淮滨现代农业科技园项目(通用10篇)
可行性报告
淮滨现代农业科技园位于,在段以东,交通十分发达,处于“经济圈”的范围之内。该产业园区是一个以传承传统农耕文化、发展现代农业产业为核心理念,以高科技农业技术为支撑的教学科研型现代化农业产业示范园区。园工总体规划面积约亩,分两期进行开以发。一期规划面积亩。以休闲农业和科技农业为主导,具体延伸为十大产业项目区:新农村建设示范区、体育活动区、水上活动区、农贸交易区、休闲农业旅游区、生态疗养区、农耕文化科普走廊、现代农业产业区、科技农业示范区(二期)、宗教文化示范区预测,其中拟建的贸易区,为园区的产品和服务提供了产、供、销一条龙的完整商业物流体系。现代农业科技园项目作为市委、市政府重点扶持项目,得到了领导的大力支持和肯定,在市委书记袁延文的带领下,各项工作已启动,并有条不紊地推进及展开。
一、园区地理优势现代农业科技园作为全市经济战略重点腹地中的一片活土,位于段以东,处。南临,是经济战略重点“五区一廓”的南大门,是内陆地区主动接受粤、港、澳经济辐射、积极承接珠三角产业转移的前沿地。水陆空交通俱全,京广铁路、107国道、京珠高速公路纵穿南北,连通闽南、赣南、湘南的1817省道横贯东西,即将兴建的武广高速铁路穿越全境,并设耒阳站;耒水、舂陵江四季通航;枫冲机场拟军民通用。去广州、武汉、南昌、桂林等地均可在5小时内到达,已全面融入“中南五小时经济圈”。
二、园区发展定位
产业园区是以传承传统农耕文化、发展现代农业产业为核心理念,以高科技农业技术为支撑的教学科研型现代化农业产业示范园区。集新农村建设示范区、体育活动区、科技农业示范区等于一体的现代新农村生态农业示范园区。项目按高起点、高标准、高产值,功能完善、配套齐全、农业产业优势突出的要求,最终将建设成湖南乃至全国一流的标志性新农村生态农业产业园区。
三、园区项目介绍
(一)新农村建设示范区项目
项目简介:新农村建设示范区位于整个庄园的主入口,是庄园内的第一项形象工程。主要由入口广场、生态停车场A、新农村建设示范区A、新农村建设示范区B、观鱼当五部分组成,占成面积达32144㎡,是整个园区的景观序曲,让游人一进入园区就能从看、听、闻等多方位享受整个园区的主旋律。
其中新农村建设示范区A用地面积约5532㎡,位于入口两边,按照一层商铺、二层住宿分别设计。符合减排温室气体、节能、环保、经济和可持续发展的要求,利用太阳能等可再生资源解决居民的生活热水和冬季采暖。建筑风格上,在继承与创新中复兴中国传统建筑,将传统文化内涵融入现代建筑手段中,使之成为新农村的标志性建筑符号。整个新农村建设示范区A、B内规划建设一条14米宽商业街。包括6米宽的主街车行道,街道两侧分别建设一条一米宽的小溪及三米宽的人行道。营造出一个极具文化品味的街区。
项目前期工作:已完成了整体规划设计方案,土地平整、道路等基础设施建设。
项目投资估算总额:3049万元
项目效益预测:项目正式投产后,预计年收入500万元;
项目合作方式:合资、独资、共建。
(二)水上活动区项目
项目简介:水上活动区由梦泽湖接待中心、停车场B、科研楼、梦泽湖农家乐居住租赁区、茗香舫、梦泽湖、山地农家乐居住租赁区、水上滑梯、水上游泳当、水上活动管理用房、水上活动区、水上舞台、秀水轻舟、湖心别院、水上餐厅、沙滩活动场、员工宿舍等区域组成。主要为游人提供一个陶治情操,释放压力的场所。
项目前期工作:已完成了整体规划设计方案,土地平整、道路等基础设施建设。
项目投资总额:2000万元
项目效益预测出:项目正式投产后,预计年收入500万元
项目合作方式:合资、独资、共建。
(三)水上餐厅与湖心别院项目
项目简介:水上餐厅占地面积1709㎡,主楼为四层结构,两翼逐层递减。在自然的空气中沐浴阳光,享受山野美味!在享受美味的同时,欣赏鱼儿游过脚下,感受微风吹过脸庞,给人一种宾至如归的家庭式体验。
别院将木刻门饰、窗花、屏风、檐雕、斗拱、雕梁、画墙、雀落等构建深刻体现,将历史、文化、艺术、民俗信息与建筑文化整合,鲜明的形式特色、形象雅俗共赏,质朴而纯真。是观赏、停留休息的最佳场所。
项目前期工作:已完成了整体规划设计方案,土地平整、道路等基础设施建设。
项目投资总额:800万元
项目效益预测:项目正式投产后,预计年收入350万元;
项目合作方式:合资、独资、共建。
(四)农贸交易区项目
项目简介:农产品贸易区是庄园产业链的又一个延伸,集科研、生产加工、仓储、销售等于一体。主要由农产品超市、农产品加工储藏中心、科研楼三部分组成。农产品超市的建立,为园区的农业产业化提供一个展示平台,各种园区无公害产品将由此走向千家万户。同时科研楼的建立,将为农产品的科研及创建自主品牌提供有力支撑。
项目前期工作:已完成了整体规划设计方案,土地平整、道路等基础设施建设。
项目投资总额:6000万元
项目效益预测:项目正式投产后,预计年收入1100万元。
项目合作方式:合资、独资、共建。
(五)农产品超市与农产品加工储藏中心
项目简介:农产品超市用地面积为13184㎡,主要展示和销售生鲜农产品及农产品加工品,是农产品物流的一个展示平台。农贸交易区内有3000平方米的冷库,超市里,有摆放商品的专门冷柜,里间还有保鲜小冷库,产品卖完了,店员就从保鲜库里取来再摆上以保证产品新鲜。
农产品加工储藏中心用地面积为12283㎡,建筑高两层。项目主要包括农产品的加工厂和储藏中心。主要创新技术有:果蔬变温压膨化干燥、米粉丝制作新工艺、保鲜湿米粉及其制作工艺、风味红薯粉加工、甘薯方便粉加工、山野菜深加工、彩色果蔬豆腐、南瓜系列产品加工、耒阳坛子菜。
项目前期工作:已完成了整体规划设计方案,土地平整、道路等基础设施建设。
项目投资总额:5600万元
项目效益预测:项目正式投产后,预计年收入1000万元。
项目合作方式:合资、独资、共建。
(六)休闲农业旅游区
项目简介:休闲农业旅游区是整个园区的核心区,以科普,游人娱乐、休闲、体验等为主。由农业科普学校、儿童戏水区、成长树、儿童攀沿墙、蝴蝶馆、菜地迷彩抓鱼池、园区医疗所、水厂、农事体验区、高档幼儿园、水生科普馆、百荷园、百荷管理房、芦苇荡、乌蓬码头、百竹园、芦苇荡管理房、百竹园、竹林烧烤区、烧烤管理房、品竹楼、竹海部落、了望塔、竹林拓展园、竹景桥等组成,主要为释放游人贪玩的天性,体验农事的快乐提供一个专业性的示范场所;让游人在园区享受休闲农业带来的韵味。
项目前期工作:已完成了整体规划设计方案,土地平整、道路等基础设施建设。
项目投资估算总额:4190万元
项目效益预测:项目正式投产后,预计年收入800万元。
项目合作方式:合资、独资、共建。
(七)生态疗养院项目
项目简介:生态疗养区是集生态疗养,娱乐,康复,健身等为一体的休闲中心,主要由生态疗养中心、渔人港、静心池、仙岛湖、风水林、生态别墅租赁区、老年公寓、仙岛湖酒店组成。让人感受更多的是一种纯粹的对精神空间的追求,从而启发人的清静情趣,达到疗养的目的。
项目前期工作:已完成了整体规划设计方案,土地平整、道路等基础设施建设。
项目投资估算总额:6000万元
项目效益预测:项目正式投产后,预计年收入2000万元。
项目合作方式:合资、独资、共建。
(八)生态疗养中心与仙岛湖酒店
项目简介:疗养中心占地2638㎡,高五层,整个建筑造型承梯型。是集生态疗养,娱乐,康复,健身
等一体的休闲中心。疗养中心设有大堂、宴会厅、客房、会议室、室内运动室、心理咨询室等。疗养中心背山临水而建,质朴、空灵、通秀的自然山水让人心境平和,山环水抱可以很好地开展养生活动。
仙岛湖酒店占地16564㎡,为整个园区游客提供住宿休息的场所。酒店建筑高四层,临水而建,建筑风格为清明建筑式样,立面开大面积观湖山落地窗,充分满足观景功能,同时坡屋顶的高差变化展现建筑的活力。
项目前期工作:已完成了整体规划设计方案,土地平整、道路、等基础设施建设。
项目投资估算总额:5000万元。
项目效益预测:项目正式投产后,预计年收入1720万元;
项目合作方式:合资、独资、共建。
(九)农耕文化科普走廊
