危旧房改造申请书(精选13篇)
本人名叫林来存,男,汉族,家庭人口3人,系黄桥乡黄桥村北山自然村村民。因我居住房屋已破旧,难以抵挡强风暴雨,每遇台风暴雨,时刻都在为自己居住的房屋安全担惊受怕而只能到亲戚家避风雨暂住。如今县政府正实施农村困难群众危旧房改造工程,根据文件精神,我符合农村困难群众危旧房改造条件,现要求在黄桥村园桥自然村建房,并承诺能够达到农村困难群众危旧房改造要求标准,恳请上级政府给予批准危旧房改造指标为盼。
具申请人:林来存
关键词:危旧房,市场化模式,补偿方式,供求关系
危旧房包括危房和旧房。危房是指结构已严重损坏或承重结构已属危险构件, 可能丧失结构稳定和承载能力的房屋。旧房则主要是指竣工年限超过建筑设计使用年限的;结构不合理, 使用功能不齐全, 配套设施不完善的;不符合建筑抗震设防要求的房屋。危旧房改造是指通过拆迁危旧房而形成开发土地, 在该土地上实施房地产开发的行为。
任何一个城市的规模增长, 都是一个外部扩张和内部重组的双向过程, 对外以合生的形式增长, 对内以替代的形式增长。危旧房改造就是这种内部重组的表现形式。危旧房改造是一项涉及改善民生、美化城市、发展经济、保护文化的综合性工程, 是一种以经济效益为前提, 以提升人居环境为宗旨, 以城市基础设施和产业功能升级为核心的社会积极变迁。我国危旧房改造的总量巨大, 仅广西每年拆迁危旧房200万平方米。可是, 危旧房改造中的问题与矛盾却始终困扰各个利益主体。
一、危旧房改造的现状与问题
1. 危旧房改造变成政府行为。
对危旧房改造, 政府一般遵循“综合改造, 多方筹资”的原则, 按照“政府主导, 社会参与, 合理补偿, 和谐拆迁”的工作方法行事。工作机制往往以成立专门的政府部门综合管理和协调监督, 其他政府职能部门支持配合的实施路线。政府不知不觉地回归到计划经济体制的老路上来了。不仅如此, 政府在繁忙的社会管理工作中, 还得腾出手忙乎本应由市场解决的事情。
2. 资金成为危旧房改造永远的瓶颈。
地方政府一般都把危旧房改造列为重点工程, 甚至作为政绩工程。可是, 有些项目虽然已经列入年度建设计划, 但久久不能动迁, 其原因之一就是资金紧缺。即使有些项目已经进入拆迁环节, 但拆迁完毕后数年也没有开工, 致使过渡期远远超过协议过渡期, 有的长达十几年, 其原因还是资金问题。其实, 作为政府部门也知道资金问题, 也想办法各方面筹措资金, 可是大部分资金渠道都是非良性循环的, 如政府补贴、发行债券、银行贷款等。
3. 危旧房的价格评估偏离市场价值。
危旧房的补偿一般采取货币补偿与产权调换两种方式。现行补偿方式偏离市场价值。货币补偿价是以政府公布的房屋拆迁货币补偿基准价为基础, 结合被拆迁房屋所处区段新建普通商品房市场价格由估价机构评估确定。产权调换按证载面积“拆一还一”的办法补偿安置, 等面积内不结算结构差价, 只结算楼层差价。
4. 新房开发偏离市场需求。
开发商取得了土地使用权后, 作为市场主体的开发商的开发行为属于市场行为, 而安置被拆迁户却带有强烈的政府行为性质。面对商品房的需求者, 有两类, 一类是来自市场不确定的消费者, 另一类是待安置的被拆迁户。被拆迁户在开发商眼里不是消费者, 而是负担与成本。所以, 开发商为了实现利润最大化的目标, 只有最大限度地压缩成本。因而, 用于安置被拆迁户的房屋的功能、面积、宜居性自然被严重忽视了。待安置的被拆迁户也只能享受非消费者待遇了, 这与危旧房改造的民生初衷也是背道而驰的。
5. 城市功能的重构成为开发商应付的行政责任。
危旧房改造最终要降落实到开发商的头上, 作为市场主体的开发商自然也要对项目的盈亏负责。危旧房改造不是纯商品房开发, 往往捆绑了各种附加条件, 如市政配套、城市景观、非盈利性设施等。这些附加条件必然成为开发成本的一部分, 致使危旧房改造项目变得微利甚至无利。所以很多开发商不愿意涉足这类政府干预很强的项目。
二、危旧房改造市场化模式的目的与意义
我国已经建立了社会主义市场经济体制, 能用市场手段解决的事, 就不要采用行政与计划手段去解决, 市场手段效率高成本低。危旧房改造当然可以采用市场手段, 用市场机制去解决问题, 这就是危旧房改造市场化模式。所谓市场化模式, 就是在开放的市场中, 以市场需求为导向, 以竞争为手段, 实现资源充分合理配置、效率最大化的机制。
1. 让政府部门回归行政本职。
在市场环境下, 政府的职责是制定游戏规则和维护竞争秩序。在危旧房改造中, 政府却以“主体”角色出现, 肩负着策划、筹资、拆迁、开发等多重责任, 却不对项目的盈亏负责, 自然就会带来诸多的问题与矛盾。市场化模式让政府部门从具体实务中抽身出来, 回归让政府部门应该承担的行政本职。
2. 使危旧房开发资金形成良性循环。
在市场环境下, 各企业由于资本有机构成不同或资本周转速度不同, 其利润率也不同。危旧房改造项目相对普通的房地产开发项目, 资金周转慢、不确定因素有多, 利润率自然就低一些。这是资金不愿进入危旧房改造项目的根本原因。要想使市场的资金流向危旧房改造项目, 只有两个办法:一是通过调控使普通的房地产开发项目的利润率降下来, 接近或者低于危旧房改造项目的利润率;另一个办法就是调控危旧房改造项目的利润率, 使其接近或高于房地产开发项目的利润率。危旧房改造市场化模式就是项目运作市场化, 使资金愿意进入危旧房改造项目, 并能获得行业平均利润。
3. 让被拆迁物业真正体现市场价值。
危旧房项目的最大的难点在拆迁环节, 补偿标准普遍低于市场价格, 所以才形成所谓的“钉子户”。开发商不以市场价购买拆迁户的房屋, 新开发的房屋却以市场价卖给消费者, 这是矛盾的根源。《城市房屋拆迁管理条例》明确规定, 货币补偿的金额, 根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素, 以房地产市场评估价格确定。危旧房改造市场化模式一方面要求以市场价格评估补偿安置被拆迁户, 另一方面在进行产权调换时也按市场价格进行结算。
4. 市场需求将是新房开发的基本出发点。
