学校纪律检查委员会

学校纪律检查委员会（通用8篇）

学校纪律检查委员会 篇1

校纪委是在校党委和上级纪委领导下具体负责学校纪律检查监督、党风廉政建设等方面工作的职能部门，具体职责是：

一、贯彻上级文件和指示精神，协助党委抓好学校党风廉政建设和反腐败工作以及党员领导干部的廉洁自律，加强对学校党风廉政方面情况的调查研究，及时向党委反映这方面的情况和问题，提出改进的意见和建议，有针对性地建立健全党风廉政制度。

二、按上级纪委和学校党委的部署和要求，在职权范围内，检查学校基层党组织和党员干部执行党的路线、方针、政策和决议的情况，检查基层党组织和党员在教学、科研和社会活动中坚持党的原则、遵守党的纪律的情况。

三、按照干部管理权限，对学校党员违法违纪案件进行检查，并决定给予或取消对这些案件中的党员的处分。

四、协助党委组织部对副处以上干部进行评议和考核。

五、指导各党总支、党支部进行党的纪律检查工作，以各种形式对党员进行党性党风党纪教育。

六、受理群众对党组织、党员违反党纪的揭发、检举、控告和党员对有关党纪事项的申诉；做好纪检方面的来信来访工作；保护党员的民主权利。

七、做好本部门的精神文明建设工作。做好本部门的政治业务学习、计划生育、治安保卫、人事、保密、信息、离退休人员、固定资产等工作。

八、代表学校处理校内外业务范围内的有关事宜。

九、承办上级纪委和校党委交办的有关纪检方面的工作。

书记岗位职责

一、负责纪委会的全面工作，主持纪委会全体委员会议和办公会议，组织制定纪委会的工作计划，检查、总结纪检工作。

二、向校党委和上级纪委汇报请示有关工作，按时完成校党委和上级纪委布置的任务。

三、组织纪检干部的政治业务学习，调动和发挥他们的积极性，检查纪委委员的工作情况，协调委员之间的关系，抓好纪检系统的组织建设和思想建设。

四、组织对党风廉政情况的调查研究，掌握学校党风廉政动态，协助党委抓好党风廉政建设和党性党风党纪教育。

五、组织、领导对案件的查处工作，指导下级纪检干部的工作，及时解决下级纪检干部请示的问题，做好大案要案的调查研究、审查核实工作，做好有关文稿材料的审核把关工作。

六、做好与有关部门的协调、配合工作。

副书记岗位职责

一、协助书记主持纪委会日常工作，负责纪委会会议召开的准备工作，主持草拟纪委会工作计划、总结、报告等各种文稿。

二、根据不同时期的情况和任务，提出纪委开展工作的实施方案，进行党性党风党纪教育的意见，主持制定党风廉政建设的有关制度。

三、负责调查了解党员领导干部廉洁自律的情况，并报告调查结果。

四、协助纪委会书记做好案件的查处工作，负责起草案件的处理文稿，对受处分的党员要亲自谈话，听取其说明和申辩。

五、经常深入基层，检查指导各党总支、支部的纪检工作，提出改进的建议和意见。

六、做好本部门的精神文明建设工作。做好本部门的政治业务学习、人事、计划生育、保密、信息、离退休人员等工作。完成上级纪委和校党委交办的其它工作。

纪检员岗位职责

一、深入调查和了解党组织和党员遵纪守法的情况，及时发现违纪违法的案件线索，并及时进行调查和报告调查结果。

二、承办检查党员违纪违法案件，做好违纪违法案件的核查取证工作，听取当事人的说明和申辩，提出对案件的处理建议。

三、进行党风廉政情况调查，提出加强党风廉政建设的意见和建议，注意发现和总结党风廉政建设的典型和经验。

四、承办领导交办的其他工作。

秘书岗位职责

一、负责文件的收发登记、转递、催办以及立卷归档工作，保管和使用印鉴，开具介绍信等有关信函、证明。

二、负责纪委会议的会务工作，做好会议记录，协助纪委领导督促纪委会确定的各项工作任务的贯彻落实。

三、根据领导的布置和要求，草拟工作计划、总结、报告、请示、批复等文稿，做好各类统计报表工作。

四、负责纪委办公室报刊订阅收发、材料收集、财物管理、安全保卫等日常事务工作。

五、具体负责信访工作，接待来信来访，做好登记归档、自办、转递、催办工作。

学校纪律检查委员会 篇2

中国共产党初次设立纪检监察机构是在1927年4月召开的第五次全国代表大会, 1927年大革命失败, 党组织系统被严重摧毁。1928年中央决定不设中央监察委员会, 仅设立负责检查党内财务等事宜的审查委员会。1933年8月中共中央决定, 在党的中央监察委员会未正式成立之前, 特设立中央党务委员会。1945年4月中共第七次全国代表大会通过的新党章规定, 党的中央委员会认为必要时, 成立党的中央监察委员会及各地方党的监察委员会。中央监察委员会由中央全体会议选举产生。

中华人民共和国成立不久, 1949年11月中共中央作出了《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》, 同时成立了中央纪律检查委员会。这一时期党的纪律检查委员会是同级党的委员会的一个工作部门, 在同级党委领导下进行工作。

1955年3月, 党的全国代表会议决定设立中央和各级地方监察委员会, 代替中央和地方各级纪律检查委员会。“文化大革命”期间, 中国共产党的监察工作完全停顿。1969年7月, 中共中央监察委员会机关被撒销。同年4月中共第九次全国代表大会通过的党章取消了党的监察机关。1977年8月中共第十一次全国代表大会通过的党章重新规定了设置党的纪律检查委员会。1978年12月召开的十一届三中全会, 是党的历史上具有深远意义的伟大转折。全会根据党的历史经验教训, 决定健全党规党法, 严肃党纪, 重建党的纪律检查机构。规定党的纪律检查委员会的根本任务, “就是维护党规党法, 切实搞好党风。”1982年9月中共第十二次全国代表大会通过的党章规定:党的各级纪律检查委员会由同级党的代表大会选举产生。这成为新时期纪律检查工作制度化的开始。

1987年11月, 中共十三大通过了《中国共产党章程部分条文修正案》, 取消了十二大党章中关于党的中央纪律检查委员会的第一书记必须从中央政治局常委中产生的条款, 中央纪律检查委员会的领导人不再称第一书记、第二书记, 而设书记、副书记。2004年到2005年, 中央纪委改革派驻机构的领导体制, 将派驻机构由中央纪委、监察部和驻在部门双重领导改为由中央纪委、监察部直接领导。目前, 中央纪委、监察部对派驻机构已经全面实行了统一管理。这是近年来中央纪委做出的最为重大的改革。中纪委的主要任务是:维护党的章程和其他党内法规, 协助党的委员会加强党风建设, 检查党的路线方针政策和决议的执行情况;对党员进行遵守纪律的教育, 作出关于维护党纪的决定;检查和处理党的组织和党员违反党章和其他党内法规的比较重要或复杂的案件, 决定或取消对这些案件中党员的处分;受理党员的控告和申诉等。根据工作需要, 它可向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。

