运输管理学论文（精选8篇）
单项选择题
1、我国解决运输纠纷一般有四种途径，下列哪一项不是属于该四种途径之一。（C）
A、当事人自行协商解决；B、调解；C、退让；D、仲裁
2、下列哪一项不属于运输服务绩效评价指标。（D）
A、货主的满意程度；B、货主群；C、货主的忠诚度；D、货主所获利润
3、下列哪一种保险是与运输无关的保险。（B）
A、货物运输；B、工程；C、海上；D、财产
4、运输代理制中运输代理人（A）以本人名义与各种运输方式的实际承运人订立货物运输合同来完成货物的位移。
A、可以；B、不可以；C、一定要；D、一定不要
5、保险是一种经济补偿制度，它按（C）计收保险费。
A、运输合同；B、货运合同；C、约定的合同；D、运次合同
多项选择题
1、下列哪些是属于运输代理人。（ABDE）
A、租船代理；B、货运代理；C、信息代理；D、咨询代理；E、船务代理
2、下列哪些是属于运输活动的基本特性。（ABCE）
A、经济；B、及时；C、准确；D、便利；E、安全
3、国际货运代理的服务对象有。（ABCDE）
A、发货人；B、海关；C、承运人；D、班轮公司；E、航空公司
4、下列哪些是属于满足货主需求的评价指标。（ACD）
A、运价；B、及时；C、时间；D、质量；E、安全
5、海运货物保险保障的范围，包括以下哪几方面。（ACE）
A、外来原因所引起的风险损失；B、车辆行驶风险；C、海上损失与费用； D、航空灾害风险；E、海上风险 名词解释
1、运输合同：货物运输合同是指承托双方签订的，明确双方权利义务关系，确保货物有效位移的，具有法律约束力的合同文件。
2、铁路运单：铁路运单是铁路承运人收到货物后所签发的铁路运输单据，是铁路与发货人之间的具有运输契约性质的一种运输单据，它明确规定了在货物运输过程中双方的权利、义务和责任。
3、运输服务：指承运人负债完成将货物从一地运至另一地的位移的过程。
4、契约承运人：运输代理人以本人名义与货方订立货物运输合同，签发运输单据，然后再以本人名义与各实际承运人订立货物运输合同来完成货物的位移，这种情况下代理人是以本人名义与委托人订立运输合同的承运人，称为契约承运人。
5、国际货运代理：指接受进出口货物收货人、发货人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取服务报酬的人。
6、租船代理：又称租船经纪人，是以船舶为商业活动对象而进行船舶租凭业务的人。主要业务是在市场上为租船人寻找合适的运输船舶或为船东寻找货运对象，以中间人身份使租船人和船东双方达成租赁交易，从中赚取佣金。根据它所代表的委托人身份的不同又分为租船代理人和船东代理人。
7、船务代理：是指接受承运人的委托，代办与船舶有关的一切业务的人。主要业务包括船舶进出港，货运，船舶供应及其它服务性工作等。
简答题
一、道路运输中行车路单起何作用。
行车路单是整车货物运输条件下营运车辆据以从事运输生产的凭证，是整车货物运输生产中一项最重要的原始记录。它是企业调度机构代表企业签发给汽车驾驶员进行生产的指令。行车路单除具有工作指令、原始记录的作用之外，还在各专业公路货物运输企业之间结算有关费用、免费服务等方面起着有价证卷的作用。
二、货物运输合同的订立必须遵循哪几项基本原则。
1、合法规范的原则。是指签订运输合同的内容和程序必须符合法律的要求。
2、平等互利的原则。承托双方当事人的法律地位一律平等，在合同内容上，双方的权利和义务必须对等。
3、协商一致的原则。合同是双方的法律行为，双方意愿经过协商达到一致，彼此均不得把自己的意志强加于对方，任何其他单位和个人不得非法干预。
4、等价有偿原则。合同当事人都享有同等的权利和义务，每一方从对方得到利益时，都要付给对方相应的代价，不能只享受权利而不承担义务。
三、简述运输合同变更和结束合同的条件。
凡发生下列情况之一者，允许变更和解除运输合同：
1、由于不可抗力使运输合同无法履行；
2、由于合同当事人一方的原因，在合同约定的期限内确实无法履行运输合同；
3、合同当事人违约，使合同的履行成为不可能或不必要；
4、经合同当事人双方协商同意解除或变更，如承运人提出解除运输合同的，应退还已收的运费。
四、国际货运代理的服务对象有哪些。
1、为发货人服务。货运代理代替发货人承担在不同货物运输中的任何一项手续。
2、为海关服务。当货运代理作为海关代理办理有关进出口商品的海关手续时，不仅代表其客户，而且代表海关当局。
3、为承运人服务。货运代理向承运人及时定舱，议定对发货人、承运人都公平合理的费用，安排适当时间交货，以及以发货人的名义解决和承运人的运费账目等问题。
4、为航空公司服务。货运代理在空运业上充当航空公司的代理。
5、为班轮公司服务。货运代理与班轮公司的关系，随业务的不同而不同。货运代理提供的拼箱货集运服务与班轮公司及其他承运人之间建立了较为密切的联系。
6、提供拼箱服务。随着国际贸易中集装箱运输的增长，在集运和拼箱服务中，货运代理担负起委托人的作用。
7、提供多式联运服务。集装箱化的发展使货运代理介入了多式联运，充当了主要承运人，通过多式联运方式提供门到门的货物运输服务。
五、简述国际货运代理的权利。
委托人应支付给货运代理人因货物的运输、保管、投保、报关、签证、办理单据等以及为其提供的其他服务而产生的费用；
同时还应支付由于货运代理人不能控制的原因致使合同无法履行而产生的其他费用。如货物灭失或损坏属于保险人承保范围之内，货运代理人赔偿后，从货物所有人那里取得代为求偿权，从其他责任人那里得到补偿或偿还。
当货运代理人对货物全部赔偿后，有关货物的所有权便转为货运代理人所有。
论述题
一、运输纠纷有哪几种类型；我国目前解决运输纠纷的途径有哪些。
运输纠纷既可能由承运人因货损等各种原因造成货方的损失所引起的，也有可能因货方的原因造成对承运人的损害所引起的，可归纳为以下几种：
1、货物灭失纠纷。造成货物灭失的原因很多，如因承运人的运输工具发生事故，火灾等；如因政府法令禁运和没收、战争行为、盗窃等；如因承运人的过失，绑扎不牢导致货物落海等；
2、货损、货差纠纷。货损包括货物破损、水湿、汗湿、污染、锈蚀、腐烂变质、虫蛀鼠咬等。货差即货物数量的短缺。
3、货物延迟交付纠纷。因承运人的原因至使货物晚到卸货地。
4、单证纠纷。承运人或代理人在单证签发方面引起的承托双方的纠纷。
5、运费、租金等纠纷。
6、船舶、集装箱、汽车、火车及航空器等损害纠纷。因托运人的过失，造成对承运人的运输工具损害的纠纷。
目前我国解决运输纠纷一般有四种途径：
1、当事人自行协商解决。
2、调解。
3、仲裁。
4、诉讼。
二、结合实际，探讨货运事故处理时必须注意的问题。
货运事故是指货物运输过程中发生的货物毁损或灭失。货运事故和违约行为发生后，承托双方及有关方应编制货运事故记录。货物运输途中发生交通肇事造成货物损坏或灭失，承运人应先行向托运人赔偿，再由其向肇事的责任方追偿。
