地税工作谋划(共8篇)
2011年,在市委、市政府和省局的坚强领导下,全市地税系统围绕“两创新一提高”工作重点,聚精会神抓收入,有力有效促发展,圆满完成了各项工作任务。
(一)围绕中心,税收收入再上台阶
一是突出抓早。年前即确定“强化主体税收征管不动摇,深挖零散税收及小税种潜力”的组织收入工作思路。制定目标任务分解方案,并跟踪督办。二是提高经济税收分析质量。坚持从经济角度审视税收,通过比对分析,查找薄弱环节,提出应对措施,把握了组织收入工作的主动性和前瞻性。三是强化收入督导。按月、分季分税种核查收入进度,按季分析收入形势,确保均衡入库。
全年共组织入库各项地方收入99525万元,同比增长30.72%,增收23391 万元。其中,税收收入93942万元,同比增长32.25%,增收22909万元;基金附加收入5583万元,完成年计划的111.66%。在税源较为紧张的情况下,奋力完成市本级税收目标14609万元(总收入2.95亿元),助推总收入破9亿关口。
全年组织收入工作呈现出增幅前高后低走势、存量税收有力支撑、一次性税收和易流失税收征管到位、各财政板块地税收入与经济发展均衡增长、促发展保增长优惠政策及时落实等特点。组织收入工作受到省局通报表彰。
(二)积极应对,抗震救灾有力有效
面对突如其来的特大地震灾害,坚持把干部职工及人民群众的生命财产安全放在首位,一手抓抗震救灾不松懈,一手抓服务经济发展不动摇,以实际行动积极抗震救灾。
积极抗灾排险自救。第一时间了解各地灾情、布置救灾工作,主动向上级汇报,听取指示。成立巡逻预警自救队,24小时值班巡查;各级领导深入一线,靠前指挥。积极应对唐家山堰塞湖险情,主动参与地方抗险救灾,帮助转移群众。
积极开展税收服务工作。干部职工坚守岗位,第一时间恢复正常工作秩序。深入企业宣传、落实抗震救灾及灾后重建税收优惠政策。主动服务灾后产业转移,涵养地方税源。深入分析震灾对经济税收的影响,因势调整组织收入工作重心。树立大局意识,主动分忧,全力以赴组织收入,做到“两个确保”,服务“两个加快”。
积极支持重灾区抗震救灾。第一时间两次紧急采购10余万元的救灾急用物资,驰援重灾区兄弟单位。在全系统开展各种形式的“送温暖,献爱心”活动,干部职工累计捐款31.5万余元,捐物价值5万余元。援灾工作受到省局表扬。
(三)狠抓主业,税收征管更加科学精细
抓税源管理基础。建立税源定期通报、征管资料年度展评制度。组织开展经济税源普查,共清理漏征漏管户1547户,全市地税管户达31089户。把纳税评估纳入执法责任制考核,评估入库税款162.9万元。管理员下户巡查巡访面达80%以上。3个区县局及市直单位开展了有奖发票“二次摇奖”活动。
抓重点税源管理。开展税收贡献率典型抽样调查和纳税信誉等级评定,科学制定分类管理办法。68户省、市局重点税源企业实行了集中监控。组织开展房地产税收征管质量检查和征管档案评比,制定八条措施,深化房地产税收一体化管理。加强协调,规范委托代征,落实重点项目跟踪动态管理办法。
抓税种管理。调高营业税起征点;作好新修订的暂行条例的施行准备。加强新企业所得税法的培训和辅导,新旧税制平稳过渡。推广使用个人所得税扣缴软件,全员全额扣缴人数达18000人,369名高收入群体自行进行了纳税申报。强化“一窗式”征收,契税首次突破亿元。全面推进城镇土地使用税税源清查。加快土地增值税清算进度。主体税种保持了稳定增长,小税种实现了大增收,财产六税入库20214万元,增长82.17%。
内部管理规范有序。建立工作定期报告制度,组织开展全年重点工作检查督办。创刊《遂宁地税研究》,信息调研工作取得突破。加强安全和保密工作,开展下访、接访活动,维护了社会稳定。强化财经纪律和固定资产管理,年度财务决算获全省地税系统一等奖。
回顾2011年,极不平凡,殊为不易。成绩的取得,离不开省局和市委、市政府的坚强领导,是广大干部职工爬坡实干、共克时艰、共同奋斗的结果。在此,我谨代表市局党组,对大家的辛劳付出表示慰问和感谢!
反思2011年,差距尚存,薄弱环节不容忽视。一是个别地方服务大局的意识、把握大局的能力和开拓创新的意识还有待增强,前瞻性思考工作不足。二是信息化应用水平和基层建设不平衡,征管方式有待改进,纳税服务有待优化。三是队伍能力素质还需进一步提高,一些干部作风还需要强化。对此,我们既要深入查找客观原因,又要更多地从干部自身查找不足,采取积极有效的措施,认真加以解决。
二、务实创新,积极作为,奋力推进2011年地税工作
今年,全市地税工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,聚财为国、执法为民,努力提高依法治税水平,把该收的依法收上来,该减的坚决减下去,着力提高行政效能,优化纳税服务,加强能力建设,营造良好的经济税收环境,为全市经济止滑提速、加快发展作出新贡献。
重点抓好以下几方面工作。
(一)以止滑提速加快发展为主要任务,提高服务发展水平
落实好税收优惠政策。继续落实好西部大开发、扶持产业龙头企业等税收优惠政策外,要强化政策宣传,细化落实措施,着力落实好四方面税收优惠政策。
一是落实好抗震救灾及恢复重建税收优惠政策,核准震灾财产损失,据实进行税前扣除,帮助企业渡过难关。二是落实好支持产业园区相关税收优惠政策。主动协助符合条件的产业转移企业获得相应税收优惠,支持产业转移。做好高新技术企业的认定和抵顶工作,全力支持微电子园建设。三是落实好促进房地产业恢复发展扶持居民安居置业税收政策。适时调整二手房交易指导价,依法扶持发展二手房交易市场和住房租赁市场。充分考虑房地产开发、建安企业的实际困难,在实际征收中依法掌握好清算、预征的节奏和力度。四是落实好改善民生的税收优惠政策。落实国家支持廉租房、经济适用房等保障性住房建设税收优惠政策,助推富民安康工程。落实好鼓励节能减排、保护环境的税收优惠政策,改善人居环境。落实好下岗再就业、复转军人及失业返乡农民工回乡创业税收优惠政策,支持全民创业。
做好组织收入工作。要着力完成好省市下达的税收收入任务,实现地税收入与地方经济同步增长。在当前经济环境发生重大变化、国家出台税收优惠政策密度和力度前所未有的情况下,必须提振完成收入任务的信心。要着力调查研究,提高收入预测的准确性,完善收入调节机制,常分析,多督促,确保均衡入库。一方面,要眼睛向外。紧紧把握我市把扩大内需作为根本途径、以项目投资保经济增长的有利因素,加强对重点工程、重点项目的跟踪服务、征收管理。另一方面,更要眼睛向内。把向管理要税收、向人才要税收、向服务要税收、向制度要税收作为全年组织收入工作的重点内容和思路。把组织收入的重心放在精细科学管理、挖潜增收上来,提高组织收入工作质量。
(三)以纳税人需求为导向,提高纳税服务水平
开展纳税服务是税法赋予的责任,也是构建和谐征纳关系的要求。要树立“以纳税人需求为中心”的纳税服务新理念,大力倡导“五多五少”服务理念,拓宽服务渠道,创优服务水平。
深化办税厅标准化建设。完善办税厅必要的服务设施,突出“方便”二字,做到服务标准、服务标识、办税流程“三统一”。落实政务公开,公告栏、电子显示屏、电子触摸屏内容做到每月更新,国家新颁布和制发的税收法律、法规和规范性文件,各单位在收文后5日内必须公开。要优化业务流程,简化办事程序,继续实行简并征期、简易申报,减轻纳税人和基层负担。
