燃气工程管理工作指引

燃气工程管理工作指引（精选8篇）

燃气工程管理工作指引 篇1

CRGAS-OG-EB

华 润 燃 气 合资公司工程建设指引

华润燃气集团有限公司

2007.03 第一版

第二册

总 序

为适应华润燃气事业飞速发展的态势，为使各合资公司在企业运营管理方面有着统一的方向及准则，华润燃气总部参考国内、外先进燃气企业的成熟做法，结合华润燃气相关合资公司实际运行经验，编写了这一套管理指引的系列文件（第一版）。我们深知：本指引的内容可能未臻完美，也可能未必完全适合每个地方，但我们期待本指引能为各合资企业提供一个基本的指南和参考。

华润燃气十分重视燃气系统的安全及可靠性。本指引中多处涉及相关的国家法律法规、国家标准或行业标准，很多地方都是原文引用，也有很多地方是华润燃气的特定要求，因此合资企业应关注这些异同点。随着法规或标准的更新，各合资企业相关人员还应考虑相关法规或标准的适宜性，华润燃气总部也会适时保持版本更新。

华润燃气关注合资企业的规范管理。本指引中有关于工程成本控制流程的叙述，各合资企业可遵照执行。

华润燃气积极倡导“以客户为中心”的优质服务理念，鼓励合资企业开展、推行优质服务计划。合资企业应发挥公司上下的主观能动性和创造性，致力于提高客户服务水平，达到优质服务、让客户满意并超越客户期望之目的。

本系列文件为第一版，共13册，分别涉及机构设置、工程建设管理、客户服务、安全管理、工程设计及施工、运行维护和液化气等范围，今后华润燃气总部会于适时时机进行修订及增减。

欢迎各合资公司同事对本指引文件的内容发表意见，以求其精益求精。如有任何建议或意见，可Email或传真至华润燃气深圳总部，地址：深圳市深南东路5001号华润大厦19楼； 传真：0755-8269 1109

本系列文件为内部资料，严禁外传！

华润燃气集团有限公司 目 录

第一章 总则

第二章 城市燃气专业规划编制

2.1 编制城市燃气专业规划的目的 2.2 城市燃气专业规划编制原则 2.3 城市燃气专业规划的任务 2.4 城市燃气专业规划的编制 2.5 城市燃气专业规划的审批

第三章 工程勘察、设计及工程勘察、设计单位的选择

3.1 可行性研究报告及工程投资估算 3.2 初步设计及工程投资概算 3.3 工程环境评价 3.4 工程安全预评价

3.5 施工图设计及工程投资预算 3.6 工程勘察、设计单位的选择

第四章 工程建设计划及工程建设计划审批程序

4.1 工程建设计划 4.2 工程建设计划审批程序

第五章 工程监理及监理单位的选择

5.1 工程监理

5.2 监理单位的准入条件 5.3 监理人员资格要求 5.4 监理单位的选择

5.5 监理单位、人员的管理与考评

第六章 工程施工单位的选择

6.1 选择施工单位的目的

6.2 工程施工单位的准入条件 6.3 施工单位考察、筛选 6.4 施工单位招标 6.5 施工单位的管理 6.6 总部的管理职责

第七章 工程施工管理

7.1 组织机构、职责 7.2 工程进度管理 7.3 工程质量管理 7.4 工程成本与投资控制

7.5 工程设计变更、现场签证管理 7.6 工程用材料领退料管理 7.7 工程施工安全与文明施工管理

第八章 工程建设合同管理

8.1 一般规定

8.2 合同管理职责

8.3 建设工程合同分类

8.4 合同的签订权限 8.5 合同的订立

8.6 合同的变更、解除

8.7 合同的履行

8.8 经济合同纠纷的调解、仲裁和诉讼 8.9 合同的日常管理 8.10 考核与奖惩 8.11 其它

第九章 工程竣工验收管理

9.1 中、低压燃气管道及用户安装工程竣工验收管理

9.2 场站、长输管线等工程竣工验收管理 第十章 工程结算与审计

10.1 工程结算流程

10.2 工程结算审计 第十一章 工程款拨付管理

11.1 工程款拨付依据 11.2 工程款拨付规定

第十二章 附件第一章 总 则

1.1 为规范华润燃气合资公司工程建设管理，提高工程管理工作效率，在保证工程质量、工程进度的前提下，有效降低工程成本,控制工程造价，实现工程管理的程序化、规范化、制度化，结合华润燃气的实际情况，制定本指引。

1.2

工程建设管理总体目标：依据国家现行法律、法规、标准、规范，做好工程质量、进度、投资、安全、文明施工和服务工作，实现股东利益最大化。

1.3 本指引适用范围为华润燃气合资公司各类新建、改建、扩建工程。

1.4 各合资公司应设立工程管理部门，全面负责工程建设管理工作。通过梳理工程建设流程，建立健全工程建设管理制度，以保障工程建设的顺利进行。合资公司主管工程领导是工程建设的第一责任人，对公司的工程建设负责。

1.5 各合资公司应建立工程监督、考核机制，加强对工程建设的督察和考核，发现问题及时纠正。

1.6 华润燃气总部负责对合资公司工程建设的指导、服务和监督工作。第二章 城市燃气专业规划编制

2.1 编制城市燃气专业规划的目的

为了便于城市燃气建设项目的投资决策，必须做到“先规划研究，后设计施工”的原则。城市燃气工程属于城市基础设施工程，建成后 不宜动辄破路扩建或改建。因此，新建城市燃气工程必须在城市总体 规划指导下，编制城市燃气输配系统长期规划，作为今后燃气输配工 程分期设计和建设的主要依据。对已有城市燃气设施的城市，应根据 城市总体规划，在现有燃气设施的基础上，补充编制城市燃气专业规 划，以利于改建和扩建工程的设计和施工建设进行。

2.2 城市燃气专业规划编制原则

2.2.1 城市燃气专业规划的编制应坚持投资合理化原则，即从长期、整体上评价，投资收益最大。

2.2.2城市燃气专业规划应以城市总体规划为基础，并遵循当地城市总体规划编制原则。

2.2.3 城市主干管网规划，应以远期气源规划，确定输气管道的输送能力。

2.2.4 地下管网主干管道路由规划，应符合城市道路长远规划要求，尽量避免在管道可用期限内开挖道路改建或重建等。

2.2.5 城市燃气专业规划近期规划期限为批准规划实施起的5－10年；长期规划为10－15年，并与城市总体规划期限相一致。

2.3 城市燃气专业规划的任务

2.3.1 确定城市燃气的气化途径和供气方式。

2.3.2 确定城市燃气规模、主要供气对象和供气范围。在市场调研的基础上计算各类用户的用气量及总用气量，选择经济合理的输配系统和调峰方式。2.3.3 估算规划期内所需建设投资、主要原材料、经济效益分析。2.3.4 提出分期实现城市燃气规划的步骤和实施方案。2.3.5 确定组织机构、后方设施、用地规划。2.3.6 对规划中存在的主要问题提出解决意见。

2.4 城市燃气专业规划的编制

城市燃气专业规划的设计由当地政府部门负责。凡未做城市燃气专业规划的合资公司，应主动敦促并协助当地政府部门完成城市燃气专业规划的设计编制工作。

2.5 城市燃气专业规划的审批

2.5.1 城市燃气专业规划应由省级建设行政主管部门组织有关专家和当地政府有关部门进行审查通过。

2.5.2 总部营运部参加各合资公司的城市燃气专业规划的审查工作。

2.5.3 城市燃气专业规划设计经审查通过后须报经当地政府批准。2.5.4 各合资公司应将经批准的城市燃气专业规划和当地政府批文一起报总部备案。第三章 工程勘察、设计及工程勘察、设计单位的选择

3.1 可行性研究报告及工程投资估算 3.1.1 可行性研究的目的

3.1.1.1 可行性研究是在工程建设前期对工程项目的一种考察和鉴定，即对拟实施工程项目进行全面、综合的技术经济调查研究，论证其是否可行，为投资决策提供依据。

3.1.1.2 无论是新建、改建、扩建工程，在投资决策前都要进行可行性研究，可行性研究是工程建设的首要环节。

3.1.1.3 提高基本建设投资的经济效益，避免工程项目投资决策失误。

3.1.2 可行性研究的依据

3.1.2.1 依据国家现行法律、法规、标准、规范、规定。3.1.2.2 依据当地城市总体规划。

3.1.2.3 依据经当地政府批准的城市燃气专业规划。3.1.2.4 依据经批准的工程项目建议书。3.1.3 可行性研究的任务

3.1.3.1 可行性研究应根据城市燃气专业规划的要求，对工程建设项目有关的经济、技术、自然资源、社会和环境保护等方面进行认真的调查研究，对建设和生产过程进行估算和预测，提出若干建设方案。通过多种方案的技术经济分析、比较和论证，从中选出投资省、质量好、效益大的最佳可行方案，保证工程项目技术先进适用，经济合理，建设切实可行。

3.1.3.2 通过可行性研究，要明确该工程项目是否值得投资建设，投资方案和建设进度如何，为投资决策提供科学依据。

3.1.3.3 可行性研究必须解决下列问题：（1）在技术上是否可行；（2）经济效益是否显著；（3）财务上是否取得实惠；（4）需要多少人力、物力资源；（5）建设周期；（6）投资额；

（7）能否筹集资金和如何筹集资金等。3.1.4 可行性研究的作用 3.1.4.1 投资决策的依据； 3.1.4.2 编制设计任务书的依据； 3.1.4.3 筹集资金的依据；

3.1.4.4 申请办理建设审批手续和建设执照的依据； 3.1.4.5 与有关部门签订协议和意向书的依据。3.1.5 工程投资估算、财务效益分析和工程效益分析

3.1.5.1 可行性研究报告必须包括工程投资估算，作为财务效益分析、资金筹措和投资决策的依据。

3.1.5.2 通过财务效益分析，确定投资效益、投资回报期、盈亏平衡点，通过投资风险评估，以规避工程建设投资风险。

3.1.5.3 通过工程效益分析，了解工程建设的社会效益和环保效益。3.1.6 可行性研究报告的审批

3.1.6.1 可行性研究报告根据工程投资额度的大小，由相应权限的政府行政主管部门负责组织有关专家和当地政府相关部门进行审查，并形成审查意见。

3.1.6.2 总部营运部参加各合资公司的工程可行性研究报告的审查工作。

3.1.6.3 各合资公司将经批准的工程可行性研究报告和政府部门批文一起报总部备案。3.2 初步设计及工程投资概算 3.2.1 初步设计的目的

3.2.1.1 作为总部和合资公司董事会进一步进行工程投资决策的依据。

3.2.1.2 作为工程环境评价和工程安全预评价的依据。3.2.1.3 作为燃气销售价格报批的依据。3.2.1.4 作为工程施工图设计的依据。3.2.1.5 作为工程建设用地征地的依据。3.2.1.6 作为主要设备、材料订货的依据。3.2.1.7 作为工程建设资金筹措的依据。3.2.1.8 作为工程建设前期准备工作的依据。3.2.2 初步设计的依据

3.2.2.1 依据国家现行的法律、法规、标准、规范、规定等。3.2.2.2 依据当地城市总体规划。

3.2.2.3 依据经政府主管部门批准的工程可行性研究报告。3.2.2.4 依据总部或董事会对工程建设的意见。3.2.3 工程投资概算、财务效益分析、燃气价格测算

3.2.3.1 工程初步设计必须包括工程投资概算。工程投资概算必须详实，实事求是地反映工程投资情况。

3.2.3.2 在可行性研究阶段财务效益分析的基础上，依据初步设计工程投资概算进一步进行财务效益分析，能够比较真实的反映工程投资效益，作为总部和合资公司董事会进一步决策的依据。

3.2.3.3 测算燃气销售价格，作为燃气销售价格报批的依据。3.2.4 初步设计的审批

3.2.4.1 根据工程投资额度的大小，由相应权限的政府建设行政主管部门负责组织有关专家和当地政府相关部门对初步设计进行审查，并形成审查意见。

3.2.4.2 总部营运部参加各合资公司的工程初步设计的审查工 作。

3.2.4.3 各合资公司将经批准的工程初步设计文件连同政府部门批文一起报总部备案。

3.3 工程环境评价

3.3.1 城市燃气工程(人工煤气、油制气气源厂除外)本身为环保工程，不需做工程环境评价，只需填写环评表。

3.3.2 工程可行性研究报告审查后便可上报环评表。3.3.3 环评表由当地环保部门审批。

3.4 工程安全预评价

3.4.1 城市燃气行业为高危行业，工程可行性研究报告审查后必须委托具有相应资质的安全评价机构做工程安全预评价报告。

3.4.2 由当地安全生产监督部门组织有关专家对工程安全预评价报告进行审查，并形成审查意见。

3.4.3 当地安全生产监督部门根据审查意见对工程安全预评价报告进行审批。

3.5 施工图设计及工程投资预算 3.5.1 施工图设计依据

3.5.1.1 依据国家现行法律、法规、标准、规范、规定。3.5.1.2 依据经政府建设行政主管部门批准的工程初步设计。3.5.1.3 依据经合资公司董事会批准的工程建设计划。3.5.2 施工图纸审查

3.5.2.1 施工图纸须按当地建设行政主管部门的相关规定审查通过。

3.5.2.2 施工图纸须经消防部门的消防专项审查。3.5.3 工程投资预算 工程施工图设计完成后，必须做工程预算，作为工程发包、投资控制、工程结算、工程审计的依据。

3.6 工程勘察、设计单位的选择

3.6.1 工程勘察、设计单位的选择遵循市场化原则，以确保工程设计质量优良、技术先进、经济合理。

3.6.2 充分利用华润燃气各合资公司的设计资源，华润燃气合资公司内部设计单位，如具备相应设计资质、设计能力，可优先考虑。

3.6.3 根据合资公司董事会对总经理的授权额度，确定是否招标，如须招标则应参考“华润燃气招投标管理指引”执行。

3.6.4 工程勘察、设计单位必须具备与工程相应的工程勘察、设计资质等级。参见附件“华润燃气招投标管理指引”之附件一：工程勘察资质分级标准，以及附件二：工程设计资质分级标准。

