青海省矿产资源管理条例（共7篇）
《青海省矿产资源管理条例》已由青海省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议于１９９９年１１月２５日通过，现予公布，自２０００年１月１日起施行。
青海省人民代表大会常务委员会
１９９９年１１月２５日
青海省矿产资源管理条例
（１９９９年１１月２５日青海省第九届人民
代表大会常务委员会第十二次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强矿产资源的勘查、开采、利用和保护工作，保障矿业权人的合法权益，促进我省矿业健康、有序发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事矿产资源勘查、开采和矿业权转让等矿业活动，必须遵守本条例。
第三条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
禁止任何组织或个人利用任何手段侵占、破坏矿产资源。
第四条 探矿权、采矿权统称为矿业权。依法取得矿业权的公民、法人或其他组织称为矿业权人。
矿业权实行有偿取得制度，可以依法转让。
依法取得的矿业权受法律保护，任何单位或个人不得干预矿业权人的合法经营，不得以任何形式强行提出合资、合作办矿或者合股、坐股、坐地分成等要求。
第五条 各级人民政府应当加强对本行政区域内矿产资源的保护工作，坚持统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采、综合利用的方针，实施可持续发展战略。
第六条 省人民政府地质矿产主管部门主管全省矿产资源勘查、开发的监督管理工作。
州（地、市）、县级人民政府地质矿产主管部门，负责本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
县级以上人民政府的工商、环保、土地、财政、公安等管理部门，在各自的法定职责范围内，做好矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
第七条 国外、省外投资者在本省行政区域内投资勘查、开采矿产资源，享受本省优惠政策。具体优惠办法由省人民政府另行制定。
第八条 在民族自治地区开采矿产资源，应当照顾民族自治地区的利益，作出有利于民族自治地区经济建设的安排，照顾当地少数民族群众的生产和生活。
省地质矿产主管部门在负责组织制订全省矿产资源勘查、开发规划时，应当优先安排民族自治地区矿产资源的勘查、开采。
自治州、自治县人民政府根据法律、法规的规定和统一规划，对可以由本地区开发的矿产资源，优先合理开发利用。
第九条 勘查、开采矿产资源应当符合规定的资质条件，依法申请登记，经批准取得矿业权。
勘查、开采矿产资源，应当依法缴纳矿业权使用费、资源税、资源补偿费。勘查、开采国家出资勘查并已探明矿产地的矿产资源的，还应当依法缴纳矿业权价款。但符合法律、行政法规规定，矿业权人提出申请，经省级以上地质矿产主管部门会同财政部门审查批准，可以减缴、免缴矿业权使用费和矿业权价款。
第十条 勘查、开采矿产资源，应当加强矿山环境和生态环境保护，坚持谁开发，谁保护；谁破坏，谁赔偿；谁污染，谁治理的原则，防止环境污染、植被破坏和水土流失。
第二章 矿产资源的勘查
第十一条 矿产资源的勘查实行统一的区块登记管理制度。
省地质矿产主管部门依照国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》规定的权限和国务院地质矿产主管部门的授权，负责本省行政区域内矿产资源勘查审批登记工作。
第十二条 企事业单位、其他经济组织和个人均可按国家规定出资勘查矿产资源，勘查出资人为探矿权申请人。
国家出资勘查的，国家委托勘查的单位为探矿权申请人；合资、合作勘查的，探矿权申请人由合同约定。
第十三条 申请探矿权，应当向省地质矿产主管部门提交下列资料：
（一）申请登记书和申请的区块范围图；
（二）勘查单位的资格证书复印件；
（三）勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；
（四）勘查实施方案及附件；
（五）勘查项目资金来源证明；
（六）按国家和省有关规定提交的其他资料。
第十四条 省地质矿产主管部门自受理探矿权申请之日起４０日内，应当征求勘查项目所在地的州（地、市）地质矿产主管部门的意见，并作出准予登记或者不准予登记的决定。准予登记的，探矿权申请人应当自收到通知之日起３０日内到审批发证机关按规定缴纳探矿权使用费和国家出资勘查形成的探矿权价款或办理减缴、免缴手续，进行登记并领取勘查许可证，成为探矿权人；不准予登记的，审批发证机关应当向探矿权申请人书面说明理由。
第十五条 探矿权人应当自领取勘查许可证之日起６个月内开始施工。在开始勘查工作时，应当向勘查项目所在地的县地质矿产主管部门备案，并向原审批发证机关报告开工情况。