用心服务企业发展。在原有基础上,增加减免税审批、全民创业绿色通道。加大对企业贴身无缝式服务力度,对年产值过亿元和年纳税10万元以上的企业实行专人联系制度,对百亿培育企业实行局领导专人定点服务制度,加强纳税辅导培训,及时解决企业涉税问题。辑纳汇编税收优惠政策,主动送政策上门,帮助企业解决实际问题。落实减轻企业负担要求,注意税务检查事项的整合,规范对企业的涉税检查。定期召开纳税评估专题通报会,开展查前辅导和质疑约谈,帮助企业规避涉税风险。
用情维护纳税人合法权益。加强对纳税人涉税信息资料保密管理,规范查询程序。建立完善税收救济制度,加大对弱势群体税收法律援助力度。搞好评估约谈和举证,重视税务行政处罚前当事人的陈述、申辩,按程序举行税务行政复议和听证。办好12366热线,及时答复纳税人的咨询。要通过上门问诊、税企座谈会等方式,畅通诉求渠道,有针对性地改进纳税服务。
(四)以依法治税为核心,提高税收执法水平
强化税收宣传。深入开展“五五”普法,开展好有特色的税收宣传月活动。进一步提高政务调研水平,更多地沉下去,把真实的情况拿上来,注重经济税收运行情况的研究,办好《遂宁地税调研》和地税网站。强化信息采编,提高用稿量。针对媒体特点,对税收法律、法规、政策和税收工作过程进行广泛宣传,提高公民税法遵从度,提振地税系统完成任务的信心,增强部门和谐度,扩大地税影响力,提升地税形象。严格信息审核,强化宣传纪律。
规范税收执法。全面推行税收执法责任制,规范执法程序,合理行使税收执法自由裁量权。严格税收管理权限,加强规范性文件监控。强化欠税管理责任,杜绝新欠;健全欠税台账,加大陈欠清理力度。强化风险教育,深入查找风险点和风险源,注重事前防范与监督,有针对性开展对行政审批、行政处罚、案件审理、办税公开等事项的执法检查,规避税收执法风险。
整顿规范税收秩序。抓准专项检查切入点,搞好房地产业、建筑安装业、服务业、娱乐业、个人所得税税收专项检查,加强土地整理项目、病险水库整治、村道公路建设的税收检查。加强涉税举报案件查处,严厉打击制售假发票等涉税违法犯罪活动。注重防范与查处相结合,发挥稽查透视征管作用。注重稽查基础管理,加快计算机在稽查选案、检查、审理等环节上的应用,完善案件复查制度。做好全国税务稽查能力应考工作。
加强税收政策调研。去年以来,国家和省上出台的税收优惠政策几乎涵盖所有地方税种,是自西部大开发政策实施后减免税收的高峰,也是地税机构成立以来减免税最多最频繁的时段。要认真研究国家宏观调控政策,深入分析经济运行质量和税收政策对地方经济发展的影响,主动向党委政府提出政策建议。要认真研究政策边界,准确把握各项政策实质,细化实施办法,配套工作举措,确保落实到位。要加大检查力度,把落实税收优惠政策作为今年税收执法检查和执法监察的重要内容。
三、提振信心,提升效能,全面完成各项工作任务
(一)认准形势,坚定加快发展的信心和决心
需要正视的主要困难。一是受国际金融危机影响,经济增长增幅下滑是当前最主要的矛盾。二是我市地方税收产业构成状况对可持续增收支撑力较弱。三是城镇土地使用税、车船税税额调高、房地产税收滞后反映等“翘尾”增收因素不复存在或减少。四是企业所得税税率下调、国家实行“结构性减税”等政策性减收因素增多。
加快发展的机遇和信心。一是全市的经济发展基本面和长期趋势没有改变。同时面临灾后重建、扩大内需的“双重机遇”。二是全市保持投资强劲增长,促进工业优化升级,繁荣活跃第三产业,将创造可持续发展的税源环境。电子产业、现代物流业的蓬勃兴起,为税收增长积蓄了力量。三是“结构性减税”有别于大规模的减税,属于“有限度而不是大量”的减税。四是我市宏观税负低于全省平均水平,应有潜力可挖。
面对复杂的形势、严峻的挑战,大家一定要有清醒的认识,综合分析,准确研判,直面困难,抓住机遇,坚定做好全年工作的信心,把坚定信心作为一项工作来抓。去年,全省地税系统在伟大的抗震救灾精神指引下,在困境中努力向前,形成了以“艰苦奋斗,勇挑重担,团结拼搏,求实开拓,以人为本,科学发展”为内容的新四川地税精神,这是我们战胜困难的宝贵精神财富,也是迎接挑战、奋力爬坡的不竭动力。非常时刻,需要大家心往一处想,劲往一处使,齐心协力,以非常之举开展工作,助推全市经济平稳较快发展。
(二)加强干部队伍建设,提高履职尽责能力
深入开展学习实践科学发展观活动。坚持学以致用,指导实践,提高运用科学发展观指导地税工作、不断破解发展难题的能力。重点要针对分析检查阶段查找出来的突出问题,深入分析,逐项采取措施加以解决,着力完善工作体制机制,推动各项工作健康发展。
加强干部队伍建设。要更加注重珍惜荣誉、更加注重深入调研、更加注重狠抓落实,以提高行政能力为重点,不断提高领导班子和领导干部管理水平。坚持群众路线,尊重基层意见,民主集中,集思广益,科学决策。完善制度,“以发展论英雄,凭实绩用干部”,鲜明“实干为荣,空谈为耻”的舆论导向,在完成繁重任务中锻炼和成长干部、发现干部。适时开展干部轮岗交流,激发干部队伍活力。加强学习型组织建设,大力培养高层次、专业化人才,做好新一轮大规模干部培训。注重针对性和实效性,走出去,请进来,更多的是请进来,整合现有资源,采取集中辅导、岗位练兵、每月一讲等多种方式进行学习培训,重大税收政策变化要纳入中心组、职工会进行集中学习。开展各类岗位达标测试和能手竞赛活动。切实推进党建责任制,加强税务文化建设,开展多层次创建活动。开展健康有益的文化体育活动,增强凝聚力和团队精神。
加强党风廉政建设和反腐败工作。全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2011—2012年工作规划》和党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”,试行“一案双查”。加强廉政文化建设,开展经常性反腐倡廉教育,提高拒腐防变能力。加大案件查办和票证稽核力度,加强内部审计,强化重点岗位、重点环节的监督。办税服务大厅要严格落实票款分离制度。要把监督检查税收优惠政策落实情况,作为纪检监察工作的重要工作来抓。
(三)提高效能,转变作风抓落实
加强效能建设。建立效能建设长效机制,认真落实首问责任制,全面推行限时办结制、超时默认制、去向留言制、职位代理制。组织开展对税收服务的评价、评议活动,及时受理纳税人投诉和举报。全面推行税收服务质量评价系统,开展服务明星评选表彰活动。加大对税风税纪明查暗访力度,强化责任追究制。
提升政务水平。成立经济税收讯息分析小组和落实扩内需促增长优惠政策效应搜集小组,下大力气抓基础数据、相关指标的统计和分析,提高决策水平和应急能力。加强安全、保密、信访、维稳等工作,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,关注舆情动态,及时排查调处不稳定因素,把问题解决在一线和初始状态。加强票证管理和帐户管理,开展财务基础情况检查。继续落实重大事项报告制度和定期工作报告制度。创新目标管理办法,对分解的目标任务实行“工单式”跟踪督办,及时通报完成进度,对重要工作任务开展专项督办,实行目标动态管理和考核。厉行勤俭节约,搞好机关后勤保障。