第四章 工程建设计划及工程建设计划审批程序

4.1 工程建设计划

4.1.1 合资公司工程建设必须纳入公司计划管理，并严格按计划执行。

4.1.2 合资公司依据城市燃气专业规划和可行性研究报告，对门站、LNG站、CNG站、长输燃气管道工程、加气站、城市燃气管网工程的新（改）建、综合办公楼等工程应列入工程中长期建设计划。4.1.3 合资公司依据工程中长期建设计划、燃气用户发展情况以及城市建设情况编制工程建设计划。工程建设计划应包括建设理由、预计投资额以及工程进度安排。并按照工程建设计划审批程序经批准后组织实施。

4.1.4 合资公司应根据合资协议及合资公司章程制定公司工程建设项目审批流程和审批权限。

4.1.5 为维护工程建设计划的严肃性，计划经董事会批准后，必须严格执行，不得随意修改。

4.1.6 合资公司应建立工程建设计划执行情况台帐，并对计划执行情况进行统计，年终应就计划完成情况进行分析，并对产生的偏差提出改进措施，报董事会审议。工程建设计划的执行情况将纳入工作考核。

4.2 工程建设计划审批程序

4.2.1 工程中长期建设计划经合资公司经营班子讨论通过后，提交合资公司董事会审议批准。

4.2.2 工程建设计划经合资公司经营班子讨论通过后，先报总部备案，再提交合资公司董事会审议批准。

4.3 计划外工程建设审批程序

4.3.1 计划外工程，是指工程建设计划未涉及，但根据合资公司的实际需要又必须建设的工程。

4.3.2 计划外工程建设经合资公司经营班子讨论通过后，依据合资协议总经理的权限进行审批。如在公司总经理的权限范围内，由公司总经理批准，每半年汇报一次报总部备案。如超出公司总经理的权限范围，须报董事会审议通过的，先报总部审核，然后召开临时董事会决定。

第五章 工程监理及监理单位的选择

5.1 工程监理

合资公司工程建设必须实行监理制度。监理对工程施工阶段的工程进度、质量、投资、安全负责，对工程施工的各环节进行把关，但监理不能代替建设单位对工程的管理。

5.2 监理单位的准入条件

5.2.1 场站、长输管线等大型工程对监理单位的资质要求：监理单位资质等级、业务范围必须达到“化工、石油工程一等” 监理资质。

5.2.2 中压、低压燃气管道及用户安装工程对监理单位的资质要求：监理单位资质等级、业务范围必须达到“市政公用工程（含热力及燃气建筑安装工程）二等”以上的监理资质。

5.2.3 监理单位必须具有在国内化工、石油工程、燃气行业的良好业绩。

5.2.4 监理单位监理人员及检验器具、交通车辆配备应满足合资公司工程施工要求。

5.3 监理人员资格要求

5.3.1 总监理工程师：取得国家监理工程师注册执业监理工程师证书。经监理单位法人代表书面授权，全面负责委托监理合同的履行。

5.3.2 总监理工程师代表：持有省、部级资质证书并经注册的监理人员，经监理单位法人代表同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力。

5.3.3 专业监理工程师：专业监理工程师必须持有国家相关部门颁发的相关专业资格证书。根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师指令负责实施某一专业或某一方面监理工作，具有相应监理文件签发权的 监理工程师。

5.3.4 监理员：经过监理业务培训，同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。

5.3.5 监理人员除具备一定的政治和经济理论水平和专业技术知识外,，还需具备法律知识、工程实践经验。合理制定监理计划、督导施工、监督质量、调解各方纠纷，以及良好的职业道德和工作责任心。应有健康的身体条件。

5.3.6 监理单位的总监理工程师或总监理工程师代表等关键岗位人员应常驻施工现场。

5.4 监理单位的选择

5.4.1 各合资公司每年根据工程建设计划不同需要，通过招标方式选择符合相应资质能力的监理公司。

5.4.2 各合资公司监理单位的招标，应在公司招、投标领导小组的组织与领导下进行。

5.4.3 各投标监理公司应提交监理资质、营业执照、监理工程业绩等文件。

5.4.4 各合资公司对参与投标的监理公司提交的监理资质、营业执照、监理业绩等相关文件审核确认。

5.4.5 合资公司应根据公开、公平、公正、诚实信用的原则和招、投标程序，将工程建设规模、人员需求、监理报酬支付形式等条件组成招标文件，向参与投标的监理公司发出招标书。

5.4.6 合资公司组织招、投标会议。通过评标、开标，将同时能够胜任工程监理工作的监理单位，并以报价较低的确认为中标监理单位。

5.4.7 合资公司根据中标监理公司中标的技术、商务条件，与监理公司签订建设工程委托监理合同

5.4.8 经合资公司考核认为上委托的工程监理公司业绩突出，能够胜任下监理工作要求，可根据工程建设需要，参考上（报 酬费用）合同条款，续签下建设工程委托监理合同。

5.5 监理单位、人员的管理与考评

5.5.1 各合资公司根据《建设工程监理规范》、监理委托合同制定《监理单位、人员管理与考评办法》。

5.5.2 监理单位、人员考评是指合资公司根据《监理单位、人员管理与考评办法》对工程监理单位及监理人员实行的考核评价。

5.5.3 各合资公司每月、季、对监理单位进行考核评价汇总，对其监理业务水平、服务质量、工作责任心等各方面进行考核评分。根据考核汇总结果确认优先（监理费）款项支付，监理单位去留。

5.5.4 人员考试：

5.5.4.1 各合资公司与监理单位签订工程监理委托合同后，根据 《建设工程监理规范》、施工规模、监理合同、技术条件等，编制完成上岗监理人员考试题目并组织考试。

5.5.4.2 确认监理人员考试成绩、实际能力能否满足工程监理的要求，对达不到要求的监理人员，合资公司要及时与监理单位协商更换。

5.5.5 监理工作考评方法：

5.5.5.1 各合资公司根据《监理单位、人员管理与考评办法》每月对监理单位、人员进行一次工作考评，并建立评分台帐。

5.5.5.2 合资公司对监理单位人员的管理与考评情况将纳入公司的工作审计。

5.5.6 考评评分规定

5.5.6.1 考评监理工作考核内容完成，协调、解决工程各类问题；（60分）

5.5.6.2 考评人员到位率、工作态度、作业时间、行为规范；（20分）。

5.5.6.3 考评监理工作技能、责任心、整体服务；15分。5.5.6.4 考评监理检测设备、工具配备；5分。

5.5.6.5 考评综合分；90分以上继续留用，80分以下必须更换，80-90分视工程任务情况，合资公司自主选择去留。

5.5.7 奖励与处罚

5.5.7.1 监理公司人员提出合理化建议，使工程获得一定的经济效益，合资公司可从获得效益中提取5～10%作为奖励。

5.5.7.2 合资公司考核发现监理人员不按监理合同履行监理职责，给甲方工程造成影响或损失，合资公司有权要求监理单位更换监理人员。与承包人串通给甲方工程造成经济损失的，要求监理单位承担连带经济赔偿责任，直至终止委托合同。

5.5.7.3 监理单位在合同责任期内，因监理人员过失，造成合资公司工程经济损失的，要向监理单位实行索赔。

5.5.7.4总部抽查发现合资公司不按规定要求选择和管理监理单位或管理不作为造成责任事故，经济责任由合资公司自负。

5.6 备案

各合资公司每年将监理单位选择情况及对监理单位、监理人员的考评情况报总部营运部备案。

第六章 工程施工单位的选择

6.1 选择施工单位的目的

按国家法律、法规要求，对施工单位资质、业绩、技术水平等进行审查，确保合资公司工程质量满足国家技术规范、技术标准的要求。在此基础上努力降低工程成本，提高合资公司经济效益。

6.2 工程施工单位的准入条件

6.2.1 场站、长输管线等大型工程对施工单位的资质要求 6.2.1.1 施工单位应具有化工石油工程施工总承包企业资质或市政公用工程施工总承包二级（含）以上资质；

6.2.1.2 施工单位必须具备GA类（长输管道）GA1级的压力管道安装资格认可条件；

6.2.2 中、低压燃气管道及用户安装工程对施工单位的资质要求 6.2.2.1 施工单位应具有化工石油工程施工总承包企业资质或市政公用工程施工总承包二级（含）以上资质；

6.2.2.2 施工单位必须具备GB类（公用管道）GB1级或GC类（工业管道）GC2级以上的压力管道安装资格认可条件；

6.2.3 施工单位素质要求

6.2.3.1 项目经理、技术负责人等关键岗位人员应常驻施工现场，且提供与企业的劳动合同复印件（审原件）。

6.2.3.2 场站、长输管线等大型工程，项目经理应持有建设部颁发的二级以上项目经理资质证书。

6.2.3.3 中、低压燃气管道及用户安装工程，项目经理应持有建设管理部门颁发的三级以上项目经理资质证书。

6.2.3.4 作业人员及施工机具、车辆的配备应满足合资公司施工要求；

6.2.3.5 应具备工程预结算、编制竣工资料的能力。6.2.3.6 项目经理须持有法人委托书（或派遣书）原件。6.2.3.7 必须具有在各合资公司或国内燃气行业的良好业绩。

6.3 施工单位考察、筛选

6.3.1合资公司在对施工单位准入招标前，应对施工单位进行考察，要求施工单位提供资质、营业执照、业绩、项目经理证书等相关文件。6.3.2 对履约能力、人员素质、机械设备、施工质量、信誉等方面进行全面的考评，并进行筛选，初步确定参与投标施工单位名单。

6.4 施工单位招标

6.4.1 场站、长输管线等大型工程按国家、当地政府的相关要求采取单独招标。

6.4.2 中、低压燃气管道及用户安装工程采取施工单位准入招标方式。

6.4.3 合资公司应根据公开、公平、公正、诚实信用的原则和招、投标程序，将工程建设规模、工期、质量要求、结算标准、付款方式等条件组成招标文件，向参与投标的施工单位发出招标书。

6.4.4 合资公司组织招、投标会议。通过评标、开标，将同时能够胜任工程施工的施工单位，以报价较低的确认为中标施工单位。

6.4.5 合资公司根据中标施工单位中标的技术、商务条件，与施工单位签订工程承包合同。场站、长输管线等大型工程签订工程项目承包合同；中、低压燃气管道及用户安装工程签订工程承包合同。

6.5 施工单位的管理

6.5.1 合资公司应建立《施工单位管理与考评办法》，对施工单位的施工质量、施工进度、文明施工、竣工资料、工程签证、配合情况等进行月度、季度、考评。

6.5.2 合资公司将对施工单位的考评结果作为下一施工单位准入的依据。

6.6 总部的管理职责

6.6.1 指导或参与合资公司进行施工单位招、投标。

6.6.2 合资公司将施工单位招标结果和对施工单位的考评结果报总部备案。6.6.3 对合资公司施工单位招、投标及对施工单位的考评情况将纳入公司的审计范围，并作为总部对合资公司总经理考核的依据。

第七章 工程施工管理

7.1 组织机构、职责

7.1.1 合资公司应设工程管理部门，全面负责公司的工程管理工作，公司应设工程分管领导。

7.1.2 合资公司应建立、健全各项工程管理制度。7.1.3 工程施工管理人员应熟悉合同，掌握工程实际情况。7.1.4 应督促监理单位根据工程建设的需要，科学地组建监理项目管理机构，制定监理项目管理规划和监理工作实施细则，并与监理工程师讨论具体问题。工程管理部门人员要与监理工程师和承包商共同商讨工程建设问题。

7.1.5 要通过现场抽查、资料分析及信息处理等手段，对监理工程师的工作进行有效监督和管理。对项目施工中重要、关键的技术难点和经济问题进行调查研究，并通过监理工程师落实到项目建设中去。要根据项目建设的实际情况，不断调整、补充、完善项目进度计划、规章制度和管理办法，以适应工程建设的需要。

7.2 工程进度管理

7.2.1 工程进度管理是指对工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间及工作之间的相互衔接关系等进行计划并付诸实施，然后在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，一旦发现有偏差出现，应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目竣工、交付使用的过程。

7.2.2 工程进度管理的最终目的是确保工程项目按预定的时间启用或提前交付使用。工程管理部门在进度控制方面所做的工作有：编制项目管理规划，研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案。审查确认监理工程师上报的施工单位所做的施工组织设计。要求监理工程师做好监理规划、计划、组织设计和进度控制的工作制度以及进度控制工作实施细则，并督促监理工程师在工程实施过程中努力落实。

7.2.3 主持会议研究各方面提出来的与合同实施有关的问题，参加监理工程师主持的有关协调研究会议，对涉及到工程进度的有关问题及时提出解决办法并通过监理工程师去实施，必要时对施工手段、施工资源、施工组织直至合同工期进行调整。

7.2.4 及时审签工程进度款支付凭证，依据合同对施工单位的工程进度完成情况进行跟踪。帮助施工单位解决施工中存在的实际困难，以加快工程进度。

7.2.5 场站、长输管线等大型工程建设

7.2.5.1 在取得施工许可证后，可以进行整个场站的工程建设。如果当地政府允许特事特办，可以边建设边进行整个工程的报建。

7.2.5.2 工程开工前首先要做的就是三通一平。按照设计标高平整场地，需要回填土的场站，要考虑今后的消防水池、各种设备基础、办公用房等开挖所剩余的土方量，即要回填的土和开挖后剩余的土相加等于平整场地所需要的全部土量。

7.2.5.3 土建施工过程中要保证重点项目的进度，辅助的土建施工要主动避让重要的施工，其中重要的施工进度包括：灌区基础、消防水 池、消防泵房、电力控制系统。

7.2.5.4 安装工艺和土建施工交叉时，一定要先工艺后土建，保证土建的服务作用。

7.2.6 中、低压燃气管道及用户安装工程建设

7.2.6.1 工程协调人员应根据管网建设计划及时地进行公关协调，保证路由及时批复，不影响整个工程的进度。

7.2.6.2 公司工程管理部门应根据各施工队在手工程量及工程进度合理安排施工队工程量，要求施工队合理安排人力和物力。

7.2.6.3 对于中、低压燃气管道及用户安装工程，应工程承包合同的基础上签订单项工程施工协议。

7.2.7 合资公司应将工程进度纳入公司绩效考核。

7.3 工程质量管理

7.3.1 工程实施阶段，施工管理人员要开展多方面的工作，对工程项目的质量进行控制和监督，包括审查确认施工单位的质量保证体系、进场材料、设备的质量控制，监理规划、监理实施细则的审查、对监理工程师日常监理工作的监督和检查，以及对工程实施过程关键点的质量监控等几个方面。

