镇农业招商引资调查报告（推荐12篇）
一、我镇农业招商引资工作情况
近年来，我镇因地制宜，充分利用几个垌面村地处城郊，交通方便的优势，在思孟和木榔两村发展了1000亩蔬菜基地。思孟村还是岑溪市最大的荔枝种植基地，全村荔枝种植面积达4000多亩。思英和上奇两街座落在市十里长街边，是我镇的主要工业园区，也是3000亩速生丰产林（马占相思）基地。六田、六凡两村位于义昌江畔，有丰富的竹子资源，土纸加工业比较发达。黄沙、大锦、寮田、垌尾、山心这五个山区村则具有山区优势，是松脂、玉桂、八角、药材的主要产区，其中黄沙村的八角种植面积达8000多亩。我镇历届党委政府都高度重视农业招商引资工作，在今年的镇十二届人大会上就提出了我镇“优势在区位，难点在农业，出路在招商”。为此我镇注意充分利用各村（街）的优势，大力发展一村一品特色经济。如上奇街和思英街的速生丰产林基地建设就采取了个人、集体、外商一起上的办法，营造了速生丰产林3000亩。目前，这些速生丰产林长势旺盛，已初具规模，预计到2006年可有1200亩投产，产值达万元。
二、我镇农业招商引资的薄弱环节及原因分析
近几年来，我镇农业招商引资投资规模较小，引来的一些外商基本上都是一些个体老板，资金少，投入不足，主要是投资承包、开发山庄等方面，真正能够带动农业产业化发展的龙头企业没有。究其原因，有以下几点：一是思想观念还没有彻底转变过来，计划经济的痕迹较重。如政府一心想促进农民增收，可是却利用行政命令的方式，要求农民种这样种那样。虽然种植的时候市场的价格不错，可市场是千变万化的，一旦市场发生变化，不但农民得不到利益，也大大挫伤了农民的积极性，政府的信誉也受到了挫伤。二是宣传力度不够。虽然我镇有丰富的资源和区位优势，但由于乡镇的财力有限，目前的财政仅仅是勉强维持财政供养人员的工资发放，根本没有余力去投入招商引资的宣传。至今我镇的电脑还没有上网，也没有自己的宣传网站，对外宣传自己和信息来源的渠道都比较狭窄。三是近年来农产品价格一直在低水平徘徊，影响了外商投资农业的信心。
三、我镇农业招商引资下一步的计划
为切实扭转我镇农业招商引资的不利局面，下一步我们将围绕以下几个方面开展工作：
1、切实转变思想观念。我们要充分利用当前农村税费改革和今年的机构改革的时机，多渠道分流财政供养人员，把政府职能从“要农民做”变为“为农民、外商做好服务”，把政府办不了也办不好的事情放到市场中去，紧紧根据市场规律办事。
2、加大农业招商引资宣传力度。今年我们要从拮据的财政资金中拿出一部分，多走出去、请进来，多学习兄弟乡镇的成功经验和做法，宣传我镇的优势，以诚招商，以情招商，引进农业龙头企业。
湖南省祁阳县龚家坪镇田头冲村是一个典型的农业山村, 位于该县的西北角, 在祁阳县具有很强的代表性。农业经济一直是该村的主导经济, 没有工业资源, 更没有商业资源。但外地经济的发展, 给本村带来的重要机遇, 就是农民外去务工, 获得劳务性的收入。由于该自然村情况基本类同, 就选择了该村四组作为详细的研究对象。田头冲村四组共有土地总面积22.88公顷, 农用地19.85公顷;建设用地1.57公顷;未利用地1.46公顷。耕地总面积6.67公顷, 其中水田4.80公顷, 旱土1.87公顷, 人均耕地只有0.04公顷, 耕地资源溃乏。该组大、小山塘11口, 除农业灌溉外, 还进行渔业养殖。除此之外, 基本没有其他可进行经济转换的其他资源, 由于自然条件差, 该地农民对资源的利用是充分的。
二、农业劳动力情况分析
2008年, 该组现有户籍人口159人, 近20年来, 从该组通过求学而迁出的人口8人, 通过政策外迁的人口6人。
从表1可知, 该组的人口数主要集中在36岁-50岁及16周岁以下两个区间, 两者占总人口数50.9%;26岁-35岁之间的人口最少, 只占8.2%;60岁以上的占11.9%。这表明该组人口也进入了老龄化时期, 且51岁-60岁段, 人口比例占11.3%, 表明未来老龄化的现象越来越突出。
从表2可知, 外出总人口125人, 占全组人口总数的78.6%, 留居人口只有34人, 占总人口的21.4%。外出人口中, 又以50岁以前的人为主, 占外出人口的88.8%, 其中26岁-35岁的人全部外出务工, 16岁-25岁的只有一个没有外出, 16岁以下的未成年人, 绝大多数也随父母外出就学或生活。50岁以上的中老年人成为留居人口的主体, 其主要原因是不能被外地劳务市场所用, 且又自以为年龄偏大的缘故。在此23人中, 曾外出务工5年以上 (未连续) 的有4人, 务工5年以下的有14人, 5人没有外出务工的经历。
三、农地流转情况分析
(一) 农地流入的农户的分析
该组总农户数为32户, 农地流入农户数9户, 占总户数的21.95%, 他们承担了所有耕地的农业种植 (见表3) 。水塘也是按人口分配的, 其中6户承担了养殖生产。这些农户, 只有一个农户没有外出务过工, 其他农户都或多或少外出务过工, 由于各方面的原因回家务农。从他们务农意愿来说, 基本上表现一致, 在外务工约束多, 没有多少技能, 家庭多有老人需要照顾, 是一种必然的无赖选择。从务农心态来说, 基本上都能接受, 有前辈的传统, 也有政策上的扶持。从务农的强度来说, 机械化程度低, 早稻犁田主要以小型机械为主, 人力为辅, 强度很大, 这一点制约了农业规模化经营, 该组还处于传统农业生产阶段, 还未迈向能源农业生产阶段。从务农的收入来说, 每亩水田纯收入约700元, 每亩旱地约300元, 每个农户家庭纯收入约9000元。从务农的趋势来说, 这些农民的年龄偏大, 平均年龄61.2岁, 若按务农年龄70岁计算, 只有8.8年, 那就需要一些回乡农民从事农业生产。从流转的方式来说, 基本上是口头协议, 农户间直接承租的关系。
(二) 农地流出的农户分析
农地流出农户数23户, 占总户数的78.05%。从外出时间来说, 在外务工或经商6年以上的农户12户, 占外出农户数52.2%;3-5年之间的农户7户, 占外出农户数30.4%;3年以下的农户4户, 占外出农户数17.4%。从外出农民的工作来说, 进工厂务工的农民主要是年青农民, 约占总人数的40%, 从事建筑业、装饰业的农民约占25%, 经商运输业的农民约占20%, 其他业的约占15%。从外出农民的收入来说, 平均每个农民年收入约8000元, 比在家务农强。从外出农民回家务农的意愿来说, 只有约10%的农户可能返回务农。从外出务工地来说, 外省务工的约占60%, 本省务工的约占40%。外出农户的耕地都没有自己耕作, 都流转到了在家务工的农户经营, 只是在春节期间, 外出务工的农户返乡率约占外出农户的40%, 其中有8户农户在外购置房产。
(三) 租金分析
由于都是农户间直接承租关系, 每户的面积相对较少, 旱地不用付租金, 水田、水塘只有少量租金。旱地基本上随水田流转, 水田是哪农户种植, 旱地一般也由其种植。水田的租金每年只有50元-100元不等, 由水田的灌溉条件所决定, 灌溉条件好, 能旱涝保收的一般租金为100元/亩, 否则, 租金50元/亩, 政府的耕地补贴款由承租方所有, 出租方不享受该项补贴, 这与政府补贴政策的初衷是相一致的。水塘的租金是按每人5元的标准, 每口水塘的租金约80元。租金的付款一般年终时, 由承租方交付, 承租关系没有出现任何纠纷和矛盾, 这与农业收益低及邻里关系密切相关。
四、面临的问题分析
(一) 生产力相对低下, 机械化程度低, 主要以人力为主
农业经营还是以劳动密集型为主, 根据统计, 每个农民年劳动日达到225个工作日, 除了冬休时期, 基本上都在从事农业生产。在既有条件下, 该组农业经营, 至少解放了23户农村劳动力, 相对于家庭承包责任制前, 其经济效益、社会效益是十分明显的。但是, 由于山区的土地资源秉性, 难以集中成片经营, 其规模经营的效益有限。
(二) 农业生产劳动力老龄化, 优质农村劳动力城镇化
在家务农年龄平均达到61.2岁, 已超过中国工人退休年龄55岁的6.2年, 干部退休年龄60岁的1.2年, 从工作强度来说, 农业应该超过工业工作强度, 而农民在不能享受政府退休政策的条件下, 延长劳动时间是其必然的选择。在农村劳动力得到解放的同时, 大量农村优质劳动力被城镇化过程所吸收和消化, 为中国城镇化、工业化的建设提供大量的人力资源保障。
