政务公开、信息通报制度

政务公开、信息通报制度

政务公开、信息通报制度 篇1

一、坚持党的领导，实事求是、民主管理、民主协商、民主监督、依法办事

二、建立完善场务公开领导小组，保证场务公开有序进行。

三、建立规范的公开栏，让职工了解本单位相关中心工作或职工所关心的热点、难点问题。

四、坚持按季度公开，每年保持至少公开二至四次，做到及时收集职工反馈意见，做好咨询解答工作，达到改进工作和促进经济发展的目的。

五、坚持实事求是，公开、公开、客观地把本单位的真实政务内容进行公开。

六、重视信息报送工作，并将此列入先进性教育的重要议程之中。先进性教育活动领导小组办公室要及时向上级先进性教育活动领导小组办公室报送综合信息，反映先进性教育活动中的新经验、新情况、新问题、新举措。

七、各参学单位或个人要积极向办事处先进行教育办公室提供信息，信息报送的内容是：主要活动、做法、成效，党员对保持先进性自身要求的认识、分析及改进的措施，党员的新风采、业务的新成绩等。信息撰写要按通讯报道的格式，事实清楚、长短不限、及时准确、署名完备。

八、信息报送办事处先进性教育活动领导小组办公室。办公室将把信息报送、录用情况列入党员先进性教育工作的考核内容。

政务公开、信息通报制度 篇2

环保总局副局长潘岳表示, 按照意见, 从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业以及跨省经营的"双高"行业 (13类重污染行业) 的公司申请首发上市或再融资的, 必须根据环保总局的规定进行环保核查。环保核查意见将作为证监会受理申请的必备条件之一。

环保总局还将与证监会探索建立上市公司环境监管的协调与信息通报机制, 拓宽公众参与环境监督的途径。环保总局将按照《环境信息公开办法》定期向证监会通报上市公司环境信息以及未按规定披露环境信息的上市公司名单, 相关信息也会向公众公布。环保总局还将选择"双高"产业板块开展上市公司环境绩效评估试点, 发布上市公司年度环境绩效指数及排名情况, 以便广大股民对上市公司的环境表现进行有效的甄别监督。

据介绍, 绿色证券政策出台建立在环保总局近年的试点基础之上。2007年下半年, 环保总局下发了《关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知》。《通知》发布以来, 环保总局已完成了对37家公司的上市环保核查, 对其中10家存在严重违反环评和"三同时"制度、发生过重大污染事件、主要污染物不能稳定达标排放, 以及核查过程中弄虚作假的公司, 作出了不予通过或暂缓通过上市核查的决定, 阻止了环保不达标企业通过股市募集资金数百亿元以上。

潘岳说, 此次发布的意见虽然不是完全意义上的绿色证券, 但已在核心领域取得重要进展。从2007年的情况看, 上市公司环保审核制度已经基本成型, 下一步, 就是要重点推进已上市公司的环境信息披露, 加大公司上市后的环境监管。

高校信息公开制度探究 篇3

高校的信息公开是现代法治国家从制度的层面确保人们行使“知的权利”，是高校民主发展水平的重要指标。

1.高校信息公开制度中存在的问题

1.1相关认识不足

伴随着政务公开的不断加强，我国也越来越重视信息的公开力度，但是对于教育信息公开这一方面，人们却是给予忽视。由于在高校的校务公开、政务公开、信息公开等方面上，人们的认识存在一定程度上的不同，有一部分人对相关制度的内涵、概念、范围理解不明确，不会有效的区分。这种认识上的不足，会使人们在实际的使用方面也会很混乱，大大的影响人们对高校信息公开的主体、目的、范围方面上的认识深度。在对高校的信息公开的地位而言，高校的相关领导阶层对公开的意识还未完全的到位，并未真正的重视高校信息公开制度的推行，在公开思想、民主思想方面认识不够，严重束缚了高校信息公开制度的改革进程。在高校信息公开的目的上，一部分人在实际的工作中，只是一味的满足上级文件的相关要求，鲜有真正的进行高校职能的转变，影响人们对高校信息公开的本质认识。

1.2监督力度不够

在高校信息公开中，其核心内容就是把学校的管理行为置于社会各界的监督之下。这样就促进学校领导的工作作风，高校资源的配置状况、发展情况都能够置于群众的监督之下，帮助高校民主监督的完善与进一步的发展。即使高校信息公开工作进行的很顺利，但是往往会出现纪委热、行政冷的问题，在实施的监督主体上还是不到位，对责任主体的不明确，导致了实际的监督乏力，大大的制约着信息公开的质量与水平。另一方面，信息公开工作的真实性、全面性、及时性、合法性均存在着明显的约束，由于纪检与工会的监督权不大，一部分的单位会不配合信息公开的工作，这就造成了纪检监察单位难以有效的监督信息公开上的行政管理工作。

1.3公开的内容有限

对于我国的高校信息公开制度而言，它是一种相关制度，而不是一种法律规范，在进行高校信息公开的问题上，缺乏相应的法律强制力。再加之对于要公开何类信息、向何人公开信息、怎样公开信息、信息公开的范围等问题上，完全由高校的相关部门所决定，这就造成了即使公开了信息也只是不相关的信息，而师生所需要的信息未公开。另一方面，由于高校存在着相关的利益分配，也会出现拒绝公开信息的现象。

2.高校信息公开制度的建设途径

2.1加强法制观念、权利义务观念

在高校的教育领域内，要实现依法治教、依法治校，在进行高校的信息公开制度的建设方面，也要积极的融入法律意识。目前，我国颁发了《工会法》、《教师法》、《高等教育法》等法律法规，在高校进行信息公开的同时，也要进行对相关法律的学习贯彻。在高校的领导层面上，也要身体力行，加强相关的法律知识的学习，逐步的对高校的规章制度进行完善，提高按章办事的规范性、自觉性。在高校信息公开制度的建设工作中，要帮助信息公开主体明确在信息公开的过程中可以做什么、必须要做什么、不能够做什么的要求，树立强烈的权利、义务的观念。由于我国效果的高校信息公开的实践活动很少，公开的形式化严重，对权利义务的规范方面也不足。这就需要在权利、义务的基础上，来进行高校信息公开法律制度的建立工作，保证权利、义务的一致性，有效的促进制度的强制性、权威性，帮助信息公开工作的有效进行。

2.2建立公开信息查询系统

由于在高校信息公开的过程中，往往会出现义务主体、权利主体在信息的传递的层面上，存在不对称的现象，这就需要在信息不对称的基础上，有效的进行信息活动，以高校作为信息公开的义务主体，适当的进行对信息公开指南的编制，提高社会群众的指引，科学的对信息进行掌握。信息公开指南包括了负责信息公开机构的介绍、校方的设置情况、相关的权力义务、公开的程序、范围等。建立公开信息查询系统，提供电脑查询、电子触摸屏、公开信息目录等查询工具，保证信息公开权利人的提供信息的效率。

3.结果

综上所述，高校信息公开制度的研究作为复杂的一项工程，我们简析了在政务信息公开的环境下高校信息公开制度中存在的问题以及高校信息公开制度的建设途径，以期更好让高校信息公开制度的建设更有效的进行，适应学生成长发展需要。

政务公开、信息通报制度 篇4

第1期

勐腊县人民政府督查室2009年2月5日

2008年勐腊县政府信息公开工作情况

通报

各乡（镇）人民政府，县属各办、局，省、州驻腊单位： 为认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），进一步规范和推进我县政府信息公开工作，2008年9月1日至12月31日，省、州信息化监测小组及我县政府信息化工作办公室认真按照《条例》和《关于对政府信息公开工作进行督查的通知》（腊政督字[2008]9号）的规定与要求，通过采取网上检查及部分实地抽查的方式，对全县90个部门网站政府信息公开专栏的栏目设臵、指南目录编制、内容梳理等情况进行了全面检查，现将有关情况通报如下：

一、完成信息公开指南和公开目录编制及相关信息的发布情况

(一)优秀

县国税局、县地税局、县公安局、县财政局、县发展和改革局、县工商局、县教育局、县民政局、县经济和商务局、县水利局、县卫生局、县环保局、县统计局、县人事劳动和社会保障局、县信息产业办公室、县旅游局、县计生局、县司法局、县食品药品监督管理局、县气象局、县卫生监督所、县一中、勐腊乡中学、勐满镇政府、易武乡政府、关累工委

