产品信息可追溯系统(推荐8篇)
2011-07-14 10:35:00 来源: 浙江在线(杭州)有0人参与 手机看新闻 转发到微博(0)
7月5日,欢恩宝自有的生产工厂陕西美恩乳业股份有限公司关于“产品信息可追溯系统”的发布会在咸阳召开。据了解,陕西是“产品信息可追溯系统”的试点省份,而美恩乳业则是陕西省的试点企业,本次会议的召开标志着美恩乳业正式成为全国首个审核通过的“产品信息可追溯系统”试点企业,同时意味着欢恩宝的产品质量保障体系将进一步得到提高。
发布会上陕西美恩总经理李轶超现场做了该体系建设的经验分享。陕西省质量技术监督局食品处处长、西安市质量技术监督局食品处处长以及众多奶粉企业的相关负责人出席了本次发布会。
“产品信息可追溯系统”的建立,将实现每一单品奶粉在奶源、采购、生产、出厂、运输到销售终端的全程有效监管,在任何环节均可快速辨别真伪,确保购入产品来源正规、渠道可靠、责任清晰。美恩乳业的试点成功,将有望把这一系统向全国推行,届时将大大提高国产奶粉的质量安全保障。
作为一家集科研、开发、生产、销售、服务为一体的专业化、综合性、高科技的乳业集团公司,美恩乳业自成立以来,就一直秉承“敬天益人、以恩感恩、和谐发展”的企业文化,把产品质量作为企业生产的生命线,不断对给中国宝宝和妈妈们提供质量放心的产品。为了更好的保障产品的品质,美恩乳业对自身的软硬件设施不断提出更高的要求。
在生产环境上,美恩严格按照GMP标准来做,主生产大楼的一楼包装区和二楼配料区均为1万级无菌车间,这两项空气洁净度检测均达到国内最先进水平。
在检测机构上,美恩从国内外引进最先进的检测仪器,所有产品从原料加工到成品输出均保持精密的仪器,实现将产品控制贯彻到生产的每一个环节,以确保每一单品奶粉的品质都能100%达到标准。去年,美恩又对化验室进行扩建,目前美恩的检验、检测能力达到国际先进水平。
由于消费者是农产品安全管理的直接利益相关者,获知消费者的真实态度,让广大的消费者参与到农产品质量信息可追溯系统的建设中,是做好农产品安全管理的第一步,也是最为关键的一步。就好比淘宝网的用户与商家的互评机制,构建了电子商务诚信生态链基础一样。因此对农产品质量信息可追溯系统的消费者态度调查对改善农产品质量有重要意义,其研究结果可为建立农产品质量信息可追溯系统提供了参考依据。
1 数据来源与样本特征
1.1 数据来源
本文数据来源于2015 年6 月20 日至2015 年7 月20 日对广州市主城区内大型超市、综合性农贸市场和广州本土网络论坛展开的问卷调查。调查采用面访形式进行,实际调查时在不同的时间段与不同场所的农产品购买场所出口处发放调查问卷,发放对象为刚购买完农产品的城市居民。调查员为华南农业大学数学与信息学院2013 级、2014 级本科生及部分研究生。本次调查共发放问卷350 份,收回问卷332 份,剔除消费者漏答、回答信息不完整、存在明显问题的无效问卷外,共计有效问卷317 份,样本有效率达到95.48%。
1.2 样本特征描述
被调查者的基本统计样本特征见表1,调查问卷中女性访问者较多,共计159 人,占样本数的50.2%。18~24 岁和25~30 岁的受访者相对集中,分别占样本的25.9% 与48.6%。本科学历的受访者有184 人(58%)最多。受访者以企业员工的样本数最多有180 人(56.8%),政府/ 事业单位其次有46 人(14.5%)。3 001~5 000元月收入与5 001~8 000 元的月收入的受访者最多,分别有119 人(37.5%)与83 人(26.2%)。
1.3 农产品质量信息可追溯系统的消费者态度描述性统计
统计结果显示(见表2):72.3% 的受调查者对食品的安全表示关注,83.6% 的受访者有过高价格购买到低质量的农产品的经历;有90.8% 的受调查者对现有渠道了解农产品质量信息感到不满足;受调查者在了解农产品质量信息的途径中,68.1% 是通过企业单方面宣传来了解的;有90.9% 的受调查者认为有必要建立农产品可追溯系统;受调查者中有59.94% 的认为选择行业协会作为农产品质量信息可追溯系统的建设主体是最优的方案。
2 消费者对基于行业协会的农产品质量信息可追溯系统的态度分析
90.9% 的受调查者认为有必要建立农产品质量信息可追溯系统,其中有62.85% 的消费者选择了行业协会主导建设农产品质量信息可追溯系统(见表3)。在消费者对政府、企业、行业协会三个建设农产品质量信息可追溯系统主体的优缺点综合评分中,选择行业协会作为建设主体的受调查者93.16% 的消费者其评分结果为“优点大于缺点”,这说明消费者选择农产品行业协会作为农产品质量信息可追溯系统的建设主体是经过深入了解和思考后的结果(见表4)。
选择行业协会为建设农产品质量信息可追溯系统主体的受访消费者在选择行业协会的优点频率从高到低分别是:1行业协会帮助消费者了解企业的生产现状,解决质量信息不对称问题,协助政府做好监管;2行业协会对本行业内企业生产技术与生产质量状况有较为深入的了解;3行业协会内的技术专家多、素养高,能开展本行业的质量技术培训与研讨交流会议,对本行业质量信息也能超前预警。
3 是否有必要建立农产品可追溯系统影响因素的实证分析
3.1 研究方法
消费者选择是否有必要建立农产品质量信息可追溯系统受到诸多因素的影响,主要是消费者个人基本特征这一因素。作为可追溯农产品的最终消费端,消费者的选择将对农产品质量信息可追溯系统的健康、顺利发展产生重要影响。本部分在上一节描述分析的基础上重点采用实证分析中的二元Logistic分析法以“消费者个人基本特征”为研究对象展开分析,对影响是否有必要建立农产品可追溯系统的因素作回归分析,并对影响因素进行显著性检验。
3.2 建立农产品可追溯系统是否有必要影响因素的Logistic分析
本文采用SPSS 19.0 软件对消费者是否有必要建立农产品质量信息可追溯系统的影响因素进行了回归,Logistic分析估计结果预测准确率90.9%,较理想。经Hosmer- Lemeshow拟合优度检验之后,我们可以得到检验P值为0.615>0.05,这说明由预期概率得到的期望频数与观察频数之间的差异无统计学意义,也就是说建立的模型拟合较好。如果针对模型系数进行全局性检验,可以得到似然比的卡方值为37.581,自由度为13,相应的P值=0.000<0.05,达到显著水平,这说明在该模型中,至少有一个自变量具有统计学意义(见表5)。