论检查委员会的改进 篇3

关键词:检委会;公正;效率;质量

1 对检委会存废问题的思考

对于检委会的存废问题,司法实务界的看法比较一致,普遍认为检委会在整体检察业务工作中发挥着重要的作用,虽然现行的检委会运作机制在议事质量和效率上存在缺陷,但完全可以通过改革检委会职能行使方式予以完善。而学界对这个问题存在着两种针锋相对的观点,主张“存”的一方与司法实务界的看法大致相似,而主张“废”的一方认为,检委会是特殊情况下的特殊产物,虽然在检察实践中曾经发挥过积极的作用,但其与生俱来的缺陷使得它的弊端也越来越明显,这种缺陷是无法弥补的,应该予以废止。

对于这个问题,笔者认为有必要考察一下检委会设置之初的相关背景。从当时的理论背景来看,民主集中制原则作为社会主义国家机关普遍遵循的原则,在新中国成立之初的国家机关设置中得到了广泛的运用。不仅在国家机关之间遵循了这一原则,而且在国家机关内部也得到了遵循。在检察机关中设置检察委员会,在审判机关中设置审判委员会就是非常明显的例证。而当时的现实情况,法制的极不健全、程序的极不完善、司法人员又极度缺乏且良莠不齐,都使得以集体的智慧处理案件成为必然的选择,这反而能更好的保证案件处理的公正与效率。

然而我们注意到,在世界各国的检察机关中并没有类似我国检委会的机构设置,这不能说只是一种偶然。正如有学者指出,在法制健全、程序完善的情况下,高素质的检察官本身就足以保证案件的公正处理,这也比集中的讨论显得更有效率。所以说,从长远来看,随着我国法制的逐步健全、程序的不断完善、检察官素质的极大提高,检委会的作用将逐步减弱并最终退出历史舞台。笔者赞同此论,但现在就予以废止,明显不合时宜。因为我国在法制的健全、程序的完善、检察官素质的提高上虽有较大的改观,但并没有根本的改观,贸然废止检委会,不仅不能促进公正与效率,反而会损害公正与效率。

2 检委会议事质量与效率问题的思考

检委会在现行的条件下还有存在的必要,但其在运行机制上的弊端不容忽视,因而对检委会的运作方式予以改革成为必然,这将对检委会议事的质量和效率产生积极的影响。

在实践中,检委会在运作过程中存在如下的问题:(1)检委会的办事机构不健全,没有专门的办事机构或者虽有专门的办事机构但没有专职的办事人员;(2)检委会委员的法律专业知识水平偏低,且检委会委员的人数偏多;(3)检委会的议事范围不明确,存在讨论的案件过多、过滥的现象;(4)检委会做出的决定缺乏执行的保障机制,致使检委会的决定没有得到很好的执行。

针对上述存在的问题,笔者提出如下完善措施:

(1)建立专门的检委会办事机构,配备专职的办事人员。根据高检院颁布的《关于改进和加强检察委员会工作的通知》中的规定:地(市)级以上人民检察院可在研究室设立检察委员会办事机构或专设机构。笔者认为,在研究室内设置检委会的办事机构比较合适并切合实际。因为研究室是检察机关内部一个文化层次较高、专业性较强、知识面较广的综合性业务机构,由其作为检委会的议事参谋,可以有效的发挥其法律咨询作用,从而提高检委会议事的质量和效率。具体而言,检委会办事机构日常工作的主要职责应包括:①对提交检委会讨论的事项和案件是否符合标准提出意见;②对提交讨论的事项和案件提出参考性意见或咨询性意见;③对提交讨论的有关检察工作的规章制度提出审核意见;④承担检委会会议记录,编写会议纪要及归档工作;⑤对检委会讨论事项的总结和案例编纂工作;⑥负责对检委会讨论决定的督办;⑦完成检察长、检委会交办的其他事项。

(2)增强检委会委员的综合素质和业务素质,任用专职委员参加检委会的工作。检委会委员的素质与检委会的议事质量和效率之间存在着直接、必然的联系,检委会委员素质的高低往往决定着检委会议事质量和效率的高低。因此,必须加强检委会委员综合素质和业务素质的教育和培训,同时采取推荐、考试和考核等方式,大胆启用那些法律专业知识全面、法律实践经验丰富的专家型检察员,让他们参加到检委会的工作之中。

(3)利用网络平台构建检委会议事系统,将高科技手段引入检委会的工作。依托已经投入运行的计算机局域网,运用专门开发设计的检察委员会案件讨论系统软件,构建检委会议事系统。在检委会开会之前,检委会办事机构可将提请报告、案件材料和咨询意见一并从网上发送给检委会委员,让其提前熟悉案情,做好讨论前充分的准备工作。办事人员也可事先将提交的书证、物证、视听资料等全部案件材料制成多媒体文件,依据书面汇报提纲,围绕焦点问题逐步进行演示,集声音、图像、文字于一体,具有客观、生动的特点,可以最大限度的再现案件事实,从而能够使检委会委员迅速掌握案件全貌,为科学决策提供可靠依据。

参考文献

[1]刘世民.完善检委会工作机制的思考[J].中国刑事法杂志.2008,(12).

纪律检查委员会制度[范文模版] 篇4

一、严守政治纪律，禁止发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；

二、严守工作纪律，禁止越权批办、催办或干预有关单位的案件处理、干部人事等事项；

三、严守办案纪律，禁止以案谋私、违纪违法办案；

四、严守保密纪律，禁止泄露信访举报内容、案件情况等秘密；

五、严守廉政纪律，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

纪检监察案件监察工作程序

一、受理

受理材料的接受,对收到的各类设计纪检监察对象违纪行为的线索和材料及时登记。受理材料的处理，对涉及到正在进行初步核实或立案调查的有关的受理材料，要迅速转承办调查组调查，对所反映的主要问题内容不具体，无法查证的，或过去已作为调查结论五新内容的可将受理材料留存备查，对需要查清所放映的主要文件。以决定是否连的受理材料，提出初步核实意见，报分管领导审批。