对于危旧房项目的回建安置房, 开发商是拆多少安置多少, 一个平方也不想多给, 并且还限定某些户型, 这些户型在朝向、通风、采光等方面都是较差的。显然, 作为被拆迁户, 享受不了普通消费者的待遇了。危旧房改造市场化模式将改变这种情况, 被拆迁户也是消费者。这必将促使开发商在进行新房开发以市场需求为导向。
5. 充分利用市场调节手段, 完善市场经济体制。
危旧房改造实行市场化模式是利用市场调节手段来实现危旧房改造。房地产市场是市场经济体制的重要组成部分, 危旧房改造市场是房地产市场的重要组成部分。所以, 危旧房改造实行市场化就是完善市场经济体制。
三、危旧房改造市场化模式的构建
1. 明确三组供求关系。
供求关系是市场经济最基本关系。要实现危旧房改造市场化, 首要明确三组供求关系:第一组供求关系是被拆迁户与开发商;第二组供求关系是土地部门与开发商;第三组供求关系是开发商与被拆迁户。
被拆迁户与开发商是危旧房改造中最初形成的供求关系, 被拆迁户是供给者, 开发商是需求者, 不管开发商采用哪种补偿方式, 实质是被拆迁户将自己的房地产卖给开发商。所以他们应是平等的交易关系, 交易的价格应该是市场价格。实际上, 被拆迁户与开发商在信息知晓与价格谈判能力方面是不平等的。第二组供求关系是土地部门与开发商, 土地部门是供给者, 开发商是需求者, 土地部门将土地的使用权出让给开发商。土地部门具有政府行为性质, 出让的土地往往附带一些强制属性, 如规划属性、开发条件等。如何整合危旧房改造土地将成为危旧房改造市场化的关键。第三组供求关系是开发商与被拆迁户, 在回建与安置层面, 开发商是供给者, 而被拆迁户是需求者。开发商将建造好的房屋作为回建房补偿给补拆迁户, 开发商明显具有价格谈判优势, 而且被拆迁户在选房环节并不具有一般消费者的优惠待遇。
2. 构建危旧房改造市场化平台。
危旧房改造市场化的推动者在政府部门。作为政府部门, 其职责不在于对危旧房改造亲力亲为, 而在于搭建平台, 让社会参与。危旧房改造市场化模式至少有两种思路:一种是将危旧房拆迁与土地捆绑出让;另一种政府部门负责拆迁, 纯土地出让。这两种思路其实就是当前危旧房改造的普遍模式, 但市场化模式关键在于每一个环节都用市场来解决问题, 而不使用行政手段来解决问题。
危旧房拆迁与土地捆绑出让模式, 关键在于危旧房拆迁补偿安置市场化和土地出让市场化。危旧房拆迁补偿安置市场化首先要明确的是拆迁户与开发商之间是一种供求关系, 是一种平等交易关系。补偿方式有两种即货币补偿和产权调换, 拆迁户应该可以自由选择。补偿价格实行市场价格, 市场价格确定机制的公平公正将是危旧房改造市场化模式的核心所在。土地出让市场化其实已经十分成熟, 关键在政府部门对土地的规划属性、开发条件、市政要求、景观配套等规定, 还在于对拆迁内涵的确切把握, 使得危旧房改造项目具有必要的利润空间, 足以激发开发商的积极性。
纯土地出让模式, 是由政府部门委托拆迁公司对被拆迁户进行拆迁补偿, 将土地全面腾空, 使得开发商没有任何安置负担, 以纯土地出让的模式。对开发商, 操作简单, 风险降低, 加快了开发周期, 因而也提升土地价值。对于这种模式, 难点在于政府部门首先要先垫资进行拆迁补偿, 还有与拆迁公司的价格谈判也是一个关键。由于拆迁与开发两者的分离, 拆迁户一般选择货币补偿和异地实物安置。开发商通过“招拍挂”取得了土地, 可以完全按市场需求进行开发。被拆迁户, 由于按市场价格获得的补偿, 也可以回原地按普通消费者的待遇进行购买商品房。在拆迁时, 也可以约定在相同条件下具有优先购买权或者可以享受一定的价格优惠, 由于拆迁补偿与开发两者的分离, 这需要在土地出让的时候向土地竞拍者明示。
3. 建立被拆迁房和新房实行市场价格评估制度。
补偿价格始终是危旧房改造的焦点问题。一切都按市场规律办事, 补偿价格更是市场化最本质的体现。被拆迁房的价格, 应该由具有相应资质的房地产估价机构来评估, 价格评估委托应由双方 (拆迁方与被拆迁方) 共同委托, 共同承担评估费用。用于产权调换的新房, 也需要进行价格评估, 而不是由开发商单方面确定。两者的价格明确后, 进行差价结算。
4. 新房开发要以市场需求为导向。
在传统的危旧房改造模式中, 开发商为了降低成本, 往往将回建的产权调换的房屋的面积死死扣紧。主要是由于回建房的差价结算都不按市场价格进行, 开发商显然不愿多给面积。这样一来, 对于被拆迁户, 面积与原来一样, 功能也没有明显改善, 再加上朝向、通风、采光都次一点, 居住品质没有实质性的提升。实行市场化模式后, 开发商完全不必担忧拆迁回建房会影响利润, 因为被拆迁户要买房子也需要真金白银。由于存在已知的客户, 对于开发商还大大降低市场风险。反过来, 如果开发商的房子做的不好, 被拆迁户可以不选择该开发商的楼盘。这也是制约开发商的开发行为必须要以市场需求为导向。
四、结论
危旧房改造关乎民生与发展, 这是城市变迁过程的必然问题, 任务艰巨, 困难重重。资金匮缺是危旧房改造最直接的问题, 而隐藏在背后的非市场价格补偿结算方式和在开发过程中种种非市场手段的干预是根本症结。市场化模式运作将是一条行之有效思路与方法。市场化模式的推动者是政府。政府要运用市场手段和经济杠杆化解危旧房改造中的突出矛盾, 发挥市场在资源配置和产业结构调整中的基础性作用。在市场经济条件下, 只有用市场的手段才能更好地解决问题。
参考文献
[1].吴耿.极力推动危旧房改造创建和谐人居居环境——对重庆市集中实施大规模危旧房改造的新构想[J].重庆国土资源, 2008 (3)
从查处的这些案件来看,一些基层领导和群众法律意识淡薄,相关制度不健全,管理体制存在漏洞,权力缺少有效监督和制约等,这些都是造成犯罪的主要原因所在。
当前和今后一段时期,兵团党委将继续加大农牧团场职工危旧房改造工作力度。如何保证建设资金及其他补助资金的发放做到公正、公平、透明和专款专用,是各级党委及其他职能相关部门的一项重要工作。
1.加强教育,增强基层干部的法律意识
