2022年公路建设指挥部党风廉政建设工作总结(精选8篇)
2022年XXXX党风廉政建设工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省市纪委全会关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,以改进作风和规范制度建设为重点,进一步健全制度体系,加强党内监督,严肃党内政治生活,持续加强作风建设,不断把党风廉政建设工作引向深入,为推动全市XXXX高质量发展提供坚强纪律保证。
一、深化廉政教育,筑牢思想防线
1、加强党章党规教育。持续深化党史学习教育,将学习贯彻《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等作为全体党员的重要政治任务,引导全体党员干部明纪律、懂规矩、守底线,使党章党规成为党员干部学习工作生活的基本行为规范。
2、落实集体学习制度。制定理论学习中心组学习计划,将党章党规作为理论学习中心组、党支部“三会一课”“主题党日”和党员教育培训的必学内容。深入学习习近平总书记党风廉政建设思想,深刻领会中央、省市纪委全会精神以及上级关于党风廉政建设最新要求。丰富学习内容和形式,定期邀请市纪委监委有关负责同志、市委党校专家现场授课,组织党员干部到井冈山干部学院、中共一大会址纪念馆以及省、市内教育基地等接受革命传统教育、廉政文化教育和警示教育。
3、开展党风廉政专题教育。开展“四个一”党风廉政专题活动,年内至少分别组织一次党风廉政专题培训、进行一次党风廉政测试、开展一次党风廉政专题谈话、作出党风廉政承诺,确保学习成效。主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人、科室负责人与工作人员要开展专题谈话,注重了解党员干部思想、工作、作风、生活等各方面情况,对发现的实际困难及时给予帮助,对存在的问题早提醒、早纠正,体现党内关心关爱。领导干部之间要开展真诚的谈心谈话,互相提醒、互相监督。
二、健全制度建设,积极接受监督
4、健全完善机关制度。结合XXXX任务要求,进一步完善机关财务管理、考勤出勤、会议签到、车辆管理、文明礼仪等管理运行制度,增强党员干部规矩意识。规范班子成员的责任和权力,严格落实主要负责人不直接分管财务、人事、审批、物资采购等具体事务的规定。
5、积极推行政务公开。及时公开单位重要业务、重大经费使用、公务费用、评优奖罚等重要事项,主动接受干部职工监督。对涉及XXXX政策规定、办事流程、用编公示等群众关心关注的热点问题及时在网站、公众号等媒介进行公开。
6、深化岗位风险防控。系统梳理各科室、单位岗位工作流程,通过“自己找、群众提、集体议、领导审”,全面排查岗位廉政风险点,进一步明确岗位职责,厘清岗位职权,规范工作流程,制定防控措施。重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实、运行程序不够规范、议事决策机制不够民主科学、规章制度不够健全、监督制约机制不够完善等因素,可能导致行为失范、权力失控、违纪违法的风险,健全工作制度和纪律规范体系,有效降低履职风险。
7、自觉接受监督。加强与市纪委监委第一派驻监察组的对接沟通,主动汇报党风廉政建设工作情况,邀请监察组负责人参加或列席领导班子会议、领导班子民主生活会以及研究“三重一大”等事项的会议。积极落实监察组相关工作要求,报送有关文件、会议记录资料、三公经费支出等各类材料。自觉接受新闻媒体和社会监督,主动回应人民群众关切的热点问题,保障人民群众的知情权、监督权。
三、严格制度执行,强化纪律观念
8、严格落实各项规定。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,落实省市委实施办法,持之以恒反“四风”、树新风,抓牢具体问题,严防“四风”反弹回潮。严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律,严格机关财务、办公用房、公务接待、车辆使用等管理运行制度。坚决贯彻执行民主集中制,进一步规范对“三重一大”事项决策程序,凡“三重一大”事项报告派驻监察组派员参加。
9、增强党内监督实效。认真落实述职述廉、民主生活会、组织生活会、个人收入和重大事项报告等党内监督制度。强化党员日常监督,本着抓早抓小、防微杜渐的原则,对倾向性、苗头性问题及时提醒,做到咬耳扯袖、红脸出汗。
10、持续改进工作作风。努力培养干部职工专业思维、专业能力、专业精神,提升机关工作效率和工作质量。加强一线调查研究,围绕当前XXXX各项改革任务,各科室、单位集中确定一批针对性、实操性强的调研课题,促进调研成果转化。
11、加强文明礼仪建设。将党风廉政建设工作与争创国家级精神文明单位相结合,规范干部仪容仪表,做到衣着整洁、大方得体,仪表端庄、仪容严整;普及使用文明用语,确保公务交流用语标准化、规范化;崇尚遵守社会公德,引导干部职工文明出行、文明上网、文明旅游、文明交通。深化社会主义核心价值观教育,通过道德讲堂、专题报告会、文明礼仪培训等形式,加强干部职工社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育。
12、倡导良好家风教育。教育引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。倡导党员干部建设良好家风,既要端正自己的作风行为,也要言传身教管好亲属和家人,以良好的家风促进社会风气的清正。
四、压实主体责任,加强督查落实
13、强化组织领导。领导班子要把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,摆到首要位置来抓。认真研究党风廉政建设工作,明确目标要求和落实举措,年初对全年党风廉政建设工作作出具体安排,年内定期专题研究党风廉政建设工作,原则上不少于4次。
14、落实主体责任。单位主要领导同志为党风廉政建设第一责任人,对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要认真落实“一岗双责”,切实担负起分管领域和分管科室、单位的教育管理和监督责任。各科室、单位负责同志为本科室、单位党风廉政建设第一责任人,加强对科室工作人员的日常管理,确保无违纪违规行为发生。
省委高校工委书记、省教育厅厅长朱清孟出席会议并讲话, 省高校纪工委书记、省纪委驻教育厅纪检组组长李莉华作工作报告并通报教育系统典型案例, 省纪委第四纪检监察室主任李验胜对教育系统党风廉政建设工作提出要求, 省纪委法规室主任王明星作《廉洁自律准则》《党纪处分条例》宣讲报告。省委高校工委副书记、省教育厅副厅长张亚伟主持会议。
会议指出, 2015 年全省教育系统认真贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署, 深入推进全面从严治党, 坚持弘扬高线与坚守底线并重、强化责任与监督追责并重、纠风治乱与制度固效并重, 持续加压发力。以落实“两个责任”为抓手, 推进党风廉政建设责任制落到实处;严明纪律, 坚持不懈纠正“四风”;加强制度建设, 着力防控廉政风险;加强执纪监督, 严肃查处各种违规违纪行为;加强调研培训, 建设高素质纪检监察队伍。党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。
会议强调, 2016 年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年, 党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重, 中央和省委坚定不移反对腐败的决心没有变, 坚决遏制腐败现象蔓延的目标没有变。要按照协调推进“四个全面”战略布局的要求, 贯彻落实“五大发展理念”, 始终保持“四个足够自信”, 牢固树立“四种意识”, 自觉向中央和省委看齐。要尊崇党章, 严明党的纪律规矩;要加强监督检查, 持之以恒纠正“四风”;要实践监督执纪“四种形态”, 严肃查处违规违纪行为;要维护教育公平, 切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题;要加强体制机制建设, 推动责任落地生根;要持续深化“三转”, 建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。以顽强的毅力和决心把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
会议要求, 要提高认识, 进一步增强做好教育系统党风廉政建设和反腐败工作的责任感使命感;要突出重点, 推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展;要强化担当, 全面落实从严治党各项任务。要主动适应党要管党、从严治党新常态, 以更加坚定的信心、更加扎实的作风, 更加过硬的举措, 坚定不移推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作, 为全面深化教育领域综合改革、全面推进依法治教, 办好人民满意的教育提供坚强保证。
