煤矿“安全红线”管理规定（精选10篇）
为了强化业务部门的职能，落实各级干部的安全责任，确实提升安全工作的执行力，扎实开展安全生产工作。特制定本规定。
一、井下生产出现下列问题，业务部门科长给予停职处分。
1、采掘作业及巷道维修工作顶板管理出现漏洞；巷道贯通和穿（跨）越巷道没有制定落实相应措施；采掘工作面生产条件发生异常变化未编制专项补充设计及安全技术措施而组织生产。给予生技科科长停职处分。
2、超前探测不到位，无计划揭露断层、陷落柱；承压水开采未编制审批防治水专项措施；对周边相邻小矿及本矿采空区积水、积气不明而未编制探放水设计和安全技术措施；矿井图纸资料不能正确反映井下实际情况；未在透明地质平台下作业；在隔离开采或“三锁定”区域外违规进行采掘活动；在透水区域内进行采掘作业未执行专项措施。给予地质科科长停职处分。
3、局部通风系统、“一通三防”安全设施不完善造成瓦斯超限；排放瓦斯未制定安全技术措施；井下采掘工作面瓦斯超限作业；对井下无风、微风区没有采取相应措施；改变通风系统未编制通风设计、安全技术措施或者设计、措施未审批而进行采掘作业；煤与瓦斯突出、、易自燃煤层、、矿井高瓦斯区域的采区，未按设计要求施工专用回风巷；石门（井筒）揭穿煤层未严格执行安全技术措施；未按照集团公司批准的“一通三防”防突抽放设计组织施工；在具有煤与瓦斯突出区域内进行采掘作业未制定专项措施或执行不到位；有瓦斯突出预兆未采取区域防突和局部防突措施；开采自燃煤层没有设计防灭火系统。给予通风科科长停职处分。
4、采掘工作面未按规定安装监控系统进行作业；安全监控系统瓦斯超限断电值大于规定值；监测监控设施未定期更换或校验继续使用，不能及时发现瓦斯超限。给予机电科科长停职处分。
5、由于监察检修不到位造成主要通风机无计划停风、排水系统不能正常工作；井下电气设备甩掉保护或无保护运行；担负升降人员的矿井绞车提升系统、担负矿井主要排水功能的排水系统不符合《煤矿安全规程》及设计规范要求；一次检查查出三处或同一地点连续出现两台次井下电气设备严重失爆；担负升降人员的矿井主要提升设备甩掉保护或无保护运行，主要设备安装后无组织验收。给予机电科科长停职处分。
6、掘进工作面未按规定安装“三专两闭锁”、“双风机双电源”系统或系统供电不可靠，造成高浓度瓦斯超限；一个月内矿井连续发生三次无计划停电停风（本矿责任）造成高浓度瓦斯超限；矿井主要通风机未实现双回路供电。给予机电科科长停职处分。
7、辅助运输系统（架空人车、绞车运输）检修不到位或安全设施失效造成事故；出现两次未严格执行“行车不行人”制度；倾斜井巷运输作业区间两端挡车装置未打到常闭状态造成事故的。给予生技科、机电科科长停职处分。（安全设施和轨道生技科负责；设备不完好机电科负责）
8、采掘工作面安全生产条件发生重大变化没有编制专项设计及安全技术措施；采区设计、作业规程没有批复而组织生产。给予总工办主任停职处分。
9、出现重大变化（险情）未及时向主管部门、值班领导、分管领导报告；生产协调指挥及应急救援工作安排不到位。给予调度室主任停职处分。
10、安全生产责任制和安全管理制度不健全；被上级部门责令停产整顿仍继续生产作业；安全监管不到位发生重大伤亡事故。给予安质科科长停职处分。
11、瓦斯巡回检查制度执行不力，检查工作不到位，发生瓦斯超限而没有查出；现场安全监察出现严重失误。给予通风科科长停职处分。
12、隐患排查治理和危险源辨识控制制度执行不力，一个季度内发现两条次重大隐患逾期未整改或有一处重大危险源辨识、评估、监测监控执行不到位。给予安质科科长停职处分。
13、火工品管理不到位，发生丢失或爆炸事故。给予供应科科长停职处分。
14、编制的规程措施不能正确指导现场作业或安全技术措施出现严重错误造成事故的，给予相关科室科、队长停职处分。
15、矿主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（三项岗位人员）没有提前安排培（复）训，造成持证上岗率不达100%。给予安质科科长停职处分。
16、“三必到 三走到”及下井带班人员，一个季度内无故三次不达规定要求，给予相关领导停职处分。
二、地面生产出现下列问题造成事故的，给予相应业务主管部门负责人停职处分。
1、未严格按照建设项目安全评价报告中的安全对策组织项目建设。
2、安全生产责任制和安全管理制度不健全，工作存在重大失误。
3、消防及控制灾害系统未按设计要求安装、投用进行试生产。
4、主要工艺和关键装置、设备、设施存在国家明令淘汰的生产工艺或装备。
5、重大危险源及关键装置的控制灾害系统未定期维护、检修、试运行，导致不能正常使用或不可靠。
6、动火区域动火作业安全措施不到位，导致发生燃爆或火灾事故。
7、重要装置的仪器仪表未按规定时间进行校验，不能正确反应真实数据，又未采取应急措施继续使用的。（通风、瓦斯仪器仪表通风科负责，其它仪器仪表归总工办负责）
8、特种设备安全控制设施未定期校验、私自调整整定值或随意甩掉安全控制设施组织生产。
9、主要生产工艺变更未进行科学论证，给安全生产带来严重隐患。
10、没有对现场操作规程每年进行一次复查或需修订的规程未及时组织修订。
11、没有严格按照《调度规程》和《设备运行规程》组织生产。
12、未严格按照《设备检修规程》处理主要设备及管网故障。
13、被上级部门责令停产整顿，仍违法继续生产作业。
14、生产工艺系统中运行、检修措施和应急预案不完善，存在安全隐患。
15、“手指口述法”、“岗位作业标准化”、“白国周班组管理法”贯彻落实不力，达不到三个百分之百，查有不合格人员上岗（三季度开始执行）。
三、有下列情形之一，给予相应业务主管部门负责人停职处分。
1、业务部门带领外单位人员入井，安全监护不到位，造成人身伤害事故。
2、对查出的重大隐患问题，没有制定整改措施和落实整改责任，不能按期整改。
3、安全质量标准化相应专业考核不达国家一级标准。
4、“岗位作业标准化”、“白国周班组管理法”达不到百分之百，如查有不合格人员上岗，给予安质科科长停职处分（三季度开始执行）。
5、“手指口述法”达不到百分之百，如查有不合格人员上岗，给予安质科科长停职处分（三季度开始执行）。
6、供应材料、配（备）件不能按计划实施到位，严重影响矿井安全生产。
7、分管业务范围内发生死亡一人及以上安全事故。
四、有下列情形之一，给予责任队负责人停职处分。
1、隐患问题整改不及时、整改措施不到位，造成不良影响。
2、不严格执行“有掘必探 先探后掘”规定。
3、井下同一地点出现两台次电气设备严重失爆。
4、井下电气设备甩掉保护或无保护运行。
5、使用火工品的队组，管理不当造成事故。
6、采掘工作面安全生产条件发生重大变化而未向调度室汇报或未编制专项措施继续作业。
7、单位发生轻重伤事故隐瞒不报、单位发生重大质量事故或重大未遂事故；
8、发生一起重伤以上事故。
9、“手指口述法”、“岗位作业标准化”、“白国周班组管理法”贯彻落实不力，达不到三个百分之百，查有不合格人员上岗（三季度开始执行）。
五、各生产业务科室、队组要参照本制度制定本科室、本队组的“安全红线”，全面形成立体化的“安全红线”管理体系。对触犯红线的相关责任人向矿上建议给予停职、开除或留用查看处分。
六、“安全红线”由XX煤矿安全工作委员会负责考核。
第一条
为强化源头安全，提升安全工作执行力，切实解决“严不起来，落实不下去”的问题，有效遏制生产安全事故，确保我矿安全生产持续稳定健康发展，特制定本规定。
第二条
出现下列情况，免去生产中心主任职务
采掘工作面未按规定安装“双风机双电源”、“三专两闭锁”、安全监控系统进行作业的;承压水开采未按防治水专项措施进行采掘活动的;瓦斯超限断电值大于《煤矿安全规程》规定进行采掘活动的;超防突检测范围进行采掘作业的;采掘工作面安全生产条件发生重大变化未编制专项设计及安全技术措施而组织生产的;本部门未配备专业技术人员的;分管业务范围内发生死亡___人及以上生产安全事故的;其它认为需要免职的情况。
第三条
出现下列情况，免去通风科科长职务
矿井通风系统不完善的;采掘工作面通风系统不完善的;
“一通三防”安全设施不完善的;未按照集团公司批准的“一通三防”、防突、抽放设计组织施工的;改变通风系统未编制通风设计和安全技术措施或者设计、措施未审批的;采掘工作面安全生产条件发生重大变化而未编制专项设计及安全技术措施的;本部门未配备专业技术人员的;瓦检员、爆破员未实行统一管理的;分管业务范围内发生死亡___人及以上生产安全事故的;其它认为需要免职的情况。
第四条
出现下列情况，免去调度室主任职务
接到紧急汇报，没有及时启动应急预案进行应急响应，应急救援的;作业地点存在瓦斯超限等重大隐患强行安排生产的;安装、回收工作面未编制安装、回收网络图进行安装回收作业的;安装、回收工作面安全生产条件发生重大变化而未制定安全技术措施安排进行作业的;本部门未配备专业技术人员的;分管业务范围内发生死亡___人及以上生产安全事故的;其它认为需要免职的情况。