项目简介:农耕文化科普走廊整体布局以5米为干道为主轴线,沿道布置各种农耕用具特色小品,是一条科普教育的生态走廊。由山影翱台、园区生活超市、特色小吃街、农耕文化博物馆、农特产品一条街、榨油坊组成。
项目前期工作:已完成了整体规划设计方案,土地平整、道路等基础设施建设。
项目投资估算总额:2800万元
项目效益预测:项目正式投产后,预计年收入300万元
项目合作方式:合资、独资、共建。
(十)体育活动区
项目简介:体育活动场占地110亩,由现代体育运动场、滑草运动场、传统体育竞技场、马场、门球场等组成。主要为游人提供锻炼健身的场所。
项目前期工作:已完成了整体规划设计方案,土地平整、道路、等基础设施建设。
项目投资估算总额:860万元。
项目效益预测:项目正式投产后,预计年收入400万元;
项目合作方式:合资、独资、共建。
(十一)现代农业产业区项目
项目简介:现代农业产业区总占地有2813.9亩,由无公害蔬菜基地、良种油茶基地、葡萄采摘园、枇杷园、柑橘园、利园、枣园、桃园、苗木基地及相关配套设施组成。是农业产业化、科技化的推广示范区。
项目前期工作:已完成了整体规划设计方案,土地平整、道路等基础设施建设。
项目投资估算总额:3120万元。
项目效益预测:项目正式投产后,预计年收入620万元;
项目合作方式:合资、独资、共建。
(十二)科技农业示范区
项目简介:科技农业示范区总占地面积约1408.3亩,由种植区、水产区、养殖区三大支柱产业区组成。种植区占地797871㎡,通过改造原有山地结构,选用适合本地气候土壤的品种,创造一个生产产业链。项目包括千亩无公害蔬菜基地、及相关配套设施组成。是农业产业化、科技化的推广示范区。
水产区占地13184㎡,是农业和农村经济中的重要产业,水产养殖业在中国具有良好的发展前景。根据水体的深度及生物含量,选择合适的鱼类,利用高效、生态、合理的养殖方式。水产区采用立体水产养殖,不同食性、习性的鱼混养,鲤鱼、鲢鱼、草鱼、鲫鱼、桂花鱼、蚌、螺等综合饲养。特种水产养殖:发展鳝鱼、泥鳅、甲鱼、螃蟹等名贵的水产的养殖技术,提高效益,起到精品养殖示范作用。
养殖区占地127863㎡,包括野猪养殖、鹅养殖、土鸡养殖、斑鸡养殖等。
1 列入世界气候大会项目
2015 年气候项目申报法国外交部《2015 气候计划》, 成功列入第21 届世界气候变化大会扶持项目, 并作为中国唯一代表项目在气候峰会上展示。项目依托中法农业科技园的基础设施, 由法国香槟一阿登大区政府牵头,
中国四川南充市政府作为项目实施方, 开展智能温室大棚项目、农业有机垃圾处理转化项目、滩涂地再利用和农业污水处理项目、农业技术孵化转化中心项目等应对气候变化项目合作。
2 签订合资合作协议
省港航公司拟与法国OBE0 投资公司成立合资公司共同推进项目建设, 双方已签订合资协议。由省港航公司出资3000 万人民币 ( 占股60% ) , 法国OBEO投资公司出资2000 万人民币 ( 占股40% ) , 共同成立中法农业科技园开发公司。目前, 合资公司正在进行工商注册。
经过多轮协商谈判, 南充市政府、高坪区政府已分别与省港航公司签订《中法农业科技园招商合作投资协议》。为细化园区的扶持政策和用地保障等事宜, 省港航公司与南充市高坪区政府正进一步协商签订《中法农业科技园招商合作补充协议》。
3 完成土地流转
关键词:农业机械科技推广;农机项目;选题
中图分类号:S23 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2011)-07-0178-1
农业的发展离不开农业机械化,而农业的机械化又离不开农业机械的大力推广和应用,农业机械化的推广和应用工作是发展农业机械化的过程中不可缺少的一项重要内容和中心环节,而农业机械科技推广项目的选择又是搞好农业机械化推广和应用工作的基础和前提,一种新的农机具和新的农业实用技术,能否迅速地在广大的农村顺利地推广和进行下去,实践证明,搞好农业机械科技推广项目的选择和论证是至关重要的。
1 农业机械科技推广项目选题的基本思路和途径
进行农业机械科技的推广项目,就一定需要相应的科技成果和技术措施作前提和理论支撑。农业机械科技推广工作的实施实际上就是一个整套的系统工程,在这个整套的系统工程进行实施的过程当中,一定需要各方面的相关部门积极配合才能完成。
1.1 在农业机械科技推广项目成果中选题
实践证明,在广大农民朋友们从事的农业生产和农村劳动实践的创造成果中进行选题。这种选题,可以使传统落后的封建小农生产方式能够充分运用现代化的农业机械化的大生产技术所取代,从而可以大幅度地提高农业的劳动生产率,进一步降低农民的劳动强度,在更大程度上增加农民的经济效益。如果说能够充分地在保证农业所普及适用的增产技术和其他农业实用新技术实施的手段上进行选题的话,就能更进一步发展农业机械化。
1.2 在广大农民群众使用农业机械的实践经验中去选题
通过对农村经济社会发展的分析找出在农业生产的关键环节上,农业机械进行作业的空白领域内进行选题。这样的选题一来可以充分发挥农业机械化技术在农业生产中的重要作用,还能增加农业机械发展的示范性、起到推广的良好效果。二来可以将农民群众参加农村科学种田多年实践得到的农业机械的使用经验加以推广并作为科技项目去实施。因为好多农村和农民的先进科技经验,已经被实践所进一步地证实,具有更好的说服力,能够在一定的区域内具有极广的适应性和采纳群体,更为重要的是这种经验不会有任何风险。三来可以直接参照当地农村农民进行农业生产的体制和生产规模的大小确定选题,参照农户的需求情况进行农业机械项目进行选题,具有一定的针对性和可行性。同时还充分要考虑到农户年收入情况及他们实际的需求和购买力,确定合适的项目,这是保证农业机械科技推广项目投资如期回收的重要条件。
2 农业机械科技推广项目选题立项的基本原则
农业机械科技推广项目推广涉及到农村的千家万户,前期一次性投资大,而且使用的周期长,因而要在项目实施前充分研究,进行正确选择和科学论证是十分必要的,也是非常重要的,更关系到项目能否达到预期效果和项目效益的关键所在。
2.1 坚持“专家与农民”互相合作的原则
农业机械推广部门在编制项目计划时,要充分有效地将农业机械科技推广项目组织的目标和本地农民的长远和近期目标与现实利益充分地结合起来,在一定程度上吸收相关领域的专家以及有实践经验的农民代表来参加农业机械科技推广项目,实行“专家与农民”相结合的合作项目方式,这样一来既能达到吸收各方面的意见,集思广益,又能使项目计划更具有操作性和可行性。
2.2 堅持“四效”统一的原则
在全党贯彻落实科学发展观的今天,做为农业机械化技术推广部门,无论编制何种农业机械科技推广项目,首先要考虑的一定是项目实施的效益问题,而这些效益就必须包括技术效益、经济效益、生态效益和社会效益等四个方面,把四个方面统筹兼顾起来才能更好地发展农业机械化技术。
农业机械科技推广项目计划要既能增产、增收,又能充分发挥农业机械本身的生产潜力和生产能力,还更有助于改善农村的生态环境,维护本地的生态平衡和提高农业综合生产能力。比如说在贫困地区实行保护性耕作等这类项目的实施,就能达到上述所要求的“四效”统一的目的。在农业机械科技推广项目的选择中我们还要充分注意到农业机械生产的应用主体是农民,实施前一定要充分论证广大农民在农业生产中是否需要该技术。如果农民朋友们不需要这种农业机械化科技推广技术,就不可能调动广大农民朋友们的使用积极性。因而,我们在申报农业机械科技推广项目立项前,一定要充分地针对农村实际情况搞好调查研究。
2.3 坚持农业机械科技推广项目因地制宜的原则
事实证明,农业机械科技推广项目计划的实施必然有其实施的相应的区域,大一点的地方说可以跨省实施、有的可以跨县市去实施、更小的地方可到一个乡(镇)、一个村子、一个屯子去实施。具体情况可以考虑到农民群众文化水平对先进农业机械化技术推广应用接受的能力等方面。因此,要根据农业机械科技推广项目特点针对不同的区域开展不同的项目。
2.4 坚持农业机械科技推广项目有利于农民整体素质提高的原则
