环卫车辆安全作业（精选11篇）
随着城市化进程的加快，城市面积不断扩大，城乡环境综合治理不断深化，创建国家级卫生城市的启动，对环卫作业要求越来越高，垃圾转运点日益增多，垃圾清运量直线上升，城市交通环境不断恶化，环卫作业车辆运行安全面临新的挑战。如何适应形式，加强环卫作业车辆安全管理，现浅析如下：
一、当前环卫作业车辆安全存在的主要问题
一是体现在安全认识上，存在参差不齐的问题。车队驾驶员素质参差不齐，大多数驾驶员都能坚持安全是第一要务，坚持安全责任重于泰山，出一趟车保一趟平安，积极参加安全培训学习，但是少数驾驶员仍然有侥幸心理、消极怠慢的思想。特别是随着城乡环境综合治理的不断深化，创建国家级卫生城市的启动，整个城市交通大环境日益趋紧、垃圾清运量直线上升，在这种情况下，个别驾驶员在工作量增大的同时，对安全行车上重视不够，出现安全工作“热在上面，冷在下面”、“热在单位管理上，冷在驾驶员实际行驶中”的现象，驾驶员普遍关心安全知识、普遍参与安全实践、普遍服务安全建设的氛围还不浓。
二是体现在具体工作中，存在招数不多的问题。首先，安全教育方式单一，缺少必要的经费投入。多以召开安全会议等传统方式进行培训教育，安全横幅、安全宣传口号、安全墙报、安全行车技能竞赛、驾驶室宣传贴花和“安全禁令”小卡片等新型方式运用不够，难取得长效。其次，规章制度还需完善。关于安全行车的一系列规章制度虽然较为完备，但是未能充分动态管理监督和适时完善，产生个别驾驶员的行车侥幸心理，以及当日产日清的垃圾清运任务日益增加，工作量超负荷，少数驾驶员对安全规章制度的完全执行积极性不高。
三是个别环卫车辆超过或即将达到报废年限，存在较大安全隐患。由于环卫作业车辆更新达不到实际需求，个别环卫专用车辆超过或即将达到报废年限，按照国家机动车辆管理有关规定，应进行报废处理。但因实际工作需要，不得不使用这批待报废车辆。由于报废车辆长期高负荷运转和垃圾腐蚀，机械性能严重下降，配件、油料消耗很大，维修、运行费用较高，且较多车型已经停产，配件无法购买，出现故障不能正常维修，存在较大安全隐患，直接影响到行车安全，而且交管部门已不再办理车辆检审手续。
二、做好环卫作业车辆安全工作的主要措施
一是加强宣传教育和培训，切实增强职工安全意识和综
合素质。针对不同季节生产作业的特点，及时开展内容丰富、形式多样的安全活动，比如安全生产月活动，百日安全攻坚活动，突击安全检查活动，安全驾驶操作技能活动等，另外除宣传动员、安排布置、检查落实外，重点在日常和持续上下功夫，对广大驾驶员持续宣传安全的目的和意义，使广大驾驶员了解并自觉投入到安全生产中，使教育效果最佳化。通过开展活动，使安全生产知识得到普及，实现“要我安全”向“我要安全”的转变。
二是始终要把安全工作当作头等大事，层层落实安全生产责任。车辆任务可以承包，安全管理不能承包。在具体工作中，做到“六个一”即：年初第一项工作计划是安全工作布置；考核驾驶员的第一项内容是安全作业；安全管理实行“一票否决”制；安排运输任务时的第一件事必须考虑安全；任何时候必须把安全放到第一位来强调；检查工作时的第一件事必须检查安全。通过“六个一”的实施，使安全工作始终放在车辆管理的重要位置，做到安全生产所需必须优先安排、优先解决。
三是狠抓过程控制，不断提高安全管理水平。一是出车前的安全管理，重点做好出车前的安全讲话，安全注意事项交代工作，讲求实效，杜绝走形式、走过场。二是行车中的安全管理，单位领导要定时和不定时对上路车辆进行跟踪检查，保证对车辆运行的动态管理。三是车辆归场后的管理，重点抓车辆归场安全检查，检查车容车貌、车辆的新旧伤痕和技术性能，通过检查，了解车辆运行过程中的安全情况，并倾听驾驶员对车辆小故障、小问题的汇报，及时处理车辆的维修保养，同时又保证了车辆的技术性能。
四是强化监督，严管重罚，真正实现安全工作本质化。为有效遏止违章违规现象，在做好对广大驾驶员安全法规教育的同时，采取全方位综合治理，加大监管处罚力度，一方面是单位领导增加路查督导密度，狠刹违章行为。对发现的违章现象，坚决按照单位车辆安全规章制度进行处罚，决不姑息，同时将处罚结果在宣传栏上公布，起到了处罚一个，教育一片的效果。另一方面，强化日常机务监督，车载灭火器、一旦过期或损坏，立即更换；车辆灯光、转向、制动等各部位存在问题，必须进厂修理，归场检验负责把关，否则不得运行。切实加强了车辆管理和维护保养，车辆故障率降至最低，使车辆以良好的状态投入运用。
五是加强安全保障体系建设。一要健全安全管理队伍体系。首先从机构设置上健全网络，在人员配备上政治素质好、懂业务、责任心强的精兵强将充实安全管理队伍。其次，要不断对安管人员加强业务技能和专业培训、进修，不能让安全管理人员的整体素质成为制约安全管理工作的瓶颈，从而影响单位安全管理的总体水平。二要健全科技支持体系。随着科学技术的不断发展，要以科技手段保安全，在目前安全
摘要：环卫单位是城市中重要的行业，环卫工作对城市的整洁的形象有着较大的影响，随着环卫事业的不断发展，环卫作业实现了服务市场化的改革，在改革的过程中，需要解决环卫作业服务市场失灵的问题，要根据存在的问题找到服务市场化的最佳途径，这样才能促进环卫行业健康的发展。