由国务院地质矿产主管部门颁发勘查许可证的，探矿权人在开始勘查工作前，到省地质矿产主管部门备案。
第十六条 矿产资源勘查许可证有效期限最长为３年。探矿权人需要延长勘查工作期限的，应当在勘查许可证有效期届满前３０日内，到原审批发证机关办理延续登记手续。逾期不办理延续登记的，勘查许可证自行废止。
第十七条 探矿权使用费以勘查计算，逐年缴纳。
探矿权使用费标准：第一个勘查至第三个勘查，每平方公里每年缴纳１００元；从第四个勘查起，每平方公里每年增加１００元，但是最高不得超过每平方公里每年５００元。
第十八条 探矿权人应当根据批准的勘查作业区面积，按照下列规定完成最低勘查投入，并向发证机关报送勘查工作年报：
（一）第一个勘查，每平方公里２０００元；
（二）第二个勘查，每平方公里５０００元；
（三）从第三个勘查起，第个勘查每平方公里１００００元。
第十九条 探矿权人有权优先取得批准勘查区块内矿产资源的采矿权及所发现新矿种的优先勘查权。
探矿权人在勘查许可证有效期内进行勘查时，发现符合国家边探边采规定要求的复杂类型矿床的，可以申请边探边采。经省地质矿产主管部门批准后，按规定办理采矿登记手续，领取采矿许可证。
探矿权人在勘查许可证有效期内探明可供开采的矿体后，经原审批发证机关批准，可以停止相应区块的最低勘查投入，并可以在勘查许可证有效期届满前３０日内，申请保留探矿权。探矿权保留期届满，勘查许可证予以注销。在停止最低勘查投入期间或者探矿权保留期间，探矿权人应当依法缴纳探矿权使用费。
第二十条 有下列情形之一的，探矿权人应当在勘查许可证有效期内，向原审批发证机关申请办理变更登记：
（一）扩大或缩小勘查区块范围的；
（二）改变勘查对象的；
（三）经依法批准转让探矿权的；
（四）探矿权人改变名称或地址的；
探矿权延续登记和变更登记，其勘查、探矿权使用费和最低勘查投入连续计算。
第二十一条 探矿权人因故撤销勘查项目、完成勘查工作或申请采矿权，以及勘查许可证有效期届满，不办理延续登记或者不申请保留探矿权的，应当在勘查许可证有效期限内向原审批发证机关报告，并按照规定报送有关资料，办理勘查许可证注销登记手续。
勘查许可证自注销之日起９０日内，原探矿权人不得申请已经注销区块范围内的探矿权。
第二十二条 从事区域地质调查、区域矿产调查、区域地球物理调查、区域地球化学调查、航空遥感地质调查和区域水文地质、区域工程地质、区域环境地质调查等地质调查工作的，应当向省地质矿产主管部门备案。
第二十三条 勘查探明的矿产储量经批准后，探矿权人应按国家有关矿产储量登记统计管理规定向省物质矿产主管部门登记。
探矿权人应按照国家有关规定向省地质矿产主管部门汇交地质勘查报告和其他有价值的勘查资料。勘查报告和其它有价值的勘查资料按国家有关规定有偿使用。
第三章 矿产资源的开采
第二十四条 开采矿产资源，应当符合下列要求：
（一）按照经批准的矿产资源开发利用方案和设计要求施工；
（二）采取合理的开采顺序、方法和选矿工艺；
（三）开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应达到设计要求，或符合地质矿产主管部门核定的标准，不得采富弃贫，擅自丢弃矿体；
（四）对具有工业价值的共生、伴生矿产，在技术可行、经济合理的条件下，必须综合回收；对暂时不能综合回收利用的矿产，应当采取有效的保护措施。
开采液体矿产的，采矿权人应按规定进行动态监测，并向省地质矿产主管部门报送监测资料。
禁止采取破坏性的采矿方法开采矿产资源。
第二十五条 开采下列矿产资源，由省地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：
（一）国务院《矿产资源开采登记管理办法》第三条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源；
（二）国务院地质矿产主管部门授权省地质矿产主管部门审批发证的矿产资源；
（三）锂、硼、汞、冰洲石、宝石、玉石、水晶；
（四）由省人民政府授权审批的其他矿种。由省地质矿产主管部门审批的部分矿产，可以委托矿产资源所在地的州（地、市）地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证。
县地质矿产主管部门审批登记前二款规定以外的其它可供开采的矿产储量规模为小型、零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。
矿区范围跨县级以上行政区域的，由共同的上一级地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证。
个人自用采挖少量砂、石、粘土的，可以不办理采矿许可证。
县地质矿产主管部门审批发证后，应在１５日内分别向省、州（地、市）地质矿产主管部门备案；州（地、市）地质矿产主管部门审批发证后，应在１０日内向省地质矿产主管部门备案。第二十六条 县级以上人民政府未设立地质矿产主管部门的，采矿许可证的审批登记及颁发工作由其上一级地质矿产主管部门负责。