二、初核

1、办理初步核实手续。

2、确定初核人员。

3、初核方案。4初核实施。

5、初核结果处理。

三、立案

1、审查立案材料。

2、写出《立案登记表》。

3、审查批准。4发出《立案决定书》

四、调查

1、前期准备，成立二人以上调查组。

2、调查实施。

3、调查终结。

五、移送审理

1、掌握是否审理条件。

2、送审理材料。

3、办理移送审理手续。填写《案件移送审理登记表》。

纪委定期报告工作制度

为更好的开展纪委监察工作，切实发挥镇纪委在反腐倡廉中的组织协调和监督检查职责，确保反腐倡廉各项工作落实，制定本制度。

（一）协助本镇党委完成反腐倡廉各项工作任务的情况；

（二）履行组织协调、监督检查职责的情况；

（三）组织开展反腐倡廉宣传教育、落实反腐倡廉各项制度、加强监督制约、纠风专项治理、查办案件、工作创新等方面工作情况；

（四）明确要求一个时期内完成的工作情况；

（五）自身建设情况；

（六）工作中遇到的困难、存在问题和开展工作的意见建议；

（七）其他需要报告的事项。

纪委工作考核制度

（一）按时按质按量完成查案任务数，积极协助县纪委监察局查办案件，按规定程序办案。

（二）党风廉政建设责任制分解到位，及时上班班子成员责任制之情情况报告。

（三）杜绝重复上访和发生业务内到市赴京越级上访或集体上访；对县纪委交办的信访案件安置按期办结；及时有效处理业务内信访问题，维护单位稳定。

（四）及时查办群众反映的热点问题，杜绝发生涉农涉负，涉及教育乱收费恶性案件和群体事件；按要求建立和推行源头治腐各项机制。

（五）加强对专项资金的管理和使用情况进行监督；加强对土地市场的监督，发现违规使用土地或侵害农民利益的问题及时报告和处理。

（六）所办案件及时已送审理室审理；所办案件质量合格。

（七）按要求及时报送年初规划、半年小结、年终总结和专题材料；加大信息采编力度，完成报送工作信息任务；按要求落实县纪委交办的其他工作任务。

办公室电脑使用管理制度

一、各个使用办公室电脑的干部职工要对电脑的保管、安全、使用、日常管理负责。

二、要按电脑的操作规程进行操作，正确开启，关闭电脑，以确保电脑使用安全。

三、不随意改动电脑内的系统文件，不删除自己不知道的文件，重要文件不要存放在C盘，以防系统崩溃的时候资料丢失。

四、要防止电脑病毒的感染，请在确认U盘安全的情况下使用。

五、各干部职工不得随意删除修改他人的文件，不得给系统程序设置任何密码。

六、严禁在工作时间聊QQ，玩游戏及看电影、炒股等。

七、不允许私自改变电脑的各项配置。

八、严禁私自拆卸电脑各个部件或调换电脑部件。

九、电脑在使用过程中出现故障，应及时通知办公室，不得擅自拆卸配件。

纪委例会制度

第一条、召开纪委会议，由纪委办公室提出会议方案（方案内容包括：会议时间、会议地点、会议议题、参会人员）报纪委书记审定。

第二条、纪委委员接到会议通知后，应按时参加会议，不准缺席。因公或特殊情况参加不了的，必须向纪委书记请假获准。出席会议人员一般要超过纪委总人数的三分之二。

第三条、纪委每月召开一次例会，具体召开时间根据工作实际确定。除例会外，根据工作急需，可随时召开纪委会议。

第四条、坚持民主集中制原则，与会人员应当在个人充分酝酿的基础上，畅所欲言，实事求是、公正公平、讲政治、讲大局、讲纪律，确保决策科学化、民主化和正确性。

第五条、在集中与会人员意见的基础上，按照组织原则进行表决，形成会议决议。表决时可采取口头表决、举手表决或无记名投票方式表决。

第六条、与会人员必须遵守保密纪律，对会议研究的需要阶段性保密的事项要严守秘密。如果泄密造成不良影响和后果，将追查和追究泄密者的责任。

第七条、与会人员参加会议时要认真做好个人会议记录，并慎重保管。会议记录人员要认真做好纪委会议记录，会议后形成会议纪要，并做好相关业务处理工作。第八条、对纪委例会形成的决议、决定以及会议中提出的工作要求，纪委委员必须认真执行，积极落实。

纪检干部联系困难群众结对帮扶制度

一、结对帮扶对象

在工作、学习、生活等方面需要帮扶的困难群众作为结对帮扶对象。

二、结对帮扶的目标和原则

结对帮扶要切实做到每个纪检干部至少与一户特困家庭结对帮扶，上门看望特困家庭每半年至少一次；每年给特困户家庭送温暖至少一次；要按照因人而异、注重实效的原则，通过组织决定与个人选定相结合，形式多样地开展结对帮扶活动。

三、结对帮扶内容

1、宣传党的路线、方针、政策，宣传国际、国内、本 地区的形势，做好群众的思想政治工作。

2、对有劳动能力的特困家庭，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等形势，帮助帮扶对象增强致富意识和本领，开辟致富渠道，实现再就业，增加收入，切实改善生活水平。

3、对无劳动能力、无生活处理能力的特困家庭，通过发动党员、群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。

4、在宣传公民道德新风尚，推行移风易俗和计划生育，反对封建迷信，严格遵纪守法，维护社会治安，建设社会主义精神文明方面积极发挥示范引导作用。

纪委学习调研制度

为了不断提高纪检监察干部的政治理论素质和业务水平，增强学习能力、实践能力和创新能力，特制定本学习制度。

一、学习内容

包括政治理论、法律法规、业务知识、现代科技、经济建设等方面。

（一）学习党的路线、方针、政策，党的章程和国家法律法规。

（二）学习中央和省、市在经济、政治、文化、社会建设和党的建设方面的重大部署和要求，重点是关于反腐倡廉工作的部署和要求。

（三）学习纪检监察理论和相关业务知识等。

二、学习方式

（一）每周五下午为集中学习日，学习日要精心组织各类学习讲座、报告会、学习交流等。

（二）党员干部按照党委和支部每年下发的学习重点，利用工余时间进行自学。

三、学习要求

（一）制定学习计划。年初制定全年学习计划，明确每月的学习内容；个人可根据实际情况，制定学习计划，实现自主学习，个人自学情况每季度进行一小结。

（二）坚持四个结合。一是集中学习和个人自学相结合。二是政治理论学习与纪检监察业务、法律等专业知识学习相结合。

三是理论学习与开展调查研究相结合。四是理论学习与开展多种形式的学习活动相结合。

一、基本原则

（一）实事求是原则。从实际出发，正确看待干部职工的成绩和优点。

（二）坦诚相见原则。要坦诚相见，推心置腹。要端正态度，如实反映自身思想状况和工作实际。

（三）增进团结原则。要讲究谈心谈话方式，正确对待。虚心接受意见建议，不推诿塞责，逃避责任。

（四）注重实效原则。要避免形式主义，讲究实际效果。对于自身存在的缺点和不足。要深刻剖析原因，认真进行整改。

二、有关要求

（一）规范工作程序。谈心谈话以主要领导约谈为主，提倡下级干部主动与上级领导干部约谈。

（二）严肃工作纪律。谈心谈话双方及相关工作人员应当自觉遵守工作纪律，增强保密意识，凡涉及信访举报问题、干部隐私等不宜公开的内容，不得泄露。对失密，泄密及搞打击报复者，将按有关规定严肃处理。

纪委重大问题集体研究制度

一、研究内容

1、本镇发展的中、长期规划、管理方面的重大政策措施和规范性文件、重大行政决策事项等；

2、较大数额的资金投向、支出及贷款；

3、干部的任免、使用、提拔以及工作人员调入调出；

4、凡涉及带有法规性质的规章制度的制定，干部职工的奖金分配；

5、工作人员考核结果以及奖惩评优情况；

6、由集体研究决定的其他重大问题。

二、研究程序

1、应在充分调查研究的基础上提出方案；

2、方案提出后，要广泛征求各方面的意见，组织有关人员进行科学分析论证，作出评估；重大行政决策事项须实行专家咨询论证，提出论证意见；

3、集体讨论研究前，应将会议的召开时间、议题等提前1天通知主任办公会参会人员；

4、必须有半数以上参会人员到会方能研究决定重大问题。

5、如需会议对所研究的重大问题进行表决时，应根据议题逐项表决，赞成票超过应到会人员半数为通过。表决形式可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手和投票等形式；