农业机械科技推广项目的性质就是具有一定意义上的教育性,这就是要使广大农民朋友从各种推广活动中增长见识,从自身需要出发,达到自我提高和自我决策能力的目的。要通过各种措施和手段确保能够充分让农民认识到项目本身的现实意义、真正目的和相关的技术要点,真正达到提升农民素质的目的。
关于印发《平利县2009年农业科技推广示范县项目
实施方案》的通知
各有关乡镇人民政府、县政府有关部门:
《平利县2009年农业科技推广示范县项目实施方案》,已经县政府研究通过,现印发给你们,请按照本方案要求,认真组织实施。
二OO九年十一月
日
抄送:市农业局、县委办、人大办、政协办
档
(二)平利县2009年农业科技推广示范县项目
实施方案
为贯彻落实2009年中央1号文件精神,加快推进我县农技推广体系改革与建设,加强农技推广工作,提升农民科学种田水平,全面推进农业科技进村入户,根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发2009年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施指导意见的通知》(农办财[2009]95号)文件精神,结合我县实际,特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实2009年中央1号文件和《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发[2006]30号)精神,坚持改革创新,以满足农民的科技需求为出发点,以服务农民的成效为检验标准,通过建立健全农技推广运行机制、培养农业科技示范户、建设农业科技实验示范基地、开展农技人员培训等措施,推进基层农技推广体系进一步创新管理体制、健全推广机构、提高队伍素质、完善运行机制、强化条件建设,全面提升基层农技推广体系的公共服务能力,为保障主要农产品有效供给、促进农民持续增收提供有效服务和技术支撑。
二、目标任务
1、坚持科学发展观,以满足农民科技需求为出发点,以服 务农民的成效为检验标准,通过建立健全农技推广运行机制,构建“专家组+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的科技成果转化应用快捷通道,大力提升基层农技推广体系的公共服务能力,全面推进农业科技进村入户,为保障主要农产品有效供给、促进农民持续增收提供有效服务和技术支撑。
2、通过项目实施,建立县、乡、村三级农业科技试验示范网络,带动我县农技推广体系改革与建设。
3、围绕主导产业,选聘100名技术指导员。培育农业科技示范户1000个,建设农业科技试验示范基地12个,以示范户为基础,每个示范基地不少于500亩。加强对主导品种和主推技术的筛选与推广,使我县的主导品种和主推技术入户率和到位率达到95%以上;
三、实施内容
根据有关项目总体要求,结合我县实际,主要开展以下工作:
(一)确定主导品种和主推技术
1、主导品种。根据平利县实际情况、现有产业发展现状和布局以及发展潜力,因地制宜的确定全县的主导产业为生猪、茶叶、蔬菜、蚕桑、粮油(玉米、水稻、油菜)五个主导产业。
2、主推技术。通过专家遴选和评定,确定五个主导产业的主推技术;制定五个主导产业的技术推广规划和主推技术操作规程,编印技术资料和技术明白纸;明确各实施指导单位和专家、技术指导员的工作职责,细化年度工作任务,进村入户开展技术 指导,使主导品种和主推技术的入户率和到位率达到95%以上。同时做好对主导品种和主推技术推广应用过程的跟踪调查和数据收集,并开展推广效果评价。
(二)选聘100名技术指导员。
1、坚持公开、公正、公平的原则,从县乡两级农技人员中择优选聘100名技术指导员。其中茶叶技术指导员20人,蚕桑技术指导员10人,生猪技术指导员40人,粮油技术指导员20人,蔬菜技术指导员10人。技术指导员经调查摸底汇总后,根据选聘条件进行审核,符合聘用条件的报农业局审核确认后予以公示。
2、制定农业技术指导员各项管理制度。以服务质量和农民满意度为指标对技术指导员进行工作考核,考核结果与工作报酬和待遇挂钩,年终对考核不称职的技术指导要调换,培育一支“责任心强、技术精湛、扎根基层”农技推广队。
3、实行责任制。县农业局与技术指导员、技术指导员与科技示范户之间分别签订技术服务协议,明确各自的责任、权利和义务。
4、实行技术指导员包村联户制。每名技术指导员对口联系2个村,负责10个科技示范户的技术指导;主要负责制定并实施分户技术指导方案,在关键环节、关键农时、突发事件及农民有需求时,开展技术指导和服务,技术指导员全年进村入户时间不少于150天。建立工作手册,采集相关信息等。
(三)培育1000名科技示范户。
1、根据五大示范主导产业,统筹考虑各产业分布,确定全县培育1000名科技示范户。其中生猪产业400户(广佛100户、八仙200户、三阳100户);粮油产业200户(城关70户、八仙80户、大贵50户);蔬菜产业城关镇100户,茶叶产业200户(城关镇80户、长安镇80户、大贵镇40户);蚕桑产业100户(西河乡50户、老县镇50户)。
2、科技示范户应具备条件:拥护党在农村的各项方针政策,遵纪守法,明礼诚信,乐于帮助和带动周边农户依靠科技发展农业生产;具有丰富的生产实践经验,生产经营规模较大,种养水平较高,一般具有初中以上文化程度;在同等条件下,优先选择种养大户、农民技术员、《绿色证书》和《新型农民科技培训证书》获得者。
3、科技示范户遴选程序。按照公开、公平、公正和自愿的原则遴选科技示范户,由区域站公布遴选条件和遴选程序,由农户自愿申请,村民委员会择优推荐,乡镇政府统一评议并张榜公示7天,无异议后,报县农业局审定,并予以确认。
4、科技示范户的管理。建立科技示范户管理档案(含电子)、统一制作科技示范户标牌、印制《科技示范户手册》。同时要加强科技示范户能力建设,主要是学习接受能力、自我发展能力、辐射带动能力建设。使之成为观念新、技术强、留得住的新型农民;成为农情调查员、技术推广员、政策宣传员。
(四)建设12个农业科技试验示范基地
1、围绕我县优势农产品和特色产业发展需要,按照一业为主、多种示范的原则,依托现有试验示范基地、良种繁育场、种养大户、涉农企业、农民专业合作组织的基地,全县共建设12个农业科技试验示范基地。其中茶叶基地3个(城关、长安、大贵各1个);粮油基地3个(大贵水稻基地1个、八仙玉米基地1个、城关油菜1个);城关镇建设蔬菜基地1个;生猪基地3个(八仙、广佛、三阳各1个);蚕桑基地2个(西河、老县各1个)。
2、基地认定条件。充分考虑产业布局,应具备较好的基础设施,较强的技术力量和适当的规模,尽量依托现有科研教学推广单位试验示范基地、良种繁育场、种养大户、涉农企业、农民专业合作组织的基地等,建设农业科技试验示范基地。
3、基地每年的工作任务。按照“一业为主、多种示范”的原则,完成3个新品种、3项新技术、3个新机具的引进和技术培训等工作;同时展示1个新品种、1项新技术、1个推广成熟品种和技术;以示范户为基础,建立示范基地(县有示范园区、乡镇有示范基地、村有示范户)500亩(攻关田100亩、展示田100亩、辐射田300亩);基地每年培训农技人员50名,科技示范户100户,农民500名。并且实行统一挂牌,标明主导品种、主推技术和技术负责人等信息,同时集中展示示范主导品种和主推技术。
(五)培训农技人员。
根据对农技人员的不同需求,分期分批开展培训。2009年挑选100名左右农业技术推广骨干人员,到农业院校、科研院所、推广机构开展5天以上的集中培训,逐步提高基层农技人员的业务能力。培训内容主要包括重点推广的新品种、新技术、新模式;农技推广理论与方法、农业公共信息服务和管理统计技能;农业政策和相关法律法规等。
四、明确职责分工