关键词：环卫作业服务市场化改革
环卫行业具有美化城市形象的作用，其服务的性质具有公益性的特点，而且环保行业是由政府部门承担供给责任的，当前社会城市存在较为严重的污染问题，城市的空气质量也比较差，只有做好环卫工作，才能保证城市街道的清洁性，才能治理垃圾污染问题，保证城市的清洁性。环卫作业是由政府供给的，在当前社会形式下，政府部门需要对环卫作业的模式进行优化，还要实现环卫作业服务市场化的改革，要保证环卫作业公共服务性质的充分体现。
一、环卫作业服务的经济学属性
1、公共物品
公共物品在增加一个单位产品的供给和消费时的边际成本为零，一个人对公共物品的消费不影响他人的消费，一个人的消费也不排斥另一个人的消费。由于公共产品具有不可分割性和消费的非排他性，常常会出现免费搭车现象，即付费人和不付费人享受同样的利益，结果导致自由竞争的市场机制在公共物品的供给方面出现短缺，资源配置效率低，需要政府介入来增加公共物品的供给。生活垃圾收费制度的实施，使得生活垃圾处理服务的排他性成为可能，有利于社会资本的介入，但实践中免费搭车和监管成本使得收费工作存在相当的难度，需要引起重视。道路清扫则趋向于纯公共物品，每一个社会成员都能从中获益而且不能排除任何一个人，政府应该承担保证其供给的责任。
2、外部性
外部性是社会生产和交换活动的副产品，其成本或收益没有纳入市场供给和需求的要素范畴。排放的垃圾若不及时处理会造成环境污染，如果垃圾排放者没有为自己的行为承担相应的处理成本，那么这种污染行为就会表现为负的外部性，污染成本由社会承担。皮古提出解决负外部性问题的办法是对污染者产生的外部成本征税，实现外部成本内部化。从某种程度上环卫作业服务本身就是用来弥补污染行为所带来的负外部性造成的环境效益损失。因此，理所当然由污染者承担处理费用。
3、环卫作业服务的经济特殊性征分类
环卫作业服务的经济特殊性征分类见表1。
表1环卫作业服务的经济特征分類
二、环卫物品属性对市场化改革的影响
1、环卫物品同时具有经营性服务与非经营性服务的特性
环卫行业属于服务类行业，其同时具有经营性服务与非经营服务两种特性，经营性服务是指通过收费的方式弥补作业成本，是指环卫物品的提供是一种有偿交换的类型。比如垃圾处理等，需要收取垃圾收处理费。非经营性服务是指环卫物品并不是直接进行价值交换的工作，其是由政府部门支付的，而且这笔支出划入了财政范围，在道路保洁这项工作中，是一种无偿的劳动。政府部门是环卫物品非经营性服务的投资主体，在环卫作业服务市场化改革中，政府部门应该提供指导。政府部门在对环卫行业进行管理时，需要解决利益分配的矛盾，要采用政企分开的原则，还要制定竞争的机制，加强对环卫行业的经营模式改革，实现企业化管理。只有做好改革，才能实现环卫物品提供机制的优化。
环卫行业还具有经营性服务的特点，在需要资金的投入与支持，在经营的过程中，需要提高利润，还需要降低经营的成本。在经营的过程中，要遵循市场发展的规律，要对环卫作业服务机制进行改革，在垃圾收运工作中，需要收取一定处理费用，这种经营模式，可以促进环卫行业更加稳定的发展，可以有效的美化城市的形象，改善城市垃圾污染现象。
2、收费是环卫产业发展的保证
环卫行业在发展时，需要做好管理与经营工作，在提供服务时，需要收取一定费用，在制定收费标准时，需要保证制度的合理性，要参考成本核算的方法，还要做好垃圾收运工作，避免出现垃圾随意排放现象的出现。在市场条件下，垃圾处理成本应该是垃圾处理过程中（包括收集、运输和处置）所有生产要素投入的总和。只有对各环节作业成本进行解剖分析，才能合理制订收费标准。由于受到传统事业模式按照人头核算划拨经费方式的惯性影响，公共政策对垃圾处理运行成本的响应程度还很低，政府对公用事业的成本管理能力还有待提高。
三、环卫作业服务市场化改革的建议
环卫作业服务是公共物品，政府必须承担保证供给的责任。但这不意味着政府直接介入生产，可以通过产权界定和价格机制来实现排他和消费分割，使市场化改革成为可能。但要根据环卫物品的市场属性，采取不同的市场化方式，并制定合理政策，促进市场化改革的良性发展。
1、明确产权，合理界定政府与企业的责任和利益边界产权是对某一资源所享有的拥有、使用、处置和收益的权利。科斯的产权理论认为，只要产权明确，且交易成本为零，则完全可以通过市场谈判消除外部性问题。产权明确是市场经济运行的基础，产权的合理安排能够优化社会资源配置，政府的责任是界定产权。环卫作业市场化改革必须明确产权安排，包括环卫资产所有权、使用权、经营权、收益权和处置权等。
2、完善配套政策，规范和促进市场发展
