织对此要予以充分的考虑，创造必要的条件。
要做到政令畅通，企业党组织要认真落实领导班子的三句话方针和坚持实行党政领导交叉任职制度。党政领导必须齐心合力，同吹一个号，同唱一个调，同走一条道，坚决地克服党政“两张皮”现象。公司除认真落实上述方针外，在人事制度改革中，实行二级单位第一负责人党政工作一肩挑，这确实是一个很好的办法，在一定程度上实现两个文明建设双赢的效果。
企业党组织在保证企业政令畅通工作上，还必须做到维护大局，把握方向，积极发挥其特有的政治优势，要积极参与改革整顿的决策，熟悉改整过程，了解各方信息。在工厂内部党组织还要以各种形式讲清改整大道理，要求各单位的“小道理”必须服从工厂的“大道理”，坚持局部利益服从整体利益和全局利益。企业党委随时要对事关大局，涉及政令畅通的事项实行提醒和督促，对于政令不畅，指挥不灵的现象及时查找原因，化解矛盾，及时疏通，要做到政令畅通特别地要加强企业管理人员的教育管理，要建立富有生机的企业用人的激励和约束机制，更好地为工厂的政令畅通提供条件。
总之，全面推进国有企业改革和发展，是一个非闯不可，也绕不过去的关口。打好这场攻坚战，不仅关系到企业改革的成败，也关系到整个经济体制改革的成败。面对改革整顿的艰巨任务，作为企业党组织要站在企业改革和发展的前列，切实承担起党组织发挥政治优势的责任，保证党的路线、方针、政策在企业改革整顿中真正得到贯彻落实。
（作者单位：南宁浮法玻璃有限责任公司）
一、企业基本情况：
沂南县旭日新型建材有限公司成立于20XX年1月，由张明兰出资成立。公司位于沂南县杨家坡镇小徐疃前村，法定代表人张明兰，营业执照注册号：371321xxxxx，组织机构代码550xxxx2-1，经营范围：多孔页岩砖生产、销售(不包括矿山开采)。
生产主要设备有：淄博巩力50砖机、破碎机、引风机、布袋除尘、双碱法脱硫设备等;
生产工序主要有：投料、破碎、打坯、晾晒、烧制、出炉;
生产原料主要有：页岩石、粉煤灰;
产品主要有：多孔页岩砖。
现有一条生产线生产，形成年产2000万块生产能力。
公司环评手续不完备，公司正在加紧办理中，该项目环评手续已通过专家论证，正在积极申请总量指标，预计4月可取得环评批复文件。
二、停产整治的事由和目标：
1、停产整治的事由：因公司个别喷淋系统不完善，路面硬化不完全，生产车间未安装高效布袋除尘系统，没有及时安装在线监测系统，未按时完成临沂市大气污染防治实施方案20XX年限期治理任务，被列入停产治理名单。
2、停产整治的目标：针对各排污点、厂区道路、物料堆放运输等点位，完善高效布袋除尘系统和在线监测等环保设施建设，健全环保管理机构和环保规章制度并严格执行，确保环保设施正常运行，环保措施有效，污染物达标排放。
三、停产整治具体措施：
1、环保设施建设方案
(1)原料投放口整改措施：使用阳光板对生产车间原料传送带进行封闭,1200平方米，建造6米高的防尘围墙200米。
资金投入：投资37万元
整改时间：20XX年10月8日-28日(已完成)
责任人：王启绪
(2)破碎工序整改措施：
配备1台引风机，将筛子、粉碎机除尘，再进入尘降室做除尘处理，然后引入布袋除尘器除尘。
资金投入：3.5万元
整改时间：20XX年10月8日-28日(已完成)
责任人：王启绪
(3)烧制系统整改措施：
公司现有1台除硫设备，采用旋风沉降和水膜除尘，外加双碱法脱硫喷淋。使用该法既在原料耗费上经济，又同时提高了脱效率，做到了达标排放。
资金投入：5.5万元
整改时间：20XX年10月8日-28日(已完成)
责任人：王启绪
(4)原料储存、运输整改措施：
①公司出入物料全部采用封闭形式，入原料库、成品库分类存放，无任何散装物料;
②物料运输车辆全部设有防尘篷布，厂区内运输车辆限速5km，外来车辆不准进入生产厂区;
③生产期间开停车使用的少量煤炭，全部置于室内，进行封闭苫盖，定期洒水抑尘，煤炭全部为无烟块煤，无需筛取、破碎。
资金投入：2.5万元
整改时间：20XX年10月8日-28日(已完成)
责任人：王启绪
(5)厂区道路及生产区、储存区整改措施：
①厂区道路及生产区、储存区全部进行硬化处理，硬化面积400平方米，物料区和厂区道路界限分明，道路及时清扫、清理，随时保持道路清洁;
②厂区道路两侧及空闲地全部进行绿化，主要种植了冬青、松树、石榴树、桃树、海棠等，按工作单位划分了卫生区，每日上班前后绿化带、道路清洁;
③采用自动喷淋，每隔两小时对厂区道路、物料区洒水一次，避免扬尘现象;另外，公司在门口安装了洗车系统，对出入车辆随时进行清洗。
资金投入：8万元
整改时间：20XX年10月8日-28日(已完成)
责任人：王启绪
2、环保管理制度建设方案：
(1)公司设立环保管理中心，聘请王启密任环保管理中心主任，配备2个专职环保人员(陈林昆、王汉文)，按照国家和省、市大气污染治理要求，带领公司上下改革创新环保技术，积极开展环保治理工作，确保环保治理工作取得预期效果。
(2)公司结合企业自身实际，建立健全了相关规章制度和污染治理设施操作规程，制度全部上墙，并配备档案橱，及时将环保规章制度、监测报告、台账等入橱整齐、分类存放，并在门口显要位置安装了污染源信息公开牌(包括企业排放污染物、治理设施、执行标准及企业基本信息)。
资金投入：2万元
整改时间：20XX年10月8日-28日(已完成)
责任人：王启绪
3、在线监测系统整改措施：
新上西安聚能环境技术服务公司烟气在线监测系统1套，在烟气排放监测位置设置永久性检测孔和监测平台，并按要求设置环保图形标志，与市、县环保部门联网，对公司各排气筒进行烟气颗粒物连续监测，确保按环保要求达标排放。
资金投入：24万元
整改时间：20XX年3月20日-24日(已完成)
责任人：王启绪
4、环保设施整改评估结论：
本着“彻底整改，受益终生”的原则，公司高度重视环保治理工作，将按照环保局、大气办提出的整改要求，保质保量地完成以上工作。环保设施共投入资金82.5万元，从原料、生产、厂区道路等系统有效抑制了粉尘污染，通过双碱法技改提高了脱硫效率，做到了达标排放，在线监测系统如实反映公司排污信息，完全可以达到环保治理和大气污染治理技术要求，我们愿意接受环保局的跟踪检查。
5、环境信息公开方案：
(一)公布污染物排放信息