委党组书记、主任马凯同志讲了话。他指出,国家发改委党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。全委各级领导干部,特别是各單位的“一把手”和专兼职纪检监察干部,认真履行职责,扎实开展工作,做出了积极贡献。他对进一步加强党风廉政建设和反腐败工作强调了三点。一、深刻认识新的历史条件下加强学习贯彻党章的重大意义,打牢党风廉政建设和反腐败斗争的思想基础和纪律保障。二、建立和完善反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控体系。一要加强教育,打牢“不想贪”的基础,增强反腐倡廉的自觉性。二要健全制度,构筑“不能贪”的防线,防止腐败行为的发生。三要强化监督,营造“不敢贪”的环境,确保权力的正确使用。四要惩防并举,发挥“贪必察”的作用,加大案件查处力度。三、加强领导,确保党风廉政建设的各项措施落到实处。一是领导带头。二是服务大局。三是落实责任。四是形成合力。
委党组成员、纪检组长彭森同志做工作报告。他总结了去年的情况,分析了体会和经验,对今年工作提出了明确的要求,要明确责任和要求,抓好《实施纲要》的落实工作;要加强廉政教育和监督工作力度,促进领导干部廉洁从政;要加大纠风专项治理工作力度,促进社会主义和谐社会建设;要坚决查办违反党纪政纪案件,认真开展治理商业贿赂专项工作;要深化改革,创新制度,从源头上预防腐败;要加强纪检监察干部队伍建设,全面履行纪检监察职能,提高纪检监察工作能力。
监察部副部长陈昌智同志讲了话。他充分肯定了国家发改委的党风廉政建设工作,指出国家发改委建立了责任制,建立了惩防体系,结合先进性教育加强了教育,查办案件有了进展,结合发改工作深入推进源头反腐,纠风专项治理不断推进,发改委敢于碰硬。他提出三点要求。第一,认真学习、贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次会议上的讲话精神,把学习、贯彻党章作为一项重大任务抓紧抓好。第二,全面贯彻科学发展观,做好发改部门的党风廉政建设工作。第三,坚持反腐倡廉的战略方针,认真落实惩防体系实施纲要。
现将我部抓好廉政建设工作,总结如下:
一、建立了全方位的监督体系。
xx公路是交通部和省、市“十五”期间的重点建设项目,各级领导都非常重视。为了争创“双优”工程,部、省、市各监督单位在本项目共同建立起了一整套国家、社会、内部审计相结合的强有力的,行之有效的廉政、财务、审计、资金、技术、质量、安全、设计等全方位监督体系。
(一)成立执法监察室。
中共*市委、市政府、市局党委非常重视xx公路建设工程的廉政建设工作。中共*市纪委、市监察局以*纪监[xx]37号文,向*市xx公路建设指挥部派驻了以市纪委副书记、市监察局局长为主任,市监察局副局长、市*局纪委书记为副主任,市纪委执法监察室主任、市局监察科科长、市指挥部办公室主任为成员的执法监察室。执法监察室从工程的招投标之前便展开工作,全方位的控制工程的发展与变化,参加各关键与重要事项。负责对xx公路建设工程履行教育、服务、监督等职责。监督检查工程建设资金的管理和使用,工程质量,安全生产,招标投标,建章立制,履行职责等情况。查纠违规违章,查处违纪违法等事项。
(二)派驻财务监督员。
市政府根据《*省重大基本建设项目财政委托管理试行办法》,向市xx公路建设指挥部派驻了财务监督员。作为市长特派员,在指挥部全天上班,全过程跟踪监督该项目财务及工程实施动态,参加工程建设的有关会议,检查财务的所有开支、工程变更,直接对市长负责,但不在指挥部拿工资和享受任何待遇。
(三)聘请审计监督。
市局聘请*华信会计师事务所,根据国家的政策法规,负责对该项目工程、财务进行全方位、全过程事前跟踪审计、监督。
(四)预防职务犯罪监督。
市检察院派出预防职务犯罪处人员负责本项目有关职务犯罪方面的监督、检查、预防、教育、查处。
(五)建立技术质量监控体系。
2、监理单位认真履行监理职责,实行24小时全天候,全过程傍站监控。按照监理规范严格对技术质量进行监控。
3、聘请西南交大负责大桥斜拉桥施工控制,健康监测系统研究,箱形主梁空间应力分析与试验研究。通过以上三大监控措施,以最小的代价来确保大桥施工期间的质量和安全。
4、市技术监督局负责对施工现场的一切机具设备进行技术鉴定,对试验室的主要试验仪器每年进行一次标定,确保施工安全和仪器的准确性。
5、市指挥部聘请我国著名桥梁专家、交通部公路科学研究所研究员楼庄鸿为技术顾问,指导和监督大桥施工质量和协助解决施工难题,为大桥建设保驾护航。
6、省公路设计院向大桥派驻了设计代表,全权代表设计单位处理施工中出现的变更,技术难点,施工难点,随时监控施工技术和施工质量、保证大桥顺利施工。
(六)行业监督。
为了加强行业管理,省交通厅、省公路局、省质监站、市交通局、市质监分站都把xx公路作为重点工程进行质量、安全、进度、投资、廉政建设等全方位监督。随时派员到施工现场检查,发现问题,及时处置,确保创优质工程。
二、建立了可操作的廉政建设规章制度。
为了用制度规范我部管理行为,保证工程质量,预防和杜绝不正之风,增强全体员工廉洁自律的自觉性,我部制定了《xx公路建设指挥部廉政建设十条规定》和《员工廉洁自律手则》。市指挥部规定指挥部的任何人员不准打麻将,不得干预施工单位的材料采购、工程施工;不得与施工单位有任何娱乐活动及请吃游玩活动,一经查出将予以开除。
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,中国共产党将召开第二十次全国代表大会。XXX党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实十九届中央纪委六次全会精神,坚持党要管党、全面从严治党,牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”理念,深入推进“教育倡廉、制度保廉、监督促廉”,抓好廉政风险点排查防控,强化监督执纪问责,持之以恒纠“四风”,贯穿高质量发展为主线,推进全面从严治党,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持之以恒正风肃纪,努力实现业务素质、管理水平、工作效能和队伍形象的全面提升,营造XXX风清气正的良好政治生态。
一、组织领导
成立XXX党风廉政建设和反腐败工作领导小组,具体为:
组长:XXX
副组长:XXX
成员:XXX
党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室设在XXX,办公室主任由XXX同志兼任,办公室成员为XXX人员。领导小组办公室的主要工作任务是在党委的统一领导下,履行指导、组织、协调、抓好党风廉政建设和反腐败工作落实的职责。
二、强化党的政治建设,坚决做到“两个维护”
(一)做到旗帜鲜明讲政治。
把党的政治建设摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实中央、省委、州委和市委决策部署,全面完成2022有关工作任务。(二)严肃党内政治生活。
严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例》等相关规定,加强对执行情况的监督检查,重点围绕会议部署、政治学习、“三会一课”等方面进行督查。切实抓好XXX2021民主生活会和下属各党支部2021组织生活会的问题整改工作,切实增强党内政治生活和政治鉴别力,巩固巡察整改成效。(三)严明政治纪律和政治规矩。
扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,不断净化党内政治生态,巩固拓展党史学习教育成果,深入开展政治生态研判和党性分析,当好政治生态的护林员,强化对各部门、下属各单位及重点岗位的监督,严把选人用人政治关、作风关、廉洁关,确保选好人、用对人。二、突出学习教育,切实筑牢思想基础
(四)健全完善廉政教育制度。
把党风廉政教育摆在重要位置,进一步健全廉政教育机制,开展形式多样,生动活泼的党风廉政专题教育,做到从源头预防。将党风廉政建设纳入工作计划,纳入党委理论学习中心组内容,适时召开相关会议,对XXX全体党员、员工开展廉政教育。(五)深化廉政教育内容。
抓好以党的纪律教育为主要内容的教育活动,坚定理想信念,树立艰苦奋斗的优良传统作风,通过党课、专题辅导等形式组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《新形势下党内政治生活的若干准则》等内容。同时,通过组织观看警示教育片,参观警示教育基地,举办反腐倡廉专题讲座等,增强学习活动的感染力、冲击力,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。(六)创新廉政教育形式。