7.3.2

审查确认施工单位质量保证体系要着重检查施工单位是否已建立质量保证体系，质量保证体系是否经认证单位认证，是否制定了明确的质量目标和计划，以及质量保证体系是否行之有效等。

7.3.3 应检查施工单位是否根据设计图纸的规定和合同的要求，制定了材料检验和检查制度，并在实际工作中严格对甲乙方采购的设备及材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。

7.3.4 合资公司工程管理的意志要通过监理工程师来实现。监理工作的好坏与监理规划和监理工作实施细则的优劣有直接关系。因此要认真审查监理规划和监理工作实施细则。

7.3.5 合资公司工程分管领导要经常深入工地了解情况，对工程 进行抽检。同时对监理工程师的日常监理工作进行监督检查。特别强调带着问题下工地进行调查研究。

7.4 工程成本与投资控制

7.4.1 应审查、确认监理工程师上报的施工单位所做的工程量统计月报，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。

7.4.2 应抓好乙供设备材料的采购管理。对于执行市场价格的乙供设备材料的采购渠道及价格进行监控，其供应价格应征得合资公司的同意。

7.4.3 对于土方工程，监理、现场代表应准确核对土方量，（并保留图影资料。）

7.4.4 工程设计变更、现场签证严格按审批程序进行。7.4.5 合资公司应制定《工程设计变更、现场签证管理办法》。

7.5 工程设计变更、现场签证管理 7.5.1 释义

7.5.1.1 设计变更：是施工图设计完成后，在施工前或施工过程中对施工图图示内容的调整，是施工图的进一步完善。分为一般设计变更和重大设计变更。

7.5.1.2 一般设计变更：不涉及管道、设备参数等功能性、安全性的设计变更，或单项变更增加造价在1万元（含1万元）以内的工程变更。

7.5.1.3 重要设计变更：涉及管道、设备参数等功能性、安全性的设计变更，或单项变更增加造价在1万元以上的工程变更。

7.5.1.4 现场签证：基于设计图纸及设计变更以外的，合同价款（根据合同计价方式的不同，也可能是标底价或工程量清单）未包括的施工事实的记录和核定，是工程结算的依据之一，是造价工作的控制点。

7.5.2 相关单位职责 7.5.2.1 华润燃气总部

7.5.2.1.1 负责指导合资公司制定《工程设计变更、现场签证管理办法》，并指导合资公司执行该办法。

7.5.2.1.2 负责对合资公司工程设计变更、现场签证情况进行抽查、监督，并帮助合资公司进行纠偏。

7.5.2.2 合资公司职责

7.5.2.2.1 负责对建设工程设计变更、现场签证审批工作。7.5.2.2.2 负责对建设工程设计变更、现场签证工程量的合理性、真实性进行检查、核实，并监管实施情况。

7.5.2.2.3 负责对建设工程设计变更、现场签证所发生的费用进行核定。

7.5.2.3 监理公司职责

7.5.2.3.1 负责对建设工程设计变更、现场签证的审核、信息传递工作。

7.5.2.3.2 负责对建设工程设计变更、现场签证的合理性、真实性进行全面管理。

7.5.2.4 施工单位职责

7.5.2.4.1 负责提出建设工程设计变更、现场签证方案，办理审批手续。

7.5.3 建设工程设计变更管理程序

7.5.3.1 施工单位对原施工图提出的方案变更、功能变更、材料变更、安全间距变更或其它重大变更，必须提供三方(成员企业、监理、承包商)审批文件。合资公司据此书面文件委托设计单位进行变更设计或出示变更说明。

7.5.3.2 设计单位提出费用要求的变更设计或变更说明，由合资公司总工程师或分管工程、技术副总经理组织技术、造价等相关人员共同参与谈判，确定设计补充协议（包括设计周期），并按规定的审批权限审定变更设计费用。7.5.3.3 工程管理部门应及时对设计变更引起的造价调整进行核算和与施工单位进行必要的商务谈判，并按规定的审批权限与审批程序报批后实施。

7.5.3.4 因变更导致合同价款的增减，据实调整，延误的工期相应顺延。

7.5.3.5 对施工图设计缺陷、施工工艺的调整、施工图设计与现场实际不符、管线移位、材料规格替换、装饰材料及设备型号变化等引起的不可避免的变更，施工单位应及时提出。

7.5.3.6 工程设计变更批准文件、变更设计图纸和变更通知单、说明等作为工程结算和审计的依据。

7.5.4 建设工程现场签证管理程序

工程签证主要包括现场经济签证和工期签证。

7.5.4.1 工程签证发生时，项目管理人员要认真研究施工合同、招投标文件及相关定额，明确工程发生的事实及图纸上不能标识清楚的工程量和尺寸，必要时会同预算人员商定。做到签证工程量准确、字迹清晰、书写规范、签证原因清楚、计量单位与定额或清单相符。

7.5.4.2 工程签证内容中必须明确签证的原因、位置、尺寸、数量、材料、人工、机械台班等。工程签证坚持实事求是的原则，以保证工程签证的真实性、准确性、合理性、时效性。

7.5.4.3 现场经济签证包括：

7.5.4.3.1 零星用工。施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定额费用以外的搬运拆除用工等。

7.5.4.3.2 零星工程。

7.5.4.3.3 临时设施增补项目。临时设施增补项目首先应当在经甲方批准的《施工组织设计》中写明，按现场实际发生情况签证，才能作为工程结算的依据。

7.5.4.3.4 材料价格认价单。结算标准规定允许计取差价的材料，需要在施工前按照合同约定的方式确认材料价格，设计变更增加的材料应 在变更实施前及时确认。

7.5.4.3.5 其它需要签证的费用。

7.5.4.4 工期签证是核定实际工期的依据，不包含经济内容，由于非施工单位原因造成的工期拖延。

7.5.5 工程签证的审批

7.5.5.1 工程签证的审批程序为: 7.5.5.1.1 由施工单位根据工程发生的实际情况将工程签证内容上报工程监理进行审签。

7.5.5.1.2 工程监理审核无误后签署明确意见上报业主代表审签。7.5.5.1.3 业主代表对工程签证内容逐一核实后签署意见上报业主项目管理负责人。

7.5.5.1.4 项目管理负责人对工程签证进行审核，符合相关程序和手续后签署意见上报分管工程副总经理审定。

7.5.5.1.5 对工程费用10000元以上的工程签证经分管工程副总经理审定后报总经理审批后生效。

7.5.5.2 项目管理人员必须对现场的实际情况作认真、详实的记录，并与施工方共同对相关工作量予以实测实量。（并进行现场拍照，同时要通知项目负责人，必要时通知预算人员和总工程师对现场进行核查。）

7.5.5.3 工程签证需在工程现场进行，签证必须由施工单位项目经理、项目监理、业主代表、业主项目负责人签字，由分管工程副总经理核定。

7.5.5.4 工程签证必须在相应工程发生后7天内完成；工程签证结束后，项目管理人员要在3天内将签证单原件（及照片）报送造价管理人员一份并自留一份。

7.5.5.5 对定额或清单不能确定单价或总价的工程签证，由业主项目负责人组织业主代表、预算人员等会同总监理工程师，与施工单位进行商务谈判，明确签证内容及结算费用，形成会议纪要，按规定的审批程序，经分管工程副总经理和总经理审核同意后实施。7.5.6 罚则

7.5.6.1 所有违规设计变更、现场签证不予结算；由于工作失误造成的不合理工程变更，要追究当事人的责任。

7.5.6.2 对施工单位：违规设计变更造成10000元以下或违规签证金额10000元以下，一次处以3-5倍罚款，二次则予以清退。违规设计变更造成10000元以上或违规签证10000元以上，一次处以5-10倍罚款，并清退。

7.5.6.3 对直接责任人：违规设计变更造成10000元以下或违规签证金额10000元以下，一次留用察看并扣发全年浮动工资,二次予以开除；违规设计变更造成10000元以上或违规签证10000元以上，予以开除。情节严重的移交司法机关追究法律责任。

7.5.6.4 对部门主管：违规设计变更造成10000元以下或违规签证金额1000元以下，一次警告处分并扣发全年浮动工资,二次撤职处分并扣发全年浮动工资；违规设计变更造成10000元以上或违规签证10000元以上，撤职处分并扣发全年浮动工资。情节严重的移交司法机关追究法律责任。

7.5.6.5 对分管领导：违规设计变更造成10000元以下或违规签证金额10000元以下，一次扣发半年浮动工资,二次留用察看并扣发全年浮动工资；违规设计变更造成10000元以上或违规签证10000元以上，予以撤职处分并扣发全年浮动工资。情节严重的移交司法机关追究法律责任。

7.6 工程用材料领退料管理

合资公司应制定《工程材料领退料管理办法》。7.6.1 工程用材料领料程序

7.6.1.1 对于中、低压燃气管道及用户安装工程，单项工程协议签订后，施工队根据施工图材料表填写《领料单》，经合资公司工程现场管理人员签字确认。《领料单》一式二份。7.6.1.2 物资供应部门统计员依据现场管理人员签署的《领料单》与单项工程材料表进行核对，超出工程材料表10％－20％的或材料表以外的领料应注明原因，并由工程管理部门主管签署意见，方可出库。

7.6.1.3 核对无误后，物资供应部门统计员打印出库单，一式四联。单项工程完工后，打印一份《单项工程材料出库汇总表》。

7.6.1.4 对于场站等大型工程项目，项目现场管理人员依据《工程承包合同》和施工图材料表，对甲供材填写《领料单》。

7.6.2 单项工程材料核对

7.6.2.1 单项工程完工后，由施工队统计《单项工程竣工用料表》，现场管理人员和监理对《单项工程竣工用料表》进行审核。

7.6.2.2 施工队依据《领料单》和《单项工程竣工用料表》办理退料手续。

7.6.2.3 工程预结算人员在对《工程结算》审核时，对《单项工程竣工用料表》进行把关。

7.6.2.4 财务人员对施工队多领材料未办理退库或虚拟退料手续扣工程款。

7.6.3 工程用材料退料

7.6.3.1 对于场站等大型工程项目，施工队多领材料依据《物资管理办法》，办理材料退库手续。

7.6.3.2 对于中、低压燃气管道及用户安装工程，施工队多领材料依据《物资管理办法》，办理材料虚拟退料手续。

7.7 工程施工安全与文明施工管理 7.7.1 工程施工安全管理

7.7.1.1 工程施工安全管理必须依据国家有关的法律、法规进行。合资公司必须建立《工程施工安全管理办法》。

7.7.1.2 施工单位必须具有省级以上建设行政主管部门颁发的《安全生产许可证》。7.7.1.3 施工单位必须建立安全施工组织管理体系，并建立健全相关的规章制度。

7.7.1.4 工程承包合同必须明确施工单位对工程施工安全负全责。7.7.1.5 合资公司工程管理部门的现场管理人员和监理对施工单位的安全施工进行监管，合资公司安全管理部门进行督查。

7.7.2 文明施工管理

7.7.2.1 文明施工管理应本着“以人为本”的原则，按照国家及地方相关规定严格执行。

7.7.2.2 工程施工现场必须设施工标志牌。危险区域要有醒目的安全警示牌，夜间设置警示红灯。

7.7.2.3 全体施工人员必须遵纪守法，尊重、遵守业主单位的规章制度，正确处理施工中的的协调和配合。

7.7.2.4 入户安装统一着工作服，佩带胸卡。言行举止文明礼貌，不得赤背、赤脚、穿拖鞋进入现场。

7.7.2.5 爱护小区内公共设施及用户财产，尽量减少扰民范围，便民不扰民，施工后及时恢复，余土及时外运，损坏用户物品要照价赔偿。

7.7.2.6 施工队在施工中要绝对服从现场管理员、质检员、监理的监督检查。

7.7.2.7 施工时，要防止和减少噪音污染，无特殊情况，中午12点至2点，夜间7点以后不得干扰居民的正常休息。

7.7.2.8 尽量减少对树木和花草的破坏，确需破坏的，应办理有关手续，完工后及时恢复原貌。

7.7.2.9 施工中要尽量减少对用户的麻烦，不吃用户食品，不抽用户香烟，不喝用户茶水、饮料等，一律自带饮用水，绝对禁止擅自动用用户物品。

7.7.2.10 合资公司工程管理部门的现场管理人员和监理对施工单位的文明施工进行监管。

7.7.2.11 合资公司对施工单位文明施工情况进行抽查，并督促施工 单位对存在问题进行整改

第八章 工程建设合同管理

8.1 一般规定

8.1.1 为规范建设合同（协议）管理，防范与控制合同风险，做到管理有规章，签约有约束，履行有检查，以维护合资公司的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规，结合实际情况，特制定本指引。

8.1.2 本指引适用于合资公司及所属各单位（含各子公司、分公司）相互之间以及与合资公司以外各法人单位、其他经济组织、自然人之间签订的各类合同。

8.1.3 合资公司应依据《合同法》、《建筑法》等有关法律法规和本指引建立符合公司实际情况的工程合同管理制度。

8.1.4 合同管理必须遵循依法管理、预防为主以及法律审查与经济效益相结合的原则。

8.1.5 合资公司对外开展经济活动，签订合同必须遵守国家的法律、法规及政策规定。

任何人对外签订经济合同，都必须以维护公司合法权益和提高经济效益为宗旨，决不允许在签订经济合同时谋取私利。

签订合同，应贯彻“诚实信用、平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。

8.1.6 参与合同工作的一切有关人员，应当为企业保守商业秘密。8.1.7 合资公司应制定合同订立的操作指导书，对常见各类合同的订立的主要内容和要求作出规定。

8.2 合同管理职责

8.2.1 合资公司法定代表人负责合同管理的指导工作，并负责重要合同的签订。

8.2.2 合资公司总经理直接负责合同管理管理体系的建立、执行。8.2.3 合资公司分管领导在总经理的授权范围内负责相应合同的管理。

8.2.4 合资公司应设置专职或兼职的合同管理机构和人员（如：法律顾问、律师）负责公司各类合同的管理工作。从事合同管理的人员应有具有相应专业和能力。其具体职责：

8.2.4.1 负责组织宣传、学习贯彻《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》及其他有关法律、法规和规章；

