劳务输出毕业论文

劳务输出毕业论文（推荐9篇）

劳务输出毕业论文 篇1

论文题目：对贫困地区农村劳务输出的思考

――以温州平阳维新乡对考察对象

学生姓名 袁建光 学 号 指导教师 专 业 农村行政管理 年 级 学 校 瓯海电大

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【内容摘要】贫困地区的农民脱贫致富是一个艰巨的任务，贫困地区的农民逐渐离开了农村，为实现增收进行了有益的探索。根据维新乡的调查，劳务输出为促进农村发展带来了可观的经济效益、显著的社会效益和明显的人才效益，但也存在一定的局限性，同时进一步扩大劳务输出也受各方面因素的制约。根据调查情况，笔者针对如何做大做强维新乡的劳务输出富民产业，提出了相应对策。

【关键词】 农村 贫困地区 劳务输出 影响 对策

温州因为人多地少，虽然民营经济发达，但还是有大量的边远地区相当贫困，本文以对平阳县维新乡为研究个案，探讨欠发达地区如何脱贫致富，维新乡位于平阳县的西南部山区，集老、少、边、穷为一体，现下辖6个行政村。2003年，维新乡作为欠发达乡镇被列入平阳县“欠发展乡镇奔小康”工程，这是维新加快经济发展，改变落后面貌的良好机遇期。为实现跨越式发展，三年多来维新乡紧抓机遇，以加快经济发展为中心，发展开拓农业和农村经济新的领域，为农民收入增长寻求新的来源，其中劳务输出经济地位越来越显著，逐步成为维新经济收入的重要支柱。实践也证明在全面建设小康社会的过程中，全面开发和利用好农村的人力资源，加快农村富余劳动力的转移速度，扩大农民就业，增加农民收入，增强农民的购买能力，对于促进农村社会经济持续快速健康发展，具有十分重要的作用和深远的现实意义。根据维新乡劳务输出有关情况的调查，笔者认为劳务输出是维新农民非常有效的脱贫致富的富民产业，当地政府应该坚持“走出去、引进来”战略，在有序推动劳务输出的同时抓好劳务人员返乡创业工作，逐步把该产业做大做强。

1、劳务输出的现状及原因分析 1.1现状分析

初步统计，维新乡目前约有5000多人长期在外投资创业和务工，约占总人口72%，其中省外2000人、省内市外1800人、乡外县内1200人。据不完全统计约有50多个企业家在山西、陕西、四川、江苏等省市承包煤矿工程或经商办企业，在外总投资高达约4亿元。劳务输出经济发展逐步发展成为维新乡经济重要来源，占有独特优势。外出务工人员从事的行业非常广泛，主要有井巷工程、承包煤矿、铁矿、建筑、建材（开石、打砂、修路、制砖、等）、清洁工、搬运工、保姆、歌舞厅餐馆服务员、轻工（主要是制衣、制鞋、玩具、等）、开汽车、蹬三轮车、佐餐饮、浙江广播电视大学管理类专科毕业论文

蔬菜贩运、商业。

1.2原因分析

1.2.1、劳务输出最初是农民自发闯出来的改善自身生存和发展条件的一条途径。维新是一个典型的农业乡，以农业种植粮食、依靠出售毛竹和毛竹笋为主要经济收入人口多，种植品种单一，家庭式的耕种方式跟不上时代和市场的发展需要，长期在家务农只能满足温饱需求，人民生活水平普遍低下，又因人多地少、山多田少，人均耕地仅0.2亩，浙江广播电视大学管理类专科毕业论文

（2）有效拉动消费。劳务输出在减缓贫困方面最显著的影响就是农民的生活质量有了明显的提高。手里有了钱以后农民的衣、食、住、行、文化娱乐和医疗等各方面的生活水平都有了很大提高。劳务输出使不少维新农民鼓起了腰包，增加了消费支出，生活质量逐步提高，彩电、冰箱、等现代化电器相继进入了寻常百姓家，部分的农民已率先跨入了小康生活行列。同时劳务输出还刺激和促进相关产业的发展，如建材业、商品零售业和运输业的发展。

（3）积累建设资金。大量的劳务收入在满足农民群众的消费需求后，以各种形式转变成了建设资金。近2年来仅康庄工程就总投入433元，建成了5个村长14.24公里的通村水泥路，其中约1/3属民间集资，使农村交通面貌焕然一新。外创业富起来的维新人也致富思源，非常关心支持家乡的发展和公益设施建设，仅2004年就为维新自来水扩建工程捐资10万元，为康庄工程捐资30万元。

2.1.2、显著的社会效益。表现如下：

（1）拓宽就业渠道。劳务输出，不仅能为输出者自己创造就业机会，也能直接或间接为农村未输出劳动力增加一定的就业机会，转移出大量农村剩余劳动力。这主要包括两种实现方式，一种是先出去的同乡和亲友为后来的乡友提供就业信息，利用春节回家的时候带出一批又一批的人。另一种是劳务输出者为农村未输出劳动力让出和创造的就业机会。劳务输出后家中的土地或转包给他人或由留在家中的老人和妇女种，前者直接增加了未输出户的农业就业，后一种情况一般在农忙季节也需要雇人帮忙，因此也能提供一些就业机会。劳务输出后不少村出现了一些以帮人做短工为业的农民。随着劳务输出的增加，在维新劳务价格也有所上涨，一般一个粗工一天50元左右，技工一天80元左右。

（2）促进农村精神文明建设。农民的收入水平有所提高，过去主要由于贫困而因鸡毛蒜皮的所发生的冲突明显减少，劳务输出的开展使过去无所事事的部分农民将主要精力放在打工赚钱上，不再从事赌博、偷鸡摸狗之类推勾当，减少了农村封建迷信、赌博和打架斗殴现象，消除了许多不安定因素。村内一些原来有不良习气的青年参加劳务输出以后也发生的积极变化。

（3）密切党群、干群关系。党委、政府通过组织劳务输出，使务工人员获得很多收入，深受广大群众拥护。在组织劳务输出中，为了更好地为外出群众提供帮助和服务，让他们走得放心，干得安心，不少乡干部发放便民服务卡，提供了联系方

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式，对下山、进城农民所需证件的办理提供咨询，在群众和干部之间搭建了连心桥，拉近了党群、干群关系。

2.1.3、明显的人才效益。表现如下：

（1）有利于转变农民思想观念。劳务输出通过到异地打工，不仅增加了农民收入，更重要的是使农民扩大了眼界，增长了见识，富了知识，解放了思想，更新了观念。一是生存观念的转变，使农民对比本地和原有的生产生活方式有了一个参照物，破除封闭的山地意识，树立敢闯、敢冒、敢试的创业精神，完成了从靠劳务还借款到靠劳务奔小康、从游手好闲到勤劳致富的思想飞跃。二是生育观念的转变，富起的农民越来越懂得只生一个孩子，负担轻、生活质量才能提高，才有财力好好培养下一代，使孩子能接受良好的教育，孩子多了就是孩子考上大学，也供不起孩子上大学。三是法制观念的转变，在外面打工见了世面，吃了亏还要靠自己来维护自己的合法权益，法律意识明显增强。