委托有资质的山东丽泽环境技术服务有限公司来公司开展监测工作。在厂区设置污染治理信息公开栏，标明企业排放烟气标准、治理设施及监测信息，保证电子屏与在线监控系统联网畅通，同步显示排污数据，如实向社会公布烟气排放信息。
一、完善监管机制、加大查治力度，全市质量安全“五大工程”稳步推进
1、创新安全监管模式，加大检查与整治力度，全市特种设备安全运行。一是日常监察常抓不懈。全年共出动安全监察人员384人次，检查了157家企业，发出42份《特种设备安全监察指令书》，查出隐患476条，其中发现一般隐患398条，严重隐患77条，到期隐患均已落实整改;发现重大隐患1条为南天化肥压力容器超期未检，列入市政府挂牌督改，目前已申请延期检验。以检验质量现场跟踪考核、检验报告审核复评、检验工作回访、检验意见书及检验案例、检验质量分析等环节为重点，确保检验质量，全年共完成锅炉定期检验416台，外部检验226台，安装检验60台，委托检验12台，水压试验45台;压力容器全面检验600台，委托检验10台，注册前检验494台，年度检验2035台，容器安装47台;压力管道在线检验270461米，安装监8615米;安全阀校验3670只。二是重点监控，重点整治。深化落实气瓶充装、检验单位气瓶安全责任，规范气瓶充装、检验行为，继续保持对人员密集场所的特种设备及液化石油气充装站、检测站的严管态势，加大重大节假日气瓶隐患排查力度，巩固近几年的整治成果。深入实施特种设备使用安全管理标准化和分类分级监管，今年，我局共对228家使用单位进行逐家达标验收，截止到目前，全市1793家特种设备使用单位，累计已完成1378家，完成比例76.8%，1378家通过验收，验收比例76.8%。其中长江，林梓、桃园、下原、雪岸五个乡镇100%达标，港区在用特种设备使用单位100%达标。三是开展电梯使用维保专项整治。我局联合人大、政协、安监、城管、物价等多个部门对全市住宅小区电梯使用维保情况进行了广泛调研，牵头起草了《住宅小区电梯管理办法》，落实开发商、物业公司、业主、维保单位各自承担的责任和义务，建立了住宅小区电梯安全管理长效机制。四是加强宣传。全年共培训、考核特种设备作业人员3549名，通过开展“3.15”、安全月、特种设备安全进社区、安全生产应急预案演练周等主题活动，切实提高了群众安全意识和企业应急救援处置能力。
2、完善全程监管链条，严打食品非法添加行为，全市食品质量保持高水平。一是坚持教育引导，企业质量安全主体意识不断增强。认真落实食品质量安全主体责任，签订食品质量安全承诺书，充分发挥各食品行业商会主观能动作用，强化行业自律，进一步夯实食品质量安全工作基础。组织开展“两节期间专项监督检查”，部署了加强“地沟油”专项整治工作，督促企业严格依法组织生产经营。约谈质量安全隐患比较多、在市场监督抽查中屡次出现不合格的企业负责人，指导和帮助企业查找原因，排查安全隐患，帮助落实整改。二是强化检验培训，企业产品出厂检验真实性不断提高。分3个批次对全市食品生产加工企业检验员进行了复审培训，分发了《食品添加剂使用标准》(GB2760-)，着重对肉制品、酒类、糕点、纯净水等高风险企业检验员进行了理论和实践操作培训，保证企业产品出厂检验的真实性和有效性。三是加强巡查监管，食品质量安全违法行为严肃查处。继续开展严厉打击非法添加和滥用添加剂以及“地沟油”等专项整治行动。两节期间，组织开展了酒类、肉制品、糕点和纯净水等专项监督检查，科所队“三位一体”，整体联动，以原材料索证索票、食品添加剂进货渠道和使用保管情况、出厂检验情况等为重点，强化后续监管工作力度，努力强化源头督查、闭环监管，确保食品质量安全。今年以来，我局共巡查企业424家次，出动936人次，重点企业和重点产品我们最多的巡查和监督检查都在2次以上。共发出整改通知书66份，到目前为止，我局共立案查处食品案件18起，罚款金额357800元，其中：省级监督抽查不合格案件10起，风险监控不合格案件6起，制售假酒案件1起，无证生产肉松案件1起。四是优质高效服务，行政许可从严把关。今年来，共有56家企业顺利通过换证审查，8家新办企业通过验收，37家正在换发证办理过程中，155家企业通过许可证年审。五是建立联动机制，食品质量安全动态监测工作成效显著。建立食品安全动态监测机制。，市政府将涉及民生问题的食品安全动态监测工作列为政府为民办实事工程的重要内容之一。我局按照《市20食品安全动态监测方案》(皋政办发〔〕102号文件)切实做好生产环节的食品安全动态监测工作，抽取各类食品样品230个批次，完成检验210批次，合格209个批次，合格率99.5%，其他监测样品的抽样检验工作正在紧张地进行中。除此之外，今年以来，我市有169个批次的食品接受了省级监督抽查，包括纯净水、黄酒、糕点、肉制品等，合格167个批次，合格率98.8%，高于市平均水平1.37百分点，较去年同期提高1.7个百分点。
3、深化分类监管机制，扎实推进重点产品质量整治提升工作，全市产品质量水平稳中有升。一是全面加强和改进产品质量监督工作，将辖区涉及3C认证、工业产品生产许可证产品和安全类产品的生产企业作为监管重点，逐家核对、建立数据库并全面开展企业巡查。全年共收到监督抽查不合格报告10份，通过约谈负责人、责令限期整改、对整改情况进行现场核查、移交其它部门处理等方式帮助企业查找不合格原因，指导企业进行整改。二是在工业产品生产许可、特种设备制造许可、计量器具制造许可等获证企业，省以上标准化试点、标准化良好行为企业以及采标的工业企业，强制性产品认证获证企业中全面开展质量信用评价。省级、省级质量奖企业、市长质量奖、市质量标兵企业100%达到A级以上水平。在去年工作的基础上，年内全面完成对工业产品生产许可证企业质量信用评价。三是做好许可证日常监管工作。对去年年审不合格的2家企业，送达了由市质监局签发的整改通知书。对辖区内的许可证企业全面进行了巡查，开出整改通知书3份。四是强化检验质量，全年共计出具检验报告1850多份，确保检验报告数据及其判定依据的合格率达到100%，其他合格率达到质量手册规定的99.5%以上的要求。其中监督检查报告在全省抽查中合格率为100%。今年以来，全市产品质量安全平稳，无区域性、行业性产品质量问题发生。