（二）良好（应公开的内容不全面或缺少四项制度专栏）县政府办、县监察局、县建设局、县交通局、县林业局、县农业局、县审计局、县政研室、县法制办、县档案局、县总工会、县质量技术监督管理局、县进职校、县民族中学、尚勇镇政府、瑶区乡政府

（三）合格（缺少公开指南内容、公开目录编制、结构不规范、公开的信息量少或缺少四项制度专栏）

勐腊海关、县保密局、县国土资源局、县民宗局、县文体局、县广播电视局、县安全生产监督管理局、县粮食局、县编办、县外办、县扶贫办、县残联、县科技局、县地震局、县接待办、县信访局、县住房公积金管理中心、县交警大队、县森林公安分局、团县委、县妇联、县工商联、县政府驻昆办事处、县烟草专卖局、县检验检疫局、县疾病预防控制中心、县妇幼保健院、县医保中心、县委党校、县一小、县幼儿园、勐腊镇政府、勐仑镇政府、勐捧镇政府、关累镇政府、象明乡政府、勐伴镇政府

（四）不合格（公开的信息量极少或没有公开信息）

县消防大队、县禁毒办、县公安边防大队、县人行、县医院、县防疫站、县史志办、勐腊自然保护所、尚勇自然保护所、县供水公司、县供销合作联社

二、存在的问题

（一）对政府信息公开工作重视不够。个别单位主要领导对政府信息公开重要性认识不足，对信息公开具体工作内容和工作进展情况不清楚，没有明确专人负责，致使工作不能按期完成，甚至一些单位至今尚未启动。

（二）信息公开指南和公开目录的编制不合要求。有些单位只编制了信息公开目录，未按要求编制信息公开指南、信息公开工作流程、部门联系方式等；部分涉及二级机构的部门，只编制了本单位的信息目录，没有编制二级机构的信息目录、指南和信息内容。

（三）政府信息公开工作制度不完善。在公开信息工作具体操作中，有些单位没有按照主动公开、依申请公开和免予公开三个类别的要求，对信息进行认真梳理，没有建立相应的依申表公开和保密审查制度；有些单位领导对公开信息不把关、不过问，致使单位公开的信息质量不高、内容不全面、时效性不强；有些单位没有按要求编排信息索引号或者编码错误，为后续工作埋下隐患。

（四）公共事业信息公开工作滞后。相关部门没有按

照《条例》有关要求，制定医疗卫生、计划生育、供水供气、供电等与群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开制度，导致群众遇到此类问题时求助无门。

三、下一步工作要求

（一）要高度重视政府信息公开工作。各乡（镇）人民政府、各有关部门要从贯彻落实党的十七大精神，推进社会主义民主，完善社会主义法制，提高科学执政和依法执政能力的高度，充分认识推行政府信息公开的重要性和紧迫性，把实施政府信息公开作为转变政府职能、建设服务型政府、构建和谐勐腊的重要内容。同时，未成立领导机构和工作机构的部门要尽快组建机构，明确工作人员，落实工作责任，尽快开展工作。

（二）要抓紧编制本单位《公开指南》和《公开目录》。各乡（镇）人民政府、各部门要按照要求认真做好信息填报工作，按照“谁制作、谁审核、谁保存，谁负责”的原则，做好审核把关工作。有关部门要根据自身职能和有关规定，组织专门力量，于3月1日前完成我县医疗卫生、计划生育、供水供气、供电等与群众利益密切相关的公共事业单位的信息公开工作，确保信息公开全面、及时、到位。

（三）要全面梳理政府信息并及时公开。各乡（镇）人民政府、各部门要把梳理信息作为当前的主要工作，重

点梳理本届政府组成以来的信息，特别是涉及人民群众切身利益、涉及政府部门职能和业务事项的信息，认真把握“以公开为原则，不公开为例外”的原则，科学界定能公开和不能公开，按照主动公开、依申请公开和免予公开三个类别的要求，认真、全面进行梳理，并尽快将有关信息按要求公开。

流动人口信息通报制度 篇5

为了规范流动人口信息平台正常使用，建立协调有效的信息管理体系，实行流动人口计划生育双向管理，加强，加速全国流动人口信息的传递，达到信息资源共享的目的，特制定本制度。

1、及时通过全国流动人口计划生育信息交换平台或向其户口所在地计生管理部门发出“流动人口计划生育信息通报单”通报及了解情况，确认其计划生育状况，流入地信息通报、反馈率要达到90﹪。

2、加强对流出人员的管理，收到流入地发出的查询信息或寄来的信息通报单后，应在五个工作日内将有关情况反馈流入地，紧急情况应及时处理。

3、平台操作人员务必每个工作日必须登录平台进行查询、提交、反馈各类信息，确保平台信息交流质量。

4、严禁拖延不反馈、隐瞒实情或谎报“查无此人”、滥发虚假信息等失职、渎职行为。

5、每个乡街必须在每月5日前将上月提交、反馈情况统计后上报区流动办，杜绝反馈不实或不及时等现象。

6、区人口计生局每月10日对各乡街流动人口信息平台交流情况进行通报，并将每月信息反馈情况纳入年终考核。

长安区流动人口计划生育管理办公室

政务公开、信息通报制度 篇6

发布时间：2011-04-29 发布部门：省科技厅编辑部

各市州县科技局：

2010年，各地科技管理部门围绕全省科技工作，积极开展政务信息报送工作，为服务领导决策、交流工作经验、促进科技事业发展发挥了积极作用。为鼓励先进，决定对襄阳市科技局、保康县科技局等41个先进单位及龚为军、刘应泽等67名先进个人予以表彰（名单附后）。

希望受表彰的单位和个人再接再厉，再创佳绩。各地科技管理部门及具体从事政务信息的工作人员要学习先进，进一步强化工作措施，不断提高信息质量，为推进我省科技管理系统政务信息工作上台阶作出贡献。各有关单位对受到表彰的个人，可给予适当奖励。

二0一一年四月二十一日

2010-2011全省科技管理系统政务信息工作

先进单位和先进个人名单

一、先进单位(41个)襄阳市科技局、十堰市科技局、孝感市科技局、宜昌市科技局、黄冈市科技局、黄石市科技局

神农架林区科技局、潜江市科技局

保康县科技局、大悟县科技局、竹溪县科技局、竹山县科技局、应城市科技局、安陆市科技局、团风县科技局、宜都市科技局、赤壁市科技局、秭归县科技局、黄梅县科技局、武昌区科技局、洪湖市科技局、咸安区科技局、云梦县科技局、随县科技局、汉川市科技局、樊城区科技局、大冶市科技局、武穴市科技局、远安县科技局、青山区科技局、石首市科技局、当阳市科技局、公安县科技局、孝南区科技局、襄州区科技局、老河口市科技局、枣阳市科技局、黄州区科技局、通城县科技局、长阳土家族自治县科技局、英山县科技局

二、先进个人(67人)姓 名 单 位 龚为军 襄阳市科技局 刘应泽 保康县科技局 周玉霞 老河口市科技局 程德广 襄州区科技局 吴玉梅 樊城区科技局 陈光华 宜城市科技局 党 丹 谷城县科技局 王智刚 胡 婧 李晓东 陈 红 王 爽 刘 艳 任海燕 陈 勇 肖 骥 贺启云 刘 刚 钱正礼 王彩稳 谢传望 杨 杰 黄文军 程建红 枣阳市科技局 襄城区科技局 南漳县科技局 十堰市科技局 十堰市科技局 十堰市科技局 茅箭区科技局 丹江口市科技局 竹溪县科技局 房县科技局 郧县科技局 郧西县科技局 竹山县科技局 孝感市科技局 孝南区科技局 汉川市科技局 应城市科技局 胡梦丹 云梦县科技局 周志清 安陆市科技局 徐 宇 大悟县科技局 饶永涛 孝昌县科技局 税 彪 宜昌市科技局 杨 林 谭海涛 闵维清 卢新荣 陈永宝 方 洋 吕春香 吴义军 周剑清 钱国良 林子荣 彭 旋 潘朝俊 江隆胜 曹贵兰 赵军林 李 伟 当阳市科技局 伍家区科技局 夷陵区科技局 秭归县科技局 宜都市科技局 黄冈市科技局 团风县科技局 武穴市科技局 黄州区科技局 黄梅县科技局 黄石市科技局 大冶市科技局 铁山区科技局 下陆区科技局 随州市科技局 随州市科技局

