高危行业

高危行业（精选8篇）

高危行业 篇1

从大背景来看，国务院“三定”方案传递的信息，进一步明确和强化了工商行政管理部门在无照经营的查处取缔和流通领域食品安全监管工作中的职责。市局方惠萍局长也明确要求我们把今年工作的难点转化为明年工作的亮点，把今年工作的不足转化为明年工作的成效。我认为，无照经营监管工作作为我们工商部门一项长期的、重点的监管工作，必须要充分正视在监管工作中长期存在的难点和矛盾，正确处理好以下几方面关系，才能确保监管工作出成效、出亮点。

一是要正确处理好“轻”和“重”的关系。

必须认真分析，仔细排摸，做好无照经营分类管理的基础工作。无照经营是一个复杂的社会问题，需要综合治理，更需要科学治理。在个体经济全面发展的经济背景下，如何利用有限的执法力量，充分地发挥监管职能，卓有成效地解决一些重点行业的无照问题，应该是无照监管工作中的关键所在。市局提出高危行业、重点行业的监管调研，就是引导我们在无照监管工作中应该贯彻执行分类管理理念。面对无照经营的遍地开花和屡禁不止，如何更好地运用现有的执法力量去解决监管矛盾，攻克监管难点，就需要作好事先分析，结合工作实践来分析哪些行业的无照经营会直接影响到广大人民群众的人身、财产安全，会直接影响到经济的稳定和发展，会直接影响到社会的安定和和谐。在确定了行业，锁定了对象后，再进行全面的排摸，才能为后续整治和长效管理提供依据、奠定基础。

二是要正确处理好“主”和“辅”的关系。

必须认清形势、积极行政，牢固树立执法本位意识。工商部门是市场监管的主力军，又是无照经营监管的主要执法部门，我们必须要充分整合自身的执法资源、发挥自身的执法优势。执法中既要充分借助地方政府和相关职能部门的力量，又不能过分的依赖。以娱乐行业为例，虽然行政职能涉及工商、文化、公安、卫生、环保等多个部门，但从实践看来，职能部门的工作作风良莠不齐，执法的主动性也各有差距，不少部门刻意强化“许可职能”，朝南坐，牢牢把住发证环节，而弱化“监管职能”，而地方政府也往往因为招商引资、或经营者复杂的人际关系等因素，对提前开业、试营业的现象睁只眼、闭只眼。甚至有的领导还存在“只要在审批过程中就可以营业了”这种思想误区。

在上述情况下，我们工商部门绝不能随波逐流，必须要牢牢树立执法本位的思想，在整治取缔中要有“舍我其谁”的干劲和冲劲。同时，要进一步完善和执行抄告制度，这既是我工商部门主动监管、积极行政的体现，又能够适当减轻工商部门在无照监管中的问责压力。

三是要正确处理好“堵”和“疏”的关系。

必须事先介入，惩防并举，努力纠正经营者“边开业边办照”的试营业错误观念。某些行业的无照变有照，牵涉到行政许可与行政监管之间许多深层次的矛盾。比如，目前娱乐行业的市场准入门槛越来越高，从网吧的停止发证，游戏机房的700万注册资金，到非有限公司不予办理的台球房等，“准入门槛设置过高”导致许多小型经营户只能被迫沦为无照经营，“行政效率低下不透明”导致许多大型经营户边开边等证的试营业现象，许可和监管间深层次矛盾得不到缓解，疏导不顺畅，“堵疏结合”的科学监管理念得不到有效的执行，无照经营的现象只会有增无减，执法者和经营者的对立情绪只会不断激化，导致工商部门面临的监管压力和风险与日俱增。

面对现实，我们无法要求其他行政许可部门降低准入门槛，提高行政效率，但我们可以进一步强化事先介入机制，通过宣传引导，人性化的管理，让经营者了解工商的法律法规，让经营者明白无照的危害和后果，让经营者理解工商执法对维护市场秩序和社会安定的积极意义。

四是要正确处理好“实”和“巧”的关系。

对高危行业、重点行业的无照监管和整治必须全程跟踪，不遗余力地实干，但回过头来，我们也应该看到执法成本的巨大，餐饮娱乐这些经营场所由于前期投入大，回报高，所以在巨额利润的引诱下，经营者往往在开业前会无视工商部门的劝阻，面对经营者阴奉阳违的计策、屡教不改的顽固，我们往往要投入大量的人力和精力去查封、取缔和回访复查。

高危行业 篇2

近年来, 我国非高危行业生产安全事故时有发生, 不仅造成了巨大的经济损失, 也造成了大量的人员伤亡。例如, 2013年6月3日, 位于吉林省长春市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故, 共造成121人死亡、76人受伤, 1万7 234 m2主厂房及主厂房内生产设备被损毁, 直接经济损失1.82亿元;2013年8月31日, 上海宝山区翁牌冷藏实业有限公司发生液氨泄漏事故, 造成15人死亡、25人受伤。事实证明我国非高危行业企业的安全管理往往还存在“盲区”, 有必要对此进行深入的研究, 探讨一个切实可行的安全管理模式。

本文基于现有安全管理体系, 针对非高危行业高危作业区 (域) 辨识、监管方法进行了讨论, 并提出了“131X”安全管理模式, 以供读者参考。

非高危行业高危作业区

非高危行业高危作业区 (域) 是指在非高危行业中事故发生的可能性和严重度较大, 作业过程容易对操作人员以及周围人员造成人身伤害或者对设备设施和正常生产造成损害, 造成的后果超过企业和社会风险可接受水平的区域。

非高危行业高危作业区 (域) 的确定必须存在2个约束条件:其一, 作业区域内存在能量, 且能量的释放可能导致大量的人员伤亡和财产损失;其二, 存在由于人的不安全行为、物的不安全状态导致能量意外释放的可能。

确定方法

高危作业区域的划分根据区域内危险的大小和性质确定。根据性质分类, 大小分级划分危险区域。

首先, 要辨识危险的不同类型。根据非高危行业的特点, 意外释放的能量可分为物理能量 (例如, 高处坠落、机械伤害等) , 化学能量 (例如, 火灾、爆炸等) 以及电能 (例如, 触电、灼伤等) 。因此, 需要根据能量不同的性质, 划分不同危险性质。