4、严格产品质量执法打假，规范依法行政，维护全市良好经济环境。一是强化统筹协作，进一步完善执法联动的互动工作制度。始终保持打假惩劣的高压态势，合力推进区域市场整规工作。2014年稽查大队共出动执法人员1580人次，检查生产企业285家，受理各类投诉举报132起，立案查办行政案件63起，查处各类违法产品货值金额1885.20万元，到账罚没收入319.61万元。二是围绕提升监管成效，创新案件办理技巧，突出大案要案查处。继续把涉及人体健康和人身财产安全的食品、特种设备和建材案件作为稽查工作的重点。到目前立案的63案件中其中食品案件达到26起，占比41.2%，特种设备案件14起，占比22.2%，建材案件16起，占比25.3%，三类案件合计占比达到88.8%，继续保持了较高的水平，有效地提升了辖区企业的质量意识，提升了区域经济运行质量。三是围绕建设法制质监，进一步规范依法行政。通过深化规范性文件审查备案制度、贯彻执行全程说理式执法、推行法制前置把关等措施，提升执法的社会公信力，突出行政执法的规范性、有效性和性。共审理各类行政案件54个，召开案审会15次，下发告知书54份，申请人民法院强制执行案件3个。
5、加大计量管理工作合力，营造良好民生计量环境。
一是民生计量稳步推进：全年免费检定30个集贸市场在用衡器2400台，受检率100%，检定合格率达99%;检定全市414家乡镇医院、村卫生室、生育指导站、福利院的在用医疗计量器具1400台(件)，集贸市场用计量器具2286台，认真整理各项台帐资料，在省市质监局两级督查过程中，得到了好评。对庆余等市场进行“四统一”工作进行跟踪服务，市场统一配置的秤将经免费检定交付各摊位使用。二是诚信计量体系不断强化。根据要求，我局组织了14及企业和单位积极申报省市级计量诚信示范单位(店)等。三是工业计量扎实开展。昌昇集团股份有限公司通过3A计量检测体系验收;市恒创电工材料厂通过计量保证确认，对思源赫兹互感器有限公司等3家计量器具制造人企业进行了专项监督检查，2家企业通过计量合格确认评审。四是法制计量务实求效。节日期间开展食品、化妆品、农资等定量包装商品计量专项检查。全市商品净含量抽查合格率95%以上。开展加油机、电子计价秤专项监督检查，共检查加油站3家，检查加油机9台件。对不合格的加油机责令停产重新校准。在“5.20世界计量日”活动期间，以“计量与生活”为主题开展了超市定量包装、黄金珠宝店、蛋糕店等专项监督检查，共出动检查人员32人次，检查超市、黄金珠宝店、蛋糕店12家，发出质量技术监督行政劝导书9份。五是宣传与培训齐头并进：开展多渠道、多形式的计量宣传，利用3.15、5.20开展宣传计量进校园、进社区、进企业等活动，发放宣传材料530份，上报动态信息3个，电视台专题新闻3次。组织对加油站和液化气站的计量管理人员的培训和考核，共发放计量管理员32个，强化了企业计量管理基础。大力开拓检测市场，在可燃气体报警器的检定和汽车4S店在用计量器具检测领域取得突破性进展。
二、活化“四大载体”，大力推进全市质量强市建设和标准化战略，促进我市经济转型发展
1、形成政府主导、多部门协作的质量强市建设格局。
为全面推进全国质量强市示范城市创建工作，推动全市经济社会又好又快发展，我市在6月份召开了全市创建全国质量强市示范城市工作会议，制定了《市贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划》，将具体任务、指标落实到各个部门、企业，同时积极配合市政府做好迎接国家质检总局争创“全国质量强市示范城市”现场验收工作，督促六建建设集团做好工程质量示范点的迎查准备工作。
2、加强政策引导，全市各级数量、质量不断增长与提高。积极开展以质量为核心，以提高产品市场占有率、技术质量水平、品牌知名度为重点，结合对有效期内产品的监督管理工作，着力在培育上下功夫，集中力量培育扶持和发展一批产品。一是与发改委、统计等部门沟通，摸清各行业龙头企业数量，拟订2014年各级产品培育计划。二是与各重点镇政府主动对接，由局领导带队与各镇、各部门进行沟通，充分听取各镇、部门的意见，排出重点培育名单。三是对30多家重点企业逐一上门服务，了解企业具体情况，倾听企业呼声，解决存在问题。今年，我市共新申报产品15个，列首位，复评6个;新申报产品12个，复评12个。
3、大力推广卓越绩效管理模式，着力加强质量服务保障。一是深入推广卓越绩效管理模式。将本局有关工作纳入市政府贯彻质量发展纲要2014年行动计划，有力地推动了各项工作的开展。对有条件申报省、市质量管理奖的企业进行调查摸底，共排出18家企业作为重点培育对象;举办版《卓越绩效评价准则》标准宣贯和自我评价培训班，帮助我市企业理解标准要求，提升管理水平和业务能力，推进卓越绩效管理模式在各企业中推行运用。对拟申报省质量奖和市质量标兵的企业逐家上门服务，督促指导企业及时申报。今年，共有2家企业申报市市长质量奖;8家企业申报市质量标兵企业，12家企业申报市现场管理良好行为企业，申报数量、质量均在名列前茅。二是推进企业注册首席质量官，今年共有25家企业报名参加。三是推进质量管理体系认证。排出20多家重点民营企业或服务业企业加强扶持指导，帮助企业建立健全质量管理体系。四是强化许可证监管，确保管理有效性。认真贯彻《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》，加大宏观指导力度，努力提高广大企业法律法规意识。
4、发挥企业的标准化建设主体作用，全市标准化进程进一步加快。农业标准化方面。在建的“生猪生态养殖”示范区建设项目按序时进度推进。召开了农业标准化示范区联席会议，通报相关工作情况;向省局标准化处汇报项目实施以来的阶段性组织工作、进展及成效情况;提交了自查报告，向上级提出验收申请。同时，对照验收细则，各相关部门进行了分工，迎接考核验收工作正在有序推进。工业标准化方面。积极推进熔盛重工有限公司申报的“海洋工程动力定位系统”省高新技术标准化试点项目，组织人员对该项目进行现场指导和服务;5月份恒康家居等4家企业通过3A标准化良好行为试点的验收。全年完成企业标准备案137项;企业采标30个。我市12家企业参与23项国家、行业标准的制修订。申报2014年农业标准化示范区3个、省农业地方标准9项、市农业地方标准11项。申报2014年省级循环经济标准化试点项目1个。申报2014年战略性新兴产业技术标准专项2个。服务标准化、信息标准化方面。隆昌化工HG/T4489-2014《对二氯苯》、九鼎新材JB/T11432-2014《固结模具用玻璃纤维增强网片》和花木大世界DB32/T2220-2012《花木交易市场管理技术规范》已经发布实施。目前，花木大世界各项工作准备就绪，正在等待上级组织验收考核。继续加大条码工作力度，大范围组织人员进行跟踪服务，取得了很好的成效。全年共发展条码新户29家，续展76家。