第五条
出现下列情况，免去地测科科长职务
未严格执行“先探后掘”的;有地质资料无计划揭穿断层、陷落柱、突出危险煤层等或者安全技术措施未审批的;本部门未配备专业技术人员的;分管业务范围内发生死亡___人以上生产安全事故的;其它认为需要免职的情况。
第六条
出现下列情况，免去机电中心主任职务
担任主负提升任务绞车的安全设施失效或者钢丝绳出现磨损超限仍继续使用的;掘进工作面未按规定安装“双风机双电源”、“三专两闭锁”的;瓦斯超限断电值大于规定值的;同一地点发生两次无计划停电停风造成高浓度瓦斯超限的;本部门未配备专业技术人员的;分管业务范围内发生死亡___人及以上生产安全事故的;其它认为需要免职的情况。
第七条
出现下列情况，免去自动化科科长职务
采掘工作面未安设安全监控系统进行作业的;瓦斯超限断电值大于规定值的;本部门未配备专业技术人员的;分管业务范围内发生死亡___人及以上生产安全事故的;其它认为需要免职的情况。
第八条
出现下列情况，免去运输科科长职务
运输设施存在重大隐患而安排进行作业的;本部门未配备专业技术人员的;分管业务范围内发生死亡___人及以上生产安全事故的;其它认为需要免职的情况。
第九条
出现下列情况，免去开发办主任职务
煤矿建设项目发包给不具备相应资质企业的;本部门未配备专业技术人员的;分管业务范围内发生死亡___人及以上生产安全事故的;其它认为需要免职的情况。
第十条
出现下列情况，免去___副处长职务
安全职责不清造成安全管理严重混乱的;安全生产责任制和安全管理制度不健全的;隐患排查治理和危险源辩识制度执行严重不到位的;没有编制矿井重大灾害预防与处理计划，没有进行避灾演习的;被上级部门责令停产整顿仍继续生产作业的;本部门未配备专业技术人员的;安全员未实行统一管理的;其它安全监管责任严重不落实的;发生死亡___人及以上生产安全事故的;其它需要免职的情况。
第十一条
上述生产业务科室科长(主任)免职的，分管科室科长及分管该业务的副科长一同免职。
第十二条
出现下列情况，免去队长和支部书记职务
未严格执行“先探后掘”的;采掘工作面未按规定安装“双风机双电源”、“三专两闭锁”、安全监控系统进行作业的;无作业规程(施工措施)安排进行作业的;采掘工作面安全生产条件发生重大变化，没有制定安全技术措施而组织生产的;作业地点瓦斯超限仍进行作业的;无风、微风作业的;业务部门责令停产整改仍强行继续生产作业的;未任命主管工程师(主管技术员)组织生产的;队组安全管理严重混乱，在一定时间段多次发生事故的;本单位发生死亡___人及以上生产安全事故的;其它认为需要免职的情况。
第十三条
各生产业务科室、各队组要参照本制度制定本科、本队的“安全红线”管理规定。同时，各生产作业地点也要制定本作业地点的“安全红线”，并在作业地点挂牌明示，全面形成立体化的“安全红线”管理体系。对触犯红线的相关责任人给予免职、开除或留用察看的处分。
第十四条
“安全红线”考核由___负责。
第十五条
本规定自下发之日起执行，解释权归___。
安全红线管理规定范文（二）
一、安全管理红线
1、对矿党政的决策部署执行落实不力，现场管理不到位，造成较大安全隐患的。
2、规程措施编制不符合有关规定，与现场脱节，造成较大事故隐患的。
3、各级带(跟)班领导干部没有严格执行“上班在前、下班在后、班中在位、在位尽责”规定，造成较大事故隐患的。
4、擅自改变支护参数降低支护强度的;违章截短锚索的;掘进工作面随意加大循环进度的;遇地质构造巷道围岩(煤)发生变化未及时采取加强支护措施的。
5、不执行矿责令停产整顿，继续生产作业的。
6、无计划、无措施贯通巷道的。
7、未按防治水措施规定执行“有疑必探、先探后掘”或“有掘必探、先探后掘”的。
8、采煤工作面转载机处红外线闭锁、生命探测仪、拉线急停，皮带机、猴车拉线急停不起作用，未采取相关措施安排继续运行的。
9、封闭管理的运输巷道，矿检查一年内发现___次相关安全措施不落实。
10、小巷运输巷安全设施不齐全、不完好，未按期组织整改，继续运行的。
11、拆安工程未组织验收进行拆安的。
12、因主观因素，造成主扇停风___分钟以上事故的。
13、排放瓦斯各级干部未到现场指挥，出现
“一风吹”或排瓦斯流经区域没有停电撤人;同一采区两个以上工作面同时排放瓦斯的。
14、安排无证人员上岗的。
15、上级组织的检查中一次发现___人以上无证上岗的。
二、安全操作红线
1、排放瓦斯造成混合风流处瓦斯浓度达到或超过___%的;随意打开栅栏或密闭进入盲巷;采掘工作面停风后不及时组织撤离或拒不撤离的;瓦斯超限的采掘工作面未立即停止作业或未采取有效治理措施擅自恢复生产的;同时打开两道风门致使风流短路的。
2、未按防突措施规定执行或执行不到位的;瓦斯检查员、防突员在瓦斯检查、防突指标检测过程中弄虚作假、虚报检测数据或瓦斯检查员空班漏检，擅离职守的。
3、破坏通风、瓦斯抽采、监测监控设备设施的;故意移动或遮挡瓦斯传感器等使其不能反映真实数据的;采掘工作面无瓦斯监测监控系统或监测监控系统运行不正常强行进行采掘作业的。
4、未按综合防尘措施规定执行，造成煤尘堆积或飞扬严重超标的。
5、随意甩掉风电或瓦斯电闭锁装置的;双风机双电源不能自动切换或备用风机不能应急正常启动运行的。
6、不设警戒进行放炮，不执行“三人联锁”放炮和“一炮三检”制度的;火工品丢失的。
7、井下及井口附近20m范围内、地面瓦斯区域不按专项措施进行电氧焊作业的。
8、停电事故原因未查清、设备故障未排除强行送电的;带电检修或挪移电气设备的;电气设备存在失爆或鸡爪子、羊尾巴、明头的;电器设备各种保护装置失灵、不齐全、不完好的。
9、超控顶距作业的。
10、不支护临时支护，空顶作业的。
11、掘进机急停装置失效、采煤机与工作溜不闭锁的。
12、清理皮带机头、机尾浮煤不停电闭锁开关的。
13、扒、蹬、跳运行中车辆或乘坐皮带、刮板运输机的;未严格执行“行人不行车、行车不行人”、“牵引区撤人设警戒”规定的;不使用“一坡三挡”或“一坡三挡”装置不起作用的;运输大巷人车追尾的;小巷运输未挂保险绳、车尾巴以及超挂车的;其它严重违章运输作业的。
14、安监人员因工作不负责任，安全检查不到位造成重大事故隐患的。
15、在井下吸烟、带明火的。
三、考核处理
对于触犯红线的副队级以上干部，给予免职处理;对于触犯红线的岗位操作责任者，给予留用查看处分直至解除劳动合同或罚款10000---______元。
四、本暂行规定自文件下发之日起施行，解释权和修订完善权属矿安全委员会。
安全红线管理规定范文（三）
第一章
总则
第一条
为确保矿井安全生产，规范安全操作和安全管理行为，杜绝人身伤亡事故和重特大事故发生，严肃安全责任追究，实现安全管理的过程控制，山西焦煤特制定本制度。
第二章
安全操作红线
第二条
排放瓦斯造成混合风流处瓦斯浓度达到或超过___%的;同一采区两个以上工作面同时排放瓦斯的;人员随意进入盲巷的;采掘工作面停风后不及时组织撤离或拒不撤离的;瓦斯超限的采掘工作面未立即停止作业或未采取有效治理措施擅自恢复生产的。
第三条
未按防突措施规定执行或执行不到位的;瓦斯检查员、防突员在瓦斯检查、防突指标检测过程中弄虚作假、虚报检测数据或瓦斯检查员空班漏检，擅离职守的。
第四条
破坏通风、瓦斯抽采、监测监控设备设施的;故意移动或遮挡瓦斯传感器等使其不能反映真实数据的;采掘工作面无瓦斯监测监控系统或监测监控系统运行不正常强行进行采掘作业的。
第五条
未按综合防尘措施规定执行，造成煤尘堆积或飞扬严重超标的。
第六条
违章放炮作业的;私藏火工品或将火工品私自带上井的。
第七条
井口附近20m范围内，井下、洗煤厂的煤仓上下口，地面瓦斯抽放泵站等禁止明火作业的场所无专项措施或不按专项措施进行电氧焊作业的。
第八条
停电事故原因未查清、设备故障未排除强行送电的;违反《煤矿安全规程》规定强行带电检修或挪移电气设备的;在用电气设备存在严重失爆(鸡爪子、羊尾巴、老鼠洞等);随意甩掉风电或瓦斯电闭锁装置的;双风机双电源不能自动切换或备用风机不能应急正常启动运行的;大型设备、特种设备保护装置失灵、甩掉保护装置继续使用的。
第九条
违反规程、措施规定超控顶距作业的;擅自改变支护参数降低支护强度的;掘进工作面人为加大作业循环进度的;遇地质构造巷道围岩(煤)发生变化未及时采取加强支护措施的。
第十条
“扒、蹬、跳”运行中车辆或乘坐皮带、刮板运输机的;未严格执行“行人不行车、行车不行人”规定的;不使用“一坡三挡”或“一坡三挡”装置不起作用的;其它严重违章运输作业的。
第十一条
未按防治水措施规定执行“有疑必探、先探后掘”或“有掘必探、先探后掘”的;不采取措施强行将水煤(矸)拉入煤(矸)仓的。
第十二条
无特种作业资质从事特种作业的;强令无特种作业资质人员从事特种作业的。
第十三条
对有本章第二条至第十二条任一严重违章违纪情形的岗位操作责任者、现场指挥或组织者，干部给予撤职处分，工人给予留用查看处分直至解除劳动合同。