为加强对项目实施的组织协调和顺利实施,各相关单位要根据县上统一安排,认真学习贯彻农业技术推广体系改革的精神。各乡镇人民政府负责项目实施的宣传和发动工作,并全力配合技术指导单位开展指导工作;县农业局负责总体方案制订、综合协调、政策研究、资金落实和督导检查;县茶叶局负责茶叶产业技术指导工作;县农业技术推广中心负责粮油、蔬菜产业技术指导工作;县畜牧中心负责生猪产业技术指导工作;县蚕桑技术推广站负责蚕桑产业技术指导工作;各区域农业技术推广站全力抓好辖区内有关项目实施工作。
五、实施步骤
项目实施大体分三个阶段进行。
第一阶段筹备阶段。2009年11月上旬到2009年12月上旬,召开动员会议,制定项目实施方案、明确各单位分工及职责、技术指导员、科技示范户、示范基地的调查摸底,确定各产业主导品种,主推技术。
第二阶段实施阶段。从2009年12月中旬到2010年8月底。遴选示范户、确定技术指导单位和技术指导员、确定示范基地、组建专家组、筛选推介发布主导品种和主推技术、、编制技术指导方案、编印《科技示范户手册》、技术资料。对示范户开展技术指导和服务、兑现各项补贴、开展以技术员、示范户为重点的主体培训、进行项目跟踪检查指导等。
第三阶段总结验收。从2010年9月初到2010年9月底。进行项目总结,自下而上逐级报告;进行项目验收和抽检,并形成验收总结报告。
六、保障措施
(一)加强组织领导与工作协调
为加强对项目实施的组织协调和顺利实施,成立由县政府副县长鲁延柱同志任组长,农业局长鲍平同志任副组长,各项目有关乡镇政府乡镇长,各技术指导单位负责人为成员的项目实施领导小组,负责项目的实施和组织协调。领导小组下设办公室,由农业局党委书记习明晶同志任办公室主任,抽调张明香、袁敦奎、黄光华三名同志负责具体办公。
(二)加大资金落实和监管力度
认真落实中央要求,采取有效措施,切实加大项目资金落实,对技术指导员、示范基地等按照项目要求给予适当补助。同时进行统一部署,统筹项目资源和技术力量,实现部门、人才、项目、资金的优势集成,形成工作合力。财政、农业、纪检等部门要切 实加强对项目资金使用与监督管理,严防截留或挪用资金。
(三)加强技术指导
为加强对项目的实施过程中技术指导,各指导单位要成立各产业技术指导组,负责对项目实施工作的技术指导。
(四)加强绩效考评
制定项目管理办法、资金管理办法和绩效考评指标体系,明确项目实施的目标、内容、责任以及资金使用要求,保证项目实施工作的有序开展。
(五)加大总结宣传力度
项 目 指 南
科学技术部财 政 部
二OO五年六月——
前言
为充分体现农业科技成果转化资金的宏观政策导向,明确转化资金支持重点领域和技术发展方向,引导农业科研院所、高等院校、涉农科技型企业申请农业科技成果转化资金项目,特组织编制了《2005农业科技成果转化资金项目指南》(以下简称《指南》)。该《指南》是在前四年的基础上,紧密围绕党的十六大提出的全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标以及中央农村工作会议对我国农业和农村工作的战略部署,按照《中共中央 国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》的要求,重点针对保障国家粮食安全、食物安全、生态安全,促进农民持续增收、农业持续增效,提高农业综合生产能力,加快农村经济社会全面发展等重大任务,按照凝练重点,突出转化的原则编制完成的。《指南》包括农林植物优良新品种与优质高效种植、畜禽水产优良新品种与健康养殖、农产品加工与现代储运、重大动物疫病防控、农业自然和生物灾害综合防控、农林生态保育恢复与治理、水资源可持续利用与节水农业、现代农业技术装备、农业信息技术与数字农业、农业生物技术产品与生物质利用等十个部分内容。
2005农业科技成果转化
资金项目指南
一、农林植物优良新品种与高产高效种植
本技术领域以保障粮食与食物安全、实现主要农林植物高产、稳产及优质高效为目标,资助范围包括利用现代生物技术与传统技术相结合选育的主要粮食作物、经济作物、饲料作物和优质林木等新品种的中试、示范及配套高产高效栽培技术,以及种苗繁育、种子质量检测和种质资源利用与保护技术。
本重点支持:
1.水稻、小麦、玉米、花生、大豆、油菜等优质专用粮食、油料作物及名特优果树、蔬菜新品种的中试;
2.优质抗逆用材林、经济林、竹藤、花卉、牧草及特种专用植物新品种中试;
3.农林植物种苗繁育及种子、种苗质量检测技术与产品;
4.主要农作物、蔬菜、花卉高产高效栽培新技术;
5.优质抗逆用材林、经济林、竹藤高效营林技术。
二、畜禽水产优良新品种与健康养殖
本技术领域以提高畜禽水产养殖业的综合效益和产品质量为目标,资助范围包括畜禽水产新品种与良种扩繁技术,优势畜禽水产品健康养殖营养调控技术及产品,畜禽水产养殖环境控制技术及设备,饲料质量安全与高效利用技术,畜禽水产品质量评价、检测、技术和产品。
本重点支持:
1.优势畜禽、水产新品种及良种规模化、标准化、快速扩繁技术;
2.优势畜禽水产品营养调控与健康养殖技术及产品;
3.安全新型饲料及新型饲料添加剂中试生产关键技术、工艺与设备;
4.畜禽养殖环境调控及废弃物无害化处理、资源化利用技术与设备;
5.畜禽、水产品、饲料质量安全评价、检测技术及仪器设备。
三、农产品加工与现代储运
该技术领域以显著提高农产品附加值、带动农民增收和结构调整为目标,资助范围包括大宗粮油储运、鲜活农产品保鲜及物流配送、农林产品及特种资源增值加工、农林副产品资源化利用及主要农产品质量安全评价、检测、全程质量控制技术和产品。
本重点支持:
1.大宗粮油产品绿色储运、深加工技术及配套设备;
2.畜禽水产品、水果、蔬菜贮运、保鲜、深加工技术及设备;
3.主要农产品加工、流通全程质量控制与检测技术及设备;
4.用材林、经济林和竹藤等农林特种资源增值加工技术及设备;
5.农产品物流配送技术及配套产品。
四、重大动物疫病防控
本技术领域以显著提高对重大动物疫病的预防控制能力为目标,资助范围包括病毒病、细菌病、寄生虫病等传染性疾病,人畜共患病,营养代谢病等疾病的诊断、预防、治疗技术及产品的中试与示范。
本重点支持:
1.畜禽水产重大疾病监测预警技术及产品;
2.主要动物疫病快速、特异诊断技术与产品;
3.重大畜禽疫病高效疫苗生产技术;
4.畜禽水产重大疾病预防及防治技术与配套产品(药品、器械)。
五、农业自然和生物灾害综合防控
本技术领域以提高农业重大自然和生物灾害的预测预报和综合防治水平、显著提高农业防灾减灾能力为目标,资助范围包括重大农林气象灾害、森林火灾、农林重大病虫鼠草害等的监测、预警、可持续控制技术及配套产品,新型环保型农用化学品及其高效安全施用技术。
本重点支持:
1.重大农林植物病虫鼠草害监测、化学生态调控、防治新技术及配套产品;
2.森林火灾监测、预警及控制技术与产品;
3.重大气象灾害监测、预警及防控技术与产品;
4.新型环保农用化学品及其高效安全施用技术;
5.主要植物病虫害检测、诊断技术及产品;
6.主要植物病虫害抗药性检测、诊断技术及产品;
7.区域性农林重大生物灾害可持续控制技术。
六、农林生态保育、恢复与治理
本技术领域以发展现代林业、保护和改善生态环境、增强农业综合生产能力,保障粮食主产区和生态脆弱区农业生态系统稳定性、提高农业可持续发展能力和林业集约化经营能力为目标,资助范围包括:天然林保护、湿地保护与修复、水土保持与小流域综合治理、退耕还林(草)、退化草地植被恢复与重建、农林复合生态系统构建、农业主产区农田保育、农业面源污染治理以及农村生态环境建设技术与产品。
本重点支持:
1.天然林保护技术及产品;
2.湿地保护与修复技术;
3.水土保持与小流域综合治理技术;
4.优质高产高效人工经济林、用材林的培育及管理技术;
5.退化草地植被恢复、重建与可持续利用技术;
6.退耕还林(草)与荒漠化治理技术;
7.农村生态环境建设及水土污染监测治理技术与产品。
七、水资源可持续利用与节水农业
本技术领域以保障农业用水和农村饮水安全、改善水生态环境、提高水资源利用率为目标,资助范围包括农村集中供水与饮水安全、水源保护、水环境修复、节水灌溉、非常规水源灌溉利用、旱作节水和农作物高效保水等新技术、新材料、新工艺和新产品。