三、“双提双创”创新创优工程和党风廉政建设有声有色，队伍建设水平进一步提升
1、深化精神文明建设，巩固团结和谐机关环境。
组织开展了以“爱岗敬业，勇于奉献”、“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”等为主题的道德讲堂，使道德的力量成为质监精神强有力的支撑。组织开展打假维权进乡村志愿服务活动，将“辩假维权知识”送到了农民朋友的田间地头，用金质亮剑切实维护起农民的合法权益。开展关爱空巢老人志愿服务，从生活照料、心理抚慰、应急求助和法律援助等方面给予空巢老人照顾和帮助，发挥质监服务精神。积极参加“文明志愿周周行”、“小亭志愿服务月”、“义务献血”等活动，全面提升了全局的精神文明建设水平。通过“两大安全进社区”、“社区结对共建”、“食品领域突出问题专项整治”等活动积极参与全国文明城市创建工作。
2、加强机关文化建设，营造优良向上政务氛围。
坚持以中心组学习为龙头，以创建学习型机关为载体，认真落实“三会一课”制度，深入学习了十八大精神、市委“七一”讲话和市委十一届五次全体(扩大)会议精神，要求全体同志要以井冈山精神为精神动力，扎实开展服务型机关建设。组织全局党员干部参与雉水在线学习的平台学习，并积极参加《庆祝中国共产党建党92周年党史知识竞赛》等活动。全面实施了党员干部教育培训计划，加强干部职工的岗位培训和业务培训，切实提高了全系统党员干部队伍的整体素质。组织业务培训会议，先后举办了行政执法、食品安全监管、标准化和特种设备安全监管等内容的质监系统综合业务培训会;积极参加执法大比武等全省性业务比武活动，并取得较好成绩。
3、强化党风廉政建设，打造风清气正廉洁质监。
深入开展“一评五制”工作，认真学习“八项规定”、“六项禁令”、“效能建设六项制度”，通过组织党员干部签订党风廉政责任状、参观看守所、开展“5?10思廉日”、观看《七叔》电影、廉政知识每月一考等活动，进一步敲响廉政警钟，筑牢思想道德防线。认真做好作风效能工作，开展效能监察活动并及时上报工作成果，强化干部廉洁自律工作，实行礼品礼金零报告制度，建立健全干部廉政档案。贯彻落实“三重一大”制度，以共建“三联”预防机制为抓手，以“一评五制”工作为重点，推动党员干部切实做到“在岗、在行、在状态”。突出管理创新，在动态监管上狠下功夫，全面开展岗位廉政风险防控机制建设工作，从人事管理、财务管理、行政审批、行政管理、行政执法等五方面查找廉政风险点160个，制定完善各类防控措施148条，形成风险点排查防控成果汇编，汇编成果《职务犯罪风险点防控手册》成为市预防职务犯罪示范性工程。
4、推进创新型机关建设，开拓部门发展新思路。
顿工作总结
县质监局食品生产加工企业专项整顿工作总结2007-02-06 09:56:06
县质监局食品生产加工企业专项整顿工作总结
为认真贯彻落实省局《关于开展食品生产加工企业集中整顿工作通知》（苏质技监监发【2006】53号）、《市政府办公室关于转发淮安质监局等部门全市食品生产加工业整顿工作方案的通知》（淮政办发【2005】149号）和《县政府办公室关于转发金湖质监局等部门全县食品生产加工业整顿工作方案的通知》（金政办【2006】49号）等文件精神，我局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面履行食品生产加工环节质量、卫生
监管职责，进一步强化食品安全监管措施，建立健全食品质量安全监管体系，切实解决政府和百姓普遍关注的食品质量安全问题。半年来，我局在全县范围内全面、扎实、有效的开展了食品质量安全专项整顿工作。现将我县食品安全专项整顿工作情况汇报如下：
一、加强领导、成立机构、落实责任
为了进一步加强食品质量安全监督管理，扎实有效地开展好食品安全专项整顿工作，整顿工作任务下达后，局党组高度重视，多次召开局党组成员会议、各部门负责人联席会议和全局会议，共同讨论、研究本次整顿工作方案，布置整顿工作。会议形成了《关于印发的通知》（金质技监2006【16】号）和金湖质监局食品安全集中整顿工作会议纪要等文件。会议决定，成立以局长为组长，两名分管副局长为副组长、各有关科室负责人及相关人员为成员的食品安全集中整顿工作领导小组，把专项整治的任
务和责任逐级分解；通过“四定”，即定人员、定职责、定区域、定企业，把全县分为4片区域，县园区、戴楼区域由李宏先领导负责；黎城、金南区域由程永平领导负责；东南片4个镇和东北片的4个镇分别由刘建和纪顺华领导负责，同时把监管范围内的食品企业逐一分配到责任人，做到层层负责、重抓落实，加强领导，务求取得实际效果。会议决定成立由霍劲松为所长，王莉为指导员，吴飞、刘海东为工作人员的食品安全（流动）监管所，主要工作职责是加强日常巡查、收集信息，及时处置相关问题。集中优势兵力狠抓食品安全监管，做到统一部署，迅速行动、注重实效，进一步落实监管责任。
二、加大宣传服务力度，强化企业自律意识，确保食品安全
在开展食品生产加工业整顿工作之初，我局组织全县的106家监管范围内企业负责人召开整顿宣传动员工作会议。会上，传达学习了省、市、县关于
食品生产加工业集中整顿方面的有关文件要求，再次向企业负责人宣贯《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》（国家质检总局79号令），强调企业负责人是产品质量第一责任人，提高其质量责任意识；要求企业积极配合、主动参与我局组织开展的这次专项整顿工作，明确提出通过这次食品生产业专项整顿，提高企业产品的竞争力，为全县营造一个食品质量安全“企业为主、政府监管、百姓监督”的良好社会氛围。会上，我局还与参会的企业负责人当场签订《食品安全承诺书》，让企业法人代表对其产品向社会作出庄严承诺。在做好会议宣传、动员的同时，还采取多种形式和途径开展宣传，积极参加县食品安全委员会开展的食品质量安全主题宣传活动；与此同时，坚持以正面引导为主，宣传获得食品生产许可证的食品生产加工企业，大力宣传有关食品质量安全的法律、法规，普及食品安全科学知识，增强全社会和消费者对食