8.2.4.2 负责对合同专用章、合同示范文本、法人授权委托书的发放和管理；

8.2.4.3 负责各类合同的法律性审查工作；

8.2.4.4 制定合同订立的操作指导书； 8.2.4.5 负责合同的监督执行； 8.2.4.6 参与公司各类合同纠纷的调查；

8.2.4.7 负责建设合同的档案管理和合同备案工作。

8.2.4.8 合资公司工程建设管理部门负责其职责范围内工程建设 合同的洽谈、执行、归档、备案等相关工作。

8.3 建设工程合同分类

8.3.1 按性质可分为：勘察合同、设计合同、施工合同、委托监理合同、物资采购合同、工程保险合同、代理咨询合同、工程担保合同等。

8.3.2 按承发包方式分为：勘察、设计或施工总承包合同，单位工程施工承包合同，工程项目总承包合同和BOT合同（又称特许权协议合同）。

8.3.3 常规合同和特殊合同。成员公司的常规合同通常包括：燃 气工程设计、施工、监理、采购等合同。

8.3.4 重大合同和一般合同。下列合同视为重大合同。

8.3.4.1 单项工程标的额超过1000万元以上的建筑安装工程承包合32 同；

8.3.4.2 购买单价20万元以上的设备和50万元以上的成套装置； 8.3.4.3 标的额超过50万元的原材料采购合同； 8.3.4.4 担保合同；

8.3.4.5 法律关系较为复杂的重大合同

8.4 合同的签订权限

8.4.1 为提高合资公司合同签订的效率，确保工程项目顺利实施，合同实行分级授权签订。其原则为：合资协议和章程有约定的，依据其约定执行；没有约定的，主要依据合同金额和合同的性质，分级授权。

合资公司的董事长和总经理、副总经理等高级管理人员在保证合同订立风险较小的情况下，可以再次授权给具有相应能力和资格的人员代为订立，但高级管理人员的再次授权应得到董事长的同意。

8.4.2合资公司设有财务总监（或财务负责人）的，单项金额超过5万以上的合同应当征得财务总监（或财务负责人）的同意。

8.5 合同的订立

8.5.1 合同主体的审查：订立合同前，应当对对方当事人的主体资格、资信能力、履约能力、对方签约人的权限等进行调查，不得与不能承担民事责任的组织和个人签订合同，也不得与其订立履约能力明显不相符的经济合同。

8.5.2 合同的形式：订立合同，除标的额较小（2000元以下）或能即时清结的外，应当采用书面形式。

“书面形式”是指合同书、补充协议、公文信件、数据电文（包括电报、传真、电子邮件等），除情况紧急或条件限制外，成员公司一般应采用正式的合同书形式，有示范文本（包括合资公司编制的示范文本）的应当使用示范文本。

8.5.3 合同内容

8.5.3.1 合同订立的内容应依据合同的性质和项目的特点确定。8.5.3.2 合同的标的通过招标取得，合同的内容应当与招标文件要求和投标文件响应一致。

8.5.3.3 建设工程施工合同、各类分包合同等应当签订合同应当使用政府行政管理部门监制的合同统一文本或参照规范文本和合资公司编制的操作指导书规定编制。如无合同统一文本或规范文本，一般来说合同由首部、正文、尾部三部分组成。首部一般包括合同名称；合同编号；各方当事人的名称（或姓名）和住所；前言；签约日期及签约地点等。合同正文一般包括：标的；数量；质量；价款或者报酬；履行的方式、地点和期限；违约责任；解决争议的方式等。尾部一般包括合同的份数；附件及效力；各方当事人签字、盖章；保证人（如果有保证人）签字或盖章等内容。订立工程施工合同应包括工程范围，建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间，工程造价，材料和设备供应责任，拨款和结算，竣工验收，质量保修范围和质量保证期，双方相互协作等条款。

8.5.4 合同评审

8.5.4.1 金额在5万元以上的工程建设相关合同，应当进行合同进行评审。

8.5.4.2 评审的主要内容包括：

合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策规定；当事人的意思表示是否真实、一致，权利、义务是否平等；订约程序是否符合法律规定。

合同的严密性。包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误。

合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。

8.5.4.3 合同评审的方式：

8.5.4.3.1 对重大合同或内容较为特殊合同，应由合同签订人员组织

相关专业人员对其评审。其中工程建设合同应组织工程管理、预结算人员、技术人员、质量管理人员、合同管理人员、法律顾问、财务管理人员等相关人员对合同内容进行全面评审。合同评审应形成会审记录，并由参与人员签字确认。

8.5.4.3.2 一般合同可采取相关专业人员会签的方式进行合同评审。8.5.4.3.3 一般要求一个合同一次评审。常规合同可以选择具有代表性的合同组织一次评审并形成示范合同文本，其它同类性质的合同参照示范文本直接签订，不再另行评审。

8.5.4.3.4 合同主要条款确定后，由业务部门负责起草正式合同文本，附合同评审表交具有签订合同的权限的人员签字。合同经双方签字、盖章后，生效。

8.5.4.3.5 其它

按法律法规规定或合同约定必须办理公证手续的，由业务部负责办理。

按规定须经上级有关部门批准才能签订的合同必须经批准后才能签订。

合同需要洽商的，洽商的人员应草拟合同文本，制定洽商方式和洽商技巧。

8.5.5 具体数按实际情况确定，但重大合同我方至少留存三份，合同主管部门一份、财务一份、承办部门一份。

8.6 合同的变更、解除

8.6.1 在合同履行期间由于客观原因需要变更或者解除合同的，须经双方协商，重新达成书面协议，新协议未达成前，原合同仍然有效。合资公司收到对方当事人要求解除或变更的通知书后，应当在规定的期限内作出书面答复。变更或解除合同的，应当采用书面形式（包括书信、电报），法律、行政法规规定变更合同应当办理批准登记等手续的，应依法及时办理；

8.6.2 存在下列情形之一的，成员公司可以单方解除合同 8.6.2.1 因不可抗力致使不能实现合同目的；

8.6.2.2 在履行期限届满之前，对方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；

8.6.2.3 对方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； 8.6.2.4 对方迟延履行债务或其他违约行为致使不能实现合同目的；

8.6.2.5 法律规定的其他情形。

上述解除合同的条款应当在合同中予以约定。

8.6.3 合资公司任何人员不得擅自以合资公司名义变更或解除合同。若确须变更或解除时，由合同经办人查明原因，提出意见，经批准签订的领导审核后，应提交合资公司法律顾问审查并签发解除合同的函；对方没有违约，应同对方协商，达成一致意见，并依法签署变更或解除合同的书面协议。

8.6.4 合同变更必须由原合同起草部门负责更改，并按合同评审的要求重新组织合同变更评审，并办理书面的合同变更手续。做好变更文件的整理、保存和归档工作。变更后的合同与原合同的发放的范围相同。

8.6.5 对方提出合同变更的，变更程序也应按8.6.3规定的程序执行。合同变更引起索赔的，合同变更必须与索赔同步进行，索赔协议是合同变更的处理结果，是变更后合同一部分。

8.6.6 对于特殊情况下合同履行过程中的合同中止（包括停、缓建），必须及时办理中止手续，收集因中止合同给本公司带来的经济损失证据和资料，及时追究对方的责任。中止的合同又恢复继续履行时，依相同程序办理恢复手续。合同的恢复与中止都必须通知合同审批部门或领导。

8.6.7 合同未履行完毕，但确定不再继续履行，合同履行部门应做好终止记录，收集履行过程中所有与合同有关的文件，做好经济往来和工程结算工作，办理解除合同的手续。资料移交公司档案室保存。

8.7 合同的履行

8.7.1 合资公司及所属公司应当按照合同约定全面履行自己的义务，并随时督促对方当事人及时履行其义务。

合同履行中发生的情况应建立合同履行执行情况台帐。

8.7.2 有关合同履行中的书面签证、来往信函、文书、电报等均为合同的组成部分，合同经办人员应及时整理、妥善保管。在合同履行过程中，对合资公司的履行情况应及时做好记录并经对方确认。向对方当事人交付重要资料、发票时应由对方当事人出具收条，履行合同付款时应由对方当事人出具收条，合资公司原则上只开具限制性抬头的转账支票，不允许以现金形式支付。

8.7.3 在履行合同过程中，经办人员若发现并有确切证据证明对方当事人有下列情况之一的，应立即中止履行，并及时书面上报合同管理部门处理，合同管理部门应立即向法律顾问咨询，并将基本情况和法律顾问的处理意见一同上报公司领导：

8.7.3.1 经营状况严重恶化；

8.7.3.2 转移财产，抽逃资金，以逃避债务； 8.7.3.3 丧失商业信誉；

8.7.3.4 有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。8.7.4 债权债务的定期确认和发生重大变动时的确认：

在重大、复杂合同的履行过程中，经办人员应定期与对方对帐，确认双方债权债务；

在对方当事人发生兼（合）并、分立、改制或其他重大事项以及本公司或对方当事人的合同经办人员发生变动时，应及时对帐，确认合同效力及双方债权债务。

8.8 经济合同纠纷的调解、仲裁和诉讼

8.8.1 合同双方在履行过程中发生纠纷时，应首先按照实事求是的37 原则，平等协商解决；

8.8.2 合同双方在一定期限（一般为一个月）内无法就纠纷的处理达成一致意思或对方当事人无意协商解决的，经办人员应及时书面报告部门经理及合资公司合同管理部门，由部门经理和办公室负责人拟定处理意思，报总经理或副总经理决定。

对方当事人涉嫌合同诈骗的，应立即报告合资公司合同管理部门。8.8.3 合资公司决定采用诉讼或仲裁处理的合同纠纷，以及获知对方当事人准备或已经申请仲裁或提起诉讼的，相关部门应及时将合同的签订、履行、纠纷的产生及协商情况整理成书面材料连同有关证据报合资公司合同管理部门，由合资公司合同管理部门统一委托律师或其他专业人员办理。

8.9 合同的日常管理

8.9.1 合资公司的合同专用章专人管理，合同专用章印模需送登记注册的工商行政管理部门备案。

签订合同时，合同各方应在同一时间、同一地点签字并盖章，合同各页之间应当加盖公司骑缝章。

合资公司的空白合同、授权委托书也由专人管理，业务人员不得随带合同专用章或已盖章的空白授权委托书、空白合同出差。合同专用章、盖章的空白合同、授权委托书、（已签订的合同）遗失的，应及时向当地公安机关报案，并登报声明。

8.9.2 签订合同正本、副本份数按需要确定，正副本应区分清楚。合同签订后交合资公司合同管理部门留存，其余各职能部门或合同履行部门由合资公司合同管理部门负责编号受控分发。除合资公司合同管理部门外，其他部门复印合同必须事先征得合资公司合同管理部门同意，由合资公司合同管理部门统一编号受控，并加盖专用印章。所有合同发放均应做好发放记录。

8.9.3 已签订的合同以及与合同有关的补充协议、会议纪要、业务

往来传真、信函、索赔报告、对帐单、合同台帐等资料应集中由合同管理员保管。合同管理员应对上述材料分类登记成册，业务人员与对方当事人结帐时可从合同管理员签领相关材料。

8.9.4 对于合同履行和竣工结算均已完成的工程，合同执行部门应向合同管理部提交合同履行情况的工作报告。合同管理部审查后，连同合同、结算书以及一切往来文书、经济签证、变更记录、竣工验收证书等所有资料装订成册，送交公司档案室存档保存。

8.9.5 合同经办人员与成员公司终止劳动关系前应把有关材料及空白合同、名片、委托书移交完毕，经合资公司合同管理部门和有关部门确认后方可办理有关手续。

合同经办人员与成员公司终止劳动关系或因其他原因发生变更的，合资公司合同管理部门应在情况发生后一周内书面告知各有关单位。

8.10 考核与奖惩

8.10.1 合资公司及其所属各分公司全体职员应当严格遵守合资公司合同管理的有关制度，有效订立、履行合同，切实维护合资公司的整体利益。合资公司合同管理部门负责制度执行情况的监督考核。

8.10.2 对在合同签订、履行过程中发现重大问题，积极采取补救措施，使本公司避免重大经济损失以及在经济纠纷处理过程中，避免或挽回重大经济损失的，予以奖励。

8.10.3 合同经办人员出现下列情况之一，给合资公司造成损失的，合资公司应当依法向责任人员追偿损失：

8.10.3.1 未经授权批准或超越职权签订合同；

8.10.3.2 为他人提供合同专用章或盖章的空白合同，授权委托书； 8.10.3.3 应当签订书面合同而未签订书面合同。

8.10.4 合同经办人员出现下列情况之一，给合资公司造成损失的，酌情向有关人员追偿损失：

8.10.4.1 因工作过失致使公司被诈骗；

8.10.4.2 合资公司履行合同未经对方当事人确认； 8.10.4.3 遗失重要证据；

8.10.4.4 发生纠纷后隐瞒不报或私自了结或报告避重就轻，从 而贻误时机的；

8.10.4.5 合同专用章、盖章的空白合同、授权委托书遗失未及 时报案和报告；

8.10.4.6

未履行规定手续擅自在对方出具的确认书、索赔报告 上签字而给合资公司造成损失的；

8.10.4.7 其他违反合资公司相关制度的。

8.10.5 合资公司职员在签订、履行合同过程中触犯刑法，构成犯罪的，将依法移交司法机关处理。

8.11 其它

8.11.1 合同存档，应按合同类别、签约时间分类序时登记。合同目录应载明合同内容、金额、付款时间，合同应按装订成册。

8.11.2 合同保存时间，一般合同存档期限为15年，重大合同应永久保存。

第九章 工程竣工验收管理

9.1 中、低压燃气管道及用户安装工程竣工验收管理 9.1.1 竣工验收应具备的条件

工程项目达到下列条件，工程验收小组均应及时组织验收：

9.1.1.1 单位工程按设计内容、设计要求、施工规范等施工完毕，完成自检且监理单位检验合格，可以满足运营的要求；

9.1.1.2 主要设备、配套设施单体调试合格； 9.1.1.3 竣工资料和竣工文件按规定汇编整理完毕。9.1.2 竣工验收的依据

9.1.2.1 工程竣工验收应以国家现行有关标准、施工验收规范、施工承包合同、工程施工许可文件和本办法为依据。

9.1.2.2 工程文件（包括设计说明书、施工图纸、工程变更单、施工联络单、技术交底纪要等）。

9.1.2.3 设备的合同书、技术文件。9.1.2.4 工程竣工资料、图纸。9.1.3 竣工验收管理程序

9.1.3.1 接收验收申请：施工单位按照“竣工验收应具备的条件”自查合格后，向监理提出验收申请，监理进行初步验收，合格后签署验收意见，并向工程管理部门提出工程验收申请。