1.渠系防渗和高效输配水系统及调控技术;
2.灌区节水配套设施技术和产品;
3.新型节水及非常规水源灌溉技术与设备;
4.雨水集蓄利用技术;
5.高效旱作节水与保护性耕作技术及产品;
6.农作物高效保水新技术及产品;
7.农村水资源保护、饮水安全技术与设备。
八、现代农业技术装备
本技术领域以为农业生产提供先进适用农业机械、提高农业劳动生产率、推进农业机械化和现代化为目标,资助范围包括农、林、牧、副、渔业生产中应用的各种产前、产中和产后作业机械与设备、设施。
本重点支持:
1.新型农田作业机具和设施农业技术装备;
2.新型畜禽、水产规模化养殖设施与设备;
3.新型农作物、牧草、林木种子收获、清选、加工设备;
4.新型林产机械、森林防火技术及设备;
5.新型农产品产地处理技术及装备。
九、农业信息技术与数字农业
本技术领域以加快信息技术在农业中的应用、推进农业信息化为目标,资助范围包括对农业生产所涉及的对象和过程进行数字化和可视化表达、设计、控制和管理的技术、系统和产品,农村信息化建设技术及产品,数字农业技术与产品等。
本重点支持:
1.农业生产过程监测、控制及决策系统技术与产品;
2.森林生态系统信息网络建设技术及产品;
3.精准农业技术装备;
4.现代信息服务体系建设技术与产品;
5.农产品物流信息技术及设备;
6.灌区信息管理系统技术与产品。
十、农业生物技术产品与生物质利用
本技术领域以加快生物技术在农业中的应用、促进农业生物技术的发展为目标,资助范围包括对转基因技术、分子育种技术、胚胎移植技术、生物工程技术及利用相关技术选育的农业动植物新品种,生物质能源、生物肥料、生物农药、生物饲料、生物质材料等技术及产品等。
本重点支持:
1.转基因技术、分子育种技术、生物反应器技术及产品;
2.新型畜禽生物疫苗生产技术及产品;
3.生物质等农村新能源新材料技术及产品;
4.新型生物肥料、生物农药、生物兽药与疫苗、生物饲料、生物饲料添加剂的生产技术及产品;
兵团农业与社会发展科技项目
总结报告
项目编号:项目名称:起止时间:项目承担单位:
兵团科技局
二○一○年十一月
项目执行情况统计表
主要内容
一、项目的目标、任务及主要考核指标(应与项目可行性论证报告、项目任务书、科技计划文件内容一致。如在项目执行中有调整的,应说明调整情况并附相关批准文件。)
二、项目执行情况
(一)开展主要工作(项目目标、任务完成情况)
(二)项目取得的成果及创新性
解决的关键技术问题、取得的科技成果,与国际国内同类技术或产品的技术、经济和环保指标的比较;取得专利、软件著作权等知识产权情况,技术标准情况,新产品、新品种取得的市场准入情况,以及相关知识产权和成果的权益归属;建成的试验基地、中试线、生产线等情况;人才队伍建设情况等。
(三)经济、社会效益
成果转化、产业化情况以及所取得的直接效益和间接效益,成果推广应用前景的评价(通过成果转化或技术转让直接获得的经济收益;通过新产品、改进原有工艺而产生的产量或销售增长;对促进相关产业发展、区域发展,或社会发展发挥的作用;对提升企业技术创新能力和国际市场竞争力的作用等。)
三、经费使用情况
项目总投资,包括兵团科技拨款、师级拨款、自筹及其它。使用情况说明。
四、存在问题
1 农业科技项目的特点
1.1 创新性
农业科技项目的本质属性就是其创新性。没有创新性, 其立项及实施的必要性也就不存在。创新性是一种具有探索性、独创性、新颖性、实践性的人类活动。农业科技项目的创新性不仅指项目的阶段或可交付成果具有创新性, 还包括对农业科技项目管理的创新。任何一个项目的管理都没有一成不变的模式和方法可供参考, 必须通过管理创新实现对具体项目的有效管理, 寻找一种新的项目管理思路[1]。
1.2 明确指向性
农业科技项目的一个显著特点就是其内容是具体的, 具有明确的针对性。农业科技项目的明确指向性贯串于论证、立项及实施的整个过程中, 旨在解决某个具体的技术问题或某个行业的共性技术关键技术问题, 从而有效实现农业科技项目预设的经济、社会效益。
1.3 风险性和不确定性
在项目实施过程中, 由于外部环境的变化、项目的难度和复杂度、不可预见性等多种因素, 导致农业科技项目完成的不确定性。农业科技活动是一种创造和创新活动, 在实际的研发过程中, 有些项目由于研发方向的失误或研究条件的限制, 不但没有实现预设的科技目标, 反而进展缓慢, 甚至失败;有些项目由于研究过程中遇到新的问题而需要重新变更研究内容等也时有发生。因此, 农业科技活动的时间进度、成本预算以及质量都是很难把握的, 执行中有许多未知因素, 对结果往往难以预料和不可预见。
2 农业科技项目管理存在的问题
2.1 立项前期可行性论证不足
农业科技性项目的重点是先进性、可行性、可靠性、适应性和经济、社会效益等, 目前农业科技项目论证存在一些不足, 主要体现在以下几个方面:一是项目负责人对项目的技术可行性、经济可行性和实施应用条件缺乏全面、系统、前瞻性的分析, 急功近利, 仅仅为了项目而项目;二是对项目承担单位相关的生产经营、信用状况、开发条件和组织管理能力缺少深入、客观的调研;三是项目负责人贪大求全, 预期目标虚高定位, 主观夸大项目预期目标, 效益指标预测失真, 技术水平先进性评估过高等。
2.2 项目实施过程缺乏有效的动态监测机制
项目管理部门尚未建立有效的项目追踪、评估等动态监测手段, 未能对项目实施的全过程实施有效的监督管理, 对项目实施过程中的经费投入情况、项目实施进度了解不细, 项目实施单位存在任意改动攻关目标、不按合同要求使用科技经费、不按合同要求期限结题等情况[2]。
2.3 农业科技项目“小、散、低”, 无法形成链条模型
农业科技项目规模小、课题孤立, 缺乏整体性、系统性的考虑。项目负责人往往也是“父子兵”, 或直接单干, 未能形成“大兵团”作战, 不能有效发挥项目承担单位原有的经济技术条件, 难以体现科研在基础研究和成果开发方面的引导带动作用, 更不能在相关研究领域中实现理论或技术上的突破, 难以促进科技成果产业化和规模化发展。
2.4 没有引进竞争机制, 难以组合一流团队
传统的农业科技项目管理体制封闭、僵化, 项目承担单位之间缺乏竞争与交流, 无法形成有效的合作关系, 科研队伍组建受固有的部门隶属关系制约, 不能聚合一流人才、集中科研力量、整合相关科技资源, 造成农业科技项目的低水平重复, 未形成项目链、产业链, 项目实际效益不理想。
2.5 成果评价机制倒置, 导向作用偏离初衷
项目成果鉴定、验收体制不完善, 评价方法不够科学、严谨, 导向作用偏离生产力转化目标, 项目验收结题工作不及时、不到位, 无法体现对项目成果推广工作的推动作用。
2.6 履行合同缺乏法律约束
惩戒措施未建章立制, 签订的农业科技项目合同法律约束力不强, 对如何履行合同缺乏明确、清晰、有效的规章条款。实际实施过程中也没有切实有效的监控措施来保证项目承担方严格履行合同规定, 违约后的惩戒措施无章可循[3]。
3 加强农业科技项目管理的对策
3.1 转变观念, 树立新的管理理念
随着经济发展全球化, 社会对科技需求数量和质量不断提高, 迫切要求增强农业科技项目管理的整体效益, 这就要求转变观念, 遵循科学研究活动的规律, 把科学决策、民主决策贯串于农业科技项目论证、立项、实施的全过程, 树立新的管理理念。农业科技活动是多层次的, 因此其管理方法也应是多层次的。如基础研究中, 目前国际上通常是实行基金制, 采用专家管理模式, 科技攻关计划采用集中管理模式。而一般的技术开发工作应推向市场, 采用招标和合同制管理模式。不同层次的农业科技活动有不同的目标, 要有相应政策和管理方法。
3.2 建立健全项目监控评价体系