（2）有利于提高外出务工人员的素质。劳务输出犹如“自费留学”，使务工人员的素质得到了明显的提高。外出务工的农民由于环境的影响和从事工作的的需要，有的学技术、有的学管理、有的学市场，其中成长了不少具有真知灼见的企业家、管理人才。出去的是思想保守的农民，回来的是思想解放的工人；出去的是普通劳动力，回来的是有一技之长和丰富经验的能人；出去的是两手空空的庄稼汉，回来的是发家致富的创业者。在5000多人的劳工大军中，就有20多名创业成功善管理的经济能人以及一大批技术骨干，这些企业家和技师是维新先进生产力的代表，是维新人民致富的榜样和领路人。也有一部分的务工者回乡依然从事农业种植，但事实表明参加过劳务输出的农民对技术推广的接受能力相对较高，创新意识也特别强。

2.2负面影响

在看到劳务输出为维新发展带来的积极影响的同时，我们也应看到通过劳务输出的方式减缓贫困、促进发展是有局限性的，主要表现如下：

浙江广播电视大学管理类专科毕业论文 的公益事业也有影响，如救灾、抗台组织人员就有困难。

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党政领导要进一步提高认识，认清形势，增强紧迫感和责任感，切实加大工作力度，把劳务输出作为一个新的富民产业做大做强。坚持“走出去、引进来”战略，方面大力鼓励农民走出县域求发展，大力倡导农民下山进城找出路，使富余劳动力向二、三产业转移；另一方面鼓励在外首先富起来的维新人，关心家乡的建设或回乡办企业及投资开发旅游业，努力使在外“维新人经济”转化为“维新经济”。

首先，要部门联动，拓宽农村劳务输出的有效渠道。一要靠“三缘”流动。在劳务输出组织化程度不高的情况下，在今后一段时间内依靠血缘、人缘、地缘关系，仍然是 增加输出数量、扩大输出规模的主要渠道。二靠能人带动，充分发挥劳务输出能人的作用，积极鼓励他们为家乡的劳务输出献计献策，帮助更多的农村富余劳动力走出家门。三靠政府推动，建立完善劳务输出工作机构，负责劳务输出的组织协调，提供信息，搞好服务。要通过各种渠道和途径主动与用工需求量大的单位联系沟通，充分利用现有设施建立健全公共就业服务信息网，发布量劳务信息，逐步形成全方位、多层次、宽领域劳务输出新局面。

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手续实行全面代理一站式服务，努力解除劳务输出人员的后顾之忧，让他们走得放心，干得安心。在提高优质服务的同时，便于计划生育跟踪管理。

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参考文献：

劳务输出毕业论文 篇2

劳务派遣高层次化在一定程度上体现为学历高层次化, 指要派企业趋向对被派遣劳动者的学历水平、文化素质等方面有更高的要求。近年来, 被派遣劳动者逐渐从农村剩余劳动力、退休人员等扩展到高校毕业生。

范围 (2011) 认为, 在劳务派遣的适用上, 应该要区分岗位, 对于企业内高流动性、高替代性、低技术含量的非核心的岗位可以选择适用劳务派遣的方式, 而对于高技术含量、培养周期长以及涉及商业秘密的核心岗位则尽量不要采取劳务派遣的方式。

刘大卫 (2011) 通过深入分析认为劳务派遣之所以发展迅速, 是因为这种用工形式不仅可以大大降低用工成本, 而且可以规避订立无固定期限劳动合同等问题。

黄新敏、吴旭红、黄一岚 (2012) 认为, 随着无边界职业生涯时代的到来和高等教育由精英化向大众化的转变, 产生了组织与大学生就业观念的不对接、不和谐, 究其原因, 关键在于大学生观念中的就业成功标准尚未跟上无边界职业生涯时代就业成功标准的步伐, 而仍然停留在薪酬增长、职位晋升的传统标准中。

二、广东高校毕业生劳务派遣就业存在的问题

本文采用调查问卷方法, 对广州、深圳等珠三角城市的2013届专本科高校毕业生劳务派遣就业情况进行了调查, 共发放问卷500份, 回收有效问卷389份, 回收有效率77.8%。同时, 还对个别劳务派遣型毕业生进行了访谈。

(一) 大部分毕业生为试用型派遣

在389份高校毕业生问卷中, 有156人属于劳务派遣型就业, 占比40.1%。从劳务派遣形式看, 这156人中有134人 (85.9%) 为试用型派遣, 剩余22人 (14.1%) 为固定型派遣。试用型派遣, 指要派企业初次使用劳动者, 为考察劳动者是否符合要求, 约定劳动者先以被派遣劳动者身份工作, 等考核通过再转为正式员工, 反之则为固定型派遣。试用型派遣劳动者一般是由企业自行招聘选拔, 确定人选后再通知劳动者与劳务派遣单位签订劳动合同。这种派遣形式类似于登录型派遣, 即劳务派遣单位平时只是将求职者登录在登记簿上, 在用工单位有用工需求时, 才通知劳动者签订劳动合同。这种派遣实质起到的只是中介作用。从《劳动合同法》的规定看, 我国对登录型派遣是持否定态度的。

(二) 高层次派遣存隐性歧视

从细分学历看, 在156个劳务派遣型毕业生中, 专科生92人, 占比59%;本科生64人, 占比41%。另外, 本科一批3人, 占比4.7%;本科二批61人, 占比95.3%, 其中二本A类39人, 占比60.9%;二本B类22人, 占比34.4%。根据结果可知, 劳务派遣型高校毕业生大多为专科生, 其次是本科二批, 本科一批人数最少。调查中还发现, 有些企业在招聘时明示或暗示应聘者, 非“211、985”重点院校的毕业生一律以劳务派遣形式录用。尽管劳动者后期有机会通过转正机制变为正式员工, 但是在国家严禁就业歧视的当下, 企业通过这样变相的选拔标准将人分为三六九等, 存在借劳务派遣之名大行歧视之实, 这样的高层次派遣实则隐性歧视。

(三) 用工合同违反法律规定

从劳动合同期限看, 156个劳务派遣高校毕业生均有签订劳动合同。然而, 其中仅104人 (66.7%) 签订两年或以上期限劳动合同, 仍有42人 (26.9%) 签订两年以下劳动合同, 这样明显违反《劳动合同法》第五十八条规定“劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同”。另外, 从派遣期限看, 有117人 (75%) 无约定派遣期限, 仅39人 (25%) 有约定派遣期限, 但这39人的派遣期限大多与劳动合同期限一样, 且超过六个月时间。这样明显违反《劳动合同法》第五十八条规定“劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同, 除应当说明本法第十七条规定的事项外, 还应当说明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。”

(四) 用工集中在金融和通信行业

从行业分布看, 金融行业的人最多, 89人占比57.1%;其次是IT通信行业, 47人占比30.1%;剩余20人从事其他行业, 占比12.8%, 有服务业、制造业等。可见, 用工集中在金融和通信行业。全总劳务派遣问题课题组 (2012) 调查也显示, “在属于第三产业的金融业, 水利、环境和公共设施管理业, 信息传输、计算机服务和软件业, 分别有高达68.3%、66.7%和60.0%的企业使用劳务派遣工”。根据访谈还发现, 金融行业的劳务派遣型高校毕业生主要是商业银行柜台人员、信用卡中心客户经理、保险公司电话销售员等;IT通信行业的主要是电信营业厅人员、移动客服人员等;而服务行业的有超市收银员等。

三、毕业生劳务派遣就业存在问题的原因分析

(一) 企业可避免签订固定期限合同的风险

我国劳动法律严苛, 人员易进难出一直受到企业诟病, 这也是企业青睐试用型派遣的原因。《劳动合同法》第十四条规定有如下情形的, 用人单位应当与劳动者订立无固定期限劳动合同:“劳动者在该用人单位连续工作满十年的;用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时, 劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的;连续订立二次固定期限劳动合同, 且续订劳动合同的。”第十九条又规定“劳动合同期限三个月以上不满一年的, 试用期不得超过一个月;劳动合同期限一年以上不满三年的, 试用期不得超过二个月;三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同, 试用期不得超过六个月”。企业通过试用型派遣考察新招员工, 不合适随时退回, 避免订立长期合同风险, 又保障招到优质人才。