1、货运事故处理具体规定。货运事故处理过程中，收货人不得扣留车辆，承运人不得扣留货物。由于扣留车、货而造成的损失，由扣留方负责赔偿。
2、货运事故处理程序。
（1）货运事故发生后，承运人应及时通知收货人或托运人。收货人、托运人知道发生货运事故后，应在约定的时间内，与承运人签注货运事故记录。
（2）当事人要求另一方当事人赔偿时，须提出赔偿要求书，并附运单、货运事故记录和货物价格证明等文件。要求退还运费的，还应附运杂费收据。另一方当事人应在收到赔偿要求书的次日起，60日内做出答复。
（3）承运人或托运人发生违约行为，应向对方支付违约金，违约金的数额由承托双方约定。
一、道路运输成本管理概念
道路运输成本管理是对道路运输相关费用进行的计划、协调与控制。道路运输成本管理是通过成本去管理道路运输, 即管理对象是道路运输而不是成本。道路运输成本管理可以说是以成本为手段的道路运输管理方法。由于在公司内部占据大多数道路运输成本侵入其它费用里, 如不将这些费用核算明晰, 难以得出全部道路运输费用。各公司道路运输成本计算范畴并不一样, 因而无法与其它公司对比, 也无法体现行业平均道路运输成本。道路运输成本中, 有不少是道路运输部门无法控制的。从销售领域来说, 道路运输成本并没有把多余和标准服务区分开来。如道路运输成本中大多涵盖促销的费用。因此, 道路运输成本在这里就存在效益有悖规律。在道路运输作用区间, 一种作用成本削减会让另一种作用成本增加。出于各种费用相互关联, 定要想到全部成本最佳模式。
二、道路运输成本管理中存在问题
道路运输业是劳动密集型、经营风险较大、竞争非常激烈的微利性行业。国内大多道路客运企业在2000年左右几乎靠改制来维持生产和发展。行业内部维护力量也不充足, 沪宁线、成渝线、沪杭线等道路运输出现困境已说明了优胜劣汰的市场经济规律实际状况。
1. 成本理念不强, 危机意识不浓。
近年来, 出于宏观政策扶持和企业改制, 大多数企业获得充分发展, 就出现部分企业自大盲目、小富即安、不思进取, 成本意识不强。常明灯、常漏水、全空调现象见怪不怪, 办公用房及设施大、全、精, 经费使用上铺张浪费, 这一不良现象严重。因此, 有人认为成本管理是管理层和财务部门专利, 其他部门关系不大;而有人重生产、轻管理;更有人只关注物料消耗成本, 忽略管理成本核算。
2. 车站投资主体不明确。
政府越俎代庖状况广泛存在, 在车站建设上重建设、轻成本, 车站设计重景观、轻作用。站场建设投资过大以致失控, 片面强调城市地标形象工程, 设计缺点明显, 流程不通畅, 使用效率低, 留下沉重的经营成本负担。购置车辆也过于高档、豪华或选购故障率高的车辆, 运行成本成倍增长。
3. 安全生产监管不到位。
预防措施不完善, 事故频发。在人力资源上, 依然停留在劳动工资监管层面, 人浮于事, 因人设岗, 监管和辅助生产人员比例较高, 冗员严重, 绩效考核留于形式, 部门间互相协调性差, 劳动生产率低下。财务监管制度不严, 没有预算控制和财务分析体制, 不能做到责、权、利相结合的成本管理体制和机制。
4. 各种费用持续增长。
目前, 燃油、水电价格高速暴涨 (如泉州0#柴油竟达到7.2元/公升) , 劳务成本急速攀升, 且养路费、高速公路通行费也居高不下。
三、加强道路运输成本管理措施
成本优先管理战略是企业竞争战略关键方式, 如今通过对不同营运线路的优化组合, 推动组建线路公司营运模式可作为竞争好办法。加强全员成本意志, 提升效率和效益, 使自我价值链积累成低于竞争对手的累积成本。
1. 强化成本理念, 运行全员成本监管。
企业终极目标是强化经济成效, 要提升员工工资福利待遇定要以优越企业效率为要件。实行全面成本监管, 即全企业、全员、全进程的成本监管, 贯彻技术和经济相综合、生产和监管并举方针, 要求将企业全部成本进行巨细核算, 并将成本制约细分到各部门, 全面落实量化考查。强化人力、品质、技术、安全、服务成本等意志, 不同部门有不同核心制约成本, 如车站成本主要是人力、水电消耗、车站维修费用;车队成本主要是车辆折旧、油材料、安全运行;修理厂主要是加强维修品质和材质消耗。
2. 科学论证, 理性投资。
认真探究服务需要差异性、市场竞争需要和道路运行要件, 合理配置, 择优选购, 要求对车辆安全稳固性、经济性、舒适性和维修便利性结合剖析, 对购置费和运营成本要采纳综合比较, 坚持技术和经济相结合方针。特别是汽车站, 要按照市场经济规律和现代企业体制规定, 政企分开, 产权清晰, 责权明晰。在项目设计上, 要充分思考到生产流程构成、各种运营开发、水电成本制约等元素, 在车站建设上要严格预算、决算控制, 强化成本分析和控制。选购市场上比较成熟的车型, 一般不宜选购客车厂最新出售的新车型, 保证做到技术上先进、经济上合理、生产上适用。交通部13号令确切提出, 车辆技术监管原则是防治为主、技术和经济相综合全进程的全面性监管, 对运行车辆需要适时更新和报废, 对油耗高、维修成本大、排污较重、不合适服务品质需求的客车要及时更新报废。
3. 强化机务成本监管。
运营车辆机务成本约占运输企业总成本的40%, 要对营运车辆采取择优选配、准确运用、定期检测、强制维护、合理修理、适时更新和报废全进程综合监管, 保障做到技术和经济相吻合, 技术上先进、经济上合理、生产上实用。在选购车辆时, 要尽量设想当地旅客运输服务需求和道路运行要件, 要对车辆安全稳固性、经济性、舒适性和维修便利性结合进行分析, 针对购车费用和运行成本剖析进行综合性价比较。选购车辆、设备、油材质、轮胎和车辆保险等时, 需要采取招标采购, 货比三家。制定客车油料、维修、轮胎消耗定额, 建立节奖超负奖惩体制, 充分激励机务人员的主动性和创造性。
4. 准确行驶车辆, 合理进行维修。
好的汽车技术情形和准确合理驾驶操作是节能降耗的技术保证和重点。驾驶员要做好车辆日常保养工作和准确合理的驾驶操作。日常维护以清洁、补给和安全检查作为核心内容, 驾驶员最了解自我车辆性能保管, 要像爱护自我一样爱护车辆, 勤检查, 发现问题马上修理, 杜绝浪费情况和机械事故发生。
5. 强化人力资源开发与发展。
全方位提升员工综合品质是企业立于不败之地的主要保证, 是提升劳动生产率前提。现代企业寻求人本管理, 人是提升组织运转效益主要资源。依据美国学者调查表明, 普通企业员工只发挥20%~30%潜质, 倘若充分调动人的主观能动性, 则其潜质发挥可达80%~90%, 其差距如此之悬殊, 可见, 人本管理有多重要。落实到运输企业, 就要求强化生产、辅助、管理人员定编考核;强化班干部、员工绩效考核;依据岗位责任、技术要求、效率贡献等原因进行工资量化考查, 强化培训和激励, 确实提升员工综合素质和专业人员业务潜能。创建尊重人、激励人、培育人的氛围。在人力资源监管上, 公平、公正是主要。采用《劳动合同法》来规范、激励用工体制, 提升劳动生产效率。
6. 强化财务成本解析和掌控。
