山东高新技术企业认定（精选11篇）
根据科技部、财政部、国家税务总局《高新技术企业认定管理办法》（见附件1，以下简称《认定办法》）、《高新技术企业认定管理工作指引》（见附件2，以下简称《工作指引》）的有关规定，为进一步做好我省高新技术企业认定管理工作，细化管理职责，确保我省认定管理工作规范、高效，特制定如下实施意见。
一、各级科技、财政、税务主管部门要严格执行《认定办法》、《工作指引》的有关规定，共同做好高新技术企业认定管理工作。山东省成立科技、财政、税务主管部门组成的高新技术企业认定管理工作领导小组，领导小组下设办公室，设在省科技厅。
省高新技术企业认定管理工作领导小组办公室（以下简称省认定办公室）对受理的高新技术企业认定（含复审、更名等）申请材料按属地原则交各市（或国家高新区）科技主管部门，由其负责对申请材料的真实性、完整性、有效性等进行核实，会同当地有关部门会商形成统一意见后，由市（或国家高新区）科技主管部门在规定申请时间内向省认定办公室行文报送核实后的申请企业名单。
二、我省高新技术企业认定采取企业申请、省级审查认定、国家公示备案的程序。
高新技术企业认定（含复审、更名等）申请程序如下：
（一）企业自我评价及申请。申请企业应对照《认定办法》
第十条进行自我评价。认为符合条件的在“高新技术企业认定管理工作网”（网址：）进行注册登记。
（二）注册登记。企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，按要求填写《企业注册登记表》，并通过网络系统上传至省认定办公室。省认定办公室对企业身份进行确认并将用户名和密码告知企业。
（三）提交材料。在规定申请时间内，企业根据获得的用户名和密码进入网上认定管理系统，按系统要求提交材料给省认定办公室（书面材料须经核实后由各市科技主管部门统一报送至山东省技术开发服务中心，地址：济南市千佛山东二路19号）。
三、采取统一的申请格式。
申请材料要求采用A4纸张规格，所有内容全部打印并胶印成册。封面应标有“******公司高新技术企业认定申请材料”字样，包括申请日期、公司注册地、主要承办人姓名及联系方式等内容。页码应当置于每页下端居中，字符大小为五号，按内容分章节安排页码顺序，例如：1－
4、2－
26、3－58，章节之间应当有分隔页。
申请材料正文内容：
（一）目录。
（二）企业声明书（见附件3）。
（三）高新技术企业认定申请书。
（四）企业营业执照副本、税务登记证书复印件。
（五）企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明。
（六）经具有资质并符合《工作指引》规定相关条件的中介机构鉴证的企业近三个会计研究开发费用（实际年限不足三年的按实际经营年限）、近一个会计高新技术产品（服务）收入专项审计报告。
（七）经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）。
（八）技术创新活动证明材料，包括知识产权证书、独占许可协议、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告，省级（含计划单列市）以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料。
（九）中介机构资质证明材料。
（十）国家、省高新技术企业认定管理机构规定的其他材料。其中第（三）—
（九）条内容具体要求详见《工作指引》。
申请企业应严格按以上顺序编制目录、页码。申请材料一式6份，其中5份为书面材料，一份为全部书面材料的PDF格式光盘（文件名为企业名称）。凡是提供复印件的材料须经申请企业盖章确认。
四、加强对中介机构的管理。
符合《工作指引》规定的中介机构三个条件并能够切实履行规定职责的中介机构可从事有关鉴证工作。根据实际工作情况，我省适时实行中介机构推荐制度。省认定办公室聘请相关部门和专家对中介机构资质和运营情况进行检查，发现中介机构在认定工作中鉴证出现违规行为的，经查实后在网上公告，取消其参与认定工作资格，并告知相关资质发放机关，提请相关机关进行相应的处理。企业如因其选择的中介机构自身违规造成委托企业认定无效或其他损失的，由企业自行承担责任。
五、采取集中的申请时间。
按照国家“高新技术企业认定管理工作网”网络开通时间，企业网上申请及书面材料报送时间规定如下：2008年为10月15日—25日；2009年起为每年2月10日—20日、4月1日—10日、7月1日—10日、10月10日—20日。
六、省认定办公室按季度组织专家评审认定高新技术企业。经认定的高新技术企业在“高新技术企业认定管理工作网”上公示15个工作日，没有异议的，报送国家高新技术企业认定管理工作领导小组办公室备案，在“高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果，并向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”。企业取得高新技术企业资格后，凭高新技术企业证书，按照《认定办法》第四条规定到主管税务机关办理减税、免税手续。主管税务机关在执行税收优惠政策过程中，发现企业不具备高新技术企业资格的，应提请认定机构复核。复核期间，可暂停企业享受减免税优惠。
各地在执行过程中有何问题、意见或建议请及时报告省认定办公室。
附件3：
企业声明书
本公司声明如下：
我公司承诺于
****年**月**日提交的高新技术企业认定申请材料不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、有效性、完整性承担个别和连带的法律责任。
法定代表人（签章）： 企业盖章
****年**月**日
2011年7月28日, 山东省人民政府、山东省经济和信息化委员会联合以鲁经信协字[2011]407号文件下发了100家山东省节能环保产业示范企业名单。经企业申报、专家综合评审打分及公示等程序, 山东新风光电子科技发展有限公司 (以下简称山东新风光电子有限公司) 当选山东省节能环保产业示范企业, 列全省100家节能环保企业第8位。
