关于处理农村垃圾问题的课题研究(共13篇)
中文摘要:随着经济迅猛增长和农村城镇化水平的提高,农村生活水平及生活方式发生了重大变化,农村垃圾也越来越多的问题日益严重起来,农村垃圾得不到较好的处理,垃圾问题得不到尽快和有效地解决,已经严重影响着农村生产的发展、群众生活水平的提高和农村环境的改善,进而严重影响人民群众的身体健康。因此,如何解决农村垃圾处理问题,是当前农村工作必须探索的一个重大问题。关键词:农村垃圾、环境污染
一、农村生活垃圾数量庞大,成分日趋复杂
据统计“随着经济的不断发展和农民收入的不断增加农民消费方式发生了重大变化,工业产品在农民的生活中日益增多,生活垃圾成分和含量也在趋向城市化。与此同时,农村生活垃圾的产生量也逐年增加。据调查,农村平均每天每人生活垃圾量为0.8千克,全国农村一年的生活垃圾量近3亿吨。”那么农村垃圾的产源与处理方式是什么?
二、农村垃圾产生源
据我们向村民的调查访问,农村的垃圾产生源和存在形式有四个方面:一是农业生产垃圾。有传统垃圾和新兴垃圾之分。传统垃圾主要有牲畜和家禽粪便等。而新兴垃圾主要是塑料制品,如农用塑料薄膜、装化肥用的塑料编织袋、塑料农药瓶、抛秧用塑料秧盘、其他的用于种籽、化肥、农药用的包装小型塑料袋,有的地方还有废弃塑料遮阳网等。二是生活垃圾。随着生活水平的普遍提高,农民生活中产生的垃圾也越来越多,主要有塑料袋、各种食品保健品包装袋、家电产品包装品、酒类盛器、香烟盒、瓜皮果壳、废旧衣服、废弃儿童玩具和妇女儿童用品、机动非机动车轮胎和废弃电池等日用品等,其材质有塑料、纸张、化纤、棉麻、橡胶、钢铁等。三是建筑垃圾。随着农村经济的发展,农村特别是小城镇迎来了新一轮的盖房高潮,建筑垃圾激剧增加。主要有拆除旧房的破损砖瓦、新建房的剩余建筑材料和混凝土残留物、装修材料的边角料和包装物、化学油漆残留和污染物、水泥编织袋等。四是在农村小城镇还有一类垃圾就是悬挂和架空的广告招牌残存物和废弃不用的电话电线线缆、洗车修车的油污和废弃 修配材料、餐饮门店的剩余食品和洗涤残留物、集贸市场废弃物品、畜禽屠宰的毛血污染等。
三、当前农村垃圾处理概况
一是处理简单、随意,环境污染严重。村民往往按照就近原则处理,将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等空旷地段,致使垃圾成堆,村里也没有相应的机构去处理垃圾,去维护环境。长期暴露的垃圾堆容易滋生蚊蝇、老鼠等,成为各种疾病的传染源,规模庞大的农村垃圾不仅占用大量土地,其中一些有害物质还极易破坏地表植被,影响农作物生长,造成土壤、河流环境污染,随意焚烧垃圾使得空气污染严重,影响着农村的发展和村民的身体健康。二是缺乏足够的资金支持,基础设施缺乏。农村垃圾的处理需要大量的资金,但是农村可变现的公共资源有限,村民自身无法拿出更多的资金,上级政府的财政投向主要又是城市垃圾处理,街道镇和农村的垃圾处理基本没有资金投向,农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。三是村民的整体环保意识差。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与,需要农民的积极配合。但是实际上村民“自扫门前雪”都难以做到,又如何为“他人瓦上霜”呢?相当部分村民的卫生意识较为落后,成为制约农村垃圾处理的主要因素。五是农村垃圾日益增加,最根本的原因当然是生产发展和生活富足所致。但也有其他多方面的原因。归纳起来,其主要有:一是使用量大。生产的发展和生活水平的提高,使生产资料和生活资料的使用量成倍成倍增加,这些生产生活资料的包装物甚至本身使用过后就成了垃圾。如人们日常所穿的衣服,改革开放前用票证购买,一年一个人不足6尺布,还不够做一套衣服,所以过去穿衣是新三年旧三年,缝缝补补又三年,而现在农村群众那个人不是旧了就新买,平常休闲时都是穿新衣服,只是劳作时换上旧的,而穿缝补衣服的基本上也见不到。衣服多了,年复一年,于是大量的旧衣服就成了垃圾。六是重复利用率低。一般的象农用薄膜,勤劳的农户用了一次后洗尽第二年可再用,而多数农户不愿意花工去洗和保存,只使用一次就丢弃。再比如,现今比较盛行的礼品包装,基本上只能用一次而别无它用。七是回收机制不健全,回收价格太低。农村垃圾没有回收的制度,而回收价格低又使农村群众和垃圾回收人员不愿意花时间和精力来拾掇这些东西。就拿我镇来讲,现在农民一天帮人做小工,其劳务收入都在40元以上,谁还会愿意花时间去想收拾那些一斤才卖几分钱毛把钱的垃圾。再废旧衣物,过去贫穷的人没钱买,人家穿旧拿来也照样穿,现在除了自己的家庭成员,如自家大小孩穿过的衣服给小的小孩穿,年轻儿女不穿的衣服,中老年父母穿外,没几个人会穿人家的旧衣服。四是农村群众的环境观念和公益观念的淡薄。对于垃圾,只要不扔到人家的门前,谁也不会管你怎么扔。至于垃圾给公众带来的危害,他们也没有多想,特别是往河流中倾倒垃圾给下游居民带来的损害,他们也没有想那么多,根本没有危害别人的概念。
四、农村垃圾处理的通常做法
目前农村垃圾处理不外乎以下几种方法。一是随意倒放。野外生产垃圾基本上是就地处理,随意一扔了事。生活垃圾和建筑垃圾则是家家只扫屋内门前屑,不管他人脏不脏,随意倾到现象极为普遍。倾到的地点根据村庄的地形决定,主要河流沟溪、树下坎内、滩涂草地等,反正怎么方便怎么倒,想倒那里倒那里,结果是随水流、随风飘,造成了农村严重的环境污染。一些垃圾倾到过多的地方,一到夏天,不仅远远就可以闻到刺鼻的臭味,而且大量滋生蚊蝇,传播疾病,成了直接影响当地群众的身体健康环境卫生隐患。特别是一些有河流小溪的地方,人们大多数将垃圾倾到其中,造成了河道的堵塞和下游水体的污染,给下游人民生活带来了危害。二是焚烧。垃圾随意倾到已经带来了很多的问题,农村群众也有所意识,于是为了处理垃圾,有的地方就采取焚烧的办法加以处理。在农村,以前处理垃圾的办法就是焚烧。焚烧不仅可以把垃圾解决掉,还可以通过焚烧产生农业生产用的肥料。而问题是现在的垃圾的原材料与过去大为不同,过去多是秸杆和木屑,是有机物质,而现在的垃圾多是塑料、化纤等无机化学制品,焚烧后不仅不能做肥料,还会产生大量的有毒气体,污染空气。三是异地掩埋。这种办法在设有专职或兼职环卫人员的小城镇或规模较大、经济条件较好的街道村实施,应该说这种办法是当前比较可行的处理垃圾方法,既清运了垃圾,又不至于使垃圾堆放在一起而造成环境问题,但其前提是要有专人管理。一家一户掩埋垃圾是不可能的,没有专门人员从事垃圾处理也是不可能的。集中处理和设立专门人员,其最关键的是资金,寄希望于义务劳动是不现实的。四是集中运送到果园林地改良土壤。垃圾中除了塑料、化纤、橡胶等无机原材料的垃圾降解较难大外,其他如棉麻、纸质等有机材料的垃圾是可能降解的,如果经过一定的分类处理是可以被利用的,尤其是柑桔种植等需要深层土壤翻耕的果园,这些垃圾则可作基肥深埋于土壤。此外还有一些竹园林地,也可以表面堆放部分可降解的垃圾用作肥料。五是用于填地。这种垃圾处理方法主要针对建筑垃圾,把建筑装修产生的没有环境污染问题的垃圾集中运送到需要填土用于新的建设的工地土地平整。六是实行沼气转化。垃圾沼气转化是一种既科学又环保的垃圾处理方法,把易腐化分解的垃圾投入沼气池,不但解决有效处理了垃圾,还为广大农户节省了燃料费用,可以说是一举两得。但用于转化的必须是易腐化分解的垃圾,如人畜粪便、稻草秸杆等。
五、农村生活垃圾处理建议
(一)指导思想
坚持以科学发展观为指导,以保障公共环境卫生和群众健康、防止环境污染为宗旨,结合灾后重建、新农村建设,因地制宜,统筹规划,加快农村生活垃圾处理体系建设,深入推进街道、村环境综合治理,实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理,营造良好的人居环境和发展环境,促进全街道经济社会可持续发展,建设富裕、文明、和谐新苍溪。