品安全的关切度，宣传好的食品生产加工企业，做好食品生产、加工企业的服务工作，督促并指导食品加工企业不断提高产品质量，自觉建立自律机制，确保食品质量安全，严把食品质量安全关。
三、加强部门间协调，提高整顿效果
在整顿过程中，各部门能够积极主动地加强协调和配合，充分发挥各相关部门的职能作用，加大对市场的监管力度，坚持四个结合，即：监督与服务相结合、整治与建设相结合、治劣与扶优相结合、打击与治本相结合，严格履行食品市场准入制度。在整顿过程中，采取质监科、稽查队、综合所联动的方式，联合巡查，在巡查过程中，发现问题，共同研究，拿出方案，并立即作出处理，大大提高了工作效率和整顿效果。
四、加大整顿力度，实施分类监管
突出重点、明确目标,进一步加大从源头抓质量的工作力度，确保食品源头质量把好厂门关。2005年我局按照省
市局的部署，顺利完成了食品生产加工业普查工作，进入2006年以来，在去年食品生产加工业普查工作的基础上，对普查工作得到的数据首先按照区域管理的划分原则，绘制了食品生产加工企业监管总体动态图，按照局党组研究的监管责任划分，绘制了食品生产加工企业监管责任图，按照《食品质量安全审查通则（2004版）分册》和有关省市局的文件精神，绘制了食品生产加工企业警示图等电子地图，为下一步整顿工作做好准备工作；其次是按照行政许可进行了分类：“三证”（获得工商营业执照、卫生许可证、生产许可证）企业、“二证”（获得工商营业执照、卫生许可证）企业、只获得营业执照企业、只获得卫生许可证企业和无证（无任何行政许可）企业；分类后按照省市局有关文件精神，把缺少行政许可的企业移送了有关部门，并最终确定以获得三证（营业执照、卫生许可证、生产许可证）及具有两证（营业执照、卫生许可证）的106家企
业（含具有批发销售行为的小作坊）为整顿对象，对其食品生产加工点进行现场巡查，根据现场情况，详细记录巡查实情和处置意见。经过一个半月的努力，监管范围内的106家企业全部巡查完毕，共出动巡查人员150多人次，50多车次，现场核查106家企业，其中：a类企业12家，b类企业44家，c类企业19家，d类企业6家；对10家使用食品添加剂的企业进行了备案登记，同时还帮助这些企业建立了食品添加剂使用台帐，规范企业对添加剂的使用，进一步加强了全县食品添加剂的管理；25家企业由于季节性生产或者技改等原因，已经进入停产阶段。在整顿过程中，对存在问题的31家企业现场提出整改意见：对纳入市场准入并已经进入查处期的食品生产加工企业，责令其立即停止生产，并申请办理生产许可证；纳入市场准入但还未进入查处期的企业，建议其加强原辅材料进货验证记录，人员、环境卫生要求，产品出厂检验要求，建立生产设备
台帐、检验设备台帐，完善检验记录等方面的管理，购买必备的生产设备和检验设备，建立健全各项管理制度，并继续向企业负责人宣贯食品市场准入制度，提高企业责任人的质量意识，动员企业申请生产生产许可证；对未纳入市场准入管理的企业，要求企业加强原辅材料进货验证记录，人员、环境卫生要求，产品出厂检验记录等方面的管理，购置必要生产设备、检验设备，产品未经检验不得出厂。在完成巡查后，在早期绘制的电子地图的基础上，重新绘制了食品生产加工企业总体动态图、食品生产加工企业监管责任图、食品生产加工企业监管警示图等电子地图，并对全县的食品生产加工企业重新分类，归档管理，实现对全县食品生产加工企业的动态管理。通过集中巡查，进一步规范了全县食品生产加工企业的生产经营行为，把各种制售不符合保障人体健康、生命安全和有毒有害产品的违法犯罪行为扼杀在萌芽状态。同时还能够对食品
质量安全问题和制假活动做到早发现、早查处、早控制，并通过整顿一批企业，提升食品行业产品质量整体质量水平，扶持一批质量稳定的企业，提高其创建名牌和质量信用产品的意识。
五、存在问题
（一）企业规模小，生产设备较为落后。目前我县的106家食品生产加工企业中，有一半企业是家庭作坊式企业，而在这些家庭作坊式企业中多数为夫妻店，有的甚至只有一两个人生产经营，季节性生产经营企业占了较大的比例，逢年过节才生产加工一点产品，无固定销售网点。这些企业大多缺乏生产合格食品的必备条件，普遍使用原始设备和廉价劳动力，工艺和生产设备相对落后，加工粗糙，在原料和食品添加剂使用上不规范，有毒有害物质易进入生产环节。这些低价的、粗制的食品加工企业面广、量大，其危害性及潜在危险性相当严重。
（二）企业管理薄弱，从业人员素质较低。从调查情况看，我县大多数企
业，管理基础较为薄弱，企业缺乏系统的、现代化的管理体系，相关的管理制度没有或不健全，有一半企业仍采用简单传统的家族式管理方法。在这种现状下，很多企业不适应现代企业管理制度的要求，很难从根本上解决问题。另一方面，在作坊式食品生产加工企业中从业人员大部分为农民，知识层次不高，卫生意识较差、技术水平比较低，在生产过程中操作不规范，导致食品卫生质量难以保证。
（三）企业缺少必备的检验设施。从调查情况看，由于我县的食品生产企业一半为家庭作坊式生产，条件简陋，人员素质低，企业对产品的内在质量是否合格，只是依靠个人经验和老套套、老方法，致使产品出厂时，其质量状况处于无序和失控状态，在产品生产加工阶段的过程检验和质量控制能力更是无从谈及。
六、措施与对策
为从根本上解决我县食品生产加
工企业存在的突出问题，按照国家质检总局建立“统一管理、分类指导、重心下移、层级负责”的监管机制的总体要求，我局将采取以下措施：
（一）进一步加快建立食品生产加工企业质量安全监管网络的步伐。目前，县政府已同11个乡镇签订了《食品安全责任书》，我局已同81家企业签订了《食品安全承诺书》，全县食品生产加工企业的质量档案和地理分布电子地图已建立，食品安全监管职责得到了进一步明确，逐步建立起一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系，落实“四图三员”的监督措施，实现“政府监管、行业自律、企业为主、责任共担”的食品安全监管工作新格局。