(三) 农业比较效益低下, 风险抵抗力低
虽然近几年粮食价格有所回升, 但农业生产资料的价格也大幅度的增加, 种子价格上升了50%以上, 化肥、农药价格分别上升了20%、25%左右。由于农业税、费的免征, 农业收入才相对增加, 这是农民种植粮食的第一因素。但与外出务工比较而言, 农业收入与劳务收入相差很大, 在该组, 每年前者与后者之比为3︰10左右。该地农业风险中自然因素的影响主要有:水灾、旱灾、病虫害。由于当地水利设施多年失修, 投入极低, 2007年及2009年该村60%的晚稻基本绝收或大幅度减产, 农业自然风险抵抗力很差。市场的风险也很大, 作为传统农业的服务者, 其风险抵抗力常常很低。在当前市场前景下, 每户经营10余亩耕地, 按每亩投入500元计, 其投入总量约5000元 (未计劳动力投入资本化) , 对农户来说, 是一笔不少的投入, 当受到自然因素和市场因素的消极影响时, 其承受力相当有限。
(四) 农地流转弱市场化
据调查, 该地目前的农地流转并未完全形成市场化特点。农地流转基本形态是转包, 而租金与农地收益相关性不明显, 许多外出务工的家庭甚至把自己的家庭承包责任田免费送给别人耕种, 有些还补给种植者10元/亩-20元/亩的种植费, 在当前的情况下, 责任田的价格基本上为零。农地流转组织形式处于自发状态, 以农户自我协商为主, 农地规模经营程度基本上维持在自我能力的控制阈值状态。
五、结论和建议
(一) 农地流转要因地制宜
目前仍然是西部落后于东部, 内地落后于沿海沿江地区。农村各地情况不一, 对土地流转的供求也有差异, 因此要认真分析当地的实际情况, 充分尊重群众的意愿, 因地制宜, 采取不同的工作方法, 建立灵活的评价机制, 确定适合本地区的土地流转规模和方式。
(二) 规模经营应当有合理的经济利益驱动
规模经营必须要取得实实在在的经济效益, 才有足够的驱动力推动农地资源在市场机制作用下充分流转, 合理配置。基于这一点, 在推动农地流转和农业规模经营时, 必须足够重视农地流转并成规模后如何利用的问题, 如何才能产生更大的经济效益的问题。在许多成功实现农业适度规模经营的案例中, 我们不难发现一个共同点, 就是都依赖于某个具备相当市场价值的农业产品的带动。所以, 要实现农地流转和适度规模经营, 就必须在农业产业化、特色化和现代化中寻找出路。
(三) 农村劳动力需通过城镇化真正实现转移
在目前农业比较效益低下的情况下, 主动到城市务工是一种无奈的选择, 这种农业人口从土地上的分离并不是稳定的。相反, 每年春节的民工返乡潮说明这种情况下农民的恋土情节将更加强烈。只有通过城镇化发展, 由经济发展带动一部分农民脱离土地变成市民, 在城镇就业、购房、生活, 被城镇真正吸纳;而另一部分农民则通过规模经营获得较高的土地效益, 最终达到相对平衡。
(四) 政府应加大农村公共品的提供
要实现农地流转规模经营, 就要由政府提供交通、水利、电力、通讯、教育、医疗等等一系列的农村公共品。另外, 必须建立高效的农业社会化服务体系, 必须排除实现农地规模经营的体制障碍。这些障碍既包括农地制度本身的障碍, 也包括户籍制度、劳动就业制度、医疗和住房体制以及农村社会保障制度等与农民就业和生活密切相关的制度障碍。这些都与政府的公共物品有关。而取消农业税后, 农业税附加也成为历史, 这使本已是“赤字财政”的地方政府更是捉襟见肘, 而民间投资主体尚未形成, 除了全国性的公共品由中央财政提供外, 地方性的公共品供给很可能名存实亡, 这也是值得我们研究探讨的实际问题。
参考文献
[1]、艾大宾.欠发达地区发展农地适度规模经营的若干思考[J].农村经济, 2006 (9) .
关键词：农业；区域经济；招商引资
中图分类号：F327 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-10-0008-2
基金项目：本文为黑龙江省哲学社科基金项目《黑龙江省新型农村金融机构有效支农研究》阶段性成果。
农业投入产出比失调早已成为制约农业可持续稳定发展的重要因素，随着经济市场化改革的不断深入，各地政府逐步将招商引资作为平衡农业投入产出关系、稳定农业可持续发展的重要手段。农村以其资源优势、广阔的发展前景不断吸引外部资金流入，使招商引资逐步成为区域经济发展中极具活力及潜力的增长点。
1 呼兰区农业招商引资发展现状
呼兰区是哈尔滨周边八区之一，位于黑龙江省南部，其中83%为农村人口，全区人民积极发扬创业精神，围绕“以工兴区，以区兴市，以市带农”的策略方针，艰苦奋斗，励精图治，从2006年生产总值1093294万元，实际利用外资只有2118.67万美元，发展为现如今全区实现生产总值237.4亿元，外资实际到账4400万美元，成为哈尔滨市周边经济发展最为迅速的城区之一。近年来，呼兰区突出围绕生物医药、绿色食品、机械装备、现代服务业等主导产业进行重点招商，以引进大项目为重点，努力培育和壮大主导产业，不断推动产业结构优化升级，逐渐成为哈尔滨市周边新型产业聚集区，有力支撑了区域经济更好、更快、更大发展。
近年来，呼兰区招商引资工作得到较快发展，有利地带动了区域经济。从招商项目类别看，呼兰区招商引资项目主要集中在农牧业和其他行业项目（见表1、表2）。其中农牧业项目比例较高，2007年招商引资农牧业项目仅为8个，占当年所有项目的14%，实际到位资金0.8286亿元，占所有项目到位资金的2%；而2011年，招商农牧业项目增加到20个，占当年所有招商项目的20%，实际到位资金4.782亿元，占所有招商项目到位资金的6%。说明呼兰区区招商引资项目中，农牧业占较大比例，展现出良好发展前景。从招商引资项目个数和到位资金来看，2007～2011年无论从招商引资项目个数还是实际到位资金情况基本呈现逐年攀升态势，2007年为56个，2008年66个，2009年81个，2010年95个，2011年101个。到位资金2007年为39.7036亿元，2008年为43.042亿元，2009年为58.701亿元，2010年为66.9738亿元，2011年为75.9594亿元。总体来看2011年比2007年增长了91.32%，说明呼兰区招商引资落实到位资金明显加强。
表1 2007～2011呼兰区招商引资项目引进情况 （单位：项）
资料来源：根据呼兰区招商局资料整理所得
表2 2007～2011呼兰区招商引资项目资金到位情况（单位：亿元）
资料来源：根据呼兰区招商局资料整理所得
实践表明，积极组织开展农业招商引资、发展外向型农业，是新形势下我区农业上新台阶、加快农业现代化进程和促进农业稳定有序发展的一条有效途径。
2 呼兰区在发展农业招商引资过程中存在的问题
2.1 现代農业龙头企业缺位
呼兰区处于内陆地区，区位和产业优势发挥不足，相对于沿海地区信息闭塞，产业层次多以资源密集型或劳动密集型的传统产业为主，区内相对缺少极具带动性、规模大的农业龙头企业。某种程度上，龙头企业相对于农产品交易而言就是一个无形的市场，相对于调整中的农业结构而言它就是载体，都将为农户的增收致富保驾护航，农业龙头企业在农业产业化经营推进的进程中占有具足轻重的地位。然而，龙头企业缺位必然会制约相关市场空间拓展进程、影响经营机制创新，进而导致经济效益和社会效益同步降低，在一定程度上对呼兰区的经济发展产生消极影响。
2.2 企业在招商引资过程中的主体作用没有充分发挥
近年来，在招商引资工作的牵引下，呼兰区积极加快农业产业化调整步伐，进一步显现出农业主导产业优势，充分整合全区优势资源创造出良好的经济效益及社会效益。为促进经济发展，区政府早已把招商引资工作作为第一要务，并始终坚持政府在招商引资过程中处于主导地位，操控并牵制着招商引资过程中的各个环节，运用相关财政及税收优惠政策吸引资本进入市场。在整个过程中，政府为招商引资专门搭建信息平台，策划、组织、承办各种形式的招商引资活动并参与其中，导致参会的企业多数处在一种从属地位和被动地位。政府推动整个招商引资进程中，从项目审批到政策制定再到投资环境建设全部一手抓，忽略企业这一真正主体，极大地降低了招商引资自身具备的经济效益。
2.3 乡镇缺少招商引资有效方式