首先要建立市场准入退出机制。完善企业资质审批程序和制度，使符合条件的企业都能够进入市场，不符合要求的退出市场，保持市场优胜劣汰，维护市场有序和充分竞争。其次要建立政府采购和招投标制度。对非经营性服务，公共财政应全额支付采购；通过招投标择优选择作业服务单位。完善垃圾收费政策。完善价格形成机制，建立符合市场经济规律的环卫作业服务定价机制；理顺收费机制，规范收费管理；探讨收费方式，降低收费成本。第四要制定环卫产业扶持政策。环卫作业服务具有明显的公益性，应在税收、事业性收费上给予一定程度的减免；对垃圾资源化产品，还需要给予一定的补贴，对垃圾再生产品出台优先采购或使用补贴等政策。系统考虑环卫作业市场化、产业化发展可能面临的问题，并从制度政策上予以保障。
四、结语
综上所述，环卫作业服务市场化是环卫行业不断发展的必然趋势，在改革的过程中，可以提高环卫产业的经济效益，可以保证其各项工作的质量。在改革机制的过程中，还需要引入市场竞争机制，这可以其各项工作的完善性。在改革的过程中，需要制定收费的标准，要保证法律法规的完善性，由于环卫部门一直是政府供给的，所以，政府部门需要做好引导工作，要针对环卫作业服务机制存在的问题，找到应对的措施。在改革后，政府部门还要对环卫单位进行必要的监管，保证其各项机制的完善性，要提高管理力度，这样才能保证环卫行业健康的发展。
参考文献：
[1]李雪.浅析北京市海淀区环境卫生作业服务市场化[J].环境卫生工程.2010（05）
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[3]鲁俊.市容环卫行业体制改革存在的问题及对策[J].学习月刊.2009（08）
1、清扫保洁工上岗前必须进行面试体检和岗前培训，对上岗人员进行安全知识，自救防范知识、职业道德、法律法规、业务技能、演练实操等相关知识培训，合格后方准佩戴上岗证上岗操作。
2、清扫保洁工要熟悉交通标志和作业地区的道路状况，并有交警专业人士进行讲课。
3、清扫保洁工要熟悉掌握清扫作业工具大扫帚、小扫帚、铁锹、保洁簸箕、耙子、工具车的性能、名称和用途。
4、清扫保洁工要熟悉掌握在各种气候条件下进行道路清扫保洁及安全操作的规程。
5、上路作业前，要检查是否佩戴反光安全标志，是否穿高跟鞋或拖鞋作业，清扫工具是否符合清扫标准。
6、清扫保洁作业时，一扫人行道，二扫隔离带，三扫车道路面，四扫路边沟底。清扫人行道时，先扫地平，再扫墙角，三扫树坑，做到人行道干净整洁；在清扫车道路面时，先扫一把，再带一把，最后清一把。
7、清扫保洁作业时，要掌握气候顺风扫，雨天、秋天用力扫；车辆占道弯腰扫，车间门口朝外扫；人多地方招呼扫，灰尘一多轻轻扫，遇到水沟慢慢扫。
8、收集垃圾时，将工具车顺向摆放在人行道边，不得停放在道路拐弯处及十字路口，随扫垃圾随倒入工具车，并将收集垃圾倒入垃圾箱或指定中转站。如遇收集垃圾中有着火现象须彻底扑灭后方可倾倒。不得随意操作中转站天车等设备。严禁焚烧垃圾。
9、清掏果皮箱时，坚持巡回清掏，应将清掏车辆顺行停放在道路边，果皮箱的外罩要轻拿轻放，清掏完后逐个上锁，擦洗果皮箱需用专用刷子刷洗。保持箱体无污物，无痰迹，无尘土，无小广告，整洁干净。
10、遇有砂土撒漏严重的路段，待设置好安全警示标志，落实安全防护和管理人员到现场组织指挥后方能清理撒漏沙土。
.11、夏季作业时，应做好个人防暑措施，在水冲洗道路后，先推水后清扫，垃圾污物及时清运，禁止堆放在下水道口。
12、雨季作业时，必须穿带有反光安全标志的服装。带好雨具及时将地段积水推净。遇大雨先清下水道口表面污物。
13、雪天作业时，做好自身安全防范，注意防冻防滑。及时清除路牙，清除的冰雪整齐的堆放在向阳处，未用融雪剂的可倒入绿地污水井及工地空场地。
14、风天作业时，如遇8级大风时，不得在高层建筑物周围及危险地段作业。
15、雾天作业时，必须着反光安全标志服装，不得进入主车道作业，并高度进行自我防范。
16、雷电作业时，不得在树下、高压线下作业和停留。
17、在清扫保洁作业中，严禁翻越栏杆，跨区作业。
18、清扫工要按规定的时间、地点交接班，严禁擅自顶替上班，若在危险地段工作时，必须有两人在场方可作业。交班前，应对清扫工具、道路卫生状况进行检查，并将检查的情况告知代班人。
19、下班后，要做好工具保养和维修。
20、若发生事故时，同班组清扫保洁工必须立即赶到现场，组织第一时间抢救，及时报警和报告单位领导。
21、自然灾害警情预报为橙色时，各应急组成员要立即行动，按照单位领导指挥，立即赶赴指定地点，开展救援工作，并及时向上级领导汇报受灾情况，做好应急救援工作。
22、参与含有硫化氢等有毒气体的作业时，须做好安全防护措施，配备过滤式防毒面具、湿毛巾、化学安全防护眼镜、全密封阻燃防化服、橡胶手套、工作靴等，人员须.经过专业培训，严防事故发生。
保洁员岗位文明用语描述
[1](微笑)您好!早上好!下午好!晚上好!
[2](微笑)您好!请问……
[3](微笑)您好!麻烦您一下……
[4](微笑)您好!我现在可以进来做卫生吗?
[5](进入办公室或进入异性洗手间，敲门)对不起，我可以进来做清洁吗?
[6](客户要求我们做事时回答)是，我马上就做。
[7](工作中不小心碰撞客户时)对不起，非常抱歉。
[8](工作中须客户配合时)对不起，请稍让一下，谢谢!