黄石港区科技局 周凤娇 曾都区科技局 聂志伟 随县科学技术局 阮 聪 武汉市科技局 郑 慧 武汉市科技局

王子麒 武汉市民办科技机构管理办公室 王 燕 廖焰山 万事亨 吴红梅 李萌萌 熊章云 邓业林 杨光亮 靳永春 李顺新 王 卫 陈守悦 向 晖 汪 艳 刘劲松 刘光辉

青山区科技局 咸宁市科技局 咸安区科技局 赤壁市科技局 荆州市科技局 洪湖市科技局 公安县科技局 恩施州科技局 巴东县科技局 荆门市科技局 东宝区科技局 神农架林区科技局 潜江市科技局 天门市科技局 仙桃市科技局 鄂州市科技局

注：

1、本次政务信息先进单位表彰分市州，省直管市、林区，县市区三个类别

2、市州先进单位为综合评分超过223（综合平均分）的单位 省直管市、林区为综合评分超过41.4分（综合平均分）的单位 县市区先进单位为综合评分超过19.8分（综合平均分）的单位，3、市州综合平均分=综合评分之和/13个地市州

政务公开、信息通报制度 篇7

一、政府信息公开制度对档案制度提出的要求

第一, 政府信息公开制度要求《档案法》的立法价值、立法目的发生根本性转变政府信息公开原则是20世纪中叶以后迅速发展和推广开的一项行政程序基本原则。它的基本含义是:政府行为除了依法应该保密的以外, 应一律公开进行;行政法规、规章、行政决策以及行政机关作出影响行政相对人权利和义务的标准、条件、程序应依法公布, 让相对人依法查阅、复制和摘抄。《政府信息公开条例》重申了这一原则, 从《政府信息公开条例》的整个立法价值和目的来看, 自始至终围绕着信息如何公开, 公民如何获得政府信息来运行。现行的档案制度作为政府信息公开制度中的一个特殊制度而存在, 其立法目的和价值主要偏重于对档案信息的管理和保存上, 轻视对档案的利用。这可以从《档案法》第一条的规定中看出, 档案法第一条规定:“为了加强对档案的管理和收集、整理工作, 有效地保护和利用档案, 为社会主义现代化建设服务, 制定本法。”政府信息公开制度要求档案制度的立法价值和立法目的要从档案的管理和保存转向档案的充分公开和利用, 发挥档案信息的价值和作用。

第二, 政府信息公开制度要求政府提供科学、合理的档案制度。政府的档案信息要公开, 必须要有科学、合理的法律制度作为保障, 否则一切都是空谈。我国《档案法》确立了许多档案法律制度, 例如, 档案保存制度、档案的公布制度等, 但是这些制度不科学、不合理且限制了政府档案信息的公开和利用。政府信息公开条例为了保障政府信息的公开确立了一系列法律制度, 例如, 政府信息的公开制度、保障制度、救济制度和监督制度。为了实现公开政府、阳光政府, 政府信息公开制度要求具有信息内容的档案也必须建立科学、合理的公开制度, 以此与政府信息公开制度相适应。

二、现行档案法律制度与政府信息公开制度不相适应之处

我国档案法确立的档案制度虽然发挥了重要的作用, 但其中有许多制度已经不能满足政府的要求, 且与政府信息公开不相适应。

第一, 档案公开制度欠完整同《政府信息公开条例》一样, 《档案法》和《档案法实施办法》对档案的公开制度也作了相应的规定, 但是这些规定尚欠完整。首先, 档案法对档案信息开放规定的常态是“满30年开放, 提前开放、随时开放是例外”, 而《政府信息公开条例》规定政府信息的常态是“零时限开放, 开放是原则, 不开放是例外”。其次, 档案是否开放和公开的最终决定权仍然操纵在档案馆或档案保存单位, 缺少内部和外部强有力的监督。再次, 《档案法》没有对档案信息公开的方式和程序作出规定, 而《政府信息公开条例》对政府信息公开的方式、程序和途径都作了相应的规定。最后, 现行档案法关于档案公开范围的规定过于模糊, 导致档案部门只公布抽象的档案信息, 对民众有用的具体档案信息却一般不予公布。

第二, 档案的移交制度不合理。首先, 有关单位和个人向国家档案馆移交档案的时间过长。《档案法实施办法》第十三条规定:“机关、团体、企事业单位和其他组织, 应当按照国家档案局关于档案移交的规定, 定期向有关的国家档案馆移交档案。属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案, 立档单位应当自档案形成之日起满20年即向有关的国家档案馆移交;属于县级国家档案馆接收范围的档案, 立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的县级国家档案馆移交。经同级档案行政管理部门检查和同意, 专业性较强或者需要保密的档案, 可以延长向有关档案馆移交的期限;已撤销单位的档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案, 可以提前向有关档案馆移交。”其次, 现行档案法太重视对移交档案的单位和个人利益的保护, 忽视对其他档案利用者的保护。现行《档案法》第二十一条规定, 向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人, 对其档案享有优先利用权, 并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见, 档案馆应当维护他们的合法权益。从档案法的规定来看, 档案法给交存档案的单位和个人给予了特殊的保护, 赋予了这些单位和个人的优先利用权, 而且交存档案单位和个人可以向档案馆提出不予公开此档案信息的建议, 这些规定对其他单位和个人利用档案设置了羁拌, 剥夺了其他公民合理使用档案的权利。

第三, 档案利用制度程序繁杂、限制太多首先, 根据《档案法实施办法》第二十二条的规定, 中国的组织和个人利用已经公开的档案信息还需要相关证明和介绍信, 加大了公众利用档案信息的难度。其次, 依据《档案法实施办法》第二十二条规定, 中国的组织和个人利用未公开的档案信息需经过档案馆或者档案保存单位的同意, 如果它们不同意公开利用, 那么该档案信息也不能利用。再次, 档案的封闭期过长也限制了档案信息的有效利用。30年或者更多年限的档案秘密保存期使得档案的利用价值降低。最后, 《档案法》第二十二条规定了档案的公布权, 《档案法实施办法》又对公布的主体和权限作了规定。这几项规定限制了档案信息的利用范围。

三、建立与政府信息公开制度相适应的档案制度

第一, 确立档案公开制度。首先, 缩短细化档案开放时间, 目前档案法关于档案向社会开放时间的规定严重影响了档案的有效利用, 因此档案学家皮特尔女士提出“设计并保障扩大公民查阅文件与档案权利、争取缩短档案开放的法定期限是现代化档案立法中的一个必要的具有普遍性的问题。”必须确立“随时开放为原则, 延时开放为例外”的宗旨。其次, 要确立档案的开放方式是依当事人申请公开, 还是档案馆或档案保存单位主动公开, 并且要明确档案公开的程序。最后, 目前档案开放的范围要比政府信息公开的范围窄得多, 政府档案是政府信息的一部分, 政府档案开放的范围应该与政府信息公开的范围一致。因此“依法扩大档案开放范围, 是我们的当务之急”。凡是已经公开的政府信息, 档案法律、法规中也必须将其视为已经开放的范围, 划归公民可利用的范围。没有公开的政府信息到了档案馆只要不涉及国家秘密, 重大的商业秘密和个人隐私原则上都可以划归公民可利用的范围。

第二, 确立合理的档案移交制度针对档案移交制度存在的众多问题, 本文认为:首先, 应该缩短档案移交时间。《档案法实施办法》规定的档案移交期限过长, 这影响档案信息的有效使用。应该将该移交期限根据档案的保密程度依次确定不同的移交年限, 而不是像现行档案法律所规定的按照行政级别的不同来确立档案移交年限, 而且要大大缩短档案从机关及其他单位向国家档案馆移交的期限。其次, 机关及其他单位移交给国家档案馆的档案, 对其中不宜开放且需要限制利用的部分, 档案馆不应该听取移交单位的意见, 而应该依据相关法律规定执行。

第三, 建立完善的档案利用制度首先, 根据档案法规定, 公众利用机关档案必须经过其“同意”。可见, 档案立法限制了公民对国家机关档案利用的权利。我们要通过修改法律, 把行政机关可任意决定同意与否的权利变为开放档案的义务和责任, 明确规定公民利用档案无需档案保存机关同意。其次, 对于已经开放的档案, 任何人无需用任何介绍信即可获取, 对于没有开放的档案, 只要不属于不予开放范围之内的档案信息, 政府应该同意公民获取。最后, 凡是公民获得档案馆许可或者档案保存单位许可利用了档案信息时, 该公民就自然而然地享有了档案的公布权。否则, 档案的利用权对公民来说是残缺不全、支离破碎的。