相比较于发达地区村镇招商引资情况，呼兰区的经济发展水平相对落后，这必然导致政府的参与程度较弱，招商引资的行为方式也就相对落后。政府无法准确把握自身参与程度从而通过合理的方式针对村镇具体经济情况量身制定有效的招商引资方式。在通过招商引资促进村镇与城市对接的过程中，无法找到高绩效的改革思路及相关优惠政策，从而降低了城乡企业间依赖程度，无法形成相互依存、相互渗透的关系网络，最终成为带动村镇经济发展过程中的掣肘环节。
2.4 优势农业资源有待进一步整合
作为典型的农业区，呼兰区是我省重要的粮食基地，有着极其丰富的农林产品，具有广阔的开发前景及优越的资源利用价值。然而相关农产品资源开发率、利用效率相对较低，优势资源也只停留在最原始的直接销售或简单加工销售环节，无法形成多元化的产业链条，资源优势在转化为经济效益的过程中止步不前。由于分散的优势资源在开发过程中受到技术水平单一、生产力不足、发展速度缓慢等诸多客观条件的限制，使得呼兰区的招商引资举步维艰。
众所周知，一个区域经济的发展壮大不能单纯依靠单一资源的开发，应该均衡调整各类资源，使之相互调节共同发展。随着有关招商引资工作国有政策的出台，国家将花大力度，重点扶植国家高技术产业基地建设，重点支持具有区域特色的产业发展，推动具有地方特色产业链条的建立，努力培育战略性创新产业。而对于身处东北部经济欠发达的呼兰区，尚未形成在全国有一定影响力的大的产业链，很难享受到国家有关的优惠政策，在一定程度上降低了外资的吸引能力。
3 呼兰区深化农业招商引资的对策
3.1 转变政府传统的招商引资观念
首先，区政府应改变以自身为主体的现存招商引资局面，逐步转向为以企业及相关中介机构为主导的招商引资策略，进一步减少相关决策的随意性以及“政绩化”倾向，从而降低非市场因素对决策的干扰。其次，加大在哈市周边市区相关广告、网络等媒体宣传力度，积极组织相关职能部门参与省农业博览会、哈洽会等专题招商活动，从传统的坐门等商向主动出门招商的转变。最后，转变老旧的招商引資思路，走开放农业投资与开放农业贸易并重的农业开放道路，在提升传统农产品国际竞争力的同时加大区内特色农业资源对外资的吸引力度。
3.2 完善和强化招商引资激励政策
加大政府调整力度，完成对招商引资企业绝对优惠向“差别性”优惠政策的转变，加强以技术引进和地区主导产业发展为导向的引进力度，同时给予本地企业最大优惠待遇，使相关企业在滚动发展中同时享受到政府的政策扶植。在考虑未来收益和现在收益的基础上，逐步完善奖励制度并扩大奖励范围，对所有为招商引资工作建设有功的人员按照付出的多少、贡献额大小分级奖励。认真研究并制定城市规划、土地出让、税费减免、信贷融资、市场准入等方面的政策，尽力做到保持经济效益、社会效益和生态效益的平衡。
3.3 壮大龙头企业实力，加大招商引资力度
在突出呼兰区现存以蔬菜、畜禽等主导产业对外资吸引力的基础上，扩大果品、水产品以及粮、油、蛋、奶等产业龙头企业的数量和规模，加快新产品开发步伐，改变目前主要以初始原料产品上市和产品过于单一的局面，逐渐形成以农产品为主导特色产业并存的多元化发展局面。针对不同区域、不同层次的消费需求的基础上，重点搞好各类农产品的精深加工和系列化加工，把龙头企业建设与民营经济相结合，引导民资、民力、民营企业向农产品深加工业聚集，实现“群龙共舞”切实减轻企业负担为中小企业发展壮大保驾护航。
3.4 创新招商方式
相关职能部门在充分借鉴并利用先进的招商经验基础上，应积极引导外商通过企业兼并、参股、租赁等多种形式参与到国有企业改制中，以打破现存的农产品行业垄断现象。加大力度推行以企业为主体的先进灵活的融资方式，如，兼并收购、项目融资、资产转让等，并试图为具有自主创新能力和极具发展潜力的中小企业创建高效便捷的筹融资政策，在增强自身职能及政策调控的基础上，优化引资方式。
3.5 加大对现存企业的扶植力度
加大对现存中小型农产品加工企业及私营企业的扶植力度，采取灵活多样方式鼓励其与外商合资合作，推动其专业化服务往新、特、精方向有效发展。做到以商业为中心结合城市规划布局，大力宣传吸引外商投资于主城区的产业布局调整，使闲置中的资源在产业置换、资产重组过程中逐渐形成新的优势产业。鼓励外商以无形资产作价投入，政府通过加大以先进技术作价投入的优惠政策，促进本地产品的升级换代进而加强产品的市场竞争力和市场占有率。在加大对知识产权保护力度的同时，鼓励并引导企业积极开展技术创新，通过新材料的投入、新技术的应用在品牌保护的前提下进行品牌营运，提高企业无形资产比重，优化外商投资。
参考文献
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吉林农业，2012，（1）.
设施农业就是运用现代工业技术成果和方法，用工程建设的手段为农产品生产提供可以人为进行控制和调节的环境和条件，使植物和动物处于最佳的生长状态，使光、热、土地等资源得到充分的利用，形成农产品的工业化生产和周年生产，从而更加有效地保证农产品的供应，提供农产品质量、生产规模和经济效益，促进农业现代化，主要内容是与集约化种、养殖业相关的园艺设施和畜禽舍的环境创造、环境控制技术及其配套的各种技术和装备。因此，设施农业又被称为工厂化农业。
一、设施农业发展的基本情况
龙池镇位于蒲城县东南25公里处，于2001年底由原钤铒乡和龙池乡合并而成。辖17个行政村，137个村民小组，7456户，总人口3.4万人，耕地面积7.2万亩。主导产业以瓜菜为主,西瓜面积5万亩,蔬菜面积3万亩。以无支柱大棚西瓜和温室大棚菜为主的设施农业面积逐年扩大，14米大棚西瓜面积己达8000多亩，无支柱大棚10000亩。推广优苗、滴水灌溉、多膜覆盖、配方施肥等西甜瓜“四大技术”，西甜瓜品种达到50多种，形成了以埝城村的早熟西瓜、重泉村的佳农西瓜、武家村的黑无籽西瓜、东社、屈家的甜瓜、金星村的哈密瓜、五更、晋城的绿宝8号为代表的一村一品格局。全镇大棚面积达到5万亩，温室育苗棚20座，秋延蔬菜也达到了3万亩，是农民收入的主要来源。
二、设施农业经营状况
1、农业产品主要是外销为主。如西瓜、蔬菜现已销往全国各地。每到成熟季节，外地商贩从四面八方赶来，车水马龙，十分繁荣。他们的到来，保证了全镇设施农业产品的畅通，市场的繁荣也促进了全镇设施农业的稳定发展。
2、按经营机制可分为个体经营、行业协会等经营模式。我镇政府投资、招商引资建设的设施农业科技含量较高，采用先进的管理方式。
三、设施农业发展中存在的主要问题
1、规模小、零星、分散、拳头产品少。
2、设施农业存在“白色污染”隐患。
3、部份从业人员技术素质偏低。
4、销售渠道不够畅通。
5、资金短缺，需各方面筹措资金。
四、促进设施农业发展的政策措施
1、加强组织领导，加大宣传力度。我镇党委、政府对发展设施农业高度重视，把设施农业机械化创新项目作为“科技兴农”的重要组成部分。
2、科学规划，加大政策扶持力度。我镇因地制宜，根据各村经济水平和自然条件，科学论证，精心布局，发展区域比较优势，建立了一批投资少、见效快、各具特色的设施农业示范带动基地。
3、进一步强化开放意识和竞争意识，按照“主动融入、迎接辐射、互补联动、共谋发展”的总体要求，加大土地流转的力度，充分利用我镇地域、自然环境、劳动力资源优势，积极创新招商方式，在引资引智上有新突破。
4、搞好技术服务，加强项目管理。我镇党委政府采取多种办法，大力示范推广大棚种植、灌溉等新机具、新技术，从机械的造型、购置、安装调试、操作、演示、故障维修等做好跟踪服务。
五、加快设施农业发展的几点建议
为加快农业产业的结构调整，有效地利用土地资源，提高冬季瓜菜的竞争力，促进农民增收，必须大力发展我县设施农业，为此，提出如下建议：
一是提高认识，积极推进，把发展设施农业作为我镇农业产业结构调整，实现农产品无害化，提高农业种植水平的重要措施来抓。扶持种植大户，带动劳动力素质较高、群众积极性较高的地区扩大种植面积，实现规模化生产。
二是加大扶持力度，可以使用农业综合开发资金、土地出让资金以及农业专项资金等对农民建设大棚进行直补。定期举办培训班对技术人员进行培训，加大设施农业方面的技术力量，为农民发展设施农业提供良好的技术服务。
三是加强环境监督，对废弃的塑料薄膜要求农户全部回收利用或进行无害化处理，不能任其丢弃在所种植的土地上，否则将
对我镇农业的可持续发展有重大影响，同时也会制约该产业的进一步发展。