切实转变作风。全体干部职工要以更加奋发的精神状态,大力转变作风,坚决破除固步自封、不求进取的思想;坚决破除只看眼前,不顾长远,缺乏大局的意识;坚决破除松散懒慢,人浮于事的不良风气;坚决破除不实干、不落实、低标准的不良行为。任务越艰巨,越要敢担当。要继续倡导特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的精神,深入调研,真抓实干,带头落实。
一、要改变片面思维态势, 着力在知上情、熟下情上作文章
(一) 吃透上情, 把握依据。上级指示精神是学工干部组织开展工作的根本依据。作为上传下达的高校学工干部, 在协助党委、领导筹划各项群团工作时, 必须对上级精神非常熟悉, 了如指掌, 吃深悟透, 只有这样才能扩大视野, 考虑问题不脱离中心。党和国家的教育方针, 上级党委、领导和机关的文件、指示、通知等, 代表着全局的要求, 规定了群团工作的目标和方向, 是高校政工干部谋划工作、作决策、办事情的基本依据。学工干部必须要把全面了解好上级指示精神, 作为谋划工作的首要环节。吃透上级文件精神, 关键是要有严肃认真的态度。必须从群团工作的组织谋划出发, 认真对待、反复学习, 深刻领会、准确把握。当前党情、国情、世情均发生了较大变化, 党和国家大事很多, 新情况新问题层出不穷, 尤其是十八届三中全会的召开, 吹响了全面深化改革的号角, 无疑给高校学工干部做学生思想政治工作中观察问题、分析问题、谋划工作, 增加了难度。这就更要求全体高校学工干部必须学好上级指示精神, 创造性地开展思想政治工作, 抓好各种群团活动的落实。学工干部在组织群团工作前, 必须首先吃透上级指示精神, 做到“先议政, 后议事”, 先学好文件, 后谋划工作。
(二) 熟悉下情, 掌握真情。组织计划群团工作, 既要遵循上级指示精神, 又不能照抄照搬, 只有把上级的指示精神同本单位、本部门的实际情况紧密结合起来, 才能为党委、领导提出切实可行的意见建议。摸清本单位学生的具体情况, 是谋划工作的出发点和基本环节。尤其是要做到“四个知道一个跟上” (知道学生在哪里、在干什么、在想什么、需要什么, 思想政治工作要跟上) , 及时准确地向党委、领导反映单位的情况和现状, 本身就是组织谋划群团工作的一种形式。要保证上级指示精神的贯彻落实, 使学生群团工作和思想政治工作有针对性和可行性, 就必须熟悉下情, 掌握真情。当前, 一些学工干部对本单位的群团工作和学生思想底数了解不多、掌握不准的问题是比较突出的。有的对单位和学生的客观真实现状只知表皮, 对存在的问题掌握不准, 往往说不清、道不明;研究谋划工作时也不联系实际问题;有的平时在组织群团工作中出的主意、想的办法不灵、效果不好, 往往与对实际情况了解的不深不细有关。这些, 都是一些学工干部和部门在组织谋划群团工作“一月一品”、“一周一品”中照抄照搬的主要原因。中央组织开展的“反四风”和大力开展群众路线实践教育活动, 在很大程度上是为改变一些政工干部及学工干部的作风。
(三) 抓好结合, 融会贯通。把上边的精神尤其是学校的校风校训和一些中心工作和下面情况结合起来, 在结合中拿出自己可操作性的东西来, 谋划群团工作和思想政治工作才会切合实际, 才能取得好的效果。在实际工作中, 许多有成效的工作, 最初的主意往往来自于学生、来自于班级、来自于院系。掌握了上边的指示精神、基本原则、基本方针, 同时把下面的情况了解的很清楚, 又把两者很好地结合起来, 并通过研究思考, 提出既符合本单位本部门实际、又不违背上级精神的意见, 就能作出创造性的决策, 就不至于造成上面布置一件干一件、时时被动、处处被动的局面。海纳百川, 有容乃大。作为学工干部, 要当好党委、领导的“参谋”, 必须广开言路:善于虚心听取不同意见, 尤其要听一些反对者的意见, 从中寻求智慧和力量。孔子说:“三人行, 必有吾师”;既能活跃思想, 又能丰富自己的头脑, 每个学工干部要注意养成一种好习惯, 善于从形势政策、教育法规、学校的年度中心工作等信息中获取灵感、情况、资料。信息是一种宝贵资源, 平时对情况、资料、信息掌握的越多越好。
二、要克服被动应付局面, 突出在想大事、谋大计上下功夫
(一) 思考在前, 预测在先。古人云:凡事预则立, 不预则废。学工干部工作处在二级学院党委助手的位置, 这个位置决定了工作经常处在被动的一面, 许多工作特别是临时性、事务性工作有时难以预料。但是, 自己负责的学生业务和常规性工作, 以及一个时期的中心工作确定后自己可能承担的任务, 还是能够预测的。这就要求学工干部要做到“五勤”, 即眼勤、脑勤、嘴勤、手勤、腿勤, 事事都早想一点、先走一步, 提前准备, 变被动为主动, 避免仓促上阵。要树立超前思维意识, 根据学工干部的职责, 经常思考与自己工作有关的情况, 上级可能给自己布置什么任务, 提出什么要求, 如何根据本单位、本部门实际工作去完成;在完成任务中可能出现什么问题和困难, 怎样解决和克服;与校院机关各部门如何协调好, 搞好齐抓共管等等。做到这一点, 关键是要广泛深入地搞好调查研究, 对来自上级的精神和本单位的情况了如指掌。
(二) 熟知领导, 换位思考。对领导的意图把握不准, 群团工作和学生思想政治工作遇到“红灯”的次数就多。因此, 处于校院二级党委思想政治工作助手地位的学工干部, 要尽可能熟悉领导的思想和作风等, 经常进行换位思考, 想想自己要是站在领导的位置上会怎么想、怎么抓, 力求准确领会领导意图, 避免无功而返。每个领导, 各有不同的思想方法、工作方法、工作作风和性格特点, 而这些又往往反映到领导在给学工干部交待的工作任务中, 形成一定的思维和思路。因此, 高校学工干部在平时要注意熟悉领导的思想、工作作风和性格等方面的特点, 了解领导思考问题的思路、心态、脉络, 掌握领导在正式场合或非工作场合的谈吐, 分析领导为何有感而发, 主动留意、探索、掌握领导的议论, 必要时整理成文。当然, 领导的思想和工作方法是发展变化的, 但在一些基本的、根本性问题上, 又大都是始终如一、一以贯之的。特别是在一个时期内, 领导所强调的重要思想、工作标准、工作要求, 又往往是大致相同的。
会议要求,2014年,区工商联工作要再接再厉,谋求实现“七大新突破”。一是围绕主题实践,开展群众路线教育,力争在转变作风上有新突破;二是服务发展大局,抓住工作重点,力争在促进非公经济健康发展上有新突破;三是加强政治引导,加大培养教育,力争在引领非公经济人士健康成长上有新突破;四是夯实政治基础,扩大统战对象,力争在发挥新阶层人士作用上有新突破;五是指导商会建设,力推商会发展,力争在商会运作规范化、制度化上有新突破;六是弘扬光彩精神,助力感恩行动,力争在引领非公经济人士承担社会责任上有新突破;七是强化队伍建设,完善服务功能,力争在提高工商联工作水平上有新突破。
召开第十三届
第五次主席(会长)会议
近日,区工商联第十三届第五次主席(会长)会议举行,区委统战部副部长、区工商联党组书记、常务副主席陈楠主持会议,区政协副主席、区工商联主席刘幸偕等领导出席会议,会上,陈楠通报了区工商联(商会)2013年工作情况,征求大家对区工商联机关作风建设方面的意见和建议,各主席、会长学习交流了党的十八届三中全会精神,研究和酝酿2014年工作思路,为开展群众路线教育作准备。
发布区非公经济财政扶持政策体系的调研信息
近日,以“美丽家园共建共享”为主题的2013年杨浦区各民主党派、工商联、无党派人士调研成果信息发布暨表彰会举行。区委书记陈寅、市委统战部副部长吴捷出席并讲话,区委常委、统战部部长王立新主持。