第四, 设立权利救济保障制度法。无救济既无权利。我国现行的《档案法》没有对公民在利用档案过程中的权利受损提供救济保障制度, 这使得公民的知情权无法得到落实和保障, 因此学界普遍认为应该设立对公民利用档案行为的救济条款。当公民申请政府开放档案、利用档案的要求被拒绝、不予答复, 或者政府部门依职权对应该予以开放的档案却不予开放时, 公民可以向上级行政机关、监察机关或者档案主管部门申请行政复议, 对此复议结果不服的, 也可以在法定期限内向人民法院提起行政诉讼, 造成损害的还可以要求赔偿。

总而言之, 以强化档案保密、限制开放与公开为根本追求的传统档案制度已经难以适应政府信息公开、建设阳光政府的要求。我们应顺应时代潮流不断进行改革, 以使档案制度与政府信息公开制度相适应。

摘要：政府信息公开已经成为各国政府和公众在行政公开制度乃至于行政程序法律制度建设方面所着力追求的目标。然我国现行的档案法律制度却与其背道而驰, 严重制约了公民对档案信息的合理利用, 因此必须建立相适应的档案制度。

关键词：政府信息公开,档案法,档案制度

参考文献

[1]黄南风.从《条例》的立法理念看《档案法》修改[J].档案学通讯, 2009 (2) .

[2]黄项飞.档案馆:走向开放[J].北京档案, 2005 (5) .

[3]姜之茂.档案开放再认识[J].档案学通讯, 2005 (2) .

中韩政府信息公开制度比较 篇8

关键词：政府信息公开 信息公开制度 中韩比较

自从1766年瑞典通过《出版自由法》确立政府信息公开制度以来，国外许多国家相继建立了自己的政府信息公开制度。韩国是亚洲最早制定并实施信息公开法的国家。由于中韩同为亚洲近邻，文化上都深受儒家文化熏陶，通过对中韩两国的政府信息公开制度进行比较研究，对思考我国政府信息公开制度中的问题有所裨益。

1.中韩政府信息公开立法进程比较

韩国在1996年11月通过《公共机关信息公开法》，并于1998年1月1日施行，从而使韩国成为亚洲第一个制定并在全国实施信息公开制度的国家。韩国的信息公开制度的形成最初源于学术界的讨论。1992年韩国总统选举时，主张当选后制定一部信息公开法的金泳三获胜。1994年，金泳三发布名为行政信息公开指南的政令。1996年11月，该法案被通过，并于当年12月31日公布。

我国在改革开放后，信息公开无论在理论上还是在实践上、制度上，都有了新进展。1988年中共十三大政治报告宣告：“提高领导机关活动的开放程度，重大情况让人民知道，重大问题经人民讨论”，正式确认公民的知情权。90年代后，推行政务公开提上议事日程。中共十五大报告指出：“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开。”十六大明确要求“要认真推行政务公开制度”。但是在法制上，我国有关政府信息公开的规定只是散见于各个单项的法律法规中。1979年至2003年，我国现有规定单项信息公开的法律有60多件，行政法规有220多件，其中规定政务信息公开的法律17件，行政法规67件。2007年1月17日国务院第165次常务会议第492号令，最终通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》），并于2008年5月1日起施行。

2.中韩政府信息公开中主体界定比较

2.1 信息公开权利主体的界定比较

政府信息公开法律关系的权利主体是指依法获取政府信息的任何人。“任何人”都有权请求信息公开的义务主体履行其公开义务。《政府信息公开条例》的第一条规定：“为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息……制定本条例。”由此可见，中国政府信息公开的权利主体是所有自然人、法人和非法人组织，由于条例中没有作出“本国”的明确限定，因此可以推断出外国的公民和团体也可以依法获取我国的相关政府信息。相比之下，韩国《公共机关信息公开法》第6条规定：“1、人民有权请求公开信息。2、与外国人信息公开请求有关的事项由总统令规定。”韩国的这条界定信息公开请求权人的规定是以国民主权为基础，但也并不完全排斥外国人的信息公开申请权。对本国人和外国人的信息公开申请权不得有国别歧视已是各国的普遍做法。

2.2 信息公开义务主体的界定比较

政府信息公开法律关系的义务主体是指负有公开其职责范围内信息义务的政府机关。《政府信息公开条例》的第三条对信息公开的义务主体作出了规定：“……县级以上地方人民政府办公厅（室）或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。” 《政府信息公开条例》中的“政府”指的是行政机关，而非一切国家机关。我国的政府信息公开不是以公民的知情权为基础的公开，而是以政府的职权为基础的公开，是政府机关主动赋予自己“公开”的义务。

韩国的《公共机关信息公开法》对义务主体的界定采用了 “公共机关”(pubhouahtoriyt) 这一较为宽泛的名称。韩国《信息公开法》的第二条第三款规定了“公共机关”的涵义，是指中央与地方政府，根据政府投资机构管理框架法第2条所设立的政府投资机构以及根据总统令确定的其他机构。可见，韩国信息公开法不但适用于国家行政机关，而且适用于国会、大法院、宪法法院、中央选举委员会、地方公共团体及其他公共机关。政府投资机构管理框架法第2条的规定使信息公开法的义务主体范围扩大到政府持股超过50%的企业，而总统令的规定更是将所有学校、129个根据特别法设立的机构、93个中央政府或者地方政府出资超过一半设立的机构、34个医疗机构、1005个中央或者地方政府提供过财政支持的机构均列入信息公开法的适用范围。韩国采用了一种经费标准，即该主体是否以国家财政支持为基础来判断信息公开的义务主体，例如明确地指出“政府投资机构”是义务主体。

3.中韩政府比较信息公开内容界定

信息公开内容的范围界定是信息公开制度最核心的部分。《政府信息公开条例》第二条对政府信息作出了明确定义，所谓政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。公开政府信息之前必须依照《中華人民共和国保守国家秘密法》及其他法律法规的相关规定对拟公开的政府信息予以保密审查，原则上涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息不予以公开。

韩国的信息立法对公开内容进行规定时直接采用了“信息”这样的词汇。韩国《公共机关信息公开法》第二条第一款明确规定“信息”是指公共机关在履行其义务的过程中起草、获得及管理的事项，它们以文书、图画、照片、胶卷、磁带、幻灯片等予以记录。韩国的信息公开立法对需要公开的内容也采取了公开为原则，不公开为例外的立法模式。该法第七条第一款规定了八种非公开的信息，这些信息包括个人信息、团体信息、防卫外交信息、警察信息、审议研讨信息、事务事业执行信息、其他法律法令规定为保密的信息或已列为不予公开的信息以及如被公开，有可能严重危及国民的生命、身体、财产和其他公共安全或利益的信息。

4.中韩政府信息公开的程序比较

政府信息公开的程序指的是在各种依法进行的政府信息公开形式中相关的方式、步骤及期限的总称。政府信息公开的方式主要有主动公开和依申请公开两种。《政府公开条例》第10~12条对各级政府信息公开部门在其职责范围内应公开的信息作了列举式的规定，第15~18条对主动公开政府信息的时间、场所、主体、方式作出了明确的规定。《政府公开条例》第十三条规定除依规定应由行政机关主动公开的政府信息以外，公民、法人或者其他组织还可以自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

韩国《信息公开法》第八条第一款规定，申请人必须以书面的方式向保存、管理该情报的公告机关提出公开申请，第十三条规定:“可以直接处理的情报的请求公开手续由总统令来规定。”韩国《公共机关信息公开法》规定公共机关必须在请求受理之日起15日作出是否公开的决定，如果因为无法避免的事由不能在15内作出决定，则从期限届满之日起，公共机关最多延长15日。如果自请求之日起30日内公共机关未作出决定的话，则视为决定不公开。