龙池镇设施农业发展调研报告
龙池镇人民政府：刘文娟
根据会议安排，对照镇域经济重点工作目标，现将相关情况汇报如下：
在市委市政府坚强领导下，××镇坚决贯彻落实“疫情要防控、经济要稳住、发展要安全”习总书记讲话精神，全力以赴推进“××装备产业园倍增工程”，牢牢抓住疫情防控、招商引资、项目建设和服务企业等重点工作，实现了经济社会大局的平稳有序。截止2022年4月底，实现规上工业总产值××亿元，占全年目标的××％，同比增长××％；完成税收××万元，同比增长××％；工业固投完成××亿元，占全年目标的××％，同比增长××％；工业技改完成××亿元，占全年目标的××％；完成工业投资入库××亿元，占全年目标的××％；工业技改入库2个共××亿元，占全年目标的××％。新增市场主体××家，其中个体户××家，新办企业××家（新注册××设备生产相关企业9家），正计划上报新增规上工业企业2家（××××、××××××）、规上服务企业2家（××××××、×××××）。
一、狠抓招商引资
一是走出去找商机。
3月10日，随市纪委××书记到××××基地考察学习，5月12日－13日我带领招商专班拜访了××××、××××××、××驻××办事处、××××、××××××；5月26日－28日，我带领园区企业到河南××××公司、××××××有限公司等企业洽谈××××××。同时，安排4名驻点招商人员向20多家优质企业宣传推介××资源和优势，共收集招商有效信息8条（××××××××××××）。二是请进来谈合作。
今年以来，先后接待××××公司、××××有限公司、重庆××××有限公司、××××控股集团有限公司等6批次18位客商到××考察。目前，重庆××××有限公司与××公司达成了供销协议，东莞××××有限公司拟在我镇投资1亿元建设××××××二期项目。××××××配件有限公司拟在我镇投资1.4亿元生产电线、电缆及其零配。通过走出去加请进来。开展有效性洽谈和对接服务，招商引资取得了初步成效。3月18日，湖北××××××有限公司投资1亿元建设1.8万平方米××××重装生产车间签约成功。4月，湖北××成功与××××签订首期供货协议××多万元。5月26日，××××××与××科技有限公司签订了××仓库前移到××的合作协议。目前正在全力服务跟进湖北××制造有限公司投资1.5亿元生产××容器项目、××设备制造有限公司二期项目、上海市××××设备制造有限公司压力容器制造项目和东莞××××配件有限公司电线电缆生产项目，争取6月份签约落地项目2个。
二、狠抓项目建设
一是千方百计盘活存量。
利用开发区专项巡查，无偿收回闲置用地，整治低效用地和空闲厂房。××××公司租赁盘活湖北××××设备有限公司（僵尸企业）土地和车间房屋74.39亩，目前已完成场地平整、车间维修、设备进场等前期工作；无偿收回征而未用土地116亩（湖北××××设备制造有限公司项目违法土地15亩和“××××××、湖北××××”项目违法土地101亩）；全力督促闲置用地湖北××××××有限公司开工建设，目前××××正在做厂区平面设计。二是十问十帮纾企忧。
针对园区××装备制造订单饱和、加工能力不足的突出问题，镇委镇政府大力扶持××科技和××公司打造××设备制造零部件超市。支持龙头企业××××（老厂）扩规，全力以赴完成搬迁工作，预计6月可完成。针对××××因抵押贷款人身份证问题导致的融资难，镇长、分管工业领导、派出所所长包保服务，2天解决问题，1周内完成贷款发放到户。着力解决企业用工难问题，带队赴××、××职院洽谈校企合作，保障用工需求。三、狠抓园区基础设施谋划工作
紧紧围绕推进“××装备产业走廊”建设，坚持高起点规划、分期建设原则，积极谋划引进社会资本推进和争取专项债建设，全力推进园区基础设施建设。
一是老××省道3.4km路面翻新工程。
目前市交通局已完成设计招标，正在推进施工招标，预计6月初可以开工建设。二是统筹推进园区基础设施建设，建设产城融合新社区。
积极谋划专项债，规划分期建设75亩重装标准化生产车间和200亩标准化生产车间，240亩现代物流仓储园，为项目落地“先筑巢”“筑好巢”。规划分期建设30亩××装备制造产业人才社区，包括400m2××装备产业发展历史展示馆、2000m2技术交流展示中心、6000m2人才公寓（1000m2×6层（40m2、60m2、80m2各2层或者各2栋））、2500m2社区服务中心、500m2老年服务活动中心和社区学校1所。坚持以人才社区为基础，逐步开展“迁村腾地”“腾笼换鸟”，盘活土地存量，发挥土地资源效益，逐步完善社区生活配套设施，建设集工业、农业于一体的，宜居、宜业、宜游的现代化新型社区。
四、狠抓平安稳定
一是巩固拓展脱贫攻坚成果问题和环保问题整改有序推进。
省委农办巩固拓展脱贫攻坚成果各类问题整改和省后评估反馈问题整改已完成，有措施、有效果、有佐证。正在序时推进国家考核评估反馈问题整改，预计6月底完成。做好生态环保工作，完成××村2家养殖场整改，关停××养殖场，同时举一反三，做到养殖场环保整改全达标。全力解决欠拖不决的××镇水厂取水点上游500米内××渡口污染问题，在××市政府大力支持下，通过××××两地河湖办的共同努力，我们与××镇多次协商，达成收购兼并××拉渡的办法，让上游××渡口搬迁至下游××拉渡经营，目前搬迁协议基本达成，预计6月份可以彻底解决。
二是信访维稳、安全生产平稳可控。
截止5月底，全镇共化解各类社会矛盾纠纷67件，信访积案63件，矛盾纠纷化解率达94.03％。破获电诈案件2起，涉案金额62000余。压实属地、单位、企业和各人等多方责任，常态化开展安全生产检查，全覆盖开展自建房消防隐患排查，确保全镇大局安全稳定。（2011年4月17日）
按照中共永昌县委永昌县人民政府政策研究室下发的《关于开展全县农业及农村经济社会发展情况专题调研的通知》的要求，我们组织党员干部开展调查研究，了解目前我镇农业农村经济社会发展的实际，探讨我镇农业农村经济社会发展中存在的主要症结，并集聚干部群众的看法提出今后的发展思路。现将调研情况报告如下：
一、2010年我镇农业农村经济社会发展的概况
在永昌县委、县政府和上级有关部门的大力支持下，在东寨镇党委、镇政府的正确领导下，在东寨镇广大干部群众的共同努力下，我们紧紧围绕县委、县政府“一增两化”的工作思路和镇党委“抓好八项工作、实现两个突破、达到六化目标”的工作主线，大力推进产业结构调整，大力发展高效节水农业和草食畜牧业，大力加强基础设施建设，确保了农业效益逐年提高，农村经济不断壮大，农民收入大幅增加，农业农村经济社会呈现持续健康发展的态势，有力维护了我镇农村发展稳定大局，促进了农村各项工作上新台阶。
一是土地流转取得新成效。坚持把土地流转作为发展现代农业的重要途径，积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转，与北京天葵公司合作，建成土地流转示范点2个，流转面积10000亩，其中连片发展油葵制种7000亩。
村新农村示范点农民住宅楼建设任务，铺设上水工程1.26公里，镶嵌主干道路道牙665.8米，铺装人行道路面986.04m2。
五是民生保障取得新成效。认真实施文化惠民工程，完成6个村农家书屋设施配套及镇文化信息资源共享工程服务站（点）建设。大力推行新型农村合作医疗、新型农村养老保险制度，参合率、参保率分别达到94.88%、96.53%。着力解决困难群众生产生活困难，发放各类救灾救助及低保、五保、补助资金共157.483万元。严格落实各项强农惠农政策，发放粮食直补和农资综合补贴554.3534万元、良种补贴34.5755万元、农机具补贴189万元、家电下乡补贴27.2万元。
六是民主法制和精神文明建设取得新成效。严格执行人代会各项决议，认真办理代表意见建议，自觉接受监督。切实加强组织领导，圆满完成第七届村民委员会换届工作。认真抓好群众性精神文明创建活动和残疾人工作示范城市创建工作，上三坝村荣获“市级文明单位”称号。坚持依法行政，加大执法培训力度，加强村基金会债权债务清理工作，强化政务、村务、财务公开，政府行政效能进一步提升。认真落实“五五”普法规划和社会治安综合治理各项措施，认真做好矛盾纠纷排查调处化解工作，狠抓安全生产管理，平安建设深入推进，社会秩序持续稳定。
二、新形势下我镇农业农村经济社会发展面临的挑战