[9](工作中打扰客户时)对不起，给您添麻烦了。
[10](对客户的感谢)谢谢，非常感谢。
保洁公司服务人员禁忌用语：
[1]刚做过，怎么又脏了。
[2]急什么，慢慢来。
[3]我不知道，你问其他人。
[4]没完没了，有意见找领导去。
[5]不关我的事，找我们领导去。
[6]我也没有办法。
[7]我没有空，你叫其他人。
[8]这里，不归我管，你叫其他人。
.[9]我有什么办法，又不是我搞坏的。
[10]我就这样了，我就做不干净。
保洁员岗位仪容仪表描述
指运用专业的设备、工具和清洁、保养药剂，按照合理、科学的管理方法和清洁、保养流程、技术要求，对物业公共及共用区域内的各类装饰材料进行清洁、保洁、保养和垃圾的收集、清运的专业人员。
仪容仪表：
[1]工作服：整洁统一，纽扣整齐。
[2]工作牌：正确佩戴，保持干净无损坏。
[3]工作鞋：穿着统一、干净，系好鞋带，鞋子破损及时更换。
[4]女性头发：要经常清洗梳理，长头发要束好并盘起来。
[5]男性头发：必须剪成平头，头发长度不超过3厘米。
[6]女性面部：上班时化淡妆，不戴金银首饰。
[7]男性面部：每天刮胡须，鼻毛伸出要剪掉。
[8]手部：不留长指甲，经常修剪清洁，保持干净。
[9]其他：不可将手机、钥匙别在裤腰上。
.环卫清扫作业安全风险辨析与防范
（清扫保洁工人作业安全告知卡）
为了确保环卫清扫工人一年四季在道路清扫和除雪作业时的自身安全，防止被撞事故的发生，特制定环卫清扫工人安全作业规定。
一、环卫清扫工人上岗作业时，保持身体和精神状况良好，保持精力集中，不得带病和疲劳作业。
二、环卫清扫工人上岗作业时，熟知掌握安全知识和技能，做到熟记于心，问之即答。
三、环卫清扫工人上岗作业时，必须穿戴统一安全标志服装；在街路清扫和冬季除雪作业时，正确摆放安全桩，把保洁车放置在过往车辆行使方向前方20米以外，作为防护提示设施，随走随设。
四、环卫清扫工人上岗作业时，随时注意来往车辆，遇到车辆行驶速度过快和遇到大风天气时，不得强行通行和作业，严禁不顾个人安危强行捡拾快车道或不安全地段上的飘浮污物。
五、环卫清扫工人冬季除雪作业时，必须穿有防滑作用的鞋，每个除雪区域或班组都应安排带有袖标的安全员维护作业现场秩序。
六、环卫清扫工人往窨井卸雪时，井口处应摆放安全防范设施，作业后将井盖盖牢固，防止行人或车辆落入井中。
七、环卫清扫工人上岗作业时，互相关心，互相爱护，相互提示安全作业，遇有突发.事件要互相帮助。
八、发生事故后，立即报告本单位领导和交通管理部门，要保护好现场，遇有逃逸车辆要牢记车型、车牌号。
九、各基层队可依据上述要求，制定本队操作细则，力保不出现任何伤亡事故。
十、环卫清扫保洁人员应熟记的安全口诀：
作业标志服，上岗务必穿；确认没危险，快行路对面；
污物空中飞，静观再拾拣；雨雪路湿滑，缓行莫蛮干。
安全风险辨识
环卫工扫街 别背对着车 危险一 背对行车方向清扫 危险系数
交警建议：在扫保时，环卫工人一定要迎着行车的方向，这样车来时可提前判断。危险二 清扫时突然变换方向 危险系数
交警建议：在行车道上，环卫工在改变方向时应提前打手势给驾驶员一个事前判断。危险三 雨雪天清扫不瞭望 危险系数
特别建议：雨雪天气时，环卫工人们一定要经常抬头预判车辆的行驶，而且判断的刹车距离应该是平时的2~3倍左右。环卫工人如何避免车货及安全事项？
加强职工的交通安全知识教育，提高个人安全意识，杜绝违章、杜绝事故。
2、所有环卫职工上班必须穿着统一的反光安全警示服（背心）。
3、如需要在固定一个位置长时间作业的，还应设置临时警告标志。
.4、尽量夜间不要参加作业，如遇特殊原因的必须设置警告标志、照明灯具和监护人员。
5、大风、大雨、大雾（中雾）天气应不得进行环卫作业，严防发生安全事故。
6、环卫职工作业前必须经过系统的安全知识培训、考核，考核合格后方可上岗作业。作业后还应经常性的对其进行安全教育，包括有针对性的教育和考核，考核不合格的一律不得参加作业
7、主路作业时应始终保持在行车道的最右侧，严禁越位。
8、保证通讯畅通，遇到突发事件可以及时取得联系。
现行的《道路交通安全法》对环卫作业车辆作出了相应规定，却未对环卫工人在道路上清扫作业作出明确规定。笔者以为，环卫工人发现垃圾及时清理是职责所在，但是在车流量大的道路上清扫垃圾时，可能为此付出惨痛代价。当然，环卫工人被撞伤，也很可能是路上车辆速度过快、不注意避让，或者乘车人员随手开窗抛物等等原因所致。
一、项目名称、招标编号、用途、数量及简要技术要求
1、项目名称：广州市市容环境卫生局环卫车辆采购
2、招标编号：GZQS0901HG07007
3、用途：环境保洁设施
4、数量：子包一：电动吸尘扫路车12辆
子包二：25吨清障车2辆
子包三：吸污车1辆、吸粪车5辆
子包四：小型垃圾机动收运车20辆
子包五：洒水车10辆和7吨多功能清洗扫路车14辆
子包六：16吨多功能清洗扫路车18辆
5、简要技术要求：投标人所投车辆，整车性能符合国家相关车辆性能要求及试验方法的规定。
二、本项目定标日期：2009年9月22日
三、中标供应商名称、中标内容、中标金额和交货期
子包一：电动吸尘扫路车12辆
中标供应商名称：南通明诺机械有限公司
中标金额：￥858,000.00元
交货期：30天
子包二：25吨清障车2辆