当天发布的10项调研成果内容涉及创新产业园区、区域科技成果转化路径、中小企业发展扶持、公园水生生态景观、创新社区管理、完善楼宇经济等方面,均被评选为调研成果优胜奖。区政协副主席、区工商联主席李长毅代表区工商联发布了关于区非公经济财政扶持政策体系的调研信息——《以优良的政策环境不断增强非公有制经济人士的发展信心》。
举办闸北民企闪耀2014年慈善联合捐
2014年1月8日下午,一年一度的闸北区慈善联合捐活动在大宁国际商业广场举行,此次活动以“伸出你的手,献出你的爱”为主题。闸北区工商联广泛发动,会员企业通过各种渠道积极参与,在捐款活动现场,闸北区民营企业倾情奉献,爱心闪耀,成为支持我区慈善公益事业的中坚力量。通过区工商联直接募集捐款110万元,其中:红星美凯龙家居集团股份有限公司捐款100万元、上海龙盛置业有限公司捐款10万元,善款将定向用于区工商联、区光彩会第二轮感恩行动项目。
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。我镇将深入学习贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为指导,加快转变经济发展方式,不断创新社会管理、持续保障改善民生,紧紧围绕“强化组织、确保稳定、服务项目、厉行节约、亲民惠民,建设美好XX”的发展思路,迎难而上、持续好势头、推进新跨越,奋力开创XX各项工作新局面。
一、牢牢把握组织总开关,打造一支健康积极向上的干部队伍。强化组织保障,发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一要加强镇领导班子建设。
1、科学决策、提高班子的引领力。要通过理论武装,不断提高班子成员的思想境界和政治觉悟,准确领会和贯彻党的路线、方针、政策,提高驾驭全局的能力和科学决策的水平。
2、加强团结、提高班子的凝聚力。要率先垂范、亲力亲为、发扬民主、发挥集体智慧,充分调动特别是中层干部的工作积极性和主动性,带好带强班子,不断增强党政一班人凝集力、向心力和战斗力。
3、树立正确的用人导向,按照德才兼备的原则,各尽所长、充分发挥中层干部的作用,以“中心工作跟得上,改善民生办实事、重大事情拿得下、加快发展真爬坡”的正确用人导向,在推进中心工作中评价干部,在项目建设、安全生产、制止私搭乱建、信访稳定等重点工作、难点工作上,锻炼使用干部,调动广大干部的积极性。
4、拓宽思路、提高班子创新力。要解放思想、勤于实践,把XX放在全市的大环境中去思考、去谋划,不断大胆尝试、积极探索,努力创造实实在在的工作业绩。二要加强村级组织建设。
1、配齐配强村两委班子。注重在务工返乡的青年中,在复原的退伍军人中,有经济实力、愿为群众办事的人员中,发展党员,选配两委班子。把致富能力强、带富能力强的一些年轻干部调整到村主要领导岗位上来,增强村两委班子带领群众致富奔小康的能力。
2、注重农村年轻后备干部培养,保持村级干部队伍生机与活力。
3、引导村两委理清本村发展思路、解决群众致富、增收问题。
4、规范农村财务管理,减少社会矛盾,客观公正地解决一些群众反映强烈的实际问题。
5、集中一些财力、物力办成几件群众看得见、摸得着的实事,赢得民心。三要改进作风建设。一是要增进团结。
1、以创建XX市文明单位标兵活动为载体,制定更为具体、操作性更强的创建方案,细化量化目标、严格考核,严格奖惩,形成人人都是XX主人、个个都是XX形象的良好氛围。
2、加大干部教育培训,统一思想、提高素质、形成团结的共识。
3、在完成中心工作协同配合、合作共事上增进团结。二是要加强纪律。
1、完善制度。完善包括值班制度、工作制度、财务制度等机关各项规章制度,做到用制度管人、约束人。
2、科学考评,制定完善评先评优办法,办法要将机关干部参与中心工作、工作日出勤、被通报奖惩、机关民主投票等有机相结合,使评先评优更显公平、公正、公开,操作更具规范性、科学性。
3、严格督查。发挥纪委、党政办职能,跟踪问效,做好督促检查,发现违规违纪的要实施通报批评、效能告诫等处罚。三要转变作风。要按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定要求转变作风。
1、改进会风。要开短会,讲实效,能合并召开的会议合并召开,可开可不可的会议坚决不开。
2、改进文风。说短话,说实话、说有用的话,力避华而不实,搞花架子、图形式、走过场。要压缩简
报、讲话稿等材料,能脱稿讲话、发言的不照稿宣读。
3、改进生活作风。要厉行勤俭节约、倡导文明新风,少一些迎来送往、多深入一线了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难。遇事多沟通交流,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,二、狠抓稳定工作不放松,打造社会和谐经济发展的良好环境。稳定是发展的前提,牢固树立稳定压倒一切的思想,保持好全镇社会和谐稳定。安全生产方面。
1、要严格落实“安全生产责任制”,突出做好食品药品安全、交通安全、烟花爆竹安全、特种设备、特种行业及学校周边安全。
2、加大安全教育培训力度。做好各行业的安全教育、安全培训工作,使安全意识深入人心、安全防范警钟长鸣。
3、开展安全隐患排查活动,定期集中开展安全隐患拉网式排查活动,严格实行谁排查、谁签字、谁负责。确保安全生产无隐患、安全事故零发生,继续保持全镇安全生产平稳态势。信访稳定方面。
1、要强化信访工作责任。按照信访工作意见要求,强化信访案件的分包领导、工作区负责人、包村干部的责任,夯实从信访苗头隐患排查、信访案件的处理、化解等各个环节的责任。
2、整合有效行政资源。整合信访办、司法所、法庭职能,综合运用经济、行政、法律等手段,采取听证、协商、调解、联合接访等方法,及时有效地处理信访问题。
3、实行重大决策社会稳定风险评估。凡涉及广大群众切身利益、可能因实施产生利益冲突的重大决策、重大项目要进行完整的社会稳定风险评估,凡得不到绝大多数群众理解支持的要做好群众的思想宣传教育工作,最大限度减少不和谐因素、增加和谐因素。社会治安综合治理方面。按
照市委对全面加强社会治安防控体系建设的“一个下降”、“两个遏制”、“三个上升”、“四个有效防止”目标要求,做好社会治安综合治理工作。
1、要加大科技防范的投入,提高科技防范能力。特别要督促岗胡、水泉、闫楼等3个行政村确保摄像头等视频监控装臵安装到位;
2、要加强群防群治工作力度。发挥村级组织社会治安工作的主体地位,充分发动群众、依靠群众,在农闲时节、敏感时期,组织义务巡逻、矛盾排查、打击非法信教、传教等活动,实现社会治安联防联治、群防群治。
3、要保持打击违法犯罪的高压态势和凌厉攻势。
三、强力推进项目建设,增强经济发展内在动力。一是做好基础设施和社会公益性事业项目。搞好对接、做好协调、认真服务。对南水北调中线工程及17#分水口工程、西气东输中线工程,要搞好配合、创造良好的施工环境;祥云大道东延伸段、新S103线改扩建项目,要做好附属物的清点,土地补偿款的赔付等工作。二是扎实推进农业项目。对XX养殖等项目,要鼓励其扩大规模,与XX新农一道走种养一体化路子。对XXXX业二期、XXXX生态农业项目、XX全薯业项目、XX食品项目、XXXX食品项目要督促好,使其早日建成达效,也使我镇土地流转的规模不断扩大、产业档次不断升级,实现农业现代化发挥示范带动作用。三是稳妥地推进工业项目。抓紧拿出推进XX项目建设的实施方案,加快项目的高效运作,争取早日开工建设;XXX城二期、XXX项目要搞好协调服务,保证项目建设顺利实施,如期生产运营;XXXXX医药物流项目、XX厂迁建项目、XX物流项目、XXX社区等一批项目和已建成投入使用的企业项目要按照土地政策完善土地使