山东新风光电子有限公司成立于2004年8月, 占地55亩, 建筑面积27000m2, 是从事电力电子技术相关的产品研发、生产与经营的国家高新技术企业, 山东省首批创新型企业, 拥有具有自主知识产权的变频器、变流器、无功发生器三大类几十个品种的产品。公司获得国家发明专利18项, 产品先后获得了5项国家重点新产品称号, 1项国家火炬计划项目, 2项科技部中小企业技术创新基金项目, 参与了2项国家“863”计划产品研制和1项国家大科学工程装备的研制。公司拥有山东省企业技术中心、山东省电力电子与变频工程研究中心、山东省变频调速技术研究推广中心和山东省院士工作站等技术创新平台, 建有国内同行业先进的试验平台, 常年与浙江大学、上海交通大学、清华大学、山东大学和中科院电工所等科研院所开展产学研合作。公司连续荣获国家高新技术企业、中国名牌产品、科技部火炬计划重点高新技术企业等荣誉。公司生产的风光牌变频器连续多年被权威媒体评为“变频器用户满意十大国内品牌”荣誉称号。公司业绩多年来保持50%以上的增长率。截至到目前, 公司累计销售各类变频器产品600万kW, 每年约为国家节电54亿kW·h, 折合标准煤199.92万t。为国家节能减排、建设资源节约型社会做出了突出贡献。
申请企业应具有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在国民经济各主要行业中具有显著的规模优势和竞争优势。具有较完善的研究、开发、试验条件，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入，拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌，并具有国际竞争力，研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位，并已认定为省市（部门）认定企业技术中心两年以上。（郝杰）
前两月全国规上工业企业利润同比增17.2%
日前，国家统计局发布数据称，1～2月份全国规模以上工业企业实现利润7092亿元，比去年同期增长17.2%。
其中，国有及国有控股企业实现利润2125亿元，比去年同期增长18.9%；集体企业实现利润106亿元，增长6.8%；股份制企业实现利润4102亿元，增长16.1%；外商及港澳台商投资企业实现利润1592亿元，增长12.8%；私营企业实现利润2306亿元，增长16.9%。
在41个工业大类行业中，30个行业利润比去年同期增长，8个行业利润比去年同期减少，2个行业由同期亏损转为盈利，1个行业亏损比去年同期减少。主要行业利润增长情况：农副食品加工业利润比去年同期增长11.5%，化学原料和化学制品制造业增长11.2%，黑色金属冶炼和压延加工业增长17倍，通用设备制造业增长4.3%，汽车制造业增长19.8%，电气机械和器材制造业增长4.8%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长89%，电力、热力生产和供应业增长1.5倍，石油和天然气开采业下降4.5%，石油加工、炼焦和核燃料加工业由同期亏损转为盈利。
规模以上工业企业实现主营业务收入136962亿元，比去年同期增长13.1%。每百元主营业务收入中的成本为84.46元，主营业务收入利润率为5.18%。（筱露）
低碳产品将实行统一认证制度
近日，国家发改委和国家认证认可监督管理委员会联合发布《低碳产品认证管理暂行办法》。根据此办法，我国将建立统一的低碳产品认证制度，实行统一的低碳产品目录，统一的标准、认证技术规范和认证规则，统一的认证证书和认证标志。以规范低碳产品认证活动，引导低碳生产和消费，促进我国低碳产业发展。
据介绍，低碳产品是指与同类产品或者相同功能的产品相比，碳排放量值符合相关低碳产品评价标准或者技术规范要求的产品。低碳产品认证是由认证机构证明产品碳排放量值符合相关低碳产品评价标准或者技术规范要求的合格评定活动。
在应对全球气候变化的背景下，发展低碳经济正在成为各国政府的共识。由独立的第三方机构对相关产品、服务及其过程的碳排放量进行检测、核查、审定和认证等技术评价活动，以控制温室气体排放、引导低碳生产消费方式，是国际上的通行做法。近年来，有关国家陆续建立了碳足迹、碳核查等合格评定制度，为各国减排行动及建立碳排放市场体系提供了技术支撑。建立我国的低碳产品认证制度，将为低碳产品的生产、消费和政府监管提供科学的评价与采信依据，促进低碳产业的健康发展，同时有利于提升我国在国际碳排放领域的话语权。
《低碳产品认证管理暂行办法》规定了从事低碳产品认证、检测活动的机构及人员的资质条件，明确了实施程序、监督管理要求和相关认证标识的使用。国家低碳产品认证的产品目录，将由国务院发展改革部门会同国务院认证认可监督管理部门制定、调整并发布。（郝杰）
中小企业服务机构将获专项支持
日前，工业和信息化部发布《关于做好2013年中小企业服务体系发展专项资金服务业务项目申报工作的通知》，对中小企业服务机构提供专项资金支持。
《通知》指出，为贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，加强和改进对中小企业特别是小型微型企业的公共服务，工信部就做好2013年中小企业服务体系发展专项资金服务业务项目申报工作有关事项发布通知。
此次支持的重点是去年在工信部组织开展的中小企业服务年活动中，承担国家、省（自治区、直辖市）、地市、县级中小企业服务年咨询服务（包括政策咨询、创业辅导、管理咨询）、培训服务、信息服务（包括服务对接、中小企业运行监测）等重点服务业务项目。
申请服务业务项目的服务机构须具有独立法人资格及从事相关服务业务的资质；列入工信部或省（自治区、直辖市）、地市级中小企业服务年活动实施方案（或计划）；开展中小企业服务年活动中，服务中小企业特别是小型微型企业业绩突出、成效显著。
服务业务项目采取以奖代补的支持方式。根据对服务内容、服务企业数量、服务绩效及服务收支情况的综合测评，对符合条件的项目予以定额奖励支持，最高奖励额不超过30万元。列入工业和信息化部中小企业服务年活动实施方案或委托开展的重点服务业务项目除外。（陆健）
推进白名单体系不断完善白名单管理体系研讨会在京举行
3月27日，纺织品安全管控暨白名单管理体系研讨会在京举行。中国纺织工业联合会副会长夏令敏、中国印染行业协会会长李金宝、中国毛纺织行业协会会长彭燕丽、日本纤维输入组合通商对策委员会委员长新城正受等领导以及企业代表、行业媒体等共计100余人参加了会议。