6、会议应有专人记录，决定事项应编发会议纪要。

三、要求

1、不得用碰头会或个别沟通等形式替代集体研究决定重大问题。

2、资金的收支、使用情况要定期进行通报。

3、要广泛地听取各方面意见，任何人不得将自己的意见强加于人，对于集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下可以保留意见，也可以向上级组织报告。

4、对于暂不宜公开的会议内容和讨论情况，必须严守秘密，不得向外泄露。

7、对于违反上述要求的行为，一经查实，视情节轻重，分别给予批评教育或党纪政纪处分。

8、本制度自下发之日起执行。

纪委信访工作制度

一、通过处理群众来信和接待来访，受理检举。控告和申诉。向本级党委，纪委反映检举、控告和申诉的情况及问题。

二、通过核查信访案件，向上级纪委和监察局上班信访案件的情况和问题。

三、承办上级纪委监察局和本地党委交办的检举、控告、申诉和其他事项。

四、调查研究信访举报工作情况，拟订信访举报工作的规章制度，对村级信访工作进行业务指导。

五、协调处理信访问题，疏导上访群众，维护正常的工作秩序和社会秩序。

六、完成领导交给的其他任务。

纪委例会议事范围

一、学习传达贯彻党的重大方针政策、党规、党纪。法律法规的指示精神及具体规定措施。

二、讨论党风廉政建设规划，制度的制定。

三、党风廉政建设责任制落实情况。

四、惩治和预防腐败体系建设情况。

五、效能监察工作开展情况。

六、党风党纪，廉洁从业，反腐倡廉教育情况。

七、党规党纪。法律法规。规章制度落实执行情况。

八、定期分析党风廉政建设。反腐倡廉形势，提出新的工作意见。

九、研究违纪违法案件，提出处理意见。报局党委或党政联席会。

乡纪律检查委员会工作报告 篇5

为建设富裕文明绿色的新**而努力奋斗

——在中国共产党**乡第十届代表大会第二次会议的工作报告

各位代表：

现在，我受中共**乡纪律检查委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、过去三年工作的回顾

三

年来，中共**乡纪律检查委员会在县委、县纪委和乡党委的正确领导下，依靠全乡各级组织、广大党员和人民群众，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，努力践行科学发展观，充分发挥纪检部门“教育、保护、监督、惩处”的四大职能作用，促进了全乡的党风廉政建设，有效地维护了全乡安定团结的政治局面，（一）全乡基层党风廉政建设工作势头强劲。一是健全和完善了村级三项议事规则。全乡33个行政村全部建立了规范的支部委员会议事规则，村委会议事规则和村民代表会议事规则，为村级管理工作的科学化、规范化、制度化奠定了坚实基础。二是加强了“三个中心”的建设。三个中心，即乡会计服务中心、便民服务中心和矛盾调处中心。各村账务全部进入乡会计服务中心后，有效地规范了村级财务管理，促进了农村的和谐稳定。三是坚持村干部述职述廉报告制。促使农村党员干部廉洁自律、承担责任、民主法制和接受监督“四个意识”明显提高。四是积极推行“阳光农廉”。全乡33个行政村都配备了纪检工作专用电脑，各行政村的党务、政务、财务、工作动态、强农惠农政策等事关民生的信息，全部实现了阳光农廉网上公开。33个行政村都宣挂了县纪委统一制作的《强农惠农政策明白墙》，发放《强农惠农明白卡》3600余份。

（二）党风廉政建设责任制得到进一步落实。乡纪委积极协助乡党委制定《全乡党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》，即乡党委书记总负责，分管领导具体负责，党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，确保工作有人抓，有人管，有人负责，有效地促进了全乡党风廉政建设责任制工作的全面落实。

（三）党风廉政监督检查工作全面推进。三年来，围绕全乡发展重点，群众关注的热点，切实加强监督检查，为全乡发展创造良好环境。一是促进作风转变。在县纪委带领下，定期对基层站所进行了行风评议，有效地促进了行风转变，提升了基层站所的服务能力和水平。二是抓好党务公开。落实党务公开要求，完善党务公开目录，突出重点，提高透明度，把群众想知道的、关心的问题公开出来，方便群众监督。三是做好行政监察。充分发挥纪检监察职能作用，加强新农村建设有关政策落实情况的检查，保证各项支农惠农政策落实到位。每年组织乡村领导干部进行廉政承诺，并定期召开领导干部廉洁自律专题民主生活会，增强班子团结和领导干部廉洁自律的自觉性，做到了自重、自省、自警、自律。

（四）反腐创廉宣传教育深入开展。我们始终把对广大党员的教育作为工作的重点，每年利用各类培训会，大型工作会组织乡村两级党员干部、村级后备干部、入党积极分子观看反腐败警示教育片，集中学习《实施纲要》、《党纪处分条例》、《党内监督条例》、《廉政准则》、八项规定等有关党风党纪知识，受教育人数达1600人次，组织有关人员参加了县纪委组织的知识竞赛活动，使党风廉政教育做到经常化、制度化，违纪案件不断下降，达到了预期的目的。

（五）群众信访工作深入推进。三年来，我们乡纪委严格按照《信访条例》的有关规定办事，在推行以往信访监督制度的基础上，详细制定了信访通知书，信访谈话办理单，信访监督谈话记录，信访监督回访情况登记表等一系列信访监督表单，进一步规范了程序，完善了操作办法。以值班带班领导为主要接访人，做到有访必接，共接待来信来访36人次，当年信访结案率均在93%以上。把许多问题解决在了萌芽状态。一时解决不了的也做出明确答复，让上访者理解。开展联动大接访以来，乡纪委配合乡党委处理了多起多年上访的案件，维护了全乡的安定局面，促进了全乡的经济发展。

（六）违法违纪行为受到严肃惩处。坚持安全办案，文明办案，依法依纪办案的理念，以保稳定，促发展为工作的着眼点和落脚点，克服各种困难，坚持把查处违纪案件，特别是大案、要案涉及人民群众切身利益的案件作为从严治党的中心工作。2011年以来，共查结上访各类违纪案件16起，给予党纪处分16人。其中：违反财经纪律10件，失职渎职6件。具体表现在收入不进账、挪用专项资金、救济款物等几方面，做到了当事人服气，组织满意的效果，达到了查处一案，教育一片，稳定一方的目的。

各位代表，**乡纪委在过去几年里取得的成绩，得益于县纪委、监察局和乡党委的坚强领导，得益于广大党员干部、人民群众和社会各界的大力支持。在此我代表乡纪委，向多年来关心、支持乡纪委工作的各位领导、各位代表和社会各界表示衷心的感谢！

学校纪律检查委员会 篇6

第一次全体会议选举办法(草案)

(2011年6月 日中共×××镇纪律检查委员会第一次全体会议)

一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，制定本选举办法。

二、本次全体会议选举产生中共×××镇纪律检查委员会委员书记1人。选举工作由中共×××镇第××次代表大会主席团确定的主持人主持。

三、中共×××镇纪律检查委员会书记候选人建议名单，按县委批复的人事安排方案，由中共×××镇第××届委员会提出，提交本次全体会议酝酿讨论，根据多数委员的意见确定正式候选人，然后进行选举。