第十四条
上述触犯“安全操作红线”的行为，由“三员两长”、区队、矿、子分公司、山西焦煤、上级或各级地方安监部门检查中提出，经查属实的职工举报提出，由矿及以上安监部门界定确认。
对责任人的处分和组织处理由矿组织、纪委监察、人力资源(劳资部门)执行;对工人的留用查看处分和解除劳动合同处理报工会审查通过后执行;对因区、队长失职失察、制止违章作业不力造成触犯上述“安全操作红线”的，追究其连带责任。
第三章
安全管理红线
第十五条
矿井必须有独立完善的通风系统，生产水平和采区必须实行分区通风;采区集中进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷，一段为回风巷;高瓦斯矿井采掘工作面配风量必须经子分公司通风部门核定，子分公司总工程师批准。违反上述规定的，免去矿总工程师职务。
第十六条
巷道失修、变形严重造成通风断面缩小、通风阻力加大，未及时采取有效措施严重影响通风安全的，免去矿总工程师或分管副矿长职务;强行组织，免去生产副矿长职务。
第十七条
高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井严禁任何___个采掘工作面之间串联通风;低瓦斯矿井串联通风必须制定措施，并符合《煤矿安全规程》规定。违反上述规定的，免去矿总工程师职务。
第十八条
煤与瓦斯突出矿井必须按照规定实施防突措施，由矿总工程师负责组织实施。煤与瓦斯突出危险区域未制定或不执行防突措施;有地质资料无计划揭穿突出危险性煤层、断层、陷落柱等构造的免去矿总工程师或分管副矿长职务。超防突检测范围强行进行采掘作业的，免去生产副矿长职务。
第十九条
“一通三防”、防突、瓦斯抽采必须编制设计，并按程序批后组织施工;煤与瓦斯突出矿井防治突出安全技术方案必须经子分公司通风部门审定，子分公司总工程师批准;改变采区以上通风系统必须编制通风设计和安全技术措施，并按规定程序审批。违反上述规定的，免去矿总工程师职务。
第二十条
担负主副井提升任务或滚筒直径大于2m的提升绞车的安全保护、安全设施不按《煤矿安全规程》规定装设或失效，钢丝绳出现磨损超限、断丝超限继续使用的;矿井未实现双回路供电的;使用明令禁止使用或淘汰的设备工艺的，免去机电副矿长职务。
第二十一条
掘进工作面局部通风机未按规定安装“双风机双电源自动切换”，未设置“三专两闭锁”;局部通风机、机电设备安装位置不合理，存在严重隐患;矿井采掘工作在未按规定安装监控系统或者瓦斯超限断电值设置大于《煤矿安全规程》规定的，免去机电副矿长或总工程师职务。存在上述情况强行组织生产作业的，免去生产副矿长职务。
第二十二条
未按《煤矿安全规程》规定制定探放水措施;进入带压水开采区域或接近老空积水区域进行采掘活动，未编制防治水措施的，免去矿总工程师职务;未按措施规定进行采掘活动的，免去生产副矿长职务。
第二十三条
矿井超能力、超强度、超定员组织生产，免去矿长职务。
第二十四条
生产矿井区域内所有队组瓦检员、安检员必须由矿统一管理，拒不执行的，免去矿长职务。
第二十五条
煤矿建设项目在发包时，必须发包给具备相应资质的企业，并签订安全生产管理协议，明确安全责任，杜绝层层转包，不按规定实施的免去矿长职务。
第二十六条
重大隐患整改不及时，对上级部门责令停产整顿的矿井、采掘工作面必须按规定进行整改，整改不达标或未经上级部门批准擅自组织生产的，免去矿长职务。
第二十七条
上述触犯“安全管理红线”的行为，由子分公司、山西焦煤、上级或各级地方安监部门检查中提出，经查属实的职工举报提出，由子分公司及以上安监部门界定。
对因业务保安部门负责人、分管副总工程师、通风区(科)长(矿长助理)、安监处长失职失查、履不力造成触犯上述“红线”的，追究其连带责任。
第四章
附则
第二十八条
工人或科级以下干部触犯红线的要按规定及时处理，由安监处长负责监督落实，未按规定执行的，免去安监处长职务。副处级以上干部触犯红线的，由安监处长或安监局长提出处理意见，经安全生产委员会审议通过后执行。
第二十九条
焦化、电力、化工、建筑、建材、机修、洗选加工、新产业等地面生产单位，由各子分公司根据行业标准及特点制定相应的安全管理红线。
第三十条
第一章 总 则
第一条 为切实加强施工安全管理，抓小防大，严格过程控制，建立事故隐患排查治理和安全风险控制机制，全面实行红线问责制度，全面落实项目部和施工架子队的安全责任，及时发现并消除施工现场安全隐患，确保安全工程目标实现。根据建指关于印发•安全红线管理暂行办法‣安发„2012‟9号及•上海铁路局建设工程施工安全红线管理办法‣（上铁建函„2008‟600号）和上海铁路局局长一号令及上海铁路局建设管理十五条纪律，特制定本手册。
第二条 本办法所列安全红线是指存在严重安全隐患或险情，应立即予以整改或要求停止施工的条款。
第三条 根据建指工程实际，确定营业线（临近）和运架梁施工为施工安全控制重点，明确本办法红线范围。
第四条 本办法适用于项目部内各工程建设项目。
第二章 红线范围
第五条 建设管理红线
1.未按照相关要求对设计、施工和监理单位资质进行审查，未审查施工、监理单位的安全投入和主要管理人员是否满足投标承诺和有关规定；
2.未制定营业线（临近）和运架梁施工相关安全管理办法，未建立健全施工安全责任制度和责任追究制度；
3.未按规定组织进行施工图审查、技术交底和审批开工报告； 4.未按规定程序对营业线（临近）施工或专项施工方案进行审查； 5.对月度施工计划审核不认真、上报不及时，造成无计划施工； 6.未参加建指规定的封锁施工把关或把关不力； 7.在建设过程中未认真执行“三全”检查。
8.对检查发现或上报的重大安全隐患，未立即采取控制措施和组织整治。
9.不履行安全管理职责，性质严重的。
10.未对项目部管理人员和架子队等违反红线管理办法进行责任追究。
第六条 施工管理红线
（一）营业线（临近）施工
1.无施工方案或未按批准的施工方案施工。2.未与设备运营管理单位签订安全协议。
3.施工前，未先联系设备管理单位探明地下管线，并按规定采取保护措施。
4.施工前，未按规定对风险源进行评估，并在施工方案中明确保护措施。
5.未编制作业指导书，并按规定程序报批。
6.未编制安全、技术交底书，并按规定交底至作业层。
7.作业人员未经营业线施工安全培训，考试合格后持证上岗；特殊作业人员未经国家相关部门培训合格，持证上岗。
8.未经开（复）工许可，擅自开工。9.无计划施工或擅自扩大施工范围。
10.未按规定提前1天向设备管理单位提交作业联系单，且设备管理单位把关人员未到现场盲目施工。
11.临近营业线施工未按规定设置物理隔离。12.未按规定设置驻站联络员，并按规定登销记。
13.未按规定设置现场防护员，且防护资格符合要求，备品齐全。14.把关人员未按规定到现场把关。
15.现场防护员未按规定接车、且站位正确；现场记录不完整、准确。
16.劳务工没有正式职工带领单独上道作业。
17.作业人员上道未穿防护服，高空作业不戴安全帽、不系安全带。18.作业人员坐卧线路、钻车底或以车代步，未按规定时间下道。19.大型机械邻近既有线施工未做到一机一人专职防护，来车时未提前停止作业。
20.违反规定利用列车间隔进行施工。21.基坑开挖未按规定采取防护措施。
22.桥涵接长、未按批准的施工方案采取防护措施；未按规定对既有线路采取“防断”、“防胀”措施；未按规定对既有线路进行检查、养护；未按规定备齐应急用品。
23.梯车作业未按规定采取防倾覆措施；来车时，未提前停止作业；临近营业线未按规定存放，并加锁。
24.上跨施工高空作业防落措施不到位。
28.封锁（慢行）施工未按规定设置旗（牌）防护，且位置准确。29.施工准备不充分或准备过头。30.达不到开通条件，冒险放行列车。32．特种设备未取得合格证。
33.作业人员无证或资质操作设备、驾驶各类机动车辆。34.自轮运转设备状态不良，装载未加固或不牢固，盲目上道；站内（封锁地段内除外）移动未得到车站同意 ；线路上停留车辆，未按规定采取防溜措施。
35.靠近既有线的材料、机具未按规定堆放侵入限界。36.路用列车在正线、到发线卸车后，未经整理偏载运行。37.卸料后，未规定清道。
38.施工道口未按规定安排专人看守；未按规定设置拖拉机械，且状态良好。
39.防洪危险地点未按规定看守、巡查。40.擅自缩小铁路建筑限界、线间距。41.在禁火处所动用明火或吸烟。
42.需要现场作业监控时，未上岗或未履行监控职责。43.违章指挥或强令他人冒险作业。
44.对检查发现或上报的重大安全隐患，未立即采取控制措施和组织整治。
45.管理人员不履行安全管理职责、作业人员违反安全生产责任制，性质严重的。
（二）运架梁施工
1.各型架桥机及配套设备如运梁车、架桥机、导梁、吊具等在出厂前、进场后未办理施工许可，取得许可证。
