四川事业单位公共基础

四川事业单位公共基础（精选6篇）

四川事业单位公共基础 篇1

一、题型

为综合测查应考人员综合素质，《公共基础知识》考试题型包括判断题、单项选择题、多项选择题、判断简答题和案例分析（含阅读分析）题五类。

二、内容

第一部分 法律

一、法律知识部分

（一）法的概念、本质、特征和作用。

（二）法与经济、政治、政策的关系，社会主义民主与法制的相互关系。

（三）法学上“法的渊源”的专有含义及当代中国法的主要渊源。

（四）法律关系的概念及要素。

（五）立法的概念、当代中国立法的指导思想和基本原则以及立法程序。

（六）法的实施及相关概念，我国法律适用的要求、原则和法的效力。

二、宪法部分

（一）宪法的概述、概念、特征、本质、作用和监督。新中国宪法的产生和发展。

（二）国体和政体。

（三）我国的基本经济制度。

（四）公民的基本权利与义务基本概念，我国公民的基本权利和自由，我国公民的基本义务，我国公民行使权利的基本原则等。

（五）我国的国家机关及其性质和地位、职权、组成和任期等。

三、行政法部分

（一）行政法的概念、渊源及特点，行政法律关系，行政法的基本原则及作用等。

（二）行政行为的概念与特征、内容与效力、分类与行政行为的合法要件等。

（三）抽象行政行为的概念、特征与分类，行政立法行为概念、特征、主体与立法原则。

（四）行政征收、行政许可、行政确认、行政监督、行政处罚、行政强制、行政给付、行政奖励、行政裁决等具体行政行为的概念、特征、性质、分类、作用与原则等。

（五）行政合同与行政指导的概念、特征与作用。

（六）行政程序的概念、基本原则和主要制度。

（七）行政违法与行政责任的概念、特征、种类和构成要件等。

（八）行政赔偿的概念、特征、构成要件、赔偿的范围以及行政赔偿请求人、赔偿义务机关和行政赔偿的方式等。

（九）行政复议的概念、特征、基本原则、范围、管辖、程序及行政复议参加人。

（十）行政诉讼的概念、特征、基本原则、受案范围、管辖、行政诉讼参加人及行政诉讼证据及行政诉讼举证责任，行政诉讼第一审、第二审程序及审判监督程序等。

四、民法部分

（一）民法的概念、基本原则及调整范围。

（二）民事法律关系的主体及公民和法人。

（三）民事法律行为和代理。

（四）物权与所有权。

（五）债的概念、特征、产生原因、分类、履行和终止，合同概念、特征、订立和担保等。

（六）知识产权的概念、内容和特征，著作权，专利权，商标法。

（七）人身权的概念、分类和保护方法。

（八）财产继承权的概念与特征，我国继承制度的基本原则，继承权的取得、丧失和保护，法定继承与遗嘱继承。

（九）民事责任的概念、特征、构成要件、归责原则及责任方式。

（十）诉讼时效的概念、种类、中止与中断。

五、刑法部分

（一）刑法的性质、任务、基本原则。

（二）犯罪的概念、特征及构成。

（三）正当防卫和紧急避险。

（四）犯罪的预备、未遂和中止。

（五）共同犯罪的概念，共同犯罪人的种类及其刑事责任。

（六）单位犯罪的概念和刑罚。

（七）刑罚的概念和目的。

（八）刑罚的种类。

（九）量刑、缓刑、减刑、自首和立功等主要刑罚的具体运用。

（十）犯罪的种类及贪污贿赂罪、渎职罪。

六、劳动法部分

（一）劳动法的概念、调整对象、基本原则、对人的适用范围及劳动者的权利和义务。

（二）国家和地方各级人民政府促进就业的职责，平等就业权利和就业的特别规定。

（三）劳动合同的概念、特征、主要内容，订立的概念、原则和解除，无效劳动合同、集体合同。

（四）劳动者的工作时间、休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工劳动保护、职业培训、社会保险和福利等。

（五）劳动争议的处理处理方式和机构，处理劳动争议的原则与程序。

（六）劳动监督检查的主要形式和制度。

第二部分 公民道德建设

一、公民道德建设知识

（一）公民道德建设的重要性、紧迫性与长期性。

（二）公民道德建设的指导思想和方针原则。

（三）公民道德建设的主要内容。

二、社会主义公民道德规范

（一）公民基本道德规范的主要内容。

（二）社会公德规范的主要内容。

（三）职业道德规范的主要内容。

（四）家庭美德规范的主要内容。

三、社会主义荣辱观

（一）“八荣八耻”的主要内容。

（二）“八荣八耻”的基本要求。

第三部分 四川省情一、四川社会历史简况

（一）行政区划。

（二）人口与民族。

（三）悠久的历史与古蜀文明和“天府之国”。

（四）主要历史文化与近代史上的主要历史事件。

（五）科技教育优势与杰出人才。

二、四川自然地理概况

（一）四川的地理位置。

（二）四川的地形地貌与气候。

（三）四川的土地、植物、动物、水利与矿产资源。

（四）四川的世界自然文化遗产和国家重点风景名胜区。

（五）长江上游生态屏障与大熊猫的故乡。

三、四川的主要经济

（一）主要工业与粮油基地。

（二）发达的畜牧业、经济作物和中药材产业。

（三）西部最大市场和物资集散中心。

（四）中国西部的投资热土和中国西南的金融中心。

（五）四通八达的交通网络和齐备完善通讯网络。

（六）“十一五”期间四川省经济社会发展的指导思想。

（七）“三个转变”、六大支柱产业、八大产业基地与发展五大经济区。

第四部分 公文写作

一、公文的种类和作用

（一）公文的主要分类方法及分类。

（二）通用公文的类型、用途及特点。

（三）公文文种的涵义、文种选择的依据，正确区分、选择和使用文种。

（四）公文的主要作用。

二、公文的格式规范

（一）公文文面格式的类型，特点和作用。

（二）公文的组成部分（要素）及其标识规则与特定格式。

三、公文的撰写

（一）公文撰写的基本要求与撰写一篇公文的具体要求。

（二）通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等常用公文的特点、用途、分类以及结构、写作技巧等知识。