(二)基本原则 1.改善民生,保护环境原则。全街道农村生活垃圾的收运和处臵要围绕改善和提高全街道居民生活环境质量、削减垃圾污染、保护环境展开,努力构建“城街道统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的垃圾处理体系。2.统一规划,因地制宜原则。农村生活垃圾处理处臵设施由街道、村、所统一规划。结合人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分、性质与情况,因地制宜的建设具有污染防治措施的垃圾处理设施。
3.减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理坚持减量化、资源化、无害化的原则,鼓励和推广垃圾分类收集、分类处臵,鼓励垃圾资源再利用。
(三)处理方式
1.合理选择垃圾处理模式。
针对我街道幅员较广、农户居住较分散的特点,我街道农村生活垃圾处理突出农村沼气特色,主要采取三种模式。
1)街道集中处理模式:采用“户分类—组集中—村收集—街道处理”模式,适用于距离场镇较近的村社。
2)村集中处理模式:采用“户分类—组集中—村收集—村处理”模式,适用于距离街道镇场镇较远、地处偏僻、交通不便、人口较少的村社。
2.实行垃圾分类处理。对农村生活垃圾的分类以农户自行分类为主,村组专业队伍分类收集为辅。
1)农作物秸秆、菜叶、畜禽粪便等,采用农田免耕技术、发酵堆肥、沼气净化等方式进行处理,还田还园; 2)金属器物、纸板、书报、塑料制品、玻璃等废弃物,可由废旧物资回收企业进行回收再利用;
3)不可回收利用的垃圾,由垃圾处理场进行填埋处理;
4)建筑垃圾、陶片渣土等采取就地填坑铺路、定点倾倒方式处理。5)医疗垃圾、农药包装瓶(袋)等有毒有害垃圾按相关规定进行处理。3.健全环卫队伍。
街道实行全天候保洁,各村要选聘专兼职环卫人员,负责对公共区域保洁和全村的垃圾转运,人员可由村组干部兼职,条件许可的也可聘请专职人员。各组要选聘专兼职清扫保洁员,负责对公共区域清扫保洁和垃圾分类转运工作。4.建立回收体系。
在各个行政村建立再生资源回
收点,逐步建立起集分拣分类、回收、交易、加工利用为一体的农村再生资源回收利用网络,实现农村再生资源应收尽收、变废为宝。再生资源回收网点要设立显著的店招,经营场所内制度上墙,并配臵必要的计量器具,统一标识、统一建设、统一管理。根据实际需要,逐步装配再生资源回收专用运输车辆。
5.大力宣传引导。
1农村垃圾处理基本情况
当前国内农村生活垃圾处理一般是随意倾倒, 房前屋后、村内外低洼处小型垃圾堆随处可见, 很多田间、路旁、水塘边以及干涸河道均成为天然垃圾场, 农民缺乏垃圾危害意识, 基层政府缺失垃圾处理管理体系, 农村垃圾处理基础设施规划建设落后。
部分农村配备垃圾桶、建设垃圾池, 生活垃圾由村委会组织收集, 清运至村内已有沙坑或低洼处进行简单掩埋和焚烧处理。 但村民自觉性不强, 垃圾不入垃圾桶, 就近倾倒, 随意焚烧。且垃圾只进行简单掩埋和焚烧处理, 未得到有效安全处置。生活垃圾处理由村委组织, 资金来源无保障, 垃圾处理长效运营难以实施。
少部分经济相对发达地区和近郊农村中生活垃圾被归属到城市的换位体系中, 但垃圾收购站数量少、利润低, 村民垃圾自分类观念不够。
2农村垃圾处理问题剖析
2.1垃圾种类及数量增加
随着农村生活水平的逐步提高, 农村生活垃圾种类及数量不断增加。一是垃圾种类增多, 组分复杂, 秸秆、塑料袋、塑料瓶、塑料薄膜、饭盒、易拉罐、破化肥袋子、鞋袜衣物、建筑垃圾、畜禽垃圾等丢弃越来越普遍;二是垃圾数量猛增, 我国农村人均日生活垃圾量为0.86 kg, 按照2006年底全国有9.51亿农民计算, 一年内产生生活垃圾接近3 ×108t。
2.2环保意识薄弱
农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与、积极配合, 但是出于收入水平、自身教育程度、国家宣传教育力度、农村农业生产模式、传统风俗习惯等原因, 村民缺乏垃圾危害意识, 环保意识相对淡薄, 垃圾自分类观念不够, 思想认识不足。
2.3资金投入不足
农村经济发展慢, 可支配的公共资源有限, 无法通过自身力量建立垃圾处理基础设施, 且居民点相对分散, 交通不便造成垃圾处理费用大增, 垃圾处理产生的效益也不明显, 很难引入社会投资。长期以来, 国家对环境保护投资几乎全部集中在城市, 农村环境保护资金投入少、扶持力度弱、重视程度不够, 导致农村垃圾处理所需设施严重不足。
2.4垃圾终端处理不到位
部分农村产生的生活垃圾虽然被清运收集, 但只进行简单掩埋和焚烧处置, 垃圾终端处理不到位。垃圾未得到有效安全处置, 容易引起二次污染。垃圾不规范掩埋, 会导致垃圾中的化学物质渗出, 污染土壤和地下水环境;垃圾不规范焚烧, 产生的固体残留物和气体毒性大, 污染土壤和大气环境。
3农村垃圾处理相关建议
3.1垃圾分类回收利用
要号召村民进行垃圾分类回收利用, 实现垃圾产业化经营。 提倡厨余垃圾发酵生产为有机肥基料或营养土, 鼓励自然风化的塑料垃圾二次使用, 普及零包装, 使用可降解材料等。玻璃类、废纸、废织物、废橡胶、废家电等垃圾可进行分类回购资源化。以镇成立环保合作社, 向农民回购有害不可降解垃圾, 合作社再进行二次分类, 将可利用垃圾送至废品公司资源化处理, 可减少垃圾总量的30%, 并从中获得一定的收益弥补合作社运行。
3.2广泛宣传, 提高环保意识
普及农村垃圾处理的宣传教育, 提高村民环境保护意识。政府机关、环保机构和新闻媒体等要经常下基层, 开展公示栏、宣传册、动员大会等多种形式的农村垃圾处理宣传工作。政府机构必须积极组织多种农村垃圾处理培训、讲习与辅导班, 不断提升干部、群众的垃圾处理、环境保护和资源意识, 掌握农村环境污染问题的严重性和治理污染的紧迫性。
3.3拓展资金来源渠道
积极引导并鼓励各种类型社会资源加入农村垃圾治理中, 渐渐完成投资主体的多元化、运营主体的企业化及运行管理的市场化, 其是未来国内农村垃圾治理资金的主要来源。首先, 政府必须确定投资与受益方的原则, 积极利用市场配置资源, 进一步激活多种资本参与农村垃圾治理系统的创建和运行。其次, 要明确污染与治理目标原则, 不断完善农村生活垃圾处理的收费制度。
3.4建立健全垃圾处理体系
农村生活垃圾治理设施要在市镇区域内进行统一规划, 实现区域共享和配置优化, 建立低成本、易维护、可推广的“村收、镇运、县 (片区) 处理”农村垃圾处理体系, 进行农村垃圾处理和基础设施的专业化运营管理, 落实农村垃圾处理长效运营机制。
4结语
我国是一个农业人口大国, 是处于经济飞速发展中的国家。 当前新农村建设的重要内容就是如何正确处理好“三农问题”与环境效益和经济效益之间的关系。农村生活垃圾影响农村生态环境、水质状况, 是农村环境建设的主要因素。有效处理农村垃圾能改善人居环境, 对农村经济社会的和谐发展有着重要的意义。农村垃圾处理不是政府或公民单方面的责任, 它需要团结所有力量, 全民共同努力。
参考文献
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【关键词】农村垃圾;处理模式;类型
引言
随着当前的新农村建设工作的进一步深化开展,对农村的环境保护工作的优化也比较重要,经济的发展对农村的环境也产生了很大的影响,农村的生产发展中产生的多类垃圾的处理就成为比较重要的课题。注重对农村垃圾的处理模式优化,才能为新农村建设目标实现起到促进作用。通过从理论层面对农村垃圾的处理模式进行研究,对实际问题的解决和优化就有着积极促进作用。
1.农村垃圾的类型以及特征体现分析
1.1农村垃圾的主要类型分析
从农村垃圾的类型层面来看,有多种类型,主要就是危险废弃物垃圾以及产业废弃物垃圾和生活垃圾几种类型。其中在危险废弃物垃圾类型方面,主要就是在农村的生产生活过程中,废矿物油以及含汞镉的电池等有害的物质垃圾[1]。这些垃圾对土壤以及水等都存在着很大的污染威胁,并对人们的生命健康带来安全威胁。对这类垃圾的处理就要能得以充分重视,需要采用科学化的方式来加以处理。
再者,农村垃圾中的生活垃圾类型是比较常见的,也是最为重要的处理类型。在这一类型的垃圾主要是来自日常生活中的,像塑料制品以及饮食食材等应用产生的垃圾,在垃圾的主要成分上就涵盖着废纸以及煤渣等。这些生活垃圾产生的量也是最大的,所以对这类生活垃圾的处理就显得比较关键。