有效投标人不足法定三家。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条及政府采购的相关规定，本子包采购失败。
子包三：吸污车1辆、吸粪车5辆
有效投标人不足法定三家。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条及政府采购的相关规定，本子包采购失败。
子包四：小型垃圾机动收运车20辆
中标供应商名称：广州市环境卫生机械设备厂
中标金额：￥2,840,000.00元
交货期：合同签订后70天
子包五：洒水车10辆和7吨多功能清洗扫路车14辆
中标供应商名称：福建龙马环卫装备股份有限公司
中标金额：￥9,796,000.00元
交货期：合同签订后60天
子包六：16吨多功能清洗扫路车18辆
中标供应商名称：长沙中联重工科技发展股份有限公司
中标金额：￥11,340,000.00元
交货期：合同签订后60天内
四、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式
采购人：广州市市容环境卫生局
地址：广州市东风西路140号东方金融大厦9楼
采购单位联系人：彭小姐
采购单位联系电话：020-81077350
采购代理机构名称：广州群生招标代理有限公司
采购代理机构地址：广州市东风东路555号粤海集团大厦1704室(邮政编码：510050)
采购代理机构联系人：黄小姐
采购代理机构联系电话：020-83812782
采购代理机构联系传真：020-83812783
特此公告。
广州群生招标代理有限公司
为了加强对环卫车及驾驶员的管理，保障环卫车正常运行和驾驶员安全出行，完成垃圾清运任务，制定本责任书。
一、热爱车职工作，服从调派，听从指挥不准出私车，牢固树立服务思想，遵守劳动纪律，不搞特殊化，坚守岗位，不擅离职守，做到随叫随到。
二、驾驶员必须具有专业技术和与本职工作相符合、经公安交管部门核发的证照，并要定期审照，证照不全者不得出车。
三、驾驶员工作不得无故缺勤。除正常清运垃圾外，车辆启动运行必须经社区中心领导同意。
四、如因特殊原因，需离岗外出必须经单位领导同意。
五、驾驶员要对环卫车爱护和进行日常清洁，保持车辆整洁、安全。
六、驾驶员按照行业技术规范要求，对机车进行检修、保养。车辆检修、大修情况要预期向领导报告，要保证车辆处于随时能正常运行状态。
七、车辆修理所需材料必须报请领导审批后，不得擅自做主否则责任自负。
八、所备材料专用工具一经清点交与驾驶员保管后，未经请示不得借用。私自外用一次处200元罚款，丢失的照价赔偿。
九、车辆启动和运行情况单位领导必须知晓，未经本单位领导同意不得借用、他用，否则一次处500元罚款。车辆停放位置由单位安排。工作时间不得随意停放或脱离自己的视线，更不能停放在自己家里。
十、每次出车情况必须做好出车日记，协同人员也必须签名相互配合协同工作。
十一、驾驶员必须时刻牢记安全第一平安出行原则，注重车辆和工作人员安全。因驾驶员违章造成的事故由个人承担。
十二、车辆加油及更换材料，经领导同意由单位开出票据后方可执行，否则费用自理。
十三、驾驶员要坚持拉满箱少跑空，本着不留死角历行节约的原则，力争做到及时拉运，不要因垃圾箱已满而无处堆放造成垃圾成堆。
十四、本责任书一式二份，解释权属社区，自签订之日起生效。
驾驶员签名： 社区负责人签名：
（试行）
为完善市区环境卫生管理体制，进一步提高市环卫处各项环卫作业管理水平和质量，规范市环卫处生产质量管理，特制定本考核办法。
一、考核范围和对象
市环卫管理处下属9家公司及单位：五家城维公司、机械清洁服务公司、清运服务公司、公厕管理公司、渣管站（飞扬撒漏、带泥上街）。
二、考核单位
市环卫处理处环卫作业考核工作由处环卫科负责，处环卫科要本着公正、公平、实事求是的原则进行全面考核工作。处环卫科考核人员要严格按照《市环卫管理处环卫作业考核方法》的规定和要求进行考核工作，如不能认真、负责的履行考核职责，一是点名批评；二是给予经济处罚；三是调离本岗位。
三、考核办法
建立各管理单位每日自查，市环卫处全面巡查，并不定期进行专项检查和日常抽查制度。市环卫处检查考核实行百分制,分专项检查和日常抽查，考核方式采取通知性和不通知性。处检查考核分优秀、合格、不合格3个档次，98分以上（含98）为优秀，97分（含97）－96分（含96）为合格，96分（不含96）以下为不合格。
1、日常抽查：各级领导和处环卫科日常检查中发现的问题 及市民举报的问题。
2、专项检查：处环卫科每月对道路清扫白天保洁考核4次，夜间清扫考核2次。对清运服务公司、公厕管理公司、机械清洁公司、渣管站每月考核2次。
3、专项检查和日常检查综合得分数为当月得分。
四、奖惩措施
1、月检查考核优秀档次： 98分以上（含98），每高于98分一分奖励100元。
2、月检查考核合格档次：97分（含97）－96分（含96），不奖不惩。
3、月检查考核不合格档次：96分（不含96）以下，每低于96分一分处罚200元。
4、月检查考核得分低于96分的，按照公司处罚金额的10%，对公司经理进行相应处罚。
5、一年内质量考核出现三次不合格的，追究单位负责人的责任，年终不参与先进单位评比。
6、按月兑现奖惩，一月一通报。
四、质量考核要求
（一）道路清扫保洁