分析回归结果(见表6),在Logistic模型回归分析结果中Sig值可以表明选取的自变量中哪些与因变量有显著相关性,即对因变量的变化有显著性影响。由于我们选择的显著性水平是0.05,所以,当Sig大于0.05,就说明该自变量无统计学意义,即对因变量无显著性影响。该模型对调查数据的解释率为90.9%,通过上述结果发现:自变量对因变量无显著性影响。由表可知,消费者的年龄、学历、收入估计系数为正,性别的估计系数为正,即男性、年纪越大、学历越高、收入越高的消费者更认为有必要建立农产品可追溯系统。1男性一般购买农产品比较理性,会比较之间的差异,而建立农产品可追溯系统刚好可以满足其对农产品质量信息的需求;2年纪越大的人对于健康会更关注,关于饮食的农产品就更加关注,年纪越大越想吃到健康营养的农产品,所以年纪越大的消费者越认为建立农产品可追溯系统有必要;3学历越高的消费者相对于学历越低的消费者更加注重农产品信息的全面,更加注重农产品自身的质量,对农产品质量信息了解的更加透彻,而现有渠道并不能满足他们,所以他们认为建立农产品可追溯系统非常有必要;4收入越高的人可选择范围较广,他们有能力花更高的价格来购买更健康的农产品,而大部分的农产品无相关的参照标准来比较农产品质量高低,农产品质量信息可追溯系统刚好填补了信息渠道的不足,让消费者可以有更多的选择,所以收入越高的人越支持建立农产品质量信息可追溯系统;5消费者的职业的估计系数为正,参考类别为“其他职业”,即在党政机关与事业单位上班的消费者、企业高管或老板、企业员工、自由职业者比其他职业的消费者对建立农产品可追溯系统有更高需求。
4结论与建议
通过广州市区消费者对农产品质量信息可追溯系统的态度调查与分析,本文得到如下结论:1消费者对农产品质量十分关注,但同时绝大部分的消费者对现有渠道了解农产品质量信息不满足;2消费者对于了解农产品质量信息的渠道十分狭窄,主要是通过企业单方面的宣传来了解农产品质量信息的,但目前还没有专门的组织为农产品进行农产品质量信息的整理;3绝大部分的消费者都支持建立农产品质量信息可追溯系统,同时他们中的绝大部分都认为选择农产品行业协会作为农产品质量信息可追溯系统的建设主体是最优的。
基于以上调查结论,本文提出如下三条具体策略:1建立更多渠道让消费者有更多机会了解到农产品质量信息。2丰富现有渠道的农产品质量信息内容,并且不局限于企业、政府机构现有的关于农产品基本信息的展示。3建立基于行业协会的农产品质量信息可追溯系统。
摘要:本文通过对广州市区消费者的方便随机抽样调查与网上问卷调查,采集了317位消费者对农产品质量信息可追溯系统的态度。调查结果显示,目前绝大部分消费者亟需农产品质量信息,但现有的信息渠道单一而且缺乏可信度。在政府、企业、行业协会三个建设主体之中,大部分消费者选择农产品行业协会作为农产品质量信息可追溯系统的建设主体。
[关键词]贸易壁垒 农产品可追溯系统
一、 农产品可追溯系统的含义及重要性
1.农产品可追溯系统的含义。可追溯系统(Traceability System)就是在产品供应的整个过程中对产品的各种相关信息进行记录存储的质量保障系统,其目的是在出现产品质量问题时,能够快速有效地查询到出问题的原料或加工环节,必要时进行产品召回,实施有针对性的惩罚措施,由此来提高产品质量水平。“农产品可追溯系统”是追踪农产品(包括食品、饲料等)进入市场各个阶段(从生产到流通的全过程)的系统,有助于质量控制和在必要时召回产品。从用途上讲,农产品分为食用农产品和工业用农产品。就目前食品安全事件对人类生命健康造成的危害来说,解决食用农产品的质量安全问题迫在眉睫,本文主要论述针对“食用农产品”的可追溯系统。
2.实施农产品可追溯系统的必要性。可追溯系统最早应用于汽车、飞机等一些工业品的产品召回制度中。自20世纪70年代以来,食品安全问题日益突出,食源性疾病危害巨大。国际上,疯牛病、禽流感等疾病相继爆发和传播,在国内,发生了苏丹红、劣质奶粉等食品质量事件,食品安全问题引起了人们的广泛关注。实施农产品可追溯系统的重要性日益凸现。
(1)农产品可追溯系统是控制农产品质量安全有效的手段。ISO9000认证、GMP(良好操作规范)、SSOP(卫生标准操作程序)、HACCP(危害分析和关键点分析系统)等多种有效的控制食品安全的管理办法纷纷被引入并在实践中运用,取得了一定的效果。但是上述的管理办法都主要是对加工环节进行控制,缺少将整个供应链连接起来的手段。
可追溯系统强调产品的惟一标识和全过程追踪,对实施可追溯系统的产品,在其各个生产环节,可以实行HACCP、GMP或ISO9001等质量控制方法对整个供应链各个环节的产品信息进行跟踪与追溯,一旦发生食品安全问题,可以有效地追踪到食品的源头,及时召回不合格产品,将损失降到最低。
(2)实施农产品可追溯成为农产品国际贸易发展的趋势之一。在国际上,欧盟、美国等发达国家和地区要求对出口到当地的部分食品必须具备可追溯性要求。欧盟管理法规No.178/2002要求从2005年1月1日起在欧盟范围内销售的所有肉类食品都能够进行跟踪与追溯,否则就不允许上市销售。日本决定在2005年之前建立优良农产品认证制度,对进入日本市场的农产品进行“身份”认证。发达国家建立的食品质量安全追溯体系,除了可以有效保证食品安全卫生和可以溯源外,其贸易壁垒的作用也日益凸显。由此可见,我国建立农产品可追溯体系不仅能为人民群众的饮食健康提供优质安全的农产品,同时也是打破国外因食品安全追溯而设置的贸易壁垒的重要手段,对提高我国农产品在国际市场上的竞争力起到重要的作用。
二、国内外农产品可追溯系统比较研究
1.国内外实施农产品可追溯系统的基本情况介绍。
(1)国内现状。
①进行了食品可追溯系统初步的研究,制定了一些相关的标准和指南。我国关于食品溯源体系的研究始于2002年,在研究和实施过程中,逐步制定了一些相关的标准和指南。如为了应对欧盟在2005年开始实施水产品贸易可追溯制度,国家质检总局出台了《出境水产品溯源规程(试行)》,中国物品编码中心会同有关专家在借鉴了欧盟国家经验的基础上,编制了《牛肉制品溯源指南》。陕西标准化研究院编制了《牛肉质量跟踪与溯源系统实用方案》。
②一些地方和企业初步建立了部分食品可追溯制度,发布了一些法规。2001年7月,上海市政府颁布了《上海市食用农产品安全监管暂行办法》,提出了在流通环节建立“市场档案可溯源制”。2002年,北京市商委制定了食品信息可追踪制度,明确要求食品经营者购进和销售食品要有明细账,即对购进食品按产地、供应商、购进日期和批次建立档案。
2005年9月20日北京市顺义区在北京市率先启动蔬菜分级包装和质量可溯源制,天津市为了确保市民购买到可靠的无公害蔬菜,实行无公害蔬菜可溯源制,推出网上无公害蔬菜订菜服务。
③进行了农产品可追溯系统的初步试点。2004年,由国家质检总局、山东省潍坊市及寿光市质量技术监督局等部门共同协作,在寿光田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地进行蔬菜质量安全可溯源系统的探索。中国物品编码中心通过“中国条码推进工程”,推动条码技术在我国食品可追溯中的应用。先后在陕西、北京、上海、山东等地开展食品追溯技术研究和试点,如在上海建立的“上海超市农产品查询系统”,在北京建立的金维福仁清真食品有限公司“牛肉产品跟踪与追溯自动识别技术应用示范系统”,在山东寿光实施蔬菜可追溯信息系统,、在江西建立水果溯源信息系统等。