另外,农村垃圾中的产业废弃物垃圾也是比较重要的垃圾类型。在这一垃圾类型方面主要就是在畜牧业以及农业和工业的生产中产生的废弃物,最为主要的就是养殖业产生的垃圾。这些垃圾的有机物成分相对比较高,对这些垃圾的处理如果不及时,就比较容易污染附近的水源,并且也会对农村的生态环境带来很大影响。这几种类型的垃圾也是比较主要的,在进行处理过程中,就要能针对性的加以应对。
1.2农村垃圾的主要特征体现分析
从农村垃圾的特征来看,也表现的比较明显。在垃圾产生的量大方面是比较重要的。由于当前的农村生活质量以及生产能力的提升,在垃圾的产生量也是愈来愈大,每年都会有所上升,对垃圾的有效处理就比较迫切。再有就是农村的垃圾产生源相对比较分散,在不同的农村地区的垃圾产生量也会有着很大的差别[2]。同时也会受到交通因素的影响,使得垃圾的运输就有着很大的困难。
另外,农村垃圾在成分上也比较复杂,从农村垃圾的类型就能够看出,由于在消费群体的不同,以及生产厂家的不同,造成的垃圾也有着不同的成分,这就对垃圾的分类处理带来了很大的麻烦。最后就是农村垃圾在季节性因素的影响层面也比较突出,以及人们对垃圾的危害性还没有充分的认识等。这些特征的体现,也能看出农村垃圾处理的困难性。
2.农村垃圾的处理现状和优化处理模式策略
2.1农村垃圾的危害分析
农村垃圾的存在有着多方面的危害,主要体现在对土地的侵占以及对土壤的污染。由于农村的垃圾种类多样,有的垃圾是有着有害物质的,这样不仅会侵占土地,还会对土壤带来很大的危害。会由于土壤的毒害化对植物的生长带来影响,以及对农作物的生长也会带来影响[3]。农村垃圾对人们的居住环境也会带来影响,主要就是影响人们的卫生以及造成病菌的繁殖等,增加了疾病传播的危害。再有就是对大气环境的污染等。
2.2农村垃圾的处理现状分析
从当前我国的农村垃圾处理的现状来看,在诸多方面还存在着问题有待解决。这些问题主要体现在,人们对垃圾处理的意识没有提高,尤其是对于留守居民的文化水平相对来说比较低,在环境保护的意识上就不是很充分。在当前的经济发展的环境下,一些村镇政府为能够将经济水平得以有效提升,对环境方面就没有得到充分重视。在对农村的生活垃圾处理过程中也没有得到充分重视,从整体上来看,垃圾的处理效率水平相对比较低。
再者,农村在垃圾处理过程中,对垃圾的收集以及运输有着很大的成本。主要就是农村的居民在居住上相对比较分散,这就使得垃圾的收集和处理就会在成本上比较大,在垃圾桶以及垃圾的收集房的数量上也要比城市的高出很多。在劳动成本上也有着很大的增加,尤其在对垃圾的运输成本方面就会不断提高。由于村镇的经济限制,在对垃圾的处理上就会存在着很大的困难。
另外,农村垃圾的处理过程中,没有和当前循环经济的发展要求相符合,对垃圾的处理压力也相对比较大。循环经济的发展模式是未来农村经济发展的趋势,在进行垃圾的处理过程中,对此也要能得以充分重视。但从实际的发展情况来看,在垃圾处理中还没有和这一循环经济的发展相契合[4]。这些方面的问题,对农村的环境优化就带来了很大而对阻碍。
2.3农村垃圾的优化处理模式策略探究
第一,对农村垃圾的处理模式优化,政府方面要能得以充分重视。村镇政府要对农村的垃圾处理工作得以充分重视,从具体的措施实施来看,就要能将 县、乡党委主要负责人为第一责任人得以明确化。还要能结合实际情况来进行建立县乡有关单位分区包干或联村制度。创新方法抓效率提升。建立三个机制,破解三个难题,探寻垃圾处理新模式。在全县没有专门垃圾处理站、缺少垃圾填埋场、财政经费又相当紧缺的情况下,我县因地制宜,大胆创新,“建立三个机制,破解三个难题”,走出一条适合城乡垃圾处理的新模式。
第二,垃圾处理过程中要能从实际出发,积极的探讨分类化机制,破解垃圾清运难题。针对垃圾填埋场的压力大、清运难问题,可通过对“源头减量、分类收集、变废为宝”的垃圾分类化处理方法加以科学有效的应用,将垃圾进行分类处理,对于能够循环利用的垃圾要能加以有效的应用。对于不能利用的或者是有害的垃圾,就要能够将焚烧炉的机制建设加以重视,以及对;垃圾填埋的难题加以解决,这样才能有利于垃圾的有效处理。大大提高了垃圾处理效率
第三,对农村垃圾的处理模式应用,要能注重宣传工作得以有效落实,将群众主体的作用能得以有效发挥。农民广泛参与是实施农村清洁工程的基础。总结推广一些地方采取的“卫生文明户”、“清洁家庭”评比等做法,开展卫生评比活动,教育引导农户实行好家庭“三包”责任制,评比结果及时在村内宣传栏进行公示,让人民群众在“比赛”中增强清洁意识,自觉搞好房前屋后卫生[5]。努力通过全民发动,全民参与,加快实现农民群众从“要我清洁”向“我要清洁”转变。
第四,要充分注重对农村的垃圾常态化处理。在农村垃圾的处理队伍建设工作方面得以充分重视,可通过以村为单位来进行将清洁人员的配置工作得以完善,对其自身的责任加以明确化,在清洁人员的工资待遇方面的不断提升,激发其工作的积极性。还要能充分注重基层的责任,在管理体制的建设方面得以完善,对农村的干部积极性加以有效调动,通过具体化的考核机制的建设以及奖励机制的建设,让垃圾处理人员能够在实际工作中充满动力。这些措施的实施就能够为农村的垃圾处理效率水平提升起到积极作用。
3.结语
总而言之,对农村垃圾处理就要从多方面方法措施上加以实施,只有这样才能有助于农村的环境保护。此次主要从理论层面对农村的垃圾处理情况进行了分析研究,并探究了相关问题解决措施,希望能通过此次理论研究对解决实际问题起到一定启示作用。
参考文献:
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县政府:
根据市环保局《关于报送农村生活垃圾治理情况有关材料的通知》的要求,摸清我乡农村生活垃圾处理现状和存在问题,现就我乡农村生活垃圾治理情况有关情况总结如下:
一、我乡农村生活垃圾处理工作基本情况
XX年以来,我乡围绕创建市级文明场镇和社会主义新农村建设的深入开展,有效地改善了农村环境卫生面貌和农民群众的生产生活条件,取得了一定的成效。但随着农村经济快速发展,农民生活水平不断提高,农村生活垃圾数量也在与日俱增,成分越来越复杂,治理难度日渐增大。在我乡农村没有具备无害化处理条件的垃圾填埋场,各村的垃圾更是随地堆放,污染了人们赖以生存的水体,侵占了村周围土地。
二、农村生活垃圾处理工作中存在的主要问题
1、建设资金严重缺乏。农村生活垃圾处理系统属于公益性项目,需要大量公共财政资金投入。由于财政专项资金投入十分有限,加上大部分村集体经济薄弱,目前我乡农村生活垃圾处理系统建设覆盖率偏低,大部分村没有建设垃圾压缩中转站或中转房。
2、基础设施滞后。农村垃圾的处理流程必须经过村、乡、有效分类处理,目前很大一部分农村还不具备条件开 展户建垃圾池、村设垃圾回收点、乡建垃圾压缩中转站。
三、建议
一是加强宣传教育。对农村垃圾的有序治理,涉及一系列的问题和矛盾,知易行难,将是一项长期、艰巨的工作。由上级部门统一组织,乡镇政府密切配合,邀请专业人士或环保部门工作人员,用身边的事为素材,编印宣传材料,进村入户深入细致地宣传垃圾对身体及农业生产的危害性,提高村民对垃圾危害性的认识,教育村民养成文明健康的生活习惯,使垃圾处理成为村民的自觉行为。二是坚持以科学发展观为指导,以发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会为根本理念,以改善乡村生态环境、打造生态家园为最终目标,将其纳入政府管理体系,从制度上规范起来,用制度促其有序运转。
宣传教育活动的调查报告
一、活动对象
全区农村中小学校(含教学点、幼儿园、地处乡镇的普通高中和职业高中学校)。
二、活动的主要措施和任务
(一)加强组织领导,健全保障机制。为加强农村中小学校垃圾处理及卫生清洁宣传教育工作的领导,真正把农村中小学校垃圾处理和卫生保洁宣传教育各项工作落到实处。成立章贡区教育系统农村中小学校开展农村垃圾处理及卫生保洁宣传教育活动工作领导小组。局长任组长,分管副局长为副组长,区教育局各科室负责人为成员。