(二) 派遣人员的权益无法受工会组织的有效保护

调查发现, 高校毕业生与劳务派遣单位签订的合同中, 存在合同期限不满两年、无约定派遣期限的现象, 员工合法权益受损与工会入会率低、工会无法有效作为有很大关系。全总劳务派遣问题课题组 (2012) 调查显示, “劳务派遣工中的工会会员比例为55.8%, 比正式工低17.9个百分点”。[5]尽管《劳动合同法》第六十四条规定“被派遣劳动者有权在劳务派遣单位或者用工单位依法参加或者组织工会”, 但现实中劳动者被分散派往不同用工单位, 要派企业多数属第三产业, 这种行业很难组织工会, 即使有工会, 劳动者迫于企业的压力也未必会加入。即便加入了工会, 也常因工会无法有效作为而难于维权。因为工会经费主要来源是会员缴纳会费和按每月全部职工工资总额的2%, 可见经费跟发放工资有很大关系, 且工会主席往往是企业管理层担任, 这样工会难免受制于企业。

(三) 政企不分导致监察执法不力

除了调查发现的隐性歧视和合同违法等问题外, 违反“三性”原则的现象也不甚枚举, 全总劳务派遣问题课题组 (2012) 调查就显示, “在目前用工单位工作6年以上的被派遣劳动者占39.5%。上海市总工会调查显示, 有40%的被派遣劳动者在主营业务、一线岗位上连续工作时间超过4年。据河北省总工会调查, 劳务派遣工在同一用工单位工作超过10年以上的占一定比例, 而用工单位只是每两年或三年通过劳务派遣公司签一次合同。”[5]劳务派遣违法现象如此之多, 除了工会维权不力外, 政企不分也是推波助澜之手。学者郑尚元 (2011) 称, “部分行政部门或其附属机构直接经营劳务派遣业, 形成‘国有’劳务派遣机构, 这些机构以劳动保障部门、人事部门、公安部门为典型, 直接或间接经办劳务派遣机构, 以扩大就业之名, 行谋取部门利益之实。”派遣组织国有化难免导致监察执法不力。

(四) 毕业生热衷金融, 职业规划不明确

大部分劳务派遣集中在金融行业, 而近年来高校毕业生也确实是金融行业的忠实粉丝。腾讯、麦可思联合发布的“2011中国教育年度调查报告”显示, 高职高专、本科、硕士研究生最希望进的行业最多的都是金融业, 金融业成为中国毕业生最想进的行业。当银行业务迅猛扩展, 但又受人员编制限制时, 就只好通过劳务派遣等非常规就业形式消化毕业生。金融行业待遇好, 毕业生热衷也无可厚非。然而, “2012中国教育年度调查报告”中却显示, 就业后的大学生在选择成长烦恼时, 31%选择“找不到职业发展方向”, 占比远远超出其他选项。这也是银行人员流动性大的原因之一。可见, 毕业生金融就业热潮, 并不是基于合理的职业生涯规划, 更多是出于急功近利和盲目跟风。

四、针对相关问题的对策建议

(一) 完善相关立法, 实现松紧有度

凡事过犹不及, 法律也不例外。政府可从两个方面完善立法:一、严禁借劳务派遣之名大行试用之实的试用型派遣;二、废除《劳动合同法》第十四条第一款和第三款, 即劳动者在用人单位连续工作满十年, 或者连续订立二次固定期限劳动合同且将续订劳动合同时, 应当订立无固定期限劳动合同, 因为这样严苛的法律有时反而激起企业违法的念头。好的法律应该努力谋求多方牵制的平衡, 而非密不透风令人窒息。

(二) 逐步全额拨款, 实现工会独立

改善工会不作为或疲弱的问题, 可从五方面入手:一、明确工会负有“审核”劳动合同、派遣协议的职责;二、对机关、事业、企业单位一视同仁, 并且逐步实现工会经费国家全额拨款, 让工会在物质上脱离企业的摆布;三、工会主席不可由企业指派, 同等条件员工候选人优先当选;四、上级工会要定期对下级工会主席进行培训, 确保工会负责人掌握相关法律法规, 有能力有干劲为员工维权;五、工会主席不作为, 可向上级工会投诉, 上级工会要积极担起监察职责, 否则连带受罚。

(三) 媒体发挥舆论监督力量

针对政企不分导致监察执法不力的问题, 建议有关媒体建立政府公信排行榜:劳动者可以匿名检举监察不力的执法人员或部门, 凡被曝光事件若证明属实的则记过, 不作为劳动监察部门要和用工单位、用人单位承担连带赔偿责任, 且排名先后与政府业绩挂钩, 逐步改变以往金饭碗、高薪养懒现象。但前提是网站运作必须公开透明不受内部压制, 且劳动者提供证明应真实全面。

(四) 毕业生应早作择业规划

中国发展日新月异, 热门行业此消彼长, 高校毕业生在择业时:一方面要切忌急功近利, 避免盲目跟风, 关注内心兴趣, 考虑长远发展, 树立自主择业、平等就业、竞争就业、多种方式就业的正确就业观;另一方面, 建议早做职业生涯规划, 可通过职业兴趣测试、个人特质测试、360°评估或专业咨询公司来分析自我和环境, 探索可能的职业方向, 并将目标具体化为切实可行的实施方案, 在最后的学生生涯里积累专业知识和职业技能, 为今后的职业生涯韬光养晦。

参考文献

[1]范围.《劳动合同法》实战全攻略[M].北京:经济科学出版社, 2011.136

[2]刘大卫.劳务派遣制度对我国未来劳动力素质影响[J].云南社会科学, 2011 (10)

[3]黄新敏, 吴旭红, 黄一岚.无边界职业生涯时代大学生就业能力探究[J].教育发展研究, 2012 (1)

[4]常凯.中华人民共和国劳动合同法释义[M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2007.133

[5]全总劳务派遣问题课题组.当前我国劳务派遣用工现状调查[J].中国劳动, 2012 (5)

[6]郑尚元.劳动法与社会保障法前沿问题[M].北京:清华大学出版社, 2011.38

劳务输出协议 篇3

甲方：霍州煤电集团洪洞悦昌煤业公司（以下简称悦昌公司）乙方：霍州煤电集团汾河多经经营有限公司（以下简称汾河多经）根据悦昌公司的生产需要，双方本着和谐共建平等互利、自愿有偿、诚实信用的原则，订立本协议。