加强廉政文化建设,组织上党课、举办廉政教育座谈会、组织观看廉政教育宣传片、写心得体会、廉政文化进岗位、廉政约谈等多种形式,营造崇廉尚廉的良好氛围。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重大节日和重要时间节点,通过节前强调和通报典型案例等多种形式进一步提醒党员、员工廉洁自律,明纪律,敲警钟,划红线。三、突出抓常管长,坚决擦亮作风名片
(七)巩固拓展中央八项规定精神成果。
按照中央“八项规定”解决“四风”问题,加强作风建设,既紧盯重要时间节点,又狠抓“关键少数”,加大监督检查力度,坚决整治不作为、乱作为、冷硬横推等问题,坚决纠正和处理违规违纪行为,决不手软。结合巡察整改回头看等工作,组织召开会议全面总结并对整改落实情况进行“回头看”,对整改结果进行及时通报,巩固和扩大整改成果、整改范围。(八)开展专项检查、专项整治。
坚持问题导向、开展专项检查。盯住作风问题不放,从小事做起,从具体事情抓起,常抓不懈旗帜鲜明地反对不正之风。狠抓正风肃纪,坚决纠正干部、职工不作为,解决作风问题、发展难题,充分发挥领导班子和党员干部在专项整治中的带头作用,一级做给一级看,一级带着一级改,集中力量啃硬骨头,以“钉钉子”的精神,一项一项整治、一个一个突破。
(九)强化监督,规范权力运行。
根据XXX关于“三重一大”等工作要求,坚持民主集中制,建立健全工作制度,完善工作流程,实行“班子牵头抓总,统筹协调,有关职能按照分工分别负责、各司其职”和“谁主管、谁负责,谁检查、谁负责”的工作方式,建立完善“三重一大”月报备机制。加强对领导班子和领导干部的日常监督和廉洁自律规定的监督。XXX通过设立举报箱和监督举报电话等形式,对党员干部进行监督,让权力在阳光下运行,防止干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。坚持每年党员干部廉政建设学习交流会不少于1次,认真落实党内民主议事制度,重大事项集体研究,加强党内决策程序化、规范化、科学化。严格执行党内监督条例、领导干部述职述廉、诫勉谈话、党政领导干部问责制、党员领导干部报告个人有关制度,强化日常监督。(十)严格监督执纪问责。
综合运用“四种形态”,对党员干部的违纪问题,按照干部管理权限进行处理,并适时向纪检监察机关移交有关线索,形成监督执纪强大震慑效应。(十一)加强廉政文化建设。
深入开展廉政文化进XXX活动,通过开设职工图书室,打造廉政文化阵地,提升廉政文化感召力。充分挖掘XXX内部“好人好事好风尚”,选树一批体现先进典型,在全单位内形成讲责任、讲廉政、比服务、比贡献、创品牌的良好氛围。
四、加强组织领导,压紧压实责任
(十二)切实担负起主体责任。
党组织要主动认真履行主体责任,主要负责同志要切实履行第一责任人责任,主动担当,管好班子、带好队伍,示范表率,落实重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办等“四个亲自”。各基层党组织每年专题研究党风廉政建设和反腐败工作不少于2次,主要负责同志上廉政党课每年不少于1次,集中约谈每年不少于1次,党组织班子检查各党支部关于开展廉政工作每年不少于2次,并及时将检查情况上报党组织。刚才,*同志作了党风廉政建设工作报告,回顾总结了我办*年党风廉政建设工作,安排部署了*年工作任务,希望大家认真抓好贯彻落实。四名同志进行了述责述廉,各位分管的领导同志、各科室和二级机构负责人签订了《党风廉政建设主体责任书》,副科级以上党员干部签订了《廉洁从政个人承诺书》,实践证明这种做法效果是好的,对于推动“两个责任”落实具有重要意义。过去的一年,我办党组切实承担从严治党的政治责任,巩固深化党史学习教育成果,纪检组、监察室认真履行党风廉政建设监督责任,强化监督执纪问责,办领导干部切实履行“一岗双责”,主动抓好职责范围内的党风廉政建设工作,各项工作取得了一定的成效。*年,我们要按照中央、省、市纪委的安排部署和要求,严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。下面我再讲三点意见。
一、认清形势,增强做好党风廉政建设工作的责任感紧迫感
认清形势要从两个方面把握,首先从上级层面看,市委书记*在市纪委五届二次全会上,强调要正确把握全面从严治党政治方向,始终保持全面从严治党政治定力,自觉强化全面从严治党政治担当,把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,为造福*、添彩中原提供坚强政治保证。我们一定要深入学习领会好讲话精神,把握精神实质,增强做好党风廉政建设工作的责任感紧迫感。加强党风廉政建设,坚决惩治和有效预防腐败,是由我们党的性质和宗旨决定的,它关系着人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。*书记在省纪委全会上强调,要保持定力、步步深入,以永远在路上的恒心和韧劲,在常和长、严和实、深和细上下功夫,交出党和人民满意的新答卷。*书记在市纪委全会上也强调,要坚决落实部署要求,坚持从具体问题管起,靠思想建党和制度治党同时发力,采取实实在在的举措,不折不扣地抓好贯彻落实,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成果取信于民,赢得党风正、民心顺、事业兴的光明未来。我们一定要提高政治站位,把学习贯彻中纪委、省纪委、市纪委全会精神结合起来,紧密联系思想和工作实际,学思践悟、融会贯通,内化于心、外化于行,真正把思想和行动统一到各级领导重要讲话精神上来,坚定不移推进我办党风廉政建设和反腐败斗争深入持续开展。
另一方面,从我办实际看,近年来,办党组高度重视党风廉政建设,积极支持纪检监察工作,紧密结合人防工作实际,严格落实党风廉政建设责任制,积极履行主体责任,把党风廉政建设和纪检监察工作摆上突出位置,列入党组重要议事日程,与人防业务工作同安排部署、同检查考核;认真落实民主集中制,凡属“三重一大”事项都坚持召开党组会或主任办公会集体研究决定,充分听取大家意见,不搞个人说了算;积极组织开展预防腐败工作,通过加强廉政学习教育、完善落实各项规章制度、强化监督检查、开展专项治理、深化政务公开、排查岗位廉政风险等多项措施,我办的预防腐败工作取得明显成效,没有发生严重违纪违法问题。同时,我们也要清醒认识到存在的问题和不足,主要是在履行全面从严治党主体责任方面还存在宽松软的现象;少数党员干部对落实党风廉政建设“两个责任”认识还不够,担当意识尚需增强;在作风建设上,个别单位及其工作人员遵守各项规章制度不能常态化,有时紧时松、时好时坏现象;部分党员干部自觉接受监督意识树得不牢,甚至不能正确对待和接受监督等。我们必须认清当前党风廉政建设和反腐败斗争形势,从被查处的违法违纪案件中吸取血的教训,全面评估取得的成绩和存在的问题,时刻绷紧廉洁自律这根弦,自觉做到廉洁履职。
二、履职尽责,全面落实从严治党要求
全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。“全面”就是管全党、治全党,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。办党组及其成员和处级领导干部要自觉肩负起主体责任,纪检组、监察室要主动担当起监督责任,履行好党章赋予的职责,真正使管党治党在我们人防系统紧起来严起来。
一要增强主动担责意识。我办各级党员领导干部都要深刻认识落实“两个责任”的重大意义,牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念,自觉当好党风廉政建设和反腐败斗争的领导者、执行者、推动者。我办党风廉政建设党组负主体责任,纪检监察负监督责任。党组主要领导承担第一责任人的责任,班子其他成员按照分工,真正做到“一岗双责”。无论党组还是纪检监察、主要领导还是班子成员,都要始终把责任记在心里、扛在肩上、抓在手上。
二要落实好党组的主体责任。管党治党,关键是要严明和落实全面从严治党的主体责任。我们要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。进一步加强研究、理清思路,健全制度、细化责任,切实把主体责任扛稳、抓牢。我作为第一责任人,将严格按照任务清单要求,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,履行好党风廉政建设全面领导责任,并督导领导班子成员、处级领导干部履行好“一岗双责”。领导班子成员和处级干部要对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,要看好自己的门,管好自己的人,干好自己的事,自觉把党风廉政建设贯穿到分管工作的每一个环节,既要管业务工作又要管思想管作风。办党员干部要牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,时刻不忘对党应尽的义务和责任。