9.1.3.2 竣工验收：中、低压燃气管道及用户安装工程的竣工验收由合资公司工程管理部门牵头，技术部门、客户服务部门、运营部门、监理公司、施工单位参加，组成工程验收小组（根据工程所在地行政主管部门的要求，可邀请燃气主管部门、技术监督部门参加）。

竣工验收分为工程介绍、资料查验、现场查验、合议评定、签署报告五个部分。

9.1.3.2.1 工程介绍：施工单位对工程概况、施工特点等情况进行介绍；工程监理对质量、进度、投资、设计变更及现场签证等情况（尤其是隐蔽工程部分）进行介绍，甲方现场代表作必要补充。

9.1.3.2.2 资料查验：工程验收小组人员根据各自职责对竣工资料进行认真审查，及时询问和记录。

9.1.3.2.3 现场查验：工程验收小组成员根据各自的职责和分工，依据相关规范、标准，采取外观检查、实际测量等手段，对工程质量、数

量进行检验，并做好记录。

9.1.3.2.4 合议评定：现场查验结束后，验收小组组长召集验收成员进行工程综合评议，按照《常规燃气工程施工质量综合评价表》扣分细则的内容逐项评价。

9.1.3.2.5 签署报告：对查验不合格的下发整改通知单，要求承包商限期整改。各项验收合格后签署验收报告。

9.1.3.3 验收资料存档。将验收合格的竣工资料按《公司档案管理规定》存档。

9.1.4 竣工资料的整理和组卷 9.1.4.1 工程竣工资料内容 9.1.4.1.1 工程依据文件

9.1.4.1.1.1 工程施工任务联络单，开工报告、工程竣工报告、工程保修书等；

9.1.4.1.1.2 工程技术设计文件、施工图和工程报建文件； 9.1.4.1.1.3 工程设计变更通知单（图）、工程量清单等； 9.1.4.1.1.4 技术交底记录、施工组织设计（方案）；

9.1.4.1.1.5 材料、设备、仪表等的出厂的合格证明，材质书或检验报告；

9.1.4.1.1.6 竣工图纸。9.1.4.1.2 检验合格记录 9.1.4.1.2.1 管沟检验记录； 9.1.4.1.2.2 隐蔽工程验收记录； 9.1.4.1.2.3 沟槽及回填合格记录； 9.1.4.1.2.4 防腐绝缘合格记录；

9.1.4.1.2.5 焊接外观检查记录和无损探伤检查记录； 9.1.4.1.2.6 管道吹扫合格记录； 9.1.4.1.2.7 强度和严密性试验合格记录； 9.1.4.1.2.8 设备安装合格记录；

9.1.4.1.2.9 电气、仪表安装测试合格记录； 9.1.4.1.2.10 在施工中受检的其他合格记录； 9.1.4.2 竣工资料的质量要求

9.1.4.2.1 竣工资料必须做到要与工程实际相符。9.1.4.2.2 必须使用法定计量单位。

9.1.4.2.3 文字、线条、数字清晰工整，不得使用易褪色笔类书写、绘制。

9.1.4.2.4 工程名称、工程编号、施工设计图必须按统一编号顺序排列。

9.1.4.3 竣工图的基本要求

9.1.4.3.1 竣工图必须齐全、准确。竣工图应反映隐蔽工程、实际安装定位、设计中未包含的项目、燃气管道与其他市政设施特殊处理的位置等。竣工图必须与设计变更资料、隐蔽工程记录相对应。

9.1.4.3.2 竣工图中没有变更的施工图，加盖“竣工图专用章”作为竣工图。

9.1.4.3.3 施工图中有部分变更的施工图，可在原图上修改，修改的部分加盖“竣工图核实章”，全图修改后加盖“竣工图专用章”。

9.1.4.3.4 改动大的施工图应由施工单位重新绘制竣工图。9.1.4.4 竣工资料编制

工程技术竣工资料分别由承包商、监理公司进行整理编制，监理单位统一审核，送交工程项目部组卷归档。

9.1.5 附件

竣工资料一览表(按当地政府要求及工程特点参照执行)9.1.5.1 工程报建资料 9.1.5.2 工程地质勘测报告 9.1.5.3 施工许可证 9.1.5.4 工程预算书 9.1.5.5 开工申请报告

9.1.5.6 管道测量定位记录 9.1.5.7 图纸会审记录 9.1.5.8 设计变更通知单 9.1.5.9 技术交底记录

9.1.5.10 施工组织设计、施工方案（小区工程可不包含）9.1.5.11 材料、管件、阀门、设备等出厂合格证及质量证明书 9.1.5.12 防腐检测记录 9.1.5.13 隐蔽工程检查验收记录 9.1.5.14 管道吹扫记录 9.1.5.15 强度、严密性试验记录 9.1.5.16 焊接工艺评定 9.1.5.17 焊缝外观质量检验记录 9.1.5.18 焊缝无损探伤报告

9.1.5.19 施工工序质量验收记录 9.1.5.20 工程竣工图纸

9.2 场站、长输管线等工程竣工验收管理 9.2.1 竣工验收类别划分

9.2.1.1 内部验收:合资公司的预验收 9.2.1.2 外部验收:工程项目所在地政府级验收 9.2.2 竣工验收工作程序

根据不同验收类别组成验收领导小组，按如下工作程序开展验收。9.2.2.1 听取有关单位关于工程建设方面的汇报（监理单位及施工单位）；

9.2.2.2 听取和审议合资公司关于测试运行情况的汇报； 9.2.2.3 审查竣工验收资料； 9.2.2.4 现场查验工程建设情况；

9.2.2.5 对现场查验中发现的问题提出要求，由施工单位落实整改；

9.2.3 竣工验收领导小组的职责 9.2.3.1 制定竣工验收计划； 9.2.3.2 审查竣工技术资料； 9.2.3.3 按规范进行工程质量评定；

9.2.3.4 对生产准备调试情况进行检查和评价； 9.2.4 竣工验收应具备的条件

场站、长输管线等工程项目达到下列条件，应及时进行内部和外部验收：

9.2.4.1 按设计内容、设计要求、施工规范、验收标准施工完毕，合资公司内部预验收合格，且满足运营的要求；

9.2.4.2 主要设备、配套设施单体试车合格；

9.2.4.3 消防环保设施、劳动安全卫生设施已按设计要求与主体工程同时建成且试运行合格；

9.2.4.4 生产运营组织机构、运营管理及操作人员配备、技术培训、生产物资准备、检修能力、各项操作规程、规章制度、应急预案等满足生产的需要；

9.2.4.5 必要的生活设施适应投产初期的需要； 9.2.4.6 竣工资料和竣工文件按规定汇编整理完毕。9.2.5 竣工验收依据

9.2.5.1 国家现行有关验收规范、标准和本办法为依据。9.2.5.2 合资公司董事会对项目建设的决议； 9.2.5.3 所在地相关部门各项批复文件；

9.2.5.4 工程设计文件（包括设计说明书、施工图纸、工程变更单、施工联络单、技术交底纪要等）；

9.2.5.4 设备装置合同书（技术说明书）；

9.2.5.5 工程竣工资料、图纸。

9.2.5.6 监理单位对单项工程确认《工程质量评估报告》。9.2.5.7 施工单位签署的工程质量保修书。

9.2.6 竣工验收管理程序

9.2.6.1 合资公司验收:由建设项目部组织企业内部相关专家对具备验收条件的场站进行初步验收，合格后向政府部门提出验收申请，进行外部验收。

9.2.6.2 外部验收（当地政府相关部门验收）:根据工程所在地行业主管部门的要求，采取工程备案和组织工程验收两种形式。

9.2.6.2.1 工程备案：根据中华人民共和国建设部制定的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》的要求填写相关内容，到行业主管部门备案。

9.2.6.2.2 工程验收：由场站、长输管线等工程项目所在地政府建设行政主管部门牵头，消防、技术监督、环保、劳动安全卫生等单位参加，按照国家有关规定进行验收，并对单位工程进行质量核定，颁发相关证书。外部验收在投入运行前完成。

9.2.7 竣工资料的整理和组卷

9.2.7.1 整体工程竣工资料包括下列内容： 9.2.7.1.1 工程依据文件

9.2.7.1.1.1 工程项目建议书、申请报告及审批文件、批准的设计任务书、初步设计、技术设计文件、施工图和其他建设文件；

9.2.7.1.1.2 工程项目建设合同文件、招投标文件、设计变更通知单、工程量清单等；

9.2.7.1.1.3 建设工程规划许可证、施工许可证、质量监督注册文件、报建审核书、报建图、竣工测量验收合格证、工程质量评估报告。

9.2.7.1.2 交工技术文件； 9.2.7.1.2.1 施工资质证书；

9.2.7.1.2.2 图纸会审记录、技术交底记录、工程变更单（图）、施工组织设计等；

9.2.7.1.2.3 开工报告、工程竣工报告、工程保修书等； 9.2.7.1.2.4 重大质量事故分析、处理报告；

9.2.7.1.2.5 材料、设备、仪表等的出厂的合格证明，材质书或检验报告；

9.2.7.1.2.6 施工记录：隐蔽工程记录、焊接记录、管道吹扫记录、强度和严密性试验记录、阀门试验记录、电气仪表工程的安装调试记录等；

9.2.7.1.2.7 竣工图纸：竣工图应反映隐蔽工程、实际安装定位、设计中未包含的项目、燃气管道与其他市政设施特殊处理的位置等。

9.2.7.1.3 检验合格记录 9.2.7.1.3.1 测量记录； 9.2.7.1.3.2 隐蔽工程验收记录； 9.2.7.1.3.3 沟槽及回填合格记录； 9.2.7.1.3.4 防腐绝缘合格记录；

9.2.7.1.3.5 焊接外观检查记录和无损探伤检查记录； 9.2.7.1.3.6 管道吹扫合格记录； 9.2.7.1.3.7 强度和严密性试验合格记录； 9.2.7.1.3.8 设备安装合格记录；

9.2.7.1.3.9 储配与调压各项工程的程序验收及整体验收合格记录； 9.2.7.1.3.10 电气、仪表安装测试合格记录； 9.2.7.1.3.11 在施工中受检的其他合格记录。9.2.7.2 竣工资料的质量要求

9.2.7.2.1 竣工资料必须做到要与工程实际相符，要在工程建设中收集和形成。

9.2.7.2.2 必须使用法定计量单位，规格统一。

9.2.7.2.3 文字、线条、数字清晰工整，不得用易褪色书写材料书写、绘制。

9.2.7.2.4 工程名称、工程编号、施工设计图必须按统一编号顺序排列。

9.2.7.3 竣工图的基本要求

竣工图包括所有的施工图、通用图、标准图，必须齐全、准确。竣工图必须与设计变更资料、隐蔽工程记录相对应。

竣工图的来源及要求：

9.2.7.3.1 竣工图中没有变更的施工图，加盖“竣工图专用章”作为竣工图。

9.2.7.3.2 施工图中有部分变更的施工图，可在原图上修改，修改的部分加盖“竣工图核实章”，全图修改后加盖“竣工图专用章”。

9.2.7.3.3 改动大的施工图应由施工单位重新绘制竣工图。9.2.7.4 竣工资料编制

工程技术竣工资料分别由承包商、监理公司进行整理编制，监理单位统一审核，送交工程项目部组卷归档。

9.2.8 附件

竣工资料一览表(按当地政府要求参照执行)9.2.8.1 可行性研究报告 9.2.8.2 工程设计合同 9.2.8.3 建设用地规划许可证 9.2.8.4 征地拆迁协议 9.2.8.5 城市建设规划许可证 9.2.8.6 当地政府批文 9.2.8.7 工程地质勘测报告 9.2.8.8 施工许可证 9.2.8.9 施工合同 9.2.8.10 工程预算书 9.2.8.11 工程监理委托书 9.2.8.12 开工申请报告 9.2.8.13 管道测量定位记录 9.2.8.14 图纸会审记录 9.2.8.15 设计变更通知单

9.2.8.16 技术交底记录

9.2.8.17 施工组织设计、施工方案

9.2.8.18 材料、管件、阀门、设备等出厂合格证及质量证明书 9.2.8.19 防腐施工记录 9.2.8.20 防腐检测记录 9.2.8.21 隐蔽工程检查验收记录 9.2.8.22 管道吹扫记录 9.2.8.23 强度、严密性试验记录 9.2.8.24 焊接工艺评定 9.2.8.25 焊缝外观质量检验记录 9.2.8.26 焊缝无损探伤报告 9.2.8.27 施工工序质量验收记录 9.2.8.28 工程竣工图纸