第五部分 事业单位改革与管理知识

一、事业单位概述与改革

（一）事业单位的概念、登记（备案）、范围和特点。

（二）事业单位人事制度改革的必要性、指导思想、目标任务、基本思路和主要内容。

（三）事业单位人员聘用制度的基本原则和实施范围，全面推行公开招聘制度，人员聘用的基本程序。

（四）事业单位人员考核的概念、特点、原则和范围、内容和标准、方法和程序、结果的使用以及组织管理等制度。

二、事业单位人事争议仲裁

（一）人事争议的概念、分类、预防、处理的依据和意义，人事争议处理的特点、基本原则和渠道。

（二）人事争议处理与劳动争议处理、公务员申诉控告、信访等其他相关工作的关系与区别。

（三）人事争议协商、调解、仲裁和诉讼。

（四）人事争议仲裁的机构、受案、管辖与时效。

第六部分 职业能力测试部分

通过对应考者的常识与基本技能、言语理解与表达、判断推理、数量关系与资料分析的测试，考察应考者的应知应会能力、逻辑推理判断能力、语言理解与表达能力、数据判断与分析能力。

第七部分 时事知识部分

四川事业单位公共基础 篇2

农村基础设施是实现我国城乡协调发展、区域协调发展的基本保障, 是新农村建设的物质基础, 更是农民增收必不可少的先决条件。当前, 我国处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期, 经济发展方式加快转变, 强化基础设施支撑作用更加重要。尤其是在加快农业现代化发展步伐、促进“四化”同步发展的过程中, 农村基础设施建设的重要性更加凸显。

农村小型公共基础设施包括农村道路 (等外公路) , 小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”设施, 砌墙保土, 石漠化综合治理, 扶贫开发, 水库库区和移民安置区小型公共基础设施, 以及村级卫生、计生、民政、文化、体育等农村公共基础设施和公共服务设施等。农村小型公共基础设施不仅具有经济外部性、收益滞后性和自然垄断性等农村基础设施的基本特征, 还具有规模小、数量多, 投资小、实用性强, 建设周期短、见效快, 技术含量低、劳动投入占比大, 以及涉及面广、建设管理和监督任务重等特征。

长期以来, 我国农村基础设施特别是小型公共基础设施长期以来的供给主体均为基层政府和农户, 在基层政府财政资金普遍不足和农户投资能力十分有限的双重制约之下, 农村基础设施长期投入短缺和供给不足就必然地成为我国农村基础设施的首要矛盾, 进入后农业税时期之后, 由于统筹城乡战略的实施, 农村基础设施的供给逐步过渡到中央与地方政府为投资主体, 投资不足矛盾得到显著缓解, 有效供给大幅度增长, 我国农村基础设施建设进入从未有过的黄金期。[1]但是, 长期以来, 政府单一行政主导农村基础设施建设的历史也深刻表明, 政府对农村公共产品供给效率一直成为难题, 供需错位、利益主体边缘化、内在激励不足、干群矛盾突出几乎是其必然伴生的普遍性矛盾。[2]因此, 对于进入新时期的农村基础设施建设来说, 在继续增大财政投资力度的基础上, 主要通过构建农民自主参与机制、实施更具针对性的政策激励、合理引入市场机制的“看不见的手”整体优化资源配置, 实现农村基础设施建设管理模式的重大创新, 应当是当前面临的最为重要和关健的任务。

四川省是地处内陆的农业大省、农村基础设施建设滞后的矛盾十分突出, 建设模式创新的任务十分紧迫。四川省兼有山地、丘陵、平原和高原四种地貌类型, 其中山地和丘陵所占比例高达77.1%和12.9%, 因此, 较全国而言, 四川省的地形地貌更为复杂, 土地资源更加零碎化和分散化。农村基础设施建设成本更高、难度更大。此外, 由于四川省是劳务输出大省, 农村“空心化”、“老龄化”现象更加突出。集体经济的衰弱, 导致农民的分散状态是空前的, 不仅共同的生产瓦解了, 甚至共同的生活也在消失。[3]劳动力的短缺导致四川省在农村基础设施建设过程中人工成本更高, 而居住地的分散也导致在基础设施建设中存在着利益诉求更加复杂、利益矛盾更加尖锐等问题。显而易见, 四川省农村基础设施建设面临着建设难度更大、建设成本更高的现实挑战, 因而其典型性更强, 模式创新更具推广价值。对四川省当前农村基础设施建设的推进而言, 在进一步加大投资规模的基础上必须以更大力度创新建设模式, 同时, 不仅要努力实现四川省农村基础设施建设更高水平的突破, 而且应为全国其他区域更大范围的实践推广探索可行的成功经验。

二、四川省农村小型公共基础设施村民自建的探索和成效

基于农业发展方式加速转变、乡村治理机制加速转型和小型公共基础设施需求快速增长、供求矛盾日益加剧、建设制度设计与实践要求冲突增加等阶段性特征, 为了提高农村小型公共基础设施建设绩效和支撑能力, 亟待创新建设管理模式。有鉴于此, 2012年5月, 四川省人民政府办公厅出台《关于推行农村小型公共基础设施村民自建的意见》, 选择成都市崇州市、德阳市绵竹市、广元市昭化区、达州市达川区和广安市武胜县5个县 (市、区) 开展农村小型公共基础设施村民自建试点。尽管四川省村民自建总体上仍然处于初步试点探索阶段, 但农村小型公共基础设施村民自建的制度优势已经充分显现, 项目试点工作取得了以下6个方面的主要成效。

1. 大量节约了建设成本, 拓展了基础设施建设项目的受益面

在农村小型公共基础设施村民自建过程中, 农民对项目进行自建, 在项目资金的使用上, 他们精打细算, 统筹安排。村民自建实现了项目由村民自选、自建、自管、自用, 自建项目省去项目前期经费、施工方利润、管理费等, 没有承包商的利润, 税负也降到了最低。此外, 实现民主选择项目、自主参与项目建设, 能使农民群众的意愿和主体地位得到充分体现, 能更好地结合当地实际, 就地取材, 村民主动无偿让地、不计青苗补偿, 既杜绝了工程上的“跑、冒、滴、漏”等现象的发生, 又减少了相关环节, 节约了建设成本。一般情况下, 通过村民自建可省去项目前期经费3%~5%、挤掉施工方报价水分30%~50%、省去监理费2%~3%、省去征地拆迁补偿和青苗损失费6%~8%, 因此, 多数村民自建项目建设成本降低幅度达到30%以上, 有的甚至节约一半, 有效降低了成本、扩大了受益面。例如, 崇州市王场镇菜花村修建一条厚0.2米、宽3.5米、长1300米的村道路, 按定额预算造价78万元, 村民自建仅用42万元, 节省投资46%。

