镇2012年度信访工作目标管理责任书（共11篇）
社会管理综合治理目标管理
责
任
书
中共撮镇镇委员会 撮镇镇人民政府
撮镇镇2012年度社会管理综合治理
目 标 管 理 责 任 书
为进一步明确工作责任和工作目标，创新工作机制，完善工作载体，落实工作措施，深入推进“平安撮镇”建设，为建设更加美好的肥东营造和谐稳定的社会环境，镇党委、镇政府特与目标责任单位签订本责任书。
一、任务与目标
（一）在党委、政府的统一领导下，切实制定本地区的社会管理综合治理工作计划和目标，并将社会管理综合治理工作纳入经济和社会发展的总体规划。各村（社区）主要领导对本辖区社会管理负总责，是本辖区内社会管理综合治理工作第一责任人，并领导、协调本辖区内各部门、各单位依靠广大人民群众，实行齐抓共管，运用政治、经济、行政、法律等多种手段，维护社会稳定，确保治安、刑事案件发案率下降。
（二）认真学习“枫桥经验”，全力推进“平安肥东”建设。发展壮大各级人民调解组织，完善三级调解工作平台，创新多层次、多元化社会矛盾化解机制和社会稳定风险化解机制，制定平安建设网格化工作手册，全面推进基层综治、维稳工作规范化建设，实行人民调解个案补贴和村级平安建设奖励，夯实基层工作基础；积极开展创建平安村（居、社区）、平安单位（学校、企业、家庭、重点工程）等活动，努力实现“小事不出村组、大事不出乡镇、矛盾不上交”，全面巩固全省平安镇成果。
（三）实行责任制层层分解。年度内专题研究综治工作不少于4次。建立各村（社区）治安形势分析通报制度和及时分解落实各项社会治安工作任务。
（四）推进矛盾纠纷排查化解工作。健全和完善矛盾纠纷排查化解工作制度，以平安建设网格化管理为抓手，切实建立村（居、社区）每周、乡镇（园区）每半月、县级每月一次的矛盾纠纷排查化解三级联动长效工作机制，最大限度在基层预防和减少信访问题的发生。
（五）全面实施农村技防设施建设。各村（社区）要积极配合公安机关全面开展农村电子视频监控系统、治安卡口、交通卡口系统建设，全面完善和延伸“666”平安呼叫网触角，进一步提高入网率、覆盖率和使用率。初步形成党委、政府统一领导，综治部门组织协调，以农村公安派出所和乡镇综治工作中心为依托，多部门、全方位联动，群众积极广泛参与的农村技防工作新格局，形成以技防为支撑，人防、物防、技防相结合的农村治安防控体系。
（六）积极有效地抓好“三类”可防性案件（入室盗窃、入室抢劫、撬盗机动车）防控、基层群防群治和流动人口服务管理，各村（居、社区）要组建专职治安巡逻队伍。
（七）适时开展专项斗争和重点治理。及时排查、整治治安混乱地区和突出治安问题，依法从重从快打击刑事犯罪和经济犯罪活动，继续开展“严打”整治斗争。要使刑事案件明显下降，2012年度比2011年度下降10%；刑事案件破案数比上年增长5%—10%；违法犯罪嫌疑人打击处理率比上年上升5%—10%；“三类— 2 —
可防性”案件、“两抢一盗”案件要比2011年度同类案件总量有所下降。
（八）配合镇派出所及综治工作中心，依法加强对公共复杂场所的整治。强化对枪支、爆炸物品的管制；严防治安灾害事故和食品安全等安全事故的发生；深入持久地开展“扫黄”“打非”、、拐卖妇女儿童等清除“六害”工作；扎实做好校园及其周边治安环境整治工作；加大铁路护路工作力度。
（九）配合派出所及镇直相关部门，加强对各类人员的服务管理。建立全镇流动人口信息和服务管理平台，加强流动人口亲情化服务，建立“以房管人、以证管人、以业管人”机制。切实做好预防青少年违法犯罪工作，增强青少年思想道德和法制教育的针对性和实效性。对易肇事肇祸精神病人建立监测预警、救治救助、服务管理机制，减少社会危害。对刑释解教人员落实出狱接送和安置帮教机制，积极帮助解决就业、生活、家庭等方面实际困难，对吸毒人员，要深入开展排查登记和戒毒管控工作。
（十）坚决打击、取缔非法宗教、邪教活动，净化社会环境。按照《农村反邪教警示教育宣传提纲》内容，制定教育计划，广泛开展反邪教警示教育活动和家庭拒绝邪教活动，让广大群众了解、认识邪教的危害性，避免上当受骗。深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，落实各项教育转化措施，确保无人进京去省和长期流窜在外进行非法活动。积极创造条件，全面实现“无邪教村（社区）”工作目标。
二、责任与措施
（一）各村（社区）党（总）支、村（社居）委切实加强对
— 3 — 社会管理综合治理工作的领导，真正把社会管理综合治理工作列入各村（社区）的重要议事日程。要在镇党委的统一领导下，各村（社区）综治工作站具体抓，各部门、各单位各负其责，政法委领导、监督、协调各部门充分发挥职能作用，真正形成齐抓共管的新格局。
（二）全力维护本辖区的社会政治稳定，形成各村（社区）党政领导负责、综治工作站主抓的局面。做到各类矛盾纠纷处置化解及时，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。做到一般问题不出村（居、社区、单位），较大问题不出乡镇（园区、主管部门），确保政令畅通，把稳定工作责任制落到实处，杜绝因工作不负责任、渎职、推诿等主观原因造成影响社会稳定的事件发生。
（四）加大村级综治维稳工作站的领导力度，完善制度建设，最大限度地发挥其综治协调职能作用。充实、巩固农村治保会、调委会、联防队组织，加大对基层综治机构硬件建设的投入，加强基层政法、综治工作制度化、规范化建设。
（五）加强安全防范，严密控制社会面，建立和完善社会治安防控体系。广泛组织和发动群众积极参与社会管理综合治理，建立专群结合、多层次全方位的治安防范网络。要常年抓好群防群治工作，确保农村治安、刑事案件持续下降。要对重点部位、重点行业、重点路段严密防范，落实人防、物防措施，及时查处事故隐患。
三、考核与奖惩
（一）社会管理综合治理实行季度检查、半年通报、年终总评等办法进行。镇综治办负责检查、督查工作，并根据责任书内— 4 —
容，制定具体考核评比标准，每年度进行一次考核总评。
（二）本责任书规定的各项职责、目标、任务，列入村（社区）主要负责人的任期目标内容。考核后将根据《合肥市社会治安综合治理条例》和《肥东县关于实行社会治安综合治理一票否决权制的办法（试行）》中的有关条款，对达到责任管理目标、工作突出的村居（社区）给予表彰奖励，对因领导不重视而造成社会治安问题较多的村居（社区），给予通报批评、重点帮助、黄牌警告，直至“一票否决”。
（三）凡在合肥市年终工作考评中被实施“一票否决”或列为重点帮助单位的，镇党委、镇政府将予以同等处罚。
四、本责任书一式两份，镇党委、镇政府与村（社区）各执一份。
中共撮镇镇委员会 村（社区）党（总）支部
负责人（签字）： 负责人（签字）：
撮镇镇人民政府 村（社区）
负责人（签字）： 负责人（签字）：
一、2012年云南外汇管理工作回顾
2012年是我省各项外汇管理工作再上台阶的一年。面对复杂严峻的国际国内经济形势, 我们切实按照总行、总局的工作部署, 在人民银行昆明中心支行党委的正确领导下, 按照稳中求进的工作总基调, 紧紧围绕“促发展、防风险、保平安、上水平”的总体思路, 以加快转变外汇管理理念和方式为主线, 扎实推进外汇管理重点领域改革, 有效防范跨境资金流动风险, 全面提升外汇管理水平, 圆满完成了全年各项工作任务。
(一) 坚持服务实体经济, 重点领域改革扎实推进
我们始终坚持把服务实体经济作为当前推进外汇管理“五个转变”的本质要求, 顺应市场化改革方向, 有效促进贸易投资便利化。一是货物贸易外汇管理方式全面转型, 进一步促进我省涉外经济健康发展。精心组织、周密部署, 按照能否“服务好”、“说得清”、“管得住”的衡量标准, 做实做细货物贸易核销改革各项工作。举办了20余期2300多人参加的银企专题培训班, 扎实推进货物贸易改革。全省近99%的进出口企业享受到了便利化改革的成果, 企业、银行经营成本大幅降低。二是简政放权, 有效促进我省直接投资便利化。取消直接投资项下行政审批项目35项, 合并14项, 优化投资业务办理流程, 营造良好的投资环境;积极向总局争取增加外债额度, 进一步优化短期外债余额指标分配结构, 支持中小银行服务小微企业, 丰富了小微企业融资渠道, 受到各方好评, 云南省外汇管理局获得“云南省招商引资工作贡献奖”。三是个人本外币兑换特许市场不断发展, 我省金融外汇服务能力进一步提高。结合云南“两强一堡”建设, 推出全省个人本外币兑换特许市场五年发展规划, 引导特许业务扩大至丽江、红河等旅游和边境地区, 指导省内特许机构加挂印度、印尼、尼泊尔等周边国家非自由兑换货币牌价, 特别是中缅边境地区特许机构开通了人民币与缅币现钞的直兑业务, 填补了国内空白。目前, 全省特许机构交易货币多达25种, 全年交易量达2371万美元, 位居全国前列。四是转变管理方式, 服务实体经济水平进一步提升。组织全省开展外汇年检工作, 得到总局的充分肯定, 在全国年检工作考核中排名第14位。配合国家外贸政策调整, 指导省内重点农产品企业扩大大宗产品进口, 支持相关部门共同促成一批黄金加工贸易龙头企业落户云南, 一定程度上优化了我省外贸结构;积极创造条件, 支持外经企业开展境外承包工程, 为中缅石油管道和大型水电站建设相关企业开通了大额购汇和大额现钞出境绿色通道;针对欧债危机的影响, 适当放宽花卉、高新技术出口企业远期备案条件, 为其办理中长期延期收款业务, 有效解决企业退税难的问题。