针对部分基层干部文化素质低、法制观念淡薄的特点,要把提高法律意识、增强法制观念作为首要工作来抓。用惩腐倡廉的法律法规引导人,用职务犯罪的典型案例警示人,用廉洁勤政的模范事迹鼓舞人。
2.创新体制,构筑预防职务犯罪的制度防线
一是要建立档案制度。对各单位上报的危房改造对象进行入户调查,认真核实其家庭实际情况。对符合危旧住房改造条件和补助的人员,主管单位必须按照有关规定对有关情况及资金发放、领取的情况进行认真记录,并采取一人一档或一户一档的方法建立档案。二是建立公示制度。要对享受危改补助的条件、范围和拟列入危房改造范围的人员情况,在团场或连队的政务公开栏中予以公示,资金发放单位要定期公布受助人员名单,主动接受群众监督,防止和杜绝一些人员弄虚作假、以权谋私。三是建立定点专门发放领取制度。对补助资金发放,要严格审核,采取定点定时发放。每次發放需本人签收,并携带个人身份证,防止利用假印章、假签字冒领的现象,不给犯罪分子以可乘之机。
3.加强监督,建立健全监督制约机制
对危旧房名额和补助款的审批到发放过程中,必须实行“阳光操作”,坚持做到公开、公平、公正,实施全方位、多层次的监督措施。一是主管部门要加强对基层建设项目的检查和工作督查,对所发放的补助款项要严格审查,层层把关,决不能流于形式。二是通过设立举报电话、举报箱,广泛接受人民群众的监督,对群众反映受助对象不符合条件的,要立即调查,及时处理。
4.打防结合,进一步加大打击力度
检察机关要充分发挥职能作用,加大查处基层单位领导犯罪的力度,对那些群众反映强烈,确有贪污受贿、挪用危旧房改造款等犯罪行为的要坚决予以打击,依法严厉惩治和震慑犯罪分子,使广大干部职工受教育,切实提高人们对惩治腐败的认识,用典型案例警示干部为政清廉,达到“惩前毖后,治病救人”的效果,最大限度地发挥纪检、检察机关在打击犯罪,惩治腐败,维护社会稳定中的作用,更加有效地预防和遏制职务犯罪现象的滋生蔓延。
5. 综合治理,加强沟通协作
我叫__________是_________________村民,现居在册人口有5人,房屋面积__ 平方 屋面多处漏雨,墙体损毁脱落严重,有多处安全隐患,通风不良,空气混浊,严重危害健康,现申请在原宅基地拆建维修。
维修改造方案:拆除现有安全隐患房屋,包括,厨房,猪舍,厕所,在原宅基地建新屋,不占用其他用地,新建房屋为平房三间,总建筑面积为 ______平方(具体见副页)
特此申请,请审核批复!
申请人:
联系电话: 身份证号码:
年 月
一、申请书(见式样一)
二、改造房屋相关证明材料
(一)属于危房的需提供房屋安全鉴定机构出具的危房鉴定书;
(二)竣工年限超过建筑设计使用年限的,需提供建筑设计使用年限证明及竣工验收资料(指砖木结构);
(三)1982年12月31日前竣工,结构不合理,使用功能不齐全,配套设施不完善的,需提供竣工验收资料及证明材料(不配套的户型图);
(四)大板住房竣工年限超过20年的,需提供竣工验收资料及大板结构证明材料;
(五)不符合建筑抗震设防要求的,需提供有资质部门出具的鉴定书。
三、划拨国有住宅土地作用权证书
四、房屋权属证明
(一)单位原始房屋单栋所有权证复印件;
(二)住房产权人房屋所有权证复印件;
(三)无产权证的需提供有资质部门出具测绘报告书。
五、原住宅区总平面图
六、规划主管部门核准的新建住房规划设计条件
七、全体房改住房(含上市交易过的房改住房)产权人同意改造的意见书及身份证复印件(见式样三),单位公有住房需提供主管部门和国有资产监督管理机构(企业单位)或财政部门(行政事业单位)同意改造的意见书。
八、项目改造方案(见式样二)
九、住房改造职工名单及住房状况表(见式样四)
十、南宁市危旧房改住房改造申请审核表
以上三、四、六、七项需验原件,交复印件。《申请书》、《项目改造方案》、《住房职工名单及住房状况表》(电子表格)除书面报告外,还需提供电子文档。报送材料按A4纸标准打印装订成册一式两份。
附危旧房改住房改造相关业务联系方式:
1.申请审批、审核,南宁市住房保障和房产管理局住房科;
2.危房和不符合建筑抗震鉴定,可到南宁市房屋安全鉴定所鉴定;
危旧房改造工作是我区今年经济建设、城市建设、惠民工程
建设、和谐社会建设中的头等大事,是开启我区新城建设美好未来的开篇之笔、奠基之作,拉开了我区城市建设大发展、快发展、跨越发展的序幕。实施危旧房征收改造工程,是抢抓机遇、建设新型城市的战略之举,是审时度势、科学施策、主动出击的英雄之举。实施危旧房改造工程,是打造环境、彻底改变城区落后现状的必然选择。
近年来我区不断加大基础设施和环境整治力度,但相比周边县区,我区在城市品位、建设档次、服务功能等诸多方面仍有较大差距,震后危旧平房没有改观,加快提升城市品位,完善人居功能,从根本上彻底改变我区相对落后的城市面貌尤为迫切。为什么我区危旧房改造到现在才实施,原因主要是:我区原为芦台农场改制成立的经济开发区,很多体制都没有完全理顺,面临很多问题;国有企业负债累累、面临破产,农场经济步履维艰;广大干部群众国有集体思维模式牢固,胆子小、放不开,小富即安、眼光短浅,固步自封、不求进步,成为限制我区发展的根本原因。现在,在区党工委管委会正确领导下,通过广大群众干部共同努力,我区体制改革取得关键性突破,为危旧房改造提供了制度保障;经济迅猛发展,两大园区初具规模,经济实力显著增强,为危旧房改造提供物质保障; 2月8号召开的“全区工作暨解放思 1
想优化发展环境大会”,使全区干部群众更加彻底的解放了思想,转变了观念,放开包袱,挣脱思想枷锁,奋发向上、大有作为,努力为实现芦台更好更快更大发展做贡献。
实施危旧房改造,也是造福百姓、全面提升城区居民生活质
量的迫切需要。我区目前多为震后危旧平房,基础设施条件差,房屋大多破旧不堪,居住环境和生活质量较差,三十年没多大改观。党工委管委会切实为群众着想,积极推进危旧房改造工程,让广大群众能住上新房,生活在干净、整洁、绿化、美化的新环境中,身心健康、生活幸福。同时,危旧房改造工程对实现我区科学发展、跨越发展,快速提升城市建设发展水平具有重要现实意义。城市建设的合理规划、优化管理、优化环境,良好的城市布局与形象,有助于招商引资、产业集聚、经济快速持续发展,税收的高效累积进一步支撑全区社会、政治、经济、文化、民生全面进步,为建设芦台“生态、低碳、智慧、宜居”第四代产业新城,实现全面小康,提高广大群众生活水平提供长足动力。