保证农业科技项目遴选、评估、监管系统的科学性、客观性和公正性, 需要在充分发挥现有项目管理部门职能的基础上, 引入科学的专业项目监控评价体系, 实施项目全程化跟踪、评估和控制。项目监控评价体系的职能包含风险管理、过程管理、费用管理、验收考核、跟踪评价、信用档案6项内容, 监控评价程序包括项目论证、项目监控、项目验收和项目跟踪评价4个过程。项目监控评价体系应具备健全的农业科技项目评估与遴选功能, 一方面, 要健全、完善专家咨询委员会, 发挥其提供咨询建议的作用, 同时成立宏观政策研究组及科技管理网络系统, 对实施项目进行连续、精确的定量分析, 为立项提供可靠的决策依据;另一方面, 项目监管系统通过指定的中介机构参与项目的跟踪与反馈, 在独立调查分析的基础上对项目做出客观评价, 以获取客观、全面的信息, 以此总结项目实施运行情况的评估报告, 并建立反映项目首席负责人、项目承担单位及参与项目论证的专家的信用档案, 为以后的项目立项提供参考信息。项目监控评价体系要严格规范合同签订、进度评价、结题验收等各环节工作, 明确项目实施规程, 制定项目监控管理办法, 加大对执行项目的监管力度;引进中介评价体系, 建立项目研究与成果推广激励机制, 促进科技成果转化。
3.3 加强农业科技项目管理培训工作
农业科技项目的效益不仅与科技管理部门的管理有关, 还取决于农业科技项目承担单位项目管理水平的高低。目前, 不少企事业单位的项目管理仍处于较低水平, 粗放型的项目管理是造成一些农业科技项目效益不高的主要原因。定期开展有关农业科技项目管理的各种培训, 是提高项目承担单位项目管理水平的一条有效途径。培训包括项目时间进度管理、成本管理、资源管理、投资机会研究、项目可行性分析评价、工程初步设计和施工图设计、资金筹措、商务谈判、招标投标、设备采购安装、项目竣工运行以及项目设计能力及水平达标等各项内容, 涉及行业技术、经济、财务、组织机构、社会与环境等方面的可行性研究和风险评估方法。项目管理培训不但有利于提高项目管理的水平, 增进项目的整体效益, 而且可以促进项目管理体制和机制逐步完善, 培养出高素质的项目管理专业人才[4]。
3.4 推广实行项目首席负责人制
以往项目小组往往是临时组建的, 缺乏组织建设的经验和手段, 工期、投资得不到有效控制, 导致项目建设期一拖再拖, 概算一调再调, 投资一增再增, 质量也得不到保证, 严重影响项目的整体效益。提高农业科技项目的投资效益, 实施项目承包和项目首席负责人制是一项重要的内容。实践证明, 通过招投标的办法择优选定承担单位, 对项目实行项目首席负责人制, 能有效地实现对项目进度、费用和质量的控制, 从而获得最佳的投资效益。这是科技管理体制改革的重要内容, 也是提高项目管理水平的有效办法。
3.5 推进农业科技项目管理网络化
受传统沟通方式的制约, 农业科技项目管理效率难以有根本性的突破。通过网络化管理, 搭建高效的信息管理平台, 可以突破地域、时间和范围的限制, 提供实现信息共享和提高效率的管理手段, 为项目管理提供统一、方便、高效的管理平台。推进项目管理网络化, 一是需要建立项目管理信息数据库[5]。数据库不仅是系统实现各种功能的核心, 而且是系统可以长期稳定存在的基础, 只有具备统一的数据平台, 才能保证系统的统一性和整体性。二是应逐步建立和完善以项目管理信息系统和财务管理系统为核心, 包括投标报价系统、合同管理系统、资源管理系统、质量控制系统、风险管理系统、投资控制管理系统、综合文档管理及集成办公系统等在内的网络项目管理信息系统, 从而实现对项目管理信息的全面控制与管理, 形成网络化的项目管理平台。
3.6 完善农业科技项目评估体系
长期以来, 农业科技项目的选择都是单纯地凭借管理者和咨询专家的经验进行主观判断, 致使项目选择失误率偏高。农业科技项目选择的复杂性不仅表现在项目开发过程中的不确定性和由此而引起的项目决策的风险性, 还表现在对项目所涉及的技术复杂程度、收益、费用等估计上的困难。因此, 科学的农业科技项目评估体系应从科技管理的战略目标出发, 综合考虑技术、市场、经济环境、社会等各种影响因素, 对农业科技项目进行综合评价选优, 提高项目选择的科学性。同时还要尽可能地规避风险, 使有限的资金发挥更大的作用, 提高科技经费的经济、社会效益。
3.7 引进农业科技项目风险评估系统
农业科技项目管理是一项复杂的系统工程, 又加上其特有的属性, 使其潜在风险性远远大于其他一般项目。一个项目的风险主要体现在项目中的任务是否能如期完成、资源是否能合理有效使用等。这些潜在的风险可能会对项目的计划、成本、技术、产品的质量、项目的效益产生负面影响。风险管理是在这些潜在的问题对项目造成破坏之前进行识别、处理和排除。项目风险管理者的主要职责是在制订与评估规划时, 从风险管理的角度对项目规划或计划进行审核并发表意见, 不断寻找可能出现的任何意外情况, 尝试指出各风险的管理策略及常用的管理方法, 以处理随时出现的风险。
3.8 建立农业科技项目承担方信用档案
现代项目管理要求人们在合作的过程中讲求信用。农业科技项目管理者是通过合同将项目参与各方结合起来的, 农业科技项目能否取得成功, 取决于合同实施状况。“诚实信用”作为合同最基本的原则, 要求合同双方在项目开始前要提供真实的信息, 明确各方的权利和义务, 在农业科技项目实施过程中严格按合同要求完成约定事项。但在具体项目的实施过程中, 由于种种原因, 项目合同规定的内容往往不能完全按要求得到执行。这就要求在今后的农业科技项目管理中, 进一步严格考核项目承担单位的信誉状况, 建立包括项目承担单位、项目负责人乃至项目评估专家的信用档案, 以作为科技立项的依据之一。
4 结语
总之, 农业科技项目管理是一项复杂的系统工程。社会经济、农业科技也处于一个演化、发展的过程, 新的管理学思想和管理控制技术会不断地被引入。农业科技项目管理的内容、方法和手段也将会不断地完善和发展, 由此将会给社会经济、农业科技事业做出巨大贡献。
参考文献
[1]侯艳萍.科技项目的特点及其管理的对策分析[J].中国科技信息, 2005 (21A) :7.
[2]石英, 刘培云.科技项目管理制度建设研究[J].内蒙古科技与经济, 2004 (8) :5.
[3]王兆丁, 李子和.加入WTO对科技项目管理的挑战及其应对[J].科技管理研究, 2004, 24 (1) :35-37.
[4]廖政权.科技项目质量管理体系研究[J].科技管理研究, 2008, 25 (5) :115-118, 126.
会上,委党委向全体工作人员表达了新春的问候和祝福,同时县人口计生委主任陈立明指出,2014人口计生工作要早安排、早部署、早落实,以更加求真务实、开拓进取的态度扎实抓好各项工作;要集中精力,高标准、高质量做好人口计生工作会议的筹备工作;要实地调研、认真谋划,做好2014年开局的人口计生工作;要有危机感、紧迫感,用抓紧、抓实、抓牢、抓好的“四抓”精神做好每一项工作。在新的一年工作开展要做到以下三点:
严格纪律,排除干扰。严肃中午禁酒制度,保持最佳工作状态;完善工作督察制度,保证人人有事干,干正事;强化责任追究制度,让每一名同志在其位,谋其政。
突出重点,明确任务。千方百计稳定低生育水平;全面提升计生站的服务水平;流动人口计生管理要出新亮点;综合治理出生人口性别比升高。
转变作风,狠抓落实。以双节宣传为契机,筹备年度人口计生开作会议,做好创优动员准备;部署3月份春季生殖健康进家庭优质服务月活动,提高群众创优意识。
会议要求每一名同志都要有大局意识、责任意识、服务意识、创新意识,工作力度要再大一些、步伐再快一些、效果再实一些,班子成员要率先垂范,带头实干,千方百计出成效、新年做出新贡献。
常 见 问 题 解 答
科技部农村司 中国农村技术开发中心
2007年4月
一、2007年申请农业科技成果转化资金项目有关问题解答
1.什么是农业科技成果转化资金?
答:农业科技成果转化资金(以下简称“转化资金”)是经国务院批准设立, 为加速农业科技成果转化,引导和推动农业科技成果尽快转化为现实生产力,为新阶段我国农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑的政府专项资金。转化资金设立目的是为了强化国家农业科技成果转化能力和农业技术创新能力,提高农业科技成果转化的速度、质量和效益。2.农业科技成果转化资金都支持哪些项目?