从2004年2月8日起,上海市通过“上海食用农副产品质量安全信息平台”对食用农副产品的生产过程监控、条码识别和网络查询进行系统管理。农业企业通过“食用农副产品安全信息条形码”给每个产品建立起相应的生产档案。
福建省首个肉品质量查询系统2005年8月28日在厦门市正式开通,这种系统可让消费者获知肉品生产经营的所有信息,从而可以有效地控制肉品的生产质量。
济南市从2005年9月起开展食品安全信用体系建设试点工作,建立健全食品市场准入制、食品安全事故可追溯制和不合格食品退市制等。
2004年由北京市农业局和河北省农业厅共同承担农业部的“进京蔬菜产品质量溯源制度试点项目”,由河北6县市蔬菜试点基地使用统一的包装和产品标签信息码,向北京市新发地和大洋路两个批发市场供货。
2.主要发达国家农产品可追溯系统现状分析。从20世纪90年代开始,许多国家和地区已经应用可追溯系统进行农产品质量安全管理。
(1)欧盟的农产品可追溯系统。欧盟的农产品可追溯系统应用最早,尤其是活牛和牛肉制品的可追溯系统。
欧盟把农产品可追溯系统纳入到法律框架下。2000年1月欧盟发表了《食品安全白皮书》,提出一个项根本性改革,就是以控制“从农田到餐桌”全过程为基础,明确所有相关生产经营者的责任。2002年1月欧盟颁布了178/2002号法令,规定每一个农产品企业必须对其生产、加工和销售过程中所使用的原料、辅料及相关材料提供保证措施和数据,确保其安全性和可追溯性。
根据牛肉标签法,欧盟国家在生产环节要对活牛建立验证和注册体系,在销售环节要向消费者提供足够清晰的产品标识信息。
(2)美国的农产品可追溯系统。在市场经济高度发达的美国,农产品可追溯系统主要是企业自愿建立,政府主要起到推动和促进作用。
2003年5月FDA公布了《食品安全跟踪条例》,要求所有涉及食品运输、配送和进口的企业要建立并保全相关食品流通的全过程记录。
美国的行业协会和企业建立了自愿性可追溯系统。由70多个协会、组织和100余名畜牧兽医专业人员组成了家畜开发标识小组(USAIP),共同参与制定并建立家畜标识与可追溯工作计划,其目的是在发现外来疫病的情况下,能够在48小时内确定所有涉及与其有直接接触的企业。
(3)日本的农产品可追溯系统。在农产品可追溯系统应用方面,日本走在前列,不仅制定了相应的法规,而且在零售阶段,大部分超市已经安装了产品可追溯终端,供消费者查询信息使用。
在政府的推动下,日本从2001年起在肉牛生产供应体系中全面引入信息可追踪系统,要求肉牛业实施强制性的零售点到农场的可追溯系统,系统允许消费者通过互联网输入包装盒上的牛肉身份号码,获取他们所购买牛肉的原始生产信息。
(4)其他国家的农产品可追溯系统。英国政府建立了基于互联网的家畜跟踪系统(CTS)。该系统记录了家畜从出生到死亡的转栏情况,农场主通过该系统的在线网络来登记注册新的家畜,查询其拥有的其他家畜的情况。
加拿大从2002年7月1日起开始实施强制性活牛及牛肉制品标识制度,要求所有的牛肉制品采用符合标准的条码来标识。
国家牲畜标识计划(NLIS)是澳大利亚的家畜标识和可追溯系统。活牛采用经过NLIS认证的耳标或者瘤胃标识球来标识身份,牛迁移到新的地点时,养殖场或屠宰场的射频身份读取器将读取并在NLIS数据库中记录其迁移信息。
巴西农业部决定,从2004年3月15日起,对肉牛实施强制性生长记录,实行从出生到餐桌的生长情况监控。
3.国内外发展比较研究。
(1)政府在农产品可追溯系统建立中都起到了较重要的作用。从国外发达国家到我国,我们都可以看到政府在农产品可追溯系统中都起到了重要的作用,包括日本、欧盟、加拿大、英国等国家,也包括中国。
(2)农产品可追溯系统多是先从家畜产品开始。我国和国外发达国家相似,农产品可追溯系统的建立首先都是从家畜产品开始的,特别是很多国家都是首先从牛肉产品开始的。
(3)农产品可追溯系统中使用的技术手段比较类似。国外发达国家在开展农产品可追溯系统时,通常使用EAN.UCC码作为追溯的主要技术手段。
(4)消费者支付意愿具有共性。在实施可追溯系统中,国外与我国消费者都表现出了一定的可支付意愿。国外研究显示如果附加关于食品安全和动物福利保证的产品信息,那么对可追溯性的支付意愿更高。
三、对我国实施农产品可追溯系统的相关建议
从上面的比较分析我们可以看到,国外发达国家可追溯系统取得的一些经验对我国实施可追溯系统提供了重要的参考建议。
1.农产品可追溯系统要逐步建立,不能操之过及。农产品可追溯系统的建立需要花费一定的成本,在我国还没有足够的经验之前,应该首先选取单位价值比较高的产品进行试点,一旦获得一定的成功和经验后,再向其他产品推广,更符合我国的发展实际。
2.要选择一部分条件比较成熟的企业进行试点,再逐步推广到更多的企业。我国地域广阔,企业数量重多,规模资质各不相同,因此在实施农产品可追溯系统中应该首先选择规模比较大,条件比较成熟的企业进行试点,取得一定的经验后再进行推广,更能起到事半功倍的效果。
3.进一步加强政府在农产品可追溯系统建立中的主导地位,同时可以考虑建立专门的农产品可追溯系统管理部门进行协调与管理。
在我国农产品可追溯系统建立初期,政府的作用是不可替代的,因为在建立初期,企业花费成本较高,收益不能马上显示,因此从市场经济运行的角度来看,在我国企业缺乏主动建立农产品可追溯系统的动机,因此在这种情况下,政府的作用非常重要,将对我国农产品可追溯体系的建立起到重要的保障作用。我们完全可以向西方国家那样,首先可以强制一部分企业实施可追溯,等市场条件逐渐成熟,再逐渐过渡为市场化运作。
另外,从我国目前实施农产品可追溯系统的现状来看,政府尽管起到了比较重要的作用,但是多头管理现象仍然比较严重,不同的行业,不同的管理机构,不同的省都有着不同的管理,往往造成了很多事件的冲突不协调,例如,不同行业和系统开发出来的可追溯条码就各不相同,存在不相容,效率不高的现象,因此建立一个国家负责管理农产品可追溯系统的权威机构,统一行动,会提高我国农产品可追溯系统的效率。
参考文献:
[1]黄敏:农产品加工,欧美区域全链食品追踪体系和中国食品追溯体系展望,2005(9,10):1~7
[2]孔洪亮李建辉:利用EAN·UCC系统开展食品跟踪与追溯.电子商务世界专刊.自动识别技术与应用,2003(3):12~13
对公司的产品生产的全过程,包括从原辅材料的接收、工序生产、成品入库,直至出厂,都保持相应的记录,以确保在需要时对产品质量的形成过程实现追溯;规定相应检验状态的标识种类和管理办法,确保合格的原料才能使用,合格的成品才能出厂。2 适用范围
本程序适用于公司的产品,包括进货物资,生产过程,直至产品出厂全过程标识的控制。3 产品质量追溯程序
3.1 各工序生产记录以及检验记录和统计报表都应明确填写产品编号、生产日期、生产批号、数量等,以便于追溯。
3.2 当需要对产品质量进行追溯时,根据成品包装标签上的生产批号、产品编号,可追溯到产品生产过程的全部资料。
3.3 各有关部门的相应人员应积极配合,提供相应依据,找出质量问题的原因,提出解决问题的建议。