(二) 严守风险底线, 有效防范跨境资金流动冲击
在推进外汇管理体制改革过程中, 我们始终将防风险摆在突出位置, 不断提高监测分析和监管水平。一是继续保持对违法违规资金的高压打击态势。依托综合执法检查和日常监管, 对省内银行、证券、保险等43家分支机构开展了专项检查并立案处罚4家银行分支机构;依托外汇非现场检查系统, 提高检查工作效率。全年通过非现场检查锁定异常银行、企业21家, 查实并立案8件, 案件线索查实率居全国第五位。全年全省共收缴罚没款24.2万元人民币。二是非现场监管水平明显提升。按照货物贸易改革要求, 对企业实行分类管理和目录备案, 结合我省实际构建了货物贸易外汇收支固化指标体系, 掌握了资金流和货物流偏离情况;以大额、频繁外汇收支企业为重点, 加大对经常项下外汇账户的监管力度;密切监测个人外汇收支, 实施“关注名单”重点监管;充分运用资本项目数据综合利用平台, 以主体监管为指引, 全方位跟踪监测银行、企业资本项目外汇收支变动情况。三是加强跨境资金流动监测分析。在全省推广国际收支企业网上申报业务, 加快大额资金核查频率, 建立国际收支专项核查制度;依托边境地区货币流通监测网, 及时反映人民币对周边国家货币汇率波动情况, 客观评估复杂环境下我省跨境资金流向及变动原因, 有效防范异常资金流动风险;加快推进企业调查问卷指数化体系建设, 提高监测分析的敏感性和前瞻性。
(三) 坚持夯实基础工作, 外汇管理履职水平全面提升
一是加强内控建设, 完善规章制度, 有效推进依法行政。组织对分局成立近20年来发布的3700余份文件进行清理, 规范保留、废止或失效法规目录;完成对分局100余枚各类印章的清理, 完善管理规定;结合业务发展和政策调整, 优化货物贸易外汇管理岗位设置、岗位职责、公文处理等十余项内控制度及操作规程。二是系统监督指导进一步强化。继续坚持“内控监督轮查制度”, 对曲靖、昭通等5家中心支局开展内控监督检查, 进一步督促中心支局规范外汇管理工作。三是政策宣传成效显著。积极创新宣传手段, 利用全省24家银行1000余台对外电子显示屏, 宣传外汇管理政策;与商务、工商等12个部门开展“诚信兴商宣传月”活动, 组织近万人参加全国外汇网络知识竞赛, 开展街头宣传14次, 发放宣传资料3万余份, 解答群众咨询3250余人 (次) , 发送宣传短信30余万条。四是政务信息参谋作用明显增强。以跨境收支为切入点, 围绕汇率、利率和外贸等关联政策加强重大事件跟踪, 建成周边国家经济金融形势监测机制和涉边信息编译机制, 为各方提供更为专业的信息服务。年内共编发《云南外汇管理信息与调研》55期、采制各类信息近200篇, 被各级有关部门采用信息达131篇 (次) , 获领导批示5篇 (次) 。五是信息化建设稳步推进。配合总局对非现场检查、个人结售汇等10个系统进行了推广和整合;组织对玉溪等3个中心支局开展外汇信息化管理安全检查, 深入文山、红河等4个中心支局指导开展重要网络及系统应急演练, 有效提升了突发事件系统应急能力;严格落实信息系统巡检制度, 确保了“十八大”期间信息系统零故障运行。
在各项业务工作全面推进的同时, 我们始终坚持“两手抓”。认真贯彻落实党风廉政建设各项规定, 深入推进党风廉政和预防腐败体系建设, 加强反腐倡廉教育, 强化廉洁从政理念, 严格落实党风廉政建设责任制, 提高干部队伍勤政廉政的自觉性, 增强拒腐防变能力, 在履行外汇监管及各项审批职责中严守纪律、清正廉洁, 进一步树立良好的对外形象。
在看到成绩的同时, 我们也要清醒地认识到, 对照外汇管理理念和方式“五个转变”的要求, 我们的工作还存在距离:一是管理理念和管理方式需要进一步转变, 服务实体经济的措施和手段还不多;二是内控制度及操作规程仍不够完善, 制度执行力有待进一步提高;三是事后监测分析和管理水平需要进一步提升;四是部分职2013年第2期中旬刊 (总第507期) 时代Times工的主动性不够, 创新意识不强, 存在满足现状、重形式轻实效、重数量轻质量等问题, 工作作风还有待进一步改进。
上述存在的问题, 务必引起全省外汇管理干部职工的高度重视, 在今后的工作中采取有效措施, 切实加以解决。
二、当前外汇形势及下一阶段趋势预测
2012年, 面对复杂多变的国际形势, 我国及时加强和改善宏观调控, 经济社会发展呈现稳中趋进的良好态势, 国际收支状况继续改善, 经常项目收支保持基本平衡, 跨境资本流动呈净流出态势, 外汇储备增长大幅放缓。美国第三、四轮量化宽松货币政策对我国跨境资金流动的影响初现, 去年9月中旬起, 人民币对美元汇价重新走强, 境内外人民币汇率价差扩大, 企业等市场主体购汇动机下降, 以外汇贷款、人民币和远期信用证等形式延迟或替代购汇增多, 推动近期跨境资金净流入有所回升。预计2013年我国国际收支仍有望保持基本平衡但有一定反弹压力。一方面, 国内经济触底企稳的基础进一步稳固, 有助于缓解资本流动压力;主要经济体宽货币、低利率政策继续推高全球流动性, 提升市场风险偏好, 将刺激国际套利资本流向我国;当前国际市场继续维持相对平稳, 国内经济集中显现更多积极信号, 加之受节假日因素影响, 年初跨境资金净流入有可能冲高。另一方面, 我国加快转变经济发展方式, 着力扩大内需, 经济对外平衡的基础依然存在;进口与出口并重、支持和便利企业对外投资的政策导向, 将进一步促进贸易投资平衡;世界经济持续低迷、主权债务危机继续演变以及国内经济复苏进程反复等国内外不确定因素仍较多, 可能导致我国跨境资本流动波动性依然较大。
从云南情况看, 2012年, 全省加快推进桥头堡建设, 国民经济继续呈现企稳较快发展势头, 外汇收支保持平稳运行, 跨境收支总规模、银行结售汇总额双双创历史新高, 分别达226.47亿美元和127.41亿美元, 同比增幅各为18.54%和0.21%。外汇收支由2011年的净流入转为2012年的持续净流出, 累计逆差达22.53亿美元, 且由保持多年的“双顺差”转为“双逆差”格局, 其主要原因是售汇同比快速增长29.14%, 而结汇同比大幅下降24.10%。一是与全国形势相反, 我省经常项目出现了自2001年来的首次逆差, 为15.36亿美元。其中货物贸易、服务贸易逆差各占五成。二是对外直接投资、偿还国内外汇贷款大幅增长推动资本项目逆差创历史新高。此外, 值得关注的是, 随着跨境人民币结算业务的高速发展, 去年以来, 我省跨境资金结算币种构成发生了根本变化, 人民币成为继美元之后的第二大国际结算货币, 在全省涉外收付中的占比超过1/4, 人民币作为区域性交易货币的作用日益显著。预计2013年, 随着云南“两强一堡”建设的深入推进, 我省经济将继续保持较快增长势头, 对外开放将进一步深化, 外汇收支平稳运行的外部环境将进一步改善。全省跨境收支总规模、银行结售汇总额将有望突破250亿美元和150亿美元大关, 外汇收支将保持基本平衡。然而, 今后一段时间内, 受国内外经济运行中的不确定因素影响, 我省跨境资金双向流动风险将可能加大, 波动周期将逐步缩短。对此, 我们必须保持清醒头脑, 增强忧患意识, 深入分析形势变化, 及早发现苗头性、倾向性问题, 采取有效举措加以解决, 切实防范系统性和区域性金融风险的发生。
三、2013年云南外汇管理工作安排