2. 大幅提高了建设效率, 增强了基础设施建设程序的便捷性

村民自建方式简化了程序, 使得项目建设效率得到大幅提高。农村小型公共基础设施村民自建项目简化了可研报告的编制、项目审批、项目招投标等环节;优化了资金拨付、竣工验收等环节, 减少了政府包揽代建中许多不必要的程序, 加快了工程进度, 有效缩短了工期。实施村民自建以后, 农民群众可以根据气候及农时情况自主安排施工时间, 不仅有效防止了基础设施建设项目立项后难以在计划内完成甚至无法实施等问题, 而且通过见缝插针利用时间, 可以有效缩短工期, 提高项目建设效率。以成都市崇州市元通镇聚源村2012年度村民自建40万元的农毛渠整治项目为例, 村民自建与政府代建的工期相比, 在项目议定、方案编制、项目报批、项目建设以及项目验收和审计结算等环节均节约了大量的时间, 其中, 项目建设工期从60天压缩到30天, 整个项目实施周期从154天缩短至37天。

3. 切实保证了项目质量, 提升了基础设施惠及村民的实效性

农村小型公共基础设施村民自建在多重因素的共同作用下, 项目建设质量得到有效保证。一是在项目施工组织上, 由于村民自治组织是项目的责任主体, 村民代表会议民主选举产生的项目理事会是项目的实施主体, 经费主要用于项目建设, 不存在“跑、冒、滴、漏”过多之后“偷工减料”的问题, 从源头上保障了质量。二是在项目施工人员上, 无论是村民自主建设还是通过竞争性谈判确定的施工组织, 多是本地的建设队伍, 与外地施工单位“建完就走”不同, 本地施工单位是“跑得了和尚跑不了庙”, 需要维护自身的声誉, 一旦质量不过关, 在当地不仅难以再承接到工程, 还得承受邻里不满的社会压力, 因此, 在质量上不敢马虎。不仅如此, 村民自建项目在施工过程中, 许多项目的受益农民自己也参与到建设施工之中, “自己做自己的事情”自然十分注重质量, 从源头上保障了质量。三是在项目管理上, 为强化工程质量管理, 项目村除了有村委会监督外, 还设立项目质量监督小组, 或委托专业人员、监理机构进行监督管理。同时, 行业主管部门和乡 (镇) 还指派专人指导和参与项目监督, 加强项目管理。而且项目工程质量实行“一票否决制”, 凡是工程质量不合格或发生质量问题的, 一律不得支付建设资金, 并督促限期整改, 确保工程质量。绵竹市在试点中, 针对道路建设中的技术监督问题, 由绵竹市公路工程建设项目实验室根据建筑材料送样科学确定混凝土配比, 并通过试压块检测、取芯检测等方式对工程质量进行严格的技术把关。

4. 优化了监督约束机制, 强化了基础设施建设监管的有效性

农村小型公共基础设施村民自建形成了有效的监督机制。一是村民自建使农民真正成为项目建设的主人, 建设项目和建设方式让农民说了算, 公开、公正、阳光操作是村民自建的基本要求, 项目监委会负责项目选择、材料采购、竞争性谈判、资金使用、工程质量、项目公示等全过程监督, 广泛的村民监督对于提高监督的实效具有极强的作用, 真正达到了自我监督的目的。二是行业部门不再直接操作具体项目建设, 致力于做好技术服务和监管指导, 形成了“群众花钱办事, 政府监管服务的运作模式”。三是政府资金直接落实到村, “一竿子到底”, 有效防止了项目资金“层层截留、层层揩油”的现象, 不仅确保项目的每一分钱都用于项目, 而且杜绝了项目建设中的腐败现象, 村民自建实现了“项目实实在在, 资金明明白白, 干部干干净净, 群众高高兴兴”。

5. 实现了农户参与增收, 提高了农村资源就地利用的充分性

农村小型公共基础设施村民自建与政府基本建设制相比, 建筑材料费用比重相对较小, 劳务费用所占比重相对较大, 一般劳务费用占项目总投资的30%以上。正因如此, 广大村民在投入工程建设的同时, 还能从劳务中获取一定报酬, 能更大程度调动村民的积极性, 比政府包揽代建有很大优越性。农民的收入由农民投工投劳的工资和就地取材支付给农民的费用两部分组成。绵竹市什地镇同义村总投资70万元的乡村道路建设项目, 通过村民自建的方式, 村民从中获得劳务收入23.81万元, 占总投资的34%。[4]

6. 有效减少了建设矛盾, 推动了基层干部群众关系的和谐化

在以往的建设模式下, 利益主体之间的矛盾性冲突较多, 包括农户与施工主体、村社集体、县乡政府之间的各种矛盾。村民自建把项目的实施权交给农民群众, 项目自选、工程自建、自我管理、自我受益, 有利于尊重农民群众的意愿, 体现农民群众主体地位。发改委、财政、农业、水务等部门真正走进了田间地头, 了解村民意愿、指导项目建设、监督工程质量, 密切了干群关系。村民自建结合了村民自身的要求, 在项目实施上比政府实施更容易, 农民更接受, 矛盾化解在村组, 有效避免政府与村民反复协商。同时, 村民自建实行村民全程参与项目建设管理, 真正落实了农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权和评议权, 有效激发了农民群众的积极性和主动性, 村民不仅投工投劳参加工程建设, 还主动无偿让地、砍树、不计青苗补偿, 自愿协商和化解遇到的各种矛盾和纠纷。

三、农村小型公共基础设施村民自建的主要创新

相比村民自建的实际成效而言, 其在农村小型公共基础设施建设管理模式方面实现的四大制度和机制创新更具突破性的探索价值。

1. 以项目自主选择为核心构建需求精准识别机制

长期以来, 农村小型公共基础设施建设均为“自上而下”的确定模式, 农民完全没有话语权, 难以充分反映其基本需求, 实施的项目针对性不强。村民自建从根本上改变了项目的确立机制, 变“自上而下”为“自下而上”, 变“政府要干的”为“群众想干的”, 从而精准识别农民的基础设施建设需求, 确保实施的项目是农民最需要的、最认可的, 大幅提高基础设施建设投入的精准性, 从根本上校正长期难以改变的农村基础设施供需错位问题。