3.4 采取现场调查,召开质量调查分析会等措施,汇总各部门的意见和建议,提出解决问题的报告,上报厂长批准后反馈给各相关部门处理解决。4相关记录
同志们:
今年,农产品质量安全可追溯体系建设试点项目被列为省委、省政府为民办实事项目,共安排703万元用于开展试点工作。开春以来,相关筹备工作紧锣密鼓地进行。日前,全省农产品质量安全追溯平台安装测试成功,企业追溯管理系统软件也顺利通过测试。今天,我们在这里举办全省农产品质量安全可追溯体系建设项目培训班,并把相关可追溯设备配备到位,标志着我省农产品质量安全可追溯体系建设试点项目进入实质性实施阶段。实施这个项目,是贯彻落实《农产品质量安全法》的有效手段,是加强我省农产品质量安全监管工作的重要举措,是保障城乡居民身体健康和消费安全的具体行动,意义重大,影响深远。下面我讲三点意见:
一、可追溯体系建设是新时期抓好质量安全工作的新任务新要求
农产品质量安全工作是新时期农业部门的重要任务,要把保安全与保供给放在同等重要的位置。农产品生产,建国初期主要是解决民众温饱问题,上世纪90年代主要是解决农业效益问题,如今农产品供给已经存在结构性过剩,主要任务是解决质量安全问题。今年的双汇“瘦肉精”事件,引发了整个社会对食品安全的高度重视。严峻的形势,要求我们农业部门不断提升专业业务水平,牢牢把握《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律武器抓好监管工作,要求农业生产企业增强质量安全意识,提升农产品质量安全生产管理水平,有足够的能力灵活应对工作压力和社会发展需要。
近年来,从源头上控制农产品质量安全,加快推进农产品质量安全全程控制和风险管理,推行农产品质量安全可追溯制度呼声越来越高。2008年奥运会、2010年世博会召开期间,为了确保奥运会、世博会的食品安全,我国承诺所有进入奥运村、世博园的食品都要实现可追溯,先期有质量安全意识并实施可追溯管理的农业生产企业尝到了甜头。
2010年3月,国务院办公厅《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》明确提出,通过5年左右的努力,“菜篮子”产品要基本实现可追溯。福建省人民政府《关于印发2011全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知》也对农产品质量安全可追溯工作作出了部署。
2010年4月,省政府在安溪召开全省农产品质量安全工作现场会,会上张昌平常务副省长特别强调了农产品质量安全的重要性,特别强调了实施农产品质量安全可追溯工作的紧迫性,可见省政府高度重视农产品质量安全工作。会上提出要按照的“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”的总体要求,逐步推进全省农产品质量安全可追溯体系建设。会议强调,推进农产品质量安全可追溯制度建设要从农业投入品监管入手,通过实施农产品的生产过程从农资、产地到包装标识各环节的管理,实现农产品生产过程质量安全的可追溯。要实现这个目标,农产品质量安全可追溯应以实施农产品的生产档案、产地编码和包装标识管理为手段,以加快推进农产品标准化生产基地建设为依托,以加强农产品批发市场的质量安全控制为重点。“十二五”期间,要在开展农资产品质量安全可追溯、种植业产品质量安全可追溯和动物标识及疫病可追溯试点的基础上,逐步推行农产品质量安全监管的可追溯。
今年5月份,福建省人民政府办公厅印发了《关于开展农产品市场质量安全准入试点工作的通知》(闽政办〔2011〕27 号),从今年6月份起在福州、厦门、泉州市开展农产品市场质量安全准入试点,取得经验后向全省推开。明确要求相关部门加强对农产品市场质量安全准入试点的监管,定期对农产品市场准入实施情况进行检查、监督,要求各试点城市结合本地实际情况建立农产品质量安全准入监管实施办法。目前,全国各兄弟省份都在积极探索农产品质量安全市场准入办法,农产品质量安全可追溯体系建设无疑是农产品质量安全市场准入一项很好的手段和抓手。
二、可追溯体系建设要坚持高起点高标准
根据设想,我省农产品质量安全可追溯体系建设试点工作,今年先从蔬菜、水果、食用菌、生猪和鸡业5个产业开始,每个产业从不同的设区市中选择几家企业或合作社,全省共15家开展试点示范。通过试点示范,总结经验,形成全省主要农产品质量安全可追溯的雏形。在此基础上,按照省政府的统一部署,以点带面,逐步推进,实现全面、快速、准确追根溯源,建立农产品质量安全可追溯体系,实现对农产品质量安全的可追溯管理。为了夯实基础,确保可追溯试点项目的顺利实施,目前,虽然软件系统已经开发,试点示范县(区)、试点企业已经确定,但相关工作仅仅是开始,还有不少工作需要进一步加强,主要有:
——逐步升级完善可追溯系统集成。农产品质量安全可追溯系统的开发,专业性强、时间紧、任务重。农事操作质量安全控制不同于其他部门只需简单的数据信息系统,农产品生产过程中,包括播种记录、灌溉记录、施肥记录、病虫害防治记录、预测的采收数量、采摘时间、检测结果、包装等环境都需要较强的专业知识,不同产业种养殖过程专业性需求也不太相同,比如食用菌栽培需要无菌操作过程,生猪、鸡的养殖需要免疫、防疫等专业信息。由于前期,省食安办就统一规范可追溯查询码编码规则和软件开发技术标准等问题进行了长时间的协调和磋商,留给中标商的开发软件时间只剩下一个多月时间。蔬菜、水果、食用菌、生猪和鸡业等五个种养殖产业试点范围包括全省8个设区市、14个县(区)、15家试点企业,需要开发的软件包括1个监管平台和5个产业追溯管理系统,涉及面广,工作量相当大,短时间内要把系统做得尽善尽美,是相当不容易的。今后,我们的系统还要和省食安办食品安全可追溯大平台实现互联互通,信息与工商、经贸、质检等部门实现共享,网上查询、短信查询、客服电话查询、自助终端查询等查询功能能否与省食安办顺利对接,还需要进一步检验。因此,希望系
统软件开发商以及参与使用软件的各位同仁、朋友积极查摆问题,共同出谋划策,确保软件系统集成越来越完善。
——强化试点示范的指导服务和督促检查。可追溯体系建设是一项崭新的工作,各级农业(畜牧兽医)主管部门要按照“分级负责,逐级管理”的原则,制定详细的追溯体系建设指导服务和培训计划,通过多种形式加强对基层人员进行追溯体系业务指导和培训,确保追溯体系建设工作的顺利开展。同时,在实施项目过程中,各级农业部门要强化对试点企业的监督检查,既要严格对照试点项目部署的各项工作任务进行督办督查,及时掌握试点企业采集上传追溯信息情况,规范追溯标签使用与包装标识,督导可追溯项目相关设备与相关耗材的使用和管理,也要严格按照《农产品质量安全法》、《动物防疫法》和《畜牧法》等有关规定,对试点示范单位各环节的记录进行检查,对产品进行抽检,确保产品质量。