今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年, 是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。面对国际国内经济出现的新情况、新特点、新机遇和新挑战, 全省各级外汇管理部门要认真贯彻总行、总局工作会议精神, 继续坚持稳中求进的工作总基调, 以加快外汇管理理念和方式转变为主线, 改革创新、突出重点, 扎实开局, 深化重点领域改革创新, 促进贸易投资便利化, 坚守风险底线, 切实防范跨境资金双向流动冲击, 提升外汇管理服务实体经济、保障经济金融稳定的能力。
(一) 加快推进改革创新, 促进贸易投资便利化
当前, 外汇管理体制机制建设已步入改革的“快车道”, 我们要抓住有利时机, 深化重点领域改革创新, 促进贸易投资便利化。
一是做实做细货物贸易外汇管理改革工作。改革后, 日常工作重心应转变为熟练系统操作、运用新方法及时发现并解决问题。各中心支局要继续做好宣传培训, 按照“动态监测、现场核查、分类管理”的操作流程, 进一步总结非现场核查、现场核查过程中发现的典型案例;针对具有地方特色的业务模式, 采取对贸易主体设置特殊标识的方式, 实施差异化管理, 积极开展货物贸易综合分析工作;继续坚持“把握形势、抓大放小进行核查”的思路开展工作, 加大对B、C类企业的评定力度, 通过分类管理使违规主体经营活动受到限制, 增加违规成本, 促进企业合法、合规办理外汇业务。
二是稳步有序提升资本项目的便利化程度。直接投资外汇管理政策改革是今年资本项目工作重点, 各级外汇管理部门要高度重视, 充分认识此项改革重要意义, 确保各项措施贯彻落实到位。要切实按照总局简政放权要求抓好贯彻执行, 简化直接投资外汇业务办理手续和业务操作流程, 健全事后监测分析机制, 加强资本项目统计监测与分析, 探索建立资本项目非现场核查方法和制度, 强化主体监管, 加大对银行的核查监管力度, 及时反馈政策执行效果。
三是继续推进个人本外币兑换特许业务健康发展。各级外汇管理部门要按照我省个人本外币兑换特许业务五年发展规划, 以市场推动为原则, 坚持监管与便利并重的思路, 促进全省个人本外币兑换特许业务平稳健康发展;稳步推进试点机构数量增加, 丰富挂牌交易品种, 提升特许机构的货币兑换服务能力;构建人民币与周边国家货币挂牌兑换数据库, 全面采集银行、特许机构对周边国家货币挂牌汇价和兑换业务量;开展外币兑换机构业务调查, 掌握外币代兑机构市场准入和兑换业务发展现状及存在困难和问题, 引导外币代兑机构进入良性的发展轨道, 有效提升外币兑换服务水平, 进一步推动云南省旅游业和外币兑换市场的健康发展。
(二) 加强区域分析, 提升外汇监测分析能力和水平
积极适应形势变化, 不断改进监测分析和预测预警方法, 切实防范风险。
一是加强区域外汇收支形势分析。《区域外汇收支运行报告》是总局为提高外汇管理系统监测分析水平而推出的新举措。该报告旨在从地区维度开展涵盖收支、经常、资本、检查等情况的综合分析, 把握形势变化的结构性和区域性特征, 进一步强化外汇监测分析能力。分局将按照总局的统一安排, 制定编写方案, 成立编写小组, 打破处室界限, 整合全局力量, 共同攻坚克难, 完成编写任务。各中心支局要积极协助配合分局, 提供相应的数据信息支持, 保障编写工作顺利进行。
二是完善跨境资金流动监测分析预警。各级外汇管理部门要继续建立并完善支柱行业、重点企业及周边国家经济金融数据库, 加大国际收支统计数据核查力度, 在继续做好金融机构现场核查的基础上, 有针对性地对重点行业代表性企业进行现场核查;以总局推出跨境资金流动监测与分析平台为契机, 提高外汇收支形势分析、非现场监测及主体全方位监测等工作效率。
三是提高非现场监测数据质量。各级外汇管理部门加强对外汇业务系统数据完整性、准确性及真实性审查, 提高外汇业务数据非现场利用效率;要建立不同系统间关联数据核对机制, 对关键要素开展交叉比对, 及时纠错, 降低错误率;要加强日常监督力度, 对外汇业务数据报送不规范问题较多的银行进行监管约谈, 加大指导、检查和处罚力度, 督促银行认真履行职责, 保证数据信息源的真实性和可靠性。
四是强化信息调研。积极创新信息渠道, 改进调研方式, 注重调研实效。各中心支局要结合各地外汇收支运行特点, 加强辖区金融外汇形势的动态跟踪和预判, 建设“速度型”政策措施反馈机制, 密切跟踪新政策实施效果, 及时反映经济发展建设中的热点、难点、焦点问题;开展海外代购第三方支付调查研究, 摸清现状、方式、路径等, 评估潜在风险并提出政策建议;有条件的中心支局要继续做好编译信息的采制并将之与辖区外汇收支运行相结合;边境地区中心支局要继续高度关注周边国家政治、经济、金融形势和政策变化及2013年第2期中旬刊 (总第507期) 时代Times其对我方的影响, 按不同行业、类别选取并逐步培养一批相对稳定、可靠、专业的银行和企业作为重点信息源。
(三) 推进主体监管, 完善跨境资金流动监管体系
当前, 我国跨境资金流动总体趋向平衡, 但短期波动可能性仍较大, 各级外汇管理部门要以主体监管为抓手, 突出重点, 提高监管效率。
一是积极转变监管方式。各级外汇管理部门要按照主体监管思路, 适当提高监管容忍度, 推动监管方式从抓全部主体向抓重点主体转变, 探索研究打破经常项目和资本项目的管理边界, 以辖内业务量排名靠前的企业和重要金融机构以及少数异常企业为重点, 构建涉汇交易主体非现场监管框架;加强系统整合研究, 建立非现场监管信息共享机制, 形成有效的监管合力;对非现场监测发现的异常交易, 要深入挖掘, 综合分析, 摸清交易主体违规风险, 适时开展现场核查和延伸检查;结合货物贸易外汇管理改革, 建立辖区重点企业、金融机构联系制度, 提高对重点主体的服务和管理水平。
二是严厉打击外汇违法违规行为。充分发挥跨部门监管合力, 重点加大对网络炒汇、地下钱庄等外汇领域违法违规活动的打击力度;按照总局统一部署和昆中支综合执法检查要求, 结合重点领域改革, 对外商投资企业、货物贸易企业开展专项检查;按照“抓大放小”原则, 进一步改进外汇非现场检查方法, 加强外汇非现场检查系统应用, 提高异常违规线索的发现率和查实率。各中心支局要按照统一安排开展检查工作, 严格依法行政, 对违法违规行为进行查处。分局将加大对中心支局案件处罚情况的督办和考核力度。
三是探索完善具有云南特色的银行执行外汇管理政策考核模式。各级外汇管理部门要坚持管理与服务并重的思路, 继续完善对外汇指定银行执行外汇管理政策的考核和评估工作, 加强对考核结果的运用, 在现有考核工作基础上, 探索细化考核程序、评定等级、结果通报等内部操作流程, 强化正向激励机制, 建立健全富有区域特色的银行评估框架, 充分发挥考核评估对银行的影响力。
(四) 完善内部管理, 提升履职能力
一是加强内控建设。结合政策调整和业务发展, 继续做好本辖区内控制度建设与维护工作, 重点要完成中心支局印章清理工作, 修订完善岗位职责、应急管理等内控管理制度和操作规程;坚持依法行政, 严把行政许可业务审核关和监督关, 全面清理、更新行政许可对外公示。
二是强化系统业务监督。坚持“内控监督轮查”制度, 结合日常监管, 对5～6家中心支局开展内控监督检查, 尝试对1家中心支局开展货物贸易外汇管理绩效审计, 进一步规范中心支局业务操作、提高外汇管理水平。
三是加快推进信息化建设。各中心支局要积极配合分局数据分中心骨干网络改造工程, 做好业务切换、连动测试、信息反馈等工作;抓好外汇账户二期系统、跨境资金流动监测与分析平台等多个重点业务系统的升级推广, 实施现有历史业务系统的整合, 认真总结和整改信息化内控管理、网络管理等方面存在的问题, 提高信息安全水平。
四是推进政策宣传和舆论引导。注重传统与新型宣传形式相结合, 多措并举, 增强宣传成效。注重传统宣传形式运用, 加强对银行电子显示屏宣传的监督和指导, 定期更新宣传内容, 不断提高外汇管理政策透明度;向涉汇主体发放宣传册、宣传画等, 普及外汇管理知识;配合总局统一部署, 研究推进分局子网站建设, 开辟云南外汇金融inanceNO.2, 2013 (CumulativetyNO.507) 对外政策宣传新渠道;同时要积极创新宣传手段, 重点围绕当前外汇管理重点领域改革以及热点、重点、难点问题, 灵活运用多种工具和渠道, 加大政策宣传力度。
(五) 促进人员转型, 提高外汇管理分支局干部队伍素质
随着外汇管理改革的不断推进, 促进人员转型, 是加快外汇管理理念和方式转变的组织保障。今年, 各级外汇管理部门要按照总局的统一安排结合云南实际切实抓好以下工作:
