乡镇网格化管理工作简报（精选14篇）
坚持党政一把手亲自抓、负总责。成立了领导小组，将流动人口工作纳入人口计生责任目标考核范围，与社区建设协调推进。各级流动人口计生信息采集员划分责任区域，强化信息采集质量，及时更新流动人口婚育信息，形成了“分块管理、网格到人、责任到人”的工作模式。
划拨专项经费设立流动人口管理服务场所，配了专用电脑、打印机等办公设备以及计生专职工作人员，确保群众需求得到及时、高效办理。目前，全镇相继配备了计生管理员和协管员，有力地推进了流动人口自我管理、自我服务水平。
村居、社区工作人员实行全员网格负责制，分片包干，各负其责，在每个网格内落实流动人口计生工作 “四级管网”制，四级管理网格均由社区工作人员牵头负责，与网格内社区成员单位负责人、居民小组长等形成网格管理责任链，切实做到领导到位、认识到位、工作到位，保证工作的顺利进行。
一、传统企业财务管理中的固有模式
企业财务管理活动是管理者在企业经营中有目的地追求财务管理目标的一种行为活动, 是以实现最大效益为目标的管理定式。从我国企业财务管理的总体现状看, 由于企业管理水平偏低和现代化管理手段应用较少或应用时间较短, 不少企业, 包括一些采用了网络财务的企业, 其财务管理仍处于传统模式状态, 是一种较为保守和谨慎的理财思维方式。它具有如下特点:一是重成本核算, 轻周密的预算。目前一些企业中较为典型的现象是, 各车间、班组及全公司的成本核算都非常重视, 非常认真, 算的很细、很准, 力求算出最大的效益。但缺乏的是考核依据, 那就是周密的预算。由于没有生产前的预算, 失去了考核的依据, 没有指标考核的参照项, 缺乏科学指导。二是重企业内部财务管理, 轻与同行核算对标。目前, 大部分企业, 对企业内部财务管理控制的非常严密, 且形成一种封闭型的管理模式, 缺乏与国内、国外同行业的核算对标。这种核算体系, 是保守落后的, 不符合科学发展的要求, 在当今飞速发展的网络时代, 任何一家企业都不可能是封闭型的, 信息是效益的前提。三是重企业规模, 轻战略谋划。一些企业非常看重企业的资产规模和数量, 不遗余力地追求“企业做大做强”, 而对企业资产的内在质量却不甚看重。在融资方面力求多多益善, 对外向兼并扩张情有独钟。但对盘活自身的存量资产, 对企业经营资金的适度性把握, 和提高企业资本的报酬率等方面的问题却较少关心。忽视了这样一个重大的战略问题, 使企业的可持续发展失去了稳固的基础。四是重分工, 轻合作。一些企业财务管理中各部门的分工很明确, 各司其职, 严格把关, 但由于物流和资金流动态运行的不对称, 职能部门的业务关系划定不合理, 使得财务预算往往难以有效监控, 决策分析中也往往由于其参数不符合实际而难以有效采用, 造成财务管理目标体系不能落实。
二、传统企业财务管理的弊端
1. 造成无形资产的流失。由于传统财务管理思维定式有较浓厚的守旧思想成分, 其财务管理的中心都集中在有形资产和金融资产上, 而对知识型无形资产和人力资本的投资与管理却没有给予应有的重视, 一些企业对商标和专利等知识产权的保护投入太少, 结果造成其精心创出的名优产品被别人抢注商标而失去市场。一些企业在分配环节不肯给予知识资本应有的分配份额, 而导致企业人力资源流失和科技成果应用不足。2.对融资管理失衡。企业的发展是和其对社会的互信关系相联系的, 企业应适度地获取其经营资源并合理利用, 但传统理财中的过于重利行为会使企业的“盈利观”狭隘化, 把利益和责任割裂开来。一些企业在筹资上有脱离实际需要的融资饥饿心理, 典型的是一些上市公司对于股民的钱有一种“不要白不要, 要了也白要”的敛聚心理。由于融到的资金超出企业经营活动的实际需要, 这部分资金又无偿还压力, 企业对它并不珍惜, 一般用于委托理财, 基本上处于放任状态。这种现象既是对股东权益的漠视, 也会降低企业财务管理人员的责任心和理财技能, 增大企业潜在财务风险。3.市场信誉度降低而影响经营。未充分重视供应链管理, 在编制企业预算和安排各环节资金占用时, 未能有效考虑到上下游企业之间的协同合作关系, 表现为较少在培养和利用供应链关系上进行投入和开发。这就失去了利用关键资源进行理财的重要渠道, 使企业过多地依靠“缓冲”来抵御经营过程中的不确定性。在经营过程中, 即要增加库存物资储备来保证生产经营的流畅, 又要储备一定的生产能力来应对可能扩大的市场需求, 要有相当的提前期来准备新产品的推出等等。而这些是要以过多的资金占用和时间浪费为代价的。如果注重市场信誉, 供应链关系建得好, 供应链信息畅通, 便可及时获取供货和按时按量销货, 从而降低库存资金占用, 也可适时推出新产品投入市场, 减少新产品的准备周期, 节约人力物力占用。4.对资金运用缺乏统筹协调。一是财务管理的主体单一化, 即“管理层推进式”的财务管理, 而不是“多部门互动式”的财务管理, 企业的财务目标, 财务计划和费用定额都由管理层和财务部门研究确定并下达给各部门执行, 其他职能部门和人员缺乏参与财务管理的责任和意识。二是财务管理对象过于集中于资金流, 而没有有效地将资金流与实体要素流 (物流, 人力资源) 进行一体化管理。由于资金流和物流是分两条线管理, 所以在资金流管理中往往可能抛开物流这个基础。一些企业在筹资中更重视资金成本而不是实际需要, 还有一些企业在投资决策中只注重回报预期而忽视企业实体要素是否支持, 往往出现投资后, 因企业实体要素跟不上而失败, 形成巨额损失的现象。
三、企业财务实现网格化管理是科学发展的有效途径
将企业财务管理置于企业内部小局域网和社会大网络之上, 按照职能分工, 细化责任, 把各个节点形成网格, 信息共享, 相互协调, 又相互制约, 成为现代财务信息网格管理模式, 将极大地提高企业资金运营效率和资金收益率。
网格化管理进入统计的可行性
网格化管理具有诸多优势，将其引入统计工作将会起到事半功倍的效果。为了使其更好地发挥作用，笔者对其可行性进行了分析。
管理范围的一致性。社区网格化管理的范围是指在社区范围内，按照相应条件和规模进行一定的地域划分，笔者认为，全国人口普查和全国经济普查的地域划分一定程度上与社区网格化管理的范围是一致的。二者均以区域相连的管理单元或调查单元为管理对象，其不重不漏的登记特点既能满足经济统计的要求，又能满足社会统计的要求，可以说为统计系统的“应统尽统”提供了重要支撑。特别是日常统计单位名录库的维护工作，更可以融入到社区的网格化管理中。具体而言，社区网格化管理的对象既有居民，又有单位，网格助理员作为网格工作的主体，其职责是落实网格内“人、地、物、事、组织”等基础数据的收集以及各种协管类工作，每日对其进行网格巡查和对各项事务实行动态监测。这其实与统计单位名录库所涉及的动态维护是一致的，即网格员每日对网格内单位进行动态监控，完成对网格内基本单位名录库的动态维护。