用科学方法分析固定成本和可变成本原因, 强化预算、项目控制, 开展经济活动解析, 及时发现和解决成本监管中薄弱环节, 做到事前预算、事中控制、事后决算。强化各项基础成本管理工作, 如定额监管、成本各项原始记录、计量监管、验收和物资收发, 实行企业内部核算监管。依据市场细分, 如清洁、保安、装卸业务可采取外包监管, 既节省成本又确保品质。如在澳洲有发现违规用水或停车十分钟以上的情况, 客车不关闭空调是要进行处罚的;香港首富李家诚的办公复印纸要循环使用两次;经济大国日本控制空调的使用温度。杜绝浪费情况, 推广科技节能, 强化日常监管, 如使用节能灯、太阳能、节水龙头。每天都要清洁车辆不仅会浪费水电和劳力, 并且加剧了车身腐蚀损坏, 视需清洗为好。
总之, 道路运输成本管理是将成本管理因素同企业生存地位联系起来, 通过有效实施低成本发展策略, 从一定高度加强对道路运输成本认识与分析, 努力提高道路运输企业的生存与发展的能力。
参考文献
[1].李殿富, 王如心.物流成本管理中节约运输成本路径研究[J].交通财会, 2009 (06)
[2].李素英, 李晓斌, 李静宁.降低运输成本、提高生产企业物流效率[J].中国市场, 2007 (7)
[3].邓建高, 王普查.价值链中物流成本管理水平评价[J].科技管理研究, 2008 (06)
【摘 要】石油运输企业危化品运输管理安全问题已经成为石油物流运输领域的一个重要研究问题。本文结合石油运输公司危化品运输安全管理现状分析总结出石油运输公司危化品公司运输安全管理现存主要问题，为石油运输公司在危险化学品运输管理方面的改进提供了参考。
【关键词】石油运输企业；运输管理；安全问题
一、引言
对于石油运输企业的经营管理者而言，提高危化品的运输安全水平和预防危化品的运输安全事故至关重要，这已经成为石油物流运输领域的一个重要研究问题。对石油运输企业的危险化学品运输安全管理问题的深入研究，能够从根本上消除危化品事故隐患，避免由危化品运输管理不当等因素造成的事故发生，从根本上确保运输安全。
本文结合石油运输公司危化品运输安全管理现状分析总结出石油运输公司危化品公司运输安全管理现存主要问题。该研究为石油运输公司在危险化学品运输管理方面提出改进方案和安全管理方面统筹规划提供了参考。
二、运输安全管理存在的主要问题
目前，石油运输公司的危化品安全运输管理工作做的很精细，公司认真检查安全运输现状，并成立相应安全管理组织机构，要求运输人员必须具有相关资格证书，公司的安全运输业务管理与安全管理相关制度已建立多年，但从公司目前运输管理制度完备性、运输管理体系以及基础设施建设看，仍然存在的很多问题，主要表现在以下方面：
1. 安全运输管理制度仍不够完善
依据国务院出台的危化品运输管理条例，结合石油运输公司安全运输管理制度现状，公司在安全运输管理制度完善方面需要加强运输人员制度管理、运输过程安全管理等。
为确保车辆安全可靠的正常运行，在从业人员、车辆、设备安全管理制度方面，石油运输公司对所管辖车辆明确规定：认真遵守道路安全法规，严禁超载、超限；出车前对车辆认真检查，不开带病车；车辆技术登记证必须达到一级，车牌、静电接地，灭火器设施必须齐全、有效；有违反法律、法规者，应及时纠正，限期整改，达到要求后方可继续运输；搞好从业人员培训工作，建立健全各项管理规章制度，做到万无一失，确保运输工作中安全可靠。
尽管如上所述，石油运输公司已经制定了相关安全运输管理制度，但也存在一些有待完善之处。首先，石油运输公司的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员、应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资格；其次，危化品在装卸过程要按照相关作业流程进行，除了要有相关装卸人员的严格监控把关外，还要对危化品运输储存容器如槽罐等高度注意，防止由于温度过高、道路颠簸等意外原因使得危化品发生爆炸或泄露等危险，这方面的精细化工作在运输公司的过程管理中有时因运输任务紧急或运输道路不畅等出现过问题，也正是这方面问题最容易导致危化品运输事故；再次，驾驶人员、装卸管理人员、押运人员等都要对危化品的特性非常熟悉，十分清楚哪些情况下会导致危化品危险事故，如果一旦发生事故还要十分清楚紧急处理办法。
2. 道路危化品运输车辆统一监控管理平台构建不完善
近年来，随着危化品在道路运输过程中的事故频发，加之由于自身化学性质、运输条件、不可抗因素的干扰，时常出现泄漏、燃烧起火、爆炸的情况；其次在相关车辆通过人员密集区域时，容易对周边群众、行人及其他设施构成安全隐患。安全管理工作中的监控环是安全管理工作中的关键因素，这个环节的有效工作能够预防和减少安全生产事故的发生。如果放松了这一环节，则可能导致安全管理流于形式，甚至会酿成重大恶果。从目前石油运输公司的统一监控管理水平看，还存在一定的不足。作为监控人员的安全意识薄弱，没有时刻拉紧安全这根弦，是安全事故屡次发生的一大原因。
随着公司业务的扩展，运输车队车辆规模也不断壮大，各地运管分部无法进行统一监管，石油运输公司需要进行自主运输监控管理平台建设，以完成公司车辆的统一监控和管理。
3.未建立科学的应急预案
应急管理是对突发事件进行干预、控制的管理过程，以达最大水平的减少危害或损失。与其他快速多变的行业类似，危化品道路运输行业近年来随着外部环境的改变也发生了很大变化，典型的如随着运输技术、道路条件、制度化管理等在该领域的不断完善改进使得该行业的应急管理更加科学、可控；但不容忽视的是，当前危化品行业也呈现出一种典型的买方市场，买方的多样化需求使得危化品运输者之间的竞争更加激烈，相应的应急管理工作也变得更加重要。近几年，发生在石油系统内部的一些大型危化品事故一定程度上表明了当前危化品应急管理工作的严峻性，石油运输公司作为危化品运输企业，必须“不断强化自身在危化品运输过程中处理突发事件的能力，并将之与企业自身的安全管理相结合，最终形成一种可持续的长期发展优势”。
4.运输车辆及设备有待进一步优化
通常而言，危化品道路运输安全受危化品运输车辆状况的影响也比较大，高质量的危化品运输车辆在运输过程中发生事故的概率相对较小，此外对于安装了安全监控设备的危化品运输车辆也有利于对事故进行较好的预防，降低事故发生风险的可能性。对于任何一家危化品运输公司而言，从车辆安全和车辆安全设备配置等方面进行改进都是保障企业危化品道路运输安全的有效途径。
三、结论
本文针对石油运输公司危化品公司运输安全管理现存主要问题进行了分析研究，为石油运输公司在危险化学品运输管理方面的持续改进提供了参考，有利于指导石油运输企业完善危化品运输安全管理方面的不足，找到提升危化品运输安全管理的可行性办法。
参考文献：
[1]祁明亮，池宏，赵红等.突发公共事件应急管理研究现状与展望[J].公共管理与公共政策， 2012（4）：21.