三要落实全面从严治党进支部工作。利用党组中心组理论学习、机关党委会、支委会等时机,深入领会“全面从严治党主体责任进支部工作”的精神实质。各党支部书记作为所在支部的主要责任人,负责全面组织,细化梳理书记主体责任清单和纪律委员、组织委员、宣传委员等支部委员责任清单,逐条逐项责任到人。要将“全面从严治党主体责任进支部”与巩固深化党史学习教育成果统筹协调,全力推进全面从严治党进支部工作的落实。同时做好党员党风党纪教育,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高精神追求,自觉用《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规定要求自己。
四要落实好纪检监察的监督责任。市纪委驻人防办纪检组、监察室要切实担负起监督责任,认真履行《*》及市纪委监察局赋予的监督检查职责,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,聚焦主责主业,不断强化监督执纪问责,突出做好监督和查办案件两项主要工作,直面监督、敢于动真碰硬,做实做细监督工作,做到哪里有党员,哪里就要有监督,权力行使到哪里,监督就要跟进到哪里。监督的重点对象是副科级以上干部和易发生廉政风险岗位的人员;监督的重点事项是“三重一大”,特别是行使权力频繁、资金投入多、风险等级高的项目建设;监督的方式是全程参与重点项目建设、履行监督职责,参加(列席)相关会议、了解和监督决策情况,现场检查督查、发现和纠正存在问题等。在这里要求全办党员干部要积极支持纪检监察工作,主动汇报相关情况,主动接受监督。
五要严肃问责。我们要认真贯彻执行市委落实“两个责任”实施意见和问责办法,切实健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,加大问责力度,实行“一案双查”,既追究当事人责任,又追究相关领导责任,切实做到有错必究、有责必问。
三、严于律已,做忠诚干净担当的人防人
“忠诚干净担当”并不只是对领导干部提的要求,是对我们人防系统的所有干部职工提的要求。要求我们全体党员进一步增强“四个意识”,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下,都牢记党员身份,发挥先锋模范作用,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。
一是加强政治纪律,增强忠诚意识。
党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线,规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为规则,是党最重要的纪律,是党的全部纪律的基础。习近平总书记指出:“遵守党的政治纪律,最核心的就是要坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。”古往今来,忠诚是考量一个人道德的基本要求,是一种品质、一种责任,更是一种美德,一种发自内心的情感。对党的干部来说,就是要诚一不二,以忠诚立身。不忠诚是十分可怕的、极端危险的、极其致命的。党员干部应把对党和人民的忠诚,作为干事创业的思想灵魂。当前,少数党员干部政治纪律观念淡漠,违反政治纪律的问题时有发生:有的哗众取宠,口无遮拦当大嘴巴,对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见,不讲“正能量”,传播“负能量”;有的缺乏政治敏感性和政治鉴别力,对违反党的基本理论、基本路线的错误言行不报告、不抵制、不斗争,甚至随声附和、随波逐流等等。共产党的事情,共产党员都不相信,都不拥护、都不执行,那人民群众又怎么看?这些违反政治纪律的言论和行为,有些是很致命的,在党内和社会上的影响恶劣,会给党的事业和形象造成严重损害。无规矩不成方圆。我们首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员,是党组织的一员,就要服从党的组织和党的原则,自觉接受党纪的规范和监督,用入党誓词约束自己。要以焦裕禄和身边的典型杨善洲为榜样,彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚于党,永不背叛自己的入党誓词和神圣使命。每一个共产党员特别是领导干部必须自觉遵守和维护党章,按党的规矩办事。始终同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威,任何时候任何情况下都要政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,要与党同心同德、同心同行,做到入心入脑讲纪律,谨言慎行守纪律,团结一致护纪律。以严明的政治纪律作保障,才能建设一支忠诚于党的人防队伍,真正做到用权为民、谋利为民。二是加强组织纪律,增强执行意识。
党的组织纪律是党的组织和党员必须遵守的,维护党在组织上团结统一的行为准则,也是提高执行力的重要保证。党要管党,从严治党,靠什么管,凭什么治?就是要靠严明组织纪律。增强组织纪律性,党性原则是根本,组织制度、组织管理、组织纪律是重要保障,而关键是要执行党章规定的“四个服从”:个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央。如果党组织松松垮垮、各行其是,像个大车店、大市场一样,想怎么样就怎么样,没有统一的意志和行动,就不可能形成强大的组织能力和领导能力。有的同志有了问题,不是想着怎样逐级反映情况,而是越级报告,不按程序办事。有的同志明知有些事情不能做,做不得,还“明知山有虎,偏向虎山行”,结果不但坑了自己,也影响了单位和家庭的形象。所以,一个单位只要有了严格的组织纪律,大家心往一处想,劲往一处使,增强了战斗力和活力,才能形成合力、产生效力,保证人防工作的执行力。三是加强工作纪律,增强担当意识。
工作纪律是维护集体利益并保证工作正常进行而制定的。担当是一种责任,是一种境界,同时也是工作纪律的内在要求。有权必有责、责任要担当。现在我办有些同志身上出现了一些“庸、懒、散、拖”的不良现象:有的同志不愿意学习,不善于学习,对自己所承担的工作,拿不起、放不下,工作无思路,领导安排工作就干,不安排就不干,有的没有进取心,缺乏责任感,不想事,不谋事等等,虽然这只是极个别现象,但不刹住这种歪风,就有可能会蔓延,会极大地影响我们工作的开展和人防办的形象。为杜绝以上现象,要切实加强管理。用制度约束人,管理人,用好人,以实际行动打造良好的工作作风。去年*月份,为进一步转变机关和二级机构作风,加强作风纪律建设,我们利用两周时间在全办干部职工中认真开展了作风纪律集中学习教育,制定了《市人防办关于加强作风纪律建设的若干规定》和《市人防办战备值班制度》,通过大家的共同努力,达到了“加强学习,提高素质,严明纪律,转变作风,推动工作”的目的。在下步的工作中,各科室、各直属单位要按照制度规定继续对作风纪律常抓不懈,不断深化和巩固集中学习教育成果。科室和直属单位负责人要切实加强工作的主动性,对全年重点工作要主动思考、主动谋划、主动攻坚克难。要切实加强督促检查,综合科重点考勤督查机关工作人员(含抽到机关配合工作的人员)出勤出力情况,各直属单位要建立单独的人员考勤情况登记;纪检监察要持续加大对各科室和直属单位工作纪律和工作落实情况的督促检查力度,坚持重点工作督查制度,坚持工作倒逼制度,坚持检查通报制度,真正解决工作落实不到位的问题。要形成务实的工作作风,坚持敢于负责,勇于担当,解决推诿扯皮和避重就轻的问题;坚持自我加压,勇于创新,解决为官不为和不思进取的问题;坚持守土有责、守土尽责,解决失职渎职和为政不勤的问题。以严格的工作纪律和敢于担当的精神,营造团结协作、干事创业的和谐氛围,树立勤政、务实、廉洁、高效的行业形象。四是加强廉洁纪律,增强干净意识。
提高思想政治素质和道德修养,树立正确的权力观,坚持立党为公、执政为民,把纪律和规矩内化于心、外化于行,强化廉政教育,形成“干净”的思想基础。建立完善学习例会制度,坚持重大事项集体讨论决策的原则,重点针对廉政方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案,注重从制度机制上解决问题、巩固成果,强化制度建设,形成“干净”的制度基础。引导党员干部时刻牢记“手莫伸,伸手必被捉”的道理,对条规戒尺心存敬畏,强化正风肃纪,形成“干净”的惩治基础。认真落实廉政约谈工作制度,做到问题早发现、早提醒、早纠正,通过提前介入,主动干预,有效防范廉政风险,强化风险管理,形成“干净”的防控基础。五是加强群众纪律,增强服务意识。