通过几年的发展，我镇农业农村经济社会已经跃上一个新的台阶，但从长远看我镇农业农村经济社会发展受农业基础设施薄弱、农民整体素质不高、稳定增收渠道难、产业结构调整力度不够等因素制约，新时期东寨镇所面临的农村工作任务仍然十分艰巨，如何突破发展瓶颈，使
措、新思路，先后引导农民搞养殖小区建设、科技示范、露地蔬菜、劳务开发等，也取得一定成效。但是，全镇有特色的基地规模不大，目前的结构调整普遍局限于规模扩大，品种更新，布局调整等水平和层次上，农业实用技术的推广运用力度有待进一步加大，科技含量不高，农民对新品种缺乏新的种植技术，尤其是在产品包装、运输上缺乏先进的理念。一些干部和群众对市场销售信息把握不灵，2009年出现过农民啤酒大麦待价而沽，最后遭遇滞销的情况。
（五）农民的组织化程度不高，抵御市场风险能力差。随着社会主义市场经济的不断完善，农业发展的市场化是不可逆转的趋势，农民作为市场主体参与市场竞争也是必然的。然而，单家独户的农民作为相对弱势群体，很难在庞大的市场中参与竞争，处于被大机构、大企业剥削的境地，农产品的大部分利润被大机构、大企业赚去了。2008年，为适应市场竞争的需要，我镇农民自发成立东郊啤酒大麦专业合作社，并以此为平台打造本地啤酒大麦品牌，参与市场竞争。但是，该合作社仍然是一个松散的团体，对于会员的约束力不大，更不能以一个整体参与市场竞争。近三年来，我镇农民专业合作社风起云涌，管理混乱，效益低下，为此，我们必须指导和改革农民专业合作社，使其变成一个个经济实体，让会员更紧密地联合起来，实行产、供、销一体化，真正以一个整体参与市场竞争。
三、新形势下促进我镇农业农村经济社会平稳发展的思路
（一）大力发展现代农业，着力提升农业产业化水平
一要加快发展高效节水农业。按照河灌区发展节水农业、井灌区发
动物防疫密度达到98%以上，改良羊10300只，羊饲养量达到98000只。
三要大力推进土地集约化经营。进一步健全土地流转服务体系，积极引导土地向种养大户、致富能手及大公司、大客户集中，鼓励发展多种形式的适度规模经营，建成上三坝土地流转示范点，全镇土地流转面积达到1.1万亩以上。
（二）大力加强基础设施建设，加快推进城乡一体化
一要倾力推动镇区和双桥城乡一体化示范点建设。着眼于打造县城东部延伸段“城外新城”，抓紧规划编制，在已完成5个中心村规划的基础上，力争完成所有村的规划编制工作，以规划引领建设。全面完成汽车站和部分农宅拆迁及主干道延伸段征地任务，启动建设居民文化活动广场，硬化道路3公里，架设自来水管道3.5公里，力争建成新农宅50套。在巩固新农村示范点建设成果的基础上，选择有条件的1个中心村启动建设，以此带动完成120套农村危旧房改造任务。
二要切实加快以水利为重点的基础设施建设。积极争取石羊河流域综合治理项目，争取立项并完成末级渠系建设任务。狠抓饮水安全工程建设，全面完成头坝等5个村后续工程，开工建设二坝等5个村自来水入户工程，解决6000多人的饮水安全问题。认真抓好村社道路通畅工程，争取列项逐步建设6个村10个社近15公里通社道路，同时切实加强乡村道路管护，确保规范运行、发挥作用。
三要加强林业生态建设。继续抓好重点公益林管护、退耕还林等生态项目，切实加强村镇绿化，完成四旁义务植树6.5万株，配合完成金永高速公路永昌段绿化554亩，不断改善生态条件和人居环境。
（三）大力推进农民创业工程，积极拓宽农民增收渠道
一要全力以赴推进项目建设。坚持发展抓项目不动摇，认真研究国
字电视用户达到全镇总户数的1/2，不断丰富群众文化生活。
三要大力加强基层民主和精神文明建设。不断健全村党支部领导下的村民自治机制，深入推进村务公开，全面推行“四议两公开”，不断扩大基层民主。实行村干部离任财务移交及审计制度，完成农村合作基金会债权债务清理工作。大力加强村级活动场所及配套建设，进一步改善村级办公条件和村干部待遇。加强民兵武装工作，积极开展双拥共建活动。深入开展县级文明镇创建活动，切实把社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育贯穿于文明创建全过程，不断深化文明村镇、文明单位、道德实践等文明和谐创建和“清三堆、治五乱”活动，着力在创新载体、丰富内容、提高素质、提升文明程度上取得新成效，争取年内建成县级文明镇。
一、基本情况
宿迁市2009年前三季度全市农业综合开发项目区合同吸引“三资”投入总额达9.81亿元, 全市合同引资5000万元以上的有10个, 其中超亿元项目3个。宿城洋河日光温室大棚项目计划投资1.5亿元, 建日光温室大棚100万平方米, 宿豫肉鸡加工项目计划投资1.2亿元, 年产及加工肉鸡3000万。全市农业综合开发招商引资的项目中, 属于高效农业项目的有13个, 占总数81%。
二、主要做法
宿迁市在2009年农业综合开发招商引资工作中, 主要经验做法是:
首先是健全组织, 明确责任。局成立由局长徐乃生为组长, 韩江华同志为常务副组长, 各处室负责人为成员的领导小组。明确招商任务, 明确工作责任。各县区也按要求成立了相应组织。其次是多措并举, 招大引强。在具体工作中主要采取四种招商形式:一是以商引商。年初召开在宿投资老板座谈会, 请他们现身说法, 动员客商来宿投资;二是定点招商。组织专人到苏州、浙江台州和温州等地定点招商, 通过招引台州客商林冬义、山东青岛等客商纷纷投资落户我市;三是主动出击外出招商。主要领导先后带领相关人员四次到上海、浙江、山东等招引项目;四是部门协作全力招商。市局不仅与水产、供销等市级机关结成招商对子, 共同招商, 而且与县 (区) 开发局共同协作, 协同招商。通过协同招商市局先后从浙江引进了西瓜基地项目和肉鸡加工项目以及日光温室大棚项目。
第三是加强督查, 注重效果。局主要领导经常到项目区督查招商项目实施情况, 帮助解决问题。同时把招商项目与农业开发项目建设和带动农业增效、农民增收、农村发展紧密结合起来, 提高招商项目和农业开发项目的实施效果。
三、几点体会
通过多年来的实践, 对农业开发招商引资工作有以下三点体会:
首先做好农业开发招商引资必须抢抓机遇, 乘势而上。目前农业招商引资遇到千载难逢的好机会:一是上半年受同际金融危机影响, 大批工业企业向农业产业转移, 为农业招商提供了先机;二是受土地审批和宏观经济影响工业项目招商难度增大, 农业开发招商有项目扶持, 而且土地多数是租用, 有得天独厚的优势, 必须抓住有利时机进一步加大招商引资力度, 争取多招大项目、好项目, 促进农业综合开发项目区建设。
其次是做好农业开发招商引资必须用足政策, 发挥优势。一是要搭建平台, 筑巢引凤, 抓好农业基础设施建设提高配套水平;二是要与其它支农资金整合, 建设高科技、高效农业;三是要利用农业综合开发自身优势, 将项目投资与招商引资有机结合起来, 用足政策, 增强农业综合开发项目对“三资”投入的吸引力。
第三是做好农业开发招商引资必须上下联动、协同作战。宿迁农业开发招商引资能取得较好成效的主要经验之一是采取上下联动、协同作战。市、县开发局共用招商信息、共同外出洽谈、共同为客商搞好服务、共同帮助项目建设, 共享招商引资成果。对些我们的体会有三点:一是加强组织领导是前提。农业开发系统之间、开发系统与各部门之间以及开发内部之间组织有力、紧密配合, 使外地客商能招得进、留得住;二是加强帮办服务是保证。市局对引进项目采取责任到人, 全程服务, 增强客商投资信心;三是完善政策是基础。市局对引进项目利用农业综合开发自身优势帮助搞好配套建设, 搞好市场、流通等方面服务, 使客舒心、安心、放心。
关键词：科技创新；优化；农业专业镇
中图分类号：F323.3 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2014）03-0014-03
改革开放以来，随着国家和地方强农惠农政策的不断深入，广东现代农业建设取得了显著成效，实现了以占全国约2%的耕地，产出约占全国6%的农业产值和10%的农业增加值，各项农业指标均位居全国前列[1]。当前，广东省正进入现代农业强省建设新阶段，农业空间布局正在逐步向多功能组团式方向发展，农业生产对于农业专业化程度的要求日益提升。因此，大力发展农业专业镇，提高农业生产专业化、集约化水平，成为当前广东农业发展面临的一项新课题、新任务。