四、选举采用无记名投票方式，实行等额选举。

五、选举时，实到会的委员必须超过应到会委员的五分之四，方可进行；选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。

六、出席本次全体会议的委员，有权对候选人表示赞成、不赞成、弃权或另选他人。赞成的在候选人姓名上方的符号栏内划“o”；不赞成的，在候选人姓名上方的符号栏内划“×”；弃权的不划任何符号。投弃权票的，不能另选他人。投不赞成票的可另选他人，如另选他人，请在后面的空格栏内写上另选人的姓名，并在其姓名上方的符号栏内划“o”。每张选票所选的人数，等于或少于应选名额的为有效票，多于应选名额的为无效票。

七、选举结果，候选人得赞成票数超过实到会委员的半数为当选。如果没有选出得票超过半数被选举人时，应重新进行选举。被选举人得票情况，由监票人向全会报告。选出的纪委书记名单，由会议主持人向全会宣布，并提交中共×××镇第×××届委员会第一次全体会议通过。

八、选举设监票人2名，在到会的不是书记候选人的委员中推选产生。监票人对选举工作的全过程进行监督。计票工作人员由会议主持人指定，在监票人监督下进行工作。

学校纪律检查委员会 篇7

1. 加强学校女职工委员会建设, 服务学校女教职工

1.1 建立健全学校女职工委员会组织机构、制度建设

学校女职工委员会作为一个机构, 应有完善的组织机构建设, 通过完善的组织机构来实现两个目的, 一是使学校女职工委员会的工作人员了解对谁负责, 谁向他负责;而是明确分工, 明确工作目标和任务。完善的组织机构建设将大大节省工作时间, 提高工作效率, 避免不必要的困扰和阻碍。全面完善的组织机构对学校女职工委员会工作目标计划的制定、实施意义重大。完善学校女职工委员会的制度建设, 规范组织制度、管理制度, 机构设置后良好的制度约束对各组织机构功能的发挥起到至关重要的作用, 为学校女职工委员会的合理有效运行服务, 实现服务学校女教职工的目的, 充分提高女教职工的工作积极性, 为学校各项工作的顺利开展建立制度保障。

1.2 加强培训, 提高女职工委员会工作人员素质

女职工委员会工作人员作为学校与女教职员工共同的桥梁, 工作人员的素质将直接影响沟通的效果。因此, 应不断加大培训力度, 为更好的起到良好的沟通奠定坚实的基础。首先, 作为女职工委员会的工作人员应具有良好的职业道德素质, 在工作中应充分的认识自己岗位的重要性, 全身心的投入到学校女职工工作之中, 工作中应严于律己, 宽以待人, 善于沟通。学校这一特定的区域要求学校女职工委员会的工作人员应熟悉教育教学的基本规律, 便于与单位女职工沟通。这就要求他们应不断加强自身学习, 学习党的先进思想理念, 先进的教育教学理念, 同时, 还应掌握相关的心理学, 交际学等学科知识, 为做好学校女工工作奠定坚实的基础。学校女教职工作为一个特殊的群体, 面对艰巨的教育教学任务以及时代变换带来的学生管理难度的增加, 给学校女教职工带来了更多的压力。这就要求学校女职工委员会的工作人员要善于发现问题, 及时提醒帮助学校女教职员工。强烈责任意识, 不断的学习充实, 是学校女职工委员会工作人员提高工作质量, 完成本职工作的必要条件。

1.3 转变理念, 以人为本, 增强服务意识

科学发展观的核心是以人为本。胡锦涛指出:“坚持以人为本, 就是要以实现人的全面发展为目标, 从人民群众的根本利益出发, 谋发展、促发展, 不断满足人民群众日益增长的物质文化需要, 切实保障人民群众的经济、政治和文化权益, 让发展的成果惠及全体人民【1】。”以人为本的管理理念应用于学校女职工委员会, 就是要求女职工委员会时刻树立以为学校女教职工服务的意识, 以学校女教职工的实际需要为出发点, 规范的内部秩序, 更好地促进行业的健康和谐发展, 旨在通过增强服务意识, 来充分激发和调动人的主动性、积极性、创造性的开展工作。这就要求女职工委员会应创新管理方法, 建立一整套完善的管理激励机制, 为每一个女教职工创造施展才能的机会, 创造一个有利于女教职工的知识、技术、能力以及良好心智模式的环境[2]。使人的潜力释放和自我价值实现二者达到高度统一, 从而促进学校的可持续发展。

2. 学校女职工委员会工作建议

2.1 加强培训, 全面提升学校女教职工综合素质

多途径开展学校女职工委员会工作, 提高学校女教职员工综合素质。建立一支高素质的基础教育女教职工队伍, 就要不断的加大投入, 为广大女教职工提供培训的机会, 切实提高学校女教职工的综合素质。新时代的背景下, 关注女教职工的身心健康显得尤为重要。要充分调动好每一个女教职工的工作积极性, 鼓励其发挥出自己的创造性, 这些目标都必须要建立在女教职工拥有良好的身心健康, 自我和谐的基础之上[3]。首先, 切实提高女教职工的身心素质, 面对社会的迅速发展, 女教职工要承受更多的社会压力, 但学校女教职工仍存在自卑、脆弱等心理问题, 面对工作和家庭的双重压力, 学校女教职工的心理承受能力与新形势的要求还有一定的差距。这就要求学校女职工委员会必须善于发现学校女教职工的心理动态, 及时给与必要的帮助。通过开展系列文体活动及交流活动, 帮助学校女教职工在提高身体素质的同时, 来提升女教职工的心理承受力;此外, 还应开展系列关于女性的健康保健主体讲座, 提高女教职工的健康意识, 不断提升学校女教职工开阔、豁达、积极的内心世界。

其次, 要开展系列读书活动, 不断提升学校女教职工的文化修养。学校是传授知识的天堂, 女教职工素质的高低将直接影响学生素质的高低。因此, 学校女职工委员会应深入开展学校女教职工的系列读书活动, 拓宽教师的知识领域, 系统的教育已经使学校女教职工具备了基本的教育教学能力, 但是随着社会信息化的高速发展, 社会对教师的要求已大大提高, 原有的知识储备已不足以满足现代教学的要求, 学校女职工委员会应创造条件让女教职工多读书、读好书以及远程教育、专题培训学习, 并开展一系列的心得交流活动来提高女教职工的适应能力, 不断更新知识储备, 营造良好的学习氛围, 激励女教职工的发展。

2.2 立足岗位, 提升学校女教职工的专项技能素质

学校应充分考虑学校的实际情况, 立足岗位, 提升学校女教职工的专项技能素质。学校女职工委员会应全力配合学校的各项工作安排, 鼓励学校女教职工积极参加各级各类的专项技能培训。通过在学校女教职工中开展教学能力、班级管理能力比拼等系列活动, 为学校创造良好的竞争机制, 提高女教职工的工作积极性。同时, 也应坚持“走出去, 引进来”的工作理念, 充分发挥学校优势, 创建优势学科, 通过提升学科品牌, 吸引外校学习, 来提高学校女教职工的自身素质和心理承受能力。同时, 更要走出去, 进行广泛的学习交流, 学习他人先进的教育教学理念和教育教学方法, 不断拓展学校女教职工的专项能力。