其次, 要划分危险大小。根据能量意外释放论, 事故的直接原因是能量的“不期望转移”。在这个过程中, 可将能量转移分为能量的释放和能量造成的破坏。危险大小的划分可根据改进后的作业条件危险性评价法 (LEC) 进行计算。

作业条件危险性评价法是一种有效的安全评价方法。这个方法主要采用了与系统危险相关的3个指标评价, 划分区域的危险性。3个指标分别为事故发生的可能性 (L) , 人员暴露危险区域的频繁程度 (E) 以及事故造成的后果 (C) 。传统的LEC法没有考虑事故发生后, 对事故的控制能力以及应急救援能力对事故后果的控制, 例如, 消防自动灭火能力, 现场救援能力等。因此, 笔者认为可在传统的LEC法基础上, 增加一项“事故控制能力 (W) ”。

对于事故发生的可能性, 可以理解为当危险区域内人的不安全行为和物的不安全状态两者轨迹交叉后即有发生事故的可能性。具体取值范围为0.1~10, 其中“1”为极少情况发生, 即意外发生。数值越大可能性越大, 反之亦然。具体数值划分见表1。

人员暴露在危险区域的时间越长, 遭受危险的可能性越大。例如, 等量的液氨在人员密集的场所泄漏和在荒无人烟的场所泄漏带来的损失肯定是截然不同的。具体取值见表2。

在对事故后果分析的过程中, 需要考虑不同事故后果之间的相关性可能导致的风险叠加现象。事故的后果基本可以分为人员伤亡, 财产损失, 环境破坏以及社会影响等。具体取值见表3。

事故的控制能力, 直接影响事故的发展速度及规模。及时的控制将可能把事故扼杀在初期, 避免群死群伤现象的出现。对于事故控制能力的取值, 笔者认为可参考表4设定。

最后根据公式D=LECW确定划分区域的危险性。危险区域划为5个级别, 具体见表5。

安全管理探讨

笔者认为, 针对非高危行业的高危作业区域, 需要建立一套有针对性的安全管理模式, 即“131X”模式。所谓“131X”模式是指:1个主体, 即以企业为主体;3支力量, 即以企业为主体的内部力量、政府监管力量、社会机构的科技支撑力量;1个协同, 即企业、政府、社会的内外协同;X措施, 即相应采取的措施。

落实主体责任

企业承担着安全生产主体责任, 是非高危行业“131X”管理模式的主体。企业是风险的第一辨识、管理者, 对风险的控制具有绝对优势, 同时也是风险的直接承受者, 事故的发生往往会给企业带来极大的财产损失。因此, 企业应作为风险分析、识别、评价、管理等工作的主体。

完善3支力量分工

对于非高危行业高危作业区管理, 应包括企业的管理、政府的监管、社会的技术支持3支力量。

企业的管理是其中最重要的力量。企业传统安全管理包含了很多方法, 例如, 建立健全安全生产责任制、开展三级安全生产教育、定期或不定期的安全检查等。但传统安全管理的系统性不强, 有的企业甚至出现部分安全管理要求缺失、重复或冲突。因此, 企业需要建立一个层次分明, 有效的、系统的安全管理体系, 例如, 以安全生产标准化为基础的安全管理体系、职业安全健康管理体系等。由于高危区域风险较大, 产生的后果比较严重, 因此, 无论选择何种安全管理体系, 都需要在体系中重点关注“高危区域”。

政府对于非高危行业高危作业区的管理主要在于监管。政府在监管过程中, 需要制定完善科学的管理制度, 注重引导, 同时避免形式上的检查与调查。例如, 目前有些政府监管部门思想认识不统一, 重视程度不够, 在发生事故之后, 仅仅一味追究责任人的责任, 而忽略了对于事故原因的调查分析, 忽略了高危作业区域本身存在的安全问题。因此, 政府成立的事故调查团队, 要深入调查高危作业区域存在的安全问题, 分析事故发生的根本原因, 为以后的事故预防提供有效的依据。

对于许多非高危行业企业来说, 由于生产工艺复杂, 内部安全管理人员往往不能全面地发现、控制风险, 同时也不能依赖于政府的监管, 因此, 这时就需要由社会上的一些安全中介机构提供技术支持。笔者认为, 其中以安全评价尤为重要。目前安全评价主要分为安全预评价、安全验收评价以及安全现状评价。开展安全评价可以对企业、系统中存在的危险危害因素进行识别与分析, 判断企业、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度, 提出安全对策建议, 从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。安全评价是非高危行业危险区域管理的一个重要组成部分。不仅有助于政府安全监督管理部门对企业的安全管理实行宏观指导, 同时也有助于提高生产经营单位的安全管理水平。

强化“协同”

对于非高危行业的高危作业区管理, 要实现企业、政府、中介机构的协同管理, 就需要注意三者之间的关系接口设计, 如关系处理不当, 将会产生负面后果。例如, 安全生产责任制难以落实。安全生产责任制是我国安全生产工作的核心内容, 但却因其难以真正落实而屡遭诟病, 虽然其表现形式各有不同, 但笔者认为, 企业管理, 政府监督以及中介机构服务的不合理结构是其最主要的原因。

非高危行业的安全管理涉及到企业管理部门、政府监督部门以及社会中介机构。虽然这个复杂的系统影响因素很多, 但是应该区分主要影响因素和次要影响因素、必然因素和偶然因素、暂时影响因素和长期影响因素等, 从中找出起决定作用的因素, 针对不同因素采取具体的解决办法。

目前, 随着安全中介机构市场的开放, 在政府的监督指导下, 很多安全中介机构为企业的安全管理提供了重要的保障, 安全评价技术、安全培训教育能力、安全咨询服务越来越完善, 而且其发挥的作用也越来越得到政府监管部门及企业的认可。安全中介机构的发展为许多小型非高危企业的安全管理带来了“福音”。在政府的指导下, 许多小微型企业可以不设立专职的安全管理人员, 而通过一些安全中介机构为企业提供安全评价、安全管理、安全咨询、安全培训等服务。这样的协同合作模式, 不仅减小了企业的负担, 同时也在很大程度上提高了企业的安全水平。

另外, 企业、政府、中介机构应通过加强安全管理系统信息化建设, 打造信息化平台, 将一切有利于安全管理的信息、方法建立成数据库以便于资源共享、协同管理。

落实措施

非高危行业企业可以根据本行业的特点, 在政府的监督下, 以及安全中介服务机构的技术支撑下, 落实各项安全措施, 为企业的安全发展提供保障。

第一, 积极提高设备本质安全化程度能够有效消除设备的隐患, 防止事故的发生。通过对非高危行业高危作业区域的划分, 可以突出管理的侧重区域, 在提高设备本质安全化程度的过程中, 明确重点, 避免多余的投入 (节省的投入可以用于其他更加需要的地方) , 同时提高高危作业区域的安全水平。