研讨会上，中国印染行业协会副会长陈志华发布了由白名单管理体系专家委员会编制的《企业化学品管控行业指南》；新城正受做了题为《日本禁用可分解芳香胺染料立法进程及企业最新动向》的演讲。中国纺织工业联合会信息统计部副主任、中纺网络信息技术有限责任公司总工程师翟燕驹和日本纺检集团专务理事中村笃信签署了白名单管理体系战略合作协议。在专家报告环节，日本纺检集团上海爱丽服装检验维修有限公司副总经理梁国斌，就纺织品质量问题进行了剖析，并针对目前纺织品经常出现的质量问题提出了行业的应对之策。
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会上，夏令敏等领导还为莱茵技术（上海）有限公司等10家检测机构以及鲁泰纺织股份有限公司等24家白名单资质企业颁发了证书。截至目前，具备白名单资质的企业已达107家，授权检测实验室26家。另外，获得白名单注册系统使用权的贸易企业为19家。
夏令敏指出，白名单管理体系已经运行了一年，获得目前的成果，是中日双方不断协商推进，相互体谅、求同存异的结果。体系的应用是今后需要着重考虑的，也是需要下游企业来使用和检验的。中日双方今后还需要不断的合作，共同推进白名单管理体系的建设与完善。（邵蔚 文/摄）
提升服务 共拓市场意大利纺织面料展新闻发布会召开
3月26日，意大利纺织面料展新闻发布会在意大利驻华大使馆内举行。中国纺织工业联合会会长助理、中国国际贸促会纺织行业分会常务副会长徐迎新，意大利驻华使馆公使衔参赞李大伟，Milano Unica主席希尔维奥·阿尔比尼，法兰克福展览总公司董事会成员白德磊，意大利对外贸易委员会北京办事处首席代表暨中国区总协调官赖世平出席发布会。
徐迎新在会上表示，Milano Unica展团与Intertextile面料展组委会自去年中国国际纺织面料及辅料（春夏）博览会首次成功牵手后，又将合作延伸至当年举办的秋冬面料展上。今年又有129家来自意大利的优质企业参展，这得益于中国衣着消费市场的巨大吸引力，也同样源于我们合作双方的共同努力。我们有信心通过不断创新，提升服务为包括意大利在内的国内外展商提供一个更加舒适、高效和充满商机的平台。
作为本次活动的主办者，希尔维奥·阿尔比尼在会上表示，意大利面料企业大多都有着悠久的历史和深厚的文化底蕴，仅Milano Unica就有130多年的历史。再次参加北京面料展，Milano Unica展团包括了所有相关产业的企业参展，带来了2014年春夏季推出的新品。一年前Milano Unica来北京首次参展企业为95家，同年在上海参展企业达124家，数量增长了35%，可以看到意大利面料企业开拓中国市场的热情。
白德磊在会上说，法兰克福展览公司与中国和意大利两国有着长期的合作关系。自1996年起我们就活跃在中国市场，继而稳定持续地在中国拓展业务。此次中国国际纺织面料及辅料（春夏）博览会有来自16个国家和地区的1300多家展商集聚登场，展出面积5万平方米，展商数量再一次超过上届。
（姚东 陆健）
宏观数据3月汇丰PMI：51.7
汇丰3月21日公布的3月汇丰中国制造业采购经理人指数（PMI）初值升至51.7，在经历了短暂回落之后，该指数再度上升，接近今年1月创下的两年新高52.3，进一步印证中国经济处于持续复苏之中。
今年预算中央税收收入：57305亿元
财政部3月25日向社会公布了经全国人大审议通过的2013年中央财政预算，其中今年中央税收收入的预算数为57305亿元，比2012年执行数增长了7.5%，这和GDP增速是一致的。
前两月社会消费品零售总额：37810亿元
商务部新闻发言人沈丹阳日前说，1～2月，国内社会消费品零售总额实现37810亿元，同比名义增长12.3%，扣除价格因素实际增长10.4%，分别比去年同期放缓2.4和0.4个百分点。
2月实际使用外资增长：6.32%
在连续8个月下降之后，我国吸收外资终于迎来了单月正增长。商务部3月19日发布数据显示，2月我国实际使用外资金额82.14亿美元，同比增长6.32%。1至2月综合来看，我国实际使用外资金额174.84亿美元，同比下降1.35%。
2月用电量增速：-12.5%
日前国家能源局发布的数据显示，2013年2月份全社会用电量3374亿千瓦时，同比增速下滑12.5%。其中，工业用电量同比下滑17.02%，降幅显著。1～2月份我国用电量增速为5.5%。
企业家信心指数：68%
中国人民银行日前发布的2013年第一季度企业家问卷调查报告显示，企业家信心指数为68%，较上季上升7.6个百分点，较去年同期下降2.2个百分点。 企业经营景气指数为62.6%，较上季上升0.8个百分点。
分项名称：认定、更名、补发证书。
三、办理依据
《高新技术企业认定管理办法》 (国科发火〔〕32号，以下简称《认定办法》)第八条规定各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构(以下称“认定机构”)。认定机构下设办公室，由省级、计划单列市科技、财政、税务部门相关人员组成，办公室设在省级、计划单列市科技行政主管部门。认定机构主要职责为：
(一)负责本行政区域内的高新技术企业认定工作，每年向领导小组办公室提交本地区高新技术企业认定管理工作报告;
(二)负责将认定后的高新技术企业按要求报领导小组办公室备案，对通过备案的企业颁发高新技术企业证书;
(三)负责遴选参与认定工作的评审专家(包括技术专家和财务专家)，并加强监督管理;
(四)负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理复核申请及有关举报等事项，落实领导小组及其办公室提出的整改建议;
(五)完成领导小组办公室交办的其他工作。
四、办理机构
(一)办理机构名称及权限
上海市科学技术委员会、市财政局、市国家税务局、市地方税务局、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市知识产权局组成“上海市高新技术企业认定指导小组”(以下简称市认定指导小组)，负责指导、管理和监督上海市高新技术企业认定各项工作。
市认定指导小组下设“上海市高新技术企业认定办公室”(以下简称市认定办公室)，设在上海市科学技术委员会，负责处理日常工作，包括高新技术企业认定、更名、补发证书工作，对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报等。