[2]陈志刚，陈祥锋.构建危化品安全系统的框架研究[J].科技导报，2010（15）： 23.
为规范货运管理，提高服务水平，降低物流成本，经公司研究决定成立运输管理部，相关事项通知如下:
一、机构设置：对外称谓为“运输管理部”，对内属“运输管理专员”，暂时由销售部张小军兼任（基本工资增加一项岗位补助）。运输管理专员由总经理领导，由财务部监督其工作。
二、主要工作：统一协调管理公司货物运输的相关事宜，服务于销售部、采购部、生产部以及客户。
三、管理范围：公司货车及司机；外协货运车辆。
四、具体工作职责：
1、安全：货物安全、人车安全；
2、交货期：保障货物及时送达，提高效率；
3、成本：引入竞争机制，降低单位运价；寻找更加安全、低价的承运
商；合理调配货物吨位、货运路线、运输时间与车型匹配；
4、从运输角度防范和控制交货磅差；
5、把交货视为对客户重要的服务，树立专业的运输队伍形象，进而提
升公司形象；
6、规范相关单据、交接手续、帐目核对、费用结算。
本通知从2013年6月1日起执行，届时，公司货车及司机划归运输管理员管理，面包车仍由生产部管理，所有小车仍由李川管理。
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一、指导思想
开展“坚持科学发展、构建和谐运管”主题实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧抓住制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，以广大党员为实践活动主体，着力解决实际问题、着力转变工作作风、着力密切党群干群关系、着力促进道路运输事业又好又快发展，真正用科学发展观指导道路运输管理工作实践，理清发展思路，破解发展难题，努力推动道路运输管理工作在更高起点上实现新的跨跃。
二、活动内容
开展“坚持科学发展、构建和谐运管”主题实践活动，要紧紧围绕县委“坚持科学发展，建设和谐建平”和县局党工委“坚持科学发展，建设和谐交通”的统一部署，结合道路运输管理工作实际，围绕道路运输管理工作中心任务，设计一系列实践载体。
一是围绕道路运输管理工作，开展“共产党员示范工程”实践活动。通过开展这项活动，进一步发挥全所广大党员在“坚持科学发展、构建和谐运管”系列实践活动中的先锋模范作用，激发广大党员的积极性和创造性，唱响科学发展的主旋律，出色地完成各项道路运输管理工作任务，把道路运输管理工作打造成交通党建的品牌工程，促进道路运输事业又好又快发展。
二是围绕优化交通发展结构，开展“管理工程” 实践活动。抓好运输市场管理。按照“运输经营集约化、市场监管规范化”的要求，坚持整顿与规范并举，管理与服务并重，加强对运输市场主体的清理整顿，打击非法营运车，规范城区运输市场秩序，净化道路运营环境。
三是围绕交通软环境建设，开展“形象工程”实践活动。通过各种新闻媒体，广泛宣传《中华人民共和国道路运输条例》及配套规章，进一步提高全社会对道路运输管理工作的认识。建立以公正公开、务实高效为目的的行政执法公示制；以文明执法服务、树立行业形象为目标的责任制；以强化执法纪律为主要内容的执法监督制和以违法必究为准则的错案、执法过错追究制。规范道路运输管理行政执法人员行为。聘请社会监督员和内部监督员，设立举报电话、举报箱。
四是按着县委、局党工委要求，开展以解决困难群众生活问题为主要内容的“党员干部走进千家万户”实践活动。组织所在职党员干部联系由县民政部门确定的城乡低保护、生活困难的优抚对象、农村分散供养的五保户等贫困家庭。帮助其解决吃、穿等基本生活问题；解决农村贫困家庭春耕生产，危房、险房维修改造问题，解决困难群众看病难、贫困家庭子女上学难问题；帮助有劳动能力的城市贫困群体实现再就业，帮助农村贫困群体找到脱贫致富的路子，尽快脱贫致富；为困难群众帮助提供帮扶救助和社会保障方面的政策咨询和指导，帮助他们维护自身的合法权益；解决其他需要解决并能够解决的问题。努力让这些困难群众在他们需要的时候得到帮助，困难时候得到救助，危难时候得到援助，确保他们学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，实实在在地享受到改革发展带来的成果。
三、组织领导
1、目的为保证产品质量，安全高效到货，持续提升物流运输服务水平，特制定本制度。
2、适用范围
适用于公司低温产品运输管理过程。
3、职责
3.1品控部负责制定运输管理制度、标准。
3.2各区域业务经理、经销商负责检查、监督工作。
4、厂区内管理：
4.1物流车辆要求：
4.1.1使用制冷车。
4.1.2车厢底部平整、无锈迹，车辆内壁四周没有凸起螺丝或棱角等可能损坏产品的部分，如无法去除的凸起部分用垫板等物品进行有效的防护。
4.1.3车厢内保持清洁、干燥、无异味，禁止与有毒有害有刺激性气味物品同车运输。
4.1.4制冷车辆运输放置温度监控设备（温控仪）。
4.1.5制冷车辆到达指定厂区后，承运司机到库房签到，库房按规定检查车辆卫生、温控仪放置、制冷机正常运转等情况，验证合格后方可装车。
4.2产品防护要求：
4.2.1车辆有良好的防雨性，运输过程中添加有效的措施进行防护，防止高温、低温影响到产品的质量。
5、车辆运输管理：
5.1车辆冷链运输要求：
5.1.1装车时车辆需进行制冷，车厢温度达到2-6℃之间方可进行装车，由库房库管进行检核，数据以当次车辆制冷机显示温度为准。
5.1.2装车时按标准码放，在制冷车厢顶部预留出10cm风道空间。
5.1.3装车前温控仪要求固定到车厢中间位置，有温度仪盒放置温度仪盒内并使用铅封锁死，半挂车放置在车底冷风槽中间位置处，装车过程中如遇吃饭等中途停止装车的，要求司机及时关闭车厢门。
5.1.4车辆装完货后应立即关闭车厢门，在和库房人员核对出库信息后，离厂并开启制冷机开始对产品制冷。
5.1.5车辆制冷温度控制在2-6℃之间。
5.1.6车辆制冷保证温度控制在要求标准范围内。调度追踪车辆到货时间，按卸货点到货时间反推车辆行驶时间段，对行驶时间段中温度数据进行考核。
5.2车辆在途时间要求：
5.2.1车辆装完货物后应及时上路，并按规定的行车路线及时准确地把货物送达目的地，不得随意改变行程路线，如改变路线给经销商造成市场损失，根据情况处以500-1000元的罚款。
5.2.2出车之前，需检查话费余额、电池电量、加满油，并做好车辆维护，运输途中，保证车辆在可联系状态，不得关机，如发现一次，罚款100元；提前2小时通知下站到达客户预计到达时间以便客户提前准备接货。