第二, 安全生产责任制的落实, 是有效控制高危作业区域风险的重要途径。企业应将安全生产责任职责分解完善后, 要求各基层单位, 结合本单位工作性质及每一项工作的安全责任, 将安全职责再分解到每一个岗位, 切实落实岗位责任。

第三, 对于非高危行业来说, 高危作业区域往往是事故的“高发区”。因此, 企业必须通过采取各类控制措施来预防事故的发生, 或者延缓事故发生的时间间隔。笔者认为, 对于这些高危作业区域的事故预防, 应以技术为主, 监管和教育为辅, 并始终保持三者的均衡, 合理采取相应的措施。其中安全技术措施主要解决“物的不安全状态”问题;安全监管和教育则侧重解决“人的不安全行为”问题。

高危行业 篇3

该办法规定，安全费用按照企业提取、政府监管、确保需要、规范使用的原则进行财务管理。高危行业区分为矿山开采、建筑施工、危险品生产、道路交通四类企业，分别按照一定的标准从成本中提取安全费用，并实行专户核算，专门用于完善和改进企业安全生产条件。对于各省级政府已制定实施的企业安全费用提取标准。按照“就高”原则予以衔接。安全费用的用途主要包括：完善、改造和维护安全防护设备、设施，配备应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品，安全检查与评价，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控。安全技能培训及应急救援演练等支出。

该办法规定，企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。当年提取的安全费用如有结余，结转下年使用；如有不足，不足部分按正常成本费用渠道列支。集团公司可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。

该办法是为了贯彻落实国务院关于安全生产工作的有关决定，结合企业安全生产投入的现实需要而制定的。安全生产关系着职工和企业的生命财产安全，关系着企业改革发展和社会稳定的大局。目前。全国的安全生产形势依然严峻，高危行业安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，投入不足，由此导致伤亡事故时有发生。因此，党中央、国务院高度重视，多次就安全生产工作作出重要指示。根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)精神，经过长达一年的调研、论证。财政部和国家安全生产监督管总局借鉴煤矿提取安全费用的经验。建立高危行业企业安全生产费用提取管理制度。

该办法的施行，对落实企业安全生产责任。形成企业安全生产投入的长效机制，提高企业抵抗安全生产风险的能力。遏制安全生产事故，从而促进社会主义和谐社会的建設。具有重大的现实意义。

相关链接

《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》中有关安全费用的提取标准

矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：

(一)石油，每吨原油17元；

(二)天然气，每千立方米原气5元：

(三)金属矿山，其中露天矿山每吨4元，井下矿山每吨8元；

(四)核工业矿山，每吨22元；

(五)非金属矿山，其中露天矿山每吨(立方米)1元，井下矿山每吨(立方米)2元：

(六)小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0，5元。

原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石。

煤系及与煤共(伴)生的金属非金属矿山、水体下开采矿山、有自然发火可能性的矿山、在需要保护的建(构)筑物和铁路下面开采的矿山，以及其他对安全生产有特殊要求的矿山，经省级安全生产监督管理局会同财政厅(局)核准后，可以在本办法第六条规定的基础上提高提取标准，但增加的提取标准不得超过原提取标准的50％，

建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：

(一)房屋建筑工程、矿山工程为2.0％：

(二)电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5％；

(三)市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0％。

建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。

总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。

危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：

(一)全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4％提取；

(二)全年实际销售收入在1000万元至10000万元(含)的部分，按照2％提取：

(三)全年实际销售收入在10000万元至100000万元(含)的部分，按照0.5％提取：

(四)全年实际销售收入在1000007Y元以上的部分，按照0.2％提取。

道路交通运输企业以营业收入为计提依据，按照以下标准逐月提取：

(一)客运业务按照0.5％提取；

(二)普通货运业务按照1％提取；

(三)危险品等特殊货运业务按照1.5％提取。中小型企业和大型企业上年末安全费用专户结余分别达到本企业上年度销售收入的5％和2％时，经当地县级以上安全生产监督管理部门商财政部门同意，企业本年度可以缓提或少提安全费用。

企业规模划分标准按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企[2003]143号)和国家统计局《统计上大中小型企业划分办法(暂行)》(国统字[2003]17号)规定执行。

高危行业 篇4

摘要：随着我国经济持续快速增长，安全生产问题趋于好转，但在煤炭等高危行业安全生产形势依然严峻，事故总量还很大，经济损失越来越严重。但在我国安全生产保障体系中，责任保险缺位的现象还比较突出。从09年开始我国逐步推广安全生产责任保险。这有利于预防和化解社会矛盾，减轻政府在事故发生后的救助负担，给与受害人及时的救助。本文主要通过分析我国高危行业安全生产责任保险现状及问题，比较主要的安全生产责任保险运营机制，提出个人对我国安全生产责任保险发展的建议。通过全面分析研究，在高危行业实行安全生产责任保险，有助促进高危行业的可持续科学发展，维护社会经济稳定。高危行业安全生产责任保险的强制推行刻不容缓。

关键字：高危行业；责任保险；运营机制

目录 一．高危行业安全生产责任保险概况···············

1二．我国高危行业安全生产责任保险现状···········

2三．高危行业安全生产责任保险的必要性与意义···········

3四．安全生产责任保险运营机制··················

4五．推广高危行业安全生产责任保险相关建议···········

5一．高危行业安全生产责任保险概况

（一）定义：高危行业安全生产责任保险是以从事矿山、烟花爆竹生产、危险化学品生产等高危行业生产经营的单位为被保险人，生产经营中疏忽、过失等行为造成的第三者民事损害赔偿责任为保险标的的保险。

1安全生产责任保险由从事高危行业生产经营活动的单位向保险公司投保并支付保险费, 当发生安全生产事故时, 保险公司承担生产经营活动的单位所应承担的经济赔偿责任, 包括人身伤亡补偿、事故救援费用以及抚恤费用、医疗费用、丧葬费用等。