一是切实转变观念。要深刻认识改革的重大意义、改革的政策背景、改革的目标任务、改革的内容特点、改革的监管要求, 以此来调整工作思路、工作重心, 转换工作思维、工作模式。要求抛弃“等、靠、要”的依赖思想, 主动作为、推陈出新, 以强化素质为抓手, 保证改革各项任务深入有效的全面推进。
二是提升综合素质。要采取“培训、实战、考核”等措施提升人员素质, 全体外汇管理干部要尽快掌握新法规、新系统功能操作及业务办理流程;要加强人员统计分析能力, 提高外汇形势分析及数据处理技能, 提升非现场监测分析能力;要掌握现场核查技巧, 提高现场核查能力。
三是优化岗位设置。要按照“审核与监测分离, 前台与后台并行”原则, 根据监测分析、分类管理、核查检查等不同工作任务和要求优化岗位设置, 合理调配人员。
四是积极探索完善人才培养机制。外汇管理人员除结合本职工作加强学习和积极参加培训外, 还必须积极推进干部轮岗交流, 探索实践跨科室兼岗, 构建多维度干部培养体系, 将培训工作与人才培养、干部考核和干部选拔任用有机结合。
(六) 几点工作要求
一是全省各级外汇管理部门要继续抓好党风廉政建设和内部管理工作, 认真学习贯彻十八大精神, 深入开展党风廉政教育, 筑牢思想防线, 强化领导干部“一岗双责”, 增强拒腐防变能力, 加强作风建设, 提高干部队伍廉政勤政的自觉性, 切实做到廉洁高效行政。
二是继续坚持改革创新。面对复杂多变的国内外经济金融形势和全面提升开放性经济水平的新任务, 坚持理念、制度、方法创新, 必须结合云南省经济社会发展特点, 进一步解放思想, 深化改革, 加快转变我省外汇管理方式, 促进贸易投资便利化, 进一步提升服务实体经济的能力。
三是更加注重风险防范。当前国际金融市场持续动荡加大了跨境资金流动的不确定性, 且随着人民币资本项目可兑换进程加快, 跨境资金流动风险点也明显增多。全省各级外汇管理部门要密切跟踪形势变化, 切实把防范跨境资金双向流动冲击作为当前外汇管理工作的重点, 着力提升事后监测分析和非现场监管的能力, 进一步完善跨境资金流动监管机制, 切实做好防范和应对风险的各项工作。
四是统筹兼顾, 突出重点。各级外汇管理部门要结合工作实际, 切实改进工作方法, 围绕重点领域和关键环节, 以促进贸易投资便利化为重点, 集中力量监管重点渠道和主体, 探索建立针对重点主体的服务和管理模式, 抓大放小, 监测防控主要领域风险隐患。
为切实抓好2012年城乡环境综合治理工作,实现“半年有改观、一年大变样、三年脱胎换骨”和“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的要求，特制定本目标责任书。
一、工作机构（15分）
1、建有开展城乡环境综合治理领导机构和工作机构。（4分）
2、每年村社区资金中应安排有城乡环境综合治理的工作经费。（4分）
3、各村及社区应明确1-2人为城乡环境综合治理工作的专（兼）职工作人员。（3分）
4、完善责任制、工作机制和保障机制。(4分）
二、规划制度（20分）
1、制定和完善城乡环境综合治理工作年度规划。（10分）
2、制定和完善城乡环境综合治理年度工作实施意见。（5分）
3、制定和完善村(社区）治理规划、基础设施建设、城乡风貌塑造、水污染治理等专项规划。（5分）
三、宣传教育（10分）
营造良好宣传氛围，做好《四川省城乡环境综合治理工
作条例》宣传工作，每年有醒目的宣传标语1-2幅，并及时更换损坏的宣传标语。群众知晓率、参与率、满意度显著提高,达到92%以上。
四、环境卫生（35分）
1、深入开展城乡环境综合治理“七进”、“五乱治理”活动。（10分）
2、日常保洁：场镇实行24小时保洁制度；无垃圾乱扔、车辆乱停、摊子乱摆现象。各村村民集聚点、沿河两岸、公路两旁垃圾集中收集；无暴露垃圾、无牛皮癣。（10分）
3、房前屋后阴沟无脏水、臭水、无乱堆放杂物。（10分）
4、定期或不定期做好垃圾处理。（5分）
五、容貌秩序（10分）
各类建筑物整齐、清洁，各类公共服务设施保持完好。广告规范，布局合理、醒目、完好；做好风貌塑造，加强死角地区的治理，完成上级下达的城乡环境综合治理的工作任务，并扎实推进。
六、日常工作（10分）
及时按要求报送报表，规划、总结及信息；及时办理群众投诉和上级督办事项。按时参加上级的各种会议。
XX镇人民政府责任人签字：
XXX村民委员会责任人签字：
二○一二年四月
为牢固树立和落实科学发展观，不断深化精神文明创建活动，加强和改进学校思想政治工作和德育工作，不断开创学校精神文明建设工作新局面，学校精神文明建设工作领导小组现与各各职能组织签订本目标责任书。
一、切实加强组织领导，健全完善工作机制
充分认识新形势下进一步加强教育系统精神文明建设工作的重要意义，切实加强对精神文明建设工作的领导，把研究、部署、落实和推进精神文明建设工作列入重要议事日程，纳入领导班子的任期目标责任，纳入目标管理考核体系。各职能组织要制定精神文明建设规划和目标，建立一套规范的考核制度、奖惩制度，建立和完善精神文明工作档案。按照分级管理的原则，要负责协调、指导、检查所负责的精神文明建设工作，层层建立责任制。
二、加强学校党建工作，认真落实“三项措施”
进一步强化党组织在学校管理和教育教学工作中的政治领导核心地位，发挥好校长在党组织领导下积极投身教育教学改革的积极性，选好配齐学校党务干部，加强对群团组织的领导并发挥其作用，增强发展教育事业的合力。全面落实党组织职责具体化，明确学校领导班子工作职责，增强学校党组织的凝聚力和战斗力。认真落实教师思想政治工作经常化，抓好党员和教师经常性政治理论学习教育工作，切实加强教师队伍的师德师风建设，强化管理考核，努力提高党员和教师队伍的整体素质。进一步规范和落实“三维两反”教育课堂化，保证“三维两反”教育有教材、有课时、有师资、有检查、有考核。
三、坚持不懈地开展反分裂反渗透斗争再教育活动，确保学校的纯洁和稳定坚持深入开展反分裂反渗透斗争再教育活动，通过形式多样、内容丰富、深入扎实的学习教育，使学校稳定的作用进一步增强，战斗堡垒作用进一步发挥；使广大党员的政治觉悟进一步提高，政治立场更加坚定，政治鉴别力和政治敏锐性明显增强，在反分裂反渗透斗争中的先锋模范作用充分发挥；使各族师生员工对“三股势力”的反动本质以及非法宗教活动的危害性有更加全面深刻的认识，牢固树立马克思主义“五观”和“四个认同”，提高自觉抵御各种反动思想渗透的能力。
四、扎实推进学校德育工作，配齐建强德育工作队伍
继续深入贯彻落实中央8号和16号文件精神，切实加强和改进中小学思想道德建设和大中专学生思想政治教育工作，使“德育为首”的理念成为各学校的自觉行为。以巩固提高为重点，扎实推进德育评估工作。进一步加大德育工作专职人员、团队干部以及班主任的政治理论和业务知识的培训力度，规范和完善团队工作，加强团队组织阵地建设，充分发挥团队在学校德育工作中的重要作用。建立全员育人的监督激励机制，切实落实思想道德教育的有机渗透。
五、加强和规范校园文化建设，营造浓厚的校园育人氛围
精心策划、组织开展寓教于乐、丰富多彩的系列校园文化活动，坚持“三贴近”的原则，体现出“全方位育人”的理念，挖掘特色，努力营造体现时代气息、独具地域特色的浓厚校园育人氛围。落实升降国旗制度和国旗下宣誓制度，规范升国旗仪式。坚持开展每天“唱国歌、唱团歌、唱队歌”的“三唱”活动，组织开展“读
一本名著、唱一首爱国歌曲、听一次形势报告、看一部红色影视片、做一件好人好事”活动。学校图书馆、阅览室配置符合要求，功能齐全，能够每天免费向学生开放。严格按照县教体局《关于加强中小学校园文化建设的通知》要求，结合实际提出本学校校园文化建设的指导性意见，规范教室、办公室、功能室、校园内的布置，学校悬挂、张贴、书写的维汉文字内容必须规范、准确。要积极开展争创“德育达标校”、“精神文明单位”、“绿色学校”、“花园式学校”等活动，整体推进学校各项工作。
六、积极开展精神文明创建工作，努力构建平安和谐校园
加强对精神文明创建工作的指导、检查，积极申报创建更高一级的“文明单位”。同时，要广泛开展创建平安学校、绿色学校、花园式学校、安全文明单位等多种形式的创建活动，为当地改革发展和社会公益事业多做贡献，树立良好的形象。积极推行校务公开工作，认真解决好人民群众最关心的教育热点、难点问题。规范学籍管理，规范收费行为，坚决杜绝乱收费的现象。巩固政风行风评议，广泛接受社会和群众监督。要加强安全教育，增强师生的安全防范意识，建立安全工作责任制、事故责任追究制，制定安全防范预案，切实做好校园安全工作。要高度重视校舍安全和饮食安全，坚决防止任何可能伤害学生身体和生命安全的事故发生。积极开展和谐校园创建活动，把维护学校安全稳定作为创建工作的核心，坚持以人为本，爱护学生，关心教职员工，形成良好、融洽的校园人际关系，为青少年儿童的健康成长创造和谐的校园环境。