——充分发挥试点示范的标杆作用。在座的各位试点县(区)、试点企业都是精心挑选出来的,在确定2011年农产品质量安全可追溯体系试点项目过程中,我们坚持一条原则,就是在八个设区市认真严格筛选试点项目,示范县(区)优先考虑现代农业示范区,现代农业示范区优先考虑规模化组织化程度高的特色产业,试点企业优先选择 “三品一标”或“品牌”企业,同等条件企业优先考虑在省内市场(超市)有产品、普通老百姓能看到摸得着的企业。企业的规模上,要求是省农业产业化龙头企业或农民专业合作组织生产基地中选择。蔬菜、水果示范点要求集中连片,面积在300亩以上,食用菌30万袋(1万平方米)以上,猪场集中饲养规模年出栏3000头以上,禽年出栏10000只以上。因此,希望各单位一定不辜负期望实施好项目,认真按照项目任务书的要求,落实相关工作制度,严格实施质量安全可追溯生产所执行的技术规程与技术标准,有效采取质量控制与跟踪管理措施,健全农事操作过程中施肥、用药管理、采收、包装等档案,及时录入并上传可追溯信息数据。通过试点项目的实施,能够帮
助企业进一步提升质量安全管控水平,从而带动企业品牌的进一步提升。
三、可追溯体系建设要长期保持工作积极性主动性
同志们,我们中国有句俗语“路遥知马力”,农产品质量安全可追溯体系项目建设能不能充分发挥作用,贵在大家的共同努力,贵在大家的长期坚持。今天的全省农产品质量安全可追溯体系建设项目培训班,对于农产品质量安全可追溯工作来说,仅仅是个起点,今后的工作任重而道远,希望各试点单位高度重视,严格按照项目任务书的要求,落实工作制度,强化质量安全生产管理,建立健全生产档案并及时录入、上传相关数据。力求做到:
——群策群力做好试点项目。农产品质量安全可追溯体系建设项目的很多细节、很多问题需要我们长期去摸索、去解决。前期我们在调研中,部分试点县(区)农业部门、试点企业不知道要做什么,也不知道怎么做,说明我们有必要经常组织举办各类的培训交流活动。今天请大家来学习培训,目的是通过学习培训,加深对农产品质量安全可追溯体系建设项目的理解,从而提升大家的工作能力,希望大家珍惜学习培训机会,学好用好软件的操作,熟悉使用可追溯相关设备,只要把基础的知识打牢了,我们以后的工作才能更好地进行。
——尽职尽责确保不失位。可追溯体系建设试点项目的实施,需要从省厅到县(区)农业部门全体试点项目工作人员的尽心尽职,需要试点企业的尽心努力与精心管理。基层农业部门工作人员大多身兼数职,如何正确履职,尽到农业部门应尽的职责,就需要基层广大的工作人员从实际出发,落实责任制,主要领导亲自抓,经办人具体抓,建立可行的工作制度。试点企业要建立质量安全生产相关管理制度,确定专职的信息联络员主抓档案管理和信息录入工作,确保试点项目建设顺利进行。我们今后将建立相关考评制度,对于不履行职责或在职责位置上失位的单位和个人,我们将予以通报批评,甚至取消试点资格,今后将不予接受新项目的申请。
——不折不扣用好管好设备和专项资金。为了确保试点项目保质保量顺利实施,我们之前
制定了详细的《工作方案》,对试点市、县(区)农业部门及企业予以经费补助,并配备了相关设备。下达农业部门的补助资金主要用于试点示范工作宣传、培训和推广,项目调研、综合检查与验收以及相关设备配备。下达试点企业的补助资金主要用于数据采集、录入、员工培训以及相关设备购置。请各相关市、县(区)农业(畜牧兽医)局及试点企业要严格按照《福建省农业厅农产品质量安全可追溯体系2011年试点项目建设工作方案》的要求,进一步细化工作方案,认真组织实施,加快项目建设,加强资金管理,确保专款专用。各有关单位要加强设备管理和维护,合理调用相关设备,切实把设备用于可追溯体系建设相关工作。
同志们,这次全省农产品质量安全可追溯体系建设项目培训班,培训内容丰富,希望大家好好珍惜这次学习培训机会,认真学习、互动交流,及时解惑答疑、理清思路,为落实可追溯体系建设试点项目今后各项工作任务做好充分准备。
《杭州三园茶业有限公司》
为进一步提升我公司农产品质量安全水平和全程监管能力,探索在农业系统建立农产品质量安全可追溯制度的经验和模式,在上级有关部门的大力支持下,从2014年起开始进行农产品质量安全追溯体系建设试点工作:
一、筛选合理的追溯软件系统
为了寻求合理、实用、方便、易操作的追溯软件系统,经过多次试验,我们最终确认了杭州百代信息工程有限公司的软件进行实体操作,初步建立了公司农产品质量可追溯监管管理平台,目前试点工作正在进行,几种软件各有优缺点。
二、确定了茶叶质量安全追溯试点主体
通过认真筛选,确定两个单品的茶叶为主要渠道,其中确定径山茶为主题的农产品的质量体系建设,对茶叶采摘、施肥、除草等相关环节进行操作式记录,在销售出的农产品中保证客户能够查询到从生产加工等流程全面透明化的质量安全可追溯条码制。
三、积极推行农业标准化生产
为了进一步增强我公司茶叶生产的综合生产能力,加快先进实用技术和科技成果推广应用,推进标准化生产进程,提高茶叶产品质量安全水平,全面提升我公司的茶叶市场竞争能力,确保径山茶在市面上的良好口碑,确保茶叶生产者收入的稳定增加,确保茶叶的健康可持续发展,在总结以往经验的基础上,今年继续全面推行“从茶园到茶壶”的责任制工作,健全“三表一册”生产管理原始档案,这既是绿色生产原始记录,也是农户茶叶生产技术的明白资料。
四、企业实行准入准出制
我公司作为专业生产径山茶的生产企业,对进入市场的茶叶实行准入制,对初级加工包装后销售的茶叶实行准出时加贴可追溯条码的监管运行机制。对进入企业进行销售的茶叶进行二维码等防伪标签,并将不合格编码及时上报县农牧局进行复检,不合格者坚决予以销毁,并对相关基地进行跟踪抽查。
五、全面推行茶叶质量抽检制
公司自建立农产品追溯体系之后,由农产品质量检测办公司负责对采收上市前的茶叶产品进行全程跟踪检测,推行上市前统一进行抽检,抽检合格后允许上市,不合格的限期整改,再次抽检合格后方可上市。
六、追溯信息系统基本建成
一、农产品物流供应链体系与质量安全监控体系分析
1、农产品物流供应链体系分析。
一般而言, 农产品供应链由以下环节构成:生产资料的供应环节、生产环节、加工环节、配送环节、零售环节。农产品物流供应链环节流程中的每一环节由不同组织载体构成:生产资料供应环节组织载体为种子和饲料供应商;农产品生产环节组织载体为农户或生产企业;农产品加工环节组织载体为加工厂;配送环节组织载体为配送中心或配送企业;销售环节组织载体为零售商和批发商。
2、农产品质量安全监控体系分析。
目前, 对农产品质量安全监管部门较为分散, 各个行政机构各负其责, 尚未形成完善的监控体系, 对农产品质量安全的监控主要从以下几个方面进行:一是通过法律法规进行国家层面上的监督, 如《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《农药管理条例》等;二是通过农产品质量安全标准体系提高农产品质量, 如实施良好操作规范或是建立农产品标准化基地、无公害农产品及绿色食品基地等;三是通过国家农产品质量检测体系对农产品质量安全实施监测, 对农产品进行质量安全评价和市场秩序监管;四是通过农产品质量安全认证体系促进农产品质量卫生安全水平的提高。