一、劳务输出岗位1、2、二、双方权利和义务

（一）甲方

1、所有劳务工必须按照汾多办字（2008）12号文通知精神要求的年龄限制使用。

2、有权安排劳务工作，知道督促劳务工当月工作任务，对当月工作进行考核，并体依据当月的考核结果根据有关规定考核结算当月劳务工资。

3、对在用劳务工应视同在职员工进行管理，按企业制定的各项规章制度进行考勤、考核、奖惩和兑现。

4、劳务工服务期间的个人劳动保护用品由甲方按规定发放，发生工伤或职业病危害的费用由甲方负担。

（二）乙方

1、负责同向甲方输出使用的劳务工签订劳动合同书，甲方提出解聘和辞退劳务工时乙方同时解聘该劳务工合同，对劳务输出员工要单独建立档案、单独统计、单独管理。

2、负责搞好劳务输出员工的日常管理和其它时间的处理工作。

3、负责根据甲方劳资部门核定的劳工工资额连同管理费开据劳务税票进行结算入账，筹措资金保证劳务工能随月按时开资。

4、对劳务工的福利待遇按照劳动者同乙方签订的劳务合同执行。

5、有权对不服从管理的劳务工进行辞退。

三、其它

1、结算程序：每次月底由悦昌公司人力资源部将劳务工上月工资核定总额，出具劳务工费用单，经悦昌公司人力资源部审核签字，矿长批准同意后，报汾河多经公司结算。

2、外行资金由总公司财务处按月拨付。

3、劳务管理费取费标准为15%，税金5.58%，计20.58%。

4、根据国家政策调整相应的收费时甲方负责相应的费用。

5、新增（减）劳务工直接根据本协议调整当月劳务费用额，不再另行签订协议。

6、为方便管理，后勤口的劳务工由多经公司直接开资，生产口使用的劳务工工资由悦昌矿直接从多经财务提取，由悦昌公司统一发放。

7、固定工按月结算应付工资总额，收缴51.5%的“四险一金”。

8、劳务工按月结算应付工资总额，收缴41.5%的“三险一金”。

9、季节性用工增加人员须经双方同意，签订劳务合同方能上岗。

四、未尽事宜双方协商解决。

五、本协议期限：年月日至年月日，期限暂定为月。

六、本协议一式四份，甲、乙双方各两份。

甲方：霍州煤电集团洪洞悦昌乙方：霍州煤电集团煤业公司汾河多种经营有限公司

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

劳务输出工作总结 篇4

二、工作措施及成效

1、强化组织领导，基础网络建设基本完善

一是加强组织领导，建立健全组织机构。为了加强对全乡劳务产业的领导，乡上成立了以乡长为组长，分管副乡长为副组长的劳务产业领导小组，具体负责劳务产业组织协调。并定期召开劳务工作会议，研究部署劳务输出工作。二是坚持跟踪督导。按照海原县人民政府《关于对劳务输出工作进行责任目标管理考核的通知》要求，对劳务产业进行跟踪督促指导。三是积极发展劳务输出中介机构。我乡按照《劳动力市场管理规定》的要求，积极鼓励有条件的行政村开办劳务产业中介机构，并加强引导服务和市场监管，推动劳务产业向规范化、市场化方向发展，目前已建立腾飞劳务中介公司、田福劳务中介公司、田宏劳务中介公司、三源劳务中介公司、欣欣劳务中介公司、贾塘劳务协会等中介机构6家。

2、创建劳务基地，对外劳务合作日益广泛

建立劳务输入基地，是打造劳务品牌、引导外出务工人员有序流动、提高劳务输出质量、维护外出务工人员合法权益的有效措施。近年来，我乡专门派人赴银川、内蒙、新疆、河北等地考察劳务基地，建立了广泛的协作关系，使我乡劳务产业基地建设得到了快速发展。目前，我乡已在永宁、大武口、银川、内蒙、新疆、河北、广东、福建等地建立了12个相对稳固的劳务输入基地。广泛的劳务协作不仅推动了劳务产业的发展，而且带动了招商引资工作和非农产业的发展。

3、加强劳务培训，提高输出质量

按照“先培训后输出、以培训促输出、定向培训、定向输出”的思路，把培训和劳务输出有机结合起来。为进一步扩大劳务输出培训数量，提高培训质量，我乡积极联系就业局合理设置培训内容，确定培训教材，及时为培训合格者进行技能鉴定、颁发资格证书，并始终坚持将观念教育融入培训工作的全过程，使农民工既学到了技术，又转变了观念，实现了培训与输出的良性互动。目前我乡引导性培训任务2700人，完成率为100％；技能性培训任务341人，完成率为243%；中长期培训任务40人，完成率为100%；特困家庭就业援助任务10人，完成率为100%。

4、培育劳务品牌，打造劳务大乡

按照县政府的要求,积极开展“创劳务输出品牌，促劳务经济发展”活动，努力打造具有地域特点和市场竞争力的劳务品牌。目前，我乡已形成了石油勘探、建筑装潢、机砖加工等劳务品牌，外出劳务人员已达5385人，占全乡外出务工总数的75%，年创劳务收入近3230万元。一是以贺川村为代表的石油勘探劳务品牌。自2002年以来，堡台村大力发展劳务输出产业，并组建了田福劳务中介服务公司，先后输出3169人次，收入2230万元，其中2010年组织输出1500人；二是以后塘村为代表的机砖加工劳务品牌。三是以马营村为代表的建筑装潢劳务品牌。四是以黄坪村为代表的旧房拆迁劳务品牌。

三、存在的问题

我乡劳务产业虽然呈现出良好的发展态势，但仍存在一些问题：一是部分农民的恋家思想和“小富即安，不富亦安”的

观念较重；二是信息服务跟不上，特别是村级信息服务网络建设亟待完善；三是外出务工人员的技能素质偏低，特别是中高级技能人才尤为短缺；四是劳务输出品牌有待于进一步培育，除建筑劳务品牌以外，其它劳务品牌的技术含量和市场认知度较低，从业人数较少，市场竞争力较弱。

四、下一步的打算

针对发展劳务产业中存在的问题，我们将采取以下措施：

1、教育引导。充分利用新闻媒体和形式多样的宣传手段，切实搞好宣传，大力营造良好的社会氛围，帮助广大农民转变观念，主动离开土地外出务工、经商。

2、建立劳务输出信息共享平台。在各类传媒上开设劳务产业信息窗，定期发布务工信息，强化村级劳务产业服务网络建设，使农民能够及时、准确地获取务工信息。

3、强化农民工培训。加大政府扶持力度，在积极实施“阳光工程”的同时，进一步整合社会培训资源，多渠道筹集培训经费，创新培训形式，降低培训门槛，将培训与输出有机的结合起来，使广大农民愿意学、有处学、学得起，努力形成“以培训促输出，以输出带培训”的良性互动机制。

劳务输出工作制度 篇5

一、建立劳动力及富余劳动力资源库、劳动技能和择业意向档案，做到一村一册、一人一卡。

二、主动全面掌握用工信息，及时采取多种方式发布信息，保证用工信息的准确性和时效性。

三、与外出用工单位依法签定《劳务输出协议书》，确保外出务工人员的合法权益不受侵害。

四、监督用人单位与劳动者依法签定《劳动合同》，维护劳动关系双方的合法权益。

五、建立输出人员定期回访制度，巩固劳务输出基地，扩大劳务输出规模。

劳务输出毕业论文 篇6

1 推动农村家庭劳务输出的因素分析

1.1 农村劳动力出现大量剩余

农村剩余劳动力的大量出现, 是我国经济社会发展的必然结果, 其直接原因归结起来, 主要有几个方面:一是我国农村人口长期过快增长的积累;二是城镇化建设、工业企业建设及交通用地使农村耕地大量减少;三是农业科技进步及农业生产机械化使农业劳动生产率大大提高, 从而节约了大量农村劳动力, 这也是造成农村劳动力出现大量剩余的最主要原因。

2011年我国农村剩余劳动力总量最高的时候约达2.55亿, 农村劳动力剩余率最高时达62.2%。大量农村剩余劳动力的出现, 必然使富余劳动力向外溢出, 农村家庭在此背景下进行劳务输出也就是自然而然的事情了。