学校盖章：
校长签字：
职能负责人签字：
2012年度精神文明建设工作目标责任书
灵沙九年制学校
目 标 责 任 书
××镇人民政府
××镇2012年民生工程目标责任书
为着力保障和改善民生，不断增进民生福祉，镇政府决定，2012年实施36项民生工程。为确保民生工程顺利实施，××镇人民政府与各村（区）委会及相关单位签订目标责任书如下：
一、××镇人民政府对辖区内民生工程负总责。按照县
委、县政府的统一部署，加强对民生工程实施工作的领导，落实民生工程实施工作责任，建立目标考核制度，确保实现2012年各项民生工程目标，进一步促进和谐××建设。
（一）农村居民最低生活保障制度。进一步健全完善农
村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村居民全部纳入保障范围，按规定标准及时、准确、足额发放补助资金，2012年人均补差水平提高10%。牵头科干：×××。责任单位或部门：社保所和各村。
（二）农村“五保户”供养制度。逐步提高农村“五保户”供养标准，使其达到当地农村居民平均生活水平，2012年供养标准年人均不低于1540元。牵头科干：×××。责任单位或部门：民政办和各村。
（三）计划生育家庭奖励扶助制度。对符合政策规定的计划生育家庭给予奖励（特别）扶助，不错不漏，确保奖励（特别）扶助资金及时、准确、足额发放。牵头科干：×××。责任单位或部门：计生办和各村。
（四）城市低收入家庭与公共租赁住房保障。做好廉租住房补贴资金发放工作，对现有城市低保住房困难家庭应尽应保，保障范围继续扩大到城市低收入住房困难家庭。2012年新增政府公共租赁住房90套。牵头科干：×××。责任单位或部门：党政办、住建所、国土所、财政所和各村。
（五）重度残疾人生活救助制度。对符合政策规定的24名城镇高度残疾人，426名农村重试残疾人每人每年补助660元。牵头科干：×××。责任单位或部门：残联和各村。
（六）城乡居民养老保险。引导城乡居民积极自愿参保，建立个人缴费、政府补贴相结合的城乡居民养老保险制度，纳入城乡居民养老保险人数达到考核目标。2012年基本实现制度全覆盖，符合领取条件的人员养老金发放率达100%。牵头科干：×××。责任单位或部门：社保所和各村。
（七）城乡义务教育经费保障机制改革。在县教育局的指导下，深入推进义务教育经费保障机制改革，继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费并提高农村义务教育阶段学校生均公用经费补助标准，继续向农村义务教育阶段学生和城市低保家庭学生免费提供国家课程教科书，继续补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费。牵头科干：×××。责任单位或部门：中心学校和各村。
（八）中职和普通高中家庭经济困难学生资助制度。在县教育局的指导下，落实各项资助政策，加大统筹力度，完善资助工作机制；确保资助对象认定准确，资助资金及时足额发放。牵头科干：×××。责任单位或部门：中心学校和各村。
（九）新型农民培训工程。在农委的指导下，配合做好农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技示范培训、农业专业技术培训和农民创业培训任务，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的
新型农民。牵头科干：×××。责任单位或部门：农办和各村。
（十）就业技能培训工程。在人力资源和社会保障部门的指导下，配合做好农民工技能培训工作，并确保培训后取得职业资格证书率达60%以上，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。牵头科干：×××。责任单位或部门：社保所和各村。
（十一）校舍安全工程。配合教育部门以全县校舍排查鉴定结果为基础，对中小学校教学用房、学生宿舍和食堂等三类重点校舍进行加固或重建，使其达到重点设防类抗震设防标准。牵头科干：×××。责任单位或部门：中心学校和相关村。
（十二）农村留守儿童之家建设。配合教育部门依托中小学在农村地区建设留守儿童之家，配备电话、电视机等设施。牵头科干：×××。责任单位或部门：妇联和相关村。
（十三）乡镇公办中心幼儿园建设。在县教育局的指导下，加强乡镇公办幼儿园建设，大力发展农村学前教育，利用中小学闲置校舍改扩建公办幼儿园。牵头科干：×××。责任单位或部门：中心学校和相关村。
（十四）新型农村合作医疗制度。加大政策宣传，完成县政府下达的农村合作医疗筹资任务。配合新农合经办机构进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度。参合农民住院费用实际补偿比不低于55%。扩大按病种付费实施范围，适当提高门诊费用报销比例。牵头科干：×××。责任单位或部门：合医办和各村。
（十五）城乡居民基本医疗保险制度。将本地区城镇非从业居民纳入城镇居民基本医疗保险制度覆盖范围。2012年基本实现全覆盖；城镇居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例努力达到70%左右。牵头科干：×××。责任单位或部门：民政办和各村。
（十六）城乡医疗救助制度。加大医疗救助力度，对重型再生障碍性贫血、慢性肾功能衰竭尿毒症、艾滋病等特别困难家庭实施重点救助。进一步简化程序，规范操作，方便群众，增强医疗救助的及时性。牵头科干：×××。责任单位或部门：合医办和各村。
（十七）重大传染病病人医疗救治机制。在县卫生局指导下，对艾滋病、结核病、晚期血吸虫病等重大传染病病人及时进行医疗救治，并对其医疗救治费用按规定标准给予减免。牵头科干：×××。责任单位或部门：卫生院和各村。
（十八）贫困残疾人康复工程。2012年，完成贫困白内障患者免费复明手术5例，对贫困精神残疾人每人每年提供500元基本精神药物治疗费用补助，为贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助，并适配辅助器具。牵头科干：×××。责任单位或部门：残联和各村。
（十九）提高妇女儿童健康水平。在卫生局的指导下，配合做好农村孕产妇住院分娩补助工作，农村孕产妇住院分娩补助达到100%；协助做好免费婚前健康检查工作；国家扩大免疫规划的各免疫规划疫苗接种率达90%以上。牵头科干：×××、×××。责任单位或部门：妇联、卫生院和各村。
（二十）政策性农业保险制度。积极引导、组织和推动政策性农业保险试点，加大宣传力度，创新工作方式，努力扩大农业保险的覆盖面；贯彻落实农业保险政策规定，积极筹措应承担的保费补贴，确保配套资金及时足额到位；督促保险经办机构及时查勘、科学定损、快速理赔，努力提高理赔兑现率。牵头科干：×××。责任单位或部门：农保所和各村。
（二十一）农村饮水安全工程。积极推进规模化集中供水工程建设，延伸集中供水管网，提高农村自来水普及率，有条件的地方发展城乡一体化供水。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益，完成省下达的建设任务。2012年解决农村饮水不安全人口5605人。牵头科干：×××。责任单位或部门：水利站和各村。
（二十二）农村五保供养服务机构建设。加大农村五保供养服务机构新建、改建、扩建力度，逐步提高集中供养率。2012年完成××镇中心敬老院建设分院新建床位50张。牵头科干：×××。责任单位或部门：民政办和建设村。
（二十三）病险水库除险加固工程。2012年新开工1座重点小（2）型水库除险加固工程（老虎洼水库），待国家资金计划下达后及时开工。新开工2座一般小（2）型水库（林洼水库、石门水库）除险加固工程。牵头科干：×××。责任单位或部门：水利站和相关村。
（二十四）农村危房改造和清洁工程。2012年，完成农村危房改造任务，优先解决住房最困难、经济最贫困的农村困难家庭的居住安全问题；实施农村清洁工程，完成建设任务，建立“村收集、乡镇转运、县处理”为主导的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，开展乡镇环境卫生综合整治，实现农村环境卫生根本改善。牵头科干：×××、×××。责任单位或部门：村建办、市容办和各村。