目前, 农产品质量监控体系下并未涉及对农产品在物流环节中的监督和控制, 即对物流主体、物流组织模式等未能提出具体要求。在农产品物流可追溯的条件下要对物流的组织模式进行优化, 首先应该尽可能地减少农产品在物流过程中的环节, 从而能够大幅度地降低可追溯体系的查询难度, 帮助消费者在出现食品质量安全问题之后的倒序追查, 并且应该提高物流企业和各个组织的专业程度, 规范其行为, 明确各个环节的责任。
二、山东省农产品物流可追溯体系建设现状分析
目前, 山东省尚未建立健全统一的农产品物流追溯系统平台, 但在部分地区或部分产品的可追溯体系建设方面仍存在可以借鉴的经验。如, 山东寿光市经过多年研究摸索和完善, 在蔬菜园区管理方面建立了生产记录、种植户信息、质量检测和产品销售四类档案, 农业投入品使用、产品检测、包装标识和质量追溯等五项制度。以省标准化示范县项目建设为带动, 将5处基地和1处市场纳入省级视频监控和检测信息采集范围, 依靠信息技术实现对全市蔬菜质量安全的实时监控、统计、分析、预警与智能化管理。依托寿光农业信息网开发建设了蔬菜质量安全视频监控与信息管理平台, 该平台将全市“三品”蔬菜生产加工企业、超市、15处镇 (街区) 、蔬菜交易市场及蔬菜生产基地的613处蔬菜质量速测室全部纳入视频监控和检测信息采集范围, 开发了农业投入品准入备案系统, 将全市15个镇街区检测室和5, 000多个农药、2, 000多个肥料产品全部纳入监管范围, 实现了对蔬菜质量和农业投入品的智能监管。
尽管寿光市在探索建立的农产品物流质量追溯体系方面已初见成效, 但从面上来看, 山东省的追溯信息平台及终端监管查询的建设尚不完善, 没有一个官方的全面的平台来提供权威的查询信息的平台, 并且没有相应的监管机构, 针对这些现状政府可以用官方的身份建立权威的查询平台提供信息查询功能, 成立监督部门进行监管, 保证信息的及时性和准确性。
三、农产品物流信息可追溯体系建设存在的问题及形成原因
1、农产品标准化程度低。
对山东省来说, 农产品行业特别是未加工和简单加工的农产品行业, 基本上都是小规模经营, 农产品品种多、种植分散, 大部分农产品生产经营主体组织化和专业化程度都很低, 这就造成无论是生产阶段还是加工、流通阶段, 无论是物流还是信息流, 大多数生产经营者都是按经验或自己制定的标准执行, 没有统一的标准, 无法满足农产品物流追溯体系标准化建设的要求。此外, 小规模生产经营者在资金、技术和人才方面也受到严重制约, 缺乏实力承担追溯体系的建设工作。
2、利益的相关方参与度较低。
农产品物流信息可追溯体系的利益相关者, 包括农产品生产者、农产品运输加工者、农产品销售者以及农产品消费者, 大都对农产品物流信息可追溯体系的认识不充分, 甚至有的从来没有关注过。直接导致参与可追溯的农产品与未参与追溯的农产品之间没有形成明显的价格差异, 而这种“优质不优价”的情况得付出一定成本, 参加农产品物流信息可追溯体系的主体没有获得实际应得的回报和利润, 这样, 原本参与的利益相关主体也丧失了积极性, 最终导致绝大多数的利益相关主体都没有了参与意愿, 使得农产品物流信息可追溯体系的建设变得更加困难。
3、监督监管效率低下。
中国的农产品质量安全管理体制与美国的分段管理模式十分类似, 涉及的政府部门有卫生部、国家质检总局、国家食品药品监督管理局、农业部、公安部、商务部、环保部、国家工商行政管理总局、海关总署等部门, 与发达国家相比, 中国农产品质量管理部门重叠, 并且部门之间协调能力差, 在产品质量安全管理方面难免存在相互推诿情况, 存在执法不统一的局面, 造成管理的空白, 致使农产品质量追溯体系运行效率低。没有足够的相互之间的协调很难提高监管的效率, 从而制约了农产品物流信息可追溯体系的建设。
4、相关法律法规及安全风险管理不完善。
尽管国家层面已出台部分关于农产品质量安全的法律法规, 但大多数强调从农产品供应链末端进行监测和惩罚, 而对于在农产品流通各环节中可能出现的安全风险却缺乏有效的技术体系进行全程监控, 甚至部分关于农产品物流追溯体系建设的法律法规或标准出现倒逼现象。此外, 在农产品物流追溯体系建设中, 目前的法律法规也缺乏相应的市场准入和退出制度, 在立法上存在一定程度的空白。
四、农产品物流可追溯体系建设对策建议
1、建立可追溯查询平台, 丰富追溯查询渠道。
由政府牵头企业各相关个人积极参与建设的权威的可追溯查询平台, 在山东省可以由寿光市进行试点, 设立政府参与监督的可追溯查询平台, 发布最权威可靠的信息供大众进行查询, 查询平台的建设必须简便易行, 同时鼓励有能力的企业建设自己的查询平台, 来提升企业的品牌价值。同时, 还可由相关的民间团体设立可追溯的查询平台, 同时对其他的查询平台进行监督。
2、统一农产品物流可追溯技术标准。
必须要有一套统一的农产品物流可追溯的技术标准, 可以给农产品设立一个规范的统一的二维码, 同时对农产品物流信息的采集可存储进行严格的规范, 对每个阶段进行检测验证后再进行下一步的操作。规范查询平台, 由政府和相关的民间团体进行不同层面的监督和监管, 规范市场行为, 同时规范查询信息, 使得人们在进行查询时, 能够快速简便地得到自己最想要的信息。
3、健全相关部门和组织之间的协调配合机制。
要健全相关部门和组织之间的协调配合机制首先要健全相关部门, 必要时成立单独的农产品物流可追溯的部门, 明确各个组织和部门的职能, 只有明确了职能才能更加有效地进行其他工作。还要明确他们之间的详细责任, 以确保他们能够主动地进行协调和配合。同时, 最好能够成立一个协调的部门, 以便更好地协调相关部门之间的配合。
4、探索有效的农产品物流可追溯管理模式。
通过进行试点和理论论证, 找到更好的农产品物流可追溯管理模式, 提高农产品物流可追溯的效率, 同时降低追溯成本, 进而提高人们对可追溯的积极性, 从而进一步保障农产品的安全。
5、完善相关法律法规。
要建立健全与农产品安全和农产品物流可追溯方面的法律法规, 从司法层面对农产品物流可追溯进行规范和要求, 使农产品的物流可追溯变成一种常态, 从而保障农产品的安全。
6、建立大型企业可追溯示范制度。
可以由政府鼓励和支持一些有特色的大企业建立自己的可追溯示范制度, 由于政府的支持, 降低大企业的成本, 同时对社会进行宣传, 让民众有一个清晰的认识, 从而提升大众对该企业产品的认可度, 让企业得到切实的利益, 这样的话这些示范企业起到模范带头作用, 提高其他企业的热情, 从而更好地建立农产品物流可追溯体系。
摘要:农产品物流信息可追溯成为提升农产品质量安全、提高农产品流通效率的重要手段。本文以山东省为例, 分析农产品物流信息可追溯体系建设现状以及存在的问题, 提出完善农产品物流可追溯体系的建议。
关键词:农产品,物流,可追溯
参考文献
[1]张梅.中日农产品物流追溯体系比较与借鉴[J].世界农业, 2014.1.
[2]童兰, 胡求光.中外农产品质量安全可追溯体系比较[J].经营与管理, 2012.11.