《芦台经济开发区中心城区新华路以北区域危旧房改造征收
与补偿安置方案》,是区党工委管委会多方借鉴各县区危旧房征收改造经验,结合我区实际,制定的科学合理最人性化的实施方案,最大限度的保证了全区人民的利益。不管是征收补偿方式、还是安置方式都以人民利益为先,深入调查、仔细研究,最大可能帮助人民解决搬迁面临的各种问题,体现了我区依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁、惠民拆迁、平安拆迁的宗旨。
在危旧房改造工作中,我坚决支持和服从党工委管委会的英
明决定,把领导对我的关怀和信任转化为强大的工作动力。做到坚持加强棚户区改造特别是征地补偿方面的政策法规宣传教育,真正当好宣传员、组织员和服务员;坚持党的群众路线,做深做细群众工作,充分相信群众、依靠群众、发动群众和理解群众,充分尊重群众的知情权、参与权和监督权;坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁,确保征地拆迁安置工作公开、公平、公正,确保社会和谐稳定;坚持进一步转变作风效能,采取一线工作法,面对面、一对一地做好工作。尤其作为一名信访工作人员,定会竭力维护稳定,详细、细致研究《实施方案》及相关政策,切实加强关于危旧房改造产生的问题的解决,一旦出现异常情况,迅速启动维稳预案,努力把问题解决在萌芽状态。对故意惹事生非、煽动上访、干扰正常拆迁秩序的少数重点人员,依法排查,并果断进行处理,确保棚户区改造搬迁工作的有序进行。做到抢时间、争主动、抓进度,确保圆满完成既定任务,向党工委管委会及全区人民交一份满意的答卷。
棚户区改造是一项惠及千家万户造福子孙后代的民心工程、德政工程。我们有信心、有决心在区党工委管委会的正确领导下,咬定目标,攻坚克难,坚决打好危旧房改造一期工程攻坚战!
杜国军
一是明晰任务“定量”。2014年全区计划实施农村危房改造359户, 其中D级危房改造277户。二是把握原则“定点”。坚持“三最” (即最破烂、最贫困、最急需) 和“三公” (公开、公平、公正) 的改造原则, 以居住在危房中的农村五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户为农村危房改造补助重点对象。三是统筹联动“定责”。推行相关职能部门干部包镇、镇政府干部包村、村干部包户、包人头制度。相关街镇 (村社) 作为责任主体, 做好农户宣传动员、调查摸底、房屋样式选择、建设方式的选择、相关资金的筹集和支出监管、工程竣工验收、资料完善管理等工作。四是把握节奏“定时”。计划2014年4月下旬至12月上旬全力推动农村危房改造工程, 12月下旬进行审查验收。 (来源:重庆市政府网)
图片新闻:重庆市南岸区潼南县建设
2、进度安排:项目建设周期为2年,即从20xx年x月~20xx年x月为建设期,项目建设实施进度为:
(1)20xx年x月前完成施工前的准备工作。主要包括:项目批准、规划设计、施工图设计、工程招投标等。
陇阳乡人民政府
关于对陇阳乡2011年农村危旧房改造竣工
自查验收的报告
县住房和城乡建设局:
根据《通渭县住房和城乡建设局<关于对全县农村危旧房改造工程进行竣工验收的通知>》(通住建发[2011]237号)文件要求,我乡严格按照《通渭县2011年农村危旧房改造实施方案》的总体要求,乡党委、政府十分重视农村危旧房改造工作,根据时间安排和进度,经过半年多时间的改造建设,该项工作取得了突破性进展,134户农村危旧房改造工程都已竣工入住,乡上成立了由乡政府乡长张小卫同志为组长,乡纪检书记马发龙、乡政府副乡长丁继军同志为副组长,各村驻村负责人和支部书记为组员的陇阳乡农村危旧房改造竣工自查验收领导小组,就此项工作进行了全面自查验收,现将具体情况报告如下:
一、基本情况
今年县上下达我乡农村危旧房任务134户,分布在全乡14个村的部分社上,其中中央扩大试点户数121户,其中计划生育户4户,残疾人户9户,在党岔村建设集中示范点1个。坚持政府推动和农民参与、集中建设和分散建设相结合的原则。集中建设结合灾后重建、灾民建房和整村推进项目,尽可能打破区划进行统一规划、集中建设、做到因地制宜、突出特色、经济适用、布局合理、功能完善。农房要按照本地设防标准进行设计,需拆除重建的房屋必须按照农房抗震结构基本要求设置上下圈梁和构造柱,符合抗震安居要求,农房的结构为砖混或砖木(双坡)结构,建筑面积为45-60平方米。
二、工作措施
1、加强组织领导、靠实工作责任
乡上通过加强领导、靠实责任,成立了由乡政府乡长张小卫同志为组长,乡纪检书记马发龙、乡政府副乡长丁继军同志为副组长,各村驻村负责人和支部书记为组员的陇阳乡农村危旧房改造竣工自查验收领导小组,对全乡134户农村危旧房严格按照高标准、高质量的要求,就此项工作进行逐村、逐社、逐户全部自查验收。经自查验收,工程质量符合危改建筑要求标准,现全部已竣工入住。
2、规范工作程序、完善软件管理
乡上在确定项目户时,严格按实施方案要求,通过个人申请、村委会评议、张榜公示、乡人民政府进行审核上报的程序操作,完成电子信息档案录入。
三、取得的成效
1、村容村貌明显改观。农村危房改造与整村推进相结合、与新农村建设相结合,随着一间间破房、危房被拆除,一堵堵垮塌墙被整理修复,一条条道路被硬化,一栋栋新房的建成,村容村貌发生了显著变化,群众生活环境得到了明显改善,群众的精神面貌和卫生习惯也有了明显的变化,村风文明蔚然掀起,危房改造成为推动新农村建设的重要组成部分。
2、人居条件显著改善。在危房改造工作中,我们坚持把危房改造与整合部门资源相结合,硬化道路、改善饮水条件、修建沼气等,有力的改善了人民的生活条件;危房改造与产业结构调整相结合、与扶贫帮困相结合,让群众真正享受到了党中央惠农政策的成果,生产生活条件明显改善。