5.2.3在车辆运输过程中，应保证产品完好，到达客户后要监督卸货过程，防止客户卸货过程中人为性损坏，卸完货物后司机要平铺后面产品，防止惯性摔坏产品，到达客户卸货前所有破损由车主按到岸价格现场赔偿（成批量等质量问题调度协助公司给与处理）。
5.2.4运输途中，按照公司标准要求在既定时间完成物流配送。
5.2.5在运输过程中，未经公司营运部物流人员同意不得随意中途转货，一经发现，公司将按协议处100-1000元罚款，直至取消运输资格。
5.3车辆到货异常处理要求：
5.3.1在运输过程中如遇到自然条件（雨、雪、大雾等天气）或道路原因（如道路维修等）和车辆（如车辆维修等）原因而不能按时到达送货地点的，司机应及时通知经销商和调度人员，并主动及时做出调整，不得无故晚到或不履行通知义务。
5.3.2在运输过程中如发生一般交通事故，对于车辆及产品无较大影响的，车辆应第一时间通知客户及调度，并主动采取最快捷处理方式解决交通事故。
5.3.3在运输过程中如发生严重交通事故，对于车辆及产品造成重大影响的，应第一时间通知客户及调度，相关物流商必须启动紧急预案并通告公司营运部负责人，立即组织人员及相应倒货车辆前往事故现场，未经营运部负责人同意，不允许私自处理事故产品，所有产品必须由营运统一来处理，另外要有紧急预案防止产品、环境等相互的污染。
5.3.4因车辆原因（不可抗力除外）造成的一切损失由承运商承担。
6、产品交付管理：
6.1按公司标准到货时间（与客户沟通确认的时间）到达送货地点后，司机应按照产品出库单、促销品出库单所列品种、数量完好的交于经销商。
6.2标准到货时间会根据线路的发车情况随时作调整，执行最新的物流标准列车时间表。
6.3在卸货过程在，司机有责任监督经销商，要求其卸货时对货物轻拿轻放；卸完货后，经销商当面清点货物数量，与出库单回执联上所填货物数量有差异的，应详细注明或当面协商解决；经销商未签字的，一律不予结算运费，正常签收无明确说明的视为产品数量、破损正常对待。
7.考核项目及标准：
7.1车辆卫生考核：
7.1.1当日发货车辆进厂前物流商需完成卫生及硬件自检，合格后进厂装车，需遵守厂区卫生管理规定，如发现车辆在厂区内打扫卫生或随地乱扔杂物破坏卫生现场，考核车辆200元/次；
7.1.2仓储、物流负责对进厂车辆检核，车外厢卫生不合格（泥渍、油渍）考核100元/次并禁止装车，出厂清洗合格后允许装车（发车当日下雨不考核车厢外部卫生）；
7.1.3进厂车辆车厢内部有异味（刺激性、挥发性气味、肉、鱼残留气味）考核200元/次并禁止装车，出厂清洗合格后允许装车；
7.1.4进厂车辆车厢内部有凸起或不平整且无防护考核200元/次，修整或防护合格后允许装车；
7.1.5进厂车辆车厢内部有锈迹影响装车考核200元/次并禁止装车，清除合格后允许装车；
7.1.6进厂车辆车厢内壁、冷风槽发现残留物（肉、鱼、纸片等）考核200元/次并禁止装车，清洗合格后允许装车；
7.1.7进厂车辆有良好的防雨性，车厢漏雨考核200元/次，禁止装车并停运处理，同时受损货物由物流商承担一切损失；
7.1.8进厂车辆与有毒、有害、有刺激性、挥发性物品同车运输考核1000元/次，禁止装车并停运处理；
7.2车辆装车考核：
7.2.1入厂司机（含物流公司其他人员）需在门卫处换取通行证，并随身佩戴，如发现未换取或未佩戴考核100元/次；厂区内物流商人员（含司机）要求穿着装齐、干净，不能赤裸上身或穿拖鞋（安全问题），如发现考核100元/次；
7.2.2入厂车辆需在门卫处换取厂区出入证，并放置在前挡风玻璃左边位置，要求驾驶室前挡风玻璃处除营运、出入等证件外无其他杂物（票据等），不合格考核50元/次；
7.2.3厂区内不按停车位停车（车尾部要与黄线对齐），厂区内限速30km/小时，如发现超速或乱停车现象车辆考核50元/次（含物流商私家车）；
7.2.4入厂车辆需司机本人签到，填写完整后由仓库库管确认，如发现代签，考核签到车辆、代签车辆各50元/次，代签车辆重新签到，如物流商调度代签到，一并考核50元/次处罚；
7.2.5车辆倒车时要求有专人负责指挥，防止撞人和撞坏库房设施，如发现单人独自倒车，考核司机50元/次，造成损失的由车辆双倍赔偿；
7.2.6装车过程中要求司机现场点数，不允许脱岗，如发现司机不点数，考核50元/次，并承担因此造成的一切后果；
7.2.7司机监督装车过程中破损产品挑出及调换，装车后再出现非质量原因破损由物流商承担所有损失；
7.2.8司机监督装车过程中产品的码放顺序、产品踩踏情况以及温度、状态、口感等情况，如发现码放顺序不符、踩踏产品，及时制止并举报奖励司机100元/次；发现产品质量异常的停止装车，发现数量异常的立即解决；
7.3车辆运输考核：
7.3.1卸车时发现司机踩踏产品考核100元/次，并承担破损产品损失；
7.3.2卸车后未对车内剩余货物做平货处理考核200元/次，并承担破损产品损失；
7.4冷藏运输考核：
7.4.1温度监控设备要求：当日发货车辆装车前物流商需配备车辆温度监控设备（温控仪），装车前如发现车辆温度监控设备不合格且未报备，追加考核物流商500元/次；
7.4.2仓储、物流负责对当日发货车辆检核，发现制冷机不能正常使用考核500元/次，禁止装车，修理合格由仓储、物流验证后方可允许装车；
7.4.3当日发货车辆装车前未放置温度记录仪或放置位置不符（要求放置在车厢顶中间位置处或温度仪盒内）考核500元/次（挂车温度仪放置在车厢底部中间冷风槽内）；
7.4.4当日发货车辆温度记录仪编号与公司备案不符且未提前报备考核500元/次，无温度记录仪车辆禁止装车，备案并有仓储、物流放置温度仪后方可允许装车。
7.4.5车辆装完货后及时关上车门，并开启制冷机对产品开始制冷，运输过程1小时后开始计算考核，车辆制冷温度控制在2-6℃以下（因制冷温度0℃以下不考核）。调度追踪车辆到货时间，按卸货点到货时间反推车辆行驶时间段，对行驶时间段中温度数据进行考核；
7.4.6全程未制冷车辆（无明显制冷痕迹）或制冷数据作假车辆考核500元/次，一车月均连续两次出现未制冷情况停运处理；
7.4.7按温度记录仪数据计算温度考核（温度记录仪数据取最低温度），在产品质量无问题前提下，超出标准温度每超出1℃罚款50元/车次，一车连续两次出现无温度记录仪数据停运处理（温度记录仪为半小时一次记录）；
7.4.8要求物流商下载车辆温度记录仪数据，发车后10日内将温控仪数据传回公司，数据无法按时回收考核500元/车次，延期5日仍未回收追加考核500元/车次，一车月均连续两次出现无温度记录仪数据停运处理；
7.4.9温度仪在温度仪盒铅封锁死状态下（公司调度现场打铅封）出现异常，无法读取温度数据，当次不考核物流商；