工作人员的稳定性。东城区网格管理员均为社会公开招聘人员，具有年龄小、学历高、专业知识接受能力强的特点，并且他们较为熟悉区域情况，易于同网格内单位和居民进行沟通，具有社会招聘临时调查员所不能比拟的优势。一是结构化优势。以北京市东城区东四街道社区工作者队伍为例（即网格力量），现有社区工作者129名，30岁以下40人，占31%；31岁到50岁之间的有71人，占55%；50岁以上的有18人，占14%。研究生学历的有7人，占5.43%；本科学历的有58人，占44.96%；大专学历的有53人，占41.09%；高中学历的有11人，占8.53%。此外，在129人中具有助理社工师职称的有19人，占14.70%；具有社工师职称的有6人，占4.3%。二是素质化强势，社区网格员在年龄和学历上的优势突出，计算机应用能力较高，接受新生事物较快，具备从事基层统计工作所需要的知识结构和技能要求，笔者相信经过日常业务知识学习和专业调查培训，他们能够较快地胜任统计调查工作，从而保证统计调查质量。相关实践也表明，网格力量已经能够满足大型普查的需要。以2010年第六次全国人口普查为例，东四街道共划分了8个普查区和145个普查小区，抽调85名普查员，抽调人数是社区工作者人数的65.9%，也就是说在人口普查这样大规模的调查工作中，依靠网格力量也是可以实现的。目前，社区规模虽已调整，但总的户籍数仍保持现有数量，从现有社区工作者队伍的数量来看，7个社区129名社区工作者，是能够保证大型普查任务需要的。
如何将网格化管理引入统计
通过实践，笔者认为网格化管理可以在统计工作的如下方面发挥重要作用。
借助网格化管理维护统计单位名录库。一是明确工作思路。以全面核查社区内单位为切入点，通过网格员对网格内单位的动态监测，实现名录库的及时更新和维护。将全区统计单位名录库的信息，与网格员日常维护的单位名录信息、工商部门的个体商户和单位的基本信息、街道经济部门的税源单位名录信息进行整合、剔重，形成社区内全部法人、产业和个体工商户的基本单位信息，为网格员实地踏查提供参考资料。并按照核实内容对网格员进行统计业务培训，掌握统计单位名录库核查的方法。二是开展单位核查。网格员结合日常工作，以基本单位信息为底册，逐一进行实地核查，对新增、迁出或注销未办理手续的单位进行确认，凡符合办理统计登记的单位，督促其办理相关手续，符合报送统计报表的单位及时纳入统计范围，确保统计单位无遗漏，提高统计数据的全面性。三是认真进行比对。将核查的单位与统计单位名录进行详细比对，通过核实结果，查找当前统计单位名录库信息与实际情况间存在的较大差异。
借助网格化管理开展人口抽样调查。人口抽样调查是以人口普查为基础进行的，二者间的调查区域划分、调查内容、方法、调查量度等基本相同，因此笔者认为也可以将网格化管理引入到人口抽样调查中。以东四八条社区为例，共有两个小区在人口抽样调查中被抽中，其小区规模为119户和126户，分布在两个网格中，网格区域均为住宅类型网格，每个网格约500户。按照调查中每50户配置一名调查员的配置标准来看，这意味着该社区需要配置4名调查员和2名指导员，合计6名调查员均由社区网格员来承担。值得一提的是，网格员充分发挥其“地熟人熟”的优势，在规定时间内顺利完成了人口抽样调查工作，尤其在小区图绘制、建筑物核查方面的优势更为突出，入户阶段没有出现拒访现象。
借助网格化开展城镇住户调查。“入户难”是住户调查中遇到的难题，东城区利用网格员、网格助理员与居民间的良好关系，开展住户调查工作。目前，东四街道住户调查员分别由两个社区的网格员担任，他们承担了22户记账户的调查工作，进展非常顺利。
网格化管理进入统计的成效
经过一段时间的实践，网格化管理已经在统计工作中初见成效，但也有需要注意的地方。
创建了“网格”统计管理模式。统计工作采取网格化管理，实现了经济统计和社会统计的区域全覆盖和信息全覆盖，做到了应统尽统、不重不漏，实现了区、街、社区、网格“四级”统计工作的常态化管理，构建了区级的完整的统计管理体系，对加快建立现代统计体系，努力实现统计现代化奠定了良好基础。
建立了社区网格统计工作机制。实现了统计工作向社区的有效延伸，在街道办事处的大力支持下，建立了《社区统计工作制度》、《社区网格调查队员工作职责》等制度，规范了社区的统计工作。将统计工作纳入到社区的工作范围，形成了良性的工作机制，使统计进社区更加有章可循。
促进统计服务水平步入新台阶。一方面，通过全面了解辖区单位情况，健全单位名录库，开展高质量的统计分析和监测，为街道提供了管理决策的依据，提出了培育产业发展的方向，增加了税源建设的重点等建议；另一方面，通过建立单位信息共享机制，避免了重复调查和数出多门，统一了调查口径，降低了工作成本，较好地发挥了统计数据的信息服务功能。
由于社会管理和创新网格化开展的地区并不普遍，在实际工作中仍存在问题。首先是网格员依法开展调查的问题。网格员在调查中暂无合法的工作身份，因此可能会遭遇调查单位的拒绝。其次是社区单位信息与统计名录库有效衔接的问题。目前，网格员发现没有办理统计登记的单位，只能采取督促的方式，尚不能实地办理。再次是日常经费支持的问题。网格员主要承担社区服务管理以及城市管理工作，其任务较重，再承担统计工作任务，需要给予工作补贴，而这需要一定的经费支持。目前，这类工作的财政预算还没有得到有关部门的认可，需要进行主动沟通。
编辑：张雪威 / 邮箱：zxw@bjstats.gov.cn
为进一步创新城镇管理机制，提高城镇管理效率，提升城镇品位，动员全社会共同参与城镇管理工作，立足当前实际，将镇内城建区划分为十二个网格，将城市管理任务层层分解，建立责任细化、标准明确、管理规范、全面覆盖的城镇网格化管理体系，实现市容规范、道路洁净、市民文明、环境优美的管理目标。
一、提高认识，加强领导。成立镇城镇网格化管理指挥部，由政府镇长任总指挥，召开了党委扩大会研究实施方案，2月24日召集镇直机关干部、有关村两委负责人和相关责任单位负责人召开了城镇网格化管理工作会议，传达了网格化管理的重要性和实施细则，明确了各单位和个人的责任和任务完成节点时间。实行领导成员包片负责制，各部门负责人、各管理区、各村主要负责人为所包扶路段的第一责任人。指挥部下设办公室，办公室设在行政执法办，同时，指挥部下设六个专项工作指导组，协调工作开展。各单位主要负责人亲自抓，分管责任人具体靠上抓，明确一名联络员。
二、明确责任，健全制度。将镇城建区划分为十二个网格，明确每个网格的包扶领导和责任单位、责任人。镇指挥部与包扶路段的领导成员、部门、管理区、村签订网格化管理责任书，与沿街单位或商户签订门前“五包”责任书，逐级明确职责，落实责任。在日常包扶工作中，督促包扶路段的相关单位、商户落实门前“五包”责任，搞好净化、绿化、美化、亮化等工作，保持市容秩序良好。城区背街小巷及其它未明确分工的地方，按照属地管理的原则，由所在管理区（办事处）负总责，各村居具体负责。健全制度，狠抓落实，确保城镇管理工作无缝隙、全覆盖。
一、指导思想
以党的XX大精神为指导，以科学发展观为统领，以确保火灾形势持续稳定为目标，深化消防安全责任制体系建设，坚持工作中心下移，实现消防安全检查经常化、消防宣传教育普及化和火灾防控全民化，切实落实政府消防安全责任制。通过实施消防安全网格化管理，进一步明确各有关部门消防安全管理责任和工作内容，健全镇、村两级消防安全管理体系，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责”的消防安全工作格局，坚决遏制重大火灾事故和减少一般火灾事故的发生。
二、组织领导
镇政府成立以卢焜华副书记为组长，企管站站长卢显聪为副组长，相关消防工作联席会议成员单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在综治办，综治办常务副主任阙仕华兼任办公室主任，具体负责对消防安全网格化管理工作的组织协调、督促、指导。各村、单位也要成立相应组织，负责本辖区消防安全网格化管理工作。