一、广东农业专业镇基本情况
20世纪90年代开始，广东开始出现农业专业镇，经过20多年的发展，农业专业镇已逐渐成为推动广东农业现代化与城镇化进程的重要力量。截至2012年底，含农业在内的广东342个省级专业镇的GDP 已达1.8万亿元，占广东省GDP 的31%，成为全省镇域经济发展的重要增长极。其中，共有省级农业专业镇116个，占全部省级以上专业镇总数的33%[2]。在农业专业镇发展模式方面，广东已初步形成了以特色产业为依托、科技创新为驱动、城镇优化发展为动力等各具特色的农业专业镇特色发展模式。现阶段，广东农业专业镇已经发展成为各级乡镇经济建设的重要组成部分，特别是成为了彰显区域特色农业、承接广东农业产业集群化发展的重要载体。
当前，广东省农业发展进入由粗放式向集约式发展新阶段，农业结构面临深刻调整，农业发展对于科技和资源的需求日益旺盛，农业专业镇转型升级迫在眉睫。在这样的背景下，广东农业专业镇需要进一步推动和完善农业专业镇公共服务平台建设，依靠科技创新优化发展农业专业镇，这对于促进“四化同步”、创新现代农业经营体制、增强农村发展活力，探索适合广东省情的“三农”事业优化发展途径，具有重要的意义。
二、国内外农业专业镇转型升级经验借鉴
（一）科学统筹规划，充分发掘和利用优势资源禀赋
发达国家农业专业镇发展转型升级的实践历程表明，受农业产业自身特点制约，农业专业镇的建设以及农业产业集群的形成，均需要一定的资源禀赋基础。因此，农业专业镇所拥有的物质资源是其竞争优势的来源基础。合理配置农业生产要素，充分开发区域特色、优势资源，是农业专业镇农业产业高度积聚的基础，也是基本条件。例如法国香槟省的葡萄酒产业集群、美国的玉米带产业集群都是在阳光充足、雨水充沛和气候宜人的地区所形成的[3]。可见，因势利导、因地制宜，立足当地资源禀赋、深入发掘产业优势，进行科学规划、统筹安排，是保证农业专业镇可持续发展的基础。
（二）政府适度干预，重在完善专业镇建设配套环境
从世界产业集群发展的情况来看，发达国家农业产业集群多为产业细化分工到一定阶段、自发而成。但在发展中国家，政府干预依然对区域产业集聚起着至关重要的作用，是专业镇建设极其重要的外在推力。如印度班加罗尔软件产业集群就是政府通过有意识地规划发展而成。因此，政府在基础设施建设、投融资服务、税收政策、人才引进等方面的适度干预，可为农业产业集聚发展提供良好的软硬件环境，更加有利于专业镇的建立和成长。
（三）科技创新推动，为促进农业专业镇优化升级提供技术支撑
创新是经济发展的根本动力，创新是增长的灵魂。发达国家农业产业集群发展的实践表明：农业科技进步是推动农业产业分工、产业集聚的根本动力。如荷兰西部威斯兰地区的花卉“玻璃城”、以色列滴水灌溉农业产业集聚就与科技创新及高度发达的专业配套服务体系支撑密不可分。因此，加快推进农业技术进步，依靠科技创新驱动产业发展，是促进农业专业镇优化升级的有效途径。
三、依靠科技创新优化发展农业专业镇的思路与对策
当前，广东农业专业镇发展进入了新的阶段，优化发展农业专业镇就是要围绕中共十八大提出“四化同步”战略部署，依靠科技创新优化发展农业专业镇，实现农业专业镇转型升级。
（一）用新技术新品种来推动农业专业镇发展
加快新阶段广东农业专业镇转型升级，加快培育广东省农业专业镇特色产业发展，根本出路在新技术新品种的应用。
一是运用先进的新品种、新技术、新设施改造和发展传统产业，如水果、水产养殖的发展，增强了产品市场竞争力，提高经济效益。
二是建成农业新技术、新成果、新产品等信息传播平台，和覆盖全省范围内的农业科技服务体系，通过整合广东省农科院、华南农业大学等科研院所专家资源、农业新品种、新技术、新产品资源，以网络、期刊、声像多媒体技术以及彩田信息服务体系等多种媒体互联互通的农业信息服务平台进行示范、推广，为广东农业专业镇农业生产者、经营者和管理者提供新品种、新技术，快速传递最新农业科技信息[4]，形成了农业科技推广“一站式”服务，推动农业专业镇向科技型、生态型、安全型、外向型、功能型、可持续化等方向发展。
（二）鼓励和培育农业专业镇建设新型主体
鼓励和支持农业企业、培育农民专业合作社参与农业专业镇的建设与开发，通过推进“公司+商标+
基地+农户”、“农民专业合作社+商标+基地+农户”等模式，不断加快农业产业化经营，使农业企业、农业协会、农民专业合作社成为新阶段农业专业镇建设的生力军。
nlc202309031241
一是积极扶持和推动各类农业企业、特别是农业龙头企业参与农业专业镇建设。紧扣全省农业专业镇的特色优势产业发展需求，进一步完善制度保障，加快对于投身农业专业镇建设的农业企业的资金、技术与市场等各方面扶持。扶持和推动一批起点高、规模大、具有较强带动能力的农业龙头企业，围绕当地优势农产品，大力发展农产品精深加工等农产品增值产业。为建设特色明显、类型多样、竞争力强的专业村和现代农业产业体系提供载体。
二是完善专业镇投资环境，引导企业入村设厂发展生产。当地政府要进一步改善农业专业镇所在地的路桥建设、绿化、电讯等基础设施建设及公共服务水平，不断完善投资环境，加强专业化配套协作，为吸引外来投资提供良好的软硬环境，为当地农业专业镇建设提供产业实体，为吸纳当地农业剩余劳动力提供渠道。
三是大力支持农业协会、农民专业合作社等集体性组织成长壮大，参与农业专业镇建设。要根据当地优势产业和农户实际需求，引导和鼓励农民专业合作组织、村集体经济组织、农业协会等组织成长起来，共同参与专业镇农产品生产基地建设、农产品上市流通、农户市场行为、农业社会化服务等活动，为专业镇农户形成优势互补的利益共同体、提高谈判水平搭建平台。
四是加快农业要素向新型经营主体集中，提升农业专业镇规模化、集约化水平。通过政策倾斜以及土地使用权入股、租赁、专业户承包等方式，适度引导专业镇土地向种粮大户、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体集中。通过农业要素的聚集，推动农业生产经营从传统小农模式向土地、资本、技术密集型转变，最终提高专业镇农业规模化、集约化水平。
（三）以农业专业镇转型升级推动“四化同步”
农业专业镇的转型升级，是广东省农业产业转型升级的重要组成，是促进全省农业经济发展方式转变的重要保证，也是促进广东省全面实现小康社会的重要支撑。因此，加快广东农业专业镇的发展，就是要把农业专业镇转型升级同加快推进工业化、城镇化和农业现代化发展相结合起来。
一是优化提升农业专业镇品质，打造新型现代农业产业集群。以现有现代农业专业镇为基础，以建设现代农业园区为主要形式，集中引进资金、技术、人才，发展现代农业产业集群，推动现代农业产业体系建设。通过农业产业的不断集聚，细化农业分工，提升农业专业镇专业化水平，推进农业现代化、农村城镇化发展。
二是紧扣农业现代化建设需求，建立健全农业专业镇科技服务协同发展机制。通过统筹规划，整合省内高等院校、各级科研院所及政府相关部门科技力量，以产业发展所需的共性关键技术为主攻方向，开展农业技术联合攻关与协同创新，为农业专业镇建设提供必要的技术支撑。不断加快农业科技成果转化和推广，建立健全城乡农业技术推广网络，为农业增效、农民增收提供稳定的科技、信息等咨询服务。
三是加快推进农业专业镇转型升级，通过农业工业化促进现代农业建设。要素推动与创新驱动相结合，依靠科技推进农业专业镇转型升级，特别是促进创新型农业产业集群的发展壮大。尽快使农业专业镇发展走上内生增长、创新驱动的轨道。最终实现农业专业镇工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展。
参考文献：
[1]广东省统计局，国家统计局广东调查总队.广东统计年鉴
2013[M].北京：中国统计出版社，2013.
[2]广东大力发展创新型经济正当其时[EB/OL].人民网科技版，
http：//scitech.people.com.cn/n/2013/0329/c1057-
20956780.html，2013-03-29.
[3]周新德.农业产业集群发展的国际经验及启示[J].调研世
界，2008（5）：43-45.
[4]张振刚，陈志明，林春培.农业生产性服务业模式研究——
以广东农业专业镇为例[J].农业经济问题，2011（9）：35-42.