5.比较结论

5.1 政府信息公开主体界定中方面

韩国《公共机关信息公开法》规定公共机关有信息公开的义务，“公共机关”包括国家行政机关、政府投资机关、地方自治团体和其他总统设定的机关。此外，根据该法第10条和第5章“补充规则”的规定，国会、大法院、宪法法院、中央选举委员会等机关也同样负有公开相关信息的义务。由此可见，韩国信息公开的主体极为广泛，几乎所有的公共权力机关都应依照信息公开法的规定公开其保管的信息。而根据我国现有体制，海关、国税、金融等中央垂直系统以及工商、质检、国土、地税等省以下的垂直机关并不是地方政府的组成部门，依照有关规定地方政府对这些部门的信息公开工作是无法进行指导和监督的。《政府公开条例》规定地方政府信息公开主管部门行使职权的范围是“本行政区域”，不是本级政府下属部门。

5.2 政府信息公开内容界定方面

国外政府信息公开的内容一般都采用排除式的规定方法，即列举出豁免公开的内容，除此之外的都是政府信息公开的范围。韩国《公共机关信息公开法》规定，信息公开的内容是公共机关在公务中产生、取得并正在管理中的文书、图画、磁带、照片、胶卷、幻灯片以及由网络媒体记录下来的事项。为维护国家利益、公共秩序和第三方利益，韩国对公开获取政府信息的范围规定了限制性条款。韩国信息公开法的第7条规定了8种非公开的信息。《政府公开条例》在公开的内容方面只做了原则性规定，可操作性较差，而且个人隐私概念模糊，缺乏较为详细规定。

5.3 政府信息公开程序设定方面

韩国《公共机关信息公开法》规定公共机关必须在请求受理之日起15日内作出是否公开的决定，如果因为无法避免的事由不能在15内作出决定，则从期限届满之日起，公共机关最多延长15日。《政府公开条例》规定的公开申请答复期限与韩国规定的期限大致相同，但是没有明确的紧急情况的处理办法。随着我国公民获取政府信息的权利意识的不断提高，政府机关的工作量不断增大，困难也随之逐渐增多。因此，建立一个统一完整的政府信息公开法律体系、健全完善信息公开的监督和权利救济机制迫在眉睫。

政务公开、信息通报制度 篇9

（1）、现居住地或户籍地的村（居）委会要及时发现流动人口育龄妇女，详细登记其计划生育情况和联系方式，并于每月3日前上报镇流动人口计划生育办公室。

（2）、镇流动人口计划生育办公室通过发送《流动人口育龄妇女计划生育信息通报单》的方式了解流动人口育龄妇女的计划生育情况。

（3）、流动人口育龄妇女计划生育信息通报内容包括：《流动人口婚育证明》持证情况，育龄妇女婚姻，生育、避孕节育、孕情（环情）检测、社会抚养费交纳情况；有关证明所载与实际不符等情况。

（4）、现居住地或户籍地的乡镇计生办在收到《通报单》后，要深入调查、准确填写，于10日内邮回《回执单》。

政府信息公开制度 篇10

第一条

科室(单位)应在公文发文稿纸中标明政府信息公开属性（主动公开、依申请公开、不予公开）。

第二条

除公文以外的其他类政府信息（机构信息、行政执法事项、办事服务事项、发展规划和工作计划目标、统计信息、财政信息、行政事业性收费、民生信息、社会管理、人事信息、其他信息），信息制作产生科室（单位）应提出该政府信息公开属性初步意见，填写保密审查单报办公室审查确定。

第三条

确定主动公开的其他类政府信息，须于信息产生、制作完成后 20 个工作日之内予以公开。

第四条

政府信息主动公开应根据信息内容合理确定公开方式，其中应将政务网站作为首要公开平台，并配合公开栏、电视、报纸、明白纸、会议等其他方式予以公开。

第五条

办公室统一受理政府信息公开申请，按程序进行审核后，及时批转相关科室（单位）办理。

第六条

科室（单位）收到办公室转办的政府信息公开申请后，能够当场答复申请人的，必须当场予以答复。不能当场答复的，须自收到申请之日起 15 个工作日内予以答复。

第七条

承办科室（单位）应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料，提供复制件或者其他适当形式提供。

第八条

根据申请公开的信息内容，结合科室（单位）的反馈的办理意见，办公室按规定程序向申请人回复告知书。

第九条

主动公开信息，应严格遵循“谁公开谁审查”和“先审查后公开”的原则，信息产生科室（单位）在做好保密审查的前提下，选择最佳公开方式进行公开。

第十条

科室（单位）不依法履行政府信息公开义务，有下列情形之一的，严格追究相关人员责任：

政务公开、信息通报制度 篇11

关键词：行政；信息公开；确立

中图分类号：F810.2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2007）12-0115-02

1 西方资本主义国家行政信息公开制度确立的理论基础

目前，行政法学界较普遍的观点认为，现代行政法治建设，始于17世纪至18世纪西方资产阶级革命之后。在资产阶级革命的之前及革命的整个过程中，大批思想家提出的“天赋人权、主权在民”思想，不仅启蒙了人民，推动了整个资产阶级革命快速发展，也促使资产阶级在建立资本主义国家后，不约而同地选择以“主权在民”作为国家政权的根基，选择了以法治的手段来治国。现代行政法治的核心在于“主权在民”及在此基础上的对政府“控权”观念。

然而，作为行政法治中的一项重要的制度，行政信息公开并非伴随着现代行政法治而诞生。“公开”在世界行政法律制度中，最早见于1766年瑞典的《出版自由法》，作为一项基本行政法律原则，行政信息公开是在本世纪中叶，第二次世界大战结束后才迅速发展和推广的。当人类从二战中法西斯统治的教训中第一次认识到社会公众、新闻媒介等对政府行为监督的极端重要性后，在世界范围内，均提出了“政府公开”、“行政公开”、“情报自由”、 “提高政府行为透明度”等口号，并陆续制定了相应的法律法规。其中影响最大、体系最完备的当属美国1966年《情报自由法》及1976年《阳光下的政府法》。可见，资本主义国家的行政信息公开原则，虽然确立较晚，但也隶属于现代行政法治的一个分支，其理论基础不仅仅在“主权在民”，更在于“主权在民”基础之上的发展而来的公民的“知情权”。

2 我国行政信息公开制度确立的宪法根据

对比資本主义国家行政信息公开制度建设的历史，应当说，在我国这样一个社会主义国家，信息公开早已具备其建立的理论基础的。因为，无论是“主权在民”还是“知情权”，在我国的最高根本法——《宪法》中都是有所规定，或有所体现的。

对“主权在民”，在1954年的我国《宪法》中，其第一条便明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。”第二条进一步规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”而对 “知情权”，我国宪法虽没有直接规定，但其理念与精神在宪法和其他法律中体现了出来。首先， 1982年《宪法》第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途经和形式，管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。”明确肯定了“知情权”的前置性权利——公民的“参政议政权”。其次，1982年《宪法》在公民基本权利与义务中，有关公民的监督、批评、建议及申诉、控告、检举权的规定以及公民言论自由权的规定实际上都隐含了“知情权”。

3 我国行政信息公开制度确立的时代背景

3.1 市场经济的建立与完善是我国行政信息公开制度确立的现实基础

在我国的法律体系中，行政信息公开确立的理论基础、宪法根据都早已存在。然而，在政治生活实践中，行政信息公开作为一项基本的行政法律制度长期处于缺位状态。究其原因何在？经过反复思索，我们发现竟然存在于反复争论、仍在努力完善的市场经济中。

1978年，十一届三中全会首次明确了全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的，邓小平首次明确提出“当前这个时期特别需要强调民主......”。同年12月31日，在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话中，邓小平明确提出：“为了保障人民民主，必须加强法制建设。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。此后，以1982年《宪法》的颁布实施为起点，我国社会主义法制建设正式全面展开。然而即便在此时，由于市场经济的仍然缺失，最终导致了我国公民权利意识的普遍薄弱。无论在政府还是在百姓， “官本位”的思想仍然根深蒂固。就行政法制而言，1986年《治安管理处罚条例》，已经就行政处罚程序第一次作出了较完整的规定，可在此条例中，所谓的“程序”只是行政机关进行行政管理的程序，可以说其最大进步也仅仅在于将程序立法融入了相应的实体事项之中，并没有能够出现关于行政信息公开的系统规定。

直到1993年11月14日，十四届三中全会正式通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，市场经济体制逐步完善。宪法中所赋予我们每一个公民的每一项基本权利，都不再仅仅只是法条，而是越来越真切、越来越现实。人们拿起法律的武器，甚至是宪法武器维护自己权益的意识越来越高涨，而这一切都应归功于市场经济体制建设的稳固推进。