2. 以打破部门分割为重点构建多方资源整合机制

农村小型公共基础设施建设项目资源分散在发改委、交通、水利、农业、林业、畜牧以及财政和扶贫等多个部门, 涉农小型公共基础设施建设项目类别多、数量多、规模小、分散度高的特征十分明显, 难以形成合力。试点中, 绵竹市采用打捆切块、定额补助的方式开展农村小型公共基础设施村民自建试点工作, 根据各镇乡农业人口数和耕地面积、分配系数来决定各镇乡补助资金额, 然后由项目村根据村民提出的建设项目需求在补助资金范围内自主确定, 从根本上整合了项目资源和财政资金。崇州市建立村民自建项目GIS信息管理系统, 从而既有效防止了建设项目低效率的重复安排, 也便于建设后的管理。

3. 以村民全程参与为路径构建新型乡村治理机制

当前, 农村经济社会结构处于快速调整时期, 矛盾增多, 乡村治理机制需要随之进行变革。农村小型公共基础设施村民自建有利于构建新型乡村治理机制。一方面, 村民自建项目所形成的新的建管机制让村民自治制度落到实处。农村小型公共基础设施村民自建项目突出村民自选、自建、自管、自用, 充分体现了农民群众的主人翁地位。另一方面, 村民自建项目用民主方法解决民生问题有利于提升农民的自主参与能力, 村民自建增强了农民的奉献意识、程序意识和自治能力。

4. 以职能调整转型为抓手构建政府行为优化机制

农村小型公共基础设施村民自建的实施, 有效促进了政府职能发生根本性转变。村民自建机制中, 政府将项目建设权、使用权、管理权和监督权交给农民, 由过去的项目决策者、执行者变成现在的项目监督、管理和服务者, 由原来政府主导、农民被动接受, 转变为农民做主、政府监管服务。政府部门从具体的项目实施者真正转变为只负责指导服务和监督的管理员, 从“实施项目”变成“服务项目”, 充分实现了“还权于民, 还利于民”, 由过去的“主人”变成了“公仆”, 也改变了过去“政府既是运动员又是裁判员”的弊端。

四、有效防范农村小型公共基础设施村民自建的潜在风险

农村小型公共基础设施村民自建拥有良好的社会政策环境, 农户参与意愿较为强烈, 符合政府职能转变需要, 具备在更大范围推广的良好环境和有利条件。但是, 已有的试点实践表明, 由于存在现有体制和政策因素的诸多制约, 在推广小型公共基础设施村民自建的过程中必须高度重视化解客观存在的各种不利因素的影响, 有预见性地加强对可能产生的潜在风险的防范。

1. 防范项目实施产生的内部人控制风险

在乡村治理体系还存在明显缺陷的现实背景下, 农村小型公共基础设施在村民自建过程中, 客观上存在内部人控制的潜在风险。一方面, 由于目前的制度设计比较原则, 还存在一些界限不明的情况, 因此, 村组干部尤其是村两委干部在村民自建中的引导作用较强, 具有较大的操作余地, 可能产生村组干部一个人拿几个资质去投标、“围标”的现象, 或明或暗地承揽建设工程。即使外部施工单位参与建设, 村干部也可能通过强行提供建筑材料甚至是挑起群众与施工单位之间的矛盾而让施工单位无法正常施工, 从而逼走竞争者或者是从中谋取不正当利益。另一方面, 在编制项目实施方案时, 由于多数村民对工程量不了解, 可能导致内部施工组织特别是有村组干部参与的施工组织通过少列工程量的方式获得建设资格, 而在实施过程中增加工程量, 从而导致建设成本“明降暗升”。因此, 在推广农村小型公共基础设施村民自建时, 既要充分发挥村两委的组织协调作用, 更要加强对村组干部行为的监督和约束, 让村民自建真正成为村民民主自治的建设方式, 防止内部人控制而造成“伪民主”、“假民主”。

2. 防范项目建设无序化可能带来的风险

农村小型公共基础设施村民自建无论是实施项目的筛选还是施工单位的确定以及工程验收和款项拨付都有相应的程序要求, 这些程序都是经过试点探索得到的成功经验, 对于保障村民自建的公平、公正和舒畅实施具有重要的保障作用。在实施过程中, 虽然村民自建的相关程序相对于招投标等而言已经大为简化, 但仍然可能存在程序执行不到位或者是形成既定事实后“补”程序等问题, 从而导致村民未能全程参与或者是未能充分参与, 无法有效保障自建项目的规范运行。因此, 在推广农村小型公共基础设施村民自建时, 既要把村民自建的程序搞清楚, 严格按照程序规范操作, 更要把程序做到位, 在每个步骤和环节保证村民的有效参与, 防止无序化造成村民意愿表达不充分、报价竞争不充分等现象。

3. 防范部门利益丧失人为设置障碍的风险

农村小型公共基础设施村民自建有利于促进政府职能发生根本性转变, 使政府部门由过去的项目决策者、执行者变成现在的项目监督、管理和服务者, 从“实施项目”变成“服务项目”。但由于建设经费直接拔付到村, 相关部门无法“拔毛”, 因此, 部门在此过程中有可能因丧失了权力和利益而产生抵触。已有实践表明, 许多业务主管部门虽然认为村民自建是一种有效的制度机制, 但对于推广的态度并不积极。在实际工作中还是习惯以往的思维模式, 强调管理多, 主动服务少。因此, 在推广农村小型公共基础设施村民自建时, 既要明确政府部门的职责和义务, 促进部门做好本职服务工作, 更要注重构建新的激励机制, 调动部门的主动性和积极性, 防止部门为维护既得利益而消极应付甚至人为设置“障碍”, 影响村民自建模式的推行、降低村民自建的实效。

4. 防范村民自建项目异化可能产生的风险

农村小型公共基础设施村民自建与以前建设模式的重大差别之一, 就是将“自上而下”的项目部门确定机制转变为“自下而上”的项目精准识别机制。但是, 在当前村民自建与以往项目建设方式并存的情况下, 一些地方将其他方式不方便实施的项目采用戴帽下达的方式下达到村, 采用村民自建的方式进行实施, 因此, 只能倒过来组织村民走程序, “补充”前期资料, 从而导致村民自建性质异化, 项目建设有村民自建之名, 无村民自建之实。虽然这些项目的实施也有利于改善群众的生产生活条件, 但这种方式不仅扰乱了村民自建的基本程序, 更容易给群众被“自建”的感觉, 认为政府“说一套、做一套”, 可能让村民自建失去自主选择和全程参与的最关键的价值内核。因此, 在推广农村小型公共基础设施村民自建时, 既要整合更多的资源拓展村民自建的范围, 更要坚持和落实村民自建的基本规则程序, 确保实现“自选、自建、自管、自用”。