毛泽东同志曾指出:“党群关系好比鱼水关系,如果党群关系搞不好,社会主义制度就不可能建成,社会主义制度建成了,也不稳固”。一语道破了党群、干群“鱼水关系”的真谛。党员干部要努力加强同人民群众的血肉联系,反对形形色色的官僚主义,主动拉近党群关系,化解矛盾,不断树立党在人民群众心中的良好形象。我们人防部门肩负着战时防空、平时防灾、保护人民生命财产安全的重任。我们要从内心深处把群众当亲人,要用善意的微笑,温暖的话语,高效的作风为企业搞好服务,坚决杜绝脸难看、门难进、事难办的情况。六是严守生活纪律,增强道德意识。
共产党员严格遵守生活纪律是全面从严治党的要求。*年在全党开展的党的群众路线教育实践活动,重点是整治党员干部中存在的“四风”问题,其中,“奢靡之风”、“享乐主义”就是针对党员干部生活纪律存在的突出问题提出的。《中国共产党廉洁自律准则》规定:“全体党员和各级党员领导干部必须继承发扬党的优良传统和作风,必须培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统美德”。《中国共产党纪律处分条例》在六大纪律中单设“对违反生活纪律行为的处分”一章,从四个方面对党员违反生活纪律的行为做出处分规定。我们人防办的干部职工要在日常生活和社会交往中严格遵守生活纪律,做到言有所戒、行有所止,坚决守住纪律底线,自觉维护党的形象。——建设经济发展实现新跨越, 拉动经济增长的作用进一步增强。全区房地产业、市政公用设施建设和村镇建设完成投资1654亿元, 首次突破1500亿元大关, 占全区全社会固定资产投资的29%, 对全区固定资产投资增长的贡献率达25%。其中, 房地产业完成投资936亿元, 市政公用设施建设完成投资538亿元, 两项合计完成投资1474亿元, 超额30%完成自治区下达的年度投资任务, 为实现全区固定资产投资目标作出积极贡献;村镇建设完成投资180亿元。房地产业、建筑业缴纳地税131.2亿元, 占全区地税收入的比重由2008年的36.7%提高到42.4%。
——城乡特色塑造实现新跨越, 城镇化持续快速健康发展。城镇化水平由2008年的38.2%提高到40%, 保持最好最快的发展势头, 提前一年完成“十一五”城镇化发展目标, 城乡规划综合指导作用增强, 中心城市承接项目落地能力提高。务实推进南宁“中国水城”建设, 为我区做好“水文章”工作迈出坚实的步伐。城乡风貌改造一期工程全面完成, 得到群众的普遍认同和自治区领导的高度评价, 蓝天、白云、青山、绿树、碧水、红瓦的壮乡特色得到凸显, 成为统筹城乡发展、强化城乡规划建设的重要载体。
——城镇污水生活垃圾处理设施建设实现新跨越, 城乡人居环境进一步改善。全区“十一五”后三年城镇污水生活垃圾处理设施建设项目投资187.2亿元, 到2009年底, 全区城镇污水集中处理能力达40%, 城镇垃圾无害化处理率达56%, 比上年提高10个百分点, 进入全国中等水平。保障性住房建设实现新跨越, “住有所居”阶段性成效显著。2009年首次牵头实施农村危房改造工程, 完成农村危房改造8.3万户, 占全国农村危房改造任务总量的10.38%, 超过全区2000~2008年农村危房改造量的总和。加大廉租住房保障力度, 完成廉租住房建设投资19.62亿元, 新开工建设廉租住房3.34万套、竣工5896套;以租赁补贴、实物配租等形式实施廉租住房保障10.83万户, 首次超过10万户大关, 超额完成国家和自治区下达的任务。经济适用住房等政策性住房投资首次超过100亿元, 达到103亿元。
在具体工作中, 全区住房城乡建设系统广大干部职工, 突出抓好八个方面的工作。
(一) 增强城乡规划的综合调控作用, 加快城镇化进程
一是加快编制北部湾经济区城市规划。北部湾经济区各城市总体规划修改修编全面启动。《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》完成编制, 已上报住房和城乡建设部审批。
二是坚持中心城市带动战略。以推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区建设为重点, 加快中心城市新区规划建设, 着力壮大规模, 健全功能, 增强辐射作用。
三是加大城镇基础设施建设投入。2009年全区市政公用设施预计完成投资538亿元, 超额34.5%完成年度投资任务;全年共获得中央和自治区财政资金36.06亿元, 建设投资进展顺利。
四是加强村镇规划建设。编制完成乡镇规划66个、村庄规划2893个;恭城县莲花镇南山桥屯等3个村屯, 列入住房和城乡建设部的工程项目带动村镇规划一体化试点。
(二) 积极推进保障性住房建设, 着力改善建设领域民生问题
一是加强廉租住房保障工作。全区共落实廉租住房保障资金34.87亿元, 其中中央和自治区财政专项资金分别为10.1亿元和4.26亿元。
二是继续推进经济适用住房等政策性住房建设。年内, 规范经济适用住房管理、加快危旧住房及棚户区改造工作得到加强。完成经济适用住房投资45亿元、竣工2.39万套;完成市场运作方式建设住房投资39.5亿元, 累计竣工项目190个、住房2.55万套;完成危旧住房改造投资18.3亿元。全区住房公积金事业保持良好发展态势。
三是大力推进农村危房改造和少数民族村寨防火改造。2009年, 我厅争取国家下达农村危房改造任务8.3万户、中央财政补助资金4.15亿元, 自治区财政安排配套资金4.15亿元。年内, 农村危房改造开工82161户、竣工63661户, 分别占计划的99.35%和98.14%, 预计到2010年1月底, 可如期完成改造任务。
四是发挥建安劳保费积极作用。全年收缴建安劳保费8.56亿元, 同比增长38.29%;加强建安劳保费调剂, 惠及企业204家、职工11.62万人。
(三) 开展城乡环境整治, 塑造城乡风貌特色
一是进一步深化拓展“城乡清洁工程”。2009年, 我区继续深入实施“城乡清洁工程”。以开展第七届“南珠杯”竞赛活动为载体, 把整治“脏乱差”与解决民生问题结合起来, 推动市政环卫市场化改革, 开展“数字城管”和农贸市场建设, 探索建立城市管理的长效机制。
二是组织实施城乡风貌改造。2009年7月, 自治区党委、政府决定, 用三年左右时间在全区开展以改造“竹筒房”为主要内容的城乡风貌改造, 2009年在南宁至百色高速公路沿线等组织实施一期工程。建设部门作为牵头单位, 突出抓好53个综合整治村屯的规划、道路硬化与排水沟等10项标准件建设。一期工程在纪念百色起义80周年大庆前竣工, 取得了良好的综合效应。
(四) 加大节能减排工作力度, 努力改善人居环境
一是大力推进城镇污水生活垃圾处理设施建设。全区城镇污水垃圾处理设施项目199项, 总投资187.2亿元, 建成30项, 在建121项, 完成投资62亿元, 有效地改善了我区的生态环境。
二是积极推进建筑节能工作。2009年建筑节能40万吨标准煤, 超额21%完成自治区下达的任务。新建建筑强制性标准执行率, 在设计阶段达100%, 在施工阶段为90%。
(五) 强化建设市场监管, 营造安全稳健发展态势
一是加强政策引导, 推动房地产市场稳定健康发展。2009年, 全区房地产开发完成投资813.7亿元, 同比增长29.7%;房地产开发投资总量排全国第18位, 排西部12省区第5位。
二是加强建筑市场监管, 推动工程质量与安全生产进一步好转。年内, 进一步整顿规范建筑市场秩序, 组织开展7次全区建筑市场大检查。加强招标投标、建筑工程质量监管。加强建筑施工安全生产监管, 开展安全生产“三项行动”、“三项建设”和安全生产月等活动。如期完成对全区28000所、6000多万平方米中小学校舍的安全工程排查, 并对其中4000多万平方米的校舍进行安全和抗震鉴定。
三是着力抓好工程勘察设计质量监管, 推动勘察设计市场健康有序发展。加强对施工图审查机构的监管;继续抓好超限高层建筑工程抗震设防工作;加强建设系统防震减灾工作。
(六) 积极推进重大项目建设, 凸显项目拉动作用
一是积极开展“项目建设年、服务企业年、党组织服务年”活动。抓好自治区重大项目的协调、服务和管理, 创新规划建设管理机制;加强重大项目规划选址管理, 确保重大项目规划许可在规定期限内得到批复, 大批重大项目依托城市规划如期落地。
二是加强对自治区重点工程建设的协调和管理。年内组织自治区统筹推进的在建重点工程项目协调会41次, 重点解决了西电东送架空线路阻工, 贵港、崇左两市污水管网下穿铁路工程和南广铁路征地拆迁等方面遇到的问题等。
(七) 加强人才教育、法制工作, 增强发展后劲
一是抓好人事教育培训和绩效考评工作。积极推进干部人事制度改革, 扎实做好人才培养引进和干部的考核、任免、挂职锻炼工作;抓好从业人员继续教育、考试及注册管理;加强厅属院校和行业培训建设;扎实开展机构改革工作, 抓好行政效能建设。