2.运架梁单位资质不符合相关规定，相关从业人员未持证上岗。3.架梁作业前，未按规定对液压、传动机构和承重设施进行检查，带病作业的。
4.运梁过程中提梁、移梁、喂梁、落梁过程中，项目部（架子队）安质部长或以上管理人员未在施工现场进行把关。
5.架桥机架梁作业时，抗倾覆稳定系数小于1.3。过孔时，起重小车应处于不稳定位置，抗倾覆系数小于1.5。
6.运梁车驮运架桥机在高压输电线路下运行时或架桥机在高压输电线路下架桥作业时，高压输电线路距架桥机的最小安全距离不满足要求。
7.运梁车走行经过的桥涵和路基、便道等其他工况，不满足运架梁荷载的要求。
8.运架梁施工超速作业、夜间施工、五级及以上大风（暴雨）天气作业。
9.上跨铁路架梁，未按批准的施工方案采取保护措施，未按路局批准的施工计划施工。
10.未按规定进行工序签认。
（三）其它
未尽红线按照徐建指安发„2012‟9号关于印发•安全红线管理暂行办法‣、•上海铁路局建设工程施工安全红线管理办法‣（上铁建函„2008‟600号）和•关于公布†上海铁路局安全生产奖惩办法‡的通知‣（上铁劳卫发„2012‟17号）规定执行。
第三章 上海铁路局局长一号令
第七条 局长一号令内容如下：
1、严格施工计划申报制度。没有计划不准施工，没有安全措施不准施工，没有调度命令不准施工。
2、严格天窗维修制度。不准利用列车间隔实施点内作业项目，不准随意取消或变更天窗计划，必须做到施工不行车、行车不施工。
3、严格施工等级把关和现场监控制度。施工项目负责人、把关人员未到现场不准施工。邻近既有线施工项目未签订安全协议不准施工，设备管理单位监控人员未到现场不准施工。
4、严格施工现场安全防护制度。所有施工必须指派专人防护，防护联系中断必须停止施工。
5、严格施工机具、路料管理制度。所有邻近既有线的施工机械必须“一机一人”防护，所有路料必须及时回收，堆放整齐。
6、严格施工应急处置程序。发现设备不良和施工安全隐患必须果断采取措施，并向列车调度员（车站值班员）报告。
第四章 上海铁路局建设管理十五条纪律
1、项目未立项、建设资金未落实、未履行施工和监理招标手续，开工报告未经批复，建设项目不得开工。
2、施工图审核、水保和环保评估等工程咨询服务以及第三方检测、评估等咨询服务，未按规定组织招标或未履行相关手续，不得擅自确定服务单位。
3、严格按照甲供甲控物资设备目录和物资管理办法进行建设项目物资采购工作。物资采购合同因供货方原因无法履约的，应重新进行招标确定中标单位，不得擅自另行签订物资采购合同。
4、严格建设资金管理，不得挪用、串用建设资金。
5、严格履行施工合同，不得擅自进行标段间工程数量调整。
6、严格“三全检查”制度，不得随意取消、简化或弱化全项目、全覆盖的现场检查评定。
7、不得指定中标单位转包或违法分包工程。
8、施工结构物沉降不达标，不得进行下道工序施作。
9、施工桥梁收缩徐变不达标，不得进行下道工序施作。
10、钢轨锁定轨温不达标，不得转入下道工序。
11、工程联调联试不达标，不得转入下道工序。
12、上一道工序未验收签认，不得进入下一道工序。
13、施工高风险工点安全专项方案未经批准，不得开工建设。
14、既有线施工方案未经批准，各项程序未履行，不得开工建设。
15、严禁隧道安全步距超标和擅自改变开挖工法。
中铁十局宿淮项目经理部
郑州至濮阳段站前（含部分站后）工程ZPZQ-Ⅶ标段
中铁大桥局集团郑济铁路站前ZPZQ-Ⅶ标项目部
质量安全红线管理工作汇报材料
中铁大桥局集团有限公司 郑济铁路站前ZPZQ-Ⅶ标段项目部
二Ｏ一八年二月 项目质量安全红线管理工作汇报
尊敬的各位领导 您们好！
感谢大家在百忙之中亲临我们项目工程进行检查和指导工作！下面我代表项目部向各位领导汇报一下本项目部《铁路建设工程质量安全红线管理规定》开展情况。
一、工程概况
该标段项目为郑州黄河特大桥公铁共建段主桥和南引桥工程，长4.377公里；郑州黄河特大桥是新建郑州至济南铁路、河南省规划的郑新市域铁路及郑新快速路跨越黄河的共用桥梁，大桥设计为4线铁路、6车道快速路。主桥正线长度2.016公里，采用简支钢桁梁与连续钢桁梁相结合的方式，简支钢桁梁跨度为7×112米，连续钢桁梁跨度为（112+6×168+112）米。引桥正线长度2.361公里，采用简支箱梁与简支钢桁梁相结合的方式，铁路简支箱梁/公路小箱梁55×40m，简支钢桁梁1×120m。
二、工程项目施工进展情况
目前项目部钻孔桩完成了152根，桩基检测12根，均符合Ⅰ类桩标准。
三、项目安全质量红线管理开展情况
（一）成立组织机构
根据城际铁路有限公司关于转发《铁路建设质量安全红线管理规定》的通知，（铁总建设【2017】310号）文件要求，收到文件后，项目部高度重视，立即成立了铁路建设项目质量安全红线管理工作领导小组，领导小组负责推进质量安全管理工作，领导小组下设小组办公室，办公室设在质量部，具体负责本项目质量安全红线管理规定。
（二）宣贯情况
按照规定要求，加强质量安全管理红线的宣贯学习，组织全体在建员工、协力队伍分批进行学习宣贯，并已记名影像方式留存归档，确保每一位建设者能熟悉掌握质量安全管理问题的内容和处理规定，目前项目部培训共计11次，达279人次。
项目部管理人员
项目部管理人员参加中国中铁质量安全红线宣贯会
一工区、1号拌和站管理人员
二工区、2号拌和站、试验室管理人员
铁路建设项目质量安全红线管理规定
（三）签订质量安全红线管理承诺书
按照河南城际铁路有限公司要求，集团公司与城际铁路公司签订了《质量安全红线管理承诺书》，签订了《施工总价承包合同补充合同》，项目部与在建参建员工签订了《质量安全红线管理承诺书》，明确质量安全红线管理职责和要求。
（四）下一步质量安全红线管理推进工作
1、根据城际铁路有限公司、中国中铁的有关实施细则，制定详细的推进方案。
2、在今后施工过程中，严格按照《项目质量安全红线管理规定》，落实好质量安全岗位责任制、施工工艺、防控措施，加强施工现场质量安全检查力度，发现红线问题苗头及时纠正，杜绝红线问题发生。
四、春节期间的工作安排
（一）春节期间施工安排情况 1、371-377#墩2018年2月9日至2月21日停止施工，2月22日后恢复施工。2、382-386#墩2018年2月15日至2月17日停止施工，其他时段正常施工。
（二）春节期间钻孔桩施工质量控制
1、工程质量过程控制
（1）项目部安落实实施领导带班值班，确保现场随时有人，处理现场紧急情况。
（2）工序质量控制
强化施工工序过程控制，工序质量直接影响施工项目的整体质量，在过程中严格控制工序质量。设置质量控制点，是对质量进行预控的有效措施。施工过程中主要对钢筋直螺纹接头加工及连接质量、成孔质量、混凝土质量等隐蔽施工进行了分序全面的检查监控，要求每一道工序都严格执行“三检制”，并且在上一道工序验收合格后才进入下一道工序的施工。在混凝土浇筑过程中安排技术员和质检员现场值班监控，对钢筋的加工制作和安装质量、混凝土的灌注情况进行全面的监控。每一道工序都经过了全面的过程监控，保证了分部分项施工质量。
（三）春节期间钻孔桩施工安全控制
1、春节期间的岗位巡检工作：编制春节现场值班表，实行24小时值班制度，加强施工现场巡查、巡检，对施工现场防火、防盗等进行重点巡查，劝阻无关人员进入施工现场，遇到紧急情况及时赶赴现场，及时处置，快速启动应急救援预案，并及时、如实上报。
2、春节期间停工工点安全防护措施：（1）栈桥派人24小时值守，全封闭、禁止无关车辆通行；（2）所有钻孔桩停工工点的泥浆池封闭围护到位、桩孔必须覆盖防护到位；（3）北岸钢筋班的门吊缆风绳、夹轨器、止轮器必须安设到位；（4）拌和站粉剂大罐缆风绳拉好；（4）所有停工工点除安保用的照明外，其他电气设备均切断电源；（5）停工工点的设备按照要求停放在指定位置，停放整齐；（6）各站场、驻地门禁封闭好，派人值守；（7）项目部、工区、试验室、拌和站、民工驻地宿舍除留守人员、安保人员宿舍外全部切断电源、关好锁好门窗。
3、春节期间施工安全保证措施：除落实春节期间停工工点措施外，做好现场有关防护工作。
（1）防火安全措施：春节期间，在施工现场要严格遵守防火规定和现场的防火制度，认真落实个人的防火责任制。
（2）施工现场用电安全措施：施工用电、除值班室照明电生活用电以外其余用电均断电，确保春节期的各项安全保证满足要求。
（3）春节期间交通安全：混凝土运输车、钢筋笼运输车、小车等禁止酒后驾车，特别是栈桥上行车，严格卡控饮酒驾驶人员上路。加强交通安全教育，严禁酒后驾车，落实冬季防滑、防冻措施，储备防滑链、防冻液等物资，严控场内车辆行驶速度，加强交通路口的安全提示和疏导，确保车辆行驶安全。
（4）吊装作业安全：春节期间吊装作业、运输车辆禁止随意更换操作司机，禁止安排无证人员操作，带班职工和留守职能部门人员加强卡控。禁止酒后吊装作业，吊装作业遵守作业规定。