（二）高危行业：所谓高危行业是危险系数较其他行业高，事故发生率较高，财产损失较大，短时间难以恢复或无法恢复。如地下采煤业、高空作业的行业、爆破业等。常说的六大高危行业指：煤矿、非煤矿山、建筑施工行业、危险化学品行业、烟花爆竹行业、民用爆破行业。

（三）高危行业特点

1.风险因素难以消除。高危行业与其他行业相比，高危行业的风险因素要复杂得多，也更加难以消除。

2.事故危害性巨大。高危行业一旦发生风险事故，便会造成严重的人身伤亡及财产损失。2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失9619万元。

3.事故损失超出企业承受能力。在我国高危行业中，许多中小企业的承担风险能力较差，加之保险、安全意识差，一旦发生风险事故便超出企业的承受能力，使企业面临着破产的危险。对于大型企业而言，即使其安全生产制度相对健全，1李伟民：《金融大辞典·三》

但一旦遭遇大的事故，其损失也常常难以承担，因为要承担的事故损失既包括受伤害人的医疗、补助和其他费用，还有财产损失、生产损失及环境污染的清除费用等。

4.社会影响广泛。高危行业因其行业地位的特殊性，当事故发生时，常常引起广泛的社会影响。

（四）部分高危行业面临的主要责任风险

1.煤矿行业的主要责任风险是雇主责任风险。煤矿生产职工面临着井下瓦斯爆炸、煤尘爆炸、透水、片帮冒顶、煤与瓦斯突出事故和尘肺职业病等危险，一旦所雇雇员因为上述危险遭受了人身伤亡或患上职业病，依照法律或雇佣合同，雇主应当承担民事赔偿责任，严重的还要承担刑事责任。

22.非煤矿山行业最大的责任风险也是雇主责任风险。和煤矿行业相比，非煤矿山没有瓦斯爆炸危险，但是由于其自身的开采特点，其生产安全事故发生率也相当高。

3.危险化学品行业的责任风险主要有雇主责任风险、公众责任风险和环境责任风险等。危险化学品具有高温高压、易燃易爆和毒害的特点，在生产、运输和使用中，容易发生碰撞爆炸、泄露和中毒等事故，易造成人员伤亡以及中毒和环境污染等灾害，给当地群众生产、生活秩序造成严重影响。

4.烟花爆竹行业的责任风险主要是雇主责任风险、公众责任风险和产品责任风险等。由于烟花爆竹易燃易爆的特点，在烟花爆竹生产、储存、运输、燃放过程中极易造成伤亡或群死群伤事故及财产的损失。

二．我国高危行业安全生产责任保险现状

（一）我国高危行业主要的风险控制手段

1．损失控制。企业自行采取一些风险防范措施，以降低事故发生的概率和损失程度以及在损失发生后采取一些补救措施使损失降到最低但损失控制不能完全规避风险，一旦发生生产安全事故，企业依然需承担赔偿责任。

2．风险自留。风险自留分为被动自留和主动自留两种。被动自留是企业没有觉察到其所面临的责任风险或发觉风险但未采取任何风险转移的措施，主动自留是企业已经觉察到所面临的责任风险，根据以往经验预留一定资金以应对事故损失的安排。但高危行业发生事故时面临的赔偿责任巨大，若采用风险自留的方式，则受害者可能得不到及时、足额的赔偿，企业在履行赔偿责任后可能难以维持运转，因此风险自留有很大的局限性。

3．风险转移。是指企业按所面临的责任风险转移给他人或其他机构承担。风险转移最常见的方法是购买保险。

4.政府补贴。一些中小型煤矿及非法煤矿在发生重特大事故后，因受自身赔偿能力所限，对于所造成的人员伤亡根本无力赔偿。甚至有一些矿主为逃避惩罚而隐匿起来。为了保障受害人及其家属的生活，不得不由地方政府买单。

（二）我国安全生产责任保险存在的问题

1.保险公司提供安全生产责任保险的意愿不强。首先是逆向选择和道德风险2出自《中华人民共和国安全生产法》的存在。再者是由我国目前高危行业特点决定的，2001-2008年我国安全事故导致976328人死亡，平均每年死亡122041人，平均每年因事故造成的直接经济损失约高达2500亿元。全国平均3天发生一起死亡10人以上事故3。因此出于经济利益和规避风险的考虑, 保险公司自然不愿意提供安全生产责任保险。

2.高危行业生产者参加安全生产责任保险的积极性不高。由于高危行业的巨大需求与利润，在经济利益的刺激下, 这类企业更关注如何将资金投入到扩大生产规模、增加利润等方面, 而忽视参加安全生产责任保险。而且侥幸心理的存在使安全生产责任保险的推行陷入恶性循环。侥幸心理的普遍存在使部分企业严重缺乏安全生产意识给安全生产带来极大的隐患。再者由于安全生产责任保险普遍的高保费使得企业难以接受更加阻碍的安全生产责任保险的推行。

3.政府安全生产管理体制存在缺陷。我国目前安全生产管理体系中监管职能冲突现象普遍存在，导致政府监察力度不够对少数企业监管弱化的问题上存在推诿等现象。其次政企不分更令政府监管效果大打折扣。对于很多企业而言政府部门不仅是企业的监督者也是所有者，企业的经济效益和政府部门的政绩直接挂钩。由于部分国有企业是经济发展的支柱,这也使得政府部门为了追求经济效益而放宽对这些企业的监管个别地方政府和企业为了自身利益而失职读职、以权谋私, 对违反生产安全规定的行为视而不见，使安全生产责任保险变成了口号和形式。

三．高危行业安全生产责任保险的必要性与意义

（一）有助于发挥保险的社会管理功能，促进安全防范措施的落实，突出事故预防作用。另外，安全生产责任保险作为一种商业保险，保险公司会从关心自身资产的角度，主动采取各项措施，协助企业抓好安全生产工作，强化事故风险防范，降低事故发生概率。

（二）有利于形成政府监管、保险公司监督、企业自律的约束机制，促使企业深入落实主体责任，不断提高安全管理水平。在安全生产领域引入保险机制后，政府和企业之间又增添了一种新的安全监督的媒介。保险公司通过设计各种条款来发挥自身参与安全生产管理的积极性，将保险费率与企业的行业风险类别、职业伤害频率、安全生产基础条件等，与企业一段时间内的事故和赔付情况相挂钩，动态调整保费比例，实行差别和浮动费率。为了降低保费支出，企业在费率机制的作用下，会更加重视做好安全生产工作，加强安全防范，提高自身的安全信用等级。通过这些市场化、激励约束相容的制度设计，可以很好地调动企业的安全生产积极性，促使企业进一步落实安全生产主体责任，保障生产安全。