用手续,办理相关证件。保持招商引资的良好势头,力争完成合同引进资金(指XX以外资金)4亿,实际利用省外资金2亿,推介项目2个,签约亿元以上项目1个,新上亿以上项目2个。
四、实现惠民宗旨不矢志,共享发展成果创建美好XX。引导群众树立通过勤劳致富改善生活的信念,视改善民生既是我们的工作方向,又是广大人民群众自身奋斗的目标。
1、多渠道创造就业岗位,XX城、XXX、XXX、XXX、XXX等项目的顺利实施将为XX群众提供更多的就业岗位,实现就地转移就业。
2、不断扩大新农合、城乡居民养老保险参保面,做到应保尽保,2013年新农保参保率达98%以上,新农合参保率96%以上。严格落实最低生活保障、临时救助和大病医疗救助等制度,切实保障困难群众基本生活。
3、大力推进“文化惠民”工程,加快培育和发展基层文化队伍,深入开展广场文艺表演、腰鼓比赛等群众文化活动,加快城乡文化事业繁荣发展。
4、搞好环境卫生综合整治,各行政村都要设臵垃圾池、建立垃圾暂时存放点,做到垃圾定时清理,定期清运。
5、做好村村通建设工程,完成裴庄村3.6公里、富村1.5公里、黄台寨3公里,共计新翻修村村通路8.1公里,方便群众出行。
6、切实做好镇村规划,积极引导群众依规划建设,坚决制止私搭乱建行为。
五、完善工作机制不懈怠,为推动工作落实提供机制保障。为使工作任务全面完成,切实做到工作有部署、过程有监督、目标有考核、奖罚有分明,运转高效的工作机制。
学习机制方面。
1、内容要丰富。要把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期全镇的首要政治任务,结
合实际制定方案。成立学习宣传贯彻十八大精神办公室,建立个人学习档案。订阅十八大学习辅导材料,每人要撰写不低于3000字的心得体会。
2、时间要保障。坚持每周二、周五雷打不动的政治学习时间,在政治学习期间要认真学习传达市委、市政府的决策部署,结合实际研究部署我镇工作;
3、方式要创新。通过采取召开座谈会、组织专题调研、邀请专家学者授课、外出拓展学习等形式创新学习方式,在学习实践中践行科学发展观,每位班子成员要带头撰写调研报告一篇以上。
矛盾排查化解机制方面。
1、严格落实矛盾化解工作例会制度。坚持每周一晚召开班子会或党委扩大会议,听取各工作区的信访工作情况,研究解决信访问题;坚持每月召开一次镇信访工作例会,听取各村对信访问题的解决情况,督促各村解决到位;严格实行信访工作季度点评制度,对排名后两位的村支部书记在点评会上做表态发言。
2、严格落实疑难案件的分析研判制度。在处理信访问题上,始终坚持做到“两不放过”,即隐患不消除不放过,问题不解决不放过。同时,要组织涉及工作区、分管领导及相关部门参加的分析研判会,听取各方面的意见,共同研究,拿出处理方案,避免处理案件时的被动局面。
3、严格兑现信访工作奖惩制度。2013年,镇党委、政府执行对每个工作区给予XXX元信访工作经费。同时,对赴上级上访案件,推行工作区区长、包村干部、村负责人“三位一体”的奖惩办法,每发生一起赴XX、XX、XX的信访案件给予XXX、XXX、XXX元的处罚,直至经费扣完后,从工作区区长、包村干部、村负责人工资中扣除。一年内没有发生一起信访案件的,或对疑难案件彻底解决到
位的,年终党委、政府将给予一定奖励。
目标考评机制方面。
1、目标考评广覆盖。在2012年目标考评的基础上,把学习贯彻十八精神、文明单位创建、创新社会管理、新型农村社区建设、制止私搭乱建、土地流转等工作融入到目标考评当中,不断扩大目标考评的覆盖面。
2、目标考评求科学。完善目标考评实施细则,使每项目标考评更具体、更具操作性、更透明、更科学。
3、目标考评严奖惩。要综合运用目标考评结果,对排名靠前的要在政治荣誉、经济待遇予以重奖,对排名靠后的该表态发言的表态发言、该纳入重点管理的进行重点管理、该组织调整的予以组织调整,通过目标考评的奖惩奖出精神、惩出力量。
厉行节约勤政廉政机制方面。
1、完善厉行节约制度标准、推行来客招待公务灶制度,压缩公务招待开支、反对铺张浪费。
2、加大厉行节约宣传教育力度,认真开展有关形势教育,弘扬艰苦奋斗优良传统和作风教育,引导广大干部职工从节约一度电、一张纸开始,把厉行节约的各项要求扎根在头脑中,落实到行动上,增强节约意识。
作者:df018 来源:原创 日期:2017/11/10 21:43:17 人气:103 仰望星空务本求真
尊重规律启智养正---登封市通达路小学2017-2018学年工作谋划
充满希望的2017-2018学年,登封市通达路小学将在市教体局“岗位练兵、校长比武、创先争优、特色建设” 这一管理理念的指引下,围绕“务本求真、启智养正”的办学理念,以“日行一善争做七好少年评比活动”为载体关注学生良好行为习惯的养成,以“智慧课堂”为课堂教学理念关注学生学习方法和学习能力的培养,坚持“全面发展打基础,培养兴趣促特长”的办学宗旨不动摇继续开展艺术校本课程普及教育,着力营造“本真”校园文化,从而实现“让每个学生获得发展的机会、让每个教师体味教育的乐趣、让每个家长分享成功的喜悦、让校园处处洋溢艺术的气息”的办学目标。
一、制度管理科学化,人文管理促和谐
一是以周一的行政例会和周五的业务学习会为载体,提前策划,采用“版块式”系列化培训,提升教职工的教育使命感。
二是对校务日志中的十三项管理细则进一步细化,做到日日公布、项项清楚、人人明了,每周一总结每周一反馈,每月一点评,并由此推广为年级管理机制。
三是通过召开第二届第一次教师代表大会,进一步修订学校的各项制度;坚持每周一次的领导组行政会,优化学校的发展思路和方向;坚持每月一次的教职工圆桌会议,对学校发展过程的问题深入剖析。
四是扎实组织好每月一次(每月最后一个周五下午学生离校后一个小时)的教职工文体活动,每学期一次的教职工集体生日,丰富教职工的课余文化生活,营造和谐氛围。
二、丰富课程文化,提升办学品质
一是选编阅读课校本教材,让真正的经典切实走进课堂。阅读课校本教材选编结构分为国学篇、古体诗歌、现代诗歌、儿童文学、嵩山文化五大块,主要通过每周一节阅读课、每月一次阅读汇报课和每期一次师生读书成果展来推进阅读工程。二是坚持“全面发展打基础,培养兴趣促特长”的办学宗旨不动摇,开展艺术校本课程普及教育。一、二、三、四级在每周三、四下午第一、二节分别开展艺术校本课程普及教育,保证学生全员参与、有固定的学习时间、有专业的活动场地;把“让走出通达路小学的每一名学生至少掌握一门简单的乐器”作为办学目标之一,规划让学生在低、中、高段学习一门简单的乐器。
三是有序推进“少林武术”进课堂。借助少林寺小龙武院的武术课程结构,每周一课时让武术进课堂,让走出通达路小学的每一名学生会一点少林武术。
三、勤练内涵促发展,增强教师职业幸福感