各区(县)科委、高新区各个分园有关管理部门分别对各自区域内企业申报高新技术企业认定的材料进行形式审查，经审查确定材料完备、真实后，出具正式收件证明，同时将通过形式审查的书面材料及其正式收件证明报送市认定办公室。
北京的高新技术企业认定，是有哪个部门来认定？
根据《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》，高新技术企业认定的部门是科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），领导小组下设办公室（设在科技部火炬高技术产业开发中心），负责处理日常工作，并负责网上填报资料的审核。
省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政部门、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构（以下称“认定机构”），认定机构下设办公室（设在省级、计划单列市科技行政主管部门），由科技、财政、税务部门相关人员组成，负责处理日常工作，并负责纸质材料的审核。
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杂谈
高新技术企业认定具体评价方法：（须70分以上，不包含70分）
序号 指标赋值
1核心自主知识产权30
2科技成果转化能力30
3研究开发的组织管理水平20
4成长性指标20
合计100
上述的评分具体内容包括如下:
一．核心自主知识产权（30）
企业拥有的专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等核心自主知识产权的数量（不含商标）。
[说明]
1.由专家对企业申报的核心自主知识产权是否符合《工作指引》要求进行评判。
2.同一知识产权在国内外的申请、登记只记为一项。
3.若知识产权的创造人与知识产权权属人分离，在计算知识产权数量时可分别计算。
4.专利以获得授权证书为准。
5.企业不具备核心自主知识产权的不能认定为高新技术企业。
注：如果要拿到30分，必须要有6个软件著作权登记证书或者1个发明专利或者4个实用新型专利。
二．科技成果转化能力（30）
最近3年内科技成果转化的年平均数需四项以上
[说明]
1.同一科学技术成果（专利、版权、技术使用许可证、注册的软件版权、集成电路布图设计）在国内外的申请只记为一项。
2.购入或出售技术成果以正式技术合同为准。
3.此项评价可计入技术诀窍，但价值较小的不算在内。从产品或工艺的改进表现来评价技术诀窍等的价值大小（企业可以不披露具体内容）。
4.技术成果转化的判断依据是：企业以技术成果形成产品、服务、样品、样机等。
注：如果要拿到30分，必须要有12个技术开发合同或者12个技术服务合同或者12个销售合同（分别针对不同产品）
三．研究开发的组织管理水平（20）
（1）制定了研究开发项目立项报告;（2）建立了研发投入核算体系；（3）开展了产学研合作的研发活动；（4）设有研发机构并具备相应的设施和设备；（5）建立了研发人员的绩效考核奖励制度。
注：以上五个小项全部齐全后，才能拿到20分
四．总资产和销售额成长性指标（20）
此项指标是对反映企业经营绩效的总资产增长率和销售增长率的评价（各占10分），具体计算方法如下：
总资产增长率＝1/2（第二年总资产额÷第一年总资产额＋第三年总资产额÷第二年总资产额）－1。
销售增长率＝1/2（第二年销售额÷第一年销售额＋第三年销售额÷第二年销售额）－1；
注：总资产和销售每年是递增的，才能达到最高20分
五．且近三个会计的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：
1、最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；
2、最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；
3、最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。
一、主要产品 (服务) 的概念不清晰
《认定办法》规定的高新技术企业认定的第一个条件是:在中国境内 (不含港、澳、台地区) 注册的企业, 近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式, 或通过五年以上的独占许可方式, 对其主要产品 (服务) 的核心技术拥有自主知识产权。
但是, 以什么样的标准来界定主要产品, 定性还是定量, 《认定办法》和《工作指引》并没有明确。在具体操作中, 各地的理解不一、执行尺度也就不一样。一方面, 有的地方认为主要产品应该是占企业销售收入比重最大的产品, 那么在认定中, 企业只有对占销售收入比重最大的产品的核心技术拥有自主知识产权才符合条件。如果企业只是对占销售收入比重不大甚至很小的产品的核心技术拥有自主知识产权, 但对占销售收入比重最大的产品的核心技术没有自主知识产权, 则不符合条件;另一方面, 有的地方则认为不需要这么严格, 既然国家没有规定, 就不要加以限制, 只要是企业的产品就可以认定为主要产品。那么在认定中, 只要企业对自己的任意一款产品的核心技术拥有自主知识产权就符合条件, 而不管该产品占销售收入比重是多少。上述两种理解存在较大差异, 从而导致在认定中不同省市认定口径或执行尺度不一样, 同样情况的企业, 在不同的地方, 有的可以认定为高新技术企业, 而有的则没有获得高新技术企业资格, 这严重影响了高新技术企业认定的公平性。
笔者认为, 关于主要产品的界定问题, 既要达到鼓励企业技术创新的目的, 又要保持口径一致、保证高新技术企业认定的公平。从便于操作和科学地角度出发, 以产品占销售收入的比重作为衡量标准是可行的。
具体来说, 以产品销售收入占销售收入总额50%以上的产品作为主要产品是最准确的说法, 但是这样掌握过于严厉或教条。考虑目前企业的产品可能多种多样的经营实际, 可以按照产品销售收入占销售收入总额比重最大的产品作为主要产品, 再宽松一点掌握, 可以按照企业应用了自主知识产权的若干种产品的合计销售收入占销售收入总额比重最大的若干种产品作为主要产品。总的来说, 不管是按哪种方法或口径掌握主要产品的界定标准, 最关键的是全国要统一口径, 避免各地因理解不同而在具体的认定中执行尺度差异过大, 人为造成高新技术企业认定中的不公平, 建议国家有关部门对此尽早明确。