（三）有利于增加安全事故发生后补偿损失的资金来源，提高安全保障水平，减轻企业经济负担。企业发生安全事故后，尤其是中小企业发生重大、特大安全事故后，补偿损失的资金来源严重不足，企业巨大的赔偿责任很难兑现，不能保证受害人及其家属能够得到相应的经济补偿，导致出现一些企业责任人躲藏逃匿，把抢救和事故善后工作推给地方政府。引入保险机制后，可事先通过保费的形式，将各生产经营单位的资金集中起来，在事故发生后，保险机构在承保范围内提供经济补偿。安全生产责任保险可以有效转嫁赔偿责任，为企业提供新的弥补损失的资金来源，提高了安全保障水平，减轻企业安全事故造成的经济赔偿压力，便于事故后迅速恢复生产。

（四）推行安全生产责任保险是对工伤保险的有力补充。我国现在的工伤保险是一种基本的社会保障，主要由政府部门统筹统管，在保障劳动者合法权益，分散3出自《中国统计年鉴》

用人单位风险和促进安全生产工作方面发挥了重要的作用。但工伤保险也同时存在着覆盖面窄、赔付额较低等缺陷，难以有效满足企业的实际需求，特别是高危行业企业的保险需求，在突发性较大以上生产安全事故时，企业巨大的赔偿责任更是难以兑现。而运用市场机制引入安全生产责任保险，可以对上述情况作较好的补充，企业可以及时得到额度较大的损失赔偿，弥补工伤保险覆盖面窄、赔付额低的缺陷，起到优势互补的作用。

四．安全生产责任保险运营机制

（一）运行机制比较

安全生产责任保险的实施方式可以分为四类，即市场运作方式、政策引导方式、政府推动方式和立法强制方式。

1.市场运作方式。所谓市场运作方式，就是以市场为导向、以竞争为手段、以服务为基点，完全按市场竞争法则实施高危行业责任保险的运作方式。作为市场监管者的政府部门仅负责制定竞争的基本规则而不直接参与市场运营和管理。可以最大限度地发挥市场在配置资源方面的优势，但国内很多地方试行的高危行业责任保险实际上是以这种市场运作方式开展的，实际运行效果很差。

2.政策引导方式。政策引导方式是指政府通过出台具体政策对高危行业的责任保加以引导，但仍不直接参与高危行业责任保险市场运营和管理的实施方式。这种方式既保证了企业在市场经济条件下的自由选择权，又发挥了政府积极的引导作用。但在我国目前侵权法体系很不健全的情况下难以发挥实际作用。再者，安全生产责任保险是由投保单位付费而间接保障第三方受害人的利益，目前，生产经营单位保险意识比较薄弱、侥幸心理普遍存在，所以，即使政府出台一些优惠政策加以引导，在没有政府公权强制的情况下，推行起来仍然会非常缓慢，逆向选择的问题会比较严重。

3.政府推动方式。政府推动方式是指政府部门直接参与高危行业责任保险的试点和推广工作，国家安监部门和保险监管部门凭借政府部门的公信力和强制力，组织、沟通与协调保险公司、保险经纪公司和高危行业的生产与经营单位，设计适合行业和地方的安全生产责任保险产品，建立健全责任保险服务体系，共同推进责任保险的开展。政府推动适合在高危行业责任保险发展的最初阶段采用，但稳定性及持续性较差。

4.立法强制方式。立法强制方式是指通过立法的形式，强制所有符合条件的高危行业生产经营单位全部参加安全生产责任保险，并对参与各方的责任与义务、奖励与惩罚机制进行详细规范的方式。但需要完善的法律法规体系作为保障。

（二）运行机制选择

从目前我国高危行业现状来看应选择采取政府推动、立法强制、专业化运营方式实施高危行业安全生产责任保险制度。

1．高危行业安全生产责任保险制度是安全生产管理体系的有机组成部分，因此，对实施方式的选择也不能脱离国家“安全第一、预防为主、综合治理”的 安全生产管理总体指导原则和建立安保有效互动机制的方针。从这个角度出 发，虽然前述三种实施各有利弊，特点不一，但总体上看，市场运作和政策引 导方式弊大于利，而政府推动方式利大于弊。

2．高危行业安全生产责任保险产品的“准公共”特性，决定了政府在建立这项保险制度中，应采取各种法律、行政、经济等手段履行其经济管理职能，对

保险市场进行积极有效的干预。目前，建立高危行业安全生产责任保险制度最 迫切的任务是解决保险供需矛盾问题，这就需要政府首先提供必要和适当的制 度供给，创造良好的内外部环境。在这方面，显然采用政府推动方式最为有 效。

3．国际上多数发达国家都依赖政府法规引导和保险的经济激励作用有机结 合来达到高水平的安全生产局面。这说明完全可以考虑结合市场运作和政策引 导的一些具体手段来提高政府推动方式实施高危行业安全生产责任保险制度的 效果。例如，可以允许企业自由选择具有专业经营资格的商业保险公司购买规 范的保险产品和服务；将高危行业企业投保安全生产责任保险作为依法检查生 产经营单位安全生产投入和改善生产安全条件的重要内容；以及采取激励性的 税收政策提高企业参保积极性等。

五．推广高危行业安全生产责任保险相关建议

(一)加大宣传力度, 培育风险意识和保险意识提高人们尤其是高危行业从业人 员维护自身合法权益的意识和水平。引导企业正确认识、充分估计所面临的风险, 树立风险转嫁意识。

(二)加快相关立法速度，尽快出台关于强制推行高危行业安全生产责任保险的法律法规，政府加强领导, 强制推行高危行业商业保险。

(三)加快产品完善,保险公司根据强制商业保险的要求和高危行业的实际情况, 对商业保险的产品和费率进行完善,同时考虑到商业保险与社会保险的交叉险种核算及时调整费率水平，要充分利用自身优势, 积极开展防灾防损, 利用费率杠杆促进企业安全生产, 减少事故发生；事故发生时, 要迅速赶到现场, 及时查勘, 快速理赔,帮助企业迅速恢复生产。