一是优化《通达路小学智慧教师评比方案》,按等级确定评比要求,给予获得“智慧教师”荣誉称号的教师假期外出培训的资金支持,用机制激励教师主动成长。
二是根据不同的课型,统筹安排骨干教师做引领课,进行具有我校特色的智慧课堂课例研讨。语文学科:低段语文进行随文识字、口语交际、绘本阅读、儿童阅读素材整合课例研讨;中段语文进行群文阅读、微写作教学、微表达教学课例研讨;继续扎实开展书法教学,编选校本书法教材,构建具有我校特色的书法课堂模式。数学学科:邀请河南省级特级教师或名师做讲座或示范课;将数学家的宣传材料让学生欣赏,制作数学手抄报评比;三年级尝试“24点速算比赛”等。
三是以“个人反思、同伴互助、专家引领”为发力点,通过“一课多上”教研课、“同课异构”教学开放周和“网络议课”等活动开展覆盖式的全员课堂教学研究,让课堂教学研究成为提高教师教学能力的抓手,助推教师可持续发展。
四是围绕学校确立的“善学习、能实践、肯研究、会反思”的教师专业发展目标,以我校申报的几个课题研究为抓手,规范课题研究提升理论素养,让教师研究有方向、理论有深度,促进教师向专家型发展。重点要落实在:打造精品的教研组博客,并将选择教师优秀反思文章汇编成册;组建一个3—5人的研究小组,由学生选聘指导教师,选定一个有研究价值的课题进行研究,择优选报参与郑州市中小学生研究性学习成果申报,提高研究性学习的成效。
四、让优秀成为习惯,让欢乐相伴童年 一是围绕“懂礼仪,讲秩序,负责任,有爱心”,以“日行一善争做七好少年”和“书香家庭”评比为载体,扎实开展好班级周评比、年级月评比、学校期总评工作,让学生释放天性、快乐成长。
二是通过“感恩教育”“文明之旅”等丰富多彩的专题教育活动,加强学生的日常行为规范教育,动员全校师生积极行动起来,做文明礼仪的先锋,促使学生提高礼仪意识,自觉践行文明礼仪。
三是从综合素质表现与课程学习评价两大方面,印制《放飞梦想争做七好少年》评价手册,努力做到评价目标多维、评价主体多元、评价形式多样,使教师教有方向、学生学有目标,为学生成长积聚动力。
四是对班主任实施“1+3”的评价机制,即工作实绩+老师评价、学生评价、家长评价。五是家校合力育人才。一方面成立家长志愿服务队,让家长朋友定时到校为学生授课;另一方面通过开展“同商书事、共享书韵”主题家校交流活动和“做智慧家长,陪孩子成长”主题家长交流活动,外延家委会工作范畴,形成家校教育合力,为学生成长护航。
五、着眼师生校园活动,凸显本真校园文化
一是精心打造“放飞梦想,“通达金秋”教学文化节、“我读书,我成长”读书节、“我是通达小健将”校园运动会、“智慧开启创造之门”科技节、圆梦通达”第四届校园文化艺术节等校园活动。
二是依托云办公系统,推进学校资源库建设。一方面筹建学校网站,不断拓展校园文化建设的渠道和空间;另一方面分学科收录优秀教学设计、课堂实录,提倡教师制作高效的微课视频集,形成序列化。
三是围绕“务本求真、启智养正”的办学理念,进一步设计、打造楼梯和走廊文化。四是着力打造平安校园,确保师生平安幸福的工作与学习。一方面利用安全教育平台上好安全教育课,提高家长参与度,积极开展“安全知识进校园、进课堂”“寻找身边安全隐患”等主题活动,对学生进行日常安全知识教育,自护、自救、防灾、逃生能力教育。切实抓好“中小学生安全教育日”“防灾减灾日”“安全教育月”“‘ 119’消防宣传日”等主题宣传教育活动;另一方面“每天一分钟”“节假日放假前半小时”安全警示教育,提高安全教育的针对性、科学性和实效性。
——“主题”,就是推动掀起学习贯彻党的十九大和四中全会精神的热潮,推动习近平新时代中国特色社会主义思想“往深里走、往心里走、往实里走”,推动平安中国建设取得更多更大的实践成果、制度成果、理论成果。
——“主轴”,就是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化建设,加快推进社会治理现代化。
——“主线”,就是坚持以制度建设为主线,深化政法领域的体制性、机制性、政策性改革。
——“主基调”,就是坚持稳中求进,稳是主基调,在稳的前提下在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为,不断强化保安全、护稳定各项措施,确保社会大局稳定。
——“主牵引”,就是以扫黑除恶专项斗争、市域社会治理现代化、政法队伍正风肃纪为主牵引,提高政法队伍“四化”水平,维护国家安全、社会安定、人民安宁,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
谋划好明年政法工作重点,要深刻领会总书记关于政法工作新理念新思想新战略,善于观大势、把大局、谋大事,抓住政法工作全局性、战略性、关键性的问题,深化研究、找准工作切入点。
——找准贯彻四中全会精神的发力点。深入学习贯彻四中全会精神是明年的首要政治任务。贯彻四中全会精神,就要抓住制度建设和执行这个发力点,重点研究如何深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,如何坚持和完善党对政法工作绝对领导制度、维护国家政治安全制度、共建共治共享的社会治理制度、公正高效权威的中国特色社会主义司法制度、加强政法队伍“四化”建设制度,促进政法各方面制度更加定型完善。要筹办好政法领导干部专题研讨班,推动政法系统持续掀起四中全会精神“大学习大研讨大培训”热潮。
——找准服从服务发展大局的结合点。总书记强调,改革发展稳定需要良好法治环境,要坚持把政法工作放到党和国家工作大局中谋划,为经济社会持续健康发展提供法治保障。政法战线要统筹国内国际两个大局,找准政法工作和经济社会发展的结合点,以强化法治功能为关键,深入研究为发展大局提供法治保障的有效举措。重点围绕服务经济高质量发展、服务打好“三大攻坚战”、服务中国特色大国外交、服务共建“一带一路”,进行深度谋划,拿出全力保障的举措。
——找准影响社会政治安全稳定的风险点。总书记告诫我们,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。当前,影响社会政治安全稳定的风险挑战日趋严峻复杂,要及时研判影响社会政治安全稳定的各种潜在风险,掌握风险发生演化的趋势特点,既要防范“黑天鹅”,又要防范“灰犀牛”,做好最充分的应对准备,坚决打好防范化解重大风险主动战,确保国家政治安全和社会大局稳定。
——找准推进社会治理现代化的支点。四中全会《决定》明确提出,要加快推进市域社会治理现代化。这是推进社会治理现代化的切入点和突破口,也是政法领域创新的最大亮点。要认真贯彻落实全国市域社会治理现代化工作会议精神,引导各地对标全国市域社会治理现代化试点工作指引,积极申报试点,切实抓好试点,加大探索创新力度,推进城市安全发展,努力使市域成为防范化解重大社会矛盾风险和群体性集聚事件的“终点站”,使市域社会治理现代化成为助推“中国之治”的重要支点。
——找准全面深化改革的堵点。去年以来,政法领域全面深化改革力度之大、涉及面之广、成效之好前所未有,党中央部署的11项政法口机构改革任务全面完成,100项改革任务扎实推进。针对改革政策配套和部门协同还不到位、一些深层次体制机制和政策性问题还有待破解等突出问题,要按照四中全会《决定》对新时代全面深化改革进行顶层设计,突出“系统集成、协同高效”,深入破除政法领域体制性、机制性、政策性改革的堵点,推动改革向制度更加成熟定型靠拢。重点要在优化政法机构职能体系、完善政治督察和执法监督机制、深化司法责任制综合配套改革、推进政法智能化建设等方面研究推出改革新举措,切实提高改革质量。