（责任编辑：陈 勇）
一年来，我镇党委、政府积极贯彻落实市委、市政府“招商选资和项目建设深化年”活动部署和要求，按照“集聚、提升、拓展”的要求，围绕提质增量，充分发挥有利条件，努力克服制约因素，积极有效地开展招商选资工作，取得较好成效。全年新办企业20家，其中增资扩营500万元以上企业3家。新办企业注册资金100万元以上10家，500万元以上6家，计划总投资25000万元。所办企业中市域外内资和回归创业项目6个，总投资6000万元；外资项目5个，总投资12000万元。这些项目的引进对我镇经济总量的扩充和新的经济增长点的形成具有较大意义。
一、完善机制，确保选资工作落实
从完善机制入手，建立健全招商选资工作机制。一是成立招商选资工作领导小组，由书记、镇长分别担任领导小组正副组长，加强领导力量；二是落实招商选资工作责任制，要求镇党政领导成员每人至少要招引一个项目，并把落实情况纳入年度工作考评内容；三是出台《***镇服务企业发展若干规定》，实行项目落地领导挂钩负责制，每个项目组成一个工作班子，由一名党政领导担任工作班子组长，负责项目落地工作；四是定期不定期召开选资工作会议，镇领导小组每月一次，工作班子每星期一次，遇紧急情况时立即召开会议，研究和部署相关工作事宜，协调和解决招商选资过程中碰到的困难和问题；五是做好服务工作。镇国土
1资源所、企业服务中心各抽调一名懂业务、责任心强的人员专职无偿为选资项目办理企业注册和用地报批等手续。
二、整合土地资源，创建选资载体
***背山面溪，56平方公里的土地山地占近60%以上，漳泉铁路、福厦高速铁路、泉三高速公路支线及泉州外环路等贯穿全境、纵横交错，占用大量土地，少量可利用的土地又多数被泉州纳入城市规划控制区、清源山保护区和滞洪区，可供开发利用土地十分紧缺。针对这一现实情况，镇党委、政府多次召开会议讨论研究，分析现状，提出对策，采取多种措施，有效突破用地制约。一是摸清底子。对全镇可供开发利用的企业用地进行一次全面普查，登记造册，绘制可供开发企业用地分布图；二是制定开发计划。根据土地位置、交通状况、地类现状、开发成本等，制定分期分批开发计划；三是零整兼用。针对土地分布零散的情况，采取零整兼用措施，除对上百亩的土地规划开发外，对零散的小面积土地也尽可能安排项目利用；四是统一开发与企业自行平整并举。在统一征地的基础上，对成片土地采取由镇集体统一规划开发，零散山杂地在镇指导下由企业平整的办法进行运作，缩短土地平整开发时间。2007年对素雅工业项目集中区近500亩山杂地加大平整力度，引进10个项目入驻，计划总投资5亿元人民币，并于4月30日举行10个项目的集体奠基仪式；安排其他零散土地项目15个，用地总面积200亩。通过整合土地资源，较好地避免了有项目没地用的状况，为招商选资提供和创建了有效载体。
三、发挥优势，做好招商选资文章
充分利用***地处泉州市郊，交通便捷有利条件，扎实开展招商选资工作。首先是重点面向泉州市区招商。抓住泉州市区经济结构调整，企业纷纷外迁有利时机，主动出击，加大宣传推介，吸引市区企业迁驻***。其次是加大“回归创业”力度，多方出击，利用海外侨胞、港澳台同胞多的优势，广泛开展与海外、港澳台企业家的联系，经常到入驻外资企业了解座谈，做好增资扩营和以侨引侨、以商引商的工作，取得较好效果。今年来引进5个外资项目，合同利用外资450万美元，实际到资报表口径301万美元，验资口径187万美元，计划总投资1600万美元。再次是重在选资，力求实效。立足“招”，做好“选”，逐步把招商选资优势转变为招商选资，坚持选择一些无污染、耗能小、用地少、效益好、税赋多的企业入驻，努力做到节能、清洁、效益的相统一，增强招商选资的实效。
四、以诚待商，增强企业投资信心
坚持以诚待商，为招商选资工作创造良好的基础和环境。一是加强与企业沟通联系，深入了解企业经营发展动态，及时为企业解决困难和问题；二是坚持诚信守诺，及时兑现选资相关承诺，增强企业信心，努力使企业引得来、留得住、有发展；三是创造宽松的经营、创业环境，树立“你投资、我服务，你生产、我保护，你发财、我发展”的思想观念，热情主动为企业服务，坚决杜绝“拖、拿、卡、要”情况出现，在全镇上下营造良好的招商选资氛围。
五、狠抓落地，力促项目快出效益
招商选资，落地是关键，效益是目的。几年来，我们坚持在抓招商选资的同时，狠抓企业落地工作。一是实行项目工作班子责任制，由项目工作班子负责处理项目落地过程中出现的问题；二是镇政府为招商选资项目统一征地，避免业主与村民在征地过程中纠缠，提高征地速度；三是统一征地价格，避免业主与个别群众讨价还价；四是派专人办理项目相关手续，避免业主人地生疏浪费时间。***企业用地立地条件差，多数企业用地需要开山炸石，平整速度慢，很难做到当年引进当年落地。为此，在平整土地过程中，组织专业人员，为企业开山炸石提供服务，力求尽量缩短整地时间。如素雅工业项目集中区，几年来共开山炸石200万立方米，现已基本平整完成，部分企业开始落地建设。
一年来，我们虽然招商选资工作取得一定成效，但仍然存在诸多制约因素。一是受泉州规划控制，可供成片开发土地少，企业用地零散，开发成本高，引进大型项目和大规模招商选资受限；二是立地条件差，多数企业用地都需要开山炸石，土地整理难度大、成本高，项目落地速度缓慢；三是产业集聚度不高，支柱产业效益发挥和先导作用不够明显等等。
我镇按照县委、县政府的部署和要求，把招商引资工作作为发展镇域经济的重要工程来抓，分析形势，明确差距，强化措施，使全镇招商引资工作初见成效。现将工作进展情况汇报如下：
一、领导重视，迅速贯彻落实会议精神。
自县委组织参观学习招商引资会议后，镇党委、政府高度重视，迅速行动，12月10日召开了全镇村干部会议，听取了各村支书记关于招商引资工作进展汇报，分析不足，安排部署下步招商引资任务。并把招商工作任务落实到个人，在全镇形成主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，责任单位具体抓，全镇干部共同抓的招商引资格局。
二、强化措施，招商引资工作取得新进展。
【关键词】农业结构调整；现状；对策。
农业产业结构的全面调整，是十一届三中全会以后中国农村经济改革和发展的一项基本策略，推进农业产业结构调整是促进农民增收的不竭动力。本文就云南省巧家县白鹤滩镇农业产业结构调整现状及对策等方面谈几点粗浅的认识。
1 白鹤滩镇农业产业结构调整现状
2012年末，全镇总人口95 515人，其中：农业人口75 286人，占总人口的78.8%。全镇共有耕地80 375亩，农村经济总收入83 449万元，农民人均有粮433kg、耕地1.07亩、纯收入5 679元。
近年来，白鹤滩镇就农村产业调整工作进行了积极的探索，为全镇的改革、发展、稳定起到了积极的推动作用。2013年，全镇继续进行农业产业结构调整，“粮食、畜牧、反季蔬菜、蚕桑、烤烟”五大优势产业发展较快，农业产业结构调整初见成效，比上年增15%。其中：粮食產值8 905万元，比上年增长12%；畜牧产值19 800万元，比上年增长18%；反季蔬菜产值13 300万元，比上年增长13%；蚕桑产值3 296万元，比上年增长14%；烤烟产值1 143万元，比上年增长3%；粮食、畜牧、反季蔬菜、蚕桑、烤烟产值结构由上年的19：41：30：7：3，调整为19.2：42.6：28.6：7.1：2.5。通过合理调整使各项产业实现了均衡协调的发展。
同时应当看到，白鹤滩镇在农业产业结构调整工作中还存在一些问题和不足：一是领导重视不够，机构不健全，意识不强；二是资金投入少，政策扶持力度不够；三是基础设施仍然薄弱，影响产业发展；四是产业发展示范带动力不强；五是农业科技信息不畅，科技队伍不强，培训力度不够；六是小生产与大市场的对接不到到位，产销矛盾突出。
总之，白鹤滩镇农业产业结构调整还相对处于一个结构不合理、效益不高的阶段，制约着本镇农村经济的发展和农民的增收。进行农业产业结构调整，大力发展特色农产品，支援白鹤滩电站建设，促进农民增收已是刻不容缓，大势所趋。
2 白鹤滩镇农业产业结构调整对策
2.1 工作思路
紧紧抓住国家对乌蒙山片区扶贫开发和白鹤滩电站建设千载难逢的机遇，发挥区位优势和资源优势，以服务白鹤滩电站建设为龙头，以增加农产品的有效供给和促进农民增收为目标，以市场为导向，以特色优势产业（产品）为重点，努力发展无公害食品和绿色食品。依靠科技进步，扩大农产品生产规模，提高质量，增强市场竞争力和促进农业产业升级。全面提高农业和农村的整体素质和效益，形成农村产业新格局。
2.2 落实措施
2.2.1 切实加强领导。镇党委、政府、各站、所、中心，村两委要高度重视农业产业结构调整工作，把其作为一项促进农民增收的措施抓紧抓实，制定农业产业结构调整规划，解放思想，转变观念，勇于探索。加强对农村结构调整工作的领导，成立农业产业结构调整工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。同时成立农业产业结构调整技术指导组，由本镇农业战线的中高级技术人员组成，具体负责全镇农业产业结构调整的技术指导和技术服务工作。