5. 防范后续维护可能缺乏足够资金的风险

农村小型公共基础设施村民自建将项目建设和后期管护结合起来, 针对不同类型的农村小型公共基础设施, 明确项目的所有权、使用权和管护责任, 在一定程度上缓解了“重建轻管”的矛盾。但是, 这方面的政策设计存在明显缺陷, 虽然目前落实了管护责任, 农户参与管护的积极性比较高, 短期内也不会遇到大规模维护压力, 但是, 随着目前建设的小型公共基础设施的持续运行和采用村民自建模式建设的小型公共基础设施的不断增加, 维护的工作量和所需的资金将大幅增加, 由于在省级层面的制度设计上未安排管护资金, 一旦需要大量的维护资金时, 可能由于村组或农户无法提供相应的资金而导致维护责任难以落实。试点地区虽然探索了项目建设结余资金、村级公共服务资金和市县财政专项资金三条维护资金来源渠道, 但通过竞争性谈判节约的资金从目前的情况来看, 主要用于增加工程建设, 而成都市以外的地区基本都尚无村级公共服务经费可供使用, 市县目前也尚未安排用于村民自建项目的专项经费。因此, 在推广农村小型公共基础设施村民自建时, 应尽可能将后期维护的劳动投入和资金投入进行区分, 既要明确管护的责任主体, 也要明确管护投入的来源渠道, 构建可持续的农村小型公共基础设施后期管护机制。

五、农村小型公共基础设施村民自建模式的优化路径

农村小型公共基础设施村民自建试点已经取得了良好的经济、社会和政治效益, 表现出了明显的制度优势, 具有极大的推广价值。虽然存在一些需要重视的潜在风险, 但已经具备在更大范围推广的环境和条件, 因此, 建议在进一步系统总结试点经验的基础上, 持续优化并有序推广小型公共基础设施村民自建模式。

1. 完善制度设计

在贯彻《四川省人民政府办公厅关于推行农村小型公共基础设施村民自建的意见》 (川办发[2012]30号) 的基础上, 结合试点之中显现出来的不足、潜在的风险和探索形成的经验, 亟待从三个方面进一步完善制度设计:一是从省级层面整合分散的农村基础设施建设资金, 避免条块分割, 解决部门项目均有相应的管理办法而地方无法整合的问题。二是进一步优化村民自建的指导意见, 对村民自建项目的范围、组织实施程序、部门职能职责和管护资金来源等内容尽量明晰, 增强指导性。三是制定与村民自建有关的实施办法和配套政策, 县 (市、区) 政府和业务主管部门出台本地区和本行业的具体实施细则, 形成通俗易懂的项目技术规范、简便易行的管理制度和资金拨付制度, 增强操作性。

2. 健全民主机制

完善村民全程参与的民主机制, 进一步健全村民自建项目的实施程序, 防止宗族利益或小团体利益等的干扰而使村民自建变质变味。一是采用轮训方式重点培训村组干部, 结合依法治村建设, 提高基层干部的责任意识、廉政意识和自律意识, 为村民自建提供组织保障。二是县 (市、区) 业务主管部门采用以会代训等方式, 将有关项目的操作程序、建设技术标准、用料要求、资料归档、资金管理等业务知识印制成册, 便于村组干部和项目理事会、监事会成员等掌握村民自建的监督管理方法。三是利用电视、广播、报纸等媒体和村委会宣传栏、公示栏等窗口向群众宣传农村小型公共基础设施村民自建的机制、程序和群众参与的环节以及监督的事项等, 让群众明白村民自建“要怎么做”、自己“能做什么”、“要做什么”。

3. 强化监督管理

针对农村小型公共基础设施村民自建中村一级的操作空间较大的现实状况, 而村级组织数量多、与群众利益密切相关, 一旦出现问题影响较大, 因此, 要强化对村民自建项目的监督, 确保项目依法依规运行。一是健全村民委员会、议事会、项目监事会对项目建设的三位一体监督机制, 进一步发挥项目监事会对村民委员会、议事会和项目理事会的监督作用。二是在内部监督的基础上强化外部监督, 延伸纪检监察部门的监督职能, 建立上级业务主管部门和纪检监察部门在村民自建的项目确定、施工单位确定等重要环节的监督机制, 形成内外监督有机结合的局面。三是在过程监督的基础上, 建立村民自建项目的审计制度, 强化审计部门在县 (市、区) 主管部门、财政部门审核基础上的审计作用。

4. 落实职能职责

针对农村小型公共基础设施村民自建中群众技术水平和安全防范能力较弱的现实情况, 在推广村民自建模式的过程中, 要落实业务部门的职责, 防止业务部门因村民自建项目缺乏“油水”而放任不管。一是要明确业务部门开展技术培训并委派专人对项目建设进行指导和监督的职责, 并建立技术服务台账制度。同时, 业务主管部门和安监部门要加强对项目建设安全意识的培训, 加强对安全隐患的排查并督促施工单位对项目隐患进行整改。二是要构建协调推进机制, 将分散在各部门的项目资源进行整合形成合力。同时, 要建立业务部门参与推动小型公共基础设施村民自建的激励机制, 在调动村民积极性的基础上调动政府部门的积极性, 形成上下联动、合力推进村民自建的格局。三是将业务部门提供的技术和安全培训及指导服务纳入村民自建项目的满意度测评之中, 测评结果作为业务部门考核绩效的内容。

5. 注重持续推进

农村小型公共基础设施村民自建模式的深入推广需要从三个方面形成长效推进机制。一是注重连续推进, 在村民自建项目实施区持续安排小型基础设施村民自建资金, 推动形成系统、配套的基础设施体系, 形成基础设施建设的“叠加效应”。二是建立村民自建项目储备库, 利用春节等村民相对集中的时段, 由村组对区域内的基础设施需求进行全面的摸底调查, 形成中长期的项目需求表, 进一步提高村民自建项目的针对性和实施效率。三是支持建立村民自建GIS系统 (地理信息系统) , 提高农村小型基础设施建设项目决策、建设、管护的科技化、信息化管理水平。

6. 加大推广力度

遵循有序、整合、拓展的推广思路, 加大农村小型公共基础设施村民自建的推广力度。一是有序推广。不短期内盲目全面推广, 在进一步完善多层级相关制度设计基础上, 逐步增加试点区域, 在有条件的地方逐步推广。二是整合资源。目前村民自建投入的资金还较为有限, 应将小型农田水利重点县建设、高标准农田建设、新农村建设和扶贫等项目中计划用于小型公共基础设施建设的资金进行整合, 增加资金采用切块的方式用于村民自建。三是拓展范围。一方面, 在目前主要是道路、沟渠等小型公共基础设施村民自建的基础上, 将人畜饮水、农村沼气和农村社会事业等项目变政府包揽代建为村民自建;另一方面, 在目前村民自建单个项目资金额度最高标准基础上, 根据项目类别, 稳步提高资金限额。