（二）注重协调、形成合力。国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》规定，按照一个监督环节由一个部门监管的原则，明确质监部门负责食品生产加工环节的监管，要抓好食品质量安全，各部门要相互支持，密切配合，形成合力，尤其对不符合食品生产必备条件的企业要及时查处或取缔。要定时召开各职能部门联席会议，及时通报食品安全方面的各类信息。
（三）严格市场准入制度，加大打击制售假冒伪劣食品的力度。市场准入制度是一项从源头保障食品质量安全的有效抓手，一方面要帮助食品生产企业加快技术创新和产业升级步伐，逐步完善生产必备条件，同时做好13类食品生产许可证的申请工作，另一方面要加大无证查处工作力度，对不符合准入条件的企业，依法予以关停。大力宣贯《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》，严厉打击用非食用原料、发霉变质、过期变质食品原料加工生产食品，使用不符合标准规范要求的食品包装材料，滥用违禁物品及食品添加剂、伪造冒用质量标志等违法行为，以达到正本清源的目的。
（四）逐步完善企业产品出厂检验体系的建设。由于目前多数的食品生产
加工企业缺乏必要的出厂检验设备，金湖县质量技术监督综合检测所将组织有关企业的人员进行培训，加强对企业出厂检验的指导、服务工作；对于有条件的企业，要求其购置相关检验设备，帮助建立化验室，完善产品出厂检验体系；没有条件、分布相对集中的企业，建议其建立联合检验中心；对于没有条件、分布相对较为分散的企业，质检所将上门服务，加强对其产品质量的保证。
七、建议
根据国务院《规定》，从2005年1月1日起，食品生产加工环节的由卫生部门划归质监部门，职能加大了，责任加大了，但是监管人员的队伍没有得到扩充，监管难以到位，另外在目前的检测体系中，现有的经费远远不能满足食品安全监管工作的需要，一方面县质检所的检测、检验设备投入不足，相关设备和技术人员匮乏，且质检所是一个自收自支的事业单位，没有财政经费，加之近年来食品检验方面投入不足，导致
很多检验项目做不了的尴尬现象。因此，我们建议上级部门一方面要增加食品监管的行政编制，扩充监管人员的队伍，同时要加大对质检技术机构的投入，扩大服务范围，增强检验技术机构对食品检验项目的检测、检验能力。
食品安全，关系到人民群众生命安全和身体健康。为此，我局将牢固树立“群众利益无小事，食品安全是大事”的观念，在今后的工作中，我局将严格按照省、市局工作安排，切实履行好食品安全监管职责，进一步加强食品安全监管，完善市场准入制度，坚决遏制食品质量安全责任事故，本着求真务实的原则，把此项工作抓紧、抓好、抓细、抓实。
淮安市金湖质量技术监督局
1 污染源调查与分析
联碱法工艺具有原料利用率高、综合能耗低、废物和污染物排放少等优点, 我国纯碱工业中有70%以上的生产企业采用该方法, 其产量超过全国产量的50%以上[2]。江苏某纯碱生产企业考虑与其他部门业务的衔接, 采用我国目前普遍应用的冷法联碱工艺生产纯碱。为全面了解企业污染物的产生和排放情况, 从纯碱的生产工艺流程、机械设备、污染物处理设备等方面进行了现场调研。
由于联碱法工艺较为复杂, 在工业化生产过程的碳化、过滤、煅烧、干铵等阶段都会产生尾气和其他污染物。在企业生产过程中排出的碳化尾气折算到每小时约为8400Nm3, 过滤尾气折算到每小时约为13 000Nm3, 干铵炉尾气折算到每小时达到130 000Nm3。联碱法生产纯碱涉及众多设备, 在生产工艺的多个环节会有废水排出, 滤碱机等设备的清洗过程每次清洗会排出0.07m3/t碱的清洗水, 设备在维修时也会有部分残液排出。此外, 纯碱生产过程的多个环节会有固体废物的排放, 主要为含有Ca2+、Mg2+、Fe2+等杂质的氨II泥, 基本生产每吨纯碱会排出10千克的氨II泥。
2 三废污染问题及常用处治技术
2.1 三废的污染问题
由于企业的废物回收系统是随着环保要求的提升和科技的进步逐渐增设的, 部分设施还不够完善, 甚至还存在部分无组织排放氨气的环节, 一些设备老化、腐蚀等也会导致污染气体的泄露, 经旋风除尘器处理后的尾气粉尘含量还是会出现超标现象, 废水主要是排放到废水暂存池中蒸发, 而氨II泥经压缩后直接集中堆放在露天堆场。因此, 对于企业三污排放现存的问题, 有必要采取积极有效的措施对废气、废水和废渣进行处理, 充分回收三废中的有用物质, 同时减少对周边环境的影响。
2.2 三废污染的处治技术
我国联碱生产技术的应用最早可追溯到1964年, 在长期的生产中积累了不少关于三废污染问题的处治经验, 部分污染治理技术得到广泛使用, 有效降低了三废的排放量和对环境的影响[3]。
对于以NH3为主的废气主要采用软水或者淡液洗漆的方式进行净氨处理, 但考虑到充分利用NH3, 通常设置配有滤过尾气净氨装置的综合回收塔进行吸收。凉碱尾气和干铵炉尾气中含有大量的碱尘和氯化铵尘, 许多生产企业将旋风除尘+袋式除尘串联使用或者干法除尘+湿法除尘联合使用的综合除尘技术, 可以显著提高粉尘的处理效率[4]。
联碱法生产过程中废水主要包括各工序产生的淡液和关键设备的清洗水, 这两种废水的氨氮含量较高, 不能直接排入普通污水处理系统。目前, 纯碱生产企业通常采用淡液蒸馏和返回母液循环系统的方法来控制这两类废水的排放。只要确保液蒸馈塔和循环装置的协调运行, 可以做到生产过程中废水的零排放, 但限于现实的多种原因, 实现这种零排放的目标还有一定的难度[5]。
氨II泥是联碱法制碱的主要废渣, 由于其含有多种碳酸盐及其复盐、硫化铁和部分母液残渣, 不能直接排入河流或排污系统。目前, 一些研究建议将其与生产过程中的淡液合并送入淡液蒸馈塔进行回收氨气, 或者将氨II泥用于其他相关企业的原料。
3 三废污染问题的解决措施
3.1 氨气排放问题的对策
结合企业尾气排放情况和氨气的物理化学性质, 当前联碱法生产企业可以选择水吸收法、酸吸收法、吸附剂吸附法、生物处理法等方法处理排放的尾气。从四种尾气处理技术的特点和适用情况来看, 采用水吸收法的泡罩塔进行碱厂含氨废气的处理是较为合适和经济的。具体设备改造中, 考虑到现有厂区的布局, 建议将泡罩塔与洗漆塔合并形成综合回收塔。