关键词:SaaS模式;食品安全;追溯系统;溯源管理
中图分类号: S126文献标志码: A
文章编号:1002-1302(201412-0414-05[HS][HT9SS]
收稿日期:2014-06-20
基金项目:江苏省农业科技自主创新资金[编号:CX(135051];江苏省农产品质量安全专项(编号:2130109;公益性行业(农业科研专项(编号:201303088。
作者简介:王坤(1975—,男,江苏泰兴人,副教授、高级工程师,从事信息系统架构、网络控制技术与农业信息化。E-mail:tzwk@foxmailcom。
民以食为天,食以安为先。自20世纪70年代以来,食品安全问题日益突出,国际上疯牛病、禽流感等相继暴发并跨国传播;在国内,发生了苏丹红、毒奶粉、瘦肉精等食品安全事件,食品质量安全问题已经成为全社会广泛关注的焦点问题[1]。2001年,欧盟等国家通过了《食品安全白皮书》,积极推广食品可追溯制度,强制要求进入欧盟的食品必须可追溯。美国的溯源系统主要是通过FDA进行食品安全认证建立起来的。2009年,中国的《食品安全法》应运而生,也开始重视农产品质量安全追溯,要求各省(市、区进一步落实农产品质量安全追溯制度。
江苏省积极开展农产品质量安全信息化控制探索与实践,在全省范围内实现监管机构乡镇全覆盖,基本建成了全省农产品质检体系,已初步形成“南京农产品质量安全IC卡监管模式”、“无锡朝阳全程质量控制模式”[5]、“盐城放心粮油专卖连锁店模式”[6]等几种相对较为成熟的模式。分别构建了具有地方特色的信息化系统,在国内外形成了一定的影响。但在具体实施和实践中,不难发现现有的信息系统大都为了追溯而追溯,设计视角不一、追溯管理深度不一、关键控制要素不一,造成了不同地区、不同部门、不同企业之间对流动的农产品的控制和监管信息缺乏共享机制等[7-13]。加之农产品企业大都规模不大、相对分散,软件与硬件投资的同质化非常严重,很难有效降低开发成本,而且传统的软件推广模式不利于系统推广应用。因此,从软件即服务(software as a service,SaaS模式出发,深入分析农产品质量安全追溯管理系统的架构,结合江苏农产品点多面广的特点,提出了集“两段管理、三大环节、八个控制点、三流合一”于一体的江苏省农产品质量安全追溯管理体系及其应用模式,利用J2EE-SOA技术,研制出支持过程控制与可追溯并重的“江苏省农产品质量安全追溯管理系统(简称JS-APQT”,实现多用户B/S服务,为江苏省农产品质量安全追溯管理体系建设提供有力的信息化支撑。
1材料与方法
11SaaS模式
111成熟度模型等级
SaaS是一种基于互联网提供软件服务的软件应用模式。该模式对用户的应用要求不高,适合我国规模不大的中小型企业,特别是农业企业。用户无需搭建信息化所需要的所有网络基础设施及软件、硬件运作平台,更不需要过多考虑所有前期的实施、后期的维护等一系列配套工作。用户只须根据实际需要,租赁相应的软件服务,大大降低投资风险和资金投入压力。目前,业内将SaaS模式按照高性能、可配置、可伸缩的特性细分为Level 1(定制、Level 2(可配置的、Level 3(可配置、高性能多租户、Level 4(可配置、高性能多租户、可扩展[14]四级SaaS 成熟度模型(图1。
江苏省农产品质量安全追溯管理系统(简称JS-APQT系统,面向全省范围内的优质农产品企业、“省、市、县、镇”四级农产品质量安全监管机构、“省、市、县、镇、点”五级农产品质量安全检测机构等节点,实现与流通环节的追溯系统无缝对接。针对系统带来的规模效应及容易在全省范围被推广应用因素,考量综合开发成本,避免财政资源的浪费,SaaS成熟度模型Level 3能满足JS-APQT的应用需要,设计时选择为JS-APQT的基础架构模型。随着应用范围的扩大,可适当增加负载均衡层,优化应用系统结构,提高到SaaS成熟度模型Level 4。
[F(W11][TPW11tif][F]
112数据体系结构
JS-APQT系统的数据体系结构为多租户(Multi-Tenant模式,实现租户之间的数据既有隔离又有共享。如何保证数据安全和高可用性,是多租户数据体系结构设计的核心问题。多租户数据体系结构设计一般分为完全隔离型、完全共享型和Schema 隔离型3种[15],具体如下所述。
(1完全隔离型,即租户拥有独立数据库,在应用程序设计时根据企业的标志动态加载数据库。优点在于设计难度低,结构简单,数据易于管理,而缺点是系统可扩展性不好,易形成设计瓶颈。
(2完全共享型,即租户共享同一数据库、共享数据库结构,通过记录中的企业标志来区分不同企业的数据。优点在于数据库的利用率很高,硬件成本较低;缺点在于数据隔离性很低,容易造成单表的数据量过大,对系统性能会产生很大的影响。
(3Schema 隔离型,是指租户共享同一数據库,通过不同的 Schema隔离数据库结构。优缺点折中于前2种方案,容易造成单个数据库里的表过多,实现数据库分区难度较大。
结合农业行业企业规模小、分散、供应链节点多的特点,JS-AQPT系统的数据体系结构集成了完全共享型和完全隔离型方案的特点,集中式实施的部分系统数据库采用完全共享型,分步式实施的系统数据库通过持久化中间件实现不同数据库的选择。
12系统设计
121设计思路系统设计基于农产品供应链,摒弃了传统的“单纯为追溯而追溯”,以强化生产源头监管为主线,力求实现农产品质量安全“从农田到餐桌”的全程监管与可追溯,以达到过程可监管、产品可溯源、问题可预警的目标。经过大量的研究与探索,形成了集“两段式管理、三大环节、八个控制点、三流合一”于一体的江苏省农产品质量安全追溯管理体系及其应用模式(图2。
[FL]
[F(W17][TPW22tif][F]
[FL(22]“两段式管理”即农产品入市前的“生产、收购、储藏、运输”等全程质量管理由农业部门负责,食药部门负责农产品入市后的“市场、消费”等全程质量管理;“三大环节”即结合江苏省现状,将供应链分为生产环节、收储运环节及流通环节3个环节;“八个控制点”主要包括主体备案、产地环境监测、投入品监管、生产过程监管、产地准出检测、追溯标识管理、市场准入、监督抽检等8个追溯控制关键点;“三流合一”即物流、信息流和控制流在农产品质量安全“从农田到餐桌”全程中的有机结合。
122总体架构如图3所示,JS-APQT系统架构体系包括安全保密体系、运行维护体系及技术架构体系三大部分。其中,安全保密体系及运行维护体系为整个系统总体架构体系提供安全可靠、长期有效的运行保障,是基础;技术架构体系为整个系统总体架构体系的核心,采用SaaS模式分层设计,基于J2EE-SOA技术构架,实现为多层B/S架构。技术架构体系细分为数据资源层、公共管理层(类似元数据服务、业务部署层、客户定制层、表现层、接口适配层等。
123功能结构JS-APQT系统包括“一个中心、五类子系统”,分别为农产品质量安全追溯管理中心、末端企业追溯系统、质量安全检测系统、政府监管系统、诚信评价及推介系统和公共信息服务系统(图4。
(1农产品质量安全追溯管理中心。是整个系统的核心,包括中心数据库、数据中心和控制中心三大模块。可实现数据采集、数据分析、数据管理、租户管理、定制管理、系统管理、数据交换、企业认证、产品认证、视频信息采集、产品投诉及召回管理等功能。
[FL]
[F(W24][TPW33tif;S+3mm][F]
[FL(22]
[F(W15][TPW44tif;S+2mm][F]
(2末端企业追溯系统。包括生产企业追溯系统、收储运企业追溯系统、流通企业追溯系统、农业投入品追溯系统、团体消费追溯系统等5个子系统,基本覆盖了农产品供应链主要环节企业,基于统一架构,实现农产品供应链全程信息化和透明化,消除各环节间“信息不对称”现象。流通企业追溯系统及团体消费追溯系统作为流通环节中的功能模块,不属于农业委员会职权管辖范围,所以按照商务部有关标准实现系统接口对接。
(3质量安全检测系统。实现农产品质量检测数据的自动采集、管理及远程上传。“省、市、县、镇、点”五级质量安全检测机构及授权速测点可根据需要,定期或随机对辖区内的农产品进行抽检,协助无检测手段的农产品基地进行产品准出检测。