二是加强行业法制工作。抓好《广西实施〈城乡规划法〉办法》草案的修改论证、上报审议;完成《广西物业专项维修资金管理办法》的论证修改。《广西物业管理条例》的修订案列入自治区人大常委会的调研计划;《广西危旧房改住房改造暂行办法》、《广西经济适用住房管理办法》颁布实施。推动建设系统执法规范化, 提高审批效率。加大行政执法力度, 强化建设系统普法和依法行政。加强系统维稳, 厅本级全年受理信访来信来访684件, 同比增加15.3%, 办结率为100%;全区建设系统受理拖欠工程款和农民工工资纠纷投诉案件86起, 解决工程款5800多万元、农民工工资1800多万元。
(八) 加强党风廉政、精神文明建设, 营造良好的发展环境
一是加强党风廉政建设。认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定, 促进领导干部廉洁从政。参与开展专项治理, 纠正行业不正之风。加强监督检查, 确保扩大内需各项政策措施的贯彻落实。继续加强住房公积金监管。积极开展建设工程领域突出问题, 以及房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题等专项治理工作。继续抓好建设系统治理商业贿赂和房地产秩序专项整治工作, 加强建筑市场招投标监管体系建设。
二是抓好精神文明建设。开展社会主义荣辱观教育实践活动, 加强诚信教育、政务公开、社会诚信建设, 扎实推进文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位创建活动;加强行风建设, 提高城市公用事业服务热线和服务水平。
在总结成绩的同时, 我们也应看到工作中还存在不少问题:城镇化水平与全国相比差距较大, 城乡规划建设管理水平尚需进一步提高;城乡基础设施建设滞后, 功能不全;城乡建设缺乏特色、品位不高;部分地区廉租住房建设资金、土地落实存在困难;住房保障和村镇规划建设机构不健全;建筑市场秩序整治有待加强等。这些问题必须引起我们的高度重视, 采取有效措施切实解决。
二、2010年住房和城乡建设工作任务
2010年我区住房和城乡建设工作主要预期目标是:
——城镇化水平提高到41%, 同比增加1个百分点。
——完成住房和城乡建设行业固定资产投资1800亿元, 力争达到1900亿元。其中, 房地产业完成投资1050亿元, 力争达到1130亿元;城镇市政公用设施建设完成投资750亿元, 力争达到770亿元。实现建筑业总产值1100亿元。
——力争新增廉租住房2.2万套以上, 新增租赁补贴2.3万户, 租赁补贴达到8.7万户;新增经济适用住房215万平方米。
——初步计划完成农村危房改造10万户左右;完成753个村屯的少数民族村寨防火改造;完成城乡风貌改造二期工程项目建设;完成村镇建设投资170亿元, 力争达到180亿元。
——在各市、县和国家级园区建成污水垃圾处理厂, 全区城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率均达60%以上。
——建筑节能41万吨标准煤。
围绕实现上述工作目标, 今年要突出城镇化、保障性住房建设和建设行业投资三项重点, 全力推进城乡风貌改造、行业市场监管和节能减排三项工作, 抓好安全生产和维护稳定、法制和人才、党风廉政和精神文明等三项工作的落实。
(一) 加快推进城镇化进程, 统筹城乡规划建设
充分发挥城乡规划的综合调控作用。按照统筹城乡规划建设的要求, 积极推进各级城镇规划和乡村规划的编制、审批、实施监督, 把节地、节水、节能、节材和资源综合利用的要求落实到城乡规划的各个环节。
大力实施中心城市带动战略。突出发展大中城市。加快南宁五象新区建设, 拉开北海、钦州、防城港沿海三市城市框架, 建设北部湾城市群;继续加快柳州柳东新区、桂林临桂新区建设;拓展西江经济带沿线城市新区建设, 把工业园区、开发区纳入城市总体规划, 加快配套基础设施;完善城镇化工作机制, 建立城镇化工作目标考核指标体系, 开展考核试点。积极发展各具特色的县城和重点镇。
加强城市建设和管理。打造特色宜居城市。坚持“特色立城”的建设理念、“绿色城市”的建设原则, 把握城市环境整治、生态建设、绿化、特色塑造和营造亲水环境等工作重点, 加快南宁“中国水城”建设;完善桂林“两江四湖”、柳州“百里柳江”生态休闲景观带建设, 打造山水生态历史文化名城;加快推进来宾“桂中水城”建设。拓展延伸“城乡清洁工程”工作领域, 推进市政基础设施建设城乡一体化进程, 加快农贸市场、停车场等设施配套, 在设区市全面开展“数字城管”建设。深入开展第七届“南珠杯”竞赛。加强城镇绿化建设;继续开展“园林城市”创建活动。加强城镇无障碍设施和应急能力建设、城市地下管线综合治理, 以及供水、燃气等管网改造。
(二) 加强保障性住房建设, 增加保障性住房供给
加大廉租住房保障工作力度。各地要加快分解落实年度住房保障任务, 强化组织管理, 完善协调机制, 确保工作责任、机构人员、配套资金、土地供应、政策措施和监督检查“六到位”。落实保障性住房政策, 廉租住房建设按划拨方式优先供给用地, 免收规划建设环节行政事业性收费和政府性基金;在经济适用住房、普通商品住房中配建廉租住房。充分把握国家提高对中西部地区廉租住房建设补助标准的有利时机, 用活中央廉租住房补贴结余资金, 采取收购、改建、租赁、盘活原有公房等方式, 多渠道增加廉租住房房源, 加大实物配租力度。加快廉租住房补贴发放, 加强动态管理, 坚持阳光操作, 完善申请、审核、轮候、复核等制度, 严把制度保障关;建立住房状况等共享机制, 实时掌握保障对象的准入和退出条件。提高保障性住房规划设计水平, 加强市政设施配套和工程质量管理, 将廉租住房建成“面积不大功能全, 占地不多环境美, 造价不高质量好”的优质住房。
加快经济适用住房建设和危旧住房改造。各市县要加快修改各自的经济适用住房管理办法, 将保障范围逐步向中等偏下收入家庭扩大。各地要根据实际, 合理确定经济适用住房的建设规模, 落实项目用地和相关优惠政策, 抓好工程质量, 增加经济适用住房的供应。加大危旧住房改造力度, 完善配套政策, 抓好项目审批、建设工作。大力推进城市、国有工矿棚户区及“城中村”改造, 做好调查摸底、规划编制、土地落实和安置等工作。加快推进大板结构住房改造。积极开展公共租赁住房和限价住房建设。加快建设住房保障和房地产市场信息系统, 逐步建立全区政策性住房信息数据库, 进一步规范干部职工的住房管理。
实施农村危房改造工程。力争组织对10万户左右的农村危房实施改造。抓好危房等级评定、确定改造对象、制定工作方案等前期工作。落实自治区和市县财政的农村危房改造配套资金, 并分解到乡镇、村屯和危改户。加强技术指导, 抓好农房设计、建材质量、施工组织、竣工验收等关键环节, 强化工程质量和施工安全管理。规范农村危房改造专项资金使用管理, 确保补助资金真正用于符合条件的改造对象, 确保资金安全运行, 确保补助资金及时拨付。建立改造台帐、“一户一档”制度, 加快农村危房改造管理信息系统建设。加强对潜在问题的研究并积极应对。
实施少数民族村寨防火改造工程攻坚。要深入贯彻落实中央和自治区领导的重要批示和讲话精神, 实行主要领导负责制, 落实工作责任, 加强指导督查, 严格责任追究。要制定最后冲刺的工作方案, 倒排项目工期, 抢抓施工进度。理顺村寨防火改造工作体制, 抓好进度统筹、问题协调、资金整合、项目推进等工作。加快寨改进度, 强化整体推进, 将开辟纵向防火通道与横向防火物理隔离结合起来, 开展防火改造新技术、新材料、新方法的研究。提高项目资金到位率, 加快资金拨付, 严格资金管理。
(三) 全力推进建设行业项目建设, 确保完成投资任务
继续实施“项目建设年”。今年, 组织完成住房城乡建设行业固定资产投资的任务繁重。各地必须以最强的力量、最高的效率组织实施“项目建设年”。年内, 新开工广西城市规划展示馆等自治区重大公益性项目, 以及柳州曙光大道、防城港西湾环海大道、来宾来华大桥等项目;续建南宁国际综合物流项目一期、贺州桂东湖广国际商贸物流、广西凭祥万通物流园二期等一批项目。
多渠道筹措资金。探索多元化的城镇建设投融资体系, 加强投融资政策环境建设, 吸引各类市场资金参与城镇建设。加强与国家有关部委汇报衔接, 抓好廉租住房、农村危房改造等中央投资项目的申报和落实, 继续组织申报一批扩内需投资项目, 争取更多的中央投资和银行信贷。组织优化一批项目, 抓好招商引资工作, 积极扩大社会资金投资房地产开发和市政基础设施领域。
大力发展建设经济。加快污水生活垃圾处理设施建设, 完善城市路网、供水及园林绿化等市政公用设施建设, 加大对城镇基础设施建设的投入。继续实施2009年以来行之有效的政策措施, 确保房地产业投资。积极开拓市场, 加快勘察设计行业发展, 做大做强建筑业, 规范发展装饰装潢产业。做好住房城乡建设事业“十二五”规划的编制工作, 深化对“十二五”重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策措施等的研究, 组织好相关专项规划编制。