第二十七条 矿产储量规模为小型和零星分散的矿产资源的划分标准，由省矿产储量审批管理机构根据有关规定，结合本省实际确定并公布。
第二十八条 采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经省矿产储量审批管理机构评审、认定并合法取得的地质勘查储量报告，向地质矿产主管部门申请划定矿区范围。第二十九条 申请划定矿区范围，应当向地质矿产主管部门提交下列资料：
（一）申请划定矿区范围的报告，包括：申请理由、矿区地质工作概况、矿产资源开发利用意见、矿山建设投资计划等内容；
（二）与矿山建设规模相适应的地质报告；
（三）被申请矿区范围所在地地质矿产主管部门对被申请的矿区范围内探矿权、采矿权设置等情况的说明；
（四）申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，应当提交国务院有关主管部门的批准文件。
第三十条 矿区范围划定后，地质矿产主管部门对该区域的申请不再受理。采矿权申请人应当在矿区范围预留期内申请采矿权，领取采矿许可证。
矿区范围预留期为１年。因特殊原因在矿区范围预留期内不能完成规定的工作，应在期满前３个月内向原审批发证机关申请延长矿区范围预留期，预留期延长不得超过１年。
采矿权申请人逾期不申请延长矿区范围预留期，又不申请办理采矿登记的，视为自动放弃。
第三十一条 矿区范围确定后，采矿权申请人应当在矿区范围预留期内完成下列工作：
（一）办理矿山建设项目立项和企业设立手续；
（二）编制可行性研究报告或者矿产资源开发利用方案。
第三十二条 采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应向地质矿产主管部门提交下列资料：
（一）申请登记书和矿区范围图；
（二）相应资质条件的证明；
（三）矿产资源开发利用方案；
（四）依法设立矿山企业的批准文件；
（五）开采矿产资源的环境（含矿山地质环境）影响评价报告；
（六）按国家和省有关规定提交的其他资料。
第三十三条 申请开采零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的，地质矿产主管部门在划定矿区范围和审批颁发采矿许可证，可以根据不同矿种，减少申请资料，简化审批手续。
第三十四条 地质矿产主管部门自受理采矿权申请之日起４０日内，应当征求矿产资源所在地下一级地质矿产主管部门的意见，并作出准予登记或者不准予登记的决定。准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起３０日内，到审批发证机关按规定缴纳采矿权使用费和国家出资勘查形成的采矿权价款或依法办理减缴、免缴手续，进行登记并领取采矿许可证，成为采矿权人；不准予登记的，审批发证机关应当向采矿权申请人书面说明理由。
地质矿产主管部门应自颁发采矿许可证之日起１０日内，通知矿区范围所在地的有关县地质矿产主管部门，并向上级地质矿产主管部门备案。
第三十五条 采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定：大型以上的最长为３０年；中型的，最长为２０年；小型的，最长为１０年；零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的，最长为３年。
采矿许
可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人可在有效期届满前３０日内到原审批发证机关申请办理延续登记手续。逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。
第三十六条 采矿权使用费按照矿区范围的面积逐年缴纳，标准为每平方公里每年１０００元；不足１平方公里的，按实际面积收费。
第三十七条 在采矿许可证有效期内，采矿权人变更矿区范围，主要开采矿种、开采方式、矿山企业名称或者依法转让采矿权的，应当到原审批发证机关申请办理变更登记手续。
第三十八条 采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满，需要停办或者关闭矿山的，应当自决定停办或者关闭矿山之日起３０日内，到原审批发证机关申请办理采矿许可证注销登记手续。
第三十九条 采矿权人自采矿许可证颁发之日起，开采中型规模矿产资源的在２年内、开采小型规模及零星分散等矿产资源的在１年内应当进行生产或建设，逾期未进行生产或建设的，原审批发证机关有权注销其采矿许可证。
第四十条 采取欺骗手段获取的采矿许可证无效，由原审批发证机关予以撤销。
第四章 矿业权转让
第四十一条 探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。