三、工作目标
通过实施消防安全网格化管理，进一步明确镇政府、派出所、村及其他有关部门消防安全管理责任和工作内容，全面落实社会单位的消防安全主体责任，健全镇、村消防安全管理体系，有效预防和遏制重特大火灾事故发生。
四、工作模式
“网格化”管理是以镇为基础，以村为基本单元将辖区划分为若干网格，明确“网格化”管理的人员、工作职责和工作任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的消防管理网络。基本工作模式是以镇为“大网格”，成立消防工作领导小组，解决基层消防工作“无人抓、无人管”的问题;以村为“中网格”，细化村委消防管理职责，解决经常性管理不到位的问题;以村、村民楼院、村组为“小网格”，成立群众性消防组织，解决日常防范措施不落实的问题。
五、工作措施
(一)建立“网格化”管理组织。依托农村和城市社区安全生产管理网络，建立消防安全网格化管理组织。以镇辖区划分为第一级网格(大网格)，成立以镇主要负责人为组长、分管负责人为副组长，公安派出所、安监站、综治办、工商所、村、辖区重点场所等单位负责人为成员的领导小组，办公室设在安监站，负责组织、协调、指导辖区整体消防工作。以行政村划分为第二级网格(中网格)，成立以村委会主任为组长，村委会成员、巡防队员、辖区重点单位负责人为成员的工作小组，负责组织开展消防安全检查、消防宣传等。在第二级网格(中网格)的基础上，结合各自的实际，将村划分为若干个责任片区，形成第三级网格(小网格)，由镇相关部门、村委会等单位人员共同参与，按照责任片区组成若干个检查小组，明确责任人，定期开展消防安全检查、进行消防宣传教育。
(二)健全工作制度。镇政府要建立健全消防安全检查、消防宣传教育培训、联席会议、消防安全责任奖惩等各项规章制度，制定村民防火公约，办公室悬挂消防安全管理网络图。
(三)完善工作条件。镇、村消防安全管理组织要有固定的办公场所和宣传教育基地，配备消防安全检查必需的设备和工具。
(四)明确工作责任。镇政府与所属单位、村的消防安全目标责任书签订率达到100%。村委会把辖区内生产经营单位的消防安全纳入管理范围，签订消防安全目标责任书。
(五)明确工作内容。一是定期开展消防安全检查。镇政府每月上旬确定一个工作日为消防安全检查日，检查小组对责任片内所有的单位和沿街门店进行全面排查，将检查中发现的问题，要及时下发《隐患整改通知书》，并督促消防安全隐患单位进行整改。二是积极组织宣传教育培训。镇政府每月确定一个工作日为消防安全宣传日，以消防安全宣传“五进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭)为载体，对社区、居民楼院、农村、企业、中小学等采取多种形式的消防安全宣传教育。各村要经常性地对村民进行消防安全宣传教育，切实提高村民消防安全意识和自防自救能力，逐步建立镇、村为一体的三级培训网络。每个村都要设置固定消防宣传栏。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导。加强消防安全网格化管理工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建和谐社会的重要组成部分，是建设平安永定的重要内容。消防安全网格化管理事关广大人民群众的切实利益，事关全县安全和谐发展。各相关部门一定要站在构建和谐社会的高度，切实把消防安全网格化管理纳入构建和谐社会的总体规划，放在各项工作的重要位置，全面推进，协调发展。
(二)部门联动，密切配合。各部门要相互协作，建立联席工作机制，真正形成齐抓共管的消防安全工作局面。要对排查出的安全隐患及时移交有关职能部门，职能部门要对移交的隐患及时进行处理，并将处理情况及时进行反馈。对较大隐患，各部门要密切配合，制订措施，开展统一行动，集中处理。镇政府要定期召开由公安派出所、安监、工商及辖区重要单位参加的联席会议，通报情况，部署工作。
(三)着眼长远，健全机制。镇政府各部门要将村消防工作纳入构建和谐社会的总体规划，要将消防安全“网格化”管理作为一项重要措施长期坚持，要建立健全乡镇和消防领导组织，逐步完善火灾隐患排查、消防宣传教育、部门联动、联户联防和考评奖惩等工作机制，在全镇建立消防安全“网格化”管理长效机制。
今年自安全生产网格化日常工作开展以来，我镇网格化安全生产管理工作在市应急管理局的业务指导下，本着“以人为本，安全生产”的发展理念，加强镇党委、政府对安全生产工作的领导，建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和三管三必须工作机制，今年以来我镇通过安全生产专项整治等活动，加大宣传，突出重点，强化监管，着力隐患整改，狠抓打非治违，取得了一定的成绩。现将全年来工作开展情况总结如下：
一、党政高度重视，切实加强领导
为切实做好2021的安全生产工作，文渠镇党委政府结合本镇实际，确定了工作思路，充实了应急办，及时调整成立了安全生产领导小组，多次召开会议研究在新形势下，安全生产网格化管理工作的新特点、新要求，始终保持清醒头脑，认真总结经验教训。文渠镇明确了主管领导和责任分工，与各村委会、社区签订了安全生产责任书，明确了安全生产责任及安全生产任务，把安全生产责任通过责任书的形式予以明确，使安全责任层层落实，建立和完善了安全生产网格化管理工作。真正做到安全生产工作有目标、有措施、人人有任务、有责任，使安全责任制在基层发挥作用，产生效果。
二、明确工作目标，完善工作制度，强化安全责任
为严格履行“一岗双责”、三管三必须工作制度，使安全生产责任落实到各分管领导和部门，责任到人，达到各个安全生产领域有具体部门管，有具体人员抓，形成齐抓共管横向到边、纵向到底的局面。镇党委、政府与相关部门(单位)、村(社区)签订了安全生产目标责任书和消防安全目标管理责任书，层层落实。镇党委政府高度重视安全生产工作，做到逢会必讲，使每位干部、村社区负责人清楚自己承担的安全生产责任。在责任制上落实到村，落实到点，落实到人，明确每位相关人员应负的安全生产责任。
三、深入推进网格化管理工作
（一）细化网格，责任到人。
文渠镇进行网格化管理以来，根据我镇自身实际情况，科学地将本辖区划分为21个网格，由各村村支书为三级网格长、村委会委员（小组长）为四级网格长，包片干部、安全生产信息员为二级网格长，各网格长转变工作思路、转变工作方式，坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，为群众服务。
（二）加强网格长业务学习，提高服务质量。
为发挥好网格长的作用，镇加强对网格长的业务培训。并要求网格长每天巡查所负责的片区，查看是否有非法生产、非法经营等六个重点领域问题;查看各生产经营场所有无安全隐患。通过日巡查，每天都能第一时间发现问题、把问题解决在萌芽状态。文渠镇坚持每周一上午召开碰头会例会，由镇安全生产网格化日常管理主抓领导主持召开，并督促全镇各村完善各项工作台账，确保各项信息登记、真实、完善，各个网格长对发现不能解决的问题进行梳理汇总、上报，大家共同商讨解决疑难问题。
（三）加强安全检查，提高整治力度。