（5）春节假期施工现场场容场貌：施工现场驻地、现场管桩、钢筋、模板等物资已堆放整齐，施工现场道路畅通、整洁，工棚内已清扫干净、整洁。（6）春节假期施工现场防盗：外来人员进入施工现场前，必须做好登记，经检查同意后，戴好安全帽后方可进入施工区域，否则不得进入施工现场。闲杂人员、无关车辆严禁进入施工现场。值班人员对出入现场材料、机具等物品必须进行核查、登记，对运出现场材料、机具等物品必须有出门证，并与出门证所列规格、数量核实相符后方可放行，否则，一律不得运出现场。对乱拿、偷盗现场料具等物品者，值班人员扣留交项目部领导处理，情节严重者送交公安部门处理。
中铁大桥局集团有限公司
郑济铁路站前ZPZQ-Ⅶ标项目经理部
一、总 则
第1条 为加强铁路建设工程施工安全管理，全面落实对建设管理、施工和监理单位的责任追究制度，及时发现并消除施工现场安全隐患，确保安全工程目标实现，制定本办法。
第2条 根据我建设工程实际，确定营业线、隧道和移动模架及运架梁施工作为现阶段建设工程施工安全控制的重点，制定红线范围，进一步完善责任追究制度。
第3条 营业线、隧道和移动模架及运架梁施工要求所有参建单位，必须遵守安全生产的法律、法规、规章，建立安全生产保障体系，健全安全生产责任制，并在工程实施中各负其责。
第4条 各工程指挥部、合资铁路公司（以下简称“项目管理机构”）应根据本办法要求，进一步细化营业线、隧道和移动模架及运架梁施工红线管理措施，确保及时发现并消除现场施工安全隐患。
第5条 对违反红线范围的，必须予以最严格的责任追究。对违反建设管理红线的，由路局建设处根据本办法对建设项目管理机构予以责任追究；对违反施工管理红线的，由项目管理机构对施工和监理单位予以责任追究。
二、红线范围
第6条 本办法所列安全红线是指存在严重安全隐患或险情，应立即予以整改或要求停止施工的条款。对施工管理红线，分A类红线和B类红线，A类红线指严重安全隐患或险情，B类红线指一般安全隐患。
第7条 建设管理红线
1．未按照相关要求对设计、施工和监理单位进行资质审查，未审查施工、监理单位的安全投入和主要管理人员是否满足投标承诺和有关规定。
2．未制定营业线、隧道和移动模架及运架梁施工安全相关管理办法，建立健全施工安全责任制度和责任追究制度。
3．未组织施工图审查、技术交底和审批开工报告。4．未组织对重大或专项施工方案进行审查。
5．在建设过程中未认真执行“五定、三统一、一负责”等日常检查制度。6．未对施工和监理等单位违反红线管理办法进行责任追究。第8条 施工管理红线
根据施工现场实际，结合我局相关管理制度，确定营业线、隧道和移动模架及运架梁施工安全红线范围如下。
（一）营业线施工 1．A类红线
（1）未与运营单位签订安全协议。（2）无路局施工计划或超计划施工。（3）施工项目负责人未按规定到现场把关。
（4）施工单位未按规定设置驻站联络员和现场防护员。
（5）大型机械邻近既有线施工未做到一机一人专职防护，来车时未提前停止作业。（6）自轮运转设备上道未做到 “三项设备”性能良好。（7）靠近既有线的材料、机具未按规定堆放造成侵限。（8）达不到开通条件，冒险放行列车。2．B类红线
（1）有关施工人员未经营业线施工安全培训，考试合格后持证上岗的。（2）施工组织方案没有专项安全措施、安全预案内容。（3）施工准备不充分或准备过头。
（4）防护员未带齐防护备品，靠近既有线施工未设置安全防护警戒带（绳）。（5）作业人员未穿戴安全劳动防护用品。（6）作业人员未按规定时间下道。
（7）劳务工没有正式职工带领单独上道作业。（8）自轮运转设备装载料具未按规定装载加固。
（9）既有线进行基坑、土方、管道、电缆沟开挖没有设备管理单位人员配合、监督，无防护措施。
（二）隧道施工 1．A类红线
（1）未规范编制应急预案和配备报警、救援、逃生等设施，未开展应急培训和演练并对作业人员进行逃生教育。
（2）没有制定超前地质预报实施细则、配备超前地质预报设备和认真实施超前地质预报。
（3）没有制定监控量测实施细则、安排专业测量人员和认真实施监控量测。（4）擅自变更隧道施工方案、施工工艺或变更审批手续不规范、安全防范措施不当。（5）隧道地质情况与设计不符、地质突然变差而不及时提请设计变更继续进行施工。（6）未严格按照工艺标准控制：仰拱未及时施作，距掌子面距离Ⅲ级围岩超过90m，Ⅳ级超过50m，Ⅴ级及以上围岩超过40m；二衬未及时施作，距掌子面距离Ⅰ、Ⅱ围岩超过200m，Ⅲ级围岩超过120m，Ⅳ级及以上围岩超过90m；Ⅳ级、Ⅴ级围岩初期支护未紧跟掌子面。
（7）未对进（出）洞施工、不良地质、可能突泥涌水、瓦斯和初支侵限、二衬厚度不足等地段制定专项施工方案并按规定组织审查和审批。
（8）隧道洞门工程不及时施做，洞门边坡存在安全隐患。（9）火工品存储、运输及使用等环节存在严重漏洞。2．B类红线
（1）国家规定的特种作业人员，未经专业培训和考核合格取得操作证后上岗。（2）临时设施未避开不良地质处所，不符合防洪、防火、防雷、防风及安全卫生和环境保护要求。
（3）开工报告未经审核批准擅自开工；施工前未向施工人员交底。（4）专职安全人员不到位或未按规定履行职责。
（5）用电设备未实行“一机一闸一漏一箱”，用一个开关直接控制二台及以上的用电设备。
（6）隧道工程施工现场作业环境恶劣，通风和照明条件不足。（7）洞内堆放易燃物品。(三)移动模架施工 1．A类红线
（1）移动模架横移、纵移过程中，未设专人监视系统的平衡状态，千斤顶工作不平稳，系统打开后左、右不对称，行走速度不均匀，未防止对前支腿墩柱产生过大力矩。
（2）张拉预应力混凝土钢筋时，预应力张拉区无明显标志，构件两端站人。预应力孔道压浆时，压浆设备不良，可能造成喷浆伤人。
2．B类红线
（1）对液压系统运行情况，未设专人看护，发现异常情况未立即停机检查。（2）每套移动模架，未按照高空作业要求，设置高度不低于1.0米永久性栏杆、安全网等防护设施。
(3)特殊工种未经过安全培训，未做到考试合格持证上岗作业。(4)操作人员擅自离开工作岗位或将机械交给其他无证人员操作。(5)夜间作业未设置充足的照明。
(6)机械上的各种安全防护装置自动报答、信号装置未做到完好齐全。安全防护装置不完整或已失效。
(7)装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，未安排电工，无人监护。施工临时用电现场未做到一机一闸一漏和三级保护。
(8)当风力达到6级时，未停止露天起吊、装卸、高处作业、泵送混凝土等作业。(9)按规定搭设脚手架、铺平脚手板；防护栏杆未绑扎牢固；未实行脚手架搭设验收和使用检查制度，发现问题未及时处理。
(10)高空作业未按规定穿戴防护用品。(四)运架梁施工 1．A类红线
（1）各型架桥机及配套设备如运梁车、架桥机、导梁、吊具等在出厂前、进场后未办理施工许可，取得许可证。
（2）运梁过程中提梁、移梁、喂梁、落梁过程中，项目部（工区）安质部长或以上管理人员未在施工现场进行把关。
（3）架桥机架梁作业时，抗倾覆稳定系数小于1.3。过孔时，起重小车应处于不稳定位置，抗倾覆系数小于1.5。
2．B类红线
（1）运梁车驮运架桥机在高压输电线路下运行时或架桥机在高压输电线路下架桥作业时，高压输电线路距架桥机的最小安全距离不满足要求。
（2）运梁车走行经过的桥涵和路基、便道等其他工况，不满足运架梁荷载的要求。（3）运架梁施工超速作业、夜间施工、五级及以上大风（暴雨）天气作业。
三、责任追究
第9条 对项目管理机构违反第7条建设管理红线之一的，予以全局通报，该建设项目管理机构季度考核不能评优，并追究相关责任人。
第10条 对施工单位违反第8条施工管理A类红线1次的，对施工单位项目经理予以黄牌警告，并追究相关责任人。对施工单位累计违反第8条施工管理A类红线2次的，对施工单位项目经理予以清退，并追究相关责任人。
对施工单位违反第8条施工管理B类红线累计2次的，对施工单位项目经理予以通报，并追究相关责任人。对施工单位连续违反第8条施工管理B类红线累计4次的，对施工单位项目经理予以黄牌警告，并追究相关责任人。对施工单位连续违反第8条施工管理B类红线累计6次的，对施工单位项目经理予以清退，并追究相关责任人。
第11条 对出现施工管理A类红线1次而监理单位没有履行应有监理职责的，对监理单位总监理工程师予以通报，并追究相关责任人。对出现施工管理A类红线累计2次而监理单位没有履行应有监理职责的，对监理单位总监理工程师予以黄牌警告，并追究相关责任人。对出现施工管理A类红线累计3次而监理单位没有履行应有监理职责的，对监理单位总监理工程师予以清退，并追究相关责任人。
对出现施工管理B类红线累计2次而监理单位没有履行应有监理职责的，对监理单位总监理工程师予以通报，并追究相关责任人。对出现施工管理B类红线累计5次而监理单位没有履行应有监理职责的，对监理单位总监理工程师予以黄牌警告，并追究相关责任人。
四、附 则
第15条 本暂行办法由路局(建设处)负责解释，自公布之日起实行。