摘要：农村小型公共基础设施原有建设管理方式面临着多种挑战, 亟待进行调整和改革以提高基础设施建设管理绩效。四川省围绕解决农村小型公共基础的需求和建管矛盾, 于2012年开始进行农村小型公共基础设施村民自建试点, 不仅探索了精准识别需求、有效整合资源和优化政府行为等制度创新, 还取得了节约成本、提高效率、助农增收和减少矛盾等实际成效, 虽然还存在一些需要防范的潜在风险, 但已经具备在更大范围推广的环境和条件。

关键词：村民自建,探索创新,优化路径

参考文献

[1]王广起, 张德升.农村基础设施供给机制的完善与创新[J].经济纵横, 2006, (05) .

[2]邓立新.农村公共产品供给效率与制度构建——对成都市农村中小型公共设施“村民自建”试点的调查思考[J].经济体制改革, 2014, (03) .

[3]董志凯.我国农村基础设施投资的变迁 (1950~2006年) [J].中国经济研究, 2008, (03) .

四川事业单位公共基础 篇3

四川事业单位考试公共基础知识考试内容涉及：法律基础知识、中国特色的社会主义理论、应用文写作基础知识、公民道德建设、科技基础知识、四川省情、市情、事业单位和时政方面的知识等。

[公共基础知识题] 1.经济全球化密切了各国之间的联系，促进了国际间的合作。然而经济全球化在促进各国经济和文化交流的同时，也使得原来区域性的传染病成为全球性灾难的风险大大提高。这说明()。

A.矛盾具有普遍性，事物都是一分为二的 B.矛盾具有客观性，要区分内因与外因 C.矛盾具有对抗性，防止传染病就要遏制全球化 D.矛盾双方相互转化，要注意分析转化的条件 2.意见可以用于向不相隶属的机关提出建议。A.正确 B.错误

3.公民的隐私权属于()。A.人格权 B.身份权 C.名誉权 D.荣誉权

4.有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖章。A.正确 B.错误

5.温室气体主要指大气中()。A.二氧化碳 B.二氧化硫 C.氢氧化物 D.二氧化氮 【参考解析】 1.【答案】A 解析：题干的描述强调的是经济全球化既给各国带来了利，同时也带来了弊，这体现的就是矛盾具有两面性。即事物都是一分为二的。这也是矛盾普遍性的体现，因为我们说矛盾的普遍性指的就是矛盾存在于一切事物中。世界上任何事物都有矛盾，不包含矛盾的事物是不存在的。这就是我们常说的事事有矛盾。矛盾贯穿于每一事物的始终。这就是我们常说的时时有矛盾。矛盾的普遍性要求我们

运用矛盾分析法分析一切事物，即看事物与问题时要看到它的两面性。故本题答案选A。

2.【答案】A 解析：意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见可以用于上行文、下行文和平行文。平行文是指向所属同级机关以及向非同一组织系统或专业系统中不相隶属的任何级别的机关行文。所以意见可以向不相隶属的机关提出建议。故本题表述正确。

3.【答案】A 解析：隐私权是指自然人享有的私人生活安宁与私人信息秘密依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、收集、利用和公开的一种人格权，而且权利主体对他人在何种程度上可以介入自己的私生活，对自己是否向他人公开隐私以及公开的范围和程度等具有决定权。隐私权作为一种基本人格权利，是指公民享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开的一种人格权。故本题答案选A。

4.【答案】A 解析：《2012年党政机关公文处理工作条例》规定：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。故本题说法正确。

四川事业单位公共基础 篇4

四川教师招聘考试教育公共基础知识考查教育心理学、教育学、教师职业道德、教育理论、政治理论、经济、法律基础知识。题型有选择、判断简析、案例分析、阅读分析和论述。

[班级管理模式] 班级管理的模式一共有四种：常规管理、平行管理、民主管理和目标管理。1.班级常规管理

班级常规管理是指通过制定和执行规章制度管理班级的经常性活动。一是关于教育行政部门制定的，比如中小学生守则、日常行为规范、体育锻炼标准等;二是学校制定的，比如考勤制度、奖惩制度、课堂常规、作业要求等;三是班集体制定的，比如班规、值日生制度、考勤制度等。2.班级平行管理

班级平行管理是指班主任既通过对集体的管理去影响个人，又通过对个人的直接管理去影响集体，从而把对集体和个人的管理结合起来的管理方式。

3.班级民主管理

班级民主管理是指班级成员在服从班集体的正确决定和承担责任的前提下参与班级全程管理的一种管理方式。

一是组织全体学生参加班级全程管理;二是建立班级民主管理制度，比如班干部轮换制度、定期评议制度、值日生制度、值周生制度、定期召开民主教育活动制度等。

4.班级目标管理

班级目标管理是指班主任与学生共同确定班集体总体目标，然后转化为小组目标和个人目标，使其与班级总体目标融为一体，形成目标体系，以此推动班级管理活动，实现班级目标的管理方法。

是美国管理学家德鲁克提出来的，核心是将传统的他控式的管理方式转变为强调自我、自控的管理方式，是一种以自我管理为中心的管理，目的是为了让更好地调动被管理者的积极性。

【例题】

1、班级成员在服从班集体的正确决定和承担责任的前提下参与班级全程管理的一种管理方式是()。

A.民主管理 B.目标管理 C.平行管理 D.常规管理 【答案】A 解析：考查民主管理的定义。

四川事业单位公共基础 篇5

1.中国共产党十八届三中全会明确提出要使市场在资源配置中起()作用。A.根本性 B.决定性 C.基础性 D.主导性

1.【答案】B。解析：2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议闭幕，全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。故本题选B。

【考点】政治 时政 政策 中国共产党十八届三中全会 2.在社会生产力中起决定性作用的是()。A.劳动资源 B.生产工具 C.劳动对象 D.劳动者

2.【答案】D。解析：生产力要素一般分为两大类：实体性要素包括劳动资料、劳动对象、劳动者;非实体性要素包括科学技术、经济管理等，其中科学技术占有突出的重要地位。排除A;其中劳动资料在生产力的构成中是决定社会经济形态发展的重要基础;劳动资料中的生产工具是社会生产力发展水平的客观标志。劳动对象分为两大类，一类是没有经过劳动加工的自然物;另一类是经过人类加工的物体。劳动对象是使生产活动得以进行的基本前提。劳动对象和劳动资料二者合称生产资料。劳动者指具有一定劳动能力的人。劳动者是生产力构成中最重要的要素，在构成生产力的诸实体性要素中起主导作用，对社会生产力的发展起着决定性的作用。故本题选D。