已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立、与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。
禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。
第四十二条 省地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。
第四十三条 转让探矿权，应当具备下列条件：
（一）自颁发勘查许可证之日起满２年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；
（二）完成规定的最低勘查投入；
（三）探矿权属无争议；
（四）按照国家规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款；
（五）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。
第四十四条 转让采矿权，应当具备下列条件：
（一）矿山企业投入采矿满１年；
（二）采矿权属无争议；
（三）按照国家有关规定已经缴纳采矿使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；
（四）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。
国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。
第四十五条 省地质矿产主管部门批准转让探矿权、采矿权后，应当及时通知原审批发证机关。
第四十六条 探矿权、采矿权转让后，勘查许可证、采矿许可证的有效期限，为原勘查许可证、采矿许可证的有效期减去已经进行勘查、采矿的年限的剩余期限。
第五章 矿业活动监督管理
第四十七条 地质矿产主管部门调查了解勘查工作情况或对本辖区内矿山企业和个体采矿者开采矿产资源的情况依法进行监督检查时，矿业权人不得拒绝检查，应当如实报告情况，并按规定提供有关资料。
第四十八条 矿业权人应当按照有关法律、法规的规定，填报统计资料，按时将矿产资源勘查或开发利用情况统计报表报送有关地质矿产主管部门。
第四十九条 采矿权人在采矿过程中对发现的新矿种和新增的矿产储量，应当报告省地质矿产主管部门。
采矿权人对矿产储量非正常消耗应提出注销报告，按规定报省地质矿产主管部门批准。未经批准，矿山企业不得核减矿产储量。
第五十条 地质矿产主管部门对开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率达不到设计要求的矿山企业，应当责令限期改正。
第五十一条 勘查、开采矿产资源，应当遵守有关环境保护法律、法规，防止污染环境，矿石、废渣、尾矿等物质应当按设计要求堆放，不得任意埋弃或排放。
因矿业活动造成矿山环境破坏和污染的，矿业权人应当治理恢复。
第五十二条 勘查、开采矿产资源应当依法办理用地手续，节约用地。耕地、草原、草场、林地、公路和防洪、水利设施因矿业活动受到破坏的，矿业权人应当采取整治措施，恢复原状。
第五十三条 因矿业活动造成地质环境破坏或诱发地质灾害的，矿业权人应当及时采取必要的措施进行整治，防止灾害扩大，并向当地地质矿产主管部门报告。
第五十四条 矿产资源的开采实行年检注册制度。矿业权人应在规定时间内到原审批发证机关办理年检注册手续。
第五十五条 属于国务院和省人民政府规定由指定单位统一收购的矿产品，必须交售给指定单位。其他任何单位和个人不得收购，开采者不得私自销售。
第五十六条 矿产品销售实行统一发票制度。销售矿产品的企业和个人，应持采矿许可证、营业执照和有关证件，到当地财税部门购买统一印制的矿产品销售发票。
第五十七条 地质矿产主管部门及其工作人员对矿业权人要求保密的有关资料负有保密义务。
第六章 法律责任
第五十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得的，可处以１０万元以下的罚款：
（一）未取得采矿许可证擅自采矿的；
（二）擅自进入国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的；
（三）擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的；
（四）超越批准的矿区范围采矿的。
前款所列第（四）项行为，情节严重的，由原审批发证机关吊销采矿许可证。
第五十九条 违反本条例规定，采取破坏性开采方法开采矿产资源的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门处以１５万元以下的罚款，可以吊销采矿许可证。
第六十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府工商行政管理部门没收违法所得，并处以违法所得５０％以下的罚款；无违法所得的，处以５万元以下的罚款；已取得探矿权、采矿权的，吊销其勘查许可证、采矿许可证：