1.2 不断扩大的城乡收入差距

长期以来, 由于我国固有的城乡二元经济结构、工农产品“剪刀差”和城乡社会保障机制的差别, 使城镇和乡村居民的收入差距不断扩大。改革开放30年来, 我国城镇居民人均可支配收入与农村居民纯收入之间的比值, 从1980年的2.5倍上升到2011年的3.13倍, 且继续呈现出不断扩大的趋势。

对于农村居民来讲, 除了种地, 他们几乎没有其他收入来源, 更缺乏财产性收益, 而农产品的市场价格又被长期的压低, 在一段时间内, 农民种地甚至会赔本, 以至于在全国有些地方竟然出现了撂荒的现象。

鉴于农村的生活压力, 以及对城市高收入的预期, 农村家庭的劳动力以劳务输出的方式向城市和经济发达地区流动, 既符合农村家庭的利益, 又是市场调节劳动力配置的一种表现。

1.3 工业化与城镇化的快速推进形成对农村劳动力的巨大现实需求

我国工业化与城镇化起步晚, 速度快, 时至今日已经建立起较为完整的工业体系, 城市化率也接近50%。在此进程中, 大力发展的制造业企业需要大量的廉价劳动力, 而农村劳动力无疑就是最好的选择, 他们大多数虽然没有技术特长, 但能够吃苦耐劳, 足以胜任工厂的产业工人和进行一些简单的机械操作。此外, 与城镇化相伴随的住宅、交通建设等, 也需要大量的建筑劳动力;城镇化快速推进也促进了服务业的大发展, 而服务业的大发展却需要大量劳动力的支撑。广大农民工进城就是最好的例证。

1.4 产业结构的调整与升级促使农村劳动力从第一产业转向第二、第三产业

我国“十二五”规划明确提出, 完成产业结构调整和升级是实现经济持续、稳定发展的必然要求。在此之前, 我国经济发展, 长期依靠高投资、高消耗和高污染, 且经济效率低下, 呈现出“三高一低”的显著特点。调整产业结构, 主要是指继续缩小第一产业在国民经济中的比重, 巩固第二产业, 大力提高第三产业占国民经济比重;优化升级产业结构, 主要是指依托高新技术产业, 大力发展低投入、高效率、无污染或污染少的产业, 以促进国民经济发展从粗放型增长转向集约型增长。

伴随着产业结构的调整与升级, 各种生产要素, 特别是农村劳动力资源, 会在市场配置机制的调节下, 从生产效率低的行业流入生产效率高的行业, 即逐渐从第一产业农业, 转向第二产业工业和建筑业, 以及第三产业服务业。

2 阻碍农村家庭劳务输出的因素分析

2.1 制度因素

长期以来, 我国城乡实行的二元经济社会体制, 形成以户籍制度为核心, 以及社会保障、土地及教育等多方面的制度, 直接阻碍了农村人口向城市流动, 也间接地成为农村家庭劳动力向外输出的巨大壁垒。

第一, 在城乡分割的二元户籍管理制度下, 用一个户口本人为地将城市人口与农村人口分别开来, 并在就业机会、住房、子女教育等方面, 实行不公平的待遇。农村家庭劳动力以劳务输出的方式进入城市后, 因为无法获得城市户籍实现身份的转变, 他们通常需要自费办理各种各样的证件和证明, 这不仅增加了农村劳动力外出务工的经济成本, 还在无形中增加了他们的心理成本。户籍制度使农村劳动力无法融入到城市的社会经济组织中, 从而产生强烈的回乡愿望, 成为农村劳动力向城市流动的最大障碍。

第二, 建立在户籍制度基础上的社会保障制度, 也呈现出明显的二元特色。目前, 我国城市形成以社会保险为核心, 社会救济、社会优抚、社会福利等为基础的社会保障体系, 但农村的社会保障制度建设却长期被忽略, 保障体系不完善、福利缺失, 以至于土地几乎成为农村劳动力唯一的保障。而农村外出务工人员由于不具有城市户口, 被城市的社会保障体系排除在外, 农村的社会保障体系又无力化解他们在外出务工过程中所遇到的各种困难和风险, 于是他们便处于一种社会保障的真空地带。一旦失业, 他们的基本生活就难以保障, 更别谈住房、医疗和子女上学等问题, 这些都严重影响了农村家庭对外进行劳务输出。

第三, 我国农村当前实行的集体所有、家庭联产承包经营的土地制度, 由于流转制度不完善, 缺乏对土地经营权合理转让、租赁进行经济补偿的成熟规定, 这使得农村家庭因劳务输出而丧失土地收益形成的机会成本, 产生巨大的心理隐忧, 这无疑加重了土地对农村劳动力的束缚。另外, 由于农村缺乏完善的社会保障体系, 土地几乎成为农村家庭唯一的收入保障源泉, 这进一步加深了农村劳动力对土地的依赖。

最后, 也是影响最为深远的一点, 便是我国现行的教育制度, 导致城乡教育差别明显。大量的教育资源流向城市, 使得城乡人口在人力资本的投资和积累上形成巨大差距。这种差距表现为教育机会的不平等和教育质量的不平等, 而这种不平等又在农村劳动力外出务工时, 以更加不平等的状态表现出来, 其造成的结果, 就是绝大多数农村劳动力因为文化素质偏低、缺乏劳动技能, 而无法向更高层次和更大领域流动, 这严重削弱了他们在劳动力市场上的竞争力, 增加了农村家庭进行劳务输出的困难程度。

2.2 劳动力自身因素

改革开放以来, 虽然我国农村教育事业有了长足的发展, 但农村劳动力文化素质偏低的基本状态却没有得到根本性改变。

一方面, 如前所述, 在我国农村外出务工人员中, 初中及以下文化程度的比重高达68.8%, 受过专业技能培训的仅占9.1%。然而, 企业只有35.1%的岗位是初中及以下文化程度的劳动力可以胜任, 需要初级技能以上的岗位却高达48.1%。由此可见, 我国农村劳动力由于文化素质偏低又缺乏劳动技能, 在当前劳动力总量过剩的情况下, 产生了结构性供给不足的现象。

另一方面, 从人力资本的角度讲, 劳动者的文化素质和劳动技能又与其工作收入、择业能力成明显的正相关关系。在市场经济条件下, 农村劳动力由于缺乏知识和技术, 不仅严重削弱了他们对外劳务输出进行择业的竞争力, 即使好不容易就业, 也不得不面临低收入的现实困境。

2.3 乡村文化因素

我国过去由于长期处于农业社会, 农民在与土地打交道的过程中, 渐渐形成并沉淀出一个包含风俗习惯、伦理道德、价值传统和家庭观念等在内的乡村文化, 这些文化有的已不适应当前市场经济发展的需要, 使得农民思想保守、观念落后, 从而阻碍了农村劳动力向外流动。

如以前所倡导的“农本意识”和“小农意识”。“农本意识”强调农业为主, 重农轻商, 对一个农村家庭来讲, 就是要种田吃饭, 这使得部分农村劳动力过分依赖土地, 把土地当作生存的唯一保障, 宁愿困死在土地上, 也不愿外出务工;“小农意识”即一种安贫思想, 小富即安, 它使得部分农村劳动力安于现状, 缺乏创业精神和创富意识, 害怕冒风险, 不愿外出面对新世界、新环境。再如农村的乡土观念, 它教导人们邻里邻亲、落叶归根、在家尽孝等, 把外出务工视为一种背井离乡, 害怕那种举目无亲的局面, 非万不得已而不为之。