为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题, 牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，打造精品工 程，切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制，实施铁路建设项目质量安全红线管理，严肃查处质量安全违 规行为，依据国家法律法规和总公司有关规定，结合铁路建设实际，制定本规定。
一、工作原则
（一）坚持依法合规。总公司相关部门和建设单位应依据法律法规、技术标准等规定，做好红线管理检查、督查工 作，工作依据、处理标准、处理程序等要符合相关规定。
（二）鼓励自查自纠。鼓励建设单位和参建单位开展自 查自纠，及时整改问题，实现过程达标。对建设单位自查发 现的问题，按照建设单位规定处理。
（三）形成强大合力。通过红线管理，促使建设单位切 实增强质量责任意识，组织参建单位形成齐抓共管质量安全 的强大合力，打造放心工程、精品工程。
二、红线问题及处理规定
（一）工程实体方面
凡总公司检查发现建设项目存在以下违反质量安全红线问题的，各建设单位在半年内不接受责任单位投标，并将具体工点施工队伍负责人和相关监理、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”；情节严重的，可要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场。依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理通报批评、诫勉、警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。
1.隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。2.隧道不按规定的方法和安全步距开挖。
3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。
4.路基填料不符合设计要求，CFG 桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。
5.桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。
6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。7.监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实。
（二）建设行为方面凡总公司检查发现建设项目存在偷工减料、以次充好，转包和违法分包，内业资料弄虚作假违反质量安全红线问题的，可视情节轻重，各建设单位1～2年内不接受责任单位投标，并要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场，将标段项目经理、总监理工程师、具体工点施工队伍负责人、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”。依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。
三、工作要求
（一）建设单位要认真组织红线管理规定的宣贯检查落实工作。1.建设单位要认真组织参建单位宣传学习本规定，突出铁路建设质量安全管理的关键环节，结合项目实际情况，制定本单位实施细则，明确违反红线管理问题的处理规定，做到参建各方人人知晓并自觉遵守。
2.建设单位要将红线管理规定纳入合同管理，对于新开工项目，要纳入招标文件；对于在建项目，要与参建单位签订补充合同。同时要求参建单位就遵守红线管理作出书面承 诺（承诺书参考文本见附件）。
3.建设单位要切实加强质量安全红线的日常过程控制和日常检查，有针对性地开展现场专项检查，对发现的问题及时制止纠正，抓好全面整改，建立问题库，落实销号管理。
4.建设单位要按照“五定、三统一、一查处”的检查制度认真开展红线管理检查处理工作。“五定”，即定人、定期、定岗、定责、定点。现场质量安全检查必须明确检查人、检查频次、检查工点、检查责任、检查时段，突出不事先通知的突击检查，突出管理薄弱的质 量安全关键环节检查。铁路局集团公司分管建设副总经理和铁路公司主要负责人要每月组织设计、施工、监理单位深入 施工现场，加强日常检查，对复杂地质条件的隧道、路基、桥梁等质量安全薄弱地段开展重点检查、专项检查、突击检查。
“三统一”，即统一部署、统一检查、统一记录分析。建设单位每月要统一部署建设项目检查重点，组织设计、施工、监理单位有关负责人员、工程技术管理人员，按要求统一开展检查活动，实现全员、全面、全过程的检查。检查时要一并检查《铁路建设项目工程质量管理办法》规定的质量“五条红线”（结构物沉降评估达标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨 温达标、联调联试达标、工序达标）落实情况，发现违反质量“五条红线”的问题，按《铁路建设项目施工企业信用评价办法》等规定处理。建设单位要对现场检查情况组织检查 人员汇总分析，并做好统一的记录，找出主要问题和原因，制定措施，举一反三，狠抓落实。
“一查处”，即严肃查处。针对检查发现的问题，要组织专门的分析研究，查清问题的真正原因，依据本单位的规定对责任施工、监理、检测等单位进行处理。其中情节恶劣的，建设单位要向总公司提出对责任单位的进一步处理建议。
5.建设单位每季度末月 25 日前将当季度检查和处罚情况，以及下季度检查计划书面报送总公司工程质量监督总站，抄送工程管理中心。工程质量监督总站汇总后报建设部。
（二）总公司有关部门要切实做好红线管理规定的督促落实工作。1.总公司有关部门要认真落实红线管理规定，并根据铁 路建设实际情况，对红线问题实施动态调整。
2.总公司成立质量安全红线管理领导小组，深入分析和研究处理红线管理执行过程中的有关问题，每半年组织有关部门开展一次专项督查，特殊情况可随时安排专项督查。督查发现建设项目存在违反质量安全红线管理问题的，依据规 定对有关责任单位和责任人进行处理。其中，总公司管理的铁路公司作为建设单位的，在建设管理考核中予以扣分，每起扣3分；铁路局集团公司作为建设单位的，在铁路局集团公司经营业绩考核中予以扣分，每起扣0.5分。3.总公司工程质量监督总站和建设单位要设立红线管理投诉举报电话，针对举报问题进行查处。对于施工人员蓄意、恶意、故意制造偷工减料等问题并敲诈勒索，施工单位主动报告、及时消除质量隐患的，经查实后，对参建单位的问题可酌情减轻处理。
4.涉嫌可能存在利益输送、以权谋私等违反党纪的，移交纪检部门处理；涉嫌违法的，依法移送司法机关处理。
总书记指出：“人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”
17日上午召开的2014年全国安全生产工作会上，国家安监总局局长杨栋梁的题为《以三中全会和中央领导同志重要讲话精神为指导 全面推进安全生产工作的改革创新和发展》的工作报告中指出：认真学习贯彻总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，强化“红线”意识，大力实施安全发展战略。
强化“红线意识”，是落实科学发展观的具体体现。多年来，我们坚持以经济建设为中心，取得了丰硕的发展成果，但也存在因为盲目追求经济发展付出过大的代价，有的地方甚至为此付出人的生命代价。新时期、新形势下，过去的发展模式已经不适应，必须要坚持科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化“红线意识”，始终把保障群众生命财产安全放在首位，大力实施安全发展战略，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，正确处理安全生产与经济社会发展、与速度质量效益的关系，促进区域、行业领域的科学、安全、可持续发展，自觉提高坚守“红线”的能力，做坚守“红线”的坚强卫士。
“红线意识”，要坚决落实岗位责任。安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，人人有责。把坚守安全生产“红线”摆上突出位置，不断强化“红线意识”。在研究、决策问题和执行党和政府的各项方针政策中，把安全生产“红线”作为一项原则和标准，确保不突破、不降低。在实际工作中要坚守“红线”的责任，层层分解落实到每个岗位和每名员工，构建起覆盖全面的责任网络，以有压力的责任目标促进“红线意识”的不断强化。