2.3 学校女职工委员会应切实维护女教职工的特殊利益

学校女教职工作为学校的一个特殊群体, 需要学校自上而下的给予诸多特殊的关心和帮助。新的形势下, 我国基础教育的女教职工的比重越来越大, 学校女教职工已经成为学校教育教学管理体系中一支不可小视的力量。因此, 学校女工职委员会应本着“以人为本”的理念来实施各项工作, 以科学发展观为指导理念, 不断的探索基础教育女教职工的发展理念, 通过多渠道、多形式来提升学校女教职工的综合能力, 在工作中切实维护女教职工的基本利益, 满足女教职工基本应享受的女性合法权益, 激发他们为校奉献的意识。

结论

面对激烈的社会竞争, 面对升学压力, 基础教育女教职工的教学管理能力往往会影响基础教育的教育教学质量, 进而影响学校的生存与发展。因此, 建立完善的学校女职工委员会将有利于学校与女教职员工进行沟通, 切实提高学校女教职员工的整体素质, 协调好学校与女教职工之间的关系, 维护学校女教职员工的切身利益, 适应社会发展带来的高强度工作要求, 为构建和谐校园添砖加瓦;更好的适应基础教育的改革, 更好的迎接基础教育的发展带来的新的机遇和挑战。

摘要：随着经济社会的迅速发展, 基础教育的改革逐渐深入, 基础教育的发展面临着新的机遇和挑战。为了更好地适应社会经济的发展, 学校应建立健全女职工委员会建设, 切实提高学校女教职员工的整体素质, 适应社会发展带来的高强度工作要求, 为构建和谐校园添砖加瓦。

关键词：女职工委员会,半边天,和谐校园

参考文献

[1]朱长久.知识经济与企业管理的“以人为本”[J].北京社会科学, 2001, (4) .

[2]韩俊丽.论"以人为本"思想在管理中的作用及其实现[J].管理与财富, 2009, (6) .

学校纪律检查委员会 篇8

关键词：现代学校制度；家长委员会；本质属性；核心功能

中图分类号：G459 文献编码：A 文章编号：2095－1183（2012）05－0018－06

2012年2月17日，《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》（以下简称《意见》）颁布，标志着中国大陆中小学幼儿园家长委员会建设工作全面展开。以此为“坐标”回溯，从2011年开始的中国教育学会“十二五”教育科研规划重点课题《现代学校制度中家长委员会研究——基于山东省家长委员会建设实践》，是在现代学校制度视野中对家长委员会进行全面研究的开始；2009年12月2日颁布实施的《山东省普通中小学家长委员会设置与管理办法（试行）》及随后两年多以山东省教育厅主导下的家长委员会建设实践，则为我国密集生成了省域内整体推进家长委员会建设的系统资源，为在全国推动提供了可资借鉴的经验。再往前，中国大陆的家长委员会实践一般限于区县或学校个体的草根行动，缺乏规范和层次，也缺乏独立、成系统的相关研究。

笔者鹿永建作为山东省中小学家长委员会建设与管理研究项目组负责人，参与家长委员会研究和推进工作一年之后，从某省主管德育的一位教育部门官员口中听到了这样的问话：家长委员会是不是家长学校？这样的误解颇有代表性，不少教育工作者把家长委员会与家长学校混为一谈，或者根本没有清晰把握家长委员会的本质，更别谈重视发挥家长委员会的功能了。本文意以现代学校制度的视野，厘清家长委员会的本质、特征与功能，从而打破众多教育工作者和广大家长对于家长委员会的陌生与隔膜。

一、家长委员会的本质：家长集体教育参与权的回归

首先，现代学校制度必须有家长委员会。什么是现代学校制度？就其内涵而言，它是一种能够适应向知识社会转轨及知识社会形成以后的社会发展需要，以新型的政、校关系为基础，以现代教育观为指导，以学校依法民主、自主管理，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系，是一种调整学校职能主体与其内外环境关系，遵循学校教育生态规律的学校制度，民主性、平衡性、人本性、开放性是其基本特征。现代学校制度强调通过提高学校的民主性，可以使更优秀的人才脱颖而出，可以使好的建议转化为决策，可以少犯错误，提高管理的科学性、有效性；提倡通过学校决策权、管理权和监督权的互相制约，实现各方权利、责任和义务同方向、同时间、同力度移动；倡导以人为本，高度尊重所有与学校有利益关系的人的人格，高度尊重他们的合法权利；主张校内外教育资源的相互开放和学校内外部的相互开放。学校民主决策机制、监督制衡机制、参与合作机制是现代学校制度建设所要形成的基本机制。[1]

家长委员会之于现代学校制度的内在构架的必要性，在近年来得到不断的强化和认同，特别是在国家中长期教育改革与发展规划、国家领导层面及国家教育行政部门的决策中得到强烈关注。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》提出，适应中国国情和时代要求，“建立中小学家长委员会”以“完善中小学学校管理制度”，并最终完善“建设现代学校制度”的目标和要求（第十三章）。《意见》提出“建立家长委员会，对于发挥家长作用，促进家校合作，优化育人环境，建设现代学校制度，具有重要意义”。中小学家长委员会建设作为一种教育制度创新，正作为我国现代学校制度建设的重要组成部分得以推进。

其次，家长集体教育参与权的回归是家长委员会的本质所在。家长委员会与现代学校制度的关系是多层面的，其中最关键、最基础的层面即指向家长委员会的本质。笔者以为，家长委员会的本质是家长集体教育参与权的回归。

学校是谁的？占我国绝大多数的公立中小学校是谁的？从最直观的来看，校长在学校事务中担当着主要的角色，他负责日常管理，决定人事任命，统领招生和学生日常学习生活的管理。而就产权和隶属关系而言学校是属于政府的，校长是政府任命的，政府是学校的主宰。因此，看上去在学校的权力结构中，政府最强势，其次是校长，再次是教师，最弱势的是学生和家长。但是，学校是为学生而设的，是教育服务的消费者，家长则是教育服务的购买者。公立学校其实是政府用纳税人即广大家长的钱举办的学校，从这个意义上讲，处于最弱势的家长从其最终本质而言应是最强势的。然而，现实是，在广大家长对集体教育的参与权的认识还未觉醒或未被唤醒之前，家长无疑处于弱势。目前，我们的教育法只规定了家长的义务而没有明确家长的权利，而相对于作为个体的家长的教育参与权而言，家长的集体教育参与权特别容易受到忽视。

现代教育法学观点认为，学校教育权是受家长的委托而产生的。儿童的教育本来属于家长的自然权利。在现代社会，由于单靠家长力量已经不可能完全保障儿童受教育权利的实现，因而为了儿童的发展，家长把一部分教育权委托给学校行使，这种观点在当前日本和欧美学术界较为普遍。这一法理一方面意味着，国家、地方公共团体、学校等负有尊重家长教育权利的义务，只要条件允许，学校教育必须在尊重多数家长意见的基础上运行，同时意味着由于家长具有“原始的教育委托者”的资格，作为教育委托契约的当事者一方，有权参与公共教育的运营和管理，有权对“受委托者”提出合理希望和要求，行使教育契约上的多种权利。只有深刻理解这种教育契约关系，才能真正打破由学校一方专制管理学校的局面。[2]