3.2 加入世界贸易组织是我国行政信息公开制度确立的国际法依据

行政信息公开，作为一项制度，作为一项法律基本原则，在我国的确立，不仅仅是在“主权在民”的社会主义性质，更现实的在于，在市场经济的有力推动下，我国公民权利意识的日益觉醒，无论是理论界、还是实务界，都充分的认识到了“行政控权”的重要性及必要性，充分认识到了通过法治的途径来进行“行政控权”中关键的一环在程序，在公开。更重要的是，随着我国于2001年最终加入世界贸易组织，世界贸易组织的法律规则不仅要求我国给与外国自然人、企业等以国民待遇原则、最惠国待遇，保证“市场开放，自由竞争”。更明确的对我国提出了“透明度”的要求 。并且伴随着世界贸易组织的争端解决机制和贸易政策审查机制，在外国行政相对人与我国行政主体的行政法律关系中，外国行政相对人与我国行政主体博弈的力量，相比于国内行政相对人，得到极大增强，也为我国行政法治建设带来了无形的，更为强大的外在压力。

在我国对外开放的逐渐纵深发展中，中国现代行政法治建设进程的日渐加快。1996年，《行政处罚法》第4条第3款第一次明确规定：“对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据”。2000年，《立法法》规定：“列入常务委员会会议议程的重要的法律案，经委员长会议决定，可以将法律草案公布，征求意见。”“常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。”“法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。” 2003年，《行政许可法》明确“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。”“有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。”2004年，国务院在《全面推进依法行政实施纲要》中，也明确规定：“行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。”

《政府信息公开条例》的颁布，使行政公开作为一项制度最终得以确立。并且，它还将作为一项基本的法律制度、法律原则在日后的《行政程序法》中确立，而这一切又昭示着我国现代行政法治建设将迈上一个新的台阶，公开将成为我国现代行政法治建设的主要内核。

参考文献

［1］姜明安.行政法与行政诉讼法［M］.北京：高等教育出版社，2005.

［2］王亚范.论我国行政公开制度的建设与完善［J］.长白学刊，2006，（6）. 

探析我国行政信息公开制度之完善 篇12

一、当前我国行政信息公开制度的现状

行政信息公开指的是政府依据相关法律犯规除去保密文件外,主动或者被动的将所掌握到的公共信息,涉及到民众日常生活的政策方针、财政收入、社会发展目标、人事安排等事务加以公开,满足民众的知情权等[2]。行政信息公开化是出现代民主国家的一项必不可少的制度,能够积极推进我们民主政治制度有序发展。

我国的行政信息公开制度发展较晚,20世纪80年代最先推行的是在农村基层组织的村务公开制度,逐步的开始进行试点在一些地市、省级机关等部门陆续的推出,经过多年的发展,当前我国的行政信息公开制度已经成为一个体系,例如:政府上网工程、检务公开、救济制度等相继推广[3]。广州在2003年推出《广州市政府信息公开规定》颁布实施,成为中国首个进行行政信息公开立法的城市,随后深圳、上海等城市也陆续进行行政信息公开[4]。近年来随着政府网站留言、官方博客、微信账号等已经成为了民众与政府交流的多种途径,让官员更加的“接地气”,感受到老百姓的真实想法,更利于和谐社会的构建。

二、我国的行政信息公开制度的存在的问题

(一)行政公务人员法制观念淡薄,服务意识不强

当前我国政府的机关中有一些公务人员的法治观念淡薄,以为自己是高高在上的,将百姓当做被管理者,将行政服务看当做是一种恩赐,而不是一种为民服务的责任感,少数人对手中的权利十分看重,以权谋私的现象也十分的严重,贪图享受等不良思想也使得行政信息成为了摆设,使得百姓们都避而远之,也损害了政府的形象。

(二)行政信息公开制度不完善,公开内容狭窄

近年来国家大力提倡服务行政府、透明化政府,政府应该切实贯彻落实好每一项制度,为信息公开打下良好的基础。然后实际生活中,行政信息公开有着很强的政策性色彩,相应配套的法律制度缺乏,因而很多属于“纸上谈兵”,在所公开的内容和范围上也是比较随意的狭窄的,侧重点在于解决民众关心的问题而不是公开信息制度本身[5]。此外,尽管出台了一些有关行政信息公开的规定是较为零散的,没有完整的体系,行政机关信息公开很容易以保密为由,扩大保密范围,侵害公民的民主权利。

(三)尚未成立专门机构,民众获取政府信息难以得到合理法律保障

当前国内并未有一个权威性、统一性的政府机构进行行政信息公开的管理,公众获取的信息难以全面时候也没有相应的救济手段[6]。此外,政府之间信息不对称会造成公共信息的利用率低,浪费信息资源,也难以提高政府的行政效率。

三、我国行政信息公开制度之完善的相关建议

(一)行政公务人员强化信息公开理念,全心全意为民服务

“水可载舟亦可覆舟”,以此来形容政府与民众的关系是十分贴切的,在行政服务中,行政公务人员应该时刻保持清醒的头脑,将为民众的行政服务当做是一种义务、一种责任。不断转变政府职能,为向服务型政府过度而不懈努力。行政信息公开制度也是拉近民众与政府之间的关系的纽带,体现出现代民主行政的理念[7],只有和民众多接触,放下身段,了解民众的需求,才能全心全意为民服务。

(二)政府应确定信息公开的合理范围

当前的《政府信息公开条例》中关于信息公开的范围主要是采用“列举式”规定,列举式会使得规定较为笼统和模糊,使得行政信息公开的责任与义务难以真正的发挥作用[8]。为了能实现政府职能的透明化,取信于民,应该逐步的扩大信息公开的范围,慢慢缩小不公开的范围。时代发展中,行政信息公开制度的实践经验越来也成熟,趋于规范化、法制化,因而科学合理的确定及不断扩大行政信息公开的范围成为一种必然的趋势。

(三)构建政府信息公开的审议机构,完善相关制度体系

当前我国为实现统一的行政信息公开的审议机构,为了能确保行政机关决策的合法性、公正性,而对我们行政机关的权利加以制约,需要在思想上加以重视,并成立独立的审议机构及相关配套审查机制,才能加强对行政信息公开制度进行监督[9]。单一法律难以保证行政信息公开的顺利实施,需要在公开范围、公开方式、救济等方面制定相应法律法规是极为重要的。

四、结语

随着时代的发展,我国在各个领域也在不断进行这个改革,尤其是国家大力提倡依法治国、依法行政,为构建社会主义中国特色而不懈努力。行政信息公开制度是一项推进基层民主建设的法律制度,它打破上级对下级的不平等的隔阂感,确保公民知情权得以实现,因而全社会也极为关注行政信息公开制度。然而当前行政信息公开制度依旧凸显出一些问题,是需要我们亟待解决的。有些行政公务人员未能深切理解此制度的内涵,单纯觉得公开信息是与社会稳定相对立的,因而也不太愿意将行政信息加以公开[10]。从在行政信息公开本身来说是构建现代服务型政府为民执政重要组成部分,加强公民的监督,才能在思想上意识其重要性,防微杜渐,减少官员腐败现象的滋生。我国的行政信息公开制度的推广是一项需要长期为之完善的工作,因而需要行政公务人员不断提高自身的素养,多学习相关的法律知识,实事求是的贯彻落实此项制度,为民造福。

参考文献

[1]车京哲.论我国行政信息公开制度之完善[D].延边大学,2005.

[2]陈书全.论我国环境信息公开制度的完善[J].东岳论丛,2011,32(12):158-162.

[3]马松巍.行政信息公开制度研究[D].河南大学,2012.

[4]王星举.我国行政信息公开制度的现状及完善[J].决策与信息(下旬刊),2009,(10):12-13.

[5]程慧.论我国行政信息公开制度——以廉政建设为视角[D].中南民族大学,2008.

[6]田静.试论建立和完善我国行政信息公开制度[D].山东大学,2005.

[7]孔明.我国行政信息公开制度的问题和建议[J].金卡工程,2009,13(5):183.

[8]李珠.我国行政信息公开制度研究[D].同济大学文法学院,2006.

[9]于佳萌.我国行政信息公开制度的构建与完善[J].消费导刊,2016,(1):236-237.