——找准人民群众关注的热点。进入新时代,人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。民有所呼,我有所应。政法工作要坚持以人民为中心的发展思想,顺应人民群众对美好生活的向往,抓住群众关注的热点,积极回应群众关切,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。重中之重是要深入开展扫黑除恶专项斗争,研究谋划大案要案打深打透、案件办理提速增效、打伞打财查漏补缺、行业整治分类推进、举报线索清仓见底、特派督导接续发力、罪犯改造同步部署、考核表彰精心谋划、法律政策全面完善、长效机制务实管用等十大任务举措,打好扫黑除恶决胜战。
——找准基层基础建设的难点。基层矛盾风险多发,而统筹防范化解矛盾风险的资源能力不足,是当前基层基础建设存在的难点问题。要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,坚持发展“枫桥经验”,加快推进基层社会治理现代化,真正做到重心下移、力量下沉、资源下倾,夯实基层基础,努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。重点要研究如何推动加强地方各级综治中心建设、完善乡镇(街道)政法委员制度、完善城乡基层社会治理体系、健全基础要素管控措施,提升基层社会治理现代化水平。
——找准政法意识形态工作的焦点。面对尖锐复杂的意识形态领域斗争新挑战,要开辟政法工作“第二战场”,既要在网下战场打赢法律仗,又要在网上战场打赢舆论仗。要研究加快推进政法网络新媒体做强做优做响的有效举措,打造政法工作网上主流舆论标志性品牌,传播政法正能量。创新推进政法网宣铁军建制机制体制建设,努力打造强大政法网宣铁军。要以办好中国政法实务大讲堂为起点,进一步探索新时代法治人才培养的新路子,使之成为政法工作创新品牌。
——找准政法队伍建设的薄弱点。政法队伍主流是好的,但问题也不少,特别是一些政法干警充当黑恶势力“保护伞”和司法腐败问题敲响了警钟。要结合扫黑除恶中反映出的问题,把加强政法队伍建设作为急迫的大事要事来抓,抓紧研究出台推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的意见。重点要从剖析云南孙小果案、湖南“操场埋尸案”等典型案例入手,举一反三,找准政法队伍教育监督管理中的漏洞盲区和薄弱环节,谋划开展政法队伍正风肃纪活动,研究建立警示教育和问题整改机制、加强倒查追责制度、加大政法领导干部异地交流和轮岗制度,形成抓源治本的长效机制。
谋划明年政法工作思路重点要接好“四条线”
谋划明年政法工作思路和重点,务必充分体现中央要求、顺应时代发展潮流、契合政法工作实际、回应人民群众期盼,增强政法工作科学性、原则性、前瞻性、创造性。
——学深悟透中央精神,接好“天线”。中央精神是谋划工作思路和政策举措的总依据。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习总书记最新重要讲话精神,学悟结合促深化、学研结合促消化、学用结合促转化,把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为做好政法工作的思路举措,转化为研究解决实际问题能力,确保中央决策部署在政法领域得到全面贯彻落实。
——深入基层调查研究,接好“地线”。基层是党的执政基础,各项决策部署要靠基层去落实。基层的问题就是工作的着力点。基层首创是政法工作创新的源头。要坚持“微服私访、随机调研”等深入基层调研系列制度,常察实情,常听民声,尊重基层和群众的首创精神,善于总结集成基层创造并上升为顶层设计,化一地经验为全国财富。
——全面观察国际形势,接好“外线”。处在百年未有之大变局,要分析透彻国际形势,深入研究加强国际执法安全合作机制,科学谋划斗争策略和反制措施,努力掌握斗争主动权,把国际风险对我国的影响降低到最低程度。
关键词:独立学院,办公室调研工作
“十二五”期间,独立学院的发展与走向问题是社会和举办主体高度关注的一件大事,随着总体生源的减少、国家对公办高校生均拨款数的增加,对独立学院的发展是一个很大的挑战,因此独立学院办公室要积极关注上级的各项政策,了解兄弟院校的动态,紧贴中心,服务大局,开展好调研工作,发挥好参谋助手作用,为独立学院的管理者提供发展的建议和意见。
一、紧贴中心围绕重点,增强调研工作针对性
独立学院的中心工作是教学工作,教学质量与人才培养质量是独立学院发展的生命力,独立学院运行的各个方面都影响着教学工作。因此,独立学院办公室要充分的了解和分析学院当前教学工作中存在的问题,统筹协调人、财、物以及综合管理工作。要切实树立战略眼光,深入研究全局性、战略性的重大问题,把调研的着力点放在促进独立学院各项事业稳定、和谐、可持续发展上,切实做到想学院党政之所思,谋学院党政之所需。
鉴于独立学院的专业教学大多数都依托于母体学校的实际,专业学院对三本教学工作的重视以及教师的积极性关系到教学的质量,同时每个专业的建设情况参差不齐,投入力度不一致,因此独立学院办公室要统筹组织各职能部门在各专业学院开展调研,在经费管理、设备配备、人员调动等方面进行研讨,为进一步调动专业学院积极性,提高教师主动性提出针对性的建议方案与解决思路。
二、关注难点集思广益,增强调研工作的深刻性
根据教育部26号令的精神,2012年教育部对独立学院合格性验收工作迫在眉睫,独立学院面临的土地、资产过户工作是很多独立学院迎接评估的瓶颈问题。同时,独立学院2008级学生将会颁发独立学院的学士学位证,这就要求独立学院办公室广泛地了解各兄弟学院的做法,并及时与相关的政府机关如教育行政主管部门、国土局、房产局等沟通协调,做好政策咨询,把握政策尺度和评估要求,借鉴经验,根据学院实际制定出举办高校和独立学院双方能够较好实施的方案,并及时向上级相关部门和举办方汇报各项工作进展以及相关的困难,以期顺利通过评估。
独立学院办公室要根据独立学院的发展形势,开展专项工作调研,对学校重大决策、重要工作部署、重点难点和突出问题进行专项协调。对重大决策的出台、重要工作的部署要作好充分的调研论证,广泛听取各方意见,做好难点工作的突破。
三、关心实际服务师生,增强调研工作实效性
独立学院仅有办学初期的少部分管理者是由母体学校委派的人员,随着规模的扩大,独立学院招聘和引进了很多教师和管理人员,两类人员相比,前一类人员具有母体学校的编制,享受继续教育、住房等各种优惠政策,而作为独立学院聘用制员工,则很多方面不能享受公办高校正式教师的待遇,这就造成了一种“不稳定”的心理压力,在开展工作时有一定的消极影响。独立学院的学生尽管几乎享有与母体学校同样的教育资源,但是由于学习基础薄弱、高额学费,其自身还有一些自卑心理,或是从独生子女家庭进入集体生活的不适应,以及对大学学习方法转变的不适应等等,这些影响着学生的积极性。独立学院办公室可以有针对性地进行调研,关注学生的成才成长问题,为学院党团组织和学生教育管理者在思想政治教育工作方法提供良好的建议。