(四)进一步加大监管力度,规范市场行为，尤其是对各高危企业投保情况的监察，确保企业按时，足额投保。

参考文献：

[1] 李红霞，田水承：《企业安全经济分析与决策》，化学工业出版社，2006 年。

[2] 刘超捷，汤道路：《论我国煤矿安全立法的不足及完善》，《煤矿安全》，2005年第6期。

[3] 李小勤，郭二民，宋存义：《国外工伤事故保障发展模式及对我国的启示》，《煤炭经济研究》，2006年第52期。

[4] 王喜军：《加快湖南高位行业商业保险发展的思考》，《上海保险》，2006 年第 12 期。

[5] 何文炯：《风险管理》，中国财政经济出版社，2005 年。

[6] 江生忠：《中国保险业改革与发展前沿问题》，机械工业出版社，2006 年版。

[7] 张赫：《对湖南省煤矿和非煤矿山高位行业开展雇主责任保险的调查与思考》，《企业家天地》，2007 年第 1 期

[8] 孙祁祥著：《中国保险业：矛盾、挑战与对策》，中国金融出版社，2001年3月。

[9] 王国军：《保险经济学》，北京大学出版社，2006 年 5 月。

高危行业 篇5

建质函[2006]366号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），建立高危行业企业安全生产投入长效机制，财政部、国家安全生产监督管理总局联合印发了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》的颁布实施，是贯彻落实今年国务院制定的12项安全生产治本之策的重要举措，对于加强建设工程安全生产管理、落实施工企业安全生产主体责任、加大企业安全生产投入、控制和减少施工伤亡事故具有十分重要意义。

现将《办法》转发给你们，请结合建筑行业特点和本地区实际贯彻落实。

中华人民共和国建设部

二○○六年十二月二十五日

财政部 国家安全生产监督管理总局关于印发

《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知

财企[2006]478 号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、安全生产监督管理局，新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：

为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用财务管理，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

附件：高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法

中华人民共和国财政部

国家安全生产监督管理总局

二○○六年十二月八日

附件：

高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用财务管理，维护企业、职工以及社会公共利益，根据有关法律和国务院有关决定，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输的企业以及其他经济组织（以下简称企业）适用本办法。

国家对煤炭开采企业和烟花爆竹生产企业另有规定的，从其规定。地热、温泉、矿泉水、卤盐开采矿山和河道采砂、采金船作业、小型砖瓦粘土矿等危险性较小的非煤矿山，不适用本办法。

第三条 企业应当建立安全生产费用管理制度。

安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

第四条 安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。

第五条 本办法下列用语的含义是：

矿山开采是指石油和天然气、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探和生产、闭坑及有关活动。

建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。

危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）和国家有关部门确定并公布的《剧毒化学品目录》的物品，包括军工生产危险品和民用爆炸物品等。

道路交通运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输。

第二章 安全费用的提取标准

第六条 矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：

（一）石油，每吨原油17元；

（二）天然气，每千立方米原气5元；

（三）金属矿山，其中露天矿山每吨4元，井下矿山每吨8元；

（四）核工业矿山，每吨22元；

（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元，井下矿山每吨（立方米）2元；

（六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0.5元。

原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石。

第七条 煤系及与煤共（伴）生的金属非金属矿山、水体下开采矿山、有自然发火可能性的矿山、在需要保护的建（构）筑物和铁路下面开采的矿山，以及其他对安全生产有特殊要求的矿山，经省级安全生产监督管理局会同财政厅（局）核准后，可以在本办法第六条规定的基础上提高提取标准，但增加的提取标准不得超过原提取标准的50%。

第八条 建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：

（一）房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；

（二）电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；

（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。

建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。

总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。

第九条 危险品生产企业以本实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：

（一）全年实际销售收入在1000万元（含）以下的，按照4%提取；

（二）全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分,按照2%提取；

（三）全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取；

（四）全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。

第十条 道路交通运输企业以营业收入为计提依据，按照以下标准逐月提取：

（一）客运业务按照0.5%提取；

（二）普通货运业务按照1%提取；

（三）危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。

第十一条 中小型企业和大型企业上年末安全费用专户结余分别达到本企业上销售收入的5%和2%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门商财政部门同意，企业本可以缓提或少提安全费用。

企业规模划分标准按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企[2003]143号）和国家统计局《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字[2003]17号）规定执行。

第十二条 本办法公布前,各省级政府已制定下发企业安全费用提取使用办法的,其提取标准如果低于本办法规定的标准,应当按照本办法进行调整；如果高于本办法规定的标准,按照原标准执行。

第三章 安全费用的使用和管理

第十三条 安全费用应当按照以下规定范围使用。

（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中： 1.矿山企业安全设备设施是指矿山综合防尘、地质监控、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统,支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输（提升）系统以及尾矿库（坝）等；

2.危险品生产企业安全设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；

3.道路交通运输企业安全设备设施是指运输工具安全状况检测及维护系统、运输工具附属安全设备等。

（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

（三）安全生产检查与评价支出。

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。

（六）其他与安全生产直接相关的支出。

第十四条 在本办法规定的使用范围内，企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

第十五条 企业提取安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。结余结转下使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。

第十六条 企业应当建立健全内部安全费用管理制度,明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限，接受安全生产监督管理部门和财政部门的监督。

第十七条 企业利用安全费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。

第十八条 企业应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。

企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。第十九条 矿山企业已提取维持简单再生产费用的，应当继续提取维持简单再生产费用，但其使用范围不再包含安全生产方面的用途。

第二十条 危险品生产企业转产、停产、停业或者解散的，应将安全费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前危险品生产或储存的设备、库存产品及生产原料所需支出。

第二十一条 企业由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的，其结余的安全费用应当继续按照本办法管理使用。

企业调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全费用应当结转本期收益或者清算收益。

第四章 财务监督

第二十二条 企业应当及时、足额提取安全费用，并按规定使用。在财务会计报告中,企业应当披露安全费用提取和使用的具体情况。

第二十三条 财政部门、安全生产监督管理部门对企业安全费用提取、管理、使用进行监督检查。

第二十四条 企业未按本办法提取和使用安全费用的，安全生产监督管理部门应当会同财政部门责令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生产监督管理部门按照相关法规进行处理。