对于当前碱厂在生产环节的地沟150m敞口区段、敞口式母液贮存池及泄露逸散的氨气, 应作为碱厂污染物排放整治的重点。碱厂地沟应进行密封才能避免氨气的挥发, 建议采用水泥板进行表面密闭。对于敞口式母液贮存池, 可考虑采用膜结构集气罩进行密封处理。在正常生产时应及时检查设备, 对出现泄露的设备及时维修。
3.2 粉尘排放问题的对策
联碱法制碱过程中的粉尘主要为固态的氯化铵, 为防止粉尘的超标排放和减少对周围环境的影响, 该企业在干铵炉尾气环节设置了旋风除尘器, 但由于除尘设备使用时间较长出现老化, 除尘效率已达不到要求。因此, 考虑在原有设备基础上, 增设二级除尘设备, 可考虑具有良好除尘效率的旋风除尘+袋式除尘的方式增设设备。
3.3 废水排放问题的对策
若将未净化处理的工业废水直接排放到地面水系容易造成严重的环境污染。纯碱生产过程中的废水大都含有较高含量的氨气, 而氨气是生产过程中的重要原料。因此, 考虑优先将工业废水进入母液循环系统进行再利用。对于各用水节点之间产生的含氨淡液可以直接进入母液循环系统或者进入综合回收塔作为冲洗液进行循环使用。结合企业的实际情况, 考虑将废液先送至液蒸馏塔获取氨气, 并将氨气输送到母液循环系统, 而剩余残留液用作综合回收塔的尾气洗水。
3.4 氨II泥排放问题的对策
由于氨II泥含有多种可用于化工生产的成分, 首先考虑在企业能力范围内尽可能利用这些成分, 减少污染物排放, 对于需要外排的氨II泥应避免直接堆放, 可以考虑通过与相关企业的合作或者寻找其他合适的途径将其价值发挥到最大。
4 结论
三废处理的基本思路是尽可能地回收利用三废中的有效成分, 并尽量减少有毒、有害物质的排放。结合企业的实际情况, 考虑采用水吸收法的泡罩塔进行碱厂含氨废气的处理, 对于直接暴露的生产实施应进行密闭处理, 同时增设袋式除尘设备降低粉尘排放量, 并通过拓宽氨II泥的应用途径解决固体废物污染问题。
摘要：本文在对联碱法纯碱生产企业污染问题调查分析的基础上, 结合当前行业污染处理的常用方法, 提出了企业现有设施的改进措施, 在提高资源利用率的同时, 降低化工生产对环境的影响。
关键词：化工企业,纯碱生产,污染物,治理对策
参考文献
[1]包友兴, 江雄旺, 张翼.迁建年产60万吨纯碱项目总体技术设计思考[J].纯碱工业, 2013 (6) :10-13.
[2]郜长水, 佟克兴.联碱厂循环水设计中几个问题的探讨[J].纯碱工业, 2007 (3) :27-29.
[3]李瑞峰, 胡显存.联碱工程清洁生产新技术概述[J].化工设计, 2012, 22 (1) :34-36.
[4]董文林.联碱生产实现零排放的可行性探索[J].纯碱工业, 2007 (1) :3-9.
2006年，广东启动重点污染源环境保护信用管理工作，此项工作的有序推进，有力促进了广东的环境保护工作。红、黄、绿牌评价给违法排污企业带来的威慑力已远超过罚款金额造成的经济损失。时至今日，每年仍有不少企业因各种原因达不到最低环保要求，被环保部门评为“红”、“黄”牌企业，纳入重点监管。
2月18～21日，记者随机走访江门、佛山、东莞等地被纳入信用管理且在广东省环境监测中心2013年抽检中被发现存在超标排放的企业，试图了解这些企业因何种原因超标、整治近况又如何？
皮革废水不达标不属于技术范畴
在当地环保部门的带领下，记者来到位于江门市中心城区附近的长青皮革有限公司。据了解，该公司的生产厂区被江珠高速工程一分为二后，因环保问题及业务量不大等原因，已主动停产。厂区内的部分污水处理设施也因高速路要在此通过，被拆得七零八落。拆解下来的破碎砖块与白色泡沫箱、垃圾袋被厂区内残存的黑色皮革污水包围着，现场一片狼藉。
“旧厂转鼓区的设备现已经全部拆除，污水暂时先存在收集池里。”厂区负责人告诉记者，这些污水都是高浓度皮革废水，待新的污水处理厂建成运行后，再抽进去处理。记者发现，与这些废水收集池仅有一砖之隔的竟是该厂区的达标废水排放口。厂区负责人解释说，排放口的水平面高于污水收集池，即使下大雨也不会导致未处理的废水直接流入达标排放口。对此当地环保部门则要求，该厂要立即将此废水池及流溢出来的废水抽进水箱，进入污水处理厂处理。
“主要是工人不负责，投放药剂量错误导致超标排放的。”在记者随后走访的佛山市南海明兴皮厂、狮山朗下新景皮厂、泰艺皮革厂等，厂区相关负责人对于为何会造成超标排放这一问题，都给出了近乎一致的解释。目前，南海明兴皮厂因被第三方检测机构检测出铬超标5.6倍，老板迫于市场经济不景气情况及环保“两高”司法解释压力，变卖了厂区资产，主动关门；狮山朗下新景皮厂因重金属超标排放量过高触犯了环保“两高”司法解释相关条例，2014年1月，老板及厂区相关负责人被刑事拘留；泰艺皮革厂也因铬金属超标，被市一级环保部门评为红牌企业，银行随后限制了该公司的贷款。
皮革业的污染排放是巨大的，但不是不可治理的。记者从相关部门了解到，从本质上讲，皮革厂与污染并无必然联系，生皮本来是不存在污染和毒害的。皮革厂排放污染来自两个方面，一是采用了有污染的化工材料；二是生皮在加工过程中除去的非制革物质进入到废水中。这两种污染的源头其实都可以在生产工艺中避免，这就是所谓的清洁化制革工艺，目前我国清洁化制革工艺的研究已日臻成熟，新技术已从实验室向大生产转化。制革污水的处理，新工艺、新设备更是日臻完善、各有千秋，其技术处理水平完全可达到国家的排放标准要求。
“现存的不达标企业多数属于设备投入不足或为降低成本有意蒙混过关，其主要原因已不属技术范畴。”环保业内人士告诉记者。
“表三”排放标准难倒电镀行业
空气中飘满了霉味与化学药品的味道，昏暗的灯光下几名工作人员正有条不紊地清扫着车间，破旧的办公桌椅、摆放电镀物品用的支架被随意地摆放在车间门口……这是记者在开平市君威五金实业有限公司厂区看到的一幕。
“这是我们厂违规建设的2条生产线之一，另外1条已经拆完了。”该厂的刘经理介绍说，他们厂区原有6条生产线，4条有环评手续，另外2条是想着总排放量没有超标擅自加建的。年前，当地环保部门发现这一情况后，立即下达处罚通知书，责令其立即停产整顿。2条违法生产线现正按环保部门的要求进行拆除。据了解，这是一家因超标排放、未交排污费、环保审批未验收等问题，相继于2012年和2013年被环保部门评为黄牌企业和挂牌督办企业。