二、自主知识产权的规定不合理
《认定办法》和《工作指引》规定高新技术企业必须有自主知识产权, 但是对企业获得知识产权的途径比较宽松, 无论是企业自主研发获得的, 还是通过受让、受赠、并购等方式获得的, 甚至通过五年以上独占许可方式获得的, 都可以视为企业的自主知识产权。
在《工作指引》中关于自主知识产权的具体评价方法中, 没有将自主知识产权的获得方式作为评价指标, 仅仅按照自主知识产权的数量评价, 对企业自主研发获得的知识产权并没有任何鼓励措施。企业为了尽快获得高新技术企业认定, 往往通过受让、受赠、并购、五年以上独占许可方式快速获得自主知识产权, 实际上这些自主知识产权可能对企业发展没有实质性帮助作用, 与企业主营业务也没有太大关系。
企业通过受让、受赠、并购、独占许可等方式获得的自主知识产权并不能真实反映企业的自主创新能力, 这样的政策导向不利于企业加强自主研发, 不能真正达到刺激和促进企业加强自主创新能力建设的目的。
我们要清醒地看到, 只引进而不注重技术的消化吸收和再创新, 势必削弱自主研究开发的能力, 拉大与世界先进水平的差距。事实也告诉我们, 在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域, 真正的核心技术是买不来的。因此, 笔者建议, 为了鼓励企业自主研发、提高自主创新能力, 一是在具体认定过程中, 对于企业通过自主研发获得的知识产权和通过其他方式取得的知识产权应该区别对待, 在对企业通过自主研发获得的知识产权赋予更高的分值;二是通过其他方式获得知识产权的高新技术企业, 在初次认定通过后, 应要求企业加强自主创新, 在三年后的复核中, 对这类企业应要求企业有通过自主研发获得的知识产权, 从而督促企业提高自主研发能力。
三、科技人员和研发人员的条件刚性不足
虽然《工作指引》对科技人员和研发人员均进行了具体的定义, 但是在实践中仍然无法准确衡量, 科技人员和研发人员的口径弹性较大, 企业和认定部门之间容易产生争议。如, 《工作指引》中规定研发人员包括的辅助人员是指参与研究开发活动的熟练技工。企业在申报时有的为了凑够数量, 将一些不参与研究开发活动的技工也作为了辅助人员, 有时候甚至辅助人员的数量远远超过了研发人员, 而认定部门在具体审核时既无法把握技工参与研发活动达到什么程度算参与, 也无法界定究竟有哪些技工参与了研究开发活动。在具体实践中, 能够作为抓手的只有是否签订了劳动合同和是否具有大学专科以上学历, 因此, 只要这些科技人员和研发人员和企业签订了合同并且有大学专科以上学历就可以了, 这样就造成了科技人员占企业当年职工总数的30%以上和研发人员占企业当年职工总数的10%以上条件的刚性不足。
笔者建议:有关部门应对进一步细化科技人员和研发人员的口径, 如, 可以考虑将专职研发人员占总人数的比例作为认定条件, 同时降低10%的比例要求, 这样可以提高认定条件的刚性, 便于操作;也可以鼓励企业增加专职研发人员、从而提高研发实力。
四、中介机构鉴证和专家评审制度的约束机制不健全
高新技术企业认定不仅是中国一项重大的产业政策, 而且还影响着数以百亿计的税收优惠政策的实施效果, 关系重大。为保证质量, 《认定办法》和《工作指引》引入了中介机构鉴证和专家评审制度, 但是对中介机构鉴证和专家评审的质量如何进行监督和约束规定得不够全面。
(一) 中介机构管理
目前, 高新技术企业认定部门对中介机构出具的关于研发费用和高新技术产品 (服务) 收入的专项审计报告既没有统一格式, 也缺乏对审计质量的监督。根据《中国注册会计师协会关于印发〈高新技术企业认定专项审计指引〉的通知》 (会协[2008]83号) , 符合条件的中介机构应该按照《高新技术企业认定专项审计指引》的要求进行专项审计, 并出具符合《高新技术企业认定专项审计指引》规定格式的研究开发费用专项审计报告与高新技术产品 (服务) 收入专项审计报告。但是国家有关部门并没有明确要求中介机构在进行高新技术企业专项审计时采取中国注册会计师协会规定的统一格式。在缺乏统一要求的情况下, 高新技术企业认定中的中介机构关于研发费用和高新技术产品 (服务) 收入的专项审计格式混乱, 审计质量参差不齐。在利益驱动下, 有的中介机构在审计证据受限的情况下, 仍然会出具标准的无保留意见的审计报告, 甚至帮助企业弄虚作假。
笔者建议:一是统一审计规范和格式。国家有关部门应明确规定中介机构要按照《高新技术企业认定专项审计指引》的要求进行专项审计, 并出具符合《高新技术企业认定专项审计指引》规定格式的研究开发费用专项审计报告与高新技术产品 (服务) 收入专项审计报告;二是完善对中介机构审计质量的监督制度。国家有关部门应出台相应的监督制度, 要求各地认定部门采取适当方式, 如聘请财务专家或其他机构对中介机构的审核结果进行复核, 对不符合要求的中介机构应该取消其高新技术企业认定中介机构资格, 并按规定予以处罚, 同时由企业重新聘请符合条件的中介机构进行鉴证。
(二) 专家评审制度
为了保证认定的公平性, 国家有关部门在高新技术企业的认定中引入了盲审制度, 即认定机构在将企业的有关电子材料通过网络工作系统分发给从专家库中随机抽取的专家时, 要在电子材料中将企业身份信息隐去。
但是由于多种原因, 高新技术企业认定的全国专家库至今尚未建立, 再加上网络工作系统建设问题, 盲审制度一直没有实施。目前, 各地的高新技术企业认定还是由本省专家进行评定, 且在认定过程中多数没有实行盲审制度。由于地域限制和专家数量、研究领域等原因, 在专家评审阶段可能存在问题, 如, 可能导致认定受少数专家的影响, 而且有些专家可能与企业之间因为在某些研发项目上有过接触而存在影响客观公正的因素, 不利于高新技术企业的认定。从约束机制来说, 据笔者了解, 多数省市没有建立对专家评审意见进行复审制度, 导致专家的评审意见无人监督。
笔者建议:一是科技部要尽快建立全国专家库, 提高评审专家的随机性, 增强高新技术企业认定的公平性;二是要加快完善认定网站, 加紧推行专家盲审制度, 提高高新技术企业认定的独立性;三是建立对专家评审意见的复审制度, 形成对专家评审意见的有效监督。
参考文献
[1]姚和平, 徐红.谈改进完善高新技术企业认定管理办法[J].科技管理研究, 2009, (11) .
[2]陈力.高新技术企业认定政策仍存在不足[J].浙江经济, 2009, (18) .