第五章 附 则

第二十五条 企业安全费用的会计处理,应当符合国家统一的会计制度的规定。

第二十六条 各省、自治区、直辖市财政部门和安全生产监督管理部门可以结合本地区实际情况，制订具体实施办法，并报财政部、国家安全生产监督管理总局备案。

第二十七条 本办法由财政部、国家安全生产监督管理总局负责解释。

高危药品试题 篇6

科室

姓名

分数

选择题（每题只有一个正确答案，每题5分，共100分）

1、高危险药品中肌松药包括（）。

A、25%硫酸镁注射液

B、阿曲库铵

C、培美曲塞二钠

D、卡培他滨

2、高危险药品中细胞毒化类药品包括（）。

A、甲氨喋呤

B、维库溴铵

C、阿曲库铵D、10%氯化钾注射液

3、下列哪个药品属于A类高危药品（）。A、氯胺酮注射液B、吗啡注射液

C、盐酸布桂嗪注射液D、芬太尼注射液

4、间羟胺属于哪一类药物（）。

A、肾上腺素受体激动剂B、肾上腺素受体拮抗剂 C、胆碱受体激动剂D、胆碱受体拮抗剂

5、非重症患者静脉补钾时，500ml5%葡萄糖注射液中最多可以加入多少（）10%氯化钾注射液。

A、10mlB、15ml

C、20ml

D、30ml

6、下列哪个药品不属于高危药品（）。

A、注射用丹参

B、丹参川芎嗪注射液

C、丹参注射液D、注射用血栓通

7、高危药品喜炎平注射液禁用于（）。A、12个月以下儿童B、18个月以下儿童 C、24个月以下儿童D、36个月以下儿童

8、肝素钠属于（）。

A、A类高危药品B、B类高危药品

C、C类高危药品

D、非高危药品

9、阻碍细胞有丝分裂的抗癌药是（）。

A、丝裂霉素

B、氟尿嘧啶

C、紫杉醇

D、甲氨喋啶

10、大剂量应用甲氨蝶呤时，必须使用哪种药物解救（）。A、叶酸

B、维生素B

C、硫酸亚铁

D、亚叶酸钙

11、烷化剂中易发生出血性膀胱炎的药物是（）。

A、氮芥

B、环磷酰胺

C、羟喜树碱

D、顺铂

12、下列哪种药物不属于高危药品（）。A、腹膜透析液

B、秋水仙碱片

C、多索茶碱

D、格列吡嗪

13、下列哪个胰岛素作用时间最长（）。A、普通胰岛素B、30/70混合重组人胰岛素 C、低精蛋白锌胰岛素D、甘精胰岛素

14、吗啡的适应症是（）。

A、心源性哮喘

B、支气管哮喘

C、颅内压升高

D、分娩止痛

15、去甲肾上腺素静注时外漏应选用（）。

A、间羟胺

B、阿托品

C、酚妥拉明

D、麻黄碱

16、痰热清注射液禁忌症不包括（）。

A、老年伴有肝肾功能不全者B、严重肺心病伴有心衰者 C、表热证者D、孕妇

17、多少（）以上的灭菌注射用水属于高危药品。A、10ml

B、50ml

C、100ml

D、200ml

18、奥沙利铂的溶媒是（）。

A、0.9%氯化钠注射液B、5%葡萄糖注射液 C、10%葡萄糖注射液D、复方氯化钠注射液

19、应用抗肿瘤药物须具有（）及以上专业技术职称任职资格。A、住院医师

B、主治医生C、副主任医师

D、主任医师

20、某患者因肺部感染入院，入院后给予头孢美唑抗感染治疗，患者既往有冠心病病史，入院后同时使用另一组中成药后出现面部潮红、全身发红，呼吸急促，烦躁等症状，考虑为“双硫仑反应”，请问该患者最有可能使用了下列哪种药物（）。

高危行业 篇7

一、安全生产费用的定义及相关会计规范

根据财企[2006]478号文件规定, 高危行业是指在中华人民共和国境内从事矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输的企业以及其他经济组织。不包括地热、温泉、矿泉水、卤盐开采矿山和河道采砂、采金船作业、小型砖瓦粘土矿等危险性较小的非煤矿山。国家对煤炭开采企业和烟花爆竹生产企业另有规定的, 从其规定。

根据财企[2006]478号文件规定, 安全生产费是指企业按照规定标准提取, 在成本中列支, 专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

根据《企业会计准则解释第3号》, 高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费应当计入相关产品的成本或当期损益, 同时记入“4301专项储备”科目。企业使用提取安全生产费时, 属于费用性支出的, 直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的, 应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出, 待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产;同时, 按照形成固定资产的成本冲减专项储备, 并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。本解释发布前未按上述规定处理的, 应当进行追溯调整。

二、新旧会计规范比较及追溯调整

有关安全生产费的新旧规范会计处理的比较及追溯调整, 笔者采用实例进行解析。

例:甲公司为大中型煤矿企业, 2007年按规定提取的安全生产费为7 000万元, 提取后的利润总额为13 000万元, 2007年用银行存款支付安全生产检查费和安全技能培训费1 000万元, 2007年8月1日购入一批需要安装的安全防护设备, 取得增值税专用发票注明价款4 000万元, 增值税进项税额680万元, 8月31日安装完毕达到预计可使用状态, 安装中应付安装人员薪酬50万元。固定资产预计可使用年限为10年, 不考虑净残值。该公司企业所得税税率为25%。规范不同, 处理方法也不同, 有关会计处理如下:

单位:万元

总结新政策的趋向, 除了安全生产费用计提科目由负债转为所有者权益这一项2008年新变化被保留外, 其余部分的会计处理都回复到2008年以前的旧做法。财会[2009]8号虽然仍无法解决每年大量固定资产不在账上反映的问题, 但对于高危企业来说确有极大益处, 将安全费用计入成本或当期损益, 使用安全费用形成的固定资产一次全额计提折旧, 而折旧计提的金额会直接计入相应的成本或费用中去, 导致成本或费用的增加, 就会直接导致利润的减少, 减少高危企业所得税负担, 同时减少现金的流出量, 增加了高危企业计提安全生产费用的积极性。

三、财会[2009]8号存在的问题

1.专项储备不完全符合所有者权益的定义。财会[2009]8号中关于安全生产费用的解释, 规避了从利润分配中提取安全生产费用与《公司法》的有关规定相矛盾的问题, 但从成本费用中直接提取安全生产费用并列入所有者权益项目下的“专项储备”也不完全符合所有者权益的定义。所有者权益是指企业资产扣除负债后, 由所有者享有的剩余权益, 它是由资本和利润构成的。专项储备余额如果不作为特定用途的费用 (资本) 的话, 就应该以净利形式列示所有者权益项目。应该首先形成当期利润, 否则就造成了当期经营结果的不真实。