1、道路清扫保洁质量达到“六无五净”标准，即：无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦砂石、无污泥积水、无泼撒呕吐物、无人畜粪便；人行道净、人字沟净、墙根净、树穴净、花坛周围净。
2、要按时按规定完成清扫保洁任务，不得迟到、早退、离岗。
3、果皮箱、板车、垃圾大桶每周清洗一次，果皮箱、垃圾大桶周围1米内干净整洁无杂物。果皮箱、垃圾大桶外形要美观，破损、脏污后要及时进行更换。
果皮箱、垃圾大桶内的垃圾要定时收集，不得满溢。垃圾收集时间：上午8:00—10:00，下午15:00—17:00。
4、按规定做好垃圾代运工作。要及时清运垃圾缩短垃圾在垃圾道、池、容器内的滞留时间，垃圾道口周围要打扫干净。垃圾代运车辆要提档升级、密闭运输，保持干净整洁美观，不得加高加宽，影响环卫行业形象。
代运有偿服务业务，公司之间不得违规、压价竟争。
5、有完善的安全管理制度，并落实到位。
（二）机械清扫保洁
1、机械清扫保洁
机械清扫每天中午清扫一遍（特殊天气除外），清扫达到规定车速（5——8Km/h）,清扫车、吸污车箱体内的垃圾倾倒及时、冲洗干净。扫毛、扫盘、液压件等部件要整洁、干净。
2、洒水、压尘
⑴ 按规定洒水、压尘次数到位。夏春秋季每日洒水2次，冬季每日洒水1次，气温在2℃以下不进行洒水工作。
⑵ 按时出车，按时下班；按时、按规定停放车辆。
3、设施设备管理 车容、车貌保持干净、整洁，及时保养、维修、维护车辆，完好率达到95％以上，并做好保养、维修记录。
4、安全管理
有完善的安全管理制度，并落实到位。
（三）垃圾清运管理
1、中转站
⑴ 中转站按时、按要求进行开放作业。转运站开放时间：上午6:00—12:00，下午2:00—6:00，晚上延时开放时间7:00—9:30。代运垃圾在每日8:00—16:00期间倾倒，严禁占用道路垃圾倾倒时间。
⑵ 中转站内外场地卫生整洁，无撒落垃圾和堆积杂物，无积存污水、无乱停乱放、乱堆乱靠，转运站周围无乱搭乱建。垃圾大箱摆放整齐、整洁，无积垢、无吊挂垃圾。大箱周围2－3m内无散落、存留垃圾和污水。室内无恶臭，墙壁、窗户无积尘、蛛网，构筑物内外墙面不得有明显积灰、污物。蚊、蝇孳生季节，及时喷药消毒、无恶臭。
⑶ 进入站内的垃圾当日要转运完毕，垃圾箱不能满溢，收集作业完成后，要及时清理场地，车走地净。
⑷ 垃圾大箱要无残缺、破损、封闭性好，箱体干净。大箱破损后，16小时之内要维修完毕，各类周转大箱不少于5个，大箱完好率要达到96％以上。
⑸ 转运站管理人员要履行职责坚守岗位，严格按照操作规程进行操作，转运站设备不得由其他人员进行操作。牢固树立 服务意识，积极协调、组织垃圾倾倒工作，确保垃圾有序倾倒，无焚烧垃圾现象。工具、物品置放有序整洁，无捡拾废品人员。
⑹ 大箱满后要立即联系车辆清运，等候倾倒的板车不得超过3辆，等候时间以15分钟为限。
7、要加强节约水电的意识，减少浪费。设备不工作时，要及时断电，冲洗完毕后要及时关闭水龙头。
2、生活垃圾清运
⑴ 确保市区生活垃圾日产日清，倾倒垃圾无排队积压现象（等候倾倒的板车不得超过3辆，等候时间以15分钟为限）。垃圾大箱满后要及时清运，最长滞留时间不得超过半小时（特殊情况可延长1小时）。
⑵ 垃圾实行密闭运输，运载量要以有效容积为限，不得超装，在运输过程中无扬、撒、拖挂和污水滴漏。垃圾装卸垃圾要符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾。
⑶ 车容车貌整洁，车身无污物、灰垢，标志清晰。⑷ 运输作业结束要将车辆清洗干净，按规定地点停放。
3、设施设备管理
⑴ 要及时做好中转站设备的维修管理，中转站设备损坏后，24小时内维修完毕，确保中转站及设施、设备（管理房、转运站的墙体、垃圾箱坑位、垃圾箱、起吊装置，上下水、电器等）完好率达到97％以上。
⑵ 及时保养、维护、维修垃圾运输车辆，车辆实行定点停放，防止车辆损坏、被盗，每年按时进行年检，保证完好率达 到93％。
⑶ 加强中转站及配套管理房墙面、垃圾箱坑位、起吊装置、上下水、电器的管理，定期进行检查，发现问题及时维修，不能带故障作业，保证整体完好率达到97%以上。定期对墙体进行粉刷和维护，门窗、屋顶及时维修，确保不破损、不漏水。
⑷ 国有资产仅限于特许经营管理范围使用，不得超越许可范围使用，确需使用必须书面报环卫处批准。
4、安全管理工作
⑴ 有完整的安全管理制度，并落实到位。
⑵ 油库安全管理规范。设施设备操作、管理达到消防部门的要求。
⑶ 车辆、设备定期进行安全检查，并有检查纪录，确保无安全隐患。
（四）公厕清扫保洁
1、公厕清扫保洁
⑴ 公厕清扫保洁质量达到“六无四净”，即：无烟头纸屑、无苍蝇活蛆、无蛛网、无屎尿、蹲位隔板无粪迹、便池粪道及出口无积粪；地面净、墙壁净、坑位间板净、公厕周围净。
⑵ 公厕四周1米内整洁卫生。
2、公厕疏掏
⑴ 定期疏掏市区公厕，杜绝漫溢现象发生。⑵ 做好处内庭院及公厕化粪池、下水道的疏掏。⑶ 车辆作业完毕要及时清洗，达到干净无臭味。
3、移动公厕
⑴ 公厕清扫保洁质量达到“六无四净”标准。公厕内保持干净、整洁。
⑵ 服务态度良好，工具摆放整齐。
4、设施设备管理
⑴ 及时维护、维修公厕设施设备（墙体、地面、隔板、便器、上下水、电路等），完好率达到95％。及时维修屋顶，确保不渗水。
⑵ 公厕周围、屋顶无乱搭乱建、乱堆乱放。
⑶ 坚决制止各种干扰、侵占、破坏公厕行为，并及时报告。确保公厕设施不遭破坏。