(四) 抓好城乡风貌改造, 切实改善城乡人居环境
加强组织领导, 加大财政投入。城乡风貌改造二期工程涉及14个设区市、63个县区, 原则上3月份陆续启动, 5月全面开工, 10月底基本竣工。各市和有关县区要按照自治区的要求, 成立相应的领导机构和工作班子, 明确职责分工, 完善协调机制, 建立健全村镇规划建设管理机构。加紧村屯统计、资金筹措、项目安排, 以及编制规划和设计方案等工作。积极整合资金, 加大对综合整治型村屯标准件和其他公共设施建设的投入, 并将有关费用列入各级年度财政预算。抓好不同区域、不同民族传统建筑形式、元素的挖掘, 突出城乡风貌改造的地域和民族特色。加强宣传引导, 及时总结推广好的经验和做法。开展与县域经济挂钩联系、企事业单位帮扶等结对帮建工作。建立城乡风貌改造激励机制。
把城乡风貌改造与农村危房改造和村寨防火改造结合起来, 整体推进。在引导自治区各部门资金集中投入的同时, 注重引导各部门把涉农资金投到农村危房改造和村寨防火改造中, 主要用于村屯基础设施建设, 在推进农村危房改造和少数民族村寨防火改造的同时构建公共服务平台。各地在分解2010年农村危房改造计划时, 要对城乡风貌改造二期工程覆盖区域实行倾斜。
加强技术指导和服务。加强对设计方案、材料选取、施工工艺的指导, 严格工程质量和安全管理, 组织技术服务队巡回服务。积极配合相关部门开展“建材下乡”工作, 加强对使用地方建材的指导, 千方百计降低改造成本。
(五) 加强市场监管, 促进住房城乡建设持续健康发展
进一步加强房地产市场调控。严格二套房信贷管理, 鼓励居民购买自住或改善型普通商品住房, 稳定发展住房消费。鼓励自治区重点镇发展房地产业。采取措施遏制房价过快上涨, 努力增加中低价位、中小套型商品房供应, 规范发展住房二级市场, 盘活住房租赁市场, 积极发展限价商品房;进一步整顿和规范房地产市场秩序, 严肃查处房地产开发交易环节以及经营管理中的违法违规行为。建立完善诚信档案系统, 加强对房地产开发、中介、评估、物业、拆迁等企业经营行为的动态监管。推进“全区房地产市场预警预报系统”项目建设, 完善房地产市场监测分析体系, 加强房地产市场监测和分析。规范住宅专项维修资金管理。推进住宅产业化。鼓励商品住房进行全装修。加强房屋权属登记管理, 规范物业管理服务行为, 建立健全住房维修基金管理制度。
全面规范住房公积金管理。建立住房公积金大额资金调动管理制度;继续开展住房公积金专项治理工作;推进全区住房公积金监管系统建设;加强住房公积金政策研究, 在非公有制企业推进住房公积金制度;调整住房公积金个人住房贷款政策, 加大对居民自住和改善型住房消费的支持力度;加强风险管理, 确保资金安全;提高住房公积金增值收益水平, 增加城市廉租住房建设补充资金的供给;开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点。
加强建筑市场监管。加大对我区建筑市场各方责任主体的动态监管, 规范各方责任主体的行为。加强建筑市场信用体系建设, 整合现有资质、安全、招投标等监管系统, 建立失信惩戒和社会监督机制, 完善建筑市场准入和清出制度。进一步规范工程招投标管理, 切实维护公平竞争的市场秩序。加强建筑市场动态监管制度建设, 进一步规范外省进桂企业的管理。严格执行工程建设的法定程序, 利用信息技术强化施工许可管理, 加强合同备案监管, 坚决打击违法转包、挂靠行为。加强建筑劳务队伍管理。规范工程项目管理和工程咨询服务, 落实监理质量与安全责任。完善工程质量安全保证体系, 落实工程质量安全生产责任制。配合做好中小学校舍安全工程工作。加强建安劳保费收支管理。
切实提高勘察设计水平。抓好勘察设计市场和质量监管。启动勘察设计咨询业诚信体系建设工作, 提高勘察设计咨询企业竞争能力。加强勘察设计行业政策法规研究工作, 研究出台鼓励勘察设计行业做大做强的政策措施。提高勘察设计的品位, 多出造型别致、功能齐全、具有个性和地方特色的建筑作品。推进建筑设计方案招标投标监管, 增强大型公共建筑工程评审与决策的透明度。严格执行新的建筑抗震设防标准和规范, 强化超限高层抗震设防专项审查。
(六) 推进建筑节能和城镇减排, 促进城乡建设事业集约发展
加强建筑节能和绿色建筑推广和示范工作。将建筑节能列入工程质量监管范围, 新建建筑强制性标准的执行率, 在设计阶段达到100%, 施工阶段达到95%以上。加大既有建筑节能改造力度, 推进县城建筑节能工作, 开展村镇建筑节能试点。进一步发挥国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能示范作用, 建立能效测评及标识管理机制。推进可再生能源建筑规模化应用, 组织实施光电建筑应用示范项目, 实施“太阳能屋顶计划”, 推动照明节电和路灯节能改造。抓好建筑节能试点工程和建设科技示范项目, 力争实施绿色建筑试点示范项目10个以上。开展节能减排和砖瓦窑炉建设市场清理整顿, 加大淘汰落后砖瓦产能力度, 加强城市“禁实”和墙材革新工作;落实村镇建设推广新型墙材补助项目。加快开发符合我区建筑节能标准的隔热保温新型墙材。
加快推进城镇污水生活垃圾处理工作。各市县和国家级工业园区, 要在今年年底完成城镇污水生活垃圾项目设施建设任务。各地要合理调整城市基础设施建设规划, 采取多渠道融资、市场化运作等方式, 着力解决制约城镇污水生活垃圾项目建设的资金瓶颈。要加快在建项目工程进度, 尚未开工的项目要抓紧做好前期工作, 尽快开工, 确保所有列入计划的污水处理设施在今年6月底前建成, 垃圾处理设施在今年年底前建成。加大督查力度, 对项目建设和运行情况进行实时监测和实地督导。要认真落实目标责任, 加大督办检查和通报、评估力度, 按月通报并排名。加强生活垃圾分类收集。
建立健全科技支撑体系。重点支持建设领域节能减排、住房保障、城镇化发展等重点科技项目, 研究开发建筑节能与绿色建筑技术、污水和垃圾处理先进技术, 发展新型节能节材建筑材料, 推进可再生能源在建筑中的规模化应用, 抓好示范项目, 扩大示范规模。发展现代城镇区域规划关键技术及动态监控技术, 为城乡建设可持续发展提供科技支撑。
(七) 认真抓好安全生产和信访工作, 维护建设领域和谐稳定
抓好安全生产工作。加强对建筑工程质量安全的监管, 强化工程质量与安全生产责任。加强和改进有关政府投资工程、大型公共建筑、污水、垃圾处理工程和村镇建设工程的质量监管。继续开展住宅质量通病整治工作。完善工程质量安全问题分类统计、分类管理机制。落实安全生产年度目标责任, 加强安全生产专项整治和隐患排查工作。加强督查, 坚决防止重特大质量、安全事故的发生。
加强建设系统信访、维稳和综治工作。做好信访、维稳、综治与平安建设工作, 完善领导责任制, 落实领导干部接访、下访制度, 加大对涉及住房城乡建设领域热点难点、重信重访问题的矛盾纠纷化解力度, 规范信访秩序, 把问题解决在基层和源头。
(八) 加强法制和人才工作, 促进依法行政和队伍建设
加强建设法制工作。加快立法步伐, 进一步完善建设法规体系。力争《广西实施〈城乡规划法〉办法》、《广西物业专项维修资金管理办法》年内颁布实施。做好《广西物业管理条例》等法规和规章修订、制订的前期工作。编制建设立法五年规划。加强建设行政执法指导和监督, 开展行政执法人员资格认定和继续教育工作, 着力提高执法队伍整体素质。理顺建设执法管理体制, 探索和推进综合执法与建设专业执法的有机结合。加强行政复议工作, 努力化解行政争议, 维护社会稳定。搞好普法依法治理工作。继续深化行政审批改革, 提高行政审批效率。加强政务公开, 依法公开政府信息。推进信息化建设, 完善提升广西建设网, 加快机关办公自动化建设, 建立全区统一、规范、互联互通的住房城乡建设业务信息系统平台。
进一步强化人才和教育工作。抓好本系统教育培训和绩效考评工作。加强对各级领导干部城市规划建设管理知识的培训, 配合办好全区推进城镇化建设市长、书记专题研讨班;开展万名农村建筑工匠培训;抓好建筑工地农民工艾滋病防治的宣传教育工作;发挥广西建设职业技术学院、广西城市建设学校作为本系统人才培养培训基地的作用, 加大支持力度, 努力办成全区一流的院校。积极推进住房城乡建设职业教育工作, 建立干部培训师资库, 进一步规范职工教育培训工作统一归口管理。按照自治区绩效办的要求, 抓好绩效考评工作。
(九) 抓好党风廉政和精神文明工作, 促进建设行业健康发展
继续加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 贯彻落实中央、自治区关于科学发展重大决策部署和完善惩防体系建设, 把教育、监督、改革、纠风、惩处和制度创新贯穿于我区住房城乡建设事业各个环节。加强对保障性安居工程建设、城市建设、农村危房改造、污垃设施等项目的投资安排、项目管理、资金使用、质量安全的监督检查, 确保中央、自治区扩大内需促进增长政策措施得到落实。继续开展住房公积金专项治理和治理商业贿赂专项工作。认真抓好工程建设领域突出问题专项治理工作, 规范全区城乡规划管理和工程建设实施及质量管理。加强廉洁从政教育和廉政文化建设, 切实推进反腐倡廉制度创新, 确保全系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