今年，镇党委政府安全办定期和不定期的`对工商贸企业、防讯工作、公众场所消防、供电设施、易燃易爆及危化品行业等存在安全隐患的场所进行全面检查。安全生产网格化日常管理工作开展以来，共关闭和整改2家超市、治理违规私接电线的“九小场所”32家，对违法出售烟花爆竹的四个店铺责任人移交派出所，由派出所分别给予罚款500拘留5日的行政处罚。
四、我镇安全生产工作存在的问题
（一）我镇对安全生产有时候重视不够。特别是工作冲突多的时候，主要表现在会议传达一下上级有关精神、拍拍照片，在材料上充实一下，很少到经营场所检查安全隐患工作。
（二）安全生产监管人员配备不足。按现有乡镇安全监管配置，一个乡镇配备一名分管领导和一名主任、两名专职人员，但事实上，专职人员并不专职，负责安全生产工作的专职人员还从事其他工作，因此难以全面监管我镇安全生产工作。
（三）网格化安全生产监管人员的业务能力不强。我镇经营实体较多，涉及各行各业，难以保证一个安全生产监管人员啥都懂、啥都知道、啥都明白。现实又是许多人不愿意从事安全生产监管工作，安排的都是好说话的、年龄偏大的和学历低的。
五、对策和建议
（一）强化“同岗同责、一岗双责”三管三必须工作机制，强化领导高度重视安全生产工作。从现实工作运行来看，我镇安全生产工作离不开镇党委、政府的支持，只有夯实镇主要领导的责任，才会推动我镇安全生产工作顺利开展。
（二）扩大和充实镇安全生产监管队伍。从当前工作运行来看，镇安全生产监管人员的编制太缺少。在实际中难以开展工作。这就需要增加安全生产监管人员编制，这可以结合当前镇机构改革，调整人员充实到镇安全生产监管队伍中去，保证应急办能够顺利开展安全生产监管工作。
（三）加强镇和村安全生产监管人员的业务培训，不断提高适应新形势下的安全生产监管工作。当前，我镇、村安全生产监管人员大部分不专业，不了解安全生产方面的法律法规和专业知识，业务能力必须提高。这就要集中或分期分批对这些人员进行安全生产的业务培训，提高履职能力。
六、明年工作计划
（一）继续认真贯彻执行国家、省、市、关于安全生产工作的方针政策。正确引导镇直各单位、各村社区搞好各项安全管理规章制度，明确安全生产责任，使每个人都充分认识到搞好安全生产的重要性和效益性。
（二）继续加强对安全生产工作的领导，明确职责，落实责任，建立健全安全各项规章制度，进一步强化网格化安全生产防范措施，全面完善各类应急救援预案，坚决杜绝重特大安全事故的发生。
（三）认真学习其他乡镇在安全生产工作中做得比较突出的工作，扬长避短，结合其他乡镇的成功之处认真查找分析我镇薄弱环节的问题根源，从根本上解决问题。
总之，在2021年的安全生产工作中，我镇采取了强有力的措施，做了大量的工作，消除了事故隐患，但离各级领导的要求还有一定的距离，在今后的工作中，文渠镇党委政府将进一步贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神，明确责任，加大力度，把全镇的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，抓特色，抓出成效，促进全镇改革、发展、稳定创造和谐有一个良好的社会环境。
文渠镇人民政府
消防安全管理工作不仅关系到人民的生命财产和安全, 还关系着社会经济的发展。为贯彻落实国务院颁布的《关于加强和改进消防工作的意见》方针和政策, 如何推进基层消防安全网格化管理工作, 是我国当今值得深入研究的课题。只有明确消防安全网格化的特点, 发现消防安全网格化管理工作中的问题, 才能不断加强基层消防安全管理的系统, 实现消防安全管理在城镇的全面覆盖。
一、消防安全网格化管理的相关概念
“网格”一词来源于近年来国际上新兴的一种重要信息技术, 它不仅能有效地将计算机、数据源以及互联网三种技术组合, 还能及时整合信息, 利用资源。通过网格化对网格资源进行整合和利用是网格概念的核心思想。所谓的社会网格化管理, 就是政府在社会管理的实践中运用网格化的方式, 在不变动街道和社区的大格局上, 将基层划分为若干个单元网格, 对行政资源进行有效的整合和利用, 强化工作职能, 提高服务水平。网格化管理在我国最初只是运用于治安巡逻, 但现在拓展已经到城市管理的各个方面。消防安全网格化管理本着“属地管理与分级管理相结合”的原则, 以乡镇和街道为单元建立大网格, 以行政村和社区为单元建立中网格, 以行政村和社区小组为单元建立小网格, 确保网格的横向和纵向都延伸到端点, 对每一个网格进行消防安全管理。这种突破传统的工作模式, 进一步优化了现有的社会化消防安全防控体系, 高效地调配网格属地的行政管理资源, 能大大提升了消防工作的综合效能。
二、消防安全网格化管理工作中存在的问题
1. 消防安全管理制度落实不到位
消防安全网格化管理工作开展以来, 各镇街成立了以主要行政负责人为组长, 安监、综治、工商、文化、教育、公安派出所等部门负责人为成员的消防安全工作领导小组, 依托安监站建立了消防安全工作室, 基层消防安全管理的组织架构得到了初步的完善, 但大部分镇街的消防安全管理责任制度仅停留在纸面, 工作人员参与消防管理工作的积极性不高, 落实消防巡查的主动性不强, 仅仅热衷于突击应付检查, 大多数是在上级机关检查时才开展消防安全网格化管理工作, 这种被动的应付的行为, 使得消防安全网格化管理难以形成长效机制。
2. 相关单位管理权责划分不明晰
在消防安全网格化管理工作中, 虽然对网格区域划分制定了详细的方案, 但由于派出所日常消防监督检查的单位范围的界定不明确, 导致在属地行政部门与辖区公安派出所具体管辖范围划分管理单位时管辖不清, 权限不明的现象屡屡发生。由于涉及到责任问题, 对一些消防安全情况较好的场所, 各单位经常是重复检查, 而对一些火灾隐患突出, 历史遗留问题复杂的场所, 各单位反而相互推诿, 鲜有问津。权责划分不明的问题不仅使消防安全网格化管理存在盲区, 也导致社会行政资源力量的浪费。
3. 工作人员消防业务水平有欠缺
消防安全网格化管理的工作人员虽然都经过相关的消防业务理论和技能培训, 但由于经验上的欠缺及思想上的不重视, 部分人员对消防知识的理解比较片面、掌握比较粗糙, 在平时开展工作中, 时常出现火灾隐患排查不到位和消防知识宣传闹笑话的现象, 这不仅容易对社会单位和人民群众产生误导, 也会给消防部门的社会形象带来一定的负面影响。
三、如何完善基层消防安全网格化的管理工作
1. 建立落实长效奖惩机制
消防安全网格化管理工作是确保人民财产安全的有效措施之一, 政府和相关部门领导应给予高度重视, 并建立落实长效的奖惩机制。在建立工作考评和奖惩机制的过程中, 应将消防工作纳入各部门的评比内容, 与本职业务工作一同考评、一同奖惩, 如此一来, 不仅提高了工作人员对消防安全网格化的重视程度, 还有助于职员长久有效地明确自身职责。同时, 明确的奖惩机制也是激励消防工作人员严格监督, 实时性检查考评的动力之一。
2. 构筑完善火灾防控网络
要想构筑全覆盖且无盲区的火灾防控网络, 不仅需要严密的部署, 高强度的推进, 还需上层制度的补充完善, 才能使各级各部门之间明确责任。在消防安全网格户管理工作中, 各行政村、社区和公安消防机构, 在协调统一的基础上, 要各自发挥力量, 做到公安消防机构以及派出所抓“点”, 行业系统抓“线”, 乡镇街道和行政村社区则抓“面”, 全面推行网格化管理机制, 才能实现对火灾隐患进行高密度的排查与整治。