四、总结工作经验
1、坚持实事求是,在深入调查的基础上做好规划。乡党委政府本着把“实事做好,好事做实”的工作思路,在结合危房调查摸底基础上,多次安排专人村社,进行调查,核定危房等级、确定危改对象,实事求是地掌握了危改第一手资料,为农村危改工作的顺利开展打下了坚实的基础。
2、坚持张榜公示,公开接受群众监督。为严格程序,镇人民政府按照“群众申请、村民评议、乡审核、县级审批”的程序,确定危改对象。并及时张榜公示,让群众明白放心。
五、存在的问题
1、部分建房户劳动力有限,建房进度缓慢。
2、部分建房户自筹资金困难,导致建房标准不能提高
3、乡干部的检查指导不到位。
特此报告
附:陇阳乡册
2011年农村危旧房改造竣工自查验收花名
1广西地区危旧房的情况
危旧房是指城市规划区范围内, 房屋结构简单、单位面积上人口密度大, 经过30到40年的使用, 接近或超过房屋的使用年限, 并且不符合现在要求的存在很大的安全隐患且基础配套不完善的区域。而广西地区的危旧房正是符合这些标准, 这些使用年限仅有25年的试验性大型板装配整体式住房早已成为危房, 难以在地震面前保持完整, 因此需要整改。
2广西地区危旧房的整改内容
在工作进行之前首先确定整改内容, 做好整改规划, 这样才会使工作有条理, 不至于混乱。对于城中区域要根据实际情况, 采取多种方式相结合的方式来进行整改。对于住户的安置采职实物安置和经济补偿的方式, 或者可以两种方法同时使用。对于住户的安置要遵守就近原则, 尽可能的为住户提供方便。同时, 在危旧房整改过程中, 可以建造廉价房、公租房等来满足家中经济条件不好的住户的住房需求。以广西地区的危旧房整改为例。2008年汶州地震后, 国家对住房的质量问题进行了深刻的反思。为了更好保障人民生命和财产安全, 避免灾害的悲剧重演, 广西壮族自治区政府用了一年多对危旧房展开了普查和调研。在2009年2日10日广西壮族自治区人民政府办公厅《广西壮族自治区危旧房改住房改造暂行办法》 (桂政发[2009]16号) 的出台为危旧房改造提供了政策依据。然后, 在2011年5月10日下发的《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快实施全区大板结构住房改造工作的意见》 (桂政办发[2011]75号, 该文明确了加快改造的重大意义、指导思想、基本原则和实施改造的时间, 步骤以及措施, 给工作提供了有力保障。2011年儿日28日区住房制度改革委员会和凶物价价局联合下发了《广西壮族自治区危旧房改住房价格管理指导意见》 (桂房改[2011]44号) , 该文件为危旧房的整改提供了价格依据。一系列文件的下发使整改过程在政府的掌控下井井有条, 住户还能在文件中看出政府一心为民的想法与决心, 同时还可以优化住房供应结构, 抑制房价, 使房价平稳, 促进广西房地户市场的健康发展。据统计, 广西地区现在有需要整改的危旧房五万余套, 近300万平方米。政府计划从2011年起, 利用4年的时间, 通过调查摸底, 自动改造, 全面推进3个阶段实施整改。在2013年6月底前全区大部分进行整改建设, 至2014年底, 全区整本整改完华, 大部分项目可建成并交付使用。而现在我们可以看到计划基本得以完成。
3广西地区危旧房整改可能出现的问题及应对措施
危旧房改住房的拆迁安置工作中最大的问题是原有住户不愿离开。在中国, 人们都会对住久了的地方产生感情, 只要灾难没有真正降临, 他们就不愿离开这个充满回忆的地方, 又或者是家庭条件无力承担另寻住处的资金因此才会有那么多“钉子户”的出现。我们不能暴力的对待他们, 而要向他们耐心说明政策, 动之以情, 晓之以理, 让他们主动地自愿地配合我们的工作, 切忌盲目进行改造工作, 造成群众的对抗性举动。同时, 也要照顾到与政府合作的企业的利益, 选择适合他们的方式进行整改。
3.1加强对住户的宣传工作
由于危旧房改住房是遵循政府引导, 业主自愿, 市场运作, 配套建设的原则, 因此, 我们要向住户宣传其中的文件精神, 熟悉其中的优惠政策, 让住户由被动的改造变成主动自愿的改造。在广西地区的危旧房整改中, 南宁广发集团就是通过充分利用企业报刊《广发重工报》, 宣传板报, 电视宣传等方式宣传危旧房改造的相关政策, 并在小区中多次宣传危旧房改造的重要意义。通过多种多样的宣传和对住户疑问不厌其烦的解释, 让住户们意识到危旧房的改造是一项对他们有利的工程, 让他们不再为了危旧房而烦恼, 让他们从思想上理解危旧房的改造工作。
3.2采取多种措施将住户分类进行思想工作
由于用户水平参差不齐, 所准备的应对措施也不尽相同。比如在广西危旧房整改工作中, 有些住户想趁机牟利, 对补偿提出无损要求, 这时公司采取了以下方式分别对住户进行思想工作。 (1) 领导亲自上门对住户进行劝解, 耐心仔细地宣传政策, 为他们分析利害。 (2) 通过住户的亲戚, 朋友进行住户的思想工作, 亲近的人的话语总是比我们陌生人要有用, 这样就可以改变住户的思想, 让他可以识大体。 (3) 用事实来宣传, 感动住户们, 在生活区公开放映有关地震的电影, 营造“关爱生命, 防范灾难, 珍惜生命, 不住危房”的氛围。同时对比汶川地震与新西兰地震“零死亡”的记录对化, 更能说明危旧房的整改工作是为了更好的保障人们的生命和财产安全。
3.3采取最适合企业的方式进行整改
当然, 我们不能只顾着住户, 也要用有益于企业的方式进行改造。针对企业我们可以采用以下的形式:采用限价房的方式, 紧跟经济适用房方式, 采用全额集资的方式。在广西地区危旧房改造中, 企业跟据公司实际情况及有利职工利益的角度出发, 认真研究与比较后选择了限价房的方式进行了危旧房改造。
3.4运用政策作出最有好的住户安置工作