⑷ 车辆按规定位置停放。
5、安全管理
有完善的安全管理制度，并落到实处。
（五）建筑渣土飞扬撒漏、带泥上路管理
1、渣土管理人员要认真做好辖区日常巡查和管理工作，及时发现和处理问题并做好记录。
2、突发事件接到通知后要在30分钟之内赶到现场。
3、小型“飞扬洒漏”造成的污染，必须在1小时之内处理完毕并上报；重大污染严格按照《襄樊市城市管理行政处罚自由裁量权细化标准》执行，并责令污染责任人清理、冲洗，及时恢复原貌。
4、建设单位在开工前要按照《关于进一步规范市区在建工地防污染措施管理的通知》的要求、标准安装好防污染设施，按照《襄樊市建筑工程施工现场环境卫生承诺书》的要求，规范管理在建工地，切实做到“八不开工”。严禁白天进行建筑垃圾处置活动（特殊情况，经领导批准后方可处置），建筑垃圾运输车辆必须装载规范实行密闭运输，轮胎清洗后方可驶出工地，沿途不得“飞扬洒漏”。造成污染的，责令施工单位清理冲洗并恢复原貌。
5、市区在建工地实行联络员制度和责任追究制，明确工地责任人。
联络员制度一是要有工地联络员，二是工地联络员应熟悉该工地的有关情况：申报情况、建筑面积、建设单位、施工单位负责人姓名及联系方式等相关信息。由负责该工地的渣管队员全过程进行监督、检查、管理与服务。实行“处置”必问制，全天候、全覆盖巡查，发现污染及时采取有效管理措施。
6、文明执法。严格按照“六先一后”现场执法流程进行文明执法，严禁未按规定着装，严禁脱岗，严禁酒后执法。
7、要及时协调处理无主建筑垃圾。
8、做好执法车辆的管理和安全管理工作。
（六）通用要求。
1、规章制度。要制定、规范各项管理规章制度，并有落实、检查考核纪录。
2、办公室、设施设备每天都要保持干净、整洁的面貌。
3、及时上报各种报表、资料。
4、及时完成上级交办的工作任务。
六、本办法自2011年3月1日开始执行。
第**号建议的答复
**委员：
您提出“关于对当前环卫作业工作中存在安全隐患和管理漏洞的建议”已收悉，现答复如下：
社会经济的快速发展、社会文明程度的不断提高，都对环卫作业水平提出了更高要求，环卫作业机械化已势在必行，成为环卫日常作业的主流工具。除大型作业车辆外，电动三轮车的普及提高了环卫作业效率，具有实用性强、机动灵活的特点，在道路狭窄的胡同、小巷作业即方便又快捷，在冬季清冰雪和特殊路段作业时可以插安全旗、警示灯，为作业人员和车辆充当安全防护警示工具，同时减轻了环卫工作的劳动强度，提高了环境卫生质量。
但是在使用过程中也的确存在一些问题，一是环卫工人年龄偏大、文化程度低，整体素质较差。二是电动三轮车作业期间存在随意变道、闯红灯等交通违法行为。三是电动三轮车的稳定性差、速度快，由此带来了许多交通隐患。
依据您的建议，我局将重点做好以下几方面工作：
一、向一线作业单位输送高素质人员。2012年全市统一面向社会招考一批本科生，全部充实到一线作业单位，在***、***担当一线工作，近年退伍转业人员我局也全部充实到一线，正在逐步改善环卫作业队伍素质偏低的问题。
二、要求各使用单位加强管理，制定严格管理制度。电动三轮车作业期间必须遵守交通规则，严禁接打电话、载人、超重、超速、超高行驶。各单位业务员要不断巡检，规范一线职工严格按照操作规程进行标准化作业，定期对作业车辆检修，完善管理制度，确保安全。
三、加强安全宣传教育。针对部分电动三轮车驾驶人漠视交通法规、安全意识不强的特点，我局每年都将邀请交管部门教官对一线作业人员进行交通安全知识培训，并自行选择有针对性的事故及违法案例进行剖析，对所有电动三轮车驾驶人进行交通法规培训，同时利用班组会、早会时间时时强调遵守交通规则的重要性，使驾驶人充分认识交通事故的危害性，从思想上提高自身安全保护意识，增强安全防护技能。
四、非作业时间禁止使用车辆，逐步更新安全保护器材。电动三轮车做为作业用车，非作业时间禁止使用，作业完毕必须按指定地点存放。驾驶人应身穿安全作业服，夜间佩戴爆闪灯，清冰雪作业期间电动三轮车要装配警示旗和警示灯，车身粘贴反光条，便于过往车辆及时发现，减速绕行，坚持为一线职工购买意外伤害险，为职工添一份安全保障。
为不断优化我区人居环境和投资环境，加快环卫体制改革步伐，推进环卫规模化、集中化、市场化进程，提高环境卫生管理水平和作业质量，制定如下实施方案:
一、指导思想
按照市政府确定的“管干分离、市场化运作”的原则，全面提升我区环卫作业水平，营造良好的人居生活环境。
二、工作目标
通过市场化运作方式，全面引入竞争机制，将管理、检查、监督与清扫作业分离，加大监管力度，建立环卫作业考评机制，实现环卫作业“三统一、两全（作业时间、作业标准、考核奖罚三统一，全天候、全覆盖）”。
三、运作方式
为积极稳妥地开展环卫市场化运作，保证我区作业质量明显提升，在学习借鉴外地市和其它三个城区环卫市场化运作经验的基础上，为保证环卫工人队伍稳定，结合东风区棚户区多，路面硬覆盖少不适合机械作业的实际，决定采取市场化运作统一发包的方式，对现有的清扫
面积分类进行承包。
（一）将次干道、巷道全部承包给东风区清扫大队，鼓励环卫工人合伙承包，联合购置小型清扫机械，对已经硬化的路面尽量实行机械清扫作业。
（二）将社区、庭院按属地管理的原则，全部承包给各街道办事处和社区。以环卫工人清扫为主，组织社区低保户及居民积极参与清扫，调动社会力量积极参与环境卫生工作之中。
（三）将城中村清扫任务承包给各乡或村屯，由乡村两级负责清扫。