党务信息申请公开制度 篇13

1、党员群众根据自身需要向有关党组织提出申请，党组织根据有关规定，按程序向申请人公开。

2、申请人通过书面或口头形式向党组织提出公开党务信息申请。（1）申请人的基本情况，包括姓名、住所、身份证明、联系方式等。

（2）请求公开的具体内容。（3）申请人的签名或盖章。（4）提出申请时间。

3、申请人申请公开的党务信息，原则上应当进行公开，但涉及党和国家秘密或应当公开但正在审议、议论过程中的信息除外。申请公开的党务信息含有禁止或限制公开的内容，但能够区分处理的，可公开部分应当向申请人公开。

4、依申请公开的办理：

（1）党组织在收到申请之日起3个工作日内日决定是否公开。（2）因信息资料处理等客观原因及其它正当理由不能在3个工作日内决定是否公开的，可延长至10个工作日。

政务公开、信息通报制度 篇14

第一条 政府信息主动公开和依申请公开制度是指：向行政管理相对人和社会公众公开履行行政职能的一项机关效能监察制度，是加强民主监督、推进行政机关依法行政和改进服务，遏制以权谋私，密切党和政府同人民群众关系的重要措施。

第二条 依据行政管理相对办事方便、行政要求公开透明，行政行为接受监督的基本原则实行主动公开和依申请公开。

第三条 所有工作人员应遵守本制度。

第四条 主动公开的内容

（一）机构职能

主要包括：本机关机构设置及主要职能情况，机构领导及分工情况，内设机构及分工情况，下（直）属单位设置及职能情况。

（二）政策法规

主要包括：本机关转发的国家和省、市有关政府法制工作的法规政策、以区政府名义发布的规范性文件等。

（三）规划计划

主要包括：政府法制工作发展规划及有关政府法制工作的专项规划。

（四）业务工作

主要包括：地方性法规、规章的起草，政府法制宣传、培训，行政执法监督，行政复议及应诉等工作。

（五）重大事项及其他需公开的事项

1、重要会议、活动情况。

2、人事任免情况。

3、重大建设项目的批准、实施情况；政府采购情况。

4、评先树优情况。

5、其他应对外公开的事项

第五条 政府信息公开的方式

政府信息公开分为主动公开和依申请公开。

根据区政府信息公开工作的要求，政府信息公开工作主要通过区政府门户网站为主动公开的方式，并辅以报纸、广播等新闻媒体公开相关信息。

第六条 依申请公开内容和形式

（一）申请

1、填写《政府信息公开申请表》，由公民和其他组织采取信函、电报、传真、电子邮件等形式提出申请；

2、注明申请人的姓名或名称、身份证明、联系方式；

3、所需信息的内容描述。

（二）答复

收到申请后，应进行登记，并根据下列情况及时给予书面答复；

1、属于公开范围的，应告知申请人可以获得该信息的方式和途径；

2、属于免予公开范围的，应告知申请人不予公开；

3、不属于受理掌握范围的，应告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，应告知联系方式；

4、申请公开的信息不存在的，应告知申请人；

5、申请公开的内容不明确的，应告知申请人更改、补充申请。

（三）部分公开

要求提供的信息含有免予公开的内容，但能够区分处理的，应当提供可以公开的内容。

（四）禁止行为

答复申请人不予公开、不予提供的信息，不得用以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供；

（五）期限

1、能够当场答复的，应当当场予以答复；

2、不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；

3、如需延长答复期限的，应当经区政府信息公开工作领导小组分管领导同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

4、申请公开的政府信息涉及第三方权益的，应当征求第三方意见；

（六）依申请提供公开内容的形式

1、依申请提供信息，必要时可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录；

2、应申请人的要求，可以提供打印、复制等服务；

3、申请人在申请中选择以邮寄、送达、传真、电子邮件等形式获取政府信息复印件的，应当以该申请要求的形式提供，因技术原因无法满足的，可以选择以符合信息特点的形式提供。

第七条 监督措施

1、群众监督：一是设立投诉电话，号码为：0533-6199999；二是设立监督意见箱，方便服务对象投诉；三是召开座谈会、走访、接受社会评议等方式，接受社会监督。

2、内部监督。区政府信息公开工作领导小组定期或不定期检查本单位政府信息公开的执行情况。对凡应该公开而没有公开，以及公开内容不规范的，责成限期整改，逾期不改的的进行通报批评。

3、奖惩。把主动公开和依申请公开制度的执行情况作为年终考核的一项内容，由区政府信息公开工作领导小组负责组织检查并提出奖惩建议。

政务公开、信息通报制度 篇15

何谓环境信息?环境信息, 顾名思义是与环境有关的信息。但是学术上至今为止还没有统一的国际一致认可的定义。环境信息公开的内涵, 学术界对此并没有一致的界定, 从环境信息公开产生发展的历程和趋势来看, 环境信息的公开或称环境信息的披露, 是指拥有相关环境信息的主体, 以维护人类可持续的、健康的生存发展环境为目的, 依法将其掌握的环境信息以相应形式向公众或者环境信息需求的客体公布的做法。

针对农村环境信息公开, 有人进行了如下论述, 认为需要完善环境信息公开的义务主体, 加强基层环保机构的建设, 需要扩大信息公开渠道, 提高农民的环境意识, 同时增强信息公开与公众参与的衔接, 完善相关的责任追究机制。

目前来看, 环境信息公开在农村并未得到重视, 主要存在以下问题:第一, 在法律法规和政府行政管理方面, 关注的主要是城市环境环境信息公开, 农村环境信息公开关注度不够。第二, 农村环境信息知情权还没确立。环境信息知情权是指公众有权获取、知悉现行的与环境保护有关的法律法规、政府规划、环境质量等方面的环境信息。第三, 专项法律法规的位阶太低。目前生效的是一部行政法规和一部部门规章, 两者的法律位阶太低, 不能很好地在实际实施过程中展开。第四, 农村环境信息公开缺乏制度保障。立法上建立一系列的规则体系是环境公开制度建立的关键因素。就环境信息公开制度本身而言还要健全和完善环境信息取得制度、环境信息处理制度和环境信息公开责任制度。

二、农村环境信息公开的必要性

首先, 加强农民对自身环境的了解和提高其环保意识。农村环境的公开, 使得民众对于自身生活的环境有一个充分的认识, 同时公开过程也是民众获取环境知识的一个重要过程, 民众在信息公开的过程中, 增强环保意识。农民环境意识提高了, 必然提高对因追求片面的经济利益而损害生态系统的抵制。

其次, 农村环境信息公开是开展和加强农村环境管理的需要。信息公开是进行环境管理的重要前提, 传统的环境管理手段都离不开环境信息的公开。只有在全面准确的信息公开之后, 才能对环境进行有效的管理。

再次, 农村环境信息公开有利于农民参与环境保护事业。农村环境信息公开有利于农民对自身生活环境的了解, 并能更好的加强对政府环境行为的监督, 使得基层政府在基层环境的管理上接受来自公众的监督, 有助于控制污染, 遏制不适当的和违法开发所造成的不利影响, 建立绿色的GDP价值体系。

最后, 有利于基层政府对环境行政的透明、公开、公正。法律对于环境信息公开的内容、方式等作了明确立法规定, 使得基层政府必须在符合法律要求的条件时将信息向民众公开, 接受民众的监督。基层政府必须依法行政, 保证其环境管理行为的透明、公开和公正。

三、农村环境信息公开制度的构建

第一, 加强农民群众的环境保护意识以及信息公开意识, 这是落实农村环境信息公开的前提。发挥农民群众自身的力量, 必须依靠农民群众对环境保护具有强烈意识, 能够运用自己的权利来维护自身的利益。在体制不健全的情况下只能依靠农村环境主体的农民来监督基层行政机关, 通过自身的环境权实现来达到对农村环境保护的参与和实现对基层政府环境行为的监督。

第二, 健全环境信息公开法律法规, 促进农村环境建设。提高法律法规的位阶。环境信息公开制度的落实, 需要明确信息公开义务的主体, 目前, 中国各地的环保机构分为省、市、区 (县) 三个级别, 县级环保机构是最基层的环保机构, 而大约还有15%的县级行政机构没有设立环境保护机构。因此, 农村环境信息的公开必须健全相应的责任机构来落实环境信息公开的制度。相关的立法部门应当加强对环境信息公开的相关法律法规的制定与完善, 细化信息环境公开的内容以及扩大信息公开的范围, 在相关政策实施过程中不断总结经验, 逐步制定出符合我国国情的《环境信息公开法》, 来提高法的位阶。