第十章 工程结算与审计

10.1 工程结算流程

合资公司应制定《工程结算管理办法》。

10.1.1 中、低压燃气管道及用户安装工程结算流程

10.1.1.1 工程竣工结算前提：只有经竣工验收合格的工程方可办理工程竣工结算。

10.1.1.2 工程竣工结算初审：工程竣工验收合格，施工单位上报竣工资料后，由合资公司预结算员在3日内完成工程竣工结算初审。

10.1.1.3 工程竣工结算审核：合资公司财务总监负责对工程竣工结算的审核，在1日内完成对预结算员初审结算的审核。

10.1.1.4 工程竣工结算审批：合资公司总经理负责对工程竣工结算的审批，总经理在1日内完成对工程竣工结算的审批。

10.1.1.5 工程结算台帐：在工程竣工结算完成后的3日内，合资公司预算员及时完成工程结算台帐的建立，并统计工程单位成本。

10.1.1.6 竣工结算资料存档：完成工程竣工结算后，合资公司在10日内将完整竣工结算资料整理存档。

10.1.2 场站、长输管线等大型工程结算流程

10.1.2.1 工程竣工结算前提：只有经内、外部竣工验收合格的工程方可办理工程竣工结算。

10.1.2.2 工程竣工结算初审：工程竣工验收合格，施工单位上报竣工资料后，由合资公司预结算员在20日内完成工程竣工结算初审。

10.1.2.3 工程竣工结算审核：合资公司财务总监负责对工程竣工结算的审核，在7日内完成对预结算员初审结算的审核。

10.1.2.4 工程竣工结算审批：合资公司总经理负责对工程竣工结算的审批，总经理在2日内完成对工程竣工结算的审批。

10.1.2.5 工程投资统计：在工程竣工结算完成后的7日内，由合资公司预结算员完成该项工程投资的统计。

10.1.2.6 竣工结算资料存档：完成工程竣工结算后，合资公司 在10日内将完整竣工结算资料整理存档。

10.2 工程结算审计

燃气工程管理工作指引 篇2

1 燃气管道工程质量的影响因素

当前, 我国在天然气管道工程质量上受到诸多因素的影响, 这些因素主要自然环境和企业内部因素:

1) 对企业天然气工程质量影响因素主要体现在工程设计、建筑材料、施工人员的基本素质、施工工艺和自然环境等。这些因素直接或者间接影响着工程质量。施工人员的基本素质主要体现对质量观的认识, 同时在施工工艺技术上也影响着天然气质量, 在施工过程中会出现一部分人员为了降低成本、赚取额外利润, 往往会采取一些偷工减料的行径。当前我国一些施工单位人员基本素质不高, 同时在采用先进工艺方面还是不积极, 很多都是沿袭传统的做法。在一些施工单位基本条件比较差, 施工材料放置不合要求, 阻碍施工进度和质量, 这就到天然气工程质量不高;

2) 天然气施工质量在很大程度上具有一定的波动性, 天然气工程质量在建设过程中会受到施工条件和自然环境的影响决定, 在这个过程中无论是哪个环节出现问题都会影响到天然气工程的质量;

3) 在施工过程中, 很多问题发生在一些隐患问题上, 施工人员质量观念不强, 在施工过程中往往会出现忽视一些隐患, 这就给以后的质量埋下隐患, 在管道工程中很多这样隐瞒的隐患, 在工程完成后又不能及时进行全面检查, 在工程外观上很难判断出质量问题, 这就给天然气工程埋下隐患。

2 燃气工程质量的管理和控制

天然气的使用不仅仅关系到天然气公司利益问题, 还涉及到用户的安全问题, 在建设天然气工程过程中一定要考虑以下几个方面。

1) 人人参与

在天然气施工及使用过程中要实现人人参与, 调动员工的积极性, 提高员工的责任感和使命感, 同时还要对相应的施工人员基本素质进行提高, 这主要包括文化水平、技术水平、作业能力、身体素质等各个方面, 对其进行必要的培训和进修, 聘请专家组进行指导和评审, 让员工能够定期进行交流经验, 这些都直接影响到工程质量。在提高员工基本素质的同时, 还要积极做好宣传工作, 例如在小区宣传天然气使用过程中的注意事项, 让其能够更好地使用天然气。

2) 做好燃气工程的施工准备工作

一个工程的好坏关键在于设计阶段是否合适, 一个好的设计对工程的质量有着直接影响, 这就要我们做好天然气工程设计工作, 在满足业主的同时, 还要对工程的质量进行控制, 确保天燃气工程的安全。在设计过程中一定要根据工程的特点和施工地点的特殊性进行设计, 对存在的问题要能够掌握清楚, 形成一个系统性的计划, 在和承建方进行签约合同过程中, 一定要明确各自的责任。

3) 做好燃气工程的施工过程的质量控制和管理

天燃气工程质量需要施工人员对其认真施工, 同时还需要对施工材料、物质和工艺等几个方面, 工程质量的保证不仅仅要靠施工人员, 还要根据施工的材料、物质和工艺技术来作基础。在关键部分要做到和相应图纸相符合, 对于一些零部件一定要对其进行严格的检控, 是否有明确的说明, 材料本身是否与采购相一致, 避免出现劣质的材料, 同时还要对相应材料进行合理的使用。

天然气施工工程质量的过程主要要做好过程控制和质量控制, 这样才能够更好地避免出现一些事故, 避免给公司带来经济损失, 作为施工单位要把质量节点管理好, 对一些关键部位要进行全方位的管理, 选择高素质的人员进行管理和作业。在通常施工过程中开挖和回填, 管道的焊接和防腐工作成为天然气工程管理的重点, 这就需要管理者这几个方面给予重视。

在施工过程中可以采取分级别的质量监督体系, 对进行工程重要部分进行监督和检查, 对质量进行全程跟踪管理, 对出现的一些弊端要及时发展, 并进行解决, 同时还要经过严格的质量检查, 对工序进行严格的管理, 这样才能够更好地减少出现事故。

4) 工程在施工过程中收集的施工项目的相关资料, 以及一些重要的文件都要在竣工时装订成册以备检验;

3 结论

天然气工程作为城市建设的一个基础性工程, 投资比较高, 周期比较长, 这就需要进行全方位的管理, 才能够达到理想的效果, 才能够为消费者提供安全、洁净的能源, 同时才能够让天然气公司获得较好的经济利益和社会声誉。

摘要：随着经济的快速发展, 人们生活水平的提高, 对清洁能源天然气的使用也正在增加, 我国天然气迎来了快速发展阶段, 但是天然气有其自身的特点, 受到环境和施工认为因素的影响, 燃气工程质量也存在很多不稳定因素, 工程质量的好坏直接关系到天然气的安全稳定运行。

关键词：燃气工程,质量控制,管理

参考文献

[1]赵红军, 赵焕君.论燃气工程成本与质量平衡点控制[J].齐齐哈尔大学学报, 2007.

[2]纪铁林.燃气管网工程质量管理与监督[J].中国质量, 2009.

[3]黄军.PE管道燃气工程质量管理的重点控制环节[J].甘肃科技, 2008.

燃气工程的质量管理 篇3

【摘 要】如今，燃气工程越来越受到国家相关部门与广大市民的重视，燃气工程是很重要的国民性基础建筑，与其他工程相比，由于燃气工程具有管网复杂，工程复杂，考虑因素众多，施工质量要求高等特点，如果在施工过程中不能很好的对施工质量进行控制，将会对广大市民的生活造成很大影响，本文就燃气管道工程质量的影响因素及燃气工程质量的管理和控制进行论述。

【关键词】燃气工程；质量控制；管理

前言

随着我国经济的快速发展，广大市民对生活质量的需求与要求越来越高，燃气工程作为一种新型能源更好地符合了人们的生活，燃气已经在人们生活中起到了关键作用，可以说没有燃气工程的存在，人们的生活将大大折扣，所以为了人们的生活与安全一定要加强燃气工程的质量与控制。

1.燃气管道工程质量的影响因素

目前，我国的燃气管道工程质量受到了多方面因素的影响，想要建设合格的燃气工程，主要要从影响工程质量的因素着手，从以下几个方面考虑。

1.1 首先，影响燃气工程质量的因素主要考虑工程决策、工程设计、建筑材料、工程设备、自然环境、施工人员的素质和施工工艺等，都会直接或间接地影响管道燃气工程质量。施工人员的素质普遍存在着质量意识不强的缺点，一部分施工人员为了降低成本、赚取利润，会采取一些偷工减料等影响工程质量的做法。在我国，施工单位的管理能力和技术能力普遍较差，不能及时的更新技术和工艺，传统的建筑思想和工艺一直沿袭至今。还有一些施工单位的施工条件较差，施工现场的材料放置无序，现场的阻碍较多，环境复杂，施工组织不合理，这些都能直接导致燃气工程的质量。

1.2 燃气工程的质量存在着很大的波动性。燃气工程质量的建设会受到生产环境和施工条件的影响而改变，在施工过程中，其中的任何一个环节出现了问题，会导致整个燃气工程的质量的波动。

1.3 在燃气管道的施工过程中，施工人员经常会把工程的隐蔽部位忽视，给燃气工程的的使用留下了后患。燃气管道工程中，有很大一部分工程是隐蔽性工程，对于隐蔽工程检查不及时将会导致工程的问题扩大化，成为燃气工程中事故爆发的根源。管道燃气完工之后，对于隐蔽工程无法进行较全面的质量检验，而且工程质量如何是不能从外观上来判断的，所以要加强施工过程中隐蔽工程的及时检验。

2. 燃气工程质量的管理和控制

由于燃气工程的特殊性，涉及千家万户的生命和财产的安全，燃气工程的施工质量直接影响到工程投用以后的安全运行。要建设高质量的燃气工程，要从以下几个方面加以考虑。 任何一个工程都离不开人。

人，是工程的组织和创造者，同时也是质量的创造者，质量控制也要以人为本，积极调动参与工程建设的每位施工人员的积极性和创造性，增强施工人员的责任感和使命感，树立“百年大计、质量为本”的观念，提高施工人员的思想水平。参与工程建设的人员的文化水平、技术水平、决策能力、组织能力、作业能力、控制能力、身体素质的高低等等，都将直接和间接地对规划、勘察、设计和施工的质量产生影响。要保证工程的质量要看施工单位项目经理的资质、质量管理体系人员的组成及资质、安全管理体系人员的组成及资质、特殊工种施工人员如焊工、电工、等人员的资质是否符合规范要求，是否适应本工程的需要。施工单位必须加强对工程参与者的质量意识的教育，使参加施工管理的员工都懂得质量管理工作的重要性。为了提高施工人员的业务素质，可送施工人员到有关单位进行学习培训，请专家对施工进行审查和指导；组织施工人员定期进行业务交流与学习。

3. 燃气工程的施工准备阶段的质量管理是保证工程质量的前提

设计质量是保证工程质量的条件，如果设计质量存在问题，就会影响工程质量，因此要请有资质的设计人员进行设计。对于管道燃气工程来说，设计质量控制的核心是在满足业主需求的前提下，确保工程安全，工程开工前的设计工作是工程的开始，根据工程的特点设计图纸，通过各单位的会审和技术交底，对工程项目中有可能会遇到的难点和重点工作做到心中有数，形成一个系统性的工作计划。承建方编制的施工组织设计、质量保证措施要通过组织单位的审查，审查同意后方可施工。

4. 燃气工程的施工过程的质量控制和管理，是保证工程质量的关键性工作

工程质量的保证不仅仅要靠施工人员，还要根据施工的材料、物质和工艺技术来作基础。材料的质量直接影响着工程质量的好坏，施工单位一定要严格控制材料的选用，检查进场管材、管件的规格型号是否符合设计图纸的要求，是否有质量说明书，管材、管件上的标识是否清晰，其所标注的生产标准是否和设计要求一致。对于补购的材料一定要严格检查，避免劣质材料入场，同时还要注意材料的合理使用和保管。

燃气工程的施工过程就是工程质量的形成过程，在施工过程中要搞好质量的管理和控制，能够有效地避免施工事后的返工和重建所带来的损失。施工单位要严格把握工程质量控制点，对重要的质量特性进行重点控制，对于重点工序和重点部位要严格把关，选择高技能的施工人员进行作业。一般来说，燃气管道工程中管沟的开挖和回填、管道的焊接和试压、钢管的防腐、通球等工艺环节作为质量控制的关键点，施工单位可以在这几个方面多加注意。

施工过程中，施工单位可以采用三级质量监督体系，来进行对工程的重要部位的监督和检查。施工单位内部也要在施工中逐项检查，形成质量跟踪检查制度，针对施工过程中常见的质量通病，采取有力的防治措施，经过严格的工序检查，既保证了质量，又减少了因质量返工造成的损失。

5. 总结

燃气作为城市的一个基础性的设施，是投资较高，人力、物力消耗较多的一项工程建设，在建设过程中只有搞好工程建设的综合管理，才能达到理想的效果，为构建和谐社会作出更大的贡献。在达到这个目标之前施工单位要不断地提高自己，坚持实事求是的态度，严格质检，保证在施工过程中不留一点瑕疵和隐患，建设让政府放心、使市民满意的燃气工程。

参考文献：

[1]赵红军，赵焕君.论燃气工程成本与质量平衡点控制 齐齐哈尔大学学报

[2]纪铁林.燃气管网工程质量管理与监督.中国质量，2009.