启动
为进一步做好动漫企业认定管理工作，推动动漫产业发展，文化部日前发布《关于做好2013年动漫企业认定有关工作的通知》，通报了2013年动漫企业认定有关工作事项。
据了解，本年度申报工作截至4月20日，主要采取纸质申报方式，相关申报材料表格可在文化部官方网站或国家动漫产业网下载。 （立人）
武汉动漫期刊发行量
世界第二
2012年，武汉动漫游戏行业全年实现销售收入40亿元，其中，动漫期刊月出版发行量近千万册，发行量达到中国第一、世界第二。据武汉动漫游戏协会秘书长张敏介绍，2013年，武汉动漫产业除了制作更多精美的动漫作品外，还将大力发展与国际同行的学术及产业交流合作。 （张弘）
招财童子手机游戏
登陆苹果应用商店
招财童子IOS手机游戏《招财童子—pop》震撼登陆苹果手机应用商店App Store。在移动互联网的大发展的趋势下，招财童子团队响应童子粉丝的要求，潜心开发数月之久，经过多次产品修改，终于完成手机游戏《招财童子——pop》的开发，并顺利通过苹果公司的严格评审，强势上线销售。 （立人）
上海九城漫画频道上线
日前，上海九城漫画频道正式上线。用户可以在漫画平台中找到自己钟爱的漫画作品。题材分为爆笑卡通、少年热血、少女纯情、教育百科、生活校园、童趣亲子等等。
据悉，在3月31日之前， 用户可免费阅读漫画频道内的所有内容。4月1日起，该频道正式收费，用户可自由选择单册购买、成套购买和频道包月，包月是15元/月。 （李飞）
重庆开发
首个防震科普动漫游戏
近日，从重庆市地震局开发了重庆市首个以防震科普为主题的动漫游戏——《多多地震历险记》。目前，该游戏的首期“学校避震篇”已通过了验收。不久之后，就可以在网上免费下载这款游戏。 （霍楠）
《泰山》旅游动画系列片
全国首播
3月7日，大型动画片《泰山》在山东广播电视台举行首映式，并在山东电视综艺频道进行全国首播。这部由山东广电呀咔咔动漫产业有限公司策划制作的动画片，是一部致力开发和保护泰山文化、传播中华民族传统美德的长篇系列动画片。 （刘兵）
《西游》一个月豪取12亿票房
2008年以来，我市对照国家颁布的新的高新技术企业认定标准，狠抓高新技术企业的培育、认定和管理，高新技术企业不断发展壮大，高新技术产业发展势头强劲。截止2011年底，全市共认定高新技术企业9家，其中2008年2家（钟祥市金汉江纤维素有限公司、湖北博士隆科技有限公司），2009年2家（湖北新美香食品有限公司、湖北金福祥纺织有限公司），2010年2家（钟祥市东风捷祥汽车减振器有限公司、湖北大峪口化工有限责任公司），2011年3家（钟祥市新宇机电制造有限公司、湖北鄂电德力西电气设备有限公司、湖北鄂电萃宇电缆有限公司），高新技术企业总数占全市167家规模以上企业总数的5.4％，占50家市级重点企业的18％，占荆门市高新技术企业总数的33.3％。2011年全市高新技术产业产值占工业增加值的比重达到了16.1%，有3家高企被列为全省创新型试点企业，有6家高企被列为全省科技型中小企业成长路线图计划，有5家高企被列为湖北省上市后备企业。
我们的主要做法和体会是：
一、政府推动，为高企认定提供坚实的组织保障
为了切实搞好我市高新技术企业认定工作，市政府成立了由分管副市长任组长，市政府办主任为副组长，市科技局、财政局、税务局等单位主要负责人为成员的高新技术企业认定工作领导小组。领导小组下设办公室，由科技、发改、经济、商务、财政、税务、统计等有关业务科室负责人组成，具体负责我市高新技术企业业务辅导和申报认定工作。领导小组年初制定工作计划，年中进行阶段性检查，年终开展评比和表彰。领导小组定期或不定期召开会议，分析形势，明确
任务，加强督办。确定每年的五月和八月为高新技术企业集中申报会审月，聘请业内项目、财务专家、技术管理人员审定把关。由于领导重视，措施有力，我市高企认定工作卓有成效。
二、政策驱动，为高企认定提供有力的支撑条件
为了鼓励和引导符合条件的企业积极申报高新技术企业，我市制定出台了一系列优惠政策和措施，以调动创新型企业争创高新技术企业的积极性。一是严格执行国家制定的各项税赋优惠政策。对认定的高新技术企业减按15％征收所得税，研发费用可享受加计扣除优惠政策等。二是出台了地方奖励政策。对新认定的高新技术企业一次性奖励10万元；对省级、国家级研发中心一次性分别奖励10万元、30万元；对省级、国家级重点新产品一次性分别奖励10万元、40万元；对企业发明专利每件奖励2万元等。三是积极培育高新技术企业上市，助推企业发展状大。2008年以来，我市全力推进高新技术企业上市培育工程的实施。通过综合考察企业的规模、行业地位、发展潜力和上市意愿等，把符合产业发展方向、科技含量高、发展前景好的企业遴选出来，建立上市后备企业资源库。对入库企业实行动态管理，选择条件相对成熟的企业重点扶持，强化指导，推进改制，促成上市。目前，已经遴选高新技术企业5家作为上市后备企业，一是优先解决企业的技术改造、技术开发与创新以及产业化等专项资金；二是企业历年来享受国家、省有关优惠政策形成的资产，经报批后可归原企业股东持有；三是企业改制上市过程中，涉及土地证、房产证等证件的过户时只收取工本费；四是对第一家上市企业，给以800万元的奖励，对第二家上市企业，给以500万元的奖励。
三、部门联动，为高企认定提供强大的工作合力
高企认定工作能否有效推进并取得实效，各部门协调配合、整体联动显得尤为重要。为了抓好高企认定工作，市政府先后多次召开相
关部门负责人会，统一思想，提高认识，把高企认定工作摆上各部门的重要议事日程，一把手亲自抓，分管领导具体抓，业务科室督促抓，高新技术企业认定工作有条不紊、成效显著。一是鼓励企业做大做强。优先安排企业扩大再生产和优先审批新上项目用地，征地费用按照国家现行最低标准执行。对完成工业固定资产投资5000万元以上的工业企业，按投资额度、实际完成投资情况、企业经济效益等对企业法人给予5万元、10万元、20万元的奖励。二是鼓励企业开展技术创新。对认定的国家级、省级工程技术中心，分别给予50万元和10万元的资金补助。目前，我市有一家高新技术企业研发中心被列为省级工程技术研究中心，有2家高新技术企业研发中心被列为省级校企共建研发中心；企业被批准设立国家级博士后工作站的给予50万元的奖励，设立分站的给予10万元的奖励。我市有1家高新技术企业建立了国家级博士后工作站，有2家高新技术企业建立了分站；三是鼓励企业创建精品名牌。对当年新获得中国驰名商标、湖北省著名商标的企业，分别给予50万元和10万元的奖励。全市9家高新技术企业已获得1个中国驰名商标和9个湖北省著名商标。