3 小结

乡镇劳务输出工作总结 篇7

近年来，镇党委、政府把劳务输转工作作为发展农村经济，增加农民收入，全力推进社会主义新农村建设的一大产业来抓, 全面调整工作思路,全力破除思想障碍,牢固树立品牌意识, 立足优势，整合资源, 采取“政府推、干部带、宣传促、政策引”的措施和办法，大力推进劳务经济发展步伐,取得了一定成效。近三年，劳务输出人数累计达2.xxxx人(次)，其中组织输出0.xxxx人(次)，自谋输出0.xxxx人(次)，就地转移0.xxxx人(次)，劳务收入累计达619xxxx元。劳务收入占农民人均纯收入的3xxxx。全镇在东南沿海建立劳务基地xxxx，劳务基地累计达1xxxx。现将近年来工作情况汇报

一、强化组织领导，落实工作责任 镇党委、政府顺应大势，切实转变对城乡二元经济结构的固有观念和思维定势，充分认识到新时期加快农村劳动力转移的重大意义。坚持把劳务输出做为解决“三农”问题、增加群众收入的主要途径，建立了由镇政府统一领导，镇劳务工作站牵头,各村、社区紧密配合，村民小组劳务信息员参与齐抓共管，劳务中介组织、劳务经纪人、带头人积极参与，内外协调，上下联动的劳务输转组织网络,其中:镇劳务工作领导小组下设三个职能小组,村社建立16xxxx的劳务工作小组。为靠实责任，镇政府更加突出了劳务输出在全镇经济工作中的重要位置，加大劳务工作目标管理考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面和强大的工作合力，使劳务工作远有目标,近有措施，务工人员出去有人管，挣钱有保障，为劳务输出的快速发展提供了强有力的组织保障。

二、广泛宣传发动，营造浓厚氛围

针对部分群众文化素质低、思想观念保守的现状，镇党委、政府首先从解决思想认识入手，不断加大宣传教育力度，采取多种措施把劳务产业喊响叫亮。一是充分利用广播、电视、远程教育网络、新闻媒体、板报、标语、报纸等多种形式，广泛宣传劳务输出的重要意义、扶持政策，引导群众转变观念，进一步增强外出务工的积极性。二是在镇、村、社干部和广大青年农民中广泛宣传县委、县政府坚持发展劳务经济的有效做法和成功经验，并展开大讨论，使干部进一步提高了自发抓劳务输出的自觉性和责任感，让群众认识到劳务输出是一项投资少、风险小、见效快的富民产业，是饱了肚子、挣了票子、换了脑子的“铁杆庄稼”，教育广大务工青年克服“怕”字当头，怕担风险的守旧思想。三是及时总结全镇劳务输转工作中涌现出的先进典型，组织务工能人召开座谈会和巡回报告会，现身说法，交流他们外出务工的经验、做法，用身边的事引导身边的人。四是结合 “春风行动”和“再就业援助月”活动，积极开展职业介绍和“五送一落实”活动，拓展就业援助渠道，制定服务计划书

份，下发“春风服务卡”228份。三年来，全镇召开各类会议近400场(次)，粘贴宣传标语2244条，出黑板报12期10xxxx块，走访居民、农户上万人(次)，发布各类宣传单及劳务用工信息800xxxx份。通过宣传发动，全镇劳动力外出务工的愿望日趋强烈，外出务工的信心日益增强。

三、整合资源优势，认真组织培训

实现劳务输转由数量型向质量型转变、苦力型向技能型转变、粗放型向集约型转变、分散型向规模型转变，提高劳动者的素质是关键。一是整合资源强化素质培训。充分利用镇农科教中心基地网络设施，紧紧依托劳动、安监、乡企、建筑等部门，有计划、分阶段对外出务工人员开展了就业知识、生活常识、法律法规等项目的素质培训。二是因需施教进行对接培训。采取依托用人单位，实行委托培训、定点培训、联合企业培训。重点开展了家电维修、家政服务、汽车、农用车辆驾驶员、安全管理等行业的技能培训，提高培训的针对性、实用性和有效性，经过培训的人员均实现了转移就业。三是立足优势进行岗位培训。在原有培训设施的基础上，今年，镇政府又挤出资金1xxxx元，建成镇劳动力培训基地，购置了投影仪、电焊机、电动缝纫机、电工维修设备等，聘请专兼职教师1xxxx，组织建筑公司xxxx项目部务工人员和有培训意愿的农民工举办了瓦工、架子工、抹灰工、混凝土工、防疫、能源沼气建设、实用电工等1xxxx专业的职业技能培训班，有60xxxx人参加各班次培训，按照各专业的要求，县劳动部门组织进行了资格考试，对考试合格的人员申请了职业资格证书和培训证书，实行带证输出，持证上岗。至目前，全镇共举办各类培训班109期，受训人员达762xxxx(次)。

四、稳固基地，扩大输转规模

充分利用已建立的劳动力市场服务网络，立足城郊、信息畅通、建筑工程企业多、劳务输转灵便的优势，坚持把就地输转一批、季节性输出一批、能人带动输转一批、有组织输出一批作为工作的主要形式，扩大劳务输转的规模和渠道。一是稳定就地劳务转移。围绕城郊做文章，开拓眼界搞三产。全镇在县城范围内从事餐饮、商业、娱乐、修理等各类个体从业人员达180xxxx；沙建公司xxxx项目部常年组织本镇160xxxx名劳动力参与建筑工程，并有3xxxx小型建筑工程队活跃在张掖、高台及本县参与小康住宅建设，常年带动劳务输出80xxxx(次)。二是能人带动继续巩固西北劳务基地。在开辟新基地的同时,继续同老基地保持良好合作关系, 劳务输出呈现出常年性“东南飞”与季节性“走西口”的喜人局面。全镇培育出五三村王淑珍、西头号村贾天海、东寨村顾学明、张华林、沙河村汪世明等3xxxx劳务带头人，赴青海、酒泉、敦煌、×××、张掖等地，从事工矿企业、铁路电气化改造、高速公路建设。三是主动联系拓展东南沿海劳务基地。镇上继续坚持领导外出考察基地、与用工单位联系、及时发布用工信息等措施，把有组织向东南沿海输出作为今年劳务输出的重头戏，充分发挥镇、村两级职能作用，积极与深圳百灵职业介绍所、深圳永信职业介绍所建立了劳务协作关系，近三年，共向东南沿海输送劳动力90xxxx人，占有组织输出人员的1xxxx，使有组织输出成为劳务输出的重头戏。四是探索输转新途径。依托在外务工的“劳务带头人”、“劳务能人”，发挥他们丰富的市场信息和广泛的社会关系，开展带动式输转；依托深圳永信职介所，×××餐饮业张华林，化音村在×××天然气公司的宋瑞，西头号村在奥瑞金务工的贾天海，先后向深圳、×××、成都等地带出本镇青壮年劳力70xxxx人，带动了劳务输出，为外出务工人员创造了良好的务工条件，避免了外出务工人员的盲目性和回流率。

五、建立劳动力市场，开展全方位服务

今年，按照劳动力市场建设要求，我镇挂牌成立了沙河镇劳动力市场，配备专职工作人员，完善了服务设施，开展了求职登记，职业介绍，职业指导，政策咨询，职业培训等一条龙服务。一是强化信息服务。进一步健全完善了劳动力资源数据库和劳务用工信息库，实行动态管理，对准确真实的用工信息，及时编印下发《沙河信息服务》62期420xxxx份，为前来求职的人员开展了职业指导，为200xxxx人提供了用工信息，做到信息上下衔接、内外沟通、快捷高效；二是加强维权服务。认真开展农民工维权活动，督促用人单位依法与农民工签订规范的劳动合同，配合