3. 提升工作人员专业素养
在对基层领导以及村居委会负责人等网格化管理人员进行有关消防专业的培训的基础上, 消防部门可以通过“手把手”、“点对点”的结对模式, 指导基层工作人员如何对火灾隐患进行排查和整治, 丰富其工作实践经验, 提高消防安全网格化的管理水平。还可以通过设置公益岗位招募大学生消防志愿者等途径, 全面扩展消防宣传工作人员的渠道, 充分发挥在校大学生知识水平高, 参与活动积极的优势, 提升社会化消防宣传成效。
四、总结
随着无线电技术数字化、微功率、智能化的发展，电磁环境日益复杂，传统的无线电监测网络已无法适应未来无线电事业的发展。城市规模的快速发展，高楼密集建设，使传统的高山点、制高点监测网络失去优势，空中电波折射、反射和多径衰落影响监测网络的精确测向定位，不能捕获微功率信号。
当前，台站管理数据库技术指标的统计专业性越来越强，有助于在国家层面上全面掌握我国无线电发射设备的使用情况。而对于地方无线电管理，则更注重的是信息平台的可视化、直观化和便利化服务。目前来看，台站管理数据库应用方式缺乏创新，服务理念没有结合地方无线电管理的需求。
无线电管理面临着信息孤立、管理被动等一系列问题。当前的信息系统，如台站管理系统、监测测向系统等，分别处理自身的信息，不能实现数据的共享和整合。同时这些系统分别由不同的职能部门管理，信息的封闭、沟通合作的不力以及潜在的人为因素势必影响无线电管理决策的制定。
网格化无线电管理
网格化无线电管理以网格化属性数据库为基础，以地理信息系统为依托，以应用和服务为表现形式，整合台站管理系统、电磁兼容分析系统、监测测向网络、行政审批和监督执法系统、干扰排查系统等资源，采用多层网格技术，为无线电管理提供可视化的信息一体化平台。
网格化无线电管理系统组成如图1。中心控制机房由属性数据库、地理信息数据库和应用服务数据库组成。属性数据库信息来源于台站数据系统、电磁环境分析系统、监测测向系统、行政审批监督执法系统和干扰排查系统；地理信息数据库配合属性数据库为应用服务数据库提供数据资源；应用服务数据库为无线电管理工作者提供频率台站信息查询、地理信息查询、移动执法、监测数据统计和分析、干扰排查分析等服务。终端用户根据不同职能部门和岗位的权限分别获取不同的服务。多功能节点采用网格化分布，负责采集周边无线电频谱信息并回传给监测网络控制中心，同时从应用服务数据库中获取服务，提供移动办公。
网格化无线电管理的关键技术。一是网格技术。网格化无线电管理运用地理编码技术，按照一定比例对电子地图进行网格划分，将台站、多功能节点、信号源等作为一个节点分布在可视化平台上。每个节点作为网格化管理系统中最小管理对象。不同的网络资源具有不同的节点属性，且隶属于不同的资源拥有者。网格化无线电管理平台示例图如图2所示。二是多层技术。网格化无线电管理系统采用分层技术，实现由宏观整体到具体节点全方位的管理。每层可调整网格面积大小，各种信息和业务根据需要分布在不同层面。顶层为总览层，以行政区域进行划分，以直观的方式展示无线电台站在地域上的分布情况以及各种资源的监管状态。中间层为监测和业务网络层，负责各种业务数据统计、电磁环境分析、频率指配等。底层为最小网格管理层，展示各类型节点的属性信息，如图2所示。
网格化无线电管理的系统特点。一是智能化。网格化无线电管理系统的智能化服务使技术和设备隐身为“程序代码”，回归支撑管理、服务管理的本位，有利于扭转无线电管理过分依赖专业技术的局面。无线电管理工作者只需根据需求，调用相应的服务模块。各类资源间实时地数据比对和分析，可以为无线电管理者提供频率指配智能分析、无线电干扰预警、非法设台设频预警、电磁环境恶化预警等服务。
二是资源共享。网格化无线电管理系统可以使自治的、分布式资源按照一定约束实现数据的共享和整合，发挥数据库集合优势，最大化地提高各种信息资源的利用价值，解决不同职能部门之间合作不力，信息不畅通等问题。
三是一网多用。在信号监测网络中，控制中心利用不同的多功能节点采集的信息，通过TDOA（Time Difference of Arrival，到达时间差）信号定位技术，实现监测和测向双功能；在服务提供网络中，利用多功能节点配备的热点覆盖设备，获取服务信息，为周边的移动终端提供移动办公。
网格化技术的应用服务
移动办公。移动办公，将中心控制机房“搬移”到移动车或终端上，使无线电管理工作者摆脱时间和空间的束缚，在任何时间和地点都可获取相应的服务。相比传统的机房办公，移动办公可以节省现场和机房之间的往返时间，迅速获取台站信息和执法信息，定位干扰信号。移动办公包括移动查询、移动执法、移动监测和移动干扰查找。
频率指配智能分析。传统的频率指配是一种经验式、粗犷式的指配方式，在理论上缺少严密的科学验证。网格化无线电管理系统使频率指配智能分析成为可能。频率指配智能分析服务首先根据预指配的频率查询台站数据库，确认是否有同频或邻频；如果有同频或邻频，根据无线电发射设备指标，确认理论上的覆盖范围，在网格化平台上自动绘制覆盖区域，进一步确认是否存在同频或频率干扰；最后查询频率数据库，确认是否有互调干扰。
无线电干扰预警。网格化无线电管理系统提供无线电干扰预警功能，通过对周边信号的监测和数据库信息实时比对，确定潜在被干扰对象，锁定干扰源，并将预警信息及时告知管理工作者。相比传统的“投诉+排查”的工作模式，无线电干扰预警具有及时性、主动性等优势，可将无线电干扰事件消灭在萌芽之中。
无线电管理引入网格化技术，是无线电管理方式和管理手段的创新，是对未来无线电管理进行的一次有意义探索，有助于解决信息分化、管理被动等一系列问题，提高无线电信息化、精细化、科学化管理水平。
为贯彻落实县新冠肺炎疫情防控工作领导小组《关于做好疫情防控全面恢复正常生产生活秩序的通知》和《关于印发县新冠肺炎疫情防控网格化管理意见的通知》精神，按照“划小管控单元、加强网格化管理”的要求，全面落实网格化管理制度，实施科学精准管控，结合全镇实际，制定本工作方案。
一、网格划分
建立镇、村、社三级网格机制，推行网格化管理、动态化管控，做好本区域疫情防控各项工作。
一级网格镇级，由联系县级领导兼任网格长，党委书记、政府镇长担任网格长，班子成员相关负责人担任网格员。
二级网格村级，由包片领导兼任网格长，村书记担任网格长，包村干部、两委班子成员及工作人员、村医和片区民警担任网格员。
三级网格社全覆盖，由村两委班子成员兼任网格长，社长担任网格长，党员群众代表、志愿者担任网格员。
二、网格职责
各级网格长、网格员对本网格疫情防控工作全面负责，认真做好疫情防控宣传教育、人员排查追踪、重点人员管控、环境卫生整治、困难群众帮扶、矛盾纠纷排查调处等工作，确保各级网格疫情防控工作各项措施落实落细。同时，要加强网格化管理、动态化管控，严格落实外来人员“日报告”“零报告”制度。三级网格长每天下午5点前向二级网格长汇报当日情况，二级网格长每天下午6点前向一级网格长汇报当日工作开展情况。
一级网格：全面负责本辖区疫情防控工作，组织开展网格化服务管理，统一安排部署工作，及时协调处理相关问题，根据大数据反馈信息核查情况，统筹安排落实居家留观人员监管服务措施；做好防控物资保障调配；建立本级网格化疫情防控高、中、低三类风险台账，及时掌握、上报疫情防控信息，加强对下级网格的检查指导、督促落实。