7.5车辆到厂到货考核标准：
7.5.1车辆未按标准到厂时间到厂（晚到厂）按20元/时予以考核，早于标准到厂（早到厂）无奖励；车辆装车等待按到厂后1小时开始计算，如早到厂按照标准到厂时间起算等待，标准时间范围内按实际到厂起算，晚到厂按实际到厂时间起算，吃饭时间（中午12:00-13:00，晚上17:00-18:00）不算等待时间，车辆到厂等待按照5元/时给与补贴，到厂后时间范围0-20分钟以前按前一整点，21-45分钟按半小时，46分钟以后按后一整点。如车辆到厂检查不合格，入厂时间以整改后时间为准。
7.5.2车辆最晚到厂时间控制在15:00之前（区域不同，时间不同，具体时间由销售经理规定），15:00之后到厂按300元/时予以罚款；承运线路当日发货车辆15点前无法到厂，公司增加协运车辆运输，按当次1倍运费进行处罚，给与协运车辆补贴。每月协运累计达到3次者，公司有权取消物流商线路承运资格。
7.5.3因车容造成甩货、甩促销品除了自动扣除相应运费外对车辆进行10元/件的罚款（按订单出具冲票件数为准），并且因甩货造成的一切损失由物流商承担；因车辆原因（非不可抗拒因素）造成晚到货对车辆进行20元/小时罚款（车到厂晚已考核的不再考核、客户进行罚款的不再考核）。
7.5.4禁止物流车辆司机向任何人售卖车上产品，尤其是公司内部员工，如违反此规定处以500-5000元/次的罚款，如情节严重者，加重处罚，直至取消承运资格。
7.6人员管理考核：
7.6.1各物流公司相关人员当天12点以前给客户发送短信（包含车辆信息、司机电话、配送线路等）（发车前将最终装车品种、数量、车辆信息、司机电话等发送客户），如出现短信未发送的考核100元/次。以短信平台已发信息为准。
7.6.2各物流公司调度员每星期五自行上交温控仪数据，逾期上交的另考核物流公司100元/次。
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END
关键词：委托,资产,管理,方法
随着铁路建设的快速发展, 成立大量合资铁路公司。由于合资铁路公司只有投资管理机构, 而没有庞大的运营资产管理和维修能力, 新线交付后只能委托就近的铁路局运营管理。根据铁道部《关于新建合资铁路委托运输管理的指导意见》 (铁财函[2008]232号) , 委托合资公司应与受托铁路局签订委托运输协议, 明确双方的责权利关系。但是委托协议大多是对委托运输业务大原则的规定, 主要是运输生产和安全责任, 很少涉及委托运输企业资产的管理。委托企业和受托企业都在这种新的管理模式下不断探索如何加强委托企业资产管理, 确保委托企业资产安全、完整以及如何进行资产更新改造。如何管理委托资产成了目前所有委托企业面临的新问题。
在委托运输管理模式下, 委托企业资产管理主要体现在资产的日常增减变化、清查、保管、维修、保全以及相关责任落实。尤其是固定资产的管理, 固定资产因为单位价值较大, 使用期限较长, 在运输经营业务中作用重大。本文拟从以下几个方面进行论述, 探讨委托固定资产的管理方法。
一、委托管理资产管理现状
委托运输是一种新兴的运输生产模式。目前, 从铁道部到铁路局再到委托运输企业, 均没有为委托运输资产的管理提出指导性的文件或规范, 需要在委托运输生产中结合实际情况逐步建立、完善资产管理制度, 防范国有资产流失, 确保国有资产安全和完整。
随着合资公司运输业务委托铁路局管理模式的出现, 委托管理的资产所有权仍然归委托运输企业所有, 但是资产的使用权和维护权归受托铁路局所有, 这种所有权和使用权分离的模式, 为委托运输企业资产管理带来了很大难度, 主要体现在两个方面。一是资产账实分离。这样容易导致会计信息失真, 资产使用者不知晓或不能确切知晓资产价值, 而资产所有者不知晓资产现状, 资产状态不良或达到报废时不能及时进行账务处理, 会导致账实不一致, 不符合资产定义的资产仍然在资产负债表上继续反映, 导致会计信息失真, 为资产负债表使用者带来一定的不实信息。二是委托资产更新改造问题。在委托运输生产中会不断进行资产更新改造。在目前委托运输管理模式下, 委托运输企业已经脱离了运输生产, 其企业机构设置、人员配备已经不再具备完整的资产管理职能, 委托运输企业无法独立完成资产更新改造的全过程, 增加了委托运输企业资产管理风险, 委托运输资产的更新改造必然需要受托铁路局的协助来完成, 如果委托运输企业资产更新改造交由受托铁路局实施, 又会形成委托代建, 如果受托铁路局收到委托运输企业代建资金必须形成收入, 要上交税金, 必然增加资产成本, 加重企业负担, 降低企业盈利水平。
合资铁路企业的运输业务委托铁路局进行管理后, 受托铁路局的运输站段使用、保管委托运输企业的资产, 受托铁路局所属单位的会计机构只核算受托运输生产成本, 未对受托资产的价值进行核算和管理, 委托运输企业的相关资产的增加、减少、出售、报废、计提折旧等业务依然由委托运输企业会计机构进行核算。这一管理模式给委托运输企业资产的日常增减变化、清查、保管、维护以及资产管理责任划分带来管理上的新课题。
资产所有权和使用权的分离, 为资产管理带来一定的困难。建立、完善委托资产管理制度, 使委托管理资产有章可循, 保证委托资产安全完整, 形成一套长久有效的管理机制是非常迫切和必要的, 也是加强国有资产管理所必需的。如果没有有效的管理制度和管理流程, 不能明确管理和使用者的责任, 必然会带来资产的流失等问题。
二、委托运输管理资产管理方法探讨
为加强合资公司委托固定资产的管理, 确保委托固定资产真实、完整、账实相符, 充分发挥委托固定资产的效能, 提高委托固定资产使用效率, 更好地为运输生产服务, 提出以下几点建议:
(一) 界定委托管理固定资产范围
委托管理固定资产 (以下简称受托固定资产) 是指:委托运输企业将运输生产所需的资产委托受托铁路局使用和管理, 受托铁路局按照委托管理协议规定管理使用的、与委托运输生产管理相关的固定资产。
(二) 明确受托固定资产管理职责
1、受托铁路局职责。受托铁路局作为受托责任人, 通过与委托运输企业签订委托运输管理协议, 对受托固定资产使用情况有监督、协调、调配等管理职责以及向委托方报告资产状态、运用情况的义务并提出更新改造计划建议。一是负责根据相关规定和委托运输管理的实际情况, 制定完善受托固定资产管理办法, 指导所属单位加强委托资产管理。二是负责监督、检查铁路局各站段受托固定资产管理使用情况, 督促站段加强、完善固定资产运用及管理。三是负责根据受托运输管理需要及受托固定资产运用状态向委托运输企业提出受托固定资产购建、改造、处置建议。四是负责根据委托运输企业内部决策结果, 下达受托固定资产更新改造计划, 及时办理受托固定资产的购建、改造手续;协助委托运输企业完成资产后续计量、处置和减值等核算管理。