燃气工程管理工作指引 篇4

全国中小学校舍安全工程地震工作指南

第一章 总则

第一条 为保证全国中小学校舍安全工程（以下简称校舍安全工程）中各项地震工作的顺利开展，提升中小学校防御地震灾害能力，按照国务院关于校舍安全工程的统一部署，依据《中华人民共和国防震减灾法》、《建设工程抗震设防要求管理规定》（中国地震局令第7号）等法律法规、技术标准和国务院办公厅《关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》、教育部等11部门《关于印发<全国中小学校舍安全工程实施细则>等三个配套文件的通知》，制定本指南。

第二条 校舍安全工程中的校舍场址地震安全评估、中小学校防震减灾知识宣传教育应遵守本指南。

第三条 校舍安全工程中的地震工作除遵守本指南外，还应遵守国家相关法律法规和技术标准的规定。

第二章 校舍场址地震安全评估

第四条 现有校舍场址的地震安全排查、新建校舍的选址应进行场址地震安全评估。

校舍场址地震安全评估应包括下列内容：

（一）查明场址及其外延1公里范围内断层的分布情况，并评估其对校舍场址的影响；

（二）评估校舍场址可能遭遇砂土液化、软土震陷、滑坡、崩塌、塌陷等地震地质灾害的影响情况。

第五条 断层及地震地质灾害的调查与评估，应以收集场址及其外延5公里范围内已有的地震、地质和地球物理资料为主，辅以必要的现场调查和勘探工作。

收集资料，应特别重视收集相关的城市活断层探测、地震小区划、震害预测，以及重大建设工程场地地震安全性评价等工作成果。

第六条 当校舍场址及其外延1公里范围内存在活动断层时，应给出断层的准确位置、规模和活动性，对隐伏活动断层，还应给出断层上覆土层厚度，并综合评价断层地表错动特征及其对校舍场址可能造成的影响。

如现有资料不足以对断层活动性及其对场址的影响进行评估时，应开展必要的现场调查和勘探。在基岩区的调查，应有足够的典型地质地貌剖面；在第四系覆盖区，宜选用浅层地震勘探、地质钻探等方法进行勘查。

第七条 校舍场址地震地质灾害调查与评价一般包括下列内容：

（一）收集场址及其附近范围内有关地震地质、工程地质、水文地质等方面的资料，以及由地震引起的砂土液化、软土震陷、滑坡、崩塌、塌陷等方面的资料；

（二）结合场址地震动参数和工程勘察结果，评估地震地质灾害的可能性及其对场址的影响。

第八条 校舍场址应避开活动断层通过地带。避让距离根据断层的活动特征和上覆土层厚度等因素综合确定，并符合下列规定：

（一）位于地震动峰值加速度0.10g、0.15g分区，且断层为地表或近地表断层时，避让距离应不小于200米；

（二）位于地震动峰值加速度0.20g、0.30g分区，且断层上覆土层厚度小于60米时，避让距离应不小于300米；

（三）位于地震动峰值加速度大于等于0.40g分区，且断层上覆土层厚度小于90米时，避让距离应不小于500米。

第九条 校舍场址应避开潜在地震滑坡、崩塌、塌陷地带，并根据灾害影响范围确定避让距离。

校舍场址可能存在砂土液化、软土震陷地震地质灾害时，应采取工程措施。通过采取工程措施仍然不能满足安全要求时，应避开灾害发生地带。

第三章 防震减灾知识宣传教育 第十条 防震减灾知识宣传教育以普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神为指导思想，以增强学生的防震减灾意识，提高学生应对地震灾害事件的心理承受能力和防震避震、自我保护、自救互救能力，保护学生生命安全为目标。

第十一条 防震减灾知识宣传教育应当遵循主动、科学、有效的原则。

第十二条 县级以上教育部门负责防震减灾知识宣传教育的管理，地震部门提供指导和服务，学校负责具体组织实施工作。

第十三条 教育、地震等部门应提供宣传教育材料，丰富宣传教育内容，制定相关政策和要求，明确将防震减灾知识纳入中小学安全教育，作为学校考核内容，并为学校开展宣传教育和演练提供指导和支持。

第十四条 学校应将防震减灾知识宣传教育列入教学工作计划，积极提供、创造开展防震减灾知识宣传教育活动的条件，不断创新宣传教育方式，提高宣传教育水平与实效。

学校应按照教育、地震等部门的安排，定期组织开展防震避震演练，提高学生的安全意识和自救互救能力。

第四章 附则

第十五条 有条件建设成为应急避难场所的学校，其场址要求及配套设施建设应符合国家标准GB 21734-2008《地震应急避难场所 场址及配套设施》的规定。

燃气工程监理工作总结 篇5

工程名称：上城区支小路整治工程城头巷(西湖大道～清泰街)低压燃气工程

工程地点：上城区支小路整治工程城头巷

建设单位：杭州市燃气(集团)有限公司

设计单位：杭州市城乡建设设计院

承包单位：江苏龙海建工集团有限公司杭州分公司

工程规模：PE管型号：：De160=15米;生产产家安徽国通高新管业股份有限公司，及相应的阀门井、管沟、土石方工程。工程造价：1·1309万元

工程开竣工时间：20XX年12月27日-20XX年3月10日

二、监理组织机构概述

1、监理组织：本项目实行总监负责制。由项目总监王炳生全面履行总监职责，另派驻地监理员孙建敏负责日常监理工作。

2、监理职责

总监、监理工程师、监理员按各自的职责分工开展工作，完成业主委托监理所担负的本工程的监理任务和相应的工作。

a、总监职责

(1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。

(2)全面履行所承接工程项目建设监理合同;协调业主方、承包方及有关部门之间的关系。

(3)组织编写监理规划和监理实施细则。

(4)主持监理例会，审查处理并签发各种指令报告。

(5)审核承包方的施工组织设计、施工方案和施工进度计划，在提出意见后予以签证。

(6)审核进场的材料/构配件/设备的报验并批准其使用。

(7)根椐施工准备情况发布开工令，必要时在征得业主同意的情况下发布停工令、复工令。

(8)审核设计变更、洽商费用，审核签署工程计量及支付等有关文件。

(9)对分项、分部工程质量审核和签证，参加受监项目的初验及竣工验收，组织编写监理报告。

(10)负责本项目监理人员的组织与管理。

(11)参与质量事故的处理

(12)调解建设单位与工程承包单位的合同争议，处理索赔、审批工程延期。

(13)组织编写并签发监理周报或月报，监理工作报告、监理工作总结。

b、监理工程师和监理员职责

(1)熟悉施工图纸和有关的技术规范、规程、质量检验评定标准，对工程质量实施现场监理，及时发现和处理出现的问题。

(2)审查施工单位的质量保证体系并监督其有效运行。

(3)检查、复核施工测量放线并予签认。

(4)检查进场材料、设备是否符合使用要求，审查主要材料、设备的合格证明、质保资料和试验报告。检查施工单位机具设备的完好情况。

(5)对施工过程中的每道工序实行巡视、旁站和平行检验，对隐蔽工程的质量检验，督促施工单位在自检合格后报监理复核验收。

(6)执行监理规划和监理实施细则，发现问题及时向总监报告。

(7)负责工程的计量工作，审查各类统计报表，审核工程量和原始凭证。

(8)掌握施工单位的人力、物力投入情况，检查施工进度计划的执行情况，并督促其有效实施。

(9)检查施工现场的安全文明生产情况，发现不安全因素及时向施工单位指出，并督促其及时整改。

(10)检查督促施工单位执行监理有关指令。

(11)编写监理周报。掌握工程动态，定期向项目总监汇报工作情况。

(12)记好监理日记和有关的监理记录。

c、监理工作依据

1、工程建设方面的有关法律法规以及政府批准的工程建设文件及执行标准。

2、业主与承包单位签订的工程承包合同及有关补充协议，业主与监理单位签订的委托监理合同。

2、本工程的有关设计文件、施工图纸及其设计变更文件等。

3、国家及有关部门颁发的标准，施工及验收规范，质量检验评定标准，施工操作规程，有关工程建设的地方规定。

4、建设部及省市建设行政主管部门关于建设监理的有关规定。主要有：《工程建设监理规定》建监(20XX)737号：《浙江省建设工程监理管理条例》;《杭州市工程建设监理管理规定》等。

5、涉及本工程的主要标准有：

a)、《城镇燃气设计规范》GB50028-20XX

b)、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ33-20XX

c)、《压力管道安全管理与监察规定》(原劳动部20XX年140号文)

d)、《聚乙烯燃气管道工程技术规程》CJJ63-95/20XX

e)、《燃气用埋地聚乙烯管材》GB15558。1-20XX

f)、《燃气用埋地聚乙烯管件》GB15558。2-20XX

g)、《城镇燃气用阀门的试验与检验》CJ3055-20XX

二、计划与进度管理

在工程建设过程中，通过各方主体的.共同努力，本工程进度基本按计划顺利竣工。

三、工程质量控制

本工程在施工过程中，监理对操作人员、材料、施工机具、设备、各道工序质量实行严格把关，督促施工单位严格按照设计要求，有关的技术标准、施工及验收规范组织施工并进行工程质量验收。

1、人员：对挖机工、电工等特殊工种操作人员进行资格审查，做到持证上岗。对PE管上岗操作人员进行资格审查，操作工必需经过技术培训考核取得上岗证后方能从事PE管施工作业。

2、材料：对镀锌管、PE管的管材、管件确保其规格、型号、技术指标符合设计要求和产品质量标准，材料生产厂家为合格供货方，对进场材料查验其外观质量和产品出厂合格证、质量证明书、试验报验等质保资料，经检验合格后方准使用。对材料的运输和堆放，督促施工单位采取切实的措施，保证管材运输过程中不抛摔，不拖曳，库房和临时堆放场地保持环境通风良好、温度适宜，对露天堆放的管材要求予以遮盖，避免暴晒和雨淋。

3、设备机具：对施工中使用的电熔、热熔焊接设备进行检查，确保其技术性能符合工艺要求，对焊接设备的部件(机架、加热板、套筒、刀具等)检查其完好状况，对施工中使用的其他设备、机具也都作了认真仔细的检查，确保其满足使用要求。

4、工序质量控制

(1)测量放线：根据设计和现场的实际情况放线。

(2)沟槽开挖：根据设计和现场的实际情况放线。开挖过程中严格控制好管位、标高，按规范要求预留15cm，待管道安装前人工清底至设计标高，沟槽开挖抽检合格率为100%。

(3)管道安装：聚乙烯管材与管件的连接根据不同的连接形式选用专用的连接机具，连接时，无明火加热。聚乙烯与金属管道连接或金属附近连接采用法兰或钢塑转换接头连接，采用法兰连接设置检查井。聚乙烯管道连接，De≥110mm的聚乙管用对接热熔连接，连接完对接头进行100%的翻边对称性、接头对正性检验，并不少于10%的翻边切除检验，本次共产生对接本次共产生对接PE焊口4只，按≥10%进行翻边检查，检查1只，比例占总焊缝的25%，翻边切除检查结果：翻边实心圆滑，根部较宽，翻边下侧无杂质，小孔、扭曲和损坏。弯背试验无开裂、裂缝、接缝处没有露出熔合线，焊缝均合格。De<110mm的聚乙管用电熔连接，电熔承插连接：电熔管件端口处的管材或插口管件周边应有明显刮皮痕迹和明显的插入长度标记。接缝处无熔融料溢出。电熔管件内电阻丝无挤出现象。电熔管件观察孔中能看到少量地熔融料，溢料不呈流淌状。钢塑转换连接符合聚乙烯热熔或电熔的连接。钢塑转换接头钢管端与钢管焊接时，钢塑转换过度段采用降温处理。

(4)土方回填：回填土胸腔及管顶50cm以内人工分层夯，每层20~30cm，管顶50cm以上用小型机械分层夯实，每层25~40cm，本工序抽检合格率为100%。沟槽回填后对埋地管线进行全线防腐层检测，测试结果合格。

(5)管道吹扫：管道安装完毕后进行吹扫，PE管吹扫温度不大于400C，压力不大于0。3Mpa。合格后进行强度及严密性试验，试验采用压缩空气进行。

(6)强度和气密性试验：试验采用压缩空气进行。强度试验：低压管道表压为0。410Mpa，

稳压1小时，观察时间不少于30分钟，压力表无压降(压力表为校验有效期内量程为0-1。0Mpa，精度为0。4级)，强度试验合格。严密性试验：低压管道表压为199mmHg，稳压24小时，每小时记录不少于一次，修正压力降为-197Pa，修正压力降符合CJJ33-20XX要求(压力表为校验有效期内量程为0-0。6Mpa，精度为0。4级)，严密性试验合格。

四、工程技术管理

严格监督工程按图施工。对本工程的施工组织设计、施工方案，专项施工方案进行了认真审核并监督施工单位付诸实施。

五、工程计量与支付

严格执行工程计量的有关规定，对涉及工程变更的签证坚持按实计量，严格控制;对工程款的支付，按合同规定进行管理。

六、安全文明施工

(1)对进场材料做到分类堆放，摆放整齐，为居民生活和通行提供方便。

(2)沟槽开挖后对多余土方做到及时清运，开挖的路口及时铺设临时便道，敞口处围护封闭夜间张挂红灯和设置安全警示牌。

(3)夜间施工做到尽量不影响居民休息。

(4)所有施工人员进入施工现场均穿戴统一的工作服，佩戴安全帽、胸卡，做到文明施工。

(5)虚心接受居民的监督，认真听取有关方面的意见，不断改进自己的工作。

七、本工程结论

城市燃气工程施工管理的论文 篇6

1、前言

随着社会的不断发展以及城市化的进程逐渐加快，人们的生活水平已有了极大的提高，对能源的需求量也越来越大。由于天然气能源清洁、干净、方便、环保已经受到越来越多公众的认可使用，天然气也走进了千家万户。为了保证天然气的正常供应，城市供气网络的建立就显得格外重要了。下就保证城市燃气项目建设施工管理强度的方法进行详细探究。

2、对施工材料的质量进行严格控制

为了保证燃气项目的施工建设质量，首先需要控制施工材料的质量。燃气项目需要应用大量的施工材料，比如说燃气输送管道、调压设备以及阀门等等，这些材料的质量直接影响到燃气项目的施工质量乃至其运行质量，如果燃气材料出现质量问题，可能会导致燃气在输送过程中出现泄漏情况，严重时还会引发爆炸等重大安全事故，所以严格控制以及管理施工材料的选购以及使用是提升燃气项目建设质量以及运行安全的有效保障。施工企业在采购燃气施工材料之后首先需对其进行自检，之后应上报给相关部门，在通过相关部门验收之后之后才能够投入使用。在采购过程中，施工企业除了要根据设计规定确定施工材料的型号、种类以及数量之外，还应当查看材料的各相关合格证书，比如说质量证明书以及合格证等等。除此之外，由于一些施工材料本身存在库存时间要求，像是可应用于地埋施工的聚乙烯管材，其在生产之后尽量在一年之内投入使用，如果聚乙烯管材存放时间已大于一年，则需对聚乙烯管材的断裂伸长率、静液压强度以及热稳定性等性能施以抽样检查，在确保其合格之后才能够投入使用，所以在使用燃气施工材料时，必须注重其库存时间要求。在材料的运输以及保存方面，需根据各材料的实际情况，对其施以相应的保护，比如说用于地埋施工的钢管，应尤其注意其防腐层的保护，防止其在运输以及保管过程中由于磕碰而出现表面破损、防腐层受损情况;另外聚乙烯管材在受到重压之后极易出现变形情况，也容易被尖锐物划伤，所以在运输过程中应防止聚乙烯管材被重物挤压或者是与尖锐物体相接触。

3、保证燃气项目安装施工质量的措施办法

3.1做好路线测量施工

为了保证燃气施工质量，在安装燃气管道时，相关施工企业需安排测量人员基于设计图纸安排提前测量、复合管道的施工线路，从而提升路线的准确性。确定好管道安装路线之后，需准确测量管道路线，并对其施以精确放线。另外由于城市的部分地下已经安装布设了很多的管线，对于这部分区域应做特殊的标记，同时查明具体的管线分布情况，这样才能够有效布设燃气管道。在开展管道土方开挖时，为了保证开挖质量，测量人员需全程跟随，按规定测量高程，以使管基以及管道达到规定要求以及设计标准。