二级网格：组织开展本级网格的各项疫情防控工作，协调上下级网格处理相关工作，联合三级网格做好形势分析研判、宣传教育、人员排查管控、重点部位消杀、信息汇总上报、矛盾纠纷化解等工作；加强对下一级网格的检查指导、督促落实，对疫情防控重点部位、重点环节开展检查抽查。
三级网格：落实网格化防控管理各项措施，加强健康卫生、政策法规宣传教育，根据分级分区防控要求，对外来人员实施信息登记、健康监测、跟踪管理，确保不留死角、不留隐患；对所有有外出需求的在民来民返民人员，推行使用省健康出行码，对所有人的健康信息进行收集，做到底数清、情况明，心中有数；
及时收集、处理群众生活中的困难和问题，对辖区内出现的异常情况及时上报，确保不漏一户、不漏一人；充分发动群众积极举报、相互监督，对举报事项第一时间调查核实，重要情况及时上报。
三、工作要求
一要加强组织领导。各级网格要高度重视，加强组织协调和统筹调度，网格长要亲自抓、具体抓，确保疫情防控网格化防控管理快速高效落实。
二要落实联动机制。各级网格要按照工作职责相互配合、全力支持，要认真履行疫情防控责任，各负其责、协同联动，形成联防联控、群防群治工作合力。
一、推进网格化巡逻防控工作的总体思路
以全面提升街道综合管理能力，打造和谐、有序的社区环境和社会治安秩序为目标，以整合街道管理资源，建立街道办事处与辖区单位、各专业管理部门统一协调的工作运行机制为核心，通过联手、整合、再造流程、强化监督，大力推进网格化巡逻防控，从而使管理中的服务、管理、执法、监督等四个环节，真正形成有机衔接、科学合理、高效有序的闭合系统，全面提升综合管理的能力与水平。
二、网格化巡逻防控的目标和工作准则
网格化巡逻防控的目标是：推进辖区环境改善，保障辖区安全稳定，提高服务公众的质量和水平、加强应急反应能力。
网格化巡逻防控的准则是：做好基础数据信息的收集整理工作，及时上报，预防和减少违法犯罪活动发生。
三、网格化巡逻防控实施办法
1、强化组织领导。为了加强和实施此项工作的领导，大力推进社区网格化巡逻防控工作进程，街道成立网格化管理领导小组并成立了办公室，负责此项工作的管理和督导。各社区要高度重视社区网格化管理工作，结合实际明确工作职责和要求，科学整合机构。社区按照街道的总体部署因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实，按时完成各阶段的工作任务，稳步推进街道、社区网格化巡逻防控的全面实施。
2、合理划分网格。辖区内所有居民住宅楼、驻辖区单位、商业网点、公共场所等均为社区网格范围，每个单位为一个网格格员。街道按照“任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确”的原则，根据社区的具体情况(物管小区、单位小区、流动人口)，同时考虑居民住宅、商业网点、驻辖区单位、社区共用设施(广场、绿化带、道路)等分类，合理设置社区网格，各网格之间有机衔接，不留空白。原则上每个网格以150-200户。
3、加强学习培训。分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格责任人的素质和能力，有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格责任人要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成社区网格化管理工作任务。
4、确定网格责任人。各社区在街道的指导下，根据各网格工作难易程度等因素，按照网格责任人专一行、通全行，情况熟、政策清的要求，由街道武装部部长直接担任网格巡防队总队长。
5、建立制度、运行机制。街道解决社区网格化运行过程中出现的网格设置、人员配置、运行体制、工作流程等方面的问题。检验和评估社区推行网格化管理后履行公共管理和服务职能的效果，进一步完善各职能部门工作融入网格化管理的运行机制。
6、组织总结。街道网格化领导小组定期组织自查推行社区网格化巡逻防控工作，对存在的问题严格整改。切实做好社区网格化管理的台账整理和资料归档工作，认真总结街道推行社区网格化工作得失和经验教训。
四、今后工作打算
进一步加强巡防工作，建立更为有效的社会面治安控制网络，是今后努力和发展的方向。
所以，在今后的工作中：
一是要进一步统一思想，提高认识，树立长远发展的战略观念，切实加强对网巡工作的组织领导，慎密谋划，超前设想，精心组织，严密管理，扎实工作，切实把“网格化”巡逻工作置于突出位置来抓;
二是要不断完善各项工作制度，强化责任落实，加强工作指导和监督力度，注重建设，提高素质，全面提高网巡工作管理水平;
关键词：加油站；党建；网格化管理
党的十八大报告指出，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，这是根据新形势、新任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用的新概括、新要求。国有石油公司作为国有企业是我国国民经济的基础，加强基层党组织建设是党建工作的重要内容。国有石油公司下属的成品油销售企业应结合自身的生产经营特点，推进基层党组织网格化管理模式，实现加油站党建工作与经营中心工作同频共振，相互促进，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
一、推行加油站党建工作网格化管理模式的目的
（一）是加强基层党组织建设的客观需要
牢固确立国有企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，充分发挥党组织的政治核心作用，是国有企业经过多年改革发展实践得出的宝贵经验，是国有企业核心竞争力的重要组成部分，更是在现代企业制度条件下，不断加强和改进国有企业党建工作、切实将国有企业党组织的政治优势转化为竞争优势和发展优势必须牢牢把握的重要原则。成品油销售企业处在市场前沿，更应该积极探索，大胆实践，勇于创新，走出一条符合时代要求、体现其特色的企业党建工作新路子。
（二）是适应成品油销售企业发展的内在要求
成品油销售企业不同于石油产业链中的油田、炼化板块，加油站点多面广，管理跨度大，这就需要党组织及时跟进。“党建网格化”可以动态地将加油站及时纳入“网格”之中管理，使党组织工作能够触及到企业管理的“神经末梢”，避免党建工作出现盲区。
（三）是提升基层党组织战斗力的现实需要
加油站分布在城区、村镇公路上，站与站之间有一定的距离，企业党建工作重心下移困难，组织生活难以开展，党建工作缺乏有效载体，基层党组织作用不能得到充分发挥。推行党建工作网格化管理，可在一定程度上有效解决这些问题。
二、加油站党建工作网格化管理模式的内涵
网格化管理的概念最早出现在城市管理中，就是将城市管理辖区按照一定的标准行政性地划分为一个个的网格，使这些网格成为政府管理基层社会单元，从而加强政府对城市的管理能力和处理速度。
加油站党建网格化管理模式，就是将成品油销售企业所辖的加油站，按照行政区域将临近的4-5座加油站划分为一个个行政网格，将每个行政网格作为党小组划分，将临近的2-3个党小组构建成一个联合党支部，把基层党建与经营管理有效结合，将企业党委和基层支部连接起来，使信息的上传下达更加便捷，党委对支部的指导和监督更为便捷。
三、加油站党建工作网格化管理模式的实现途径