2、委托运输企业的职责。委托运输企业对委托资产享有法人财产权, 行使资产所有者管理职能, 负有维护出资人权益、保护委托固定资产安全完整的责任。一是负责制定委托固定资产核算业务流程, 及时办理委托固定资产的增减动态和使用状态的变更手续, 正确进行会计核算。二是负责审核受托铁路局提出的购建、改造、处置委托固定资产建议, 并按照委托运输企业内部管理规定履行决策审批程序, 并将审批决策结果通知给受托铁路局。三是负责建立健全委托固定资产清查制度, 定期、不定期地会同受托铁路局对委托固定资产进行清查、盘点, 掌握委托固定资产性能和状态, 确保账、卡、物相符。四是负责对受托固定资产管理和使用情况实施有效监督检查, 并对资产管理存在的问题向受托铁路局进行通报, 由受托铁路局向资产使用管理责任单位或责任人追究相关责任。五是负责结合委托运输生产实际, 建立、健全资产更新改造业务管理制度, 审核或授权各站段办理受托固定资产购建、出租等经济业务, 并根据合同办理资金结算。
3、受托铁路局的相关站段的职责。受托铁路局的相关站段为受托固定资产的管理使用单位, 对受托固定资产进行实物管理, 负有确保受托固定资产安全完整、合理使用的职责。一是建立各项受托固定资产基础台账, 健全受托固定资产维护保养制度, 正确操作、使用受托固定资产, 确保固定资产安全完整和状态良好。二是负责根据受托固定资产的使用状况、修程修制规定及生产经营需要, 提报购建、技术改造、处置和固定资产减值建议。三是负责配合委托运输企业对受托固定资产进行清查, 提供相关固定资产运用管理审批所需资料。四是负责根据合同授权, 在授权范围内办理受托固定资产购建、出租等事项, 并将委托运输资产产生的收益及时交回委托运输企业。五是负责根据受托固定资产购建、调拨处置等动态, 与委托运输企业办理相关手续。
(三) 受托固定资产的日常管理
1、受托固定资产使用管理。铁路局各相关站段要建立健全受托固定资产维护保养制度, 明确受托固定资产保管人、使用人的责任, 正确操作、使用受托固定资产, 严格按照有关技术管理和检修规程进行维修养护, 确保受托固定资产安全完整和状态良好, 以防止因各种自然和人为因素而遭受损失;建立受托固定资产技术履历簿和台账, 做好技术档案管理和统计工作, 掌握固定资产性能和状态, 及时提供受托固定资产的有关资料, 确保受托固定资产信息与委托单位相符。
2、受托固定资产转让、出售。铁路局各相关站段可根据受托固定资产使用状态, 结合受托运输生产经营需要, 向路局业务主管部门提出转让、出售建议。铁路局业务主管部门可根据受托站段提出的建议, 结合运输生产经营实际, 向合资公司提出受托固定资产转让、出售建议。合资公司按照内部审批权限批准后办理受托固定资产转让、出售, 根据固定资产管理办法进行固定资产核算, 站段据此调整受托固定资产相关台账。
3、受托固定资产盘盈、盘亏。铁路局各相关站段对受托固定资产盘盈、盘亏, 应查清原因, 分清责任, 编制“固定资产盘盈、盘亏理由书”报合资公司核准, 同时报路局业务主管部门核备, 合资公司按照内部审批程序同意后, 办理固定资产核算, 站段据此调整受托固定资产相关台账。
4、受托固定资产毁损、报废。因自然灾害等原因造成受托固定资产的毁损、报废, 由铁路局各相关站段与合资公司共同组成鉴定小组, 经鉴定由使用单位负责人签认后, 由各相关站段编制“固定资产拆除、报废申请单”报送合资公司, 合资公司按照内部审批权限批准后, 办理固定资产核算, 站段据此调整受托固定资产相关台账。因人为因素造成受托固定资产的毁损、报废, 由铁路局各相关站段与合资公司共同组成鉴定小组, 确认相关事故责任方, 经使用单位负责人签认后, 由相关站段编制“固定资产拆除、报废申请单”, 合资公司按照内部审批权限批准后, 办理固定资产核算, 站段据此调整受托固定资产相关台账。各相关站段配合合资公司办理事故索赔相关事宜。受托固定资产残值收入、赔偿款均交合资公司统一核算。
(四) 受托固定资产的清查
合资公司建立健全委托固定资产清查盘点制度。由合资公司牵头, 与铁路局相关站段共同负责对委托固定资产进行定期清查 (每年不少于一次) , 如有不符, 应及时查明原因, 按照固定资产管理相关规定处理。
合资公司与铁路局各相关站段共同对受托固定资产进行详细盘点后, 编制委托固定资产清查清单, 由双方共同签认, 保证账账、账实、账卡相符。
委托管理运输是一项新的管理模式, 只有在不断的摸索、研究、创新中完善这种管理模式, 才能在实现铁路企业生产的高效和安全的同时, 提高资产使用效率, 确保国有资产安全, 防止国有资产流失。
参考文献
[1]铁路运输企业会计.中国铁道出版社, 2007.
[2]关于新建合资铁路委托运输管理的指导意见, 铁财函〔2008〕232号.
关键词烟花;危险货物;集装箱;海上运输
1船载烟花运输安全管理的重要性
烟花爆竹(《国际海运危险货物规则》中统称为烟火,我国出口的主要是烟花,以下简称烟花)是我国传统出口产品,每年出口创汇近5亿美元,出口量超过4万TEU。加强烟花运输安全管理,对于确保烟花顺利出口具有重要意义。
(1)烟花绝大部分通过海运出口,部分通过内河转运,运输周期长,加上海运条件恶劣,事故发生率较高。
(2)烟花运输危险性高且事故损失大,因此运价高昂,个别船公司甚至拒载,导致托运人瞒报、谎报现象时有发生。
(3)近年来,烟花在运输和储存过程中发生多起重大事故,损失惨重,因此,加强烟花运输安全管理刻不容缓。
2烟花的主要成分和危险特性
2.1主要成分
烟花药剂是机械混合物,主要成分包括:(1)可燃物:金属粉、木炭和硫磺等;(2)氧化剂:氯酸盐、硝酸盐和过氧化物等;(3)黏合剂:虫胶、松香和油类等;(4)火焰着色剂:硝酸锶和硝酸钡等;(5)其他附加物:安定剂、防潮剂和钝感剂等。
2.2危险特性
(1)火焰感度高微小的火花或灼热粒子很容易将烟花药剂中的黑火药、镁粉和铝粉等点燃。
(2)热感度高环境温度升高易使药剂中的某些成分发生热分解或其他化学反应,进而引起爆炸。
(3)机械感度高机械作用力使可燃物和氧化剂分子紧密靠拢,导致原子键破裂,发生化学反应引发燃烧和爆炸。
(4)吸湿性强药剂中的某些成分(如铝粉和镁粉)极易吸水发生化学反应,进而发热,引起燃烧和爆炸。
(5)事故原因复杂明火(如火花和火星)、高温、机械冲击或磨擦等均有可能引发事故。
2.3《国际海运危险货物规则》的有关规定