根据国家政策与地方颁布的补偿相结合的方法给予住户最好的经济补偿, 如住户愿意自行安置, 可采用一次性发放或按季发放的方式来发放安置金, 同时对于按照规定搬迁的住户发放奖励。对于危旧房的改造工作要切实落实好, 各地需要对其整改掌握第一手资料, 把握进程, 并做好之后的基础设施配套工作, 推进危旧房整改工作向着合理的, 有序的方向进行。在危旧房的整改过程中要将群众利益放在第一位, 加强对于住户的宣传, 同时工作过程要公开透明, 让住户进行监督, 使群众参与进来, 让自己的行为得到住户的认可。在建筑的过程中也可组织住户来看房, 让他们对房子的质量放心。对于资金部分要与当地银行、税务、土地等部门加强沟通, 利用政策中的等种优惠来使危旧房的整改可以正常进行下去。总之, 在整改过程中, 我们要严格执行国家政策, 切实落实。
广西地区的危旧房改造补助就是运用了这样的方式, 具体情况见表1。
通过采取上述几种方式做工作, 广西地区的危旧房整改取得了很大的成效, 而在全国范围内还有很多危旧房改住户的拆迁安置工作等着我们去完成。我们要加快整改步伐, 尽早地让全国人民脱离危旧房, 住上安全令人放心的房子。
参考文献
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各位领导:
我镇是县委、县政府所在地,总面积73公里,共辖6个村,4个社区居委会,总人口44465人,其中农业人口11180人。农村危旧房改造是党和政府改善困难群众人居环境,实现“住有所居”的重要民生工程。自2009年3月份实施农村危旧房改造工程以来,认真按照市建委《农村危旧房改造实施意见》和《关于加强农村危旧房改造工程建设程序管理的通知》及县建设局《关于永登县农村危旧房改造实施意见》等文件要求,抽调专人、严格政策、强化程序、规范操作,使这项民心工程在我镇顺利组织实施,取得了良好的社会效益。现就我镇农村危旧房工作汇报如下:
一、领导重视,职责明确。镇上成立了农村危旧房改造工作领导小组及农村危旧房验收领导小组,下发了城关镇危旧房改造工作实施方案,由镇主要领导负总责,分管领导具体抓,全力组织实施,有专人专门把关、监督质量、督促工作进度,做到了人人身上有担子,个个身上有责任,确保了危旧房改造工作的全面完成。
二、坚持原则,严格政策。我镇年初共申请危旧房改造175户,有9户因建房不按批复修建,在修建过程中被取消申报资格,全镇实际确定危房改造户为 1
166户。在工作过程中,我们坚持原则,严格验收标准,真正做到了公开、公平、公正,把党的惠民政策落到实处。
三、程序严格,操作规范。按照先规划审批,后有序建设,先申请、评议,后审批验收的操作规程,对所有危旧房改造户逐一进行排摸审批,对所有申报的危房改造户都作了公示,并且公布了公示电话,接受群众监督。截止目前所有完工的危房改造户全部符合要求。
四、保证经费,确保工作正常运行。为使这项民心工程有序正常开展,镇上在经费相当吃紧的情况下,拿出3000元支持这项工作,主要用于宣传资料的印发,表卡册的制作印发,保证了这项民心工程的顺利开展。
五、资料齐全,工程质量符合标准。按照危房改造新建房屋不低于45m的要求,对凡是申请申报的危房改造户选址、旧房原貌、申批手续、新房照片,一一对照。凡是不符合规划要求,面积达不到45 m的改造户一一筛选,对工程质量不符合当地抗震标准及相关要求的,全部予以取消。截止目前所有完工的166户危房改造户全部符合工程质量要求,而且所有资料手续齐全、规范。
自查报告
为切实解决农村困难群众居住问题,体现社会主义的优越性,省市把农村困难群众居住的危旧房改造工作确定为为民所办的实事之一,并纳入政府工作目标。
三年来县上下达农村危旧房改造任务400户。根据市、县有关政策精神,坚持高起点、高标准、高质量原则,各村积极配合,通过政府补助、群众自筹、部门帮扶、集中改造与分散改造相结合等措施,科学规划、合理布局、强化措施,及时启动实施了三年农村危旧房改造建设工作,改造补助资金由中央、省财政和地方配套解决,今年工作总结
(一)制定政策,靠实责任。陇西县委、县政府高度重视农村危旧房改造工作,在甘肃省建设厅和定西市建委的关怀指导下及早安排,周密部署,成立了改造工作领导小组,制定了实施方案,细化了工作任务,落实了工作责任。在具体建设工作中,实行了县直帮扶部门包联乡镇、乡镇干部包组到户工作责任制和乡镇党政“一把手”负责制,形成了一级管一级,一级抓一级,一级对一级负责的工作机制,确保了农村危旧房改造工作顺利进行。同时,在县财政资金紧张的情况下,多方筹措,解决了配套资金380万元。
(二)整合资源,合力到位。县城建部门严格按照中央和省市精神,积极落实“农房危改”项目,靠前指挥,宏观指导,微 1
观指点,创新实干。把农村危旧房改造与计生、残联、妇联等部门的项目统筹整合,按照“渠道不乱、投向不变、统筹安排、捆绑使用、各记其功”的原则,形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的机制,重点帮扶农村特困户的危房改造。
(三)科学规划,规范实施。县上认真贯彻落实省委《关于进一步加快农民住房建设的意见》和市上的有关政策精神,在节约土地的前提下,注重选址、规划、设计的科学性,严禁在滑坡等地质灾害易发地带规划建设,积极引导群众建设安全防灾、抗震避险、经济适用的住房。对原有住房条件恶劣、无法在原址重建的3个村庄131户重新选址,进行了整村和连片规划;对分散建设的农户设计印发了施工图纸,统一确定了新建房屋一律为砖混结构、毛石基础、水泥砌筑、混凝土现浇下圈梁、防灾抗震的建设标准。通过科学规划建设用地和优化建设方案,保证了改造工程的合理性、适用性和科学性。
(四)加强督查,服务到位。陇西县农村危旧房改造工作领导小组对全县农村危旧房改造工作进行领导、监督、指挥和协调等,并在5月、7月和9月到各乡镇通过听汇报、查台账、看现场等形式,听取项目实施过程中存在的问题,资金的到位情况,建筑材料的购置,施工人员的确定,危房改造对象临时住所,基本生活的安排,施工质量的要求等工作。此外,特别加强对优惠政策和各项措施的执行情况的监督检查。