企业党委要以开放的视角，树立“有创新、受欢迎、起作用”的党建工作目标，努力抓好载体，有效把握支部建设的着力点和落脚点。
网格化联合党支部要选配一个好书记。党支部书记的素质高低、能力强弱，直接关系到支部工作成效。在党支部书记选用上，企业党委要考虑个人专业、知识结构、年龄等特点，选拔业务能力强、群众基础好的同志担任支部书记，充分发挥“班长”和带头人作用。
网格化联合党支部要建设一个好班子。要抓住基层党组织班子核心，选好“帅才”，配好“将才”，努力建成团结务实、奋发有为、清正廉洁、坚强有力的领导班子，带出政治坚定、业务优良、作风过硬、纪律严明的员工队伍，有力促进企业生产经营工作。在支部委员选配上，要注重选配政治素质好、团结协作好的优秀党员加油站经理和企业机关业务骨干党员，使班子整体功能有效发挥，有效改善党务工作和业务工作联系不紧密的被动局面，为党建和企业生产经营工作的有机结合提供保证。
网格化联合党支部要带出一支好队伍。基层党组织要以党员理想信念坚定、党性观念牢固、先锋模范作用突出作为队伍建设目标，广泛开展主题活动，鼓励员工争当表率。严格落实“三会一课”制度，坚持党务工作规范公开化，保障党员的主体地位和民主权利。要以“三联”工作为载体，及时掌握员工思想动态，切实解决员工工作和生活中的困难。
网格化联合党支部要构建一套有效机制。建立党建工作目标责任制，深入开展“党员责任区”活动，让党员在岗位中亮明身份，做给群众看，带着群众干，成为“平时能看出来，关键时刻能站出来，危急关头能豁出来”的先锋模范，实现工作有计划、责任有落实、评比有标准、改进有措施，建立起一级抓一级、层层抓落实，环环有督导、步步有确认的党建目标责任管理体系。
网格化联合党支部要创造一流工作业绩。党支部有效发挥作用的关键在于找准支部工作与企业经营工作的结合点、着力点、落脚点。这就要求党委在满足企业发展所急、员工所需、党支部所能的结合点上，不断创新拓展新途径，鼓励党员增强业务能力和创新意识，把队伍的思想统一到企业生产经营的中心任务上来，引导党员扛红旗、站排头、当先锋，带动群众立足本职建功立业，增强党支部工作的凝聚力和战斗力。
综上，加油站是成品油销售企业的形象窗口，是基层党组织建设的切入点。党建网格化管理模式使党建工作与加油站经营工作有机结合起来，有效解决了加油站党员分散、流动性强、缺少行政依托等问题，是成品油销售企业基层党建工作深耕细作的结果。该模式使加油站基层党建工作的广度和深度得到进一步延伸，利于激活队伍、资源共享、业绩同增，是增强基层党组织凝聚力和战斗力的一项有益尝试。
参考文献：
[1]张晓颖.基层党建与网格化管理[J].通信企业管理，2015（1）.
[2]陈恩翔，张祖光.党建网格化管理体系的创新与实践[J].管理学家，2013（5）.
在我国, 网格化管理实践早于网格化理论研究。随着网格化管理实践的持续推进, 学界对于网格化管理研究也不断深入, 通过对网格化管理模式研究的文献整理, 将网格化管理模式研究大致划分为以下几个阶段。
1 网格化管理研究起步阶段——网格化管理基本概念讨论
郑士源 (2005) 首次提出将网格管理理念延伸至社会管理领域, 认为网格化管理就是借用计算机网格思想, 将管理对象划为网格单元, 通过网络和网络协调机制, 促进信息交流与资源共享, 最终达成整合资源, 提高效率的一种管理方式。陈云 (2007) 从资源共享的视角出发, 认为网格化管理内涵为资源协同者应用网格管理的理念来整合组织资源、提高管理效率的一种管理模式。宛天巍 (2006) 认为“网格化管理”是社会经济“管理的网格化”。齐国生 (2008) 认为城市管理领域中的“网格”本质上是对责任区相对精细化的划分。
2 网格化管理模式实践探讨阶段
2.1 网格化管理模式推广
2.1.1北京东城区万米单元网格化管理模式。作为一种新兴的现代化城市管理模式, 城市网格化管理模式由北京东城区首创。陈平指出基于万米单元网格划分和信息化技术整合应用的新模式实现了管理思想理念创新、手段创新、体制创新、流程创新、制度创新。
2.1.2上海市社区网格化管理模式。2005年7月, 上海市借鉴北京东城区的经验做法, 在多年形成的“两级政府、三级管理、四级网格”社会管理格局基础上, 发展了具有上海特色的社区网格化管理模式。
2.1.3 浙江舟山“网格化管理组团式服务”模式。2008 年, 浙江舟山市根据本地特点, 创建了“组团式”网格管理模式。2009年7 月, 浙江省调研了新模式, 认为其是基层社会管理工作的创新, 也是基层党建工作的创新, 决定在全省推行新模式。
2.1.4 湖北宜昌市网格化管理模式。2011 年, 湖北宜昌在全市推行社区网格化管理, 新模式重构了基层社会管理服务的架构, 建立和强化微观组织有效联结, 进而实现政府公共服务的有效传递。
2.1.5 其他各地做法。2010 年6 月以来, 南京仙林街道创建的“网格连心”为路径、“服务为先”为方法、“多元联动”为动力、“协同发展”为目标的网格化社会服务“仙林实践”, 重庆市巫溪县在实践中借鉴并大胆突破了各地的“网格化管理”, 构建起纵向通达、横向覆盖、服务为本的立体式城市网格化公共服务体系, 2013 年郑州市逐步形成了“纵横交织、条块融合、以块为主、全覆盖、无缝隙”的“服务+ 管理+ 自治”网格化管理体系等。网格化管理模式如雨后春笋, 纷纷涌现到基层社会治理创新的舞台。
2.2 网格化管理模式解读
2.2.1网格化管理实现了社会管理理念转变。孙建军 (2010) 在基于舟山市“网格化管理、组团式服务”实践基础上, 认为新模式实现了基层社会管理模式转型:从“管制”到“服务”。
2.2.2网格化管理重构组织结构。杨宏山 (2011) 基于北京市朝阳区的实证研究, 认为网格化管理是一种跨部门、跨业务、全覆盖的新型无缝隙社会管理系统。童星 (2012) 认为网格化管理模式核心在于通过“网格化”实现组织创新。
2.2.3网格化管理再造基层政府管理流程。竺乾威 (2012) 在理论上分析了中国本土产生的基于信息技术上的网格化管理, 在政府全方位提供公共服务方面对无缝隙政府的突破与超越, 实现公共服务流程再造。
2.2.4网格化管理提升基层政府精细化服务水平。王名 (2011) 指出网格化服务管理在基层社会治理中发挥重要作用, 能够提升服务管理精细化水平, 推动部门之间协同联动, 推进基础信息共建共享, 动员社会力量广泛参与, 奠定社会稳定基础。
2.2.5 网格化管理更加注重工具理性。李见顺 (2015) 认为宜昌市网格化社会管理是运用网格技术处理城市社区事务的一种新兴社会管理模式, 实现了社区社会管理从总体支配向技术治理转变, 是当前社会管理创新的成果, 代表了现代城市社区社会管理的新方向。
3 网格化管理模式优化与拓展研究阶段
3.1 网格化管理模式优化
柯尊清 (2013) 认为网格化社会服务管理面临着公共伦理偏移问题、政府职能越界问题、组织运行不畅问题及推广应用问题, 认为应推进网格化管理价值理性和工具理性融合, 明确划定政府职能边界, 优化业务流程设计, 破解网格化管理推广模式应用困境。
3.2 网格化管理展望
夏国锋 (2012) 从社会管理与秩序观的转型视角, 引入“网络化治理”理念。朱显任 (2013) 通过对转型期我国社区治理模式路径演进分析, 提出社区从网格管理到合作共治转变。陈卓荣 (2015) 从城市社区网格化管理的实践、发展与走向出发, 提出网格化管理向网络化治理的转变。