答:转化资金充分考虑农业科技成果转化地域性强、周期长、风险大的特点,重点支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术、新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验,为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术。
转化资金支持的项目需具备以下条件 :
(1)符合国家农业产业政策和农业科技发展战略、规划,有利于农业和农村经济结构的战略性调整,有利于区域优势农产品产业带建设,有利于提高农业综合生产能力,有利于改善农业生态环境,有利于建设社会主义新农村,有利于持续增加农民收入,有利于增强农业产业国际竞争力。
(2)属于《2007年度农业科技成果转化资金项目指南》规定的范围。(3)有较大推广应用潜力或良好市场开发前景。
(4)所申请项目的技术水平高,核心知识产权归申请单位;或者属于已经引进但需熟化、以利于掌握其核心技术的重大科技成果。
(5)涉及到需要行业管理部门审核的成果,必须经过主管部门或其指定的法定资质机构审定或出具有关检测证明。3.哪些单位有资格申请农业科技成果转化资金?
答:转化资金支持农业科技成果与经济的结合,支持对象以科技型农业企业为主,鼓励“产、学、研”结合,鼓励科技成果的持有单位以技术入股等多种形式参与成果转化和市场竞争;鼓励科研机构和大学通过创办企业的方式申报转化资金项目。服务于农业、农村和农民,以社会效益和生态效益为主、公益性强的转 2 化资金项目,可由科研单位和大学承担。
承担转化资金支持项目的单位应具备以下条件:
(1)主要从事农业科研、开发、生产和技术服务业务,有从事农业科技成果转化的能力,并具备一定的农业科技开发业绩。
(2)依法登记注册,具备独立法人资格,产权清晰,财务管理制度健全。(3)有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平,并具有持续创新的意识。
(4)有良好的经营业绩,企业资产负债率不超过60%。4.2007年农业科技成果转化资金项目申报何时开始,何时截止?
答:2007年项目申报以《农业科技成果转化资金项目指南》发布时间为起始时间,到07年5月25日18时截止。各申报单位必须以所属推荐单位规定的截止时间为准。
5.《2007年度农业科技成果转化资金项目指南》内没有明确指明的项目可以申报吗?
答:《2007年度农业科技成果转化资金项目指南》是一个原则性限定申报范围的文件。申报项目应该符合《2007年度农业科技成果转化资金项目指南》中明确规定的范围。由于农业有很大的地域性特点、各地方政府对本地农业发展优先支持政策的差别,各地在执行时会有一些更详尽的规定。6.在哪里可以获得申请材料?
答:申请材料可以通过科技部农业科技成果转化资金网站(http://)下载,或从省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团、计划单列市科技主管部门或国务院有关部门科技司(局)索取年度农业科技成果转化资金项目有关申请材料(农业科技成果转化资金项目指南、申请须知,申请书样表,可行性研究报告编写提纲、合同草本样表)。7.申请材料具体都包括哪些?
答:申请材料由四个部分组成:《农业科技成果转化资金项目申请书》、《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》、《农业科技成果转化资金项目合同书(内容草本)》、附件清单及摘要。
8.可以改变申请书的格式吗?
答:申请单位必须使用《申请须知》中规定的申请书格式,不得擅自更改,否则,将被视为无效。正式提交《申请书》、《合同书》后,均由系统打印生成带水印的文件。《可行性研究报告》需从网上申报系统中下载带水印的格式,按要求填写。
9.申报材料的纸质文件怎么准备?
答:申请材料中的《农业科技成果转化资金项目申请书》和《合同草本》必须在线直接打印,不可以编辑;《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》可用任意的文字处理软件编辑。10.对提供的附件有何具体要求?
答:凡是借用历史已有的证明性文件(如法人机构证明、专利证明文件、成果证明文件等),只要求复印件(但复印一定要清晰,全部文字要能够被清楚识别)。装订申报材料时,将所有的原件装订在同一册内,并在封面右上角处注明“正本”,该册申报材料为存档所用。
11.农业科技成果转化资金申报有时间限定吗?
答:具体受理时间以每年的《年度农业科技成果转化资金项目指南》规定为准,截止受理时间以推荐单位上传推荐材料时间为准。但是,一份完整的申报材料还要由推荐单位填写意见,因而各地在具体执行时会将限定的时间适当调整,以留有必要的工作时间。请注意与当地科技主管部门联系。
12.我们已经把申请材料填好,请问要报送到哪里?是直接邮寄到科技部吗?
答:应将申请材料报送推荐单位。推荐单位负责对申报项目进行初审,并对通过审核的项目填写推荐评价意见,在规定截止日期前统一送中国农村技术开发中心(简称“农村中心”)。材料到达农村中心后,不得更改或增减。科技部农村中心不受理申请单位直接提供的申请材料。
13.企业或省级研究所是否可以通过国务院有关部门申请项目?
根据规定,申请单位是企业的,必须按属地化管理原则,通过省(自治区、直辖市、计划单列市)申报;申报单位是事业单位的,必须按财务预(决)算管理渠道申报;不能够交叉申报。
14.什么是推荐单位?
答:申请单位提出的项目申请须经推荐单位推荐。推荐单位为省(自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团)科技厅(委、局)和财政厅(局),国务院有关部门科技司(局)。推荐单位需对申请单位提交申请材料的真实性、可靠性做出评价,组织专家对申报材料做初评,并认真填写农业科技成果转化资金项目论证专家意见和推荐意见。推荐单位必须严肃、认真、科学、公正地履行其职责,如发现有重大失误或虚假行为,农村中心将不受理其推荐的项目。15.申报书中的项目基本情况表格中关于“项目自开展以来已实现指标”该如何填报,我们的项目还没有正式开始?
答:“农业科技成果转化资金”的设立是为了推动农业科技成果尽快转化为现实生产力,是对现有科技成果转化的促进。因而所申请项目在未获得“转化资金”资助前已经进行的有关工作所涉及的指标,均可以定义为“项目自开展以来已实现的指标”。
16.涉农科技型企业指什么?
答:指具有农业科技开发与转化能力的企业。
17.科研院所整体转制企业和科研院所办的企业的具体概念是什么?
答:科研院所整体转制企业:指1999年1月1日以后地市以上政府部门所属独立技术开发型科研机构整建制转型为科技企业或进入国有大中型企业(或企业集团)的企业。科研院所办的企业:指地市以上政府部门所属独立研究与开发机构创办领办的企业。
18.申请书中的“计划新增投资额”是什么意思?
答:计划新增投资额:指申请单位提出的申请时间至项目计划完成时间内该项目计划新增的投资。
19.申请书中的“近期完成投资额”怎么解释?
答:近期完成投资额:指申请单位自申请年度前一年6月1日到提出申请的时,对申请项目已完成的投资。20.项目起始日期如何填写?
答:指项目申请农业科技成果转化资金支持的时间,即申请单位提出申请的时间。此时间应与申请书封面的填报时间一致。例如2007年4月提出申请,项 5 目起始时间为2007年4月,申请书封面的填报日期也为2007年4月。21.法人代码与申报的认证代码是一回事吗?
答:不是。法人代码应采用国家统一规定的法人代码,没有法人代码的单位应先办理法人代码本。而认证代码是通过计算机互联网查询本单位受理、立项信息的认证密码,由申请单位自己填写任意6位数字和字符。22.对于申请材料的装订有什么要求吗?
答:纸张规格是A4纸。装订顺序是:申请书、申请材料附件目录、申请项目的可行性研究报告、申请材料附件,一份完整的申报材料(纸质文件部分)必须由以上四部分组成,并在书脊上部注明申请项目的名称、在书脊下部注明推荐单位名称。申请材料一式三份。装订申请材料一定不要用塑料封皮、硬纸板封皮、塑料书籍、塑料类装订材料等,只用最普通的材料装订就可以。
23.如果项目的知识产权是2个单位共有的,而申报时只由1个单位来申请可以吗?
答:可以,但必须有两个单位关于允许对方单独使用该项目知识产权的授权协议文件,否则会被视为知识产权不清晰。
24.在申请材料的附件中需要成果证明?请介绍具体些!
答:成果证明
--新品种:区试报告,或审定证书,或同等效力的证明(转基因品种需转基因生物安全证书的审批证明)
--新兽药:安全性评价与药效试验报告--疫苗:中试批文
--新农药(含植物生长调节剂类):田间试验报告与安全性评价报告--饲料添加剂:安全性评价报告--新肥料:田间试验报告及肥料检测报告--机械类:样机鉴定证书与检测报告--仪器类:样机鉴定证书与检测报告
--其它能证明成果情况的材料:认定证明、或专利证明、或版权证明。25.什么是《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》?