(五)信息管理,规范档案。按照改造工作对档案归集和整理 2 的要求,建立了农村危旧房改造工作数据资料档案库,由专人负责,做到完整、真实、准确。认真做好项目资料(包括文字、图片、影像)的收集,分类存档(包括房屋报建审批资料、设计图纸和施工合同,房屋竣工验收表格等)工作。
二.存在的困难和问题
(一)农村危旧房改造户大多是自拆自建,建房质量受当地长期建房习惯的影响,与国家、省、市的要求还存在一定的差距,没有严格按照重建房屋结构一律为砖木或砖混结构,毛石基础,水泥砌筑和必须按照农房抗震结构基本要求设置上下圈梁和构造柱。另外建房户节能意识淡薄,空心砖,双玻单框,矿棉板吊顶,炉渣砖铺地坪这些节能措施很少采用。
(二)农村危旧房改造补助资金太少,不少农村危旧房改造户自己的资金也不多,新建房屋存在一定的负担。残疾人家庭,五保户等特别困难户,自己几乎没有资金,当地政府及相关部门资助的又有限,这部分人新建房屋相当的困难,无形之中使得危房改造政策享受户为需要改造且有能力改造的户。
(三)农村危旧房改造工程管理费用高,单位资金短缺,办公经费投入不足,给农村危旧房管理工作造成一定困难。
(四)县上财政困难,配套资金严重短缺,今年我县想尽一切办法将配套资金落实,但今后实施的户数将难以保证,希望国家及省上今后加大投入资金,减轻县财政配套。
(五)各乡镇将农村危旧房改造与农村重点工作相挂靠,存在选户不准,改造房屋为偏房等问题。
三.下步工作打算
(一)合理制定改造计划。按照分期实施、逐步推进的原则,我县2009年以来已改造农村危旧房4100户,按照县委、县政府五年完成2万户的计划,还有大概16000户需要改造。在年初要完成农村困难群众住房状况调查摸底,以户为单位,建立危旧房档案资料,做到家庭成员清、居住情况清、收入情况清、贫困原因清。在调查摸底的基础上,以乡镇为单位,分轻重缓急,拟定明年农村危旧房改造方案。
(二)狠抓农民建房质量。农村危旧房改造与建设,要符合抗震安居的要求。一是农房设计要按照本地设防标准进行设计。二是农房的结构为砖混或砖木结构,必须按照农房抗震结构基本要求设置上下圈梁和构造柱。三是整村建设(50户以上)的农房要由具备相应资质的施工单位来承担。四是施工单位要严格按照设计图纸施工。五是县、乡(镇)政府要建立安全质量巡查制度,定期、不定期地进行检查;乡(镇)长为安全质量第一责任人,乡镇政府要加强农民自建房屋的技术服务和指导,解决好农民自建房屋中存在的结构设计不合理以及质量存在安全隐患等问题。
(三)严格申报审批程序。为确保农村危旧房改造工作做到公开、公平、公正,各乡镇要严格按照“一申、二评、三核、四批”的程序和“公开政策、公开程序、公开对象、公开标准、张榜公布、接受监督”的工作原则,深入调查摸底,确保农村危旧房改造对象情况属实。
(四)加大督查指导力度。陇西县农村危旧房改造工程领导小组成员单位继续加大督查力度,广泛深入各个乡镇进村进社进行蹲点调研活动,深入分析具体实施过程中存在的问题和困难,督查和指导乡镇危旧房改造工作。
(五)保证资金运行安全。中央和省上补助资金要做到专款专用,专户管理,所有农村危旧房改造补助资金要全部以现金的方式发放到各乡镇,并落实到农户手中,不能有扣留和挪用的情况,发放资金要做到及时准确。
随着中国的社会经济的发展, 房地产业成为国家支柱行业, 大批量的新生建筑占据了城市, 却少有人关注城市中老旧房屋的改造。城市规模的发展主要有两方面的因素, 对外的扩大和对内的优化, 即向城市郊区、外部新建城区和城市内部危旧房的改造更新。国内在城市旧房改造更新方面研究起步较晚, 并未达到较高水平。在国外, 如英国, 泰晤士河旁的上世纪80年代旧工业区满足不了新兴城市的审美观, 英国并未将这部分老建筑推倒重建, 而是加以改造升级, 打造成了世界闻名的泰晤士河旅游区, 成为旧房改造的成功案例。旧房改造不能照搬照套, 应当形成中国的独特风格, 而我们老祖宗通过经验、观察总结出来的建筑风水是最具有中国特色文化的城市建设理论, 体现的是人与居住环境、人与自然的和谐共处。风水强调的是人们如何合理利用环境营造舒适环境, 在改造中尊重自然规律, 营造可持续发展的居住与生态环境。这套理论思想并未广泛使用到旧房改造当中。
1 旧房改造现状
据国家颁布的《建筑结构可靠度设计统一标准》 (GB50068-2001) 规定, 普通房屋和构筑物设计使用年限为50年。在现实中, 由于企业的责任心和技术水平, 我国普通房屋的平均寿命仅不到30年。不少城市对旧房的改造维修并不重视, 一味的推倒重建, 造成了很多的“短命楼”, 不符合当今可持续发展的观念。除了旧房的“多”和“广”, 部分房屋不具备整体拆迁的条件, 并未达到使用设计年限, 经过维修、改造后的旧房仍然可以发挥其价值。本文研究对象界定:位于城市中心区域、符合《房屋质量检测规程》 (DG/TJ 08-79-2008) 、建成据今有超过15年、住户愿意参与改造的旧房。
旧房是城市发展演变不可缺少的一部分, 是城市发展的见证者和文化的体现者。旧房多保留原来的建筑风格, 以当今的标准去审视, 旧房与周边环境存在着诸多不“和谐”的因素。
旧房存在的不足:
(1) 结构和空间使用不合理。旧房的设计和建造大多距今较久远, 当时建造施工技术的落后, 工程人员设计观念和现在不符合。房屋大多结构简单, 布局单调, 没有很好的利用房屋的空间。整体性与周边环境格格不入。
(2) 相关配套设施的不完善。年代久远的配套设施满足不了人们日益增长的需求。旧房街区存在着很多户共用一间厕所、共用一个厨房、几代人共住一间卧室、空调一用就跳闸、房屋内油烟无法排散、雨天漏水等等诸多问题。旧房内居住的老年人行动不便, 原本狭窄的楼梯更为这些老年人的生活带来行动上的不便。
(3) 安全性存在隐患。旧房经过多年的风吹日晒, 甚至经历过地震, 房屋结构平时无人检测、维修, 消防设施欠缺, 线路的老化, 这些因素都为旧房带来的极大的安全隐患。一旦发生安全事故, 后果不堪设想。
(4) 所处城市中心地带。旧房建造之时, 城市扩张较慢, 当时的旧房所处的郊区很多成为城市现在的中心。市中心寸土寸金, 旧房占据的优越的位置却无法发挥应有的功能。土地使用率低, 建筑风格不美观, 影响整个城市的规划。