（二十五）农村公路危桥加固改造工程。2012年，新开工农村公路危桥加固改造项目2个（幸福桥、白荡桥），完成计划工期内的建设项目。牵头科干：×××。责任单位或部门：村建办和相关村。
（二十六）一事一议财政奖补试点。支持和鼓励农民开展一事一议村级公益事业建设，各地财政根据农业人口落实奖补资金人均5元以上。健全绩效评价，开展公益事业建设一事一议财政奖补的行政村达到11个。牵头科干：×××。责任单位或部门：民生办和各村。
（二十七）广播电视“村村通”工程。2012年，完成15个（建设村）20户以下已通电广播电视盲村“村村通”建设任务。牵头科干：×××。责任单位或部门：文化站和建设村。
（二十八）“农家书屋”工程。2012年，建成××社区农家书屋。牵头科干：×××。责任单位或部门：文化站和社区。
（二十九）家电下乡。引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，改善农村消费环境，提高农民消费能力，进一步提高农村的家电普及率。家电乡下补贴资金兑付率达到95%。牵头科干：×××。责任单位或部门：财政所和各村。
（三十）公共文化服务信息化建设。完成镇公共电子阅览室建设工程，为广大群众提供丰富便捷的公共数学文化服务。牵头科干：×××。责任单位或部门：文化站。
（三十一）帮扶就业困难人员就业再就业。2012年，帮扶20名就业困难人员就业再就业。牵头科干：×××。责任单位或部门：社保所和各村。
（三十二）平安社区。推进实有人口、实有房屋信息维护更新工作，加强高危人群管控工作，规范门楼牌号编制、管理工作。加强推进专职社会治安辅助力量建设，强力推进平安枞阳.应急联动数字化防控体系建设，加强校园安保工作，可防性案件、八类严重暴力犯罪得到有效遏制，彰显平安建设成效。牵头科干：×××。责任单位或部门：综治办、派出所和各村。
（三十三）开展文化下基层进社区。积极开展“文化进社区”活动，开展广场文艺活动，开展“送戏、送电影、送图书”和“送展览、送书画”进社区下基层活动。2012年完成送戏下乡4场、送电影下乡45场。牵头科干：×××。责任单位或部门：文化站。
（三十四）食品药品放心工程。
1、食品放心工程。加大对食品安全重点环节和重点食品专项整治活动力度，持续保持对各类违法犯罪行为的高压态势；进一步理清和落实食品安全各环节监管责任；进一步加强食品安全应急体系建设，及时有效预防和处置各类食品安全事故。通过实施食品放心工程，使我县农产品和食品质量安全水平得到提高，人民群众食品安全得到切实保障。牵头科干：×××。责任单位或部门：食品药品监管办、卫生院、食品站、兽医站。
2、药品放心工程。全面规范药品市场秩序，重点打击制售假劣药品的违法行为，积极建立健全药品安全责任体系和长效监管机制，继续完善药品应急预案，确保不因工作失职而造成各类药品安全事故，及时有效地处置药品安全突出事件，推进基本药物制度的实施，全力保障人民群众用药安全。牵头科干：×××。责任单位或部门：食品药品监管办、卫生院。
（三十五）法律援助。落实法律援助政府责任，加强法律援助机构规范化建设，提升法律援助机构服务能力，强化法律援助案件质量。进一步增加法律援助办案数量，降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，将本辖区内符合政策规定的困难群众全部纳入法律援助范围，确保全年办理法援案件达人口数的万分之七以上，做到应援尽援。2012年完成法律援助案件不低于30件。牵头科干：×××。责任单位或部门：司法所和××法庭。
（三十六）贫困大学生就学资助机制。配合教育部门对城镇和农村低保及重点优抚对象家庭的大学生开展就学资助，资助标准为入学时一次性解决资助经费3000元／人。同时开展社会捐赠资助机制，逐步扩大资助面。牵头科干：×××。责任单位或部门：扶贫办。
三、镇民生办要定期开展督促指导，掌握各地民生工程进展动态，加强协调，确保各项民生工程扎实推进。
四、各责任单位或部门要明确专人负责，并报镇政府备案。
五、镇人民政府按对各责任单位或部门执行本目标责任书情况进行考核。
七、本目标责任书一式两份，××镇人民政府和各责任单位或部门各执一份。
××镇人民政府 责任单位或部门 负责人： 负责人：
会议研究和探讨了全市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”发展框架以及未来的发展态势。大家认为,创建省级发展散装水泥示范乡(镇)活动和推广应用预拌砂浆工作,把发展散装水泥工作提升到了节能减排的高度,并且使散装水泥产业链保持了发展优势,全市散装水泥发展工作已进入上升时期,市县区散办责无旁贷地要唱好主角、挑起大梁,理应成为全市节能减排的主力军,要进一步营造发展散装水泥、构建绿色家园的社会氛围,形成齐心协力发展散装水泥的强大合力。
会议指出,今年是“十三五”开局之年,“发散、双禁”工作必须牢牢把握战略机遇,坚持科学发展、跨越发展不动摇。切实做好“四项工作”:一是抓好预拌砂浆推广应用,加快形成跨越发展强劲支撑;二是抓好创建省级农村发展散装水泥示范乡(镇)工作,推进农村发展散装水泥结构优化升级,着力打造发散创新平台,培育散装水泥新的增长点;三是抓好水泥制品企业用散工程,加快提升水泥制品企业用散覆盖率,更加重视散装水泥产业链培育;四是抓好发散软环境改善,切实增强散装水泥发展动力、活力,进一步着力破解“发散、双禁”发展难题。
一、指导思想
以教育科学发展观为指导，以深化基础教育课程改革为中心，以推进“优化课堂，提高课效”活动为重点，以提升教师专业素质为突破口，以教育科研工作为抓手，切实履行“研究、指导、管理、服务”的部门工作职能，努力促进乡镇教育均衡、科学、和谐发展，努力提高全镇教育教学质量。
二、工作思路
围绕提高教师新课程能力活动提高教学质量为中心，突出以深化校本教研和堂教学改革为重点，提高教师课堂教学调控能力、教材课标驾驭与处理能力，促进教师专业成长，促进教学效率提升。加强常规教学指导、毕业班复习指导。寻求教学质量的突破、教学研究的突破。
三、工作措施：
（一）落实全面指导服务，促进教学均衡发展。
1、大力开展中小学课堂教学模式和课堂教学实效性的研究指导，坚持“轻负担、高质量、面向全体，促进不同层次学生共同成长”，促进全体学生全面发展。
2、以贯彻落实《镇安县中小学生行为规范基本要求》为重点，抓牢小学教育基础性工作、研究指导学生良好行为习惯、学习习惯的养成，为学生的终身发展奠定基础。
3、加强日常教学视导，积极推进各学校的合作交流，注重发挥重点学校的引领和辐射作用。重视基础年级教学管理和毕业年级的研究。
4、进一步推进教育和谐发展，探索骨干教师送课和教师基本功大赛和课堂教学大赛活动，进一步发挥骨干教师的示范带头作用，合理整合各类教学资源，促进我镇教学均衡发展。
5、研究幼儿教育特点，分类指导，以强化幼儿园教学管理，促进我镇学前幼儿教育的健康发展。
（二）加强教学研究指导，提高教研服务效率。
1、中心学校工作人员将以教育为中心，将工作重心下移，倡导靠
前指导的工作方法，深入学校开展教学调研活动，坚持大规模常规教学检查，加强对教学质量薄弱学校薄弱学科的教学指导工作。
2、中心学校工作人员、学校校长继续推行推门听课，坚持随机听课、备课检查与学生作业批改抽查。
3、全镇将开展两轮以上的讲课活动，帮助指导教师学会评课，发挥备课、讲课、说课、评课、思课在提高教师专业成长中的主要作用。
4、积极开展各学科的课题研究工作，加强对课题研究的过程指导，在课题研究指导的过程中不断提高教师的研究能力。
5、积极选派优秀骨干教师参加上级听评课活动和外出培训学习，坚持外出参观学习的教师回校后先讲汇报课再报销费用的管理制度。
（三）努力创新教研方式，激发学校教研活力。
1、继续发挥镇中心小学教学教研示范点的辐射带动作用，通过举办教学教研现场会等形式，带动全镇教学教研工作整体提高。
2、继续开展各学科单项竞赛和教学教研综合竞赛相结合的竞赛活动，通过竞赛促进我镇教研工作的开展。
3、总结、推广多种形式的学科或综合性合作教研模式，加强学科中心组、网络教研等建设，在全镇形成促进教师主动学习、反思、研究、实践、合作共享的教研氛围。
（四）加强常规教学管理，提高教育教学效率。
1、继续开展基础教育课程改革调研活动，推进教学评价的规范化。
2、根据《镇安县中小学常规教学管理细则》加强我镇学校课堂教学的过程性管理。
3、加强学校教学常规管理组织建设。抓好教学管理人员的培训工作。规范学校教学常规管理，提高学校教学常规管理的有效性。