由此可知，学校教育中有属于家长的权力，除了作为个体的家长有对自己子女的教育知情权、对于学校教育的参与权外，家长作为一个群体还有对于学校管理的参与权和监督权，家长群体对于教育教学的参与权利在法学上被称之为家长的集体教育参与权，实现这种权利的有效途径之一就是家长委员会的建立和运营。[3]这样的权利实现方式对于学校教育有益，有了家长委员会，学校实际上就有了一个更加强大的帮手和伙伴，家长们可以在这样的平台上更好地行使权利，履行义务，也可以在这样的平台上通过学习交流和参与管理而实现自我提高、自我成长，特别是在家庭教育和家庭建设方面能够起到相互帮助，共同提高的效果。

再次，忽视家长的教育参与权，将会给家长委员会建设带来负面影响。家长集体教育参与权属于家长的自然权利，然而由于一方面是日益增长的学校教育的权威性和家长教育的依附性，另一方面是许多家长对家长教育权利表现出了推卸和放任以及畏难情绪，使得家长的教育参与权利越来越被削弱。建立家长委员会，让广大家长行使对学校教育的知情权、参与权、评议权和监督权，实际上是对家长自身权利的尊重和积极维护，是家长教育参与权的回归。山东家委会建设的基本理念之一就是让每一位家长都能参与，从山东的实践中我们也发现，家长对于学校教育的参与同时具有全员性、志愿性、特长性和不干预性的特点。

需要特别指出的是，推进这项工作，如果不切实认识到这是把家长的教育参与权还给家长，而只是希望家长更多地贡献资源、提供帮助，那就是对于家长委员会本质属性的背离，必定产生一系列的问题。教育部文件发出之后，家长委员会的社会关注度快速升温，社会质疑的焦点就包括“家长委员会将成为官员俱乐部”“家长委员会会成为敛钱利器”。这些质疑客观上提醒我们，有些学校没有意识到家长委员会必须代表所有家长行使权利，所以必须具有代表性；有些学校没有意识到家长委员会是所有家长的家长委员会，如果有成员不同意而以此组织名义收钱就行不通。这些学校意识的缺位其实质是表现出了对家长权利的漠视，同时也是对家长委员会组织构架的误解。只有意识到家长委员会本质是家长参与权的实现平台，才可能推进家长委员会健康发展，从而与学校教职工代表大会及社区委员会共同构建现代学校教育运行的体制环境，为现代学校制度建设贡献构架上的支持。

二、家长委员会作为一种特殊公民自治组织的双重特征

与政府有关的机构被称为社会的第一部门，与市场有关的企业被称为社会的第二部门，与市民有关的社会组织被称为第三部门。在教育部门备案而成立、在街道一级政府备案而开展活动的家长委员会作为一种草根型社会组织，属于第三部门的一部分，可以称之为广义的社会组织；与需要在民政部门正式登记才能成立的社会团体、基金会组织、民办非企业机构相区别，有时被称为群众性自治组织，也可以称为公民自治组织。

《意见》把家长委员会作为建设现代学校制度的重要内容，作为发挥家长在教育改革发展中积极作用的有效途径，作为构建学校、家庭、社会密切配合的育人体系的重大举措。《山东省普通中小学家长委员会设置与管理办法（试行）》明确规定“中小学家长委员会是由本校学生家长代表组成，代表全体家长参与学校民主管理，支持和监督学校做好教育工作的群众性自治组织，是学校联系广大学生家长的桥梁和纽带。”对照教育部和山东教育厅的有关文件对家长委员会属性的界定，我们可以认定，家长委员会可以称之为群体自治组织，其实质是公民自治组织。而这种公民自治组织有一种特征，就是它的双重特征：依附于学校而又独立于学校。

（一）依附性

有学校才能有学生和家生家长，然后才能有家长委员会，家长委员会在组织的建立、运营的每一步，都离不开学校和年级、班级的平台，因此家长委员会作为一种组织对于学校组织有着强烈的依附性。家长委员会依附于学校而产生，依附于学校而存在，依附于学校而发展。

由于这种依附性，学校的校长如果对于家长委员会建设不积极，不支持，初期的家长委员会就很难建起来，即使建起来也可能会被搁置和萎缩。正是由于这种依附性的客观制约，在家长委员会建设初期，必须借助深入的培训和强力的推动来解决校长的意识问题。而从长远看，则要通过增加家长委员会成员在校长考核甚至任命中的投票权来加以根本解决。

由于这种依附性使然，学校的办学理念、办学方向不仅为学校发展奠定了基础，也为家长委员会建设预置了成长基因。因此，校长的态度对于家长委员会建设起着举足轻重的作用，可以说，校长一定要有眼光、有胸襟、有勇气、有作为，在家长委员会的组建与活动过程中，学校要善意地理解家长的动机，善于保护和放大家长的热情，擅长引领家长逐渐担当起职责，进而肩负起社会责任。山东省家长委员会建设的实践表明，凡是学校重视，特别是校长理念到位的，家长委员会的建立都比较顺利；凡是学校领导特别是校长与家长委员会主任关系融洽的，家长委员会的后续运作和管理都相对比较规范，发挥的作用也就更加明显；凡是家校之间机制规范、合作顺畅、活动有序的，都达到了家校和谐、家长拥护、社会满意的效果。在这里，家长委员会之于学校的依附性，得到正面的体现。

从这个特点里派生出其他特点，比如成员的流动性。家长委员会成员必须由现任学生家长组成，成员的流动性不言而喻，建设的难度由此而增加，所以中国教育科学研究院李继星研究员称，现代学校制建设是一块“硬骨头”，而家长委员会则是“硬中之硬”。由于成员的流动性强，所以家长委员会建设的难度要远远大于学校内部制度建设。因此，家长委员会的建设和研究必须更加强调制度性、文化的传承性、情感的凝聚力，从而克服成员流动性所带来的价值和资源的流失。当然，也正是由于这种流动性，一个好的家长委员会可以成为义工精神和义工能力的学校和训练营，成为公民成长的基地。

（二）独立性

家长委员会不是学校的下级组织，而是学校的伙伴组织。台湾一位从事三十多年中小学教育的校长为家长委员会与学校的关系打了一个精彩的比喻：探戈舞的舞伴。也就是说家长委员会虽不是学校的一个部门，但它是学校的伙伴，你进我退，我进你退，相互配合，才能精彩。比如在教育教学方面，学校是主角，家长委员会是配角和帮助者，就要注意支持而不盲从；在学校管理方面，学校是主导，家长委员会是监督者和咨询者，就要做到监督而不越位；在提升家庭教育和家长水平及一些校外实践活动方面，家长委员会应敢于当主角，学校也要敢于当配角，家长委员会要做到帮忙而不添乱，有所为而有所不为。只有相互配合，才能相得益彰，一个好的家长委员会必将是学校形象的维护者，学校品牌的宣传者，教育资源的提供者，教育特色的建设者，教育教学的智囊团。