(5) 不符合环保概念。进入21世纪以来, 全球资源紧缺, 作为人口第一大国的中国也面临着资源、土地紧缺、环境恶化等困境。强行拆迁将会带来诸多问题, 如建筑垃圾的排放、资源的浪费、施工带来的空气污染、资金不到位、破坏旧房的文化价值等等。这些问题均不是环保的体现。
2 建筑风水中体现的和谐性
建筑风水是我们老祖宗在实践中总结出来的一套理论体系, 主张“天人合一”, 人们应当顺应自然, 与自然和谐相处。建筑风水在我国的发展跌宕起伏, 在两宋、明清时期达到顶峰, 经历文革后的浩荡, 到如今, 人们正在重新审视风水学的合理性, 其中部分理论已被现代科学所证明。有更多国外的学者将目光投向建筑风水, 希望在风水理论中找到解决当今城市发展困境的思路。
古人建造房屋时, 也遵循了风水的理论, 在有些建筑中将风水发挥到了极致, 如北京故宫、北京四合院、福建土楼、湖南吊脚楼、安徽宏村等等。这些富有中国特色的旧建筑在当今看来仍然美观, 尽管地域风格皆不同, 但都遵循风水理论的与自然和谐, 利用自然的条件让居住者更舒适。处于内陆的居民大多选择依山傍水的地带作为居住地, 通过山来遮挡大风, 临近水源来得到气候湿润、方便取水, 房屋向阳来获取温暖等等, 这一理论实际上是对地质、水文、日照、风向、气候、景观等学科的综合应用, 取得人与自然和谐共处, 让自然山川和建筑环境共同产生优美的居住景观, 不仅仅让居民生活的更舒适, 更是将居住地融入自然。
3 遵循建筑风水和谐性的旧房改造
建筑风水作为中国的一项传统文化, 其中的精华部分是先人留给我们的财富。而中国的大部分旧房或多或少都在遵循风水的理论, 并未达到经典建筑的极致。应用中国传统建筑风水理念中的“和谐”, 将旧房改造过程中的诸多因素得到最大程度化的平衡。
基于风水的和谐思想, 旧房改造应遵循以下原则:
(1) 和谐性。我们生活应与自然融为一体, 在旧房改造中, 应当注重旧房与周边环境的整体性。优化老旧房屋的空间布局、结构等, 体现人性化的设计方案。让居住在老旧房屋中的居民生活的更方便。
(2) 经济性。居住在老旧房屋中的居民收入并不会很高, 而旧房改造中不宜将建造成本过于放大, 否则引起居住方的反对。而就地取材, 将旧房屋中能利用的一切资源加以利用, 让改造成本最低化, 让居住方和改造方都易于接受。
(3) 美观性。旧房屋在现代城市的高楼大厦旁显得十分突兀, 随意铺张的电线、老旧发黑的墙面、污水排放不畅等问题影响城市美观。旧房改造中应当将这些不利的因素整合, 用现代技术加以改造, 改变之前不美观的局面。
(4) 环保性。当今社会资源紧张, 将很多未到达使用年限的旧房推到重建, 是一种巨大的资源浪费, 建筑的施工、建筑垃圾的排放, 都会对环境造成污染, 与可持续发展的观念不符合。在旧房原有的基础上, 在保障安全前提条件下, 对房屋进行改动给周边环境带来最小的污染, 以及旧材料的重复利用也是环保性的体现。
(5) 文化性。旧建筑是当时人们的艺术水平的体现, 应当适当保留这些文化价值, 为城市增添文化气息。
4 旧房改造带来的社会效益
从最根本意义上来说, 旧房改造最直接的受益者便是居住方。旧房改造后的功能、结构的完善让居民的生活更加便捷, 经过检测和加固后的房屋结构也能适应需求, 消除老旧房屋的安全隐患。风水的和谐原则应用, 深化旧房与城市的和谐性, 改变原来曾经较为“尴尬”的局面, 也解决部分低收入者的居住情况。
如今有许多城市正在建造仿古街区, 打造旅游文化区。而这些旧房经过改造后, 结构安全达到一定标准, 可将原有的功能进行转变。征得居民同意, 将这些旧民居改造成老街旅游区、城市创意街、文化艺术中心等, 都是对城市品位和居民生活质量的一种提升。
城市病的一大主要特征就是堵车, 由于老旧城区的规划受到当时环境的限制, 狭窄、拥挤, 只适合行人和非机动车辆通过, 车辆行驶不便。旧房改造将原有的规划进行调整, 优化城市布局, 将旧房街区改造成适合车辆通行, 也为缓解城市交通出了一份力量。
5 风水和谐思想的应用———以武汉汉阳造文化创意产业园为例
汉阳造文化创意产业园位于湖北省武汉市汉阳区, 背靠龟山, 面临长江, 曾经是中国洋务运动时期张之洞汉阳兵工厂的一部分。厂区内老旧房屋遍布, 林荫茂密, 具有珍贵的文化和社会价值。园区改造之前的状态不符合城市需要, 武汉市政府并未将这块风水宝地推倒重建, 而是作为武汉市重点项目升级改造。结合风水中的和谐平衡思想, 设计师将旧建筑的布局、结构加以优化加固, 改造成为适合现代人居的空间, 利用老旧历史遗留下来的物品打造出创意雕像、地标等, 并且保留了部分老旧房屋构件, 形成了屋外部年代沧桑, 内部简约美观的“新”建筑, 房屋整体性既有历史的韵味也有现代的气息。该区域与龟山、长江的自然风光融为一体, 建设期间并未给周边环境带来较大的影响, 和谐美观。在既有旧房基础上的改造, 很大程度上的降低了建设成本, 节省了人力物力。此园区目前成为武汉市文化创意公司聚集地, 也是一处值得游览的风景区。
6 结语
在市场经济逐渐饱和以及经济体制转型的情况下, 有学者曾提出“旧房改造是必然趋势”的观点。在城市建筑发展过程中, 对旧房的改造十分重要。中国资源有限, 人口庞大, 旧房遍布, 将建筑风水和谐理论融入旧房改造中, 是老祖宗为我们提供的一些灵感, 需要我们在旧房改造中进行实践, 达到和谐的平衡发展, 探索出一条属于中国特色的旧房处理道路。
摘要:在城市发展的过程中, 旧房的改造是我们面临的迫切问题之一。旧房是城市不可或缺的重要部分, 在功能、安全、配套设施等方面欠缺, 并且数量大、范围广。当今城市也面临着的资源匮乏、环境恶化、土地紧缺等城市病。中国建筑风水, 强调和谐思想, 崇尚的是人与自然的协调和谐, 在改造中引入风水的原则, 给城区旧房改造带来新的思路。
关键词:旧房改造,风水,和谐性,资源紧缺
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