4、加强学校教研组建设，加强集体备课研究，建立“集体备课、资源共享、扬长避短、课后反思”的备课制度。
5、继续实施备课作业质量工程，开展备课改革，优化作业设计，全面提高备课作业质量。
（五）加强教学质量监控，提高教育教学质量。
1、各校要根据县、镇的教育教学质量目标，结合各自实际，制定
出自己的教学质量目标。要将目标逐级分解，层层落实。
2、坚持“以学定教”走轻负高效的课堂教学之路。加强优秀学生的培养力度，重视学生个性发展。重视学困生的转化工作，研究“治困”对策，促进学生整体、全面提高。
3、继续抓好全镇小学期末质量评价，科学、合理的评价教师教育教学业绩。
4、不断加强学科测试后的数据分析与反馈，并且提供有针对性的教学改进意见。
（六）、深入开展校本研训，提升教师素质能力。
1、各校要建立校本研训的长效机制。校本研训工作的切入点应该放在学校的实际问题、教师的共性问题的解决上，反对搞假大空，反对搞形式主义。切实开展教师岗位大练兵活动，努力提高教师专业素质和课堂教学水平。
2、本镇各校之间应经常进行校本研训的交流活动，交流活动应该主题突出，目的明确、组织严密，以确保效果明显。
3、进一步加大对科研课题的管理，力求管理规范、资料齐全、效果明显，中心学校将对承担课题研究的学校的课题研究进行一次全面专项检查，对开展研究不力的学校要通报批评。
4、进一步加大教师教学创新和教育科研成果评选的管理力度，继续执行教师每人每年1件县以上教研成果制度，学年度末要将成果纳入学校教育质量评价中。
5、注重经验总结与交流。要及时总结交流教学经验，积极向《镇安教研》杂志、《镇安教研网》网站投稿。
（七）加强复式教学管理，促进各校的均衡发展。
1、加强复式教学研究，探索教学点管理。复式教学教师都要投身到复式教学课堂结构优化、复式教学如何实施新课改、如何提高复式教学质量的研究当中。中心校将进一步加大对双河、相元、两所学校复式教学的检查、指导力度，与学校一道研究、解决复式教学管理中的问题。
每月活动安排：
九月：
1、各校片制订教研、学科计划、特岗教师教学设计指导；
2、新上岗教师的上岗课指导；
3、各校协助县教育局搞好教育质量工作会的相关筹备工作；
4、办理学籍；
5、中心校常规工作检查。
十月：
1、新上岗教师师徒结对，制定年度个人发展计划
2、各校培训新上岗教师较好地组织教学，上好上岗课。
3、学校复式教学情况第一轮调研。
十一月：
1、各校总结半学期的教学工作情况；
2、各校优秀论文及县优质课教师筛选和学科带头人大赛；
3、各校教研成果申报。
4、新上岗教师教学设计、心得交流。
5、年度教学常规检查。
十二月：
1、县优质课活动，县论文评选；
2、县教研室第一轮常规教学检查；
3、新特岗教师“五项技能”基本功展示活动。
2012年元月：
1、开展复习工作，组织期末质量检测分析。
2、教学工作总结；
三月：
1、各校制定新学期教育教学计划；
2、组织新上岗教师，就如何驾驭课堂，提高调控应变能力，尝试到外校上交流课。
四月：
1、新上岗教师课堂教学大讲赛。
2、县教研室第二轮常规教学检查；
3、毕业班提高课堂复习效率研讨会。
五月:
1、学校复式教学情况第二轮调研；
2、县教学能手大赛。
六月：
1、各欢庆 六一交流活动；
2、学校教学工作检查评估。
七月：
1、六年级毕业考试，非毕业年级期末教学质量检测。
2、学期教研工作总结。八月：
1、期末质量检测分析；
2012年1月10日早七点，大雾笼罩下的凤台村村部人头攒动，来至个自然村的近百名已婚育龄妇女在镇村计生干部的安排下有序参加孕环检。
为做好人口与计划生育基础性工作、打赢“计生冬季集中服务活动”攻坚仗，善厚镇于10日开始多措并举开展2012年度第一轮两检工作。
一是摸清底数，做好宣传。计生办根据全员数据库相关资料和一月份上报新婚名单确定各村（社区）的孕环检对象，制定孕环检日程安排表。要求各包村干部，提前下发环孕检通知单，做到提前告知环孕检时间、地点及其它有关事项。针对外出打工人员，做到电话通知其在暂住地做好环孕检，并将证明及时开好带回。
二是狠抓落实，提高质量。在确保参检到位的基础上，狠抓环孕检工作质量，采取村两委包片干部签字，乡村两级专干共同参与环孕检，并认真填写环孕检情况的方式，杜绝各种形式的弄虚作假行为，确保参检质量。
三是全面开展访视服务。孕检当天，计生办还抽调人员进村入户对当月新婚、出生、节育的人员上门随访，提高早孕发现率和随访到位率。
此外，借助本次两检工作，我镇还组织村两委干部落实手术、社会抚养费征收和两非案件工作，为今冬明春的计划生育工作打基础，力争打赢这场集中服务活动攻坚仗。
2012-1-10
社会管理综合治理目标管理
责
任
书
中共撮镇镇委员会 撮镇镇人民政府
撮镇镇2012社会管理综合治理
目 标 管 理 责 任 书
为进一步明确工作责任和工作目标，创新工作机制，完善工作载体，落实工作措施，深入推进“平安撮镇”建设，为建设更加美好的肥东营造和谐稳定的社会环境，镇党委、镇政府特与目标责任单位签订本责任书。
一、任务与目标
（一）在党委、政府的统一领导下，切实制定本地区的社会管理综合治理工作计划和目标，并将社会管理综合治理工作纳入经济和社会发展的总体规划。各村（社区）主要领导对本辖区社会管理负总责，是本辖区内社会管理综合治理工作第一责任人，并领导、协调本辖区内各部门、各单位依靠广大人民群众，实行齐抓共管，运用政治、经济、行政、法律等多种手段，维护社会稳定，确保治安、刑事案件发案率下降。
（二）认真学习“枫桥经验”，全力推进“平安肥东”建设。发展壮大各级人民调解组织，完善三级调解工作平台，创新多层次、多元化社会矛盾化解机制和社会稳定风险化解机制，制定平安建设网格化工作手册，全面推进基层综治、维稳工作规范化建设，实行人民调解个案补贴和村级平安建设奖励，夯实基层工作基础；积极开展创建平安村（居、社区）、平安单位（学校、企业、家庭、重点工程）等活动，努力实现“小事不出村组、大事不出乡镇、矛盾不上交”，全面巩固全省平安镇成果。
（三）实行责任制层层分解。内专题研究综治工作不少于4次。建立各村（社区）治安形势分析通报制度和及时分解落实各项社会治安工作任务。
（四）推进矛盾纠纷排查化解工作。健全和完善矛盾纠纷排查化解工作制度，以平安建设网格化管理为抓手，切实建立村（居、社区）每周、乡镇（园区）每半月、县级每月一次的矛盾纠纷排查化解三级联动长效工作机制，最大限度在基层预防和减少信访问题的发生。
（五）全面实施农村技防设施建设。各村（社区）要积极配合公安机关全面开展农村电子视频监控系统、治安卡口、交通卡口系统建设，全面完善和延伸“666”平安呼叫网触角，进一步提高入网率、覆盖率和使用率。初步形成党委、政府统一领导，综治部门组织协调，以农村公安派出所和乡镇综治工作中心为依托，多部门、全方位联动，群众积极广泛参与的农村技防工作新格局，形成以技防为支撑，人防、物防、技防相结合的农村治安防控体系。
（六）积极有效地抓好“三类”可防性案件（入室盗窃、入室抢劫、撬盗机动车）防控、基层群防群治和流动人口服务管理，各村（居、社区）要组建专职治安巡逻队伍。
（七）适时开展专项斗争和重点治理。及时排查、整治治安混乱地区和突出治安问题，依法从重从快打击刑事犯罪和经济犯罪活动，继续开展“严打”整治斗争。要使刑事案件明显下降，2012比2011下降10%；刑事案件破案数比上年增长5%—10%；违法犯罪嫌疑人打击处理率比上年上升5%—10%；“三类— 2 —
可防性”案件、“两抢一盗”案件要比2011同类案件总量有所下降。
（八）配合镇派出所及综治工作中心，依法加强对公共复杂场所的整治。强化对枪支、爆炸物品的管制；严防治安灾害事故和食品安全等安全事故的发生；深入持久地开展“扫黄”“打非”、、拐卖妇女儿童等清除“六害”工作；扎实做好校园及其周边治安环境整治工作；加大铁路护路工作力度。
（九）配合派出所及镇直相关部门，加强对各类人员的服务管理。建立全镇流动人口信息和服务管理平台，加强流动人口亲情化服务，建立“以房管人、以证管人、以业管人”机制。切实做好预防青少年违法犯罪工作，增强青少年思想道德和法制教育的针对性和实效性。对易肇事肇祸精神病人建立监测预警、救治救助、服务管理机制，减少社会危害。对刑释解教人员落实出狱接送和安置帮教机制，积极帮助解决就业、生活、家庭等方面实际困难，对吸毒人员，要深入开展排查登记和戒毒管控工作。