【考点】政治 马哲 唯物史观 生产力

3.社会主义的根本经济特征和社会主义制度的基础是()。A.社会大生产 B.社会主义市场经济 C.社会主义商品经济 D.生产资料公有制

3.【答案】D。解析：生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。故本题选D。

【考点】政治 中特 社会主义初级阶段 经济制度 4.基尼系数代表了()。

A.贫困的程度 B.税收体质的效率

C.收入不平均的程度 D.税收体质的透明度

4.【答案】A。解析：基尼系数是指在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。该系数是意大利经济学家基尼于1922年提出的测定收入分配差距程度的指标。故本题选A。

【考点】经济 宏观经济 基尼系数 5.改革开放以来，我国城乡居民对家用电器的需求量和拥有量迅速增长，家电工业已经成为我国国民经济的重要组成部分，这说明()。

A.消费促进生产 B.消费决定生产 C.生产创造消费 D.生产决定消费

5.【答案】A。解析：生产决定消费，为消费提供对象，决定消费的水平和方式，并为消费创造动力。同时，消费也能够带动生产的发展，为生产创造新的劳动力，提高劳动力的质量和劳动者的生产积极性。题干中我国城乡居民对家用电器的需求量和拥有量迅速增长，使家电工业成为我国国民经济的重要组成部分，这说明的是消费对于生产的促进作用，排除D，BC表述错误，故本题选A。

【考点】经济 微观经济 生产和消费的关系 6.现代企业制度一般采用()。

A.公司制 B.股份合作制 C.业主制 D.合伙制

6.【答案】A。解析：现代企业制度的典型形式是公司制，其主要形式有两种：有限责任公司和股份有限公司。故本题选A。

【考点】经济 微观经济 现代企业制度 7.我国金融机构体系的核心是()。

A.中国银行 B.中国人民银行 C.中国建设银行 D.中国工商银行

7.【答案】B。解析：我国金融机构体系是以中央银行为核即中国人民银行，政策性银行与商业性银行相分离，国有商业银行为主体，多种金融机构并存的现代金融体系，且形成了严格分工，相互协作的格局。国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行属于政策性银行;中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行属于国有商业银行。故本题选B。

【考点】经济 其他 金融机构体系 8.世界贸易组织的基本目标是()。

A.贸易适度保护 B.关税稳定 C.贸易自由化 D.贸易公平

8.【答案】C。解析：WTO将贸易自由化作为基本目标，允许自由贸易与正当保护贸易并存。故本题选C。

【考点】经济 国际经济 世界贸易组织 9.所谓净出口是指()。

A.出口减进口 B.进口减出口 C.出口加进口 D.GRP减出口

9.【答案】A。解析：净出口，即出口产品价值与进口产品价值的差额，也就是出口减进口。故本题选A。

【考点】经济 国际经济 净出口

10.记者在调查某地奶牛养殖业危机时，一些奶农诉苦说：“国家政策规定养一头牛给补贴一部分费用，但实际上能拿到这笔钱的养殖户非常少”，这一情况反映了()。

A.国家扶持政策的缺失

B.国家扶持政策执行中“打折”

C.国家扶持政策与地方实际情况不符合 D.国家扶持政策不受地方政策欢迎

10.【答案】B。解析：国家政策规定养一头牛给补贴一部分费用，但实际上能拿到这笔钱的养殖户非常少，说明了国家政策落实不到为，出现了上有政策下有对策的现象，地方政府的做法，没有让全部奶农享受到国家政策的优惠，这种“打折”的做法，是不可取的。B项符合题意。A项国家有政策，只是地方没有落实好，不是国家扶持政策的缺失;CD表述错误，故本题选B。

【考点】政治 中特 其他 国家政策

11.预警自然灾害的预警级别最高的是()。A.一级 B.二级 C.三级 D.四级

11.【答案】A。解析：可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，分为一级、二级、三级和四级,并分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。故本题选A。

【考点】管理 行政管理 公共危机 预警级别 12.创新型国家一般会将()作为国家基本战略。A.人才创新 B.教育创新 C.科技创新 D.制度创新

12.【答案】C。解析：“十二五规划”与“十八大”都提及，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，作为国家的基本战略。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。故本题答案选C。

【考点】政治 中特 其他 科技创新作为国家基本战略

13.毛泽东提出的在共产党与民主党派的关系上实行的方针是()。A.长期共存、肝胆相照 B.肝胆相照、荣辱与共 C.互相监督、肝胆想照 D.长期共存、互相监督

13.【答案】D。解析：毛泽东在1956年发表的《论十大关系》一文中，第一次阐述了中国共产党和各民主党派“长期共存、互相监督”的方针。故本题答案选D。

【考点】政治 毛概 社会主义建设 政治建设 14.解决“三农”问题的根本途径是()。A.统筹城乡发展力度 B.促进中部地区崛起 C.城乡发展一体化 D.保持农民收入增长

14.【答案】C。解析：党的十八大报告明确提出：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。AB项是五个“统筹”的内容，D项是解决“三农”问题的一个目标，故本题答案选C。

【考点】政治 中特 中国特色社会主义经济建设 “三农”问题 15.职业道德的基础和核心是()。

A.爱岗敬业 B.奉献社会 C.诚实守信 D.办事公道

15.【答案】A。解析：职业道德规范的内容是爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。爱岗敬业是对各行各业工作人员最普通、最基本的要求，是为人民服务和集体主义精神的具体体现，是职业道德基本规范的基础。诚实守信是作为社会主义职业道德的基本规范之一，是社会发展的必然要求，不仅是个人安身立命的基础，也是企业赖以生存和发展的基础，更是社会主义市场经济发展的内在要求。故本题答案选A。

【考点】道德 职业道德 爱岗敬业

16.“不愿当将军的士兵不是好士兵”，这句话体现了职业道德的()准则。A.理想 B.价值 C.服务 D.追求卓越

16.【答案】D。解析：将军，凌驾于千万士兵之上，运筹帷幄，决胜千里;来自于士兵。是千万士兵中的佼佼者。当将军应该是所有士兵的向往，是士兵积极向上的追求，也是积极向上的动力。为成为一个将军而不断努力，即使不能成为将军，在努力的过程中也成了一个卓越的人了，ABC项都在追求卓越的过程中实现，故本题答案选D。