第三, 明确责任制度, 这是农村环境信息公开制度实施的保障。没有任何责任的农村环境信息公开制度必将形同虚设, 难以实施。环境信息公开责任制度是对于信息公开主体在履行其义务的过程中违法相关规定所应承担的法律责任, 包括民事责任、行政责任和刑事责任。只有建立了相关的责任追究机制, 才能有效规范环境信息公开义务主体的行为。

摘要：随着我国经济迅速发展, 随之而来的环境问题也越来越严重, 使得全面协调可持续的科学发展面临重大挑战。信息公开是一种新型的环境管理手段, 通过对农村环境信息的公开, 加强农民对环境的公众参与和监督, 促使环境污染者重视环境保护和污染的治理。

关键词：信息,农村环境,环境信息公开制度

参考文献

[1]黄建明.环境法制度论[M].北京:中国环境科学出版社, 2004

[2]乔丽娟等.环境信息公开在新农村建设中的作用和异议[J].安徽农业科学, 2007

[3]乔丽娟, 倪志勇.新农村环境信息公开问题及对策研究[J].环境科学与管理, 2007.11

政务公开、信息通报制度 篇16

关键词：案件信息；法律文书；公开

一、基层检察院案件信息公开的现状

我国自提出“检务公开”的概念以来，检务公开制度建设经历了初步规划、探索发展、全面公开三个发展阶段。实践证明，推行检务公开是检察机关满足公众知情权、接受群众监督的有效途径。案件信息公开制度的确立，是积极顺应司法改革和信息化发展的需要，也是深化检务公开、保障刑事诉讼参与人知情权、参与权的必然要求。

（一）案件信息公开的范围及形式

为规范开展案件信息公开工作，最高人民检察院研发了人民检察院案件信息公开网，对案件信息在互联网的公开工作进行规范，并制定了《人民检察院案件信息公开工作规定（试行）》（以下简称《工作规定》），明确了案件信息公开和法律文书公开的范围及内容。

案件信息公开的主要内容包括案件程序性信息公开、法律文书公开及重要案件信息公开，检察机关案件管理办公室作为案件信息公开的主要负责部门，主要有两种公开形式：向不特定公众公开，一是通过检务公开大屏幕或者公开栏进行公开，在检察机关办公楼内显示屏发布本院的生效法律文书，如不批准逮捕决定书、撤销案件通知书等；二是通过互联网站进行公开，按照高检院的规定，人民检察院的终结性法律文书、重要案件信息应当在人民检察院案件信息公开网上公布，检察机关官方网站也应同步公开。

向特定受众公开，一是对案件当事人公开。案件当事人、近亲属可以到案件管理部门查询办案流程及办案期限。二是对辩护人及诉讼代理人公开。目前对律师的案件程序性信息公开主要采用的是案管大厅查询、电话查询及互联网查询相结合的方式，律师只需提交三证即可获得所代理案件的受案时间、办案期限等程序性信息。

（二）案件信息公开中的问题及原因

1.公开不及时、公开内容不全面

根据最高检《工作规定》的要求，不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和未成年人犯罪的案件信息及法律文书均应在互联网公开，并对公开的期限作出了具体规定，但从实施结果上看，文书公开率并不高。部分案件承办人在收到法院判决后，未在规定期限内点击公开本院的终结性文书，一些发给案件管理部门进行公开复核的法律文书，未按要求进行技术处理，达不到《工作规则》中的公开标准。致使现在人民检察院案件信息网上公开的信息内容少，进度慢。案件信息公开具有片面性、滞后性。

2.制度不健全，公开标准难界定

根据《工作规则》中的规定，人民检察院应当发布的重大案件信息包括：有较大社会影响的职务犯罪案件的立案侦查、决定逮捕、提起公诉等情况，有较大社会影响的刑事案件的批准逮捕、提起公诉等情况，已经办结的典型案例。法律文书公开中，“重大、敏感案件报检察长批准后，提交案件管理办公室发布”，如何界定社会影响、是否受到社会关注，何为典型案例，重大敏感案件的具体范围、认定标准，都需要各地根据具体情况作出相应规定。

3.法律文书公开多侧重于形式

检察机关作为法律的监督机关，要赢得社会公众的信任，各项决定都必须依托法律并能以理服人。目前检察机关公开的法律文书多为结果性的文书，多侧重于处理结果的告知，涉及事实、法理的部分却很少，这样难免使文书公开有“走过场”之嫌，文书公开的意义大打折扣。

4.缺乏相应的舆情审查及舆情处理机制

法律文书及重大案件信息上网，满足了更大范围社会公众的知情权，同时少数信息可能会侵犯当事人的隐私。此外，某些法律文书中存在的瑕疵问题如存在用语不严谨、标点错误等可能会被网络、媒体放大，从而会给办案人员甚至检察机关带来负面影响。因此，建立相应的舆情应对机制是很有必要的。

二、完善案件信息公开制度的建议

（一）根据自身情况，结合高检院的文件要求，制定相应的规范性文件

检察机关应对案件信息公开操作流程、审批手续、公开与不公开的具体内容、对重大敏感案件的标准作出细化的规定，使每位干警对案件信息公开的每一项内容、公开程序、信息审批、具体操作都做到心中有数、有据可依。此外，还应对各责任部门的具体职责进行明确分工，各司其职，只有各部门密切配合，才能使案件信息公开规范、顺利的进行。

（二）充分发挥案件管理部门监督职能，完善绩效评估机制

目前案件信息公开仍存在公开不及时、公开不全面的问题，案件管理部门要充分发挥其作为案件信息公开主管部门的管理和监督职能，明确案件管理部门和各业务部门的责任分工，定期对公开情况进行通报，并将案件信息公开工作纳入工作绩效考核范围，督促办案人员配合案件信息及法律文书的公开。

（三）逐步推进法律文书的释法说理机制

刑事诉讼程序中的知情权通常是指“知悉刑事诉讼中与自己利益相关或者与自己有特定关系的人相关信息的权利”。检察机关目前公开的文书均为结果告知性文书，当事人未必能够理解法条及专业的法律术语，这在一定程度上影响了其知情权的行使，也无法做到有效监督，与检察机关开展法律文书公开的初衷背离。

在法律文书公开方面，在公开结果告知性文书的同时，应考虑将有案件事实、证据、犯罪构成及法律依据等内容的文书，同时送达至案件当事人，充分阐明处理的理由和根据，使当事人心服口服，从源头上减少涉检上访的发生。如检察机关作出不批准逮捕决定时，对于《不捕理由说明书》也可以送达案件被害人，以公开促公正。

（四）建立风险管控及舆情处理机制

检察机关开展案件信息公开工作，是增强检察机关执法办案透明度的举措，但同时应意识到，相关信息的公开可能会有泄露国家或个人秘密的风险。因此，在公开前，要对公开的内容、方式、广度、深度进行保密审查及风险评估。高检院的《工作规定》已对不应该公开的案件种类及文书种类作出了详细的规定，在实践中，应当严格按照相应的审批流程进行审批，对于有可能激化当事人矛盾、影响社会稳定的，在公开前要组织相关部门进行充分论证。同时应建立完备的舆情搜索和控制机制，对于重大舆情要主动回应，及时处理可能引发的矛盾。

三、结语

检务公开是检察机关自觉接受人民监督、增强检察机关办案透明度、维护司法公开、提升司法公信力的必然要求，案件信息公开是深化检务公开、积极顺应司法改革和信息化发展的重大举措。检察机关要妥善解决案件信息公开中出现的问题，在现有规定的基础上，不断创新，不断总结经验，使案件信息公开工作更加规范化。

参考文献：

[1]董凯.浅析案件管理部门在案件信息公开工作中遇到的问题及对策[J].法制与社会.2014年35期。

[2王延卫.基层检察院案件信息公开难点剖析[N].江苏法制报，2014-07-14（006）。

[3]李广建.检务公开也得有风险管控机制[N].检察日报，2014-04-11（003）。

[4]纪钧耀.不捕释法说理制度的探索和完善[J].法制与经济.2011年08期。

[5]许秀姿.检察机关终结性法律文书上网公开制度论析[J].中共郑州市委党校学报.2014年06期。