(二)加强宣传教育,强化保洁意识。各学校要组织开展以“同享青山绿水,共沐碧水蓝天”为主题,以“爱清洁、讲卫生、重环保”为主要内容的保洁宣传教育活动。通过圩镇赶集日设点文艺宣传、清洁家园义务劳动等形式多样、内容丰富的活动,强化学生“保洁无小事,人人都有责”的意识,使学生从小培养爱整洁、讲卫生、重环保的好习惯。同时各校要发放致全体家长的一封信,发出“章贡是我家,创卫靠大家”的倡议,动员全镇人民齐心协力,共同参与保洁创卫工作,要做到家喻户晓,人人皆知,从而营造浓厚的创卫氛围。
(三)加大整治力度,搞好学校周边环境卫生治理。学校要严格按照市、区垃圾无害化处理及卫生保洁要求,做好校园自身建设。结合学校实际情况,因地制宜选择模式,有效防止校园内垃圾产生污染,同时,做好学校周边环境卫生整治,净化校园周边环境,将校园创建成为垃圾处理知识教学、知识传播、样板示范的三个基地。
(四)丰富活动内涵,开展各种主题教育
1、开展“321”活动。
(1)在学生中开展三项活动。每学期开学第一周,学校统一安排,班级具体组织:一是给学生上一堂农村垃圾处理及卫生保洁常识课;二是组织学生走出校园开展一次垃圾清捡和垃圾分类活动,使学生掌握垃圾分类知识;三是指导学生写一篇以垃圾处理及卫生保洁为题材的作文或开展一次农村垃圾处理及卫生保洁的征文比赛。
(2)学校教师开展“两项活动”。一是定期家访活动,对学生走出校园如何开展垃圾处理活动情况进行了解,与家长沟通,并对学生及时进行点评;二是校外辅导活动,村小以一个自然村的学生为单元,中学以行政村的学生为单元,成立成立校外活动小组,有任课教师为联系辅导员,定期组织对本村组开展校外垃圾分类指导和宣讲活动。
(3)学校校长办公会每学期听取各班级关于农村垃圾处理及卫生保洁工作情况的汇报,并开展一次评比活动,将评比情况通报在宣传栏上。
2、开展“小手拉大手,创卫心连心”活动。
通过学生带动作用,影响家庭其他成员积极参与到农村保洁活动中来。把学生培养成为家庭(邻里)的“小监督员”、成为村落社区的“小宣传员”、成为上学(放学)路上的“小保洁员”、成为创卫知识的“小传播员”。充分发挥中小学生在保洁和创卫工作中的主体作用。
3、开展“环境保护,爱我家园”手抄报或绘画比赛活动。
以手抄报或墙画为载体,推动环保知识进家庭,进农村,带动家长了解保洁创卫的内容,增强垃圾无害化处理及卫生保洁意识,将其内化成自觉行动。为保洁、创卫工作作出应有的贡献。
三、具体要求
(一)要统一认识,强化措施。区委、区政府关于农村垃圾无害化处理工作是新农村建设的一项重要工作,也是创卫工作的一项重要内容,是老百姓的需要,是社会经济发展的重要组成部分,各校要提高认识,健全工作网络,实行“一把手”工程,全校一盘棋,做到全面协调,周密安排,调动学校各部门的力量和广大师生的积极性,确保农村垃圾处理及卫生保洁宣传教育活动的顺利进行。
(二)要分解任务,明确责任。各校要把“农村垃圾处理及卫生保洁宣传教育工作”纳入议事日程,明确任务,落实责任,按照分工、各司其职。把工作完成情况作为效能考核的重要依据,真正把“农村垃圾处理及卫生保洁宣传教育工作”落到实处。
垃圾是城市的一大污染源,生活垃圾分类收集是实现城市垃圾减量化、资源化、无害化处理的关键环节和基础工作,又是一项涉及面广的社会系统工程,是人们生活方式、生活习惯的一场“革命”,在高度文明的现代,人们对垃圾分类处理的认识有多少呢?为此,在本人居住的小区作了一个关于垃圾分类处理的调查。
一、调查目的
掌握社区居民对垃圾处理了解和看法,了解垃圾处理存在的问题。1 了解正确处理垃圾的方法 2 增强保护环境的意识 3 提高自己的调查能力
二、调查对象:
社区居民、保安、清洁工阿姨
三、调查方式 1 查阅书籍 采访身边的人 3 上网查询 4 问卷调查
四、调查时间: 2014年7月——8月
五、调查内容
1.社区垃圾投放的地点 2.清理垃圾的时间
3.家庭垃圾分类的情况
六、调查结果
从调查结果可以看出:
1.有40%人对垃圾的投放地点、处理时间和处理方式比较满意。2.有10%人对垃圾投放地点不满意,认为阻碍了车辆的停放。
3有15%人对垃圾处理的时间不满意,因为在早晨上班时间影响了车辆的通行。4有5%人对垃圾装卸车不满意,认为水槽太小,导致垃圾水肆意横流,污染环境。5.有60%的人知道生活垃圾如何分类;30%的人不知道垃圾如何分类。10%的人对此一些了解
七、调查体会及建议
从调查结果可以看出,居民往往对哪些垃圾是可回收的,哪些是不可回收的分不清楚,针对目前存在的问题,提出几点建议: 1加大宣传力度。
在垃圾桶上标明可回收垃圾或者不可回收垃圾的标识。配备有不同颜色的垃圾桶,(可以分成三种:不可回收垃圾、可回收垃圾和有毒垃圾回收)2物业管理的社区准备一些垃圾分类专用袋,方便居民领用,分类袋上可印上垃圾分类宣传
该文对城市垃圾处理以及综合利用问题进行系统剖析, 找到城市垃圾处理中的不足, 采取措施, 实现城市生态效益与经济效益的有效结合, 在此其中, 我们要改善传统的垃圾处理方式, 其自然填沟、填埋的方式不仅难以实现对有效垃圾的利用, 而且不利于当地地区的环境、空气、土壤等质量, 针对这些形势, 我们要采取新型的垃圾处理方式, 对这些垃圾进行综合处理, 以实现垃圾的综合利用, 变废为宝。
1 针对城市垃圾处理的概况分析
1.1 关于我国城市垃圾的分类
我国垃圾的品种比较多, 具体来说, 可以分为几个类, 分别是居民生活垃圾、街道保洁垃圾以及集团垃圾等。不同的城市其垃圾的品种也是不同的, 有些存在轻型工业的城市, 其塑料皮革垃圾比较多。在我国, 垃圾的利用率却很低, 北京和上海等大城市仅为1~5%。目前, 一些大、中城市仅采用简单填埋的方式处理, 不仅浪费了资源, 而且占用大量土地, 污染水源和环境, 危害人民身体健康。
研究表明, 我国城市生活垃圾的有机物含量近年呈逐年增加的趋势, 而有机垃圾中又富含氮、磷、钾等养分元素, 是很好的有机肥料原料。若对其充分利用, 在减轻环境负荷的同时, 还可解决我国土壤急需大量有机肥料的燃眉之急。
1.2 关于我国城市垃圾处理中存在问题的分析
缺乏有效的健全的法律法规体系;管理体制落后;垃圾分类回收制度没有真正建立, 致使垃圾成分复杂, 处理难度加大, 处理成本增加;投融资渠道单一, 政府财政支出难以为继。现行制度无法与市场经济接轨, 企业不能产生经济效益, 影响企业的工作积极性。
1.3 关于垃圾问题产生的原因分析
城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾资源化的难度;城市垃圾资源化技术较落后;城市垃圾资源化的资金不足;法规不健全, 管理不善;资源化意识淡薄。
1.4 具体的应对措施
推进城市垃圾资源化, 加强我国城市垃圾的分类回收, 征收城市垃圾费。
大力发展城市垃圾资源化技术, 加强废旧回收, 推动旧货市场的发展, 加强城市垃圾资源化管理;城市垃圾处理产业化走综合处理技术路线, 提高技术集成能力改革现行城市垃圾管理体制, 建立市场化运行机制。建立多元化投资体制, 扩大融资渠道, 加强环境保护的宣传教育, 提高广大人民的环境保护意识。
2 传统垃圾处理方法的缺点
2.1 堆肥处理的缺点
堆肥处理不能解决不能腐烂的无机物和有机物, 垃圾中的金属、玻璃、石块、塑料等废弃物不能被微生物降解, 这些垃圾必须分捡出来另外处理, 所以减量、减容及无害化程度不高。堆肥周期过长, 卫生条件不好, 占地面积大。堆肥处理后产生的肥料肥效不足、成本较高销售困难, 经济效益不良。
2.2 填埋处理的缺点
填埋处理浪费了可利用物, 填埋场地的选择比较困难, 填埋、运输、管理等费用也不断增加。填埋场占地面积很大, 同时存在严重的多次污染, 比如垃圾渗出液会污染地下水、土壤, 垃圾堆放产生的臭气严重破坏场地周边的空气质量, 再有垃圾发酵产生的甲烷气体既有火灾、爆炸隐患, 排放到大气中又会加剧温室效应。
2.3 焚烧处理的缺点
焚烧处理对垃圾低位热值有一定条件, 不是所有垃圾都能焚烧。垃圾中可利用资源如被销毁, 造成了资源的浪费, 即便回收热能也只是一次性再生, 不能实现资源的多次循环利用。焚烧产生的烟气带走的热能又是很大的损失, 产生的烟气必须净化处理, 净化技术难度高、运行成本大, 焚烧产生的残渣还要处理, 焚烧设备一次性投入高, 运行成本大。