劳动部门加大对农民工侵权案件的查处力度，及时协调沙建公司各项目部发放农民工工资31xxxx元；三是提供组织服务。对每一批外出人员镇上都举行隆重的“劳务大军欢送仪式”，镇上领导全部参加，并由领导或干部带队护送，与用工单位协作沟通，先后向外输送务工人员800xxxx(次)，使外出务工人员输得出、留得住、挣上钱；四是开展优质服务。开辟劳务输出绿色通道，免费为外出务工人员体检、统一办理证件；协调各村为外出人员家庭开展了农忙互助、解决生产生活中的实际问题，解除了外出务工人员后顾之忧。五是提供政策服务。认真落实就业再就业、灵活就业、异地就业、小额担保贷款等优惠政策，大力开发公益性岗位，积极鼓励下岗失业人员自主创业，各社区为下岗失业人员提供就业岗位xxxx多个，下发劳务信息40xxxx条，有120xxxx实现了再就业。六是大力发展民营劳务组织。镇上积极培育劳动力市场载体，建立规范的劳务派遣组织,鼓励支持民办职业介绍所和劳务经纪人的发展。作为劳动力市场建设的有力补充，选择信誉较好、关系广泛的劳务能人汪淑珍、和常年开展缝纫工培训的樊金花, 免费办理各类证件,提供办公场地，指导开展求职登记、职业介绍、职业培训、择业指导、维权服务等业务，提供劳务供求信息咨询，支持鼓励她们成立了沙河银桥劳务公司、和沙河金花劳务派遣公司，使她们按市场规律运作，逐步规范输出渠道，市场化输出务工人员，帮助他们发展壮大，让他们介绍带动更多的富余劳动力外出务工。

存在的问题：

一是外出务工人员组织化程度低，由于中介组织发展缓慢，规范的劳务中介组织在群众中的影响不够，部分群众盲目外出创市场，导致就业率、稳定率和收益率差，导致外出人员有组织输出率仅达4xxxx，从根本上影响了群众外出的积极性。

二是劳动者整体素质偏低。培训缺乏相应的师资力量和培训设施，全镇现有城乡富余劳动力828xxxx，有技术技能的298xxxx，占3xxxx，无技术技能的529xxxx，占6xxxx，由于务工人员没有一技之长，大部分外出从事苦、累、脏、险、重的体力劳动，季节性多，长期性少，自发、零散、季节性、体力型的输出所占比例大，而大规模集中组织输出、常年输出、技能型输出所占比例小，个别输出人员素质低，吃苦精神不强，输出质量低，还不能适应工作的需要，尽管我镇的培训基地购置了部分设施，但还是比较单一，使培训有一定的局限性。

三是经费短缺。由于镇财政困难，解决外出人员培训、护送、基地考察、跟踪回访等各方面的时效性不够。

下一步的打算：

按照“巩固西部，扩大沿海，拓展规模，提升层次”的总体工作思路，继续把劳务输转工作作为发展镇域经济，增加农民收入的重要措施来抓，全镇积极培养劳务输转明星和劳务输转骨干，支持和鼓励发展民营劳务机构，使输出劳务进入市场化运作，年输转劳动力890xxxx(次)，力争实现劳务收入250xxxx元。

1、进一步理顺有组织劳动力转移渠道。加强与东南沿海劳务中介组织的联系，有计划的选择一批务工基地，以劳务基地的进一步拓展，保证劳务输转的持续发展。

2、树立品牌意识，抓好特色培训工作。坚持市场引导培训，培训促进转移的原则，大力开展劳动技能培训，充分发挥培训网络和阵地作用，提高务工人员素质，以需定培，让更多的人学到一技之长，计划在三年内，将全镇40岁以下富余劳动力全部培训一次，动员有特长的人做好技能鉴定，提高技能型输出比例。

定向劳务输出用工协议1 篇8

甲方：

乙方：

受乙方委托，甲方严格执行乙方招工条件，组织符合乙方条件劳务用工名，其中：男名，女名，符合乙方录用标准，整体输送至，为了体现公平、公正原则，维护用人单位与劳务人员的合法权益，特签订本协议：

一、输出人员在符合《劳动法》的范畴内，必须遵守乙方的各项规章制度。

二、乙方必须认真执行《招工简章》承诺的如下条款。

1、学徒培训期不能超过30天，维护务工人员的必要权益。

2、培训上岗后，实习工资元，月工资不能低于元至元。

3、每月工资必须一月一发，按规定时间执行。

4、正式上岗后，乙方应与甲方输出人员签订“”合同，并缴纳社会保险。

5、乙方必须为输出人员提供免费住宿，环境要安全、卫生。

三、在乙方履行协议较好的前提下，甲方将继续为乙方组织输出符合条件的劳务人员。

四、本协议未尽事宜，双方本着互信、互助的前提，协商解决。

五、本协议签字、盖章的生效，甲、乙双方各执一份，留档二份，共一式四份。

劳务输出毕业论文 篇9

一、构建新疆面向中亚劳务输出人员培训模式的要素

通过对自治区商务厅外经处和兵团商务局外经处的调研, 我们发现影响新疆面向中亚劳务输出培训的要素很多, 有些要素在实际工作中发挥着作用, 有些是已经意识到具有重要作用的要素, 还有一些则完全处于隐性状态。因此, 理清新疆面向中亚劳务输出培训模式的要素, 是构建合理可行模式的重要环节。

1、政府要素 (含新疆地方与兵团两方面) 。

政府要素具体包括以下几个方面:一是政府需把面向中亚劳务输出作为一项硬性的工作目标纳入到工作范畴中, 制定出具体的规划, 同时将目标任务分解到区级相关职能部门和市县级政府, 在区级相关职能部门和市县政府形成二级工作目标;二是政府自治区人民政府应赋予诸如商务厅、外委会等相关部门此项职责, 以做到及时准确掌握中亚国家的劳务需求信息。市县应准确掌握本地劳动力的本底信息, 及时组织剩余劳动力 (特别是有一定教育基础的少数民族适龄者) 参加技能培训, 同时与涉外企业、劳务输出中介组织建立常态化的劳务合作关系;三是自治区人民政府通过制定相关政策来加以引导、管理和规范培训工作。市县相关职能部门需准确掌握国家和自治区的劳务培训法规政策, 为本地劳务培训工作服务;四是自治区人民政府按照规划目标和政策法规合理安排培训资金, 为有效培养良好技能劳务人员提供必要的保障。市县则需要通过对本地劳动力的培训组织, 及时从自治区获得所需的培训资金, 做好劳务技能培训工作;五是建设自治区级和市县两级平台劳务培训平台。自治区级平台的职能主要体现在规划的制定、劳务需求信息的发布、法规政策的制定、资金的组织等方面。市县平台的职能主要在于劳务培训的组织与落实, 以保证希望和可以参与劳务培训的人员均能有序地享受到有政策支持的培训。