（十）坚决打击、取缔非法宗教、邪教活动，净化社会环境。按照《农村反邪教警示教育宣传提纲》内容，制定教育计划，广泛开展反邪教警示教育活动和家庭拒绝邪教活动，让广大群众了解、认识邪教的危害性，避免上当受骗。深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，落实各项教育转化措施，确保无人进京去省和长期流窜在外进行非法活动。积极创造条件，全面实现“无邪教村（社区）”工作目标。
二、责任与措施
（一）各村（社区）党（总）支、村（社居）委切实加强对
— 3 — 社会管理综合治理工作的领导，真正把社会管理综合治理工作列入各村（社区）的重要议事日程。要在镇党委的统一领导下，各村（社区）综治工作站具体抓，各部门、各单位各负其责，政法委领导、监督、协调各部门充分发挥职能作用，真正形成齐抓共管的新格局。
（二）全力维护本辖区的社会政治稳定，形成各村（社区）党政领导负责、综治工作站主抓的局面。做到各类矛盾纠纷处置化解及时，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。做到一般问题不出村（居、社区、单位），较大问题不出乡镇（园区、主管部门），确保政令畅通，把稳定工作责任制落到实处，杜绝因工作不负责任、渎职、推诿等主观原因造成影响社会稳定的事件发生。
（四）加大村级综治维稳工作站的领导力度，完善制度建设，最大限度地发挥其综治协调职能作用。充实、巩固农村治保会、调委会、联防队组织，加大对基层综治机构硬件建设的投入，加强基层政法、综治工作制度化、规范化建设。
（五）加强安全防范，严密控制社会面，建立和完善社会治安防控体系。广泛组织和发动群众积极参与社会管理综合治理，建立专群结合、多层次全方位的治安防范网络。要常年抓好群防群治工作，确保农村治安、刑事案件持续下降。要对重点部位、重点行业、重点路段严密防范，落实人防、物防措施，及时查处事故隐患。
三、考核与奖惩
（一）社会管理综合治理实行季度检查、半年通报、年终总评等办法进行。镇综治办负责检查、督查工作，并根据责任书内— 4 —
容，制定具体考核评比标准，每进行一次考核总评。
（二）本责任书规定的各项职责、目标、任务，列入村（社区）主要负责人的任期目标内容。考核后将根据《合肥市社会治安综合治理条例》和《肥东县关于实行社会治安综合治理一票否决权制的办法（试行）》中的有关条款，对达到责任管理目标、工作突出的村居（社区）给予表彰奖励，对因领导不重视而造成社会治安问题较多的村居（社区），给予通报批评、重点帮助、黄牌警告，直至“一票否决”。
（三）凡在合肥市年终工作考评中被实施“一票否决”或列为重点帮助单位的，镇党委、镇政府将予以同等处罚。
四、本责任书一式两份，镇党委、镇政府与村（社区）各执一份。
中共撮镇镇委员会 村（社区）党（总）支部
负责人（签字）： 负责人（签字）：
撮镇镇人民政府 村（社区）
负责人（签字）： 负责人（签字）：
一、工作目标、指标
旨在落实计划生育目标责任制，切实加强计划生育管理工作。
1、政策符合率（结婚登记率、生育证审核准确率及人口出生政策符合率）100%；
2、健全基础台帐，统计准确率100%；
3、独生子女父母光荣证领证率100%；
4、综合节育措施到位率100%；
5、计划外生育、生育处罚到位率100%；
6、建立计生信息公开栏，公开栏信息准确率100%。
二、工作范围
本办法适用于各项目部或各施工队（包括个人承包单位）。
三、工作程序
1、各项目部或施工队计划生育组织网络健全，计生信息公开栏公布信息准确，配备兼职计划生育信息员并具体负责本单位计划生育工作。
2、各项目部或施工队必须定期组织职工学习有关计划生育政策、文件或有关规定，计划生育基础知识普及率为100%。
3、发现本单位职工家属流入矿区，要及时报告机电安装公司计生员，各项目部或施工队要保证计划外生育为零。
4、发现本单位职工早婚、早育现象或抱养小孩和弃婴要并向公司报告，并采取主动措施。
6、本单位职工家属长期在矿区生活，孕检、环检率要100%。未参加孕检、环检者，要立即停止在职职工的工作，直至其配偶参加检查为止。
7、以上如有违反，除按公司及上级有关规定处以罚款外，并扣除所在项目部或班组200元/人奖金。
8、上述目标不受单位领导人变动的影响。领导人员变动，必须做好计生工作交接，责任人随之相应变动，领导人在任期年内发生计生责任事件实行“一票否决”，调入新单位后仍受年度评先晋升等“一票否决”约束。
9、本责任书一式两份，责任双方各执一份，从签订之日起生效。
机电安装公司领导：
项目部领导签字：
县财政局办公室：
XX镇XXX年财政工作在镇党委、政府的正确领导及县财政局关心支持下，紧紧围绕镇党委、政府的发展战略和目标，努力增加财政收入，严格财政支出管理，积极推进各项财政改革，强化内部管理，转变工作作风，创新工作思路和方法，不断提高思想政治素质和业务素质，团结协作，创先争优，树立政治意识、大局意识、责任意识和效益意识，顺利完成了年初签定的各项目标任务，真正为我镇经济社会事业的健康发展发挥好财政职能作用。现将把财政所一年来工作的自查情况作如下报告：
一、财政收支目标
1、顺利完成了年初县委政府下达的地方公共财政预算收入目标任务，到XX月底我镇共完成地方公共财政预算收入XXXX万元，为年初任务数XXXX万元的XXx%，比上年完成数XXXX万元。增收XXX万元，增长X%。
2、超额完成了年初下达的非税征收计划任务，到XX月底完成XXX万元，为年初计划任务数XXX万元的XX%。
3、加强财政支出管理，我镇不存在财政资金被截留、挪用挤占的现象，到XX月底完成地方公共财政支出XXX万元，比上年同期支出XXX万元，增支XXX万元，支出增长XX%。所以，对此项目标工作自评分为XX分。
二、财政改革工作
1、深入开展“收支两条线”管理改革，没有坐支、截留、转移非税收入的行为。
2、加强政府采购管理，规范政府采购行为，这年内镇所属行政事业单位没有违反政府采购法规、程序的行为。
3、认真做好部门预算工作，做到了经费预算不重不漏。
4、按要求报送项目资料，按时间要求完成了项目验收清算，认真做好了“一事一议”财政奖补工作。
5、积极推进公务卡改革工作，到XX月XX日止公务卡结算金额达XX余万元。
所以此项工作自评分为XX分。
三、基础业务工作
1、按时按质报送县财政局各科室所需的各种报表、材料，不存在缺报、迟报和报送材料敷衍了事等现象。
2、加强专项资金跟踪问效，半年开展一次专项资金使用情况检查，让财政资金真正发挥效益。
3、认真做好财政工作宣传，到12月21日完成全年信息的报送任务(注：上报县局20篇，上报红河日报3篇)。
4、按要求按时上报财政惠农一折通基础数据工作。
5、加强所辖单位固定资产核算管理，对固定资产的购置、处置都按相关文件执行，没有违反情况。
6、指导督促所辖单位做好行政事业资产信息管理，按要求按时对资产信息数据进行了更新。
7、加强对农村税费改革转移支付、一般性转移支付资金的管理，按文件规定正确使用农村税费改革转移支付、一般性转移支付资金。
8、及时兑付“家电、摩托车下乡”补贴，到XX月XX日止共兑付补贴XXX余万元。
9、加强政策宣传，严格执行各项惠农补贴政策，按要求按时把惠农资金发放到农户，发放工作不存在集体户。
10、加强票据管理，确保票据安全，全年没有发生票据遗失现象。
11、按时完成了会计从业资格证注册登记工作。
12、加强债务管理、按期归还债务本息。所以此项工作自评分为XX分。
四、内部管理工作
1、加强职工政治理论、政策法规、业务技能学习，每月不定期组织职工学习1-2次，并且建立了学习记录。
2、认真做好档案管理，加强保密工作，每年6月30日前完成了上档案归档工作，不存在泄密、漏密情况。
3、规范了资金拨付程序，每笔资金拨付都按程序规定执行，且都分设了会计、出纳、审核员。
4、建立健全了内部管理制度，在工作中严格执行法治 政府、责任政府、阳光政府、效能政府等制度，没有违反规定的情况。
所以此项工作自评分为XX分。五、四项工作情况自评分为XXX分、加分：XX报4篇(注：11月18日1篇、11月29日1篇、12月6日1篇)：1.5×4=6分、县局集体奖6×2=12；和个人先进奖2×1=；合计加分XX分，总分：XXX分。
XX镇财政所
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国有资产管理处2012年年度工作总结03-19
年度社区党建工作目标管理责任书02-26
2024年度党建工作目标管理责任书03-12
2024年度党建工作目标责任书09-21
年度工作目标责任制11-06