3.2管道安装与其连接施工

为了确保燃气管道安装质量，在使用管道时，需对其型号、表面以及直径大小进行检查。在对金属管道，如钢管等进行焊接时，应确保焊缝焊接质量达到规定要求，避免出现未焊透问题。在开展对口施工时，应确保圆度、断面以及破口角度等达到焊接规定，另外需对纵向焊缝的环向距离进行要求控制，要求其不超过一百毫米，管子端面需和管子中心线保持垂直，并将垂直偏差控制在一毫米之内。在配管过程中，应选择管壁厚度一致的管道，若管壁厚度出现偏差需将其控制在三毫米之内。对于电焊壁厚应超过四毫米以及气焊壁厚需超过三毫米的燃气管道，需将管道的接头部位切割成坡口状，并在气割过程中清除坡口周围的熔渣。

3.3支架以及吊架的安装

在安装燃气管道时，需使用有效的`支撑固定手段加固管道。一般在支撑固定方式的选择上，需基于施工现场实际情况、设计规定要求确定。现常用的支撑固定方式是支架以及吊架的合理使用。在安装支架以及吊架时，应基于管线设计的高度以及坡度确定支架以及吊架的布设位置，并在确保支架以及吊架承重的情况下，使支架以及吊架尽可能的和管道紧密连接。对于阀门、三通以及弯头等部分，需安装布设多个支架、吊架。对于管径不超过DN50毫米的立管以及不超过DN25的支管，若其需沿墙敷设，则需使用管卡固定该类管道。其中立管卡的安装位置应控制在距离地面1500毫米至1800毫米之间。

4、城市燃气项目施工安全管理控制要点

4.1提升用电安全管理力度

由于项目的施工需要大量的临时用电，而临时用电本身存在较强的可变性、开放性以及暂时性，这就导致临时用电的可靠性、安全性下降，施工现场发生电气故障的几率将会大大上升。所以燃气施工现场需安装使用三级配电装置、接地零保护系统或者是二级漏电保护系统，根据相关规定要求开展配电线路铺设施工，从而提升临时用电的安全性。

4.2安全使用燃气项目施工机械设备

燃气管道的铺设开挖需要施工机械设备的配合，比如说挖掘机等，这些机械的体积较大，若不注意可能会出现伤人事故。为了确保机械的使用安全性，施工企业首先应编订相应的安全管理办法，要求操作人员根据规定操作设备，并及时清场，确保设备周围无闲杂人员;另外还需制定机械养护规定，从而使机械设备得到定时、及时的养护，降低机械的故障发生率。

5、结语

完善燃气工程造价管理的措施 篇7

一、设计环节中的造价控制措施分析

随着国际经济水平的不断增长, 国内建设工程项目也随着市场经济的活跃而发展成熟起来。燃气建设工程是建设工程项目中的重要组成部分和核心施工环节, 其施工技术与施工质量从侧面影响并反映出整体工程项目的施工水平, 体现了城市居民对生活质量和居住条件不断提高的要求。为了应对日益激烈的市场经济竞争, 并在其中不断提高自身综合实力, 取得竞争发展的优势与机遇, 有关单位和企业应当从成本造价管理控制方面加强建设, 通过建设工程成本资金的合理配置与使用、有效控制各项施工费用和支出等造价管理控制措施的实施, 为企业争取更多的经济收益。在燃气工程项目建设的设计施工环节中, 管理人员应当从施工现场地质勘查、施工环境分析开始做好成本造价管理方案, 具体包括对项目工程当地气候环境、自然天气情况的考察与分析等等, 具体需要考察并实施的造价控制管理措施如下:一是按照限定成本额度制定具体的设计方案, 在设计过程中始终参照并严格遵守有关资金成本造价管理控制的目标和计划, 在依据成本造价管理控制目标的基础上, 完成对燃气工程具体施工方案的设计。在拟定好总体施工方案之后, 再次审核施工设计方案是否与成本造价控制目标保持一致, 如果发现施工方案中有超出成本控制的设计环节, 需要重新修订, 最终完成设计过程。二是在设计环节中, 应当做好有关资料、文件、合同等书面材料的管理与备案工作。通过对书面文件的审核, 加强设计环节和后续其他施工管理过程中的造价管理控制。如果需要对合同中涉及有关价格、费用等条款进行修改或者重新制订, 应当严格遵守修改程序进行, 从而确保对成本造价进行管理控制的目的。

二、招标、投标环节中的造价控制措施分析

在燃气工程建设的招标、投标环节中, 应当从以下几方面采取措施加强成本控制管理。一是对投标单位企业资格严格审查, 在满足招标价格的基础上, 还应当严格审查投标企业的项目工程建设施工能力与各项有关资质。如果发现在施工能力与资质经验上存在不合格情况, 应当及时排除, 重新更换、选定中标单位。二是建设工程合同、协议等有关书面文件的签订和更改。工程项目合同、合作协议等书面文件的签订与更改、修订是关系到施工成本控制点的另一个重要方面。一方面工程合同与合作协议的制订与签订应当由具备相关知识技能的专业人员进行, 其需要对燃气工程项目的施工情况、施工目标、施工设计方案等有全面、清晰的了解, 能够在制定合同的过程中, 保证合同符合工程成本控制管理目标, 并及时发现合同与合作协议中与成本控制目标相冲突、矛盾的内容, 重新进行修订, 有效通过合同、协议的签订降低燃气工程项目施工过程中可能出现存在的财务隐患、损失赔偿等风险费用支出, 并对施工过程中可能出现的纠纷、事故问题制订有效的解决途径。三是在招标计划制订的过程中, 应当根据国家颁布的有关施工技术标准和规范守则, 设计具体的燃气工程项目施工目标、施工方案等内容, 保证施工成本降低的同时不会影响到燃气工程施工质量。

三、施工与竣工验收环节中的造价控制措施分析

一是技术措施控制造价。需要先对施工技术方案实施相应的论证活动, 证实其可操作性及可行性。由于燃气工程项目中材料费用占工程总体费用的70%以上, 可以适当使用较为先进的材料, 并配合较为先进的施工工艺, 这样能够有效控制施工进度及质量, 在技术方面控制造价, 降低了工程的施工成本。二是经济措施控制造价。施工现场的经费、管理总部的经费需要实施相应的控制措施。其中合理利用建筑管理费用, 可以很好地控制工程施工中的静态投资, 如各种大型的机械设备、大型的采购计划等, 可以根据合同的内容要求甲方供应。三是合同管理。建设单位需要强化施工的监督与控制, 出现工程变更后需要进行详细的审核, 准确的计算出其费用, 减少额外的支出。燃气工程的审核与结算工作可以委托资信良好的社会第三方工程造价事务所。建设单位则需要对结算的结果进行审核与检查, 判断其中是否存在错误或者遗漏的项目。

综上所述, 在进行成本造价管理控制措施与方案的时候, 企业应当从改变原有落后、保守成本造价管理方法入手, 不断学习并应用国内、国际上优秀建设工程造价管理控制的经验与方法, 与工程施工现实情况相结合, 充分发挥管理人员的专业能力与创新成本管理方法, 既要提升燃气工程的施工质量, 加强燃气工程的施工技术水平与应用, 不断科学降低建设工程的施工花费支出与成本资金, 又要避免因为造价管理方案措施的制定影响、延后施工进度, 使施工期限不当延长。

参考文献

[1]刘丽, 郑闯, 刘金超.燃气企业成本与差异化战略体系研究[J].科技传播, 2011, (2) :21-22.

[2]张志玲.浅谈燃气工程的造价控制[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2011, (4) :48.

燃气工程现场施工的安全管理策略 篇8

摘 要：在当今我国的城市化发展进程之中，要想使城市正常的发展，提高燃气管线的安全性是重要任务。由于燃气管线有着固有的属性和特点，再加上其施工的复杂性和危险性，加强燃气管线在施工过程中的安全性成为了城市发展的重点。燃气工程的施工现场一旦存在安全隐患，发生安全问题，对城市居民的人身安全和财产都会造成不可估量的损失。因此，加强燃气工程现场施工的安全管理尤为重要。本文主要从编制燃气施工安全技术措施的注意事项和加强燃气工程施工现场安全管理的措施两方面进行论述。

关键词：燃气工程；燃气管线；安全管理

虽然当今的燃气工程对人们的生活和工作带来了极大的便利，但是燃气工程施工现场的安全问题日益增多，影响着燃气工程行业的健康发展。由于燃气管线的施工都是在室外进行，这就使自然环境成为了影响燃气安全问题的关键因素。由于燃气管线贴近人们的日常生活，使得燃气管线的施工场地居民较多，环境较为复杂，使燃气管线的施工不能高效地进行。在进行燃气施工过程中，施工人员必须做到安全和高效，因为燃气是人们日常生活的必需品，缺少燃气会对人们的生活造成影响，所以燃气施工要求施工人员在保证施工安全的前提下，要减少施工时间。

一、编制燃气施工安全技术措施的注意事项

燃气施工单位在进行施工之前，要制定出科学合理的施工方案，对施工进度作出合理的规划，编制符合实际情况的施工技术安全措施，从而更好地保证燃气施工的安全性和高效性。

（一）从施工整体进行考虑

在燃气管线的施工过程中，由于燃气的易燃性和易挥发性，避免发生火灾或者爆炸情况，必须加强相关施工人员和周围居民的安全意识。同时，在进行燃气管线施工时，要确保安全通道的畅通，加强对施工设备的维护和检测，提高施工设备安全性。另外，对于涉及到电路方面的维修和检测，一定要严格按照标准进行，防止发生漏电现象。

（二） 对自然环境进行考虑

自然环境也是编制施工安全措施要考虑的重要因素。在进行燃气管线施工时，要依据不同的自然环境对施工方式进行调整，春季是多风的季节，在进行燃气管线施工时要注意防风，夏季多是雷雨天气，要注意防止雷电，秋冬季节较为干燥，要注意防止火灾。要想切实地加强燃气管线施工时的安全性，编制科学合理的施工安全措施是重中之重。在施工过程中，各个环节一定要按照标准进行，以保证燃气工程的施工质量。

（三）加强综合管理

要想切实地加强燃气工程施工过程中的安全性，最为重要的就是从施工人员的观念上入手，加强施工人员的安全意识，对施工人员进行定期的安全意识培训，加强专家对于较为危险工程的指导。同时，监督施工人员严格地执行安全措施，确保施工质量达到标准。另外，对于施工人员的专业技能和专业知识要定期的进行更新，以便更好地适应当今社会的需求，提高燃气工程的施工水平。

二、加强燃气工程施工现场安全管理的措施

为了切实地提高燃气工程施工技术，加强燃气工程施工现场的安全性，提出加强燃气工程施工现场安全管理的措施是十分有必要的。为此，以下对加强燃气工程施工现场安全管理的措施进行论述。

（一）加强高空工作的安全性

在进行燃气工程施工时，当需要在外墙上面铺设立式燃气管道时，就要进行高空作业，高空作业的施工方式也是较为常见的。施工人员在进行高空作业时，虽然已经做好了相关的安全措施，评测了安全系数，但是还是难免会发生意外，高空作业不同于其它的施工方式，一旦发生意外，后果不堪设想。因此，在施工人员进行高空作业时，要积极地采取安全措施，严格地检查施工设备和仪器，最大程度地避免发生意外的可能性。同时，要严格要求进行高空作业施工人员的技术能力，加强对其进行特殊的安全培训，要求其具备娴熟的技术和过硬的心理素质。另外，在对于进行高空作业施工人员的选择方面，要挑选那些具有高空作业资格和高空作业工作经验的人员，以确保进行高空作业施工人员的专业素质。

（二） 确保施工设备的安全性

在燃气施工过程中，除了施工人员以外，影响施工安全的另一重要因素就是施工设备。如果施工设备在燃气工程施工过程中发生问题，不仅影响到施工进度和施工质量，而且对于施工人员也会造成一定的伤害。在使用施工设备时，要严格按照使用准则科学合理地使用，使施工设备辅助施工人员完成燃气工程的施工工作。在进行燃气工程施工之前，要对即将使用到的施工设备进行专业且严格地检测，以防在使用过程中发生危险。在日常管理中，要对施工设备进行定期的检查和维护，对于有问题的施工设备要积极地进行维修，保证施工设备的安全性。另外，施工人员要加强对施工设备的了解和运用，使施工人员熟练使用施工设备，避免因为施工人员对施工设备操作不当发生意外。

（三） 特殊作业的安全管理

在进行燃气工程施工时，经常会需要施工人员在高处悬空作业和攀登作业，这些特殊的施工方式更加需要加强安全管理。施工人员在进行特殊作业时，虽然有着安全保护措施，但是意外情况还是时有发生。因此，在施工人员进行特殊作业时，首先要求施工人员的施工技术熟练，心理素质过硬，其次加强施工人员的安全保护措施，对护栏、拉手等设施提前进行检查，防止发生意外。

（四）做好安全培训工作

由于燃气工程的特殊性，切实地加强施工人员的安全意识是重中之重。为此，施工单位要定期的组织施工人员参加安全培训，加强施工人员的安全意识。施工单位要设立专门的安全培训部门，建立健全安全培训制度，确保安全培训工作全面进行。

三、总结

燃气工程与人们的生活密切相关，在实际生活中发挥着重要作用。为了切实地加强燃气工程现场施工的安全性，积极地采取相应的安全措施是关键。在加强燃气工程现场施工的安全管理措施方面，今后还要不断对其进行探究和创新，从而不断完善燃气工程现场施工的安全管理措施，使燃气工程的施工更加安全，更加高效，促进燃气工程行业的健康、可持续发展，更好地服务于人民，服务于社会。

参考文献：

[1]袁永义，杨志君.城市燃气工程现场施工管理探讨[J].建筑工程技术与设计，2015（21）：1369-1369.

[2]孙武.燃气工程施工现场安全管理策略初探[J].城市建设理论研究（电子版），2015（30）：904-904.