（四）强化监督管理。对外发包、承包后，加大对环境卫生作业的监管力度。东风区建设交通和环境卫生管理局负责组织人大代表、政协委员、居民代表等，对区环卫监督情况检查考核。区政府将设立专门机构，抽调专人负责对辖区内所有的环境卫生作业工作进行检查、考核。
四、劳动定额
清扫定额基数：根据清扫面积，区分类别确定。
1、人工清扫工资定额：725／月（含工具费）
2、人工清扫工作量定额：主次干道5500㎡／人，巷道6000㎡／人，小区庭院8000㎡／人，城中村10000㎡／人，楼道20条／人，铁路沿线15000㎡／人，公厕保洁1元／座／日。
3、机械化清扫定额：小型清扫车工作量不低于30000㎡／时，每台车每日机扫6小时。
五、发包年限5年
六、标底设定
清扫保洁总面积854.7万元；清扫保洁管理和作业人员
人员工资1372人；清扫保洁标底设定按1574.8725元／月计算，年总经费
万元。
七、组织领导
环卫清扫作业采取承包的方式，实行市场化运作，是区委、区政府为提高东风区环境卫生质量，改善人居环境的一项重大改革。为确保这项工作顺利实施，区政府决定成立环卫作业市场化运作领导小组。
组长：李大庆
副组长：刘新增
成员单位：财政局、区编办、人事劳动局、建设交通和环境卫生管理局、纪检委、工商局。
下设三个工作组：
1、综合组牵头单位：建设交通和环境卫生管理局
主要负责：总体方案、具体实施办法的起草，承发包材料收集，综合协调等项事宜
2、核审组牵头单位：区财政局成员单位：财政局、建设交通和环境卫生管理局。
主要负责：（1）确认全市清扫保洁面积;(2)确认市场化运行经费。
3、人员分流组牵头单位：区人事资源和社会保障局
成员单位：人保局、区编办、信访办、财政局。
同时，政府还出台了一系列优惠政策，为外来环卫工参保了医疗险、工伤险和团体意外伤害险，使一线外来环卫工人在发生意外伤害事故时，能够得到一定的经济补偿。由政府出资，每年为环卫工人新建和改建10座休息点；从2007年起，市政府将“10月26日”设定为“环卫工人日”，并在每年的这个时候为环卫工人解决一些实际困难；社会各界每年都开展一系列关爱环卫工人的活动；市政府还出资为外来特困环卫工人解决廉租住房补贴问题等。
1）要有机动车管理制度： 在显著位置公示停车场管理规定；
机动车/非机动车辆停放有序、不阻碍交通，不影响行人通行；
2）车库、车场车辆出入及时进行登记，有收费记录，票号有登记；
3）车辆出入时要按规范的手势对其进行指挥、引导；
4）按照规定时间巡视，记录内容真实；
人员检查：
接待来访面带微笑，站立服务，主动打招呼；
电话铃响两声后接听电话，用语规范；
绿化环卫安全保证书
一、根据学校绿化需要，参加制定校园绿化管理的年度计划和绿化工程建设。
二、服从主管领导工作安排，积极参加各项学习，团结同志，不断提高管理能力和业务水平。
三、按季节植树，确保绿化工程和绿化改造，树木成活率95%以上。
四、合理安排工作，对日常管理要有计划，及时发现问题，重点解决问题。
五、科学管理，根据树木、花草生长情况，适时进行除草、浇水，合理施肥、修剪、整形、除虫，清沟排渍，防止干旱、霜冻。
六、对物质财产定人管理，严格落实防火、防盗。
七、认真做好爱护树木花草宣传工作。保洁员环卫安全责任书 保洁员环卫安全责任书
幼儿园工作，安全第一。为了保持沙渠镇中心幼儿园良好的教学环境卫生秩序，责任到人，杜绝事故发生，确保沙渠镇中心幼儿园长治久安，幼儿健康成长和环卫后勤工作顺利完成。制定保洁员环卫安全责任书。本着“谁的岗位谁负责”的原则，保洁员对所属卫生区域的清洁和安全负全责，保持公共卫生清洁，提高日常保洁服务质量，为幼儿提供安全、清洁的学习环境。第一条：签订对象：保洁员
第二条：责任期限： 2016年 9月 1 日到离职为止。
第三条：责任目标：在责任期内，杜绝因管理不善而发生安全责任事故。第四条：具体落实好以下工作：
1、负责所辖区域清洁、保洁，营造干净、整洁、舒适学习环境。
2、遵守各项规章制度，服从领导，团结同志，自觉主动接受幼儿和教职工监督。按时上下班，不迟到、不早退，统一着装，仪表举止大方、文明、礼貌。
3、及时对所属区域进行全面清洁保洁。做到地面无污垢、无积水、无痰迹，楼内墙面无蛛网，墙面无乱张贴，公共卫生间干净卫生无异味，卫生间要保持便池、便槽、墙面洁净。
4、每天及时清运垃圾，发现垃圾桶满后要及时清理，保持垃圾桶周围洁净无垃圾、无污垢，不定期用药物喷杀蚊、蝇、虫、蟑螂等。
5、工作时间加强巡视检查楼道卫生，保持园内清洁，维护公共设施完好，检查公共设施是否能正常使用，发现问题及时报修。保持下水道通畅，发现损坏及时报修。保证所属卫生区域干净等。
6、在清扫楼道时要避让行人，微笑服务，在清扫教师厕所时，要先询问是否有人，无人时再进入，如果有人在用，我们要耐心等待，做到文明服务。
7、维护学校清洁卫生，对不卫生、不文明现象和行为及时劝阻，开展环境卫生宣传工作。
8、协助学校做好安全保卫工作，对可疑人员要进行盘问，并及时向校领导报告。
9、保洁员对无人认领的幼儿衣物必须交校领导妥善保管，并定期以失物招领的形式公布。
10、责任区内无蛛网、台面无积灰、无张贴物、地面无泥垢，公共部位的门窗干净整洁。工作时间不得从事与工作无关的事。
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