答:《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》是转化资金项目论证和 6 评审主要依据,申请单位必须按《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告编写提纲》要求进行编写,在线提交并打印。报告中应当包括项目预算及其分解情况,所涉及的主要内容、技术路线、技术经济指标及计划进度,必须与《农业科技成果转化资金项目申请书》、《农业科技成果转化资金项目合同书(内容草本)》一致。
26.如果申请成功,资金划拨的银行账户必须是申请时填写的银行账户吗?
答:必须是。如因客观情况变化,银行帐户变更,必须依具体情况分别处理,由申请单位向原推荐单位报告;推荐单位分别向科技部农村司、同级财政管理部门转送报告。举例如下,如因银行原因(如账号统一升位、银行自身名称变更)必须由申请单位文字报告说明、并由开户银行加盖公章证明;如因机构改革,申请单位名称变更,必须由原批准单位的批准变更文件证明;其它以此类推(完全是由于申请单位自身原因造成的,必须由原推荐单位证明)。申请单位的报告由推荐单位负责报告。
注意:没有取得独立法人资格的国家农业工程技术研究中心申请转化资金项目,必须填写依托单位全名,并在括号内注明工程中心全名。银行账号必须填写依托单位账号。
27.一个项目可以同时申请不同的资金支持方式吗?
答:不可以,只能选择一种支持方式。
28.同一年度内,一个申请单位可以申报几个项目?
答:每个独立研究所原则上只能申报1项,特殊情况可以申报2项,具体由推荐单位掌握;企业法人只能申报一项,高等院校不得超过5项。
29.如果一个项目在第一次申报中申请到了资金,第二年还可以再次申报吗?
答:已获得转化资金项目支持的第一负责人及申请企业,须在已立项目通过验收后才能申请新项目。
30.如果一个项目在第一次申报中落选,第二年还可以报吗?
答:原则上可以,具体由各推荐单位根据当地情况掌握。31.请问农业科技成果转化资金有哪些支持方式?
答:目前,农业科技成果转化资金采用无偿资助支持方式,项目支持金额为50-100万元,重点项目占立项总数的10-15%。
1.实施周期一般不超过二年。2.项目资金来源确定,投资结构合理。
3.在项目新增投资中,申请企业需有与申请转化资金数额相等的自有资金匹配,事业单位需有一定的自有资金匹配
32.农业科技成果转化资金对哪些项目是优先支持的?
答:转化资金优先支持的项目
(1)有重大推广应用前景的农业科技成果转化项目;(2)能显著提高农业效益、增加农民收入的项目;
(3)能显著提升农业综合生产能力、改善农业生态环境的项目;(4)能显著提升农业技术水平、对经济结构调整具有较大促进作用的转化项目;
(5)农业高技术成果转化项目。
33.如何知道是否申请成功、已得到农业科技成果转化资金支持?
答:科技部、财政部联合发文批复年度农业科技成果转化资金资助项目,并通知推荐单位。申请单位可以与推荐单位联系得到有关信息。农业科技成果转化资金网站(进入申报中心首页,选择“农业科技成果转化资金”,进入页面包括左侧的菜单、右上部的登录部分和右下 部的申报通知通告及管理办法和文件下载;
申报系统首页
第二步:登录系统:输入用户名、密码,并输入验证码,验证码为图形显示的4位数字,然后点击“登录”按钮;
系统登录
第三步:在“申报服务信息”栏目,点击红色提示文字,左侧导航条出现农业科技成果转化资金项目相关材料列表,点击“项目申请材料”项,申报服务信息 左侧导航条
进入项目申请材料编辑页面:
项目列表界面
第四步:填写项目申请书:点击“新增”按钮,进入“农业科技成果转化资金”申请书填写界面。
点击导航条,可以进入申请书的任一页内容填写界面;申请书填写并保存后,打印合同书。点击“返回列表”可以返回项目列表页。
项目申请书导航条及申请书打印按钮
点击“打印申请书”可以打印申请书。申请书在正式提交之后,打印出来的纸质材料会带有“水印”的背景,加盖公章后正式上报书面申报材料至项目组织 16 部门。
第五步:上传项目可研报告 在项目列表界面上,项目列表界面
点击“上传”可进入项目可行性研究报告的上传界面:
项目可研报告上传界面
点击“浏览”按钮之后,选择要上传的可研报告Word文档,并点击“上传”按钮,可将可研报告文档上传到申报系统中。在项目申报材料正式提交前,可研报告可以重新进行上传,系统将直接覆盖之前上传的文档。点击“返回项目列表”返回项目列表界面。第六步:填写项目合同书草本 在项目列表界面上,点击“合同书”:
打开合同书草本界面:
合同书界面
合同书的封面部分由项目申请书的内容直接自动填写,其他内容由用户认真填写。填写并保存后,打印合同书。点击“返回项目列表”。
8.关于打印的问题?
需要注意的是,第一次使用申报系统打印功能,需要下载系统控件和数据,需要较长时间,同时,如果用户使用的浏览器安装了防火墙系统或者“上网助手”等网页拦截工具,请暂时关闭。待第一次打开打印页面成功后再重新开启。
9.如何在线提交申报材料?
用户完成项目申请书、项目合同书(内容草本)的填写,并上传了项目可行性研究
报告之后,可以选中项目列表界面上的复选框,点击“提交”按钮,将选中的项目申报材料在线提交,并由项目组织部门进行审核。
如果被选中项目已经提交,系统提示不能再次提交。
项目提交
如果选中的项目未提交,但是申报材料没有填写完全,系统提示内容不完整,也不能够提交。
项目提交
如果选中的项目未提交,并且申报材料已经填写完全,则系统可以正常提交。提交成功之后,项目状态变成“已提交”。
项目提交
10.如何退出申报系统?
申报工作完成后,用户可以点击“退出”注销已登录帐户,退出系统。
系统退出
11.申报材料提交后可否再进行修改?
所有在线填写的申报材料一经提交,不能再进行修改、删除操作,申报材料正式提交之后只能进行下载、浏览。如在项目已经提交之后需对项目内容进行修改,可向项目组织部门提出申请。12.申报单位注册时“业务负责人信息”中业务负责人如何填写?
申报单位注册时,在“业务负责人信息”中业务负责人可以填写项目申报单位进行科研项目管理的人员信息。
13.申报单位注册时“注册用户基本信息”中注册用户如何填写?
省畜科院院长万昭军、省草科院院长泽柏分别就两院畜牧科技工作情况进行了汇报, 两院的14位专家分别对各自承担的畜牧科技项目进行了认真总结汇报。局生产科教处就《四川省畜牧行业科技项目管理办法》进行了解读。
局党组成员、副局长姜文康给予会议充分肯定。他说, 这次会议是一次启发, 更是一次好的交流。“十一五”期间畜牧科技成果硕果累累, 科技研发的平台进一步厚积, 科技研发的能力进一步增强, 科技成果的转化率进一步提高, 对我省畜牧业的贡献显著。局党组对畜牧科技项目工作一直非常重视, 通过近几年的努力, 在项目及资金的争取上取得了突破, 与“十一五”相比, 有了大幅增加。他强调, 发展现代畜牧业, 固然要转变畜牧生产方式, 但如果没有强大的科技支撑, 对于现代畜牧业的发展就是一个“短板”。现在省局通过调研和多方征求意见, 出台了《畜牧行业科技项目管理办法》, 就是要用好科技项目资金, 管理好项目资金, 取得更好的成效, 力争在“十二五”期间有更大的突破。
局党组书记、局长杨昌明在总结讲话时指出, 这次会议形式很好, 给大家上了一堂生动的科技课, 深受启发。“十一五”圆满完成各项任务, 畜牧业成效显著, 突出表现在:一是科研成果亮点纷呈;二是畜牧业发展方式得到了转变和提升。他指出, 随着全国工业化、城镇化发展步伐加快, 农村人口的大量转移, 为继续从事农业发展规模养殖, 提高比较效益创造了条件。在工业化、城镇化深入发展的同时, 同步推进农业现代化, 才能解决农民增收的问题, 才能实现2020年农村同步全面进入小康社会的目标。要实现农民增收, 就要发展农业现代化。要围绕省委省政府确定的“率先在西部建成现代畜牧经济强省和建成国家优质商品猪战略保障基地”这两个目标, 推进现代畜牧业发展。这其中最重要的是要有科技支撑, 这需要我们的科研单位在今后进一步加大科研攻关力度和推广转化力度。
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