2008年以来，我们积极组织高新技术企业申报国家和湖北省科技计划项目，收到了良好效果。据不完全统计，到目前为止，被列为国家火炬计划产业化示范项目1个，国家重点新产品计划项目3个，国家科技型中小企业技术创新基金项目3个，湖北省科技重大专项1个，湖北省研发计划18个，获得国家和省级科技经费补助2000多万元，为企业的发展和自主创新起到了极大的推动作用。新宇机电公司应用科技项目资金，自主研发的VBB系列、侧板系列及户外系列振动电机多次被列为国家级重点新产品计划、国家创新基金项目、国家火炬计划等国家级科技项目，并被中国标准化委员会特邀参与振动电机
标准的制定工作，是JB/T5330-2007《三相导步振动电机技术条件》国家标准的主要制定单位之一，被列为湖北省首批创新型试点企业。
三、存在的主要问题及建议
1、要加强对《高新技术企业认定管理办法》的宣传。
通过多种形式，加强对新《办法》的宣传、培训，让更多的企业了解申请高新技术企业的重要性，了解申请高新技术企业的程序和要求，让有关部门管理干部熟悉、了解新《办法》的有关规定和要求，有针对性的对企业的指导。还要加强对相关中介服务机构的业务培训和引导，努力提高其从事高新技术企业认定管理服务的业务能力和水平。
高新技术企业认定周期太长。建议改每年集中申报2次为3-4次，并尽量缩短会审时间，提高工作效率。
2、高新技术企业认定培训辅导面窄。建议省厅举办的各种类型培训班、辅导班延伸至县市一级，重点培训具体从事申报业务的人员，让更多的企业了解高新技术企业申报程序、方法和条件，有针对性的对企业进行指导。同时还要加强对相关中介服务机构的业务培训和引导，努力提高其从事高新技术企业认定管理服务的业务能力和水平。
3、对高新技术企业的宣传力度还不够。建议对已认定的高新技术企业，全省统一制作标牌，由省或敦促地方通过一定的会议形式颁发，增强高企的荣誉感。同时，对已认定的高新技术企业，要广泛进行宣传，利用广播、电视、报纸等主流媒体，开辟专版、专栏，介绍高企的基本情况、开展科技创新的做法和经验，扩大企业的知名度和影响力。
4、高新技术企业相互交流学习的途径有待于拓展。建议以省或地市州为单位，不定期分区域组织一批高企通过召开座谈会、研讨会、展示会、博览会等多种形式，提升管理水平。在必要的情况下还可以
组织一些企业到外省甚至出国考察和学习，开阔眼界，提振精神，增强高新技术企业攀登科技高峰的信心和决心。
2、要加强对高新技术企业的管理和宣传。
对已认定的高新技术企业，有关部门要制作统一的标牌，让企业悬挂。解决过去各高新技术企业悬挂的标牌，大小不统一，颜色不统一，形状不统一的问题。要对已认定的高新技术企业，进行广泛宣传，利用广播、电视、报纸等主流媒体分批次的对高新技术企业进行宣传，增加企业的知名度和影响力。
3、要加强高新技术企业之间的交流。
高新技术企业认定申请材料目录
一、企业注册登记表（见表1）
二、企业自我评价报告
（一）企业基本情况；
（二）企业科技创新、高新技术特征总结；
（三）对照《高新技术企业认定管理办法》、《高新技术企业认定管理工作指引》的自我评价；
（四）企业自主知识产权与主营产品（服务）关系的说明。
三、高新技术企业认定申请书
四、高新技术企业认定申请书附件
（一）企业营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证（国税、地税）复印件；
（二）经具有资质并符合《高新技术企业认定管理工作指引》规定相关条件的中介机构鉴证的企业近3个会计研究开发费用（实际年限不足3年的按实际经营年限）、近1个会计高新技术产品（服务）收入专项审计报告；
（三）经具有资质的中介机构鉴证的企业近3个会计的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足3年的按实际经营年限）；
专项审计报告、财务审计报告必须附中介机构的相关证明材料复印件，包括中介机构营业执照副本、省财政厅批准文件，在册职工注册会计师证书，中介机构年检证书、注册会计师年检公告，在册人员花名册等。
（四）企业科技人员情况表（见表2）及有关说明
（五）企业研发项目证明材料
1.省级以上科技计划项目立项批文(复印件)。
2.企业自主立项科研项目证明(企业科研立项文件、董事会决议等)。
3.企业技术服务合同(经法定机构登记备案的技术服务合同)。
（六）企业自主知识产权证明材料
企业近3年内自主开发获得授权的知识产权证书(复印件)，通过受让、受赠、并购或独占许可等方式获得的知识产权，还必须附经国家知识产权局备案核准的独占许可文件。
（七）企业科技成果转化证明材料
1.企业近3年内科技成果转化项目汇总表（表3）。
2.企业科技成果转化证明材料，包括生产批文、新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告等。
（八）企业研究开发组织管理证明材料
1.企业科研项目管理制度。
2.企业研发经费来源及其管理制度。
3.企业产学研活动证明材料，包括产学研项目合作协议和产学研共建研发中心、产业基地等合作文件。
4.企业研发机构证明材料，包括重点实验室、中试基地、工程中心、研发中心、技术中心、研发部门等成立的批准文件。
5.企业研发人员激励制度，包括绩效考评制度、企业内部创新激励制度、科研激励制度等。
（九）网络申请材料必须扫描上传的附件
1.企业法人营业执照、税务登记证（国税、地税）、组织机构代码证，相关许可证；
2.近3个会计财务审计报告（资产负债表、利润表、现金流量表，会计师事务所资质证明）
3.近3个会计研究开发费用、近1个会计高新技术产品（服务）收入专项审计报告，中介机构资质证明；
4.成果转化证明材料：成果转化汇总表、相关证明材料（如检测报告、销售发票等，不要产品照片）；