“红线意识”，需要更多得宣传教育活动。安全生产需要社会的关心、理解和支持，需要良好的社会氛围。要向广大群众宣传“红线意识”，形成全厂各级职工的共识，使其逐渐深入人心，变成群众的自觉行为，抵制以牺牲人的生命为代价的发展。要强化坚守“红线”能力的培训，把防范事故发生、杜绝非法违法生产经营行为作为重点，使企业真正认识到位、落实到位。
“红线意识”，要完善体制机制建设。坚守安全生产“红线”，关键还是要靠好的体制和机制做保障。要积极落实考核评价机制。将“红线”考核指标具体化并落到各班组各岗位。
“红线意识”是安全生产的坚实基础，只有牢固树立“红线意识”，自觉把保障群众生命财产安全放在首位，处理好加快发展与安全稳定的关系，才能使企业实现创收，才能实现真正的科学发展，让人民群众真正享受到改革开放的成果。
wxl
厂属各单位：
为加强厂属各单位的安全管理工作，规范安全操作行为，严格责任追究，实现安全管理的过程控制，根据《山西焦煤集团公司安全红线管理、安全问责制度》和西山煤电发[2010]473号文的要求,结合太原选煤厂实际情况,特制定“太原选煤厂安全红线管理制度”和“太原选煤厂安全生产问责制度””。
附件：
1、太原选煤厂安全红线管理制度
2、太原选煤厂安全生产问责制度 太原选煤厂安全红线管理制度
第一章 总 则 第一节 管理依据与适用范围
第一条 为确保我厂各部门安全生产，规范安全操作和安全管理行为，杜绝人身伤亡事故和重特大事故的发生，严肃安全责任追究，实现安全管理的过程控制，依据《西山煤电发2010年473号》文件精神，结合我厂实际，特制定本制度。
第二条 本制度适用于太原选煤厂所属各单位。
第二章 选煤厂“安全操作红线”
第三条 发现各类煤仓内、受煤坑瓦斯浓度超过1.5％，生产作业空间瓦斯浓度超过0.5％，未立即停止作业、未采取有效措施、未按规定程序上报的。
第四条 瓦斯检测员未按规定检测瓦斯，空班漏检，检测过程中弄虚作假、虚报检测数据，擅离职守的。
第五条 进入准备车间、浮选车间、各类煤仓上下走廊携带火种，或在以上区域使用明火的；电氧焊作业无动火报告和措施，或不按措施进行作业的。
第六条 破坏通风、瓦斯监测监控设备设施的；故意移动或遮挡瓦斯传感器等使其不能反映真实数据的。
第七条 作业场所煤尘浓度超过10mg/m, 未采取措施或在煤尘浓度超过10mg/m区域内进行电氧焊作业的。
第八条 在油脂库、浮选区域等禁火场所及易燃易爆区域20米范围内携带火种，或使用明火的；电氧焊作业无动火报告和措施，或不按措施进行作业；无现场领导跟班或不按专项措施进行电氧焊作业的；监护人未按规定尽职尽责进行现场监护的；违章
在密闭容器或密闭设备上动火的；未办理作业证、未采取有效措施进入容器作业的。
第九条 瓦斯、煤尘积聚区域在用防爆电气设备存在严重失爆的、新增加未采用防爆的、已有设备不符合防爆要求，但未采取有效措施并逐步改进的。
第十条 检修设备、进入设备内部检查或处理事故，未停电挂牌、设专人监护的；大型设备、特种设备保护装置失灵、甩掉保护装置继续使用的。
第十一条 在皮带、刮板输送机上站、行、坐、卧、横跨的；行人横过铁路，“钻、扒、蹬、跳”车皮或机车的；在车帮上行走的；调车人员乘车辆进入翻车机房者。
第十二条 处理煤仓口堵塞、人工清仓、清池，未制定可靠的安全措施，并上报批准的；或不按措施进行作业的；仓壁有60--70陡坡积煤，进仓前未先行清理的。
第十三条 进入设备或容器内部工作时，携带行灯变压器或电压超过12V照明设施的，将漏乙炔气的焊炬、割炬携带进入容器内的。
第十四条 无特种作业资质或持证过期从事特种作业的；强令无特种作业资质人员从事特种作业的。
第十五条 私自存放雷管、炸药等火工品，未上缴有关部门的；放射源发生丢失或泄露的；危险化学剧毒物品未按规定储存、未按规定领用、未设专人负责、剩余部分未按规定交回的。
第十六条 私自拆除、损坏、破坏安全设施的；使用、检修完毕后安全设施未及时恢复原状的。
第十七条 酒后上岗作业的；不适合高空作业者从事高空作业的；高空作业不系安全带或安全措施不完善的。
00第十八条 在地下井、管道沟作业前，没有对有害气体进行检测、排出而进行作业，作业过程未检测的；
第十九条 电气操作随意修改操作票、改变操作顺序。第二十条 电气设备误（漏）拉合断路器（开关）；带负荷拉合隔离刀闸；误入带电间隔；带电挂接地线；带地线（接地刀闸）合闸。
第二十一条 管道阀门关闭不彻底，带压进行堵漏工作。第二十二条 违反规程，措施规定冒险作业的，擅自改变或移动安全防护设施、遇作业环境发生变化未及时采取安全防护措施的。
第二十三条 危险化学品作业未经特种作业培训考核持证上岗的。
第二十四条 两人以上在同一作业区作业没有专人指挥的，及安全负责人的。
第二十五条 铲车驾驶室坐人或铲斗内载人的；狭窄道路行驶超速的；未经年检的车辆到厂区以外行驶；装卸大型货物时司机没有离开驾驶室的。
第二十六条 起吊物件时使用断股或趋于报废的钢丝绳和非专用绳索等。
第二十七条 电工在高压作业工程中，未佩戴防护用具、绝缘用具，不设置防护栏杆和警示标志进行作业的。
第二十八条 各道口工作人员脱岗，喝酒上岗的。第二十九条 变电室、配电室、库房等要害作业场所未建立健全防火制度，配齐配全消防器材。
第三十条 戴手套操作旋转机械设备作业的。
第三十一条 金属切削用手直接清理切屑，旋转机床佩戴手 套的；易伤人的机床运动部位设置防护罩缺失的；没有穿戴好劳动保护用品做到“三紧”（衣紧、扣紧、袖紧）的；机床开动时测量工件、装卸工卡具的。
第三十二条 电气检修前没有进行停电、验电、挂接地线的；高压电气检修或试验没有设置防护栏和警示标志、没有按规定使用专用绝缘用具和穿戴绝缘用品的；大型电气设备检修前没有执行工作票制度的；故障原因没有排除强行送电的、强行带电作业检修或挪移带电设备的；单人进行电工作业的；擅自调高漏电和过载保护整定值的。
第三十三条 起重机行车吊着重物从人头或设备上方通过安全距离不够的；违反“十不吊”的。两台起重机同时起吊一物件没有专人指挥的；过重起吊或用两台起重机拉吊或对大物件翻身时没有设备主管负责人和领导在现场亲自指挥的；形状特殊难吊挂的物件没有使用专用吊具的；吊钩有永久变形或裂纹或钢丝绳断丝或磨损时起吊额定负荷的；站在吊物上配重的；夜间作业场地照明不充足的；六级以上大风时进行露天吊运的；超负荷使用起重设备和吊具、索具的；使用有缺损裂缝的起重吊具、索具和工具的。
第三十四条 多人多工种联合交叉作业时，未制定安全技术措施的。
第三十五条 机车未定时检修和保养，带病运行的。对触犯以上“安全操作红线”条款中任一情形的岗位操作责任者、现场指挥或组织者，干部给予警告、免职、撤职处分，工人给予下岗、留用查看处分直至解除劳动合同。
上述触犯“安全操作红线”的行为，对责任人的处分和组织处理由纪委、组干、劳资、安监等部门执行；对工人的处分报工 会审查通过后执行；对因领导干部失职失察、制止违章作业不力造成触犯上述“安全操作红线”的，追究其连带责任。
第三章 安全管理红线
第三十六条 国家明令淘汰的机电设备和工艺产品以及有关规定禁止使用的设备及工艺。
第三十七条 新建、改建、扩建工程项目的安全、职业病危害防护设施，未按照国家“三同时”规定执行的。
第三十八条 未进行职业病危害预评价和控制效果评价的；上岗、在岗、离岗从业人员未进行职业卫生培训和职业健康检查的；安排职业病人和职业禁忌症者从事相应岗位的；未依法设立职业病危害警示标识的；未进行职业病危害因素监测的；不能定期发放和监督职工正确使用合格有效的职业病危害个人防护用品的。
第三十九条 入厂职工、转岗、全体从业人员未经三级安全培训的。
第四十条 车间（部门）在安全生产过程中，未根据生产现场、配套环节、设备运行、从业人员操作等实际情况制定安全技术措施，或有安全技术措施未经主管领导牵头相关技术主管会审签字的。
第四十一条 各部门（车间）每年没有按照厂规定的要求，由安监或技术负责人主持，有关部门参加对本部门所有危险源进行辨识、分级、风险评价；没有针对本部门辨识出的危险源及时制定管理办法和应急救援预案；应急救援演练次数不够、演习效果较差应敷差事的；当危险源出现问题，造成严重后果和应急救援不力的。
第四十二条 车间（部门）各级干部安全生产责任制制定不 全或落实不到位。
第四十三条 在煤仓上下设置机械式通风排放瓦斯设施，必须装设瓦斯监控系统，必须消灭瓦斯监测死区盲角，必须配备专兼职瓦斯检测员，必须建立瓦斯巡检制度，必须建立电氧焊作业监管制度，违反上述规定的。
第四十四条 各类煤仓内瓦斯浓度不得超过1.5％，生产作业空间瓦斯浓度不得超过0.5％，并采取有效措施降低瓦斯浓度，不得在瓦斯超限状态下组织生产，违反上述规定的。
第四十五条 必须对煤尘进行治理，原煤筛分破碎设备、煤尘较大的转载点必须有强制除尘设备，其余原煤系统的各转载点必须装设喷雾降尘装置，必须建立除尘措施，定期检测煤尘浓度，违反上述规定的。
第四十六条 油脂库、浮选等易燃易爆区域，设备设施必须符合消防管理规定，必须24小时不间断值守，严格执行出入登记制度，配备足量适用的灭火器材，制定相关防灭火措施，违反上述规定的。