3 城市垃圾综合利用措施
3.1 废纸综合利用
回收利用废旧纸张是节约木材缓解纸张紧张的有效途径。随着经济和教育的发展, 使用纸张数量剧增。我国造纸工业每年消耗烧碱约120万吨以上, 其回收率不足30%, 如把回收率提升到75%就能节约烧碱55万吨、节约外汇约一亿美元。加强废旧纸的回收利用不但可节能、更有环保作用。利用1吨废纸可生产0.8吨好纸, 可节约4m3木材。榨糖后的废渣即蔗渣也可作为造纸的原料, 但因为各种原因目前仍被当成垃圾扔掉或烧掉, 不但造成资源的浪费也致使环境污染。若每年以产生300万吨蔗渣垃圾推算, 可造纸130万吨、纤维板55万吨、产值约有16亿元。
3.2 垃圾发电综合利用。
在各种垃圾发电技术中, 以循环流化床锅炉发电效果最好。如国外将城市生活垃圾分检、加药、粉碎、成型、制成颗粒垃圾燃料, 运用循环流化床锅炉发电每吨垃圾约产生电力750k Wh。垃圾发电在国外早已运行多年, 在我国也取得良好的效果。如我国每年回收利用1亿吨垃圾, 可发电780亿k Wh。
3.3 废旧塑料综合利用
废旧塑料中绝大部分是能够回收和综合利用的。各大城市城市垃圾中每天的塑料垃圾就多达1500t~2000t, 按照经过筛选后可回收50%~80%推算, 每月可回收约800吨。随着科学技术的发展, 利用废旧塑料及制品可裂解生产油漆、汽油等燃料油和润滑油。根据资料1kg塑料可生产1.2kg燃料油, 根据上述数字理论计算各大城市每月的塑料垃圾可产960吨燃料油。此外还可生产包装用品、合成木材及建筑装饰材料。还可以把废旧塑料裂解再精加工后生产柴油、液化气、垃圾袋、塑料薄膜等。
3.4 废金属综合利用
废旧金属在城市垃圾中数量较少, 但如按1%废旧金属含量推算, 那么1亿吨垃圾中就会有废金属100万吨以上。以矿石和再生废金属钢铁为原料炼钢1吨废钢可炼好钢900kg, 还能节约2~3吨矿石, 节省石灰石300kg。那么按照炼1000吨钢的节能和环保效益分别为:前者需水67.4m3, 耗电694万k Wh, 大气污染物125吨, 水污染68.5m3, 探采矿废弃物2982吨, 而后者仅需水40.3m3、耗电19万k Wh、大气污染物16吨、水污染15.4m3、探采矿废弃物61吨, 后者比前者各项都有显著降低。
3.5 废旧玻璃综合利用
根据资料一吨废玻璃回炉处理可生产平板玻璃或酒瓶, 比用新原料生产可节约纯碱250kg、石英砂820kg、长石粉80kg、煤1200kg、电500k Wh, 并可使成本下降30%。各大城市每年废弃各种酒瓶达七万个, 约合35吨玻璃, 而其回收利用率仅为10%。所以应加大回收综合利用力度, 为国家节约更多资源。
关键词:重庆市;城市垃圾分类;法律问题;解决路径
中图分类号:D922.6 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2015)10-0050-02
一、城市生活垃圾分类的基本概念
垃圾分类,顾名思义,即依据垃圾的属性、成分、价值等对垃圾进行分类处理,以促进垃圾的减量化、资源化、无害化处置。而在当下语境中,本文所言城市生活垃圾分类有其自身的特定含义。
首先,城市生活垃圾分类是针对特定区域规划范围内的生活垃圾的分类处理制度。以重庆市的相关规定为例,《重庆市城市生活垃圾处置费征收管理办法》第2条第1款规定:“本市城市、镇规划区的建成区范围内产生生活垃圾的单位和个人,应当按照本办法规定缴纳城市生活垃圾处置费。”而《重庆市餐厨垃圾管理办法》第2条第1款亦指出:“本市主城区的城市建成区和主城区以外的区县(自治县)人民政府所在地的城市建成区以及建制镇人民政府所在地的餐厨垃圾的收集、运输、处理及相关管理活动,适用本办法。”因此,就重庆市的情况而言,城市生活垃圾分类主要针对城市、镇建成区的单位和个人。这是城市生活垃圾的第一层含义;其次,城市生活垃圾仅指特定种类的垃圾。根据建设部颁布的《城市生活垃圾分类及其评价标准》(CJJ/T102-2004)1.0.2项规定,该标准适用于城市生活垃圾的分类、投放、收运和分类评价,而城市生活垃圾中的建筑垃圾不适用于本标准。此外根据《重庆市城市生活垃圾处置费征收管理办法》第2条第2款的规定,该办法所称城市生活垃圾是指在城市日常生活和为生活服务中产生的固体废物,以及法律、法规和规章规定视为城市生活垃圾的废物,不包括建筑垃圾、渣土、工业固体废物和危险废物。因此,城市生活垃圾主要指的是单位和个人的日常生活垃圾,不包括建筑垃圾、渣土、工业固体废物和危险废物。这是城市生活垃圾的第二层含义。
综合以上分析及重庆地区的立法实践,笔者认为,对城市生活垃圾分类制度较恰当的定义应是:为促进垃圾的减量化、资源化、无害化处置而对城市、镇建成区的单位和个人在日常生活和为生活服务中产生的除建筑垃圾、渣土、工业固体废物和危险废物以外的日常生活垃圾进行分类处理的制度。
二、城市生活垃圾分类的法律法规体系
(一)全国范围内立法情况。
目前,我国有关城市生活垃圾分类的立法处于一种较为松散的状态。就法律层面的立法而言,对垃圾分类的规定主要体现在《固体废物污染环境防治法》中,该法第42条规定:“对城市生活垃圾应当及时清运,逐步做到分类收集和运输,并积极开展合理利用和实施无害化处置。”而其他与垃圾分类相关的规定则散见于部门规章、地方性法规、规章等规范性文件。由建设部颁布并于2007年7月1日起正式施行的《城市生活垃圾管理办法》对垃圾分类制度作了进一步规定。该法第15条规定:“城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输,具体办法由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门根据国家标准和本地区实际制定。”该法第16条第2款还规定:“城市生活垃圾实行分类收集的地区,单位和个人应当按照规定的分类要求,将生活垃圾装入相应的垃圾袋内,投入指定的垃圾容器或者收集场所。”另外,部分地区根据自身实际也制定了与垃圾分类有关专项制度,如《深圳市城市垃圾分类收集运输处理实施方案》、《北京市生活垃圾分类收集和处理的通知》、《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》等。值得注意的是,建设部于2004年颁布了《城市生活垃圾分类及其评价标准》,详细规定了垃圾分类的分类方法、评价指标等事项,但该标准仅是行业标准,不具备法律的强制效力。
(二)重庆地区有关城市生活垃圾分类的立法情况。
目前,重庆地区暂未制定有关城市生活垃圾分类的专项法规、规章,相关规定主要体现于《重庆市市容环境卫生管理条例》,该条例第58条第1款规定:“生活垃圾实行袋装化、标准化收集管理,并逐步实行分类回收,综合利用。”此外,在《重庆市餐厨垃圾管理办法》中也有零星规定,根据该办法第8条第1款第2项,餐厨垃圾应与其他生活垃圾分类,实行单独收集、密闭储存。就此看来,重庆地区的立法主要也停留在原则性规定的层面上,并未有更为细致的、可操作性的规定。
三、城市垃圾分类处理问题中存在的法律问题
我国目前的城市生活垃圾分类立法比较粗疏,基本停留在原则性规定层面上,具备较强操作性的垃圾分类立法主要由地方予以推进,并且仅是全国少部分发达地区,如广州、北京、深圳、南京等,全国范围内尚无法律位阶较高的专门性立法,这无助于垃圾分类制度在全国范围内的推行。而目前重庆地区城市生活垃圾分类制度的规范依据也非常局限,仅在零星立法中有所体现,而且仍然属于原则性规定,缺乏细致的配套措施,执行难度较大。具体表现为以下几点:
1.配套法律、法规不足。
现行的关于城市生活垃圾处理的法规主要有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》,偏重于垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动,很少涉及到垃圾的分类回收。仅有的几条规定也是鼓励性、倡导性的,仅仅停留在原则上而缺乏可操作性。一些城市虽然制定了有关垃圾分类回收的规范性文件,但是并没有上升到立法高度。我国其他法律法规在生活垃圾分类回收的规定上基本也是一片空白,现行的法律、法规存在原则性较强、缺乏可操作性和法律责任不够明确等问题,而且随着社会生活的发展,也已经跟不上时代步伐,不能解决新出现的问题, 一个完整的生活垃圾分类回收法律体系亟待建立。