推动精神文明建设深入开展。以“文明行业创建”为重点开展精神文明创建活动, 加强核心价值体系教育, 不断提高职业道德建设, 住房城乡建设管理部门要以政府公信力、服务满意率为核心, 企业要以倡导社会责任为核心, 公务人员要以勤勉、奉献、效率、公正为核心, 加强行风建设, 提高服务水平, 在全区建设系统树立先进典型, 发挥示范带动作用, 促进建设行业健康文明发展。
三、真抓实干, 把住房和城乡建设工作提高到新的水平
(一) 要切实转变政府职能
各级各部门必须适应新形势的需要, 结合新一轮政府机构改革, 进一步转变政府职能, 建设服务型政府部门。各级各部门要更加注重依法行政、依法办事, 不断提高行政效能。要进一步落实工作责任, 对自治区党委、政府交办的各项工作任务严格问责, 对工作不到位、进展缓慢的, 要通报批评乃至启动问责程序。
(二) 要切实加强学习
各级各部门要结合新的形势和任务, 大兴学习之风, 形成浓厚的学习氛围, 建设学习型机关。要深入学习实践科学发展观, 学习国家关于西部大开发的政策和知识, 学习《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》以及我区的实施意见, 学习中国—东盟自贸区, 以及工业化、城镇化的政策和知识, 做到学懂、学通、学透。要结合各地的实际, 学以致用, 用足、用好、用活各项政策, 推进各项工作上新的水平。
(三) 要突出重点, 真抓实干
【关键词】党风;廉政;建设;日常;工作
党风廉政建设是我们党思想政治建设的重要内容,是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径,加强党风廉政建设,是构建惩治和预防腐败体系的重要组成部分。近年来,我局紧紧围绕“诚信、廉洁、务实、高效”的廉政宗旨,积极探索适合我局的廉政建设的理念和思路,按照市纪委、市委宣传部《实施方案》的有关要求,深入广泛地在全系统范围开展了廉政文化建设。本文试图从加强组织领导、突出工作重点、创新工作机制等基础工作做起,阐述了加强党风廉政建设与反腐败工作与我们日常工作息息相关,以下总结了我们工作中的几点做法,希望能对我们今后的反腐倡廉工作起到一定的推动作用。
1.加强组织领导,统一思想认识
中心召开全体干部会议,全面部署2010年交易中心党风廉政建设和反腐败工作的任务,成立了由中心主任为组长,书记为副组长,各科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。进一步明确责任,落实任务,并将全年党风廉政建设和反腐败工作任务分解到每个班子成员和责任科室,制定《交易中心2010年党风廉政建设和反腐败工作措施任务分解表》,按照“巩固提高、积极探索”的工作思路,形成“统一领导、齊抓共管、各司其责”的工作机制。
2.突出工作重点,不断巩固提高
2.1加强以党风廉政建设责任制为核心的制度建设,把党风廉政建设落到实处
(1)认真落实党风廉政建设责任制。根据局党委的要求,落实中心党风廉政建设责任制,明确责任主体、责任目标、考核制度和追究办法。开展领导干部述廉和群众评议工作。
(2)重点加强对领导班子的监督。根据《中国共产党党内监督条例》规定的监督职责,要充分发挥党内监督的职能作用,认真履行监督职责,实现党内监督制度化、程序化。
(3)继续落实谈话制度。中心主要领导对全体工作人员实行廉政谈话制度,提高工作人员的廉洁防腐意识。
2.2加强队伍建设,严格克己自律
(1)加强对党员干部理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育,筑牢党员干部思想防线,增强全体工作人员的反腐倡廉意识。认真组织中心全体干部职工理论学习,要安排深入学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》等内容,撰写反腐倡廉学习心得,切实提高干部职工队伍素质。
(2)加强纪律教育,推进领导干部廉洁自律,促进党员领导干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的四大纪律和要同党中央保持高度一致。
(3)继续开展《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员纪律处分条例》学习活动,把学习“两个条例”纳入中心党组和全体党员干部的理论学习中。
(4)继续深化“干部作风建设年”活动成果,重点改进工作作风中的“庸、乱、散”现象,进一步提高工作人员的素质,提升为群众服务的效率和水平。开展“星级服务活动”,
严格落实失职追究制,严格执行河北省纪委等4部委下发的《关于狠刹不良风气的规定》(十个严禁)的要求,全面提升工作作风,深化效能建设。
2.3加强大平台管理,狠抓落实,始终把党风廉政建设和反腐败贯穿于招投标服务全过程
结合中心招投标交易工作中的关键环节,进一步完善交易程序和规则,加强监督管理,把党风廉政建设和反腐败工作寓于各项工作重点和措施之中,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,努力从根本上遏制和减少腐败现象的发生,确保招投标事业的健康发展。
(1)完善设施设备功能,提高市场交易的透明度与办事效率。确保交易大厅监控系统、LED显示屏、门禁系统等硬件系统运行正常,保证监管通道的时时畅通,使监管人员能够随时掌握开标、评标的监管及服务情况,充分体现招标投标过程中的透明度。
(2)加强内部服务管理,提升服务质量。明确责任,狠抓落实,开展星级服务活动,真正把公开承诺制、首问责任制、AB岗工作制、一次性告知制、限时办结制及各项廉洁自律制度落到实处,开展争创示范窗口和服务标兵活动。
(3)继续完善招投标信息化建设。充分依托中心完善的网络信息平台,进一步完善招投标交易管理系统、大力推行网上招投标,使招投标流程中各环节均在计算机网络上简便、快捷地实现,实现用机器管人、用程序管事,最大限度的减少人为因素,有效提高交易透明度和工作效率。
(4)全面推进建设市场信用体系平台建设。加快建立和完善市场各方主体和专业从业人员的市场行为档案,逐步建立省、市、县三级联通的信用评价体系和发布平台,建立信用档案,并以信用档案为依据建立信用机制,把信用记录纳入到行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保、质量安全管理、表彰评优等工作中,进一步营造诚实、信用的市场环境。
(5)按照建设局《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的部署,配合相关部门就全市工程招标投标活动和二级建筑市场进行专项治理工作。着重解决招投标环节存在的规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题;解决招投标代理机构暗箱操作、组织围标、串标和陪标等违法行为;解决转包、违法分包等突出问题。
3.创新机制,积极探索招投标交易市场发展新路
09年,中心以构建统一的招投标交易大平台建设为突破口,就招投标领域如何预防腐败、如何从源头治理腐败上进行了一些探索和尝试,并取得较好效果。2010年,按照各级组织对加强招投标领域反腐倡廉工作的一系列指示精神和要求,将进一步创新机制,积极探索交易市场发展新路。
3.1推进专业工程进场
全面推进港口、电力、铁道、民航、信息产业等专业工程项目进场。完善各专业交易行为、市场行为和行政行为,全面整合和利用有形建筑和建设市场资源,最大限度的激活市场要素,降低交易成本,打破行业保护,加强市场监管。使交易活动更加公开、透明,交易行为更加规范、有序,最大限度地降低以权谋私的可能性,深化了从源头上治理和预防腐败工作,促进了党风廉政建设。
3.2继续扩大交易活动覆盖面和进场交易规模,推动大交易市场体系的构建
进一步优化市场资源配置,提高社会资源的利用效率。交易中心将进一步发挥信息技术、交易平台、场所设施以及专业人才等优势,总结推广已入场专业工程的成功做法,充分借鉴我国发达地区经验,为推动集工程建设项目交易、政府采购、土地交易、产权交易为一体的大交易市场体系的构建创造条件。
【2022年公路建设指挥部党风廉政建设工作总结】推荐阅读:
2022年党风廉正建设总结10-25
2022年党风廉政建设年初工作安排09-26
2022年党风廉政建设和纪检监察工作总结12-14
2022年公司党风廉政建设责任书06-12
公路管理局党风廉政建设自查自纠情况汇报06-19
关于公路廉政文化建设的建议及意见07-11
浅谈公路收费站廉政文化建设01-04
2024年xx市农村公路建设工作自查报告11-13
2008年个人党风廉政建设总结12-19