【考点】道德 职业道德 职业道德原则 17.“天下兴亡，匹夫有责”指的是()。A.先人后己 B.公而忘私

C.要勇于承担责任 D.自强不息

17.【答案】C。解析：题干中诗的意思是，天下大事的兴盛、灭亡，每一个老百姓都有义不容辞的责任，要求要有用于承担责任的爱国精神，ABD项与题干意思不符。故本题答案选C。

【考点】人文 文化常识 “天下兴亡，匹夫有责” 18.下列做法中有违背诚信要求的是()。

A.员工小张经常从计算机网络上下载免费的杀毒软件

B.某商店负责人降价销售由于一时疏忽购进的劣质商品 C.经理要求员工小宋一周完成的工作，他三天就顺利完成了 D.员工小刘找到一种代替的生产原料，降低生产成本

18.【答案】B。解析：“诚信”要求商家应做到以诚待客、货真价实、公平买卖、信守合同等，而题目中的销售劣质产品，行为明显违背了诚信要求。故本题答案选B。

【考点】道德 职业道德 诚信

19.齐家、治国、平天下的先决条件是()。A.修身 B.自励 C.节俭 D.孝顺

19.【答案】A。解析：《礼记·大学》：古之欲明明德于天下者，先治其国;欲治其国者，先齐其家;欲齐其家者，先修其身;欲修其身者，先正其心;欲正其心者，先诚其意;欲诚其意者，先致其知，致知在格物。物格而后知至，知至而后意诚，意诚而后心正，心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。根据原文可知，答案选A。

【考点】人文 文学 中国古代文学 《大学》

20.马斯洛的需求层次理论中最低层次的需求是()。A.尊重需求 B.安全需求 C.生理需求 D.社交需求 20.【答案】C。解析：美国犹太裔人本主义心理学家亚伯拉罕·马斯洛在1943年在《人类激励理论》一书中提出的需要层次论，将人类需求象阶梯一样从低到高按层次分为五种，分别是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，生理需求人类维持自身生存的最基本要求，自我实现需求是最高层次的需要。故本题答案选C。

【考点】人文 文化常识 马斯洛需求层次理论

以上是吉林事业单位招聘信息为考生做的知识点归纳整理，供大家参考借鉴!

四川事业单位公共基础 篇6

三家基础电信企业在会上签订了共建共享共维协议和重点领域共建共享三方框架协议。工业和信息化部通信发展司司长张峰，省通管理局、省国资委以及全省各电信基础企业省公司和21个市州各分公司的主要领导共120余名代表出席了会议。

会上，四川省电信基础设施共建共享领导小组组长、省通信管理局局长王钢总结回顾了全省共建共享开展的工作，指出了存在的问题，分析了四川通信行业共建共享面临的形势和机遇，提出了十二五期间共建共享的工作思路，并对下一步工作进行了部署，省电信、移动、联通三家基础电信企业领导在会上交流了经验。

据悉，自开展共建共享工作以来，四川3家省级基础电信企业签订了覆盖全省的共建共享合作协议、灾后重建光缆合建框架协议, 编制了北川县、青川县、绵竹汉旺镇、汶川映秀镇四个重灾城镇通信设施共建共享专项规划;促成省政府出台《关于加快推进灾后通信基础设施恢复重建工作的通知》, 明确了相关赔偿标准, 为加快灾后重建和推进共建共享创造了良好条件;积极探索对重点区域内有碍自然景观的铁塔进行整合, 通过共享拆除多余铁塔, 大力推进与军队、广电、公路、铁路、地铁、市政等部门和行业的合作, 实行了跨行业共建共享;牵头组织三家企业完成成都地铁1号线电信基础设施共建共享, 开创了地铁电信基础设施共建共享新模式的先河, 并率先引入共建共享第三方模式;全省电信设施共建共享也从现有的铁塔、杆路、基站、管道、传输线路扩展到相关机房、电源、室内分布系统等, 并建成了成都、眉山、资阳三个共建共享示范区, 截止2010年9月30日, 通过共建共享共节约投资14.8亿元, 并全面完成了工信部和国资委下达的各项考核指标。全省共建铁搭4105座, 共建率48.9%;杆路5504杆程公里, 共建率24.96%;基站4468个, 共建率39.39%;传输9545线路公里, 共建率31.56%;管道1274线路公里, 共建率72.58%;室内分布71个, 共建率17.97%。共享铁塔3471座, 共享率80.8%;杆路9190杆程公里, 共享率87.52%;基站4467个, 共享率83.5%;传输10139线路公里, 共享率85.58%, 管道56线路公里, 共享率27.39%;室内分布13个, 共享率86.67%。

张峰代表工业和信息化部通信发展司对会议的召开表示热烈祝贺，对四川通信行业共建共享取得的成绩给予了充分肯定。他指出，四川共建共享在全国很有特色，保护了资源环境，节约了大量资金，成效显著，各项考核指标均超过工信部和国资委制定的考核指标10个百分点以上，在全国位居上游，为全国探索了经验，树立了典范。主要表现在一是机构机制健全;二是支持政策到位，从省政府出台的《加快通信业发展的意见》、《关于加快推进灾后通信基础设施恢复重建工作的通知》到省质监局颁布的地方性建设标准《住宅小区及商住楼通信配套设施建设规范》等都有力支持了通信建设及共建共享的发展;三是与地铁、快铁、军队、广电、开发区等领域开展了广泛的合作，为全国其他地区开展类似合作提供了宝贵的经验;四是紧密结合灾区重建，编制共建共享规划并与城乡规划相结合，统筹大力推进共建共享;五是探索第三方投资建设、整合铁塔资源，拆除多余铁塔等共建共享新模式取得了成效。

张峰要求通信行业认真贯彻落实全国通信建设及共建共享专题工作会议精神，做到共建共享“数量上有提高、范围上有拓展、模式上有创新”，把共建共享常态化、制度化、规范化，形成长效机制，建立起完备的共建共享体系。要继续做好考核工作，完善考核指标，提高统计数据质量;要大力推进地铁、高铁、公路、大型场馆等重点场所的共建共享，电信企业要协调一致，形成合力，并积极研究考虑将驻地网纳入共建共享范畴;要继续创造良好的共建共享环境，争取和落实有关支持政策，制定完善相关标准，完善企业内部管理机制，加快激励手段的建立。