进行一轮排查后，当地环保部门还发现该厂有两个车间正在开工生产，并没按照环保部门的处罚要求停产整改。随即，正在开工生产的车间被环保部门叫停。江门市环境监察局相关负责人告诉记者，该厂报环评的生产线虽有4条，但通过验收的生产线仅仅只有一条，其他车间生产线开工都是违法的，且该厂还存在废水超标排放等问题，是不能开工生产的。
在环保部门的带领下，记者还走访了江门、佛山、东莞等地部分电镀企业，发现电镀行业被检测出严重超标的，基本都在预处理池，最高超标时值竟达1000倍左右。“预处理池不是最终达标处理池出口，造成超标数值过高的原因，主要是没有进行分类收集处理。”江门市环保局相关负责人告诉记者。
“在分类处理成本过高，经济大环境不好的情况下，要投入还是关停，我们也很纠结。”不少电镀厂的老板向记者坦言。从2012年12月31日起，广东省环境保护厅正式在珠三角地区执行国家排放标准水污染物特别排放限值标准（又称“表三”标准），即电镀行业废水中较难处理的总镍、六价铬排放标准分别由原来的1mg/L降至到0.1mg/L和0.5mg/L降至到0.1mg/L，排放标准比国外欧美同类行业还严。不过，环保业内人士就指出，目前我国现有技术是可以让电镀行业废水达到“表三”排放标准。
“在普遍的常规分质化学处理之后，氰化物、六价铬、焦铜化、镍化铜等重金属要单独收集处理，再采用离子交换树脂、电渗析、重金属捕集剂、R/O、电絮凝等一种或几种深度处理方法，就可以达到‘表三’排放标准。”环保业内人士告诉记者，电镀废水分类收集、处理是关键，若只按以前的综合收集或简单分类收集，再进行综合处理的话，是不可能达到现排放要求的。
在此次记者走访的电镀企业当中，目前，江门荣信电路板有限公司已对污水处理工艺进行升级改造，从在线监测数据来看，总镍指标基本控制在0.1mg/L以下。开平市鸿杰五金电镀有限公司、广东腾飞摩托配件有限公司和开平市水口四海五金制造有限公司没按环保部门要求落实车间污水排放物分类收集、单独处理，废水超标排放。
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此外，记者还在东莞东霖五金电镀有限公司发现，由于该公司总铬、总镍、总铜、总铅等重金属排放物超标严重，被当地环保部门责令限期整改。目前，该公司已在生产车间对各类排放污水进行分类收集，但污水收集口与达标废水排放口之间没有任何间隔，飞流而下的黄色污水不时飞溅到达标废水排放口，直接排入市政管道。据了解，东霖五金电镀在虎门镇沙角电镀园区内，按照规划，电镀园区将统一建设污水处理厂，对园区内所有电镀废水进行深度处理，但由于工程施工原因，至今仍未建成。
经济低迷导致印染、造纸、玻璃行业不愿环保
将达标废水排放口的水滴到PH值试纸上，淡黄色的试纸迅速变成墨绿色。经过比对，PH值大约在9～10之间，呈碱性。针对佛山高明骏有纺织印染有限公司的超标情况，记者对其中一项超标类PH值进行了简单测试。
“该厂第2季度存在超标排污及其他相关环境违法行为，我们已于2013年10月对其罚款7万元。”佛山市高明区环境运输和城市管理局相关负责人告诉记者，这家企业在2013年度第2、3、4季度的监督性监测中，废水均存在超标排放情况。目前，第3、4季度超标行为的行政处罚工作，正在走相关程序。记者对比了近几个月的在线监控数值发现，该厂的氨氮数值波动很大，最低值为0.04，最高值为12.28。对此，公司老板刘信民解释说，主要是厂区的COD及氨氮在线监控设备处于调试阶段尚未通过环保部门验收。
“我厂超标主要是污水处理池的曝气设备出了问题，经常堵塞。”刘信民告诉记者，屡次超标排放被环保部门查到，让他无地自容。目前，污水处理厂扩建工程正在开工建设，按计划将新增一道处理工艺，争取达标排放。
按照环保部与国家质量监督检验检疫总局制定的《纺织染整工业水污染物排放标准》相关规定要求，从2013年1月1日起，国家规定的13项水污染指标排放限值中，苯胺类和六价铬两类污染物将不得检出，PH值、COD、氨氮等其他指标也进一步收严。记者了解到，印染废水处理工艺通常以生化和物化处理相结合，由于易生物降解的污染物已在原有的处理工艺中被降解了，剩下难降解的污染物虽然浓度不高，但污水处理难度却大大提升了，除了增加处理设施、工艺外，很难找到更有效的处理办法。
无独有偶，江门的益胜浮法玻璃有限公司面临着大气污染排放物限值收紧之后排放不达标的问题，从2014年开始，江门玻璃行业氮、硝的排放限值都要在700mg/L以下。“氮要控制在700mg/L以下，目前的技术完全没有问题，但硝要做到就难了！”该公司经理郑雄伟说，目前该公司还是以烧重油为主，业务量偏小导致没改天然气，权衡利益得失后，选择先继续探讨技术，至于环保的要求则是能拖就拖。据了解，抱着郑雄伟这种想法的企业还很多，经济低迷情况下，过高投入成了企业不愿意提升环保水平的主要原因。
东莞市宝力造纸厂、洪梅合益造纸有限公司也因水污染物排放超标严重被环保部门责令限期整改及“洪梅水乡统筹”提升工程等因素的影响，目前都处于半停产、半开工的状态，两厂相关负责人均向记者表示，土地租期将至，企业将面临搬迁或关闭，也不想继续投入大量资金购买设备、技术。
“解决问题的技术、办法就摆在面前，企业就是不愿意、不舍得投入资金，你也没办法。”江门市环保局相关负责人告诉记者，现在要关闭一个污染企业，要走很长的法律程序。据了解，相关环保法规定，“对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，还可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭”，但是，只有“罚款由环境保护行政主管部门决定”，而“责令停业、关闭。由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。”实际上环保部门只能罚罚款，象征性地要求停止生产，并无责令污染企业停业和关闭的权力。
如果没有当地政府的重视，环保执法常常会陷入“排污—查处—罚款—继续排污—继续查处—继续罚款—再继续排污……”的怪圈轮回，使一些企业形成了“宁可受罚，也不愿治污”的行为习惯。违法排污企业甚至把罚款看做是另一种对污染排污的许可，毕竟目前环境“违法成本低，守法成本高。”