2.地方性法规不到位。
垃圾分类制度在全国各地已实施良久,但却收效甚微。其目前存在的主要问题有:管理部门重视程度不够;缺少有力的政策扶持和配套的执行措施;市民对垃圾分类具体办法不了解,无法具体实施等。在法律方面,则存在地方性法规不到位或立法有空白、各地立法内容过于笼统、缺乏法律责任的规定、地区发展不均衡等问题。除法律、法规之外的一些规定和意见,规定得过于笼统,也因此难以执行,这就在很大程度上制约了垃圾分类制度的实施。
3.缺乏政府和政策扶持。
要建立垃圾分类的立法体系,一个重要问题就是要分析和厘清我国目前垃圾分类法律关系的各主体,明确各主体的权利和义务。公众、政府主管部门、居委会、物业部门等主要主体,都属于义务主体。其中政府主管部门的角色较为特殊,它既作为执法者执行监督管理职能,又要作为一个守法者具体组织实施垃圾清运和最终处理处置。所以,它一方面是权利主体,一方面又是义务主体,具有双重身份。 而废品回收者,看上去不是一个单独的主体,但事实上承担了很大一部分垃圾分类收集的工作。要建立垃圾分类的立法体系,必须分析目前这几个主体的现状和存在的问题:对公众而言,何为垃圾分类、如何分类等观念不清;居委会、物业则被资金来源、人员等问题困扰;废品回收者的规范管理存在问题;环卫部门究竟是要监督管理还是服务,其角色是执法者,还是守法者定位不清。此外,垃圾分类回收必须要进行企业化运作,而政府部门则应该是间接管理,履行环境监督管理的职责。
四、重庆市城市垃圾分类处理的法律路径
基于以上城市垃圾分类处理问题中存在的问题,特对重庆市目前在垃圾分类处理方面有以下路径可供参考:
(一)完善现行立法体系。
从节约资源、保护环境出发,必须尽快制定《重庆市城市生活垃圾类回收管理条例》,以法律形式确立城市生活垃圾分类回收制度。条例应号召全体市民增强忧患意识和环保意识,让垃圾分类从源头进行,加快可回收利用垃圾的回收利用率。
(二)增强公民环保意识。
政府的工作需要充分借鉴其他国家先进经验,采取更多的手段增强公民的垃圾分类回收意识。要建立资源节约型和环境友好型城市就提高公民的环境道德水平和环境资源意识。要充分发挥新闻媒体、网络、学校、企事业单位的负责人、社工等的宣传作用,组织大量志愿者宣传垃圾分类投放的重要意义,让大家了解各类垃圾回收利用的价值和分类的常识,在普及环保知识的基础上再实施垃圾的分类投放和回收,分类投放就会变为全民的、持久的自觉行动。
(三)明确相应法律责任。
国家机关、企事业单位和相应个人的义务和责任应在立法中得到明确体现。对那些拒不执行垃圾分类投放者,在多次劝说无效之后,必须给予适当的批评教育,同时进行罚款或强制性担任卫生执法志愿者。只有法规和执法的队伍还不行,必须要认真严格地执法,需要有一支铁面无私的高素质的执法队伍,对每一个知法违法的人进行严肃的批评教育和严厉的行政处罚,自律意识薄弱者只有依靠“他律”,才有可能体现法律的价值。通过建立行之有效的制裁机制约束执法者严格执法,对垃圾分类工作的开展大有裨益。
(四)加大政府财政投入。
垃圾分类处理与资源的回收利用可以形成一个产业链条。政府可以通过全力支持可再生资源回收处理的企业的经营,给予地方财政的补贴,让这些企业看到有利可图。如能采用奖励性的有偿收集和主动上门服务,则回收的数量必定大增。企业也必将利用最大效率支持垃圾分类,也因此对于垃圾分类处理工作有很大的推动作用。在废弃物回收率提高的同时,政府可以提供更多的就业岗位,有效地解决城市垃圾危害生态和浪费资源的问题。
至此,笔者认为,在全国范围内的专门立法尚未出台的背景下,重庆市地方立法应考虑借鉴当前已经展开的城市生活垃圾分类的地方立法实践,尽快建立起切合自身实际、具备可操作性的垃圾分类制度体系,以完善制度环境的方式促进城市生活垃圾分类在全市范围内的推行。
参考文献:
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[6]王群,张叙原.城市生活垃圾分类处理法律化的措施[J].北方经贸,2011(1).
年级小组
您好!我们是长岭麦韵芳小学的学生,我们正在搞一项生活垃圾分类情况调查的社会实践,打扰您几分钟,请填好问卷。谢谢。
1、您是否知道垃圾分类处理()
A、知道B、了解一点C、不知道
2、您家里有对垃圾进行分类的习惯吗?()
A、有B、没有
3、您觉得垃圾分类对改善环境有帮助吗?()
A、有B、没有C、不知道
4、您认为垃圾分类处理有什么好处(可多选)
A、便于回收利用B、减少垃圾量 C、利于垃圾无害化处理D、利于改善生活环境
5、您所在村社是否有设分类垃圾桶?()
A、有B、没有
6、您是否接受过垃圾分类知识的宣传教育()
A、是B、否
7、您所知道的垃圾分类知识是从什么途径获知的()
A、报纸 B、电视C、社区宣传资料D、其它
8、您家对有害垃圾的处理办法是()
A、直接扔掉 B、送到专门回收站 C、存放起来 D、其它
9、请你选出以下你认为是可回收物品的选项()
A、塑料袋B、玻璃瓶C、废电池D、牙膏皮E、纸巾F、建筑垃圾G、塑料泡沫H、食物残留物
10、如果村里有垃圾分类垃圾桶,您会分类投放垃圾吗()
A、举手之劳,会B、比较麻烦,不会
11、您认为垃圾分类实施过程中的困难有哪些()
A、公众环保意识淡薄B、设施不完善C、宣传力度不够D、公众对垃圾分类回收了解甚少E、职能部门规划不力
12、您对于垃圾分类是什么态度()
A、支持,这项工作很有意义B、反对,没这个必要C、无所谓
关键词:3R模式;农村生活垃圾;处理模式
近年来,我国经济快速发展,农民的生活水平不断提高,消费能力不断增强,农村的生活垃圾日益堆积,垃圾的产生量增长越来越迅速。同时,随着科技的进步,人们购买商品的种类也日益繁杂,商品的组成成分也变得越来越复杂,农村生活垃圾的组成结构发生了很大变化,处理难度变得越来越大。为解决农村生活垃圾的堆积状态,本文提出3R治理模式,希望通过这种办法给农村的生活垃圾处理提供参考,早日解决农村生活垃圾处理问题。
1.什么是3R原则
3R原则是减量化(reducing),再利用(reusing)和再循环(recycling)三种原则的简称。其中减量化原则是以一种合适恰当的方法对垃圾和污染物的排放进行减量的过程,要尽量减少污染物的排放和垃圾的产生,主要强调减少污染物的数量,是从源头上减少污染物的办法,也是控制和减少垃圾的最基本的办法;再利用就是指节约利用可以再次循环利用的物品,对于同一件物品,要尽可能多的以不同方法进行多次使用,充分利用每件物品,防止其过早成为垃圾;再循环原则是指循环利用可用物品,对于可以进行回收利用的物品,要把废弃物返回工厂,作为原材料进行废物再利用。通过这样的三个原则把垃圾的利用做到极致,争取尽量减少垃圾产生和资源浪费。
2.农村生活垃圾难以处理的原因
造成农村生活垃圾难以被处理的原因有很多方面,但是主要原因有以下几个方面。首先,政府的管理制度还不到位,没有给予农村生活垃圾处理相关的重视程度,也没有制订相关规定对农村生活垃圾的处理进行规范,造成农村垃圾被随意进行排放,没有规范性。其次,是农村人民群众自身的问题,农村生活垃圾难以被处理的最主要的原因就是农村人民自身环保意识还不够高,对生活垃圾的排放问题还不够重视,到处排放垃圾,造成农村生活环境越来越差,垃圾堆积问题越来越严重,另外由于农村自身环境问题,燃烧秸秆,果皮,以及塑料垃圾等问题比较严重,造成农村出现垃圾围村的问题,使农村的生活垃圾难以被处理。
3.基于3R原则进行农村生活垃圾处理