2.缺少固定资产增值税的抵扣核算。自2009年1月1日起, 增值税一般纳税人购进 (包括接受捐赠、实物投资) 或者自制 (包括改扩建、安装) 固定资产发生的进项税额 (以下简称固定资产进项税额) , 可根据《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》的有关规定, 凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据从销项税额中抵扣, 其进项税额应当记入“应交税金———应交增值税 (进项税额) ”科目。而财会[2009]8号关于安全生产费用的规范没有考虑进项税额抵扣的情况。在上述例子中, 由于是用2009年的规范来做2007年发生的安全生产费用的账务处理, 没有对增值税进项税额进行抵扣。若是2009年发生的业务, 应该考虑对增值税进项税额进行抵扣。

3.缺少企业退出高危行业时的会计处理。财会[2009]8号关于安全生产费用的解释, 只是对企业处于高危行业时的各种情况进行了会计处理, 但当企业退出高危行业时, 意味着企业无需再计提安全生产费用, 对于原来计提的安全生产费用结余应该如何处理, 并没有作出明确的规定。

四、完善安全生产费用核算与管理的建议

1.采用“预计负债”科目。与或有事项有关的义务应当在同时符合以下三个条件时确认预计负债, 作为预计负债进行确认和计量:该义务是企业承担的现时义务, 履行该义务很可能导致经济利益流出企业, 该义务的金额能可靠地计量。而安全生产费用的提取满足预计负债的确认条件。所以笔者建议高危行业安全生产费用具体会计处理如下:高危行业企业按照国家规定提取安全生产费时, 应当计入相关产品的成本或当期损益, 同时记入“预计负债”科目。企业使用提取安全生产费时, 属于费用性支出的, 直接冲减预计负债。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的, 应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出, 待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产;同时, 按照形成固定资产的成本冲减预计负债, 并确认相同金额的累计折旧。

2.考虑税法的规定。在财会[2009]8号的具体执行过程中, 对于进项税额抵扣、所得税费用的处理等没有具体的讲解, 指导性不够明确, 实务操作性不强。笔者建议在确定科学、合理提取标准的基础上规范安全生产费有关进项税额抵扣的会计处理, 明确其列支渠道。同时, 应对所得税费用的纳税调整、会计处理等给予明确的指导。这样有利于指导企业在实务中正确地执行新规定, 也有利于我国有关安全生产的会计处理与相关经济政策之间的协调。比如上例如果发生在2009年之后, 购置安全生产设备时, 就应该借记“在建工程”科目、“应交税金———应交增值税 (进项税额) ”科目, 贷记“银行存款”科目。

高危人群谨防心衰 篇8

高血压、冠心病是心衰高危因子

能使心脏负荷过重或能造成心肌损伤的因素都可导致心衰的发生,所以,患有高血压、冠心病、糖尿病、肺心病、心肌炎、扩张型心肌病、心瓣膜病、贫血以及有突发心脏病史或心功能不全者,都属于心衰的高危人群。另外,据上海1980年、1990年、2000年对2178例住院心衰患者的调查显示,20年内,我国心衰患者的平均年龄从51.5岁上升至68.8岁,由风心病发展而致的心衰所占比率由46.8%降至8.9%,由高血压和冠心病导致的比率由33.1%升至69.6%,这表明高血压、冠心病已成为心衰的主要原因,积极防治高血压、冠心病能有效降低心衰的发生率。

定期检查对防治心衰意义重大

有关专家指出,定期检查对于高危人群预防心衰意义非常重大,因为心衰的早期症状不明显,不易诊断,临床上有一半心衰患者在转诊心内科之前被误诊。因此,定期监测能帮助医生早期正确诊断心衰,及时治疗并通过改变生活方式阻止、减缓心衰恶化,有效提高患者的生活质量。

高危人群可定期进行X线或超声心动图检查,来监测心脏的功能。X线检查可以查看心影大小及外形,能为心脏病的诊断提供重要的参考资料;超声心动图检查比X线能更准确地提供心脏每个腔的大小变化、心瓣膜结构及功能情况,还可以估计心脏的收缩和舒张功能,其中超声多普勒检查是临床上最实用的判断心脏舒缩功能的方法。另外,放射性核素检查、心-肺吸氧运动试验、有创性血流动力学检查等都可以反映心脏的舒缩功能,也可作为高危人群定期检查的项目。

关注体重变化可自我预测心衰

因为心衰会导致体内液体潴留,致使体重增加,所以关注体重的变化能自我预测心衰的发生。为此,医学专家建议有心脏病基础的患者应该在家中备一个健康秤,每天在固定的时间称一下体重,如果体重突然比平时增加了2～3斤,就要警惕是心衰的可能了,尤其是伴有腿肿、腹部膨胀、胸闷气急等症状时,更要及时到医院进行檢查。

积极治疗原发病防心功能恶化

高危人群应该积极治疗原发疾病,严格按照医生为自己制定的治疗方案和干预措施进行治疗和康复,所服用的药物一定要遵循医嘱,切不可盲从街头小广告随意换用药物或擅自增减药物用量,因为很多用于治疗心脏疾患的药物使用不当不但起不到治疗作用,相反还会让患者的病情加重,导致心脏功能恶化,引发心衰。另外,高血压、冠心病、糖尿病等都是慢性疾病,需要长期治疗,患者一定要长期按时按量坚持服药,切不可今天吃了,明天忘了,后天再补上,这种没规律的服药对疾病的稳定和控制有害无益,只会让病情在这种疏忽中逐渐进一步恶化。

预防感染可降低心衰发生几率

感染尤其是肺部感染,是高危人群出现心衰的最常见和最重要的诱因。肺部感染时,发热、咳嗽、心跳加快等都会加重心脏的负担,而且感染所产生的毒素还会直接损伤心肌,极易导致患者在原发病基础上出现心衰的症状。所以,预防感染能减少高危人群发生心衰的几率。在流感高发季节,高危人群应尽量减少外出,避免到人群密集、环境密闭的场所,外出时应注意戴口罩,减少呼吸道感染的机会。在气候寒暖交替时节,应该注意天气变化,及时增减衣物,防止感冒引发肺部感染。

健康生活有助于保护心脏功能