(4政府监管系统。按照“省-市-县(市、区-镇”4级行政体系,建立属地管辖范围内农产品质量监管体系数据库,可实现四级政府依据各自权限对属地农产品质量进行动态监管。通过对各种农产品质量数据的组合查询、规则分析等来实现预警和风险评估。如发现产品质量安全问题,可根据预警信息,立即进入纠偏程序,启动追溯程序,查找生产日期,确定基地、相关记录,分析成因,研究纠偏对策,采取纠偏措施并进行纠偏后评估。
(5诚信评价及品牌推介系统。按照预设的五星级企业质量诚信评价模型,自动对该企业相关数据进行分析统计,形成企业质量诚信评价等级,对诚信度较好的企业采用在线推广、专题介绍等方式进行在线推介。
(6公共信息服务系统。面向广大消费者,消费者可以根据二维码追溯标识进行防伪追溯,查看该批次农产品的生产过程、投入品使用情况、检测记录及产品认证情况,也可以查阅与农产品质量安全相关的新闻公告、供求信息、三品信息、企业诚信等级、品牌推介等,还可以向有关部门进行在线投诉。
13关键技术
JS-APQT系统作为江苏省农产品质量安全追溯管理体系建设的信息化公共支撑平台,必须要符合其体系框架要求。因此,JS-APQT系统在设计时,专门集成了HACCP体系及关键控制点分析技术、农业投入品交通灯规则及预警技术、支持技术规程嵌入的标准化生产过程控制技术、不同型号速测设备松耦合集成技术等,实现体系要求的物流、信息流和控制流的三流合一。
131HACCP体系及关键控制点分析技术
利用HACCP体系及关键控制点分析技术,分析形成了江苏省农产品质量安全追溯管理体系中涉及到的八大质量安全關键控制点,基于已知的国内外农产品生产技术规程,进行关键点分析,提炼出标准化生产过程中关键点及相应要求,设置到数据库中,为标准化生产过程控制提供基础数据。
132农业投入品交通灯规则及预警技术
利用红黄绿交通灯规则,对农业投入品的生产、经销、采购、使用进行预警控制,“红灯”代表禁用投入品,“黄灯”代表限用投入品,“绿灯”代表可用投入品。依据国家三品认定标准中相关技术规程,对某一品类或某一品种进行规则设定,利用内置的农业投入品控制池技术,系统进行自动判断,发现违规现象,则自动预警。
133支持技术规程嵌入的标准化生产过程控制技术
利用HACCP关键点分析技术,将农产品相应的生产技术规程进行提炼分析,形成过程控制中的关键点清单及其相应要求(如注意点、禁止事项等,初始化到标准化生产过程控制规则库中。当用户建立生产批次档案时,选择该批农产品的生产标准,自动调用相应的生产标准控制规则,自动生成该批农产品的主要生产环节及其提示信息,用户可以依据相关信息进行生产,并录入实际生产记录信息。利用内置的预警规则,对录入生产信息进行预警分析,便于控制生产过程。
134不同型号速测设备松耦合集成技术
在推广过程中,涉及到不同厂家不同型号的农产品快速检测设备,存在不同的接口技术、不同的信息标准、不同的采集技术。因此,采用松耦合集成技术,制定专门的检测设备信息接口标准,研发出公共的接口Web服务接口,支持对上传数据的过滤、分析和入库。支持农产品快速检测设备厂家依据标准开发相应的电脑控制终端程序,实现检测设备数据的自动采集与远程上传,构建统一的农产品检测信息网络。
2结果与分析
21及时获取产地环境监测数据
根据追溯管理体系对产地环境监管的要求,专门设计产地环境监测数据库,用于对专业检测机构出具的农产品企业产地环境监测数据的维护、存储与分析,内置产地环境评价规则,建立产地环境质量综合评价模型,对产地环境质量进行辅助分析。例如,在江苏省盐城市某生产基地的大棚里布置了4个无线传感器节点,实时采集作物的环境信息(如温度、湿度、CO2浓度、土壤湿度等。当温度过高或湿度过大时,系统会自动向管理者发出预警信息,以避免重大损失。系统自动获取农产品的产地环境参数,经过整理,存入指定的数据库,为JS-APQT系统提供重要的源头信息。通过物联网技术来构建设施监控系统,与JS-APQT系统有机结合起来,一定程度上解决了农产品追溯的源头信息。
22保障追溯信息安全有效
在追溯信息安全方面,主要采取了以下几个措施:(1网络层面,利用专业的硬件防火墙实现内外分离,数据库服务器设置在防火墙之后,通过有效的过滤机制实现访问安全。(2服务器层面,实现数据库服务器与应用服务器之间的物理分离,对数据实现多重备份,通过磁盘阵列技术(RAID,redundant arrays of independent disks,以保证在数据遭到破坏时,可通过备份进行恢复。必要时专门设置异地备份服务器。(3数据层面,对关键数据进行加密处理。对于数据库的核心数据,例如租户信息、用户名、密码、产品检测报告等,在写入数据库之前实施加密,提取数据时再进行解密。即使有人通过非法手段得到数据库,也难以获得有价值的关键数据[15],本系统采用JCE(java cryptographic extensions来对关键数据实施加密和解密。此外,通过农产品控制池技术,将产品检测与上市销售相结合,实现准出控制。例如,质检员通过农产品质量安全检测系统终端,快速检测并自动上报数据,检测合格后,具备上市资格,打印该批次农产品追溯标志,粘贴,销售。
23增强通用性的二维码编码规则
根据农业部标准,参照《NYT 1431—2007农产品追溯编码导则》。采用29位长码,其含义为县行政区划(6位+乡镇(3位+村(3位+产地分类代码(5位+流水号(3位+产品信息码(9位,方便消费者通过短信或电话的方式查询。基于QR二维码技术,系统设计了追溯性包装标识和追溯性产品标志2种规格,具体样式如图5所示。产地准出检测通过后,自动生成追溯性二维码标志,打印出标志,再粘贴到产品上。
[F(W8][TPW55tif][F]
24提供多种代理商查询
为保障消费者的知情权,便于消费者查询,系统支持短信服务、电话咨询、网络服务、专用查询设备、智能终端等多种信息查询途径。消费者可通过贴有追溯码的产品包装查询到该产品的质量安全信息,例如品种、产地、责任人、产地环境、投入品检测、生产记录、产品检测报告等。为支持多种信息查询途径,系统专门设计了各种相应的代理商,充分利用多种代理商的主动性及协作性,以主动服务的方式完成消费者对农产品质量安全信息的查询(图6。
25应用效果
JS-APQT系统作为江苏省农产品质量安全追溯管理体系信息化支撑平台,首先以盐城市为试点,通过44家生产基地及涉及到的“市、县、镇”3级监管机构、检测机构等近200家试点载体开展全方位的试点工作,达到了质量信息可查询、问题产品可溯源、事故隐患可预警的目标。2012年,在江苏省丹阳市天禾生态农业科技发展有限公司、江苏省张家港市常阴沙现代农业示范园区等建立了行业企业示范点,形成了以行业龙头企业引导下的企业质量安全追溯管理示范应用模式;在江苏省扬州市江都区建立了以乡镇为单位的区域性追溯管理示范应用模式。2013年,分别在泰州市、镇江市、淮安市、宿迁市、盐城市建立了地市级追溯管理示范区域,形成了地市级追溯管理示范应用模式。目前,已推广江苏省13个省[FL]
[F(W24][TPW66tif][F]
[FL(22]辖市、76个县(市、区、乡镇387家、检测机构(点585家、农产品企业1 886家,县(市、区覆盖率达到100%,乡镇覆盖率达到全省涉农乡镇的406%。在同类项目中推广规模全国最大,受到省厅领导和农业部领导的一致好评。
3结语
本研究在消化吸收國内同类技术基础上[7-13],分析区域农产品生产链的特点,构建一种基于SaaS模式的农产品质量安全追溯管理系统。经过试点验证与推广应用,为进一步营造市场氛围,强化示范引导,推行诚信评价及品牌推介,建立了“放心吃诚信品牌推介网”。为配合各级监管机构的信息服务要求,建立了“省市县农产品质量安全监管网站群”,形成了具有江苏特色的农产品质量安全追溯管理体系。JS-APQT 系统在江苏省得以大规模推广,很大程度上依赖于政府财政资金的支持。对企业而言,确实存在投入产出不高和管理成本增加等问题。能否形成企业质量安全追溯长效机制,能否利用市场引导机制,能否建立企业诚信机制,这是今后农产品质量安全信息化工作的重点。信息系统运行的同时,应加强法制建设,加大对不诚信企业的惩罚力度,引导农产品产业进入优质优价的良性循环,切实保障百姓的“菜篮子”安全。
[HS2][HT85H]参考文献:[HT8SS]
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