3.1对农村生活垃圾进行减量化的分类处理。对农村生活垃圾进行减量化的分类处理,从垃圾排放源头进行控制,减少垃圾的排放和产生,首先,这就需要农村人们提高自己的环保意识,知道进行垃圾减排,提高人们的环保意识可以从以下几个方面进行,可以由政府开展相关垃圾危害的讲座或者进行生态环境保护的重要性宣传,也可采用村民之间相互监督的方法,通过一系列对村民的环保教育,使广大村民减少垃圾的产生与排放,从源头治理污染,减少垃圾排放,也可采用互相监督的办法,在村民中自发成立监督检查小组,对乱丢垃圾的现象进行检查,遇到随便丢弃垃圾的村民首先进行提醒,如若不改正这种乱丢的行为,就上报进行处罚,当然对于表现好的监督员也要进行定期奖励和表扬,在村民中树立模范,鼓励其继续努力工作,采用这种方法可以基本减少垃圾的产生量。
3.2对农村生活垃圾进行再利用的处理。鼓励农村人们对生产生活过程中产生的废弃物进行再利用的方法,要尽量节约利用可以再利用的生活废弃物,例如,秸秆和果皮等废弃物,不要直接将其进行丢弃,可以采用将其埋在地里的方法,不仅可以减少农村生活垃圾的堆放,能够经过微生物的作用,产生养料,供给土地使用,还能增加土地的产量,多处受益。还需要对农村垃圾进行资源化分类,在丢弃垃圾之前,首先对垃圾进行分类,然后找出可以进行资源化利用的垃圾,将其通过转运回收的处理模式,将垃圾分为有机垃圾,可燃垃圾和有害垃圾等,对于有害的垃圾要进行严格处理,将所有已经分类完毕的生活垃圾,统一运送到垃圾回收站进行统一处理,这样对垃圾多次利用,可以减少垃圾的丢弃率,避免废弃物过早成为垃圾。为了增加村民对于垃圾资源化分类的知识,可以采用知识有獎竞答的活动,增强村民的环保意识和增加关于垃圾资源化分类的相关知识,采用不同的趣味方法使生活垃圾的再利用处理进行的更加顺利。
3.3对农村生活垃圾进行再循环的处理利用。对于农村人们产生的生活垃圾进行再循环利用的处理方式,增加废弃物的利用率,将人们已经决定丢弃的生活垃圾进行再次循环利用的办法,把一些可以被当做生产原料的生活垃圾进行再次生产,把本来没有用处的生活垃圾当做原材料进行再次生产,或者将其当做原材料与其他材料混合进行再次生产,不仅可以节约资源,还可以保护环境,减少垃圾的排放,一举两得,既可以增加经济效益,还可以对垃圾再次循环利用,最大程度上减少垃圾的排放和资源的浪费。
结论:现阶段我国农村生活垃圾处理问题必须亟待解决并且给予非常重视的一个基本生态问题,目前我国村出现了垃圾围村的现象,给农村人民的生产生活带来了很大的影响,因此,急需进行解决农村生活垃圾的处理问题,针对3R原则下的农村生活垃圾处理模式,对我国农村的生活垃圾的处理给予一个基本的指导,从垃圾的减量化、再利用和再循环三个方面进行农村生活垃圾的处理和解决方法。提高村民的环保意识,促进垃圾处理的市场化,真正把农村生活垃圾的处理问题提上日程,不断改善农村的生存环境,改善农村生活垃圾的处理模式。
参考文献
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[3]陈浩,王洪黎,熊宝成等.从目前建筑垃圾资源化现状看我国建筑垃圾再生利用对策[J] .农村经济与科技,2010
1 农村生活垃圾收集处理的现状
1.1 农民缺乏环保意识
目前, 我国农村经济的发展很不平衡, 广大农民的素质不高, 没有形成良好的环境卫生意识和可持续发展意识, 导致一些垃圾乱推乱倒的现象非常严重, 从源头上造成了农村生活垃圾数量的急剧增加。
1.2 垃圾管理体制不够合理
由于农村的分散和落后, 不便于管理。虽然农村地区虽然设有固定的行政部门和执法机构, 但是在实际工作中却很少有人去管理, 形成了很大一片空白。
1.3 资金的缺乏
农村经济发展的不平衡, 直接导致了地方政府财政缺乏能力, 农村地区的保洁人员以及垃圾收集处理的配套实施严重缺乏。
1.4 相应的法律法规不够健全
针对农村地区这一特殊环境的生活垃圾收集治理我国并没有制定相应的法律法规, 这样就加大了执法部门依法管理的难度。
1.5 对于农村生活垃圾的处理处置没有合理的整体的规划
没有形成一个自下而上、一级一级的联结起村、镇、区 (县) 的整体规划, 在垃圾的收集、运输和处理上没有形成一个统一的管理模式。严重影响了农村生活垃圾收集处理的工作效率。
2 农村生活垃圾收集处理的对策
2.1 控制污染的源头
只有将污染的源头控制好, 才能减少垃圾的数量, 避免造成不必要的浪费和污染。首先, 要做好环保宣传工作, 根据相关的法律法规制定宣传计划, 在广大农村中大力开展宣传活动[2]。这对提高广大农民的环境卫生意识将起到很大的作用, 让农民有环保意识和可持续发展的意识, 积极引导农民来保护环境。要大力开展农村卫生环境的整治, 并且让农民亲身参与其中, 让他们认识到保护环境的重要性, 不乱倒垃圾, 减少浪费和污染, 从源头上控制垃圾的数量, 减轻收集处理垃圾的工作量, 节约资源, 减少人力物力的损耗。此外, 可以在农村实行“三包”责任制, 每家每户的农民对自己屋前屋后的环境卫生负责。在村里固定的位置设立垃圾箱, 要求每家每户的农民把垃圾倒到固定的垃圾桶内, 把分散的垃圾集中起来了, 有便于农村生活垃圾的收集。
2.2 垃圾收集处理过程中建立有效机制
首先要对垃圾进行分类, 建立废品回收站, 将可回收利用的垃圾集中处置, 优化资源的利用, 促进可循环经济的发展。农村生活垃圾收集处理的基础就是要将生活垃圾进行科学的分类, 为最后的垃圾末端处理打下基础, 为最终选择堆肥、填埋、焚烧等处理处置方法提供依据。如果不对生活垃圾进行分类就统一将其大面积焚烧或填埋, 既浪费资源又会造成二次污染。因此, 要号召广大农村人民自觉对垃圾进行分类, 如剩菜剩饭、瓜果疏皮叶等不需要深度处理的生活垃圾可以集中起来, 通过堆肥而成为可以再次利用的有机肥料, 这样既节约了资金又使后续垃圾处理的工作量大大减轻了。
其次要改进农村垃圾收集处理的管理制度, 在此, 城市建设部门要充分发挥自己的职能, 加强对农村生活垃圾的收集、运输和处理。环保部门要制定相应的环境污染防治标准, 弄清楚各部门的责任, 并且在执行的过程中严格按照制度和标准来实行, 协调各方面的配套设施, 促进农村生活垃圾治理更规范化、制度化。
最后对农村地区还要加大投入的力度, 特别是环保资金的投入。虽然我国社会经济处于飞速发展的阶段, 但是农村地区的经济发展还是很不平衡的, 存在着很多问题, 如农村地方的财政能力不足以支撑农村生活垃圾的收集和处理, 这就需要上级政府予以帮助和支持。上级的市区两级政府应该根据下面各个地区的特点和实际情况来制定农村生活垃圾处理的经费标准, 增加各地区农村的垃圾收容器和相应的运输设施, 并且制定有效的管理模式。
2.3 控制污染末端, 推行可持续发展
一是要真正地解决农村生活垃圾的收集和处理问题, 除了控制污染的源头以及建立合理有效的机制外, 还要控制污染末端, 选择合适的垃圾处理方式, 推行可持续发展。二是要重新建立垃圾的管理模式, 突破传统垃圾管理模式的弊端, 在农村生活垃圾的收集处理过程中, 要落实好分级的处理模式, 从乡收集到乡镇运输再到县市集中处理, 保证收集、运输、处理的集中和统一[3]。三是要选择适合农村生活垃圾的处理处置方式, 提高农村垃圾处理的技术, 让技术变得成熟可靠, 处理设施要简单, 要节省投资, 还要方便运用和维护, 降低运行费用。垃圾综合处理方式是目前我国农村生活垃圾处理的最佳方式。
3 结语
要想解决好农村生活垃圾收集处理这一问题, 不仅需要提高农民的环保意识和可持续发展意识, 还需要政府部门以及企业的全面参与和大力支持, 建立合理有效的机制和管理模式, 加大资金的投入力度, 控制好污染源头, 选择最适宜最环保最经济的垃圾处置处理方式, 促进我国社会主义新农村的建设, 实现我国经济的可持续发展。
摘要:随着我国社会经济的快速发展, 农村人民的物质生活水平和生活质量得到了很大的提高。在繁荣表象的后面也存在着很多的问题, 其中农村产生的生活垃圾的数量急剧增加, 但却得不到及时合理的处理就是一个很重要的问题, 它关系着新农村的建设进程, 与人民的生活质量及周围的自然环境都息息相关。因此, 必须对这一问题要高度地重视, 并且及时采取对策。
关键词:农村,生活垃圾,环境污染
参考文献
[1]姚步慧.我国农村生活垃圾处理机制研究[J].天津商业大学, 2010, 5 (14) :256-257.
[2]任蓉.城郊农村生活垃圾收集现状分析及对策研究[J].天津大学, 2011, 6 (17) :346-347.