2.2.2 加大资金投入。制定优惠政策，积极吸引外地先进技术、先进理念、先进管理经验和资金，增加农业产业结构调整的投入。地方财政加大对农业产业结构调整的资金扶持，积极主动向上级有关部门汇报工作，争取对农业产业结构调整的资金支持、政策支持和技术支持。
2.2.3 抓好农田基础设施建设。采取多种形式，多方筹措资金，对全镇生产条件差、产出率低的中低产田地进行改良，修建引水沟渠和抗旱池，确保生产用水；夯实农业基础，改善农业生产条件，增强抵御自然灾害的能力，提高复种指数和土地产出率，增加种植效益。
2.2.4 搞好示范园区建设。一个示范园区，就是一个亮点、一面旗帜。要选择条件较好、交通方便的孙村，开展农业产业结构调整示范园区建设，引进新品种、新技术、新模式、新经验进行示范，争取示范一片、成功一片、辐射一片、推广一片。使广大群众通过政府的示范引导，把握市场需求变化趋势，掌握驾驭市场的本领，以迅速促进高值高效农业和高新技术的普及与推广。
2.2.5 健全农业科技信息网络，加强技术培训。加快农业教育和农业科技推广队伍建设，逐步增加经费，改善农技人员的工作、生活条件，使他们安心工作，发挥农技人员的积极性，才能有利于发挥科技是第一生产力的作用。同时，通过举办培训班、印发技术资料、图片展览、召开现场会或进行技术咨询、田间现场指导等多种途径、多种形式培训农民，提高群众的文化素质和科技水平。通过健全全镇农技网络，抓好科技培训工作，促进农业产业结构调整工作的顺利开展。
2.2.6 抓好产、供、销一体化的服务体系建设。要把抓生产与抓加工、销售相互结合起来，通过抓生产来推动加工业和销售的发展。反过来，以加工和销售来促进生产向优质、高效、基地化方向发展。大力发展“订单农业”，通过积极培养各种农业专业合作组织，农村经纪人和中介组织等来做好宣传工作，收集信息，组织生产和销售等服务。通过抓好售后服务，刺激生产的发展，促进农业产业结构调整向良性、持续、健康方向发展。
我国广泛实施栽种原产于南美洲安第斯山脉北麓的一种植物果实, 其原名“茄瓜”, 现我国各地通称为“人参果”。人参果主要分布于亚热带, 适种于年降雨量适中、冬干夏湿的气候环境。人参果属茄科蔬菜、水果兼观赏型草本植物。在热带、亚热带地区为多年生小灌木。在我国则作为一年生栽培。人参果生长的适宜温度是25℃, 能忍耐3～5℃低温, 低于0℃会冻死。在15～30℃内可不断开花结果, 连续结果时间长、座果率高, 每公顷可达到30000～45000kg。
甘肃省武威市凉州区张义人参果果实多汁, 果肉为淡黄色, 呈椭圆形、卵圆形、心形、陀螺形, 成熟的果实呈奶油色或米黄色。出现紫红色条斑。可食率达95%以上, 具有低糖、高蛋白和富含多种维生素、氨基酸以及微量元素的特点。据化验分析, 在每100g成熟鲜果中, 含蛋白质1.9g;总糖3.1g;粗脂肪0.2g;维生素C 130mg;维生素B 10.25gmg;维生素B 20.27mg;胡萝卜素0.9mg;总氨基酸1818mg;必需氨基酸253mg;微量元素硒高达3.34mg;钼3.44mg, 镁11.2mg, 铁6.59mg, 锌1.14mg, 锰0.39mg。钴0.332mg。人参果状如心脏, 成熟时果皮黄中带紫, 高蛋白、低糖, 富含人体所需维生素C和17种氨基酸, 营养价值极高。特别是硒、钙、钼、纤维素、果胶等含量特别丰富。硒能激活人体细胞, 增强细胞活力, 具有防癌和抑制心血管病的作用。我国是世界上57个贫硒国之一。中国营养学会把硒列为15种每日膳食营养之一, 指出成年人每日最低摄入量应不低于100mg。除人参之外, 人参果的含硒量居所有水果、蔬菜之首。钙元素是维持人体血钙平衡, 防止骨质疏松及增生, 防止老年性痴呆及动脉硬化的必需元素。每100g人参果鲜果中含钙910mg。纤维素、果胶有清肠通便的作用。人参果对高血压和糖尿病有辅助疗效, 具有防癌和抑制心脑血管疾病的作用。是儿童补钙和防止中老年人因缺钙引起的骨质疏松、骨质增生、糖尿病人、老年痴呆、动脉硬化等的保健果品。
张义人参果是甘肃省第一个拥有“无公害产地”、“绿色食品”、“有机食品”认证的新型保健营养特色水果。近些年来, 武威市政府大力扶张义镇人参果优势产业, 成立了武威市天梯山有限责任公司和武威市天梯山人参果产业协会, 并建起了储藏能力达160t的恒温保鲜库。2004年为产品申请注册了天梯山商标, 2005年4月, 通过甘肃省农牧厅无公害蔬菜产地认证, 2005年6月, 天梯山人参果被国家绿色食品发展中心认证为绿色食品, 近期正在申报认证有机食品。日光温室人参果产业已成为张义镇人民发家致富的支柱产业。
2 张义镇农业地质环境分析
2.1 气象水文
张义人参果主要分布于堡子、澄新、灯山村一带。张义镇人参果基地位于黄羊水库西南部。本区域内无霜期115～135天;年降雨量275.6～416.6 mm;海拔2100～2 500 m;春霜冻5月3日, 秋霜冻10月5日。年平均最高气温14℃, 最低气温1.9℃。累计温度≥0℃的积温2 438℃;累计温度≥10℃的积温1 626℃;平均最小相对湿度全年47%;全年日照时数2 915h, 日照百分率67%;农户通过建起占地0.5亩的日光温室, 彻底解决了人参果生长的温度适宜性问题。
2.2 土壤和灌溉水
土壤类型主要为山地栗钙土、山地灰钙土、绿州灌耕土中的黄立土属, 土层深厚。pH值7.97～8.40, 平均8.28, 含有机质1.55%～2.48%, 平均1.96%, 速效磷15.4～58.2, 平均28.75 mg/kg, 速效钾120～316, 平均254.5 mg/kg, 全氮1.09～1.81, 平均1.11 g/kg。远离工业污染区, 无明显大气污染, 环境空气质量总体较好。张义镇所取四组土壤样中镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、六六六、滴滴涕等9项有害元素均未超出《土壤质量环境标准 (GB15618-1995) 》二级标准, 区内无人为土壤污染, 土壤质量基本上保持自然水平或土壤的质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。灌溉用水主要来自祁连山脉的高山冰雪融水—黄羊河水, 黄羊水库水质为尚清洁, 每项组份均符合灌溉水质标准。
2.3 地质地貌
张义镇为构造剥蚀低中山地貌包围的小型盆地, 山体地势较陡, 黄羊河河谷区较为平缓, 土壤母质主要为第四系黄土状粉土, 土层厚度大于5 m, 人参果主要裁培于该类母质形成的山地栗钙土、山地灰钙土、绿州灌耕土中的黄立土属;其次为奥陶系车轮沟群 (O1) 、新近系、加里东晚期地层, 岩性为变质砂岩、泥岩、千枚岩夹石英岩、粗粒斑状花岗岩等。矿物成分主要为钾长石、斜长石、石英及少量云母、角闪石粘土矿物等。岩石抗风化能力较差, 多形成低中山和陡坡地, 土层厚度0.5～1.5 m。土壤母质成份、母 (岩) 良好的岩石组合提供了全佳的元素匹配, 为提高人参果生长所需元素的自给能力, 提供了得天独厚的条件 (表1) , 保证了原产地区所产人参果的独特品质的形成。
3 张义镇人参果产地农业地质模型的初步建立
一个完整的优质农产品的原产地模型, 应当是该产品区别于其它同类产品的独特性质, 以及决定这种独特品质的所有因素的组合。优质农作物的原产地地质模型, 是指决定原产地农作物独特品质的产地地质环境因素的有机组合, 如风化成土壤的母岩地层、岩性、岩相古地理特征, 矿物组成及其结构构造, 岩石的变质和蚀变作用, 岩石的抗风化能力及其风化程度, 地球化学和地球物理场, 地下水中有效元素的含量及其运移情况, 土壤质地, 地貌特征, 坡向, 地质构造等均是原产地模型的重要组成部分。所谓“隔界不长, 易地而竭”就是原产地地质模型的实质所在。
调查研究表明, 张义人参果产地地质模型包括如下几方面的内容。
1) 张义人参果产地成壤母质地层以奥陶系车轮沟群下组 (O1ch1) 、加里东中期 (γoundefined) 最佳, 其次为奥陶系车轮沟群上组 (O1ch2) 。
2) 成壤岩性以变质砂岩、泥岩、千枚岩夹石英岩、粗粒斑状花岗岩等。矿物成分主要为钾长石、斜长石、石英及少量云母、角闪石粘土矿物等最好。这类岩石抗风化能力一般在地表风化后原地堆积或在附近低缓地带沉积下来, 形成厚度较大的疏松的母质层。随着表层土壤的不断熟化和矿物颗粒的粘粒化, 矿物营养元素不断释放, 维持人参果生长之需。
3) 地貌条件以中低山山坡地和小盆地平原地貌最好, 坡向要求朝东南或南, 坡度小于30°。
4) 人参果原产地土壤多为山地栗钙土, 土壤厚度大于1 m, 土质疏松, 排水通气条件好。
5) 地下水位较低, 潜水面低于植物主要根系的扎根深度, 排水通气条件好, 并常年保持一定的持水度。
参考文献
[1]甘肃省地质矿产局化探队.武威幅地球化学图说明书 (水系沉积物测量) (1∶20万) [Z].1992.
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