2、劳务输出培训协调机构要素。

目前, 自治区尚无统一的劳务输出与培训协调机构, 涉及劳务输出与培训等方面的工作分散在政府不同的职能部门之中。由于存在条块分割、职能受限等问题, 形成了谁都在管又谁都不管, 有好处时谁都想管, 没好处时谁都不想管的怪现象, 由此造成我们在面向中亚劳务输出与培训工作上的意识淡漠、认识初浅、行动迟缓、收效不大的局面。解决这一问题的根本出路就是成立职责明晰的独立的自治区劳务输出与培训协调机构。该机构的主要职责是统筹劳务输出与技能培训工作, 负责牵头协调政府不同职能部门在一盘棋战略的运筹之下, 各司其职地为此项工作尽心尽力, 以改变目前由商务部门附带管理的被动局面。

3、教育机构要素。

我们这里所说的教育机构包括高校、职业技术学院、职业技术学校, 其职能的扩展与延伸一方面在于协调机构工作职能的辐射, 另一方面在于自身根据劳务输出技能培训要求的重新定位, 即这些教育机构在教育职能上必须打破过去只知眼光向内的教育培养模式, 还必须学会将眼光朝向中亚国家, 要及时根据中亚国家对外来人才的需求, 调整教育计划, 培养中亚国家所需的劳务人才, 尤其是高级劳务人才。在这方面, 普通高等教育尤其要转变观念, 树立面向海外培养人才的意识, 建立面向中亚国家输送高级人才的教育平台。

4、社会机构要素。

社会机构在劳务输出培训方面是重要的补充, 不仅可以为劳务输出培训提供必要的资金, 还可以为劳务输培训提供相应的技术与智力等方面的支持。与劳务输出培训相关的社会机构主要有民间组织、劳务中介组织、社会教育机构等。

5、企业要素。

企业是社会经济发展的细胞, 其需要大量经过教育机构培养教育出来的技能型人才, 同时它又是培养拥有高技能人才的基地和摇篮。企业 (特别是涉外企业) 应在培养面向中亚劳务输出的人才中担当起应有的责任, 为普通高校和职业教育机构的学生提供动手操作平台, 以达到锻炼和提高学生劳动技能的目的。同时, 企业可以直接将这些实践锻炼的学生作为自己的人才储备, 随时满足自身对人才的需要。

二、新疆面向中亚劳务输出人员技能培训模式的构建及操作

通过对新疆面向中亚劳务输出人员培训模式要素的分析, 我们认为可以构建如下模式 (图1) 来指导、规范新疆面向中亚劳务输出人员培训工作。本文将从组织的职责出发, 详细解析该模式的构建及操作。

1、政府的职责。

政府根据自己在面向中亚劳务输出上的工作目标, 设立面向中亚劳务输出人员培训协调机构, 建立由培训协调机构负责的劳务培训平台, 通过资金、信息、政策等资源, 赋予培训协调机构运用劳务培训平台进行有效协调的相应职责。与此同时, 政府应向相关职能部门分解面向中亚国家劳务输出的任务目标, 将此项工作纳入到各部门的考核内容中去。除此而外, 政府还应通过政策与信息来直接或间接指导和沟通教育机构、社会组织和企业在劳务人员培训方面发挥应有的作用, 使他们的积极性得到充分调动和激发。另外, 县市政府的主要职责就是明白无误地掌握本县市剩余劳动力的本底信息, 及时准确地了解自治区人民政府和培训协调机构制定的政策法规及所发布的劳务输出与培训信息, 及时动员、宣传、组织、服务好本地剩余劳动力的培训。这项工作需成为县市人民政府的一项职责, 同时也必须成为一项业绩考核内容。

2、培训协调机构的职责。

培训协调机构是政府为落实面向中亚劳务输出目标而设立的直属执行机构, 其通过政府所赋予的职权, 运用相关的政策协调政府相关职能部门, 使政府相关职能部门运用所具有的行政和物质资源为教育机构、社会组织和企业在劳务人员培训方面提供服务, 以此来完成本部门所承担的目标职责。与此同时, 培训协调机构需充分发挥自己的协调职责, 直接利用政府政策、所掌握的信息, 通过协调教育机构、社会组织和企业, 使他们在培训劳务输出人员上的优势得到最大限度地发挥, 以确保政府的培训目标落到实处。

3、教育机构的职责。

教育机构负有对面向中亚劳务输出人员培训的职责, 而调动和发挥教育机构的这一职责需要政府和培训协调机构在制度、政策、资金、条件等方面的安排。由于教育机构具有层次性, 即其包括高等教育机构 (如普通高校) 、中等教育机构 (如高等职业技术学院) 和初等教机构 (如技校、职业高中等) , 因此, 不同层次的教育机构又具有不同层次的培养职责, 需要政府和培训协调机构对此进行明确的划分与界定。不同层次教育机构根据培训协调机构提供的信息或下达的任务, 自主从事劳务输出人员的培训工作。同时, 教育机构要主动与社会组织和企业对接, 以获得其在相关资源和实践等方面的支持与帮助。

4、社会组织的职责。

在政府的政策指导下, 一些社会组织可以利用所掌握的与教育相关的资源, 通过办理相关手续, 从事面向中亚劳务输出人员的培训工作, 以获得政府的经费支持。另一些社会组织可以直接投资教育机构, 通过教育投资获得政府诸如减免税费的优惠政策, 也可以按所掌握的劳务输出信息, 委托教育机构培养所需的劳务输出人员。在这一过程中, 教育机构和社会组织通过有效合作, 共同获得政府的经费支持, 实现在面向中亚劳务输出与培训上的双赢。与此同时, 涉外中介组织是从事面向中亚输出技能型劳务人员的重要组织, 他们不仅可以通过直接的途径输出劳务, 也可以通过诸如帮助出国者如何获得勤工俭学、绿卡等有效信息, 间接地输出劳务。因此, 政府通过政策与信息的鼓励、支持和保障, 让这些组织健康迅速地发展壮大起来就显得十分重要。

5、企业职责。

企业是我国的经济支柱, 也是培养和锻炼人才的最佳实践场所。企业一方面需要不断从教育机构获得技能型人才, 另一方面也应将自己作为教育机构的实践基地, 积极主动地接受教育机构的各级各类学生进行实习, 这应成为企业肩负的职责和使命。此外, 涉外企业应与教育机构进行密切合作, 主动吸纳教育机构培养出来的各类人才, 通过自己的项目或与中亚国家所建立的劳务合作关系, 将他们输出到中亚国家从事相应的劳务工作, 这本身也应成为企业的一项职责。为落实企业的职责, 我们的政府应像法国政府那样, 制定相关的法律和政策, 要求所有企业和个体农庄随时随地接受学生实习、参观及各种学习要求。

综上所述, 将经过技能培训的新疆富裕劳动力输出到中亚国家, 不仅是提升新疆综合经济能力的有效途径之一, 也是不断深化新疆与中亚国家经贸和投资关系, 增进中国与中亚国家的友谊, 促进共同繁荣与发展, 维护和巩固地区安全与稳定的重要方式。同时我们坚信, 只要新疆劳务输出人员的技能培训运用上述全新的技能培训模式, 充分调动地方和兵团两方面上下各领域的积极性, 大力开展对新疆富余劳动力 (特别是少数民族) 进行严格认真的高技能培训, 就一定能将更多高素质的劳务人员输出到中亚各国。

摘要：新疆面向中亚各国实施劳务输出具有诸多方面的现实与潜在优势, 也是实现双赢的战略性选择。面对当前新疆在面向中亚各国劳务输出中遇到的问题和困难, 本文在调研的基础上, 通过对劳务输出人员技能培训模式要素的深入考察, 从要素职责视角构建了新疆面向中亚劳务输出人员培训模式, 并在此基础上提出了模式的具体操作方法。

关键词：中亚,劳务输出,技能培训,模式,新疆

参考文献

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