第四十七条 必须建立独立的消防系统，必须有不间断的水源，必须有消防管道，必须在易燃易爆场所、无人值守变电所、集控中心等重点场所安装烟雾报警装置，必须在钢桁架皮带走廊使用阻燃保温材料、阻燃输送带，消防通道必须保持畅通，违反上述规定的。
第四十八条 必须治理安全隐患，重大隐患整改不及时、整改不达标时，未经相关部门批准，擅自组织生产和检修的。
第四十九条 使用不合格机电设备、明令禁止使用的设备、淘汰的工艺的。
第五十条 生产组织过程中，工艺环节不能满足产品水分要 求，强行组织生产，产品入仓造成潜在煤仓溃泄风险的。
第五十一条 各部门必须对放射源加强交接班管理，必须设置栏杆、警示标志，未关闭放射源的情况下，距放射源探头2米以内禁止电氧焊作业，违反上述规定的。
第五十二条 在改建、扩建、技术改造过程中，必须坚持安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用），施工队伍必须有相应的资质，违反上述规定的。
第五十三条 压力容器必须装设动作可靠的安全阀，安全阀要定期试验；风包内的温度不得超过120C，新安装或检修后的风包，应当使用1.5倍的工作压力做水压试验，风包的出口管道应安装释压阀，释压阀的管径不得小于出风管的直径；特种设备应定期组织特检校验。违反上述规定的。
第五十四条 无特种作业资质从事特种作业的；强令无特种作业资质人员从事特种作业的。
第五十五条 外委施工维护单位入厂作业必须具备相应资质的企业，并签订安全生产管理协议，明确安全责任，不按规定实施的；外来施工人员没有按规定签定安全生产责任协议或有协议执行力度不够的。
第五十六条 重大隐患整改不及时，对整改不达标或未经上级部门批准擅自组织生产的。
第五十七条 主要消防通道或安全出口必须保持畅通；人员密集区、员工宿舍的应急通道或紧急出口应保证单人、不携带任何工具的情况下立即打开。违反上述规定的。
第五十八条 发生事故后不立即汇报，在未采取有效安全措施的情况下，冒险指挥抢救造成事态扩大的。
第五十九条 项目必须编制施工组织设计，并按程序报批后
0组织施工，施工方案、安全技术措施必须报本单位生产技术、安全部门审核，总工程师批准，项目增加或施工方案改变必须补充编制安全技术措施，并按规定程序审批，违反上述规定的。
第六十条 施工现场机械设备，特种设备的安全保护，安全设施不按规程规范规定装设或失效，钢丝绳出现磨损超限，断丝超限继续使用的，使用明令禁止使用或者淘汰的设备工艺，陈旧性设备的。
第六十一条 施工现场“临时用电”未按规定设置TN-S系统，未设置过流切断保护，保护接零，漏电保护装置，机电设备选用不合理，存在严重隐患，机电设备未按“一机一闸，一漏一箱”设置，存在上述情况强行组织施工作业的。
第六十二条 对作业人员未按规定实行先培训后上岗，作业前未按规定进行技术交底的。
对触犯以上“安全管理红线”的行为，由上级或厂安监部门检查中提出，对职工举报经查证属实的，由安监部门界定确认。
工人或副科级以下干部触犯红线的要按厂规定及时处理，由安全厂长负责监督落实。
副科级以上干部触犯红线的，由厂党政联席会提出处理意见，纪委、组干、劳资、安监等部门执行。
第六十三条 本制度适用于太原选煤厂所属各单位，由安监部门具体负责实施。
过去的六月是一个温馨的季节，它的天空蔚蓝清澈，它的的鲜花娇艳芬芳，正值全国安全生产月期间，广西贵合6标项目部大力倡导安全文化，提高全员安全防范意识，加强安全生产宣传教育工作，营造良好的安全生产环境氛围。
安全，生命永恒的旗帜，一个重中之重的话题，它凝聚着千家万户的幸福与欢乐。安全是船，它承载着人生航行的旅程；安全是风，它吹拂着企业发展的春天。
为了提高全员安全生产防范意识，广西贵合项目部在指挥部的指导下开展了工地用电安全演练、安全知识竞赛等一系列的活动，用以推广先进的安全管理方法，提高职工的安全生产意识，加强了员工的红线意识，促进了工地的安全生产。要做到“人人讲安全，人人懂安全，人人保安全”的良好效果，要求全体员工在生活、学习、工作中重视安全。
俗话说：安全是天，生死攸关。安全是人类生存和发展的基本条件，安全是关系到企业兴衰，关系到广大职工生命和财产安全的头等大事。对于我们路桥行业，安全就是生命，安全就是效益，唯有安全生产这个环节不能出差错。
牢记安全，珍惜生命。“高高兴兴上班，安安全全回家”，这短短的一句话凝聚了亲人的期盼。安全的重任，安全的警钟叩响你我的心扉，盈满我们的心房。
安全是一个永恒的主题，它是人类最重要、最基
本的要求，安全生产既是人们生命健康的保障，也是企业生存与发展的基础，更是社会稳定和经济发展的前提条件。在我国“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产监管体制中，综合监管是法律赋予安监部门的一项重要职责，是安全生产管理工作的一个重要组成部分，是实现安全生产齐抓共管、综合治理的有效途径，是建立安全生产监管长效机制的基础，是保持安全生产形势总体平稳的重要抓手和基础保障。因此，确保红线不破，我们就要加强监管，进一步增强责任感和紧迫感，认真履行安全生产综合监管职责，积极探索开展综合监管工作的措施、途径和手段，加快构筑“分类指导、职责明晰、条块结合、运行有序、机制完善”的安全生产综合监管机制和总体格局。安全是天，是我们一切工作的生命线，“安全红线”只有成为发展坚守的底线，“发展为了人民”才能变成美好现实。
要确保红线不破。首先要用好法律法规赋予的各种职
权，安全生产综合监督工作具有一定的特殊性，关键是要把法律法规赋予的职权、把目前拥有的工作手段用到极致。就
1是代表政府做好安全生产具体领导工作、严格落实安全生产责任制及安全生产责任控制目标的制定及检查与考评工作、强化安全生产工作情况的通报制度、严格安全生产的表彰与奖励制度、严格安全生产的法定执法检查工作、严格重特大生产安全责任事故的调查处理。
其次，就是要发挥好各级政府、职能监管部门、企业和社会的作用。安全生产工作具有不同层次和多方面的主体，只有各种主体都行动起来，都依法履行好安全生产的法定职责，安全生产综合监管工作才不至于落空，才能避免和消除安全生产工作由安全生产监督管理部门一家“单打独斗”的问题。在推进安全生产综合监管工作上，要发挥好层次主体的作用：一是政府。政府是安全生产工作的领导主体，二是负有安全生产监督管理职责的专项监管部门。公安、道路交通、、建设、消防、电力、质监、旅游、药监等各负有安全生产监督管理职责的部门是各有关行业或领域安全生产工作的监管主体。三是企业。企业是众多主体中最为重要的主体，在目前大部分企业已是无主管部门的情况下，应切实加大企业在安全生产工作上的责任，促使企业严格依照《安全生产法》等有关法律法规规定，认真落实安全生产各项保障措施，加强内部管理，改善安全生产工作基础，建立起安全生产长效管理机制。四是社会力量。即通过发动社会各界参与安全生产管理、建立安全生产违法行为举报制度、事故隐
患及违法行为曝光制度等，发挥好工会、妇联、共青团、新闻媒体及广大公民对安全生产工作的群众监督、社会监督作用。
总之，安全生产监管工作必须强化“红线意识”，强化“红线意识”是落实科学发展观的具体体现。要遏制安全生产重特大事故发生，必须紧紧抓住企业这个责任主体，通过加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管、严肃责任追究，切实提高企业的安全生产保障能力。坚决落实企业安全生产主体责任，企业必须深化认识、严格履行职责。要看到，只有生产环境安全了，企业的生产经营才能正常继续下去，才有可能持续创造价值和利润。多年来，国家坚持以经济建设为中心，取得了丰硕的发展成果，但也存在因为盲目追求经济发展付出过大的代价，有的地方甚至为此付出人的生命代价。在新的时期、新的形势下，过去的发展模式已经不适应，必须要坚持科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化“红线意识”，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施安全发展战略，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，正确处理安全生产与经济社会发展、与速度质量效益的关系，促进区域、行业领域的科学、安全、可持续发展，自觉提高坚守“红线”的能力，做坚守“红线”的坚强卫士。
“红线意识”是安全生产的坚实基础，只有牢固树立“红线意识”，加强安全监管，严把源头管理，自觉把保障人民群众生命财产安全放在首位，处理好安全监管与安全生产的关系，才能实现真正的科学发展，才能永保安全生产这条红线的韧劲！
（禹州市安监局综合协调室訾朝勋）
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