一、工作目标
(一)总体目标。农村环境卫生管理制度不断健全,“户分类、村收集、镇转运、县处理”的工作体系日益完善。到20xx年,全市农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上,实现行政村保洁全覆盖,实现农村垃圾分类收集水平和无害化处理率较大幅度提高;建立农村生活垃圾收集处理技术支撑体系、农村生活垃圾城乡统筹治理管理体系,推进农村生活垃圾统筹治理的资金保障体系。
(二)具体目标。农村垃圾无害化处理达到“六无”,即农村房前屋后无零星垃圾,农户庭院无流淌污水,村内、集镇无散放垃圾,河塘水面无漂浮垃圾,村间无裸土粪便,农田路边无塑料垃圾。
二、工作方法
(一)主体分类减量。
1.垃圾分类。农户生活垃圾分为四类:第一类是可填埋(建筑)垃圾,主要是建筑施工中产生的废土、废砖、废石、废陶瓷、水泥块、煤渣和泥沙等;第二类是可利用(有机)垃圾,如瓜皮果壳、残枝败叶、禾杆杂草以及菜叶(根)、剩菜剩饭、人畜粪便、动物尸体等垃圾;第三类是可回收利用垃圾,主要指可回收利用的塑胶、玻璃、纸质、金属等类别的无机垃圾;第四类是必须封存或者进行专业化处理的垃圾,如废旧电子产品、废电池、废农药瓶、废油漆、废日光灯管、废旧化学品和过期药品等。
2.减量处理。以“户分类、户收集、户处理”的方法处理第一类、第二类垃圾,达到减量化。
(二)公司回收利用。以“户分类、村收集、公司回收”的方法处理第三类垃圾,达到资源化。即农户设置塑胶类、玻璃类、金属类三筐对第三类垃圾进行分类收集,自行出售或由村收购点(垃圾中转房)收购后,统一卖给废品收购公司回收处理。对需要封存处理的有害垃圾,由乡镇收集或者回收公司收购后,在环保部门的指导下进行妥善处理。
(三)村民自治管理。村委会(居委会)是村民(居民)自治主体,对全村(社区)生活垃圾分类收集处理总负责,并将村(或社区)划分为“公共区域”和各农户“门前三包区域”(三包是指门前环境包整洁,无乱搭建、乱张贴、乱涂乱画、乱吊挂、乱堆放等;门前卫生包整洁,无裸露垃圾、污水、粪便,无污迹,无渣土,无蚊蝇孳生地;门前区域内的设施、设备和绿地包整洁等)。农户是“门前三包”区域的责任主体,保洁员是公共区域的责任主体。各村要制定“门前三包”、村规民约,并与农户签订“门前三包”合同。村委会(居委会)负责监管和组织开展村庄环境卫生保洁工作。
(四)实行政府补助。引入市场机制,实行“一事一议”财政补助政策,通过政府补贴方式,引导和组织群众通过投工投劳等形式参与环境保洁、垃圾转运、垃圾处理设施建设和运行管理。
三、实施步骤
(一)全面启动阶段(20xx年2月至20xx年6月)。主要完成宣传发动、规划编制和试点示范三个方面的工作。采取多种形式,宣传农村生活垃圾分类收集处理目的、意义及相关知识,做到家喻户晓,使垃圾分类成为农户的自觉行动。完成乡镇农村生活垃圾分类收集处理统筹治理规划,试点示范村建立“户分类、村落保洁、村收集、镇转运、集中处理”的垃圾处理体系和运行管理制度。
(二)整体推进阶段(20xx年7月至20xx年6月)。在总结试点示范村经验的基础上,重点完善农村生活垃圾分类收集处理设施建设,完善农村生活垃圾分类收集处理体系,完善农村生活垃圾分类收集处理制度,达到全保洁、全收集、全处理。
(三)巩固提升阶段(20xx年7月至20xx年12月)。通过加强培训,每个村建立稳定的环境卫生保洁、垃圾处理管理队伍,达到农村生活垃圾分类收集处理“设施齐全、体系健全、制度完善、运行正常”。
四、保障措施
(一)加强组织领导,明确责任。
(二)加强基础设施建设。统筹布局环卫设施,乡镇、集镇应有统一的垃圾处理设施的建设式样和标识。有“分类箱(桶)”、垃圾清运车。组建垃圾清运公司或聘请有运输能力的清运大户,采取租赁、发包等市场化运作方式,确保垃圾分类收集、清运、处理。
能源与动力学院蔺红宪200900181090
今年寒假我通过对附近乡镇的生活垃圾处理调查,了解农村垃圾处理现状,并分析各种问题原因,并且制作有效方案来解决这些问题。
通过调查我发现像一些白色垃圾.生活废品.不能够被腐蚀的东西许多都是低效处理,也没有人回收!这个毛病一直是现在社会的重大问题,所以说21世纪最糟糕的发明是塑料包装的发明,我认为这些白色塑料带类的垃圾是可以回收的,只是现在没多少人去做这件事.我认为乡镇上的小卖部商家等不应该在免费提供塑料袋,应该使用篮子牛皮袋等代替。并且多设置垃圾箱,用垃圾车定期拉倒垃圾站。有些可回收的回收可降解的可直接掩埋,不可降解的可集体焚烧,烟尘处理后再排放。并且把渣滓做成泥土。还应该提高村民的环保意识村委会要做定期检查监督,树立环保意识。
我认为合理处理垃圾问题是十分的必要。垃圾中可利用资源门类很多,建筑垃圾和生活垃圾中的无机物可制作建材;生活垃圾中以厨余垃圾为主的有机物可经发酵制肥或制作营养土,用于改良土壤;可燃物可焚烧供热、发电;废旧塑料可制作工业塑料块、再生塑料颗粒及木塑制品;其它玻璃类、废纸、废织物、废橡胶、废家电及骨类等均具有利用价值。对垃圾中资源有不少人有认识误区,认为经捡废品的多次挑选已无可利用资源,事实是当前人们对垃圾资源化活动还不是完全的自觉行为,在某种程度上其行为受利益驱使。如目前主要回收金属、塑料饮料瓶、书报、纸箱等高利润物资,而对塑料薄膜、玻璃及织物等低利润物资不感兴趣,尤其是导致“白色污染”十分严重的塑料薄膜则很少有人愿意自觉回收。同时,生活垃圾中的有机物去除电池等有害物经生物发酵可生产为有机肥的基料或营养土用于改良土地,按生活垃圾中40%有机物计,营养土可用于土地改良、土地复垦将产生多么巨大而诱人的经济效益和社会效益。
目前农村垃圾处理面临的难点和问题。首先是农民观念意识问题。由于农民对垃圾危害了解不足,因此在处理生产生活垃圾上显得极为随意。比如有时对动物尸体、农药瓶等,不经任何处理,就随意丢弃;有时不对垃圾进行分类,将能烧、不能烧的垃圾都堆在一起随意焚烧。没有分类处理垃圾的意识,就无法正确处理垃圾,也就不能真正杜绝垃圾给环境和人类带来的危害。
其次是基础设施滞后问题。农村垃圾的处理流程必须经过村、镇(乡)、县的收集网络才能有效分类处理,目前很大一部分农村还不具备条件开展户建垃圾池、村设垃圾回收点、镇建垃圾压缩中转站、县有垃圾填埋场的基础设施网络建设。
再次是垃圾处理量大成本过高问题。垃圾场占地费,再加上垃圾运输费和填埋处理费,成本是相当高的。这就告诉我们,农村垃圾将无法按城市垃圾处理模式进行统一收集处理。
要想彻底搞好农村垃圾问题,首先要遵循下列原则。一是分户堆沤减量化原则。农户将所有生产生活垃圾倒入垃圾池内,定期分捡可降解垃圾和有害不可降解垃圾,可降解垃圾定期分散填埋或堆肥,可减少垃圾总量的60%。二是分类回
购资源化原则。以镇成立环保合作社,向农民回购有害不可降解垃圾,合作社再进行二次分类,将可利用垃圾送至废品公司资源化处理,可减少垃圾总量的30%,并从中获得一定的收益弥补合作社运行。三是集中处理无害化原则。将合作社分类出的有害不可降解垃圾集中送至镇压缩中转站,然后统一运送到固体废弃物填埋场集中填埋,无害化处理有毒有害垃圾。
其次要建立新的管理模式,可按照县级政府监督指导,镇、村组织实施,村民联合自治,合作社常年运行的管理模式推行农村垃圾分类处理流程。
再次要建设基础设施网络,建立户有垃圾收集池、村有垃圾回购点、镇有垃圾中转站、县有垃圾处理场基础设施网络。
最后要健全运行机制和提供经费保障。从长沙县果园镇古楼村试点经验来看,政府每年补贴每村1.5万元即可保障合作社正常运行,全年全县只需250万元,成本只有混合型垃圾收集方式的1/7。这启示我们,只有形成户分类、村回购、镇中转、县处理的运行机制,才能真正为农村垃圾的有效处理开辟一条新路。
对农村垃圾有效处理的思考,到底要怎么做才能有效处理农村垃圾呢?我认为须坚持减量化、资源化、无害化处理垃圾,并协调推进农村垃圾处理机制建设。通过以上调查我总结了两个有效环保处理方法⒈垃圾发电。垃圾焚烧被认为是有前途的处理方法。经科学家计算,垃圾中的二次能源物质——有机可燃物所含热量多、热值高,每燃烧两吨垃圾可获得相当于燃烧一吨煤的热量。如果措施得当,利用一吨垃圾,可获得约300~400千瓦的电力生产能力。垃圾焚烧能够使垃圾容积减量至少90%、重量减量至少80%,并且利用蒸汽供热和发电。因此短短几年内,各地纷纷上马垃圾焚烧项目,金州抓住了其中巨大的商业机会,在中国在建和运营垃圾焚烧项目的日处理量已近10000吨。环保和电力这两个概念的有机融合使得更多的资本加速涌入这个产业。⒉垃圾低温干馏技术。垃圾热解是实现垃圾彻底无害处理的首选方法之一。本技术主要特点为:(1)垃圾热解的温度较低(500~700℃);(2)热解自身产生的可燃无污染气体用作加热源;(3)热解产生固体用作吸附剂或洁净固体燃料;(4)垃圾中的有害元素可通过自身净化来实现垃圾的无害化处理;(5)投资及运行费用均较低。
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