3.3 网格化管理模式嵌入研究
何军 (2009) 研究了网格化管理中的公民参与, 汪云峰 (2010) 发表的《城市突发公共事件管理的网格化:控制结构的功能障碍及其突破》对网格化管理双轴心管理体制在突发公共事件管理中的适用性进行了研究, 马树颜 (2013) 深入探讨网格化管理模式在维护基层社会稳定的适用性, 杨锦炎 (2013) 对北京东城区网格化社会管理模式动力结构分析, 赵语慧 (2013) 对网格化管理与政府职能定位进行研究, 文维 (2015) 研究了社区网格化管理的法治化建设。
4 对网格化管理模式反思阶段
张权 (2013) 认为受到各个领域追捧的网格化管理在模式启动、模式运行、模式维持及模式推广四个阶段分别存在问题。虽然网格化管理取得了一定效果, 但模式本身却还不能与当前社会体制兼容。孙柏瑛 (2015) 认为网格化管理可以视为国家对基层治理结构的重建途径, 然而缺乏行政管理体制的变革, 网格化管理出现了悖论, 我们应进一步反思基层社会治理的改革之路。
自北京市东城区首次将网格化管理引申至城市综合管理领域, 北京东城区万米单元网格化管理模式便得到大力推广。各地纷纷学习北京东城区经验, 积极探索适宜本地网格化管理新模式。从各地的具体实践来看, 网格化管理模式并非完全一致, 呈现了四种发展态势:一以北京东城区为代表的数字化发展特征;二以上海为代表的城乡一体化发展特征;三以浙江舟山为代表的组团式服务发展特征;四以湖北宜昌为代表的精细化发展特征。不同于传统“管控”的社会管理体制, 网格化管理通过转变理念、重构组织结构、再造管理流程、引进新技术、创新社会治理体制, 成为当下基层社会治理最流行的治理方式。学界对网格化管理研究也大概经历四个阶段:从最初概念探讨, 到模式推广, 再到模式优化与展望, 继而到反思新模式。
迄今, 人们对网格化管理的目标、内容、方法以及未来发展方向仍存在争议, 当前学界对网格化管理研究主局限于表象应用性研究, 研究成果具有滞后性, 而缺乏模式内在机理的理论性研究。本人认为未来网格化管理研究将沿着社会服务精细化、规范化运作以及法治化三个方面深入。网格化管理不是灵丹妙药, 能够解决一切社会问题, 却是当前社会治理的有效工具。随着各地网格化管理实践不断完善, 网格化管理研究也将持续发展。
摘要：网格化管理是将网格理念植入社会治理领域, 是新时期基层社会治理创新之举。在我国, 网格化管理实践早于网格化管理研究。随着网格化管理实践持续推进, 我国网格化管理研究经历了四个阶段, 网格化管理概念讨论及定性阶段, 网格化管理模式探讨推广阶段, 网格化管理模式优化与拓展阶段及网格化管理模式反思阶段。现阶段, 网格化管理被视为国家基层社会治理结构的重建途径, 囿于行政管理体制的变革滞后, 网格化管理出现了悖论, 促使我们进一步反思基层社会治理的改革之路。
(一)管理区域网格化。全街各社区按照“街巷定界、无缝覆盖、规模适度、工作量均衡”的原则，结合辖区民情、地域、环境等因素，科学划分网格。我街道原有18个子网格，因文创园工地施工在建，经过与区数据资源中心汇报，最终将鸭子铺社区的4个网格调整为2个网格，调整后全街6个社区16个网格，街道网格化综合服务中心配备网格专职工作人员，社区每个子网格选优配强网格治理力量，即网格党支部书记、网格长、网格民情员、网格城市管理员、网格综治管理员，形成“一格多员、一员多能、一岗多责”的力量配置模式。
(二)管理人员责任化。网格工作人员将巡查作为日常工作，在网格中访民意、解民忧，坚持每天巡查，发现、报告、协调和处置问题，对于网格中能解决的问题第一时间解决处理，对于不能解决的问题，上报相关部门，协调协商进行解决，实现人在格中走，事在格中办。今年以来，全街网格共采集处置各类问题3708条，其中城市管理类921条、公共服务类643条、安全生产类226条、综治事项类213条、经济发展类69条、环保保护类59条、矛盾调处类36条、突发事件类14条、其他类型1527条，真正做到问题在一线解决。
(三)服务中心工作任务。今年以来，网格化服务主要结合疫情防控、安全生产、综合治理、城市管理、人口普查等中心任务开展工作。防疫期间，网格员深入楼栋，逐户对人员进行信息排查，工作重心进一步下移，服务居民群众的信息来源更多，更加全面掌握情况，网格化服务工作的延伸到每条街巷、每个楼栋、每家每户。区数据资源中心于今年7月、9月下发了两期网格中心工作任务方案，分别是辖区经济企业信息摸底和推广“我的长沙”微信小程序与APP。我街道各网格对下发的工作任务积极推进，两期中心工作任务均提前超额完成。
二、突出网格化服务民生
(一)明确责任，细化服务。按照“街道—社区—网格—楼栋”四级管理模式，将城市基层党建、城市管理、综合治理、社会事务、物业管理、流动人口管理、安全生产、环境保护等社会管理职能纳入网格，形成全街社会治理一张网，一网一格，确保范围，覆盖到位。以片区为“网”、以楼栋为“格”，通过网、格纵横的形式，实现点对点、面对面的精细化网格服务，最大限度激活网格工作活力，畅通群众诉求，使社区管理服务更周全、更合理、更有效。
(二)深入网格、服务民生。各部门、各社区、各网格推行“全岗通”、“帮代办”综合服务，社区工作人员、网格员深入网格发现问题、解决问题。号召各办所、各社区深入背街小巷发现问题、收集信息、联合处置。同时明确“首问负责制”、“限时办结制”等工作制度,要求各网格员每天在网格内工作时间不低于2小时，及时采集数据、处置问题。
(三)宣传推广，定期总结。月湖街道网格综合服务中心及各社区网格加强了宣传推广。今年以来，涉及月湖街道网格化综合服务被媒体宣传推介10余次，其中，2月11日，马栏山社区对农安小区进行网格化防疫排查被湖南经视第一聚焦栏目报道;8月14日，马栏山社区开展“文明在楼道，少年在行动”的主题活动被长沙文明网登载;11月19日，学习强国报道舟桥路社区网格化服务群众内容题为：长沙开福区党建引领解决群众关心事，解锁美好社区密码。街道、社区的网格化服务工作在新湖南、红网、星辰在线均有报道。
三、20xx年工作计划
一是要进一步实施精细化管理，将今年在人口普查中摸查到的新信息，建册立库，录入网格化平台系统。对房屋、人口、经济企业信息进行定期更新，建立人口信息册，楼栋定位图，企业信息台账封。对基本群体、特殊群体、流动群体三项信息进行详实的信息登记，以便于开展相关工作。
二是要加强学习和培训，今年9月，区数据资源中心更新了网格工作评估细则，相较以前的网格工作，有了较大变化，对网格化综合服务工作提出了更高的要求，20xx年计划分层次、分类别坚持开展学习和培训，在熟悉掌握网格工作细则的基础上，不断提高网格员的素质和能力，提升相关知识和业务水平，更好地开展网格化服务工作。
1、更换社区网格员录入终端。
2、加大辖区监控摄像头的安装数量，达到无缝隙全覆盖。
3、全面推进各村网格精细化管理。以今年网格标准化为基础，大处着眼，小处着手，通过对指标业务量化、管理手段具体化、职责分工明晰化等，促进网格精细化管理，更精确合理地规划每一个兼职网格员责任区域，提高网格队伍的能力，增强队伍的凝聚力和向心力。确保网格工作中，每一条信息都要精心、每一个环节都要精细、每一项工作都是精品，把网格化管理推上一个新的台阶。