独立学院办公室要坚持多层次、多方位、多渠道进行调查, 既通过汇报了解情况, 又深入到一线获得感性认识, 真正走进基层, 进行充分交流, 使问题找得更准, 建议提得更好, 做好工作预案, 协调各方, 化解矛盾, 维护学校大局, 维护广大师生利益, 促进学校和师生的共同发展。
四、选取典型注重深度, 增强调研工作科学性
全国300多所独立学院, 由于办学基础、设施、教学水平等影响, 办学参差不齐, 现在流行的大学排行榜对独立学院的招生、就业等等都有非常重要的影响。办公室开展工作要有一定的预见性, 这就需要在独立学院中选取参照对象, 选取典型, 主动学习。
独立学院办公室应该加强对自身的发展研究, 在发扬母体学校优势、凝练自身办学特色的同时, 要与省内兄弟独立学院对比, 与全国的知名独立学院对比, 有组织地到优秀的独立学院参观考察、通过交流与学习找出差距, 选取典型的独立学院深入研究, 总结概括和提炼升华具有普遍指导意义的经验, 为学校党政领导决策提供借鉴。
总之, 独立学院办公室承担着参与政务的重要职能, 充分把握教育发展形势, 围绕学校各项工作, 超前思考运筹、深入调查研究、正确预测趋势, 及时反馈信息, 做到积极的参与政务, 深入调研, 发挥好参谋助手作用, 这对于促使全校上下围绕中心工作齐心协力推进学校建设和发展, 推动独立学院的科学、可持续发展有着重要的作用与积极的意义。
参考文献
[1]程银阶.新形势下调研工作要充分体现“四性”, 办公室业务2008.10
[2]李敏.念好“实早准活深”五字经全面提升调研工作水平, 办公室业务2007.4
一、建立工作机构,健全学校岗位设置管理制度
首先,成立岗位设置与聘用工作机构,建立良好的工作运行机制。学校成立了由校领导、校党委委员、组织部长、人事处长组成的岗位设置与聘用工作领导小组,以及由校领导、学院领导、知名专家代表、教学、科研等部门负责人组成的专业技术岗位设置与聘用专家委员会和学科专家组。领导小组下设办公室,负责岗位设置与聘用的组织协调、监督、受理申诉。专家委员会和学科专家组负责研究拟订专业技术岗位的职责、任职条件、工作任务、聘期工作目标、考核标准等工作,以及专业技术岗位二级岗至七级岗聘用的评议。与此同时,学校二层机构相应成立专业技术职务评议专家小组和岗位聘用工作组,负责本单位岗位聘用的具体实施工作。成立工作机构以来,领导小组和专家委员会以及学科专家组分别多次召开专题会议,研究制定岗位职责、岗位条件、岗位工作目标、岗位考核标准的问题。
其次,积极开展调查研究,建立健全配套实施办法。实施岗位设置管理,是一项全新的人事制度改革,必须建立健全一整套包括岗位设置、岗位聘用、岗位考核、岗位激励全程管理的制度,以保证实行人员聘用制工作健康发展。根据实行人员聘用制的有关文件精神,我校在开展广泛调研、学习借鉴区外高校做法的基础上,结合本校实际草拟了一套包括岗位设置与聘用、考核全程管理的校内文件。这套文件分为三个层面,第一层面是主体文件,即《广西大学岗位设置与聘用管理实施办法》;第二层面是专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位三大类别岗位设置与聘用实施细则,包括《广西大学教师岗位设置与聘用实施细则》、《广西大学非教师专业技术岗位设置与聘用实施细则》、《广西大学管理岗位设置与聘用实施细则》、《广西大学工勤技能岗位设置与聘用实施细则》;第三层面是专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位三大类别岗位聘用考核办法,包括《广西大学教师岗位聘用考核办法》、《广西大学非教师专业技术岗位聘用考核办法》、《广西大学管理岗位聘用考核办法》、《广西大学工勤技能岗位聘用考核办法》。这些校内文件,构成了广西大学岗位设置与聘用管理的基本制度,为首次岗位设置管理实施工作提供了制度保障。
二、严格把关,充分发挥专家教授在岗位设置工作中的作用
为充分体现广西大学“教授治教、专家治校”的办学理念,学校极其注重专家教授在岗位设置管理实施工作中的作用,专门从各个学科中挑选43名德才兼备的专家教授,组成学校专业技术岗位设置与聘用专家委员会。专家委员会负责研究拟订专业技术岗位的岗位职责、岗位条件、岗位工作任务、岗位聘期工作目标、岗位考核标准;负责专业技术岗位二级岗至七级岗聘用的评议等工作的重要职责。专家委员会成立以来,召开了3次全体委员专题会议,研究全校各学科之间教师岗位职责、岗位条件、岗位工作任务、岗位聘期工作目标、岗位考核标准的平衡问题。学科专家组分别召开了多次专题会,研究修订本学科岗位职责、岗位条件、岗位工作任务、岗位聘期工作目标、岗位考核标准的具体问题。
三、坚持分类指导,有序推进岗位设置实施工作
广西大学是一所教学研究型的综合性大学,不同学科教学、科研情况差异较大。首次岗位设置中,在设定教师岗位入岗条件、岗位聘期工作目标、考核标准时,我们把学校的发展定位、发展目标与岗位设置管理紧密地结合起来,采取“分类指导,统一标准”、“平稳过渡,按岗考核”的办法,使学校发展目标和教职员工追求的价值目标很好地结合起来。
“分类指导”,从学科层面上讲,就是把学校现有的学科分成“理工、生物技术和农学、人文社科、综合”四大类学科;从教学类型上讲,就是把教师分成“教学型、教学研究型”两类。在设定岗位条件、岗位聘期工作目标、考核标准时,分别考虑各类学科的自身特点,以及教学型岗位和教学研究型岗位的自身特点,体现各类学科的水平。
“统一标准”,就是在四大学科类别中,同一等级岗位任职条件的最低标准、岗位聘期工作目标的最低标准、岗位考核的标准都要在同一级别的水平上。如教授三级岗位科研成果条件的最低标准都是省部级的二等成果奖前2名(包括科技成果、社科成果);岗位聘期工作目标的标准都在同一级别代表各自学科的科研水平或学术水平上;岗位考核标准,属于教学科研型岗位的,教学分值与科研分值的比例一样,属于教学型岗位的,以教学分值为主,科研分值为辅。
“平稳过渡”,就是首次岗位设置与聘用要根据目前学校队伍水平和上级下达岗位结构比例控制数的实际情况,来考虑设定各等级岗位的任职条件。对所有现有人员按照现聘职务或岗位进入相应的岗位,最大限度地留住人才、稳定队伍,同时留有一定数量高等级岗位,以满足将来人才成长和人才引进的需要。
“按岗考核”,就是在设定岗位聘期工作目标时,教学、科研、学科建设的标准要高于任职条件,鼓励每一位教师经过一个聘期努力工作之后,才能完成工作任务,达到工作目标,使他们的教学和科研能力、科研成果和学术水平上一个新的台阶。在一个聘期之内达不到规定工作目标的,将失去参加原岗位下一轮竞聘的资格。
四、充分发扬民主,广泛听取广大教职员工的意见和建议
岗位设置管理关系到学校改革发展大局,同时也涉及每一位教职员工的切身利益。学校在设定岗位职责、岗位任务、岗位聘期目标、岗位考核标准时,注意加强学校与教职员工之间的沟通、协商,使教职工对岗位设置管理工作认识到位、思想统一,并充分听取和吸纳广大教职工的意见和建议。广大教职员工进一步了解和认同岗位职责、岗位任职条件、岗位工作任务、岗位聘期工作目标、岗位考核标准等政策规定,增强了支持改革、参与改革的主动性和积极性,推动了改革的顺利实施。
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