(1)危险类别烟花属1类爆炸品,按危险性大小划分为1.1,1.2,1.3和1.4类,联合国编号分别为,,和。我国出口烟花绝大部分属于1.3和1.4类。
(2)配装类烟花基本属于G和S类,各类烟花因配装类不相容而不能混装的情况很少。
(3)积载要求舱面运输时必须将烟花置于封闭式的货物运输组件内;装载烟花的货舱与机器处所采用永久性A级钢舱壁进行分隔; 除1.4 S类外,烟花不得积载于离机舱壁不到的范围内;除1.4类外,烟花不得积载于最外排。
(4)隔离要求1.1,1.2和1.3类烟花与2.1,4,5,6.2和8类危险货物间的隔离要求主要是“远离3”和“远离4”,其余多为“隔离2”,装载时隔开1个箱位或1个舱壁即可。
3安全检查中常见的问题
3.1申报
存在问题:(1)将出口烟花谎报为普通货物,或者为逃避监管不贴危险货物标牌;(2)将危险类别较高的货物谎报为危险类别较低的货物;(3)夹藏使用违禁药物、药量超标、未经检验或包装破损的产品,甚至将裸露药物亮珠的半成品夹藏装箱。
主要原因:(1)集装箱的封闭性为瞒报、谎报提供客观便利,除非接到举报,海事部门无权对普通集装箱实施开箱检查;(2)出口烟花数量多、出货急、开箱检查手续繁琐,因此开箱检查比例较低,加上受码头场地限制,难以对箱内货物进行深度检查;(3)作为危险货物,烟花运价及相关费用高昂,个别船公司甚至拒载,部分货主存在侥幸心理,为节省费用或者赶船期而瞒报、谎报。
3.2包装质量
存在问题:(1)烟花主要采用纸箱包装,包装质量差、未经检验或过期使用的情况很常见,包装证过期以及标记和批号与实际情况不符等问题时有发生;(2)箱内货物积载不合理或因雨天装箱不注意防雨等造成纸箱损坏;(3)纸箱变形塌陷,上层货物重量直接施加到下层货物,导致包装破损;(4)未印刷联合国编号,或字体过小,或1.3类标志缺少爆炸图案等;(5)集装箱未贴危险标牌,或标牌倒贴、漏贴、脱落等。
主要原因:(1)部分托运人对包装的重要性和海运条件的恶劣认识不足,为降低成本盲目采用价低质次的纸箱;(2)装箱不均衡,货物堆码空隙太多,运输途中容易塌堆损坏纸箱;(3)厂家技术人员关于标志和标牌的专业知识不足或工作疏忽。
3.3装箱质量
存在问题: (1)集装箱不适货,箱体破损,门框变形,箱内留有易损坏包装的物件;(2)未检查集装箱在结构上是否符合《国际海运危险货物规则》的相关规定;(3)箱内货物堆码不正确,纸箱侧放或倒放,或堆码不均衡。
主要原因:装箱员缺乏责任心,未制订装箱计划,未认真检查箱体和正确指导装箱,有的装箱员甚至不到场,只在事后补签《装箱证明书》。
3.4船舶装运
存在问题:(1)未悬挂危险货物信号旗和显示灯光信号,烟窗没有火星帽或火星帽损坏;(2)作业安全隔离区范围不足,雷雨天气和风浪过大时仍继续作业;(3)码头单独用钢丝绳吊装烟花集装箱,容易发生碰撞或箱体折损事故;(4)不按船舶证书要求和经核定的配载图进行装载,或不盖舱盖,擅自将普通船舶当作敞口船进行装载;(5)船上值班人员配备不足,责任心不强;(6)船舶在复杂航道中未加强瞭望和谨慎驾驶,不遵守航行规则,强行追越。
主要原因:(1)部分船员缺乏危险货物运输知识,安全意识淡薄,责任心不强;(2)船舶管理制度不完善,值班工作不到位;(3)在需要分批交货的情况下,船公司为减少倒箱费而不按配载图进行装载。
3.5适装条件
存在问题:(1)船舶结构和设备存在不足,比如,消防、救生和防护设备配备不足或过期失效,通风、排水和电气线路布置不符合规范,敞口船缺少高水位报警装置等;(2)《适装证书》记载不清,对积载位置含糊其辞。
主要原因:船检机构为吸引外地船舶挂靠和增加船检费收入擅自降低船检标准,个别船检机构甚至只收费不验船。
4对策措施
4.1严格进行申报审批,加强现场检查
通过审查申报材料(包括照片),确定是否瞒报、谎报;通过审查舱单(最好是经海关确认的舱单),确定是否漏报;通过审查积载图,核实积载隔离是否符合证书要求;对烟花附件(如电点火头)和有药样本,要求提供检验检疫部门出具的检验报告;将监管关口前移,对生产企业、仓库和装箱点进行不定期检查;根据诚信等级、举报情况和货种等因素科学选择目标箱,使开箱检查更具针对性;力促港口设立专门的集装箱装箱场站和检查场站,方便开箱抽检和纠正缺陷。
4.2推广诚信管理和通过照片检查监控装箱质量的措施
《船舶载运危险货物申报与集装箱诚信管理办法》自2008年生效实施以来,在防止瞒报和谎报、提高装箱质量以及加快通关速度方面效果显著,但配套实施细则有待进一步完善。
2008年4月,广东省三水烟花仓库爆炸导致湖南省出产的烟花大量涌向北海港出运。为应对这一紧急状况,北海海事局要求申报时提供反映装箱前、装箱过程中和装箱后状况以及装箱员在现场的数码照片,以此确保装箱员现场检查装箱。通过照片检查,包装质量差、标志不规范、包装证与货物实际情况不符以及积载不合理等问题得到及时整改,但照片检查也存在一定不足,比如:照片只能显示3个断面,有问题的货物很容易被夹藏;照片无法反映道路运输过程中包装损坏等情况;照片可被篡改。因此,一定比例的开箱检查仍然必不可少。
4.3多管齐下,重拳打击瞒报、谎报
通过各类专项整治行动和有关部门的联合执法,合作建立进出港危险货物信息共享平台,有效防止和整治瞒报、谎报的违法行为;完善有奖举报制度,在经费落实和奖励标准等方面制定具体措施,使之更具操作性;执法必严,提高违规成本,严重案件移交公安部门追究刑事责任,以此震慑违法分子。
4.4加强申报员、装箱员及船员培训和管理
建议在船员培训考试中加大危险货物运输安全管理内容的题量和难度,强制实行船舶装载包装危险和有害物质作业船员特殊培训;从加强申报员和装箱员诚信管理入手,有效防范瞒报、谎报,提高装箱质量;通过现场检查等手段,督促船员加强管理,消除各类事故隐患,提高船舶事故应急防备和处理能力。
4.5加强船检管理,确保船舶适航、适装
作为船检机构和验船人员资质认可及考试发证的主管机关,海事部门应采取有效措施,加强管理,统一船检标准,防止船检机构为招揽业务擅自降低检验标准;通过实施安全检查,跟踪船舶适装条件,从源头上消除各种安全隐患;对擅自降低检验标准及违规发证的检验机构和验船人员依法追究责任,从而保证和提高船检质量。
4.6加强进出港通航安全管理,防止碰撞事故
完善船位报告系统,充分利用岸基雷达、船舶自动识别系统(AIS)和船舶交通管理系统(VTS)等先进科技手段,对复杂、狭窄航段实施交通管制;跟踪管理载运烟花的船舶,限制通航密集区内船舶航行速度,尽量避免载运烟花的船舶与大型油船及化学品船会遇,禁止强行追越;在航道拥挤或天气恶劣的情况下,必要时可实施强制护航。