家长委员会是依附于学校的组织，却又不是附属于学校的组织，更不是学校管理和领导下的教育组织。家长委员会的这种相对独立性主要体现在以下几个方面：

家长委员会的产生机制。家长委员会是由广大家长选举产生的，而不是由学校任命的。它的人员构成不是追求能够最大限度地实现学校领导层的意图，而是最大限度地代表学生家长的心声、意愿和诉求。

家长委员会的运行机制。家长委员会虽然从物理存在上常处于学校之内，却具有自我管理的属性。家长委员会有组织章程、有制度、有约束、有机制，可以自我运行，自我管理，民主管理。

家长委员会开展活动的自主性。家长委员会组织家长带领学生开展有组织、有计划、有目的的丰富多彩的校外实践活动，开展家长教育和家庭锻造活动等等，都具有很强的自主性和主动性，不一定事事都要与学校商议。

家长委员会的这两大特点，决定了它与学校的关系是目标一致的合作伙伴关系，是同盟军，是协同者，是同路人。

三、家长委员会核心功能的潜力与张力

家长委员会的功能具有多样性、多元性和丰富性，概言之，其核心功能在于向内推动教育改革，向外发育公民社会——具体表现为向内-显性功能和向外-隐性功能。

（一）向内-显性功能

目前人们更多地关注家长委员会对于教育内部的推进作用。作为依附于学校而又独立于学校的群众性自治组织，家长委员会的第一层次的功能主要是针对学校教育和家庭教育的，也就是说围绕着培育下一代，主要体现以下四种功能：

第一，参与学校的管理，这是家长委员会最有制度意义的功能。

没有家长委员会参与的教育不能算是现代教育。家长委员会参与管理有三个层次，最表层是参与一些会议，听取学校的意见；第二层是家长委员会对于教职工特别是校长的绩效考核可以有切实的发言权；最深层次，是家长委员会代表在校长的选、聘用上可以有投票权。

目前我国大陆家长委员会发挥参与管理的功能还处于前两个层次上，而且主要是在第一层次上。具体体现在：对学校工作计划和重要决策，特别是事关学生和家长切身利益的事项提出意见和建议；对学校开展的教育教学活动进行监督，帮助学校改进工作；建立家长委员会和学校定期沟通协调的议事机制，就学生家长、学生、社会等反映的有关问题及时与学校进行沟通协商。

我国台湾和香港地区，家长委员会组织已在三个层次上参与管理。1996年台湾《教育基本法》第八条规定：“在国民教育阶段内，家长有参与子女学校教育事务的权利。”《台北市中小学校学生家长会设置自治条例》第十一条把“参与学校教育发展及提供改进建议事项”作为家长会的任务之首。这里提到的家长会其实是一种类似家长委员会的组织。在台湾地区，教育法明确规定了对学校的重大及日常管理工作，例如校长遴选、学生奖惩、校务会议等等，家长会都拥有广泛的参与权。基于此，各级学校纷纷成立“学生家长会”，邀请家长参与和监督学校管理。笔者鹿永建于2012年1月在香港沙田循道卫理公会中学座谈时得知，这个学校的校长三年一聘，有三名家长教师会（香港地区建立的是家长教师会）成员参与投票。在台湾，具有推选公立学校校长权利的委员会成员中，也至少有两至三位是家长会的成员。

第二，支持教育教学，这是家长委员会最日常化的参教方式。

家长是潜在的巨大教育资源，家长资源是学校教育资源的有益和必要的补充。学校家长委员会支持教育教学的主要表现形式有：支持和协助学校的课程改革、校本培训、课程建设、教育信息化科技化建设；尊重支持和协助学校的教育教学改革和研究；帮助学校提高师资队伍素质，提高课堂教学质量与效率；参与或帮助学校编写校本课程和专业教材，建设实验实习基地，开展职业技术技能教学等；提供校外实践活动和课外体育活动的帮助；提供对于老师和学生的其他支持，比如尊师活动、优秀家长评比等等。

第三，沟通家校关系，这是家长委员会的常规强项。

实践表明，家校携手是提高教育实效的重要手段。家长委员会是沟通家校关系的重要平台，有了家长委员会，校长就可以向家长及时通报学校近期的重要工作和重要举措，同时，家长委员会可以听取并转达家长对学校工作的意见和建议，及时反映家长的意愿，促进学校和家庭的相互理解。家长委员会还可以了解学生家庭及其生活社区的环境，对弱势家庭(残疾人家庭、贫困家庭、单亲家庭、空巢家庭、遇灾家庭以及其他特殊家庭等)进行帮助扶持；协助学校依法维护学生合法权益，调动社区资源力保学生的合法权利得到实现。

沟通家校关系就要构建家校沟通的平台。从山东省中小学家长委员会项目组获得的信息来看，这种平台和手段是多种多样的，包括建立家长QQ群；协助学校召开家长会、家长接待日；设置家长课程，举办家长学校或家长培训班；开展家庭教育咨询；开办家庭教育论坛、教育沙龙等；甚至以开办家长委员会刊物、建立家长委员会网站等形式实现资源共享。

第四，开展家庭教育，这是家长委员会的潜在优势领域。

很多家长忽略了自己的教育职责。有了家长委员会，就可以帮助学校有针对性地开展家庭教育工作；做好家长思想工作，动员所有家长，积极学习教育知识；动员和组织家长参与学校活动和家长培训，促进家庭教育与学校教育协同一致。

（二）向外-隐性功能

作为依附于学校而又独立于学校的公民自治组织，家长委员会在完成以上帮助学校，服务于未成年人成长的向内-显性功能之外，还有向外-隐性功能，其主要内在机理是在助人中自助，在助人时互助，建设优质家庭、构建和谐社会，在个体成长和家庭和谐中促进公民社会成长成熟。

这主要表现在以下三个方面：第一，在志愿服务中提高个人的志愿服务意识和志愿服务能力。第二，在家庭互助中建设各自的家庭，提升婚姻幸福感和家庭幸福度。第三，在公民组织的成长过程中，培育各项公民意识，从而间接提升所在社区的建设水平，为和谐社会提供一定的支撑。

目前我国的社区建设很不成熟，相当多的社区建设比较落后，这与社区中居民参与意愿比较低有很大关系。而广大中国家长普遍拥有对于培育下一代的极大热情，参与家长委员会建设的动力更足，潜力更大。从这个角度来讲，后发的家长委员会建设极可能在建设水平上后来居上，也就是说，将来可能会出现一个局面：众多公民在家长委员会中积极参与，学习做好公民，回过头来再在本社区中做一个好公民。

经济、社会发展和教育变革，为新时期家长委员会建设提出了新要求和使命，家长委员会作为国家基础教育转型时期的新行动，有它自身发展的内在需求和发育规律，其中包含了许多新理念、新追求、新期冀、新突破，所孕育出的巨大能量和作用有待成为推动现代学校制度建设、提升基础教育改革与发展水平、推动教育现代化的一翼。

参考文献

[1]朱小曼.基础教育阶段现代学校制度的理论与实验研究[M].北京:教育科学出版社,2008:19-26,175-176.

[2]郭礼智,李小兰.论我国公共教育体系中的家长教育权利[J].教育探索.2007,(11):60.

[3]申素平.教育法学原理、规范与应用[M].北京:教育科学出版社,2009:135-137.