5.知识产权：自主研发、专利权为本企业的不一定附证书，汇总表专利名称、授权号填写正确即可；转让、独占许可的，必须附专利证书和备案证。
6.其他材料：只要附件大小允许尽量附。
摘 要：工作内容和报酬是劳动合同的必备条款，实践中存在大量企业单方调整劳动者工作岗位却未重新签订劳动合同的情形，对于这一单方调岗行为的效力法律没有明确规定。笔者结合劳动法的理论对两则相关案例进行分析，认为企业单方调岗在适当的范围内是有效的，并对其限制进行了具体探讨。
关键词：企业；单方调岗；劳动合同；效力
我国《劳动法》和《劳动合同法》将工作内容和报酬规定为劳动合同的必备条款。在实践中，企业基于生产经营的需要或者惩戒、报复劳动者等其他目的，对员工工作岗位进行调整，变更其工作内容和报酬而不重新签订劳动合同的现象十分常见，法律对于这一调岗行为的效力规定并不明确，因而导致了大量的劳动争议。在全国法院劳动争议典型案例汇编中，多个法院的年度十大典型案例就涉及到这一问题，笔者从中选取两个案例进行对比分析，尝试探讨企业单方对劳动者工作岗位进行调整的效力应当如何认定。
一、案情简述
案例一：张某原为某公司分管物流的经理，公司曾因为其严重违纪为做出了辞退决定，二者发生纠纷，张某在二审中胜诉，恢复劳动关系。公司收到判决后向张某发出了《岗位安排通知书》，告知因物流经理岗位已安排他人，故将张某岗位调整为分管人力资源的经理，但从事的主要工作仍是物流培训工作，劳动报酬和办公地点未发生变化。张某收到上述通知后，坚持要求回到原岗位，故未按公司要求报到上班。
案例二：章某在某某电器机械厂做了十年清洁与煮饭工作。之后，该电器厂单方调整章某的工作岗位为车间数控车工，由于年龄较大，也不懂数控车工技术，章某不同意调岗，也未再上班，双方发生争议。
二、案例分析
上述两则案例分别是2014年海淀区人民法院和广州市人民法院劳动争议十大典型案例之一，二者都是由企业单方调岗引起，但处理结果却完全不同。
《劳动合同法》第35条规定了劳动合同的变更要求，第40条规定了调岗和解除双方合同的法定情形，分别为“劳动者疾病”、“无法胜任工作”和“客观情况发生重大变化”三种情形，但实践中大量的调岗争议并非此三种情形，因此我们无法根据现行法律规定对于企业单方调岗的效力做出判断。
劳动合同中应当包含工作岗位的条款，那么这是否就意味着调岗就导致劳动合同的变更呢？若答案是肯定的，那么根据《劳动合同法》，用人单位调岗必须首先与劳动者进行协商，然后采用书面的形式进行变更，此时并不存在争议。若答案是否定的，则无法直接做出判断，在实践中存在较大争议。因为在实际生活中，很多劳动合同中约定的工作岗位不是明确具体的某一个岗位，而是约定一个岗位范围，这样调岗就不必然导致劳动合同的变更，也就不必然需要按照第35条的规定的要求进行变更。
那么在这种情况下，企业根据公司发展状况或基于其他原因，未经与劳动者协商，进行人事安排，单方对劳动者进行调岗的行为是否有效呢？
学术界对这一问题存在争议，部分学者质疑未明确具体岗位而仅规定工作范围的合同条款的效力，而大多数学对于企业单方调岗的效力持肯定态度，认为企业有权对劳动者工作岗位进行调整，但是如果调岗后劳动者的工作内容、劳动报酬等发生了显著的变化，此时就需要双方进行协商，协商一致方为有效。
在司法实践中，不同地区的法院根据具体情况发挥自由裁量权，通过指导性意见对这一问题进行了“法官造法”。如浙江省高院出台的《关于审理劳动争议案件若干问题的意见》第42条规定：“如没有变更劳动合同主要内容，或虽有变更但确属用人单位生产经营所必需，且對劳动者的报酬及其它劳动条件未作不利变更的，劳动者有服从安排的义务。”广东省、江苏省等地高法也出台了类似的规定。根据以上规定，各地法院实际上都肯定了企业的单方调岗权，只不过在行使这一调岗权时应当有一个合理的范围。
根据理论界和司法实践中的主流观点，我们能够得出，企业基于生产经营需要和人事自主权，是可以单方面对劳动者的工作岗位进行调整的，但是这一调整必须加以限制，否则会损害劳动者作为劳动合同中弱者一方的合法权利，这一调整应当以劳动合同为基础，并且应当结合个案具体确定其合理性。
案例一中，因物流经理一职已满，公司安排张某担任人力资源经理并主要负责物流培训，且原有的薪资待遇不变，办公地点也未变，该项职务也属于张某可以胜任的工作，与原岗位也具有相关性，故公司这一调岗行为具有合理性，效力为有效。而案例二中，章某在某某电器厂之前的工作内容是清洁和煮饭，而现在电器厂将其调职至车间做数控车工，对于没有相关知识和经验的章某来讲是无法胜任的，与之前的劳动合同的内容存在较大的背离，因此该电器厂对于章兰的调岗是十分不合理的，其效力为无效。
三、综合探讨
企业的单方调岗行为涉及到了企业的人事自主权与劳动者保持原工作岗位之间的利益冲突，法律理论界和司法实务界的通说认为这一调岗行为有效，但又必须严格加以限制，在实践中应当如何具体来限制这一行为呢？根据笔者对生活的观察和对相关文献的阅读，提出应当进行以下几种方面的限制：
1.用人单位的调岗应当以劳动合同为基础
调整后的工作岗位应当能够根据原劳动合同经过合理解释或推理而得出，不能够明显背离原劳动合同。
2.用人单位调岗的动机是否单纯
我们之前所肯定的用人单位调岗权仅仅限于用人单位基于生产经营的需要，而不允许通过调岗迫使劳动者辞职或者惩戒劳动者的情形。
3.具体考量因素和比例原则
在具体的个案分析中应当综合考虑诸如时间的长度、调动的幅度、调岗人选的妥当性、企业特点和行业习惯、工资变化程度、工作性质关联性等因素，根据比例原则，以社会一般人的判断标准，分析调岗对于劳动者的不利程度。
参考文献：
[1]丁建安.论企业单方调岗行为法律效力的判断[J].当代法学，2015，03：125-134.
[2]饶志静.用人单位调职司法审查基准的反思与重构[J].东方法学，2015，06：89-104.
[3]卢嘉贤.企业单方调岗的平衡点设置和操作规范[J].时代金融，2016，09：123+130.
作者简介：
李辉（1993.01～），籍贯山西，北京航空航天大学，研究方向民商法学。
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