（一）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的；
（二）将探矿权、采矿权倒卖牟利的。
第六十一条 违反本条例规定，收购和销售国家统一收购的矿产品的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门没收矿产品和违法所得，可并处违法所得１倍以下的罚款。
第六十二条 违反本条例规定，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第六十三条 地质矿产主管部门和其他有关部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，违反本条例规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证，或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。违法颁发的勘查许可证、采矿许可证，上级人民政府地质矿产主管部门有权予以撤销。
第七章 附则
第六十四条 本条例的具体应用问题由省地质矿产主管部门负责解释。
1 基于GIS的青海广电资源管理系统的设计
广播电视资源管理系统的开发通过以下步骤来实现。首先,基于Web Service技术,实现对不同设备和位置来源的数据进行统一的编码。其次,利用GIS实现广播电视资源的管理和实际地理空间无缝连接,即广播电视资源管理系统的数据显示、查询和在青海省地图上展现,传统的以计算机图形学为基础的信号覆盖监测没有空间概念,新系统很好地解决了这个问题。最后,通过GPS技术和广播电视基站的监控维护、辅助设备和人员的实际管理进行融合。整个系统的研发将推动青海省广播电视系统的管理水平和运营效率。
1.1 基础地理数据的获取
青海省广播电视资源管理系统的建设,需要两方面的数据。第一是青海省的基础地理数据;第二是广播电视相关设备和资源的数据。其中青海省基础地理数据包括:青海省1∶25 万矢量边界图,主要用于利用GIS进行空间分析时,定义边界,输出专题地图;青海省1∶25万数字高程图,来源于美国航天飞机测图计划提供的DEM影像;全省的人口、道路、城镇分布图,来源于青海省1∶100 万地形图的数字化,作为信息管理系统显示的基础底图。专题数据主要包括调频、中波、短波发射机的相关参数和地理位置。
1.2 基于GIS的资源管理系统架构设计
基于GIS对青海省的广播电视资源进行管理和监控,可以实现发射站台及其他资源数据存储、相关资源的查询显示以及信号覆盖强度的查询与显示。主体架构如图1所示。
基于GIS的青海省广播电视资源管理系统是以数据驱动的信息管理系统,数据库中的数据分为空间数据与属性数据,空间数据包括上一节搜集的基础地理数据,属性数据主要是广播电视系统设备的分布及性能参数,辅助数据包括维护设备的参数和人员属性数据。利用组件GIS进行二次开发,实现青海省广播电视资源管理系统的用户界面和主体功能,包括基于DEM和场强模型的信号覆盖模型,广播电视资源在地图上的显示和空间分析,发射站点信息查询和省市县三级行政机构的归属地查询。
1.3 基于GIS的资源管理系统交互功能实现
在.NET环境中利用ESRI的Arc Engine实现上述功能,首先在.NET环境中引用Arc Engine的资源,获得Map Control,TOCControl和Toolbar Conlrol控件,利用这3个控件实现对数据的操作和显示。
1)地图显示和操作
基础地图和专题地图的显示和操作在Map Contro中实现,Toolbar Conlrol会生成对地图的基本操作(点击、放大、漫游),并利用图层管理交通、城市、人口分布等基础地理数据和发射站位置、设备位置、人员位置等广播电视系统专业数据。该功能模块可以实现对地物(如发射台、设备、人员)的位置和属性信息的查询、显示。模块的实现如图2所示。
2)输入功能的实现
数据的管理依靠数据库系统,数据的显示依靠基于Arc Engine的功能模块实现。数据的输入包含两类数据,对于空间数据,在Arcgis中对数据源进行分类和数字化,成果图制作成SHAPEFILE文件,利用SDE导入到数据库里;对于属性数据,通过ADO.NET和数据库进行连接,前端是WINDOWS风格的输入界面,图3所示为发射站台信息输入界面。
3)信息查询功能的实现
查询功能的实现由以下3 步实现。首先在查询界面输入查询信息,空间分析模块接收到查询信息后在空间数据库里返回符合要求的结果(属性信息和空间信息关联),最后在地图显示模块中显示查询结果。查询功能如图4所示。
2 资源管理系统中信号覆盖模块的优化
已有的广电资源管理系统的信号覆盖模块是基于传统的场强模型实现的,对广播信号的监测不能反映信号的实际分布,尤其无法体现地形对信号覆盖的影响,本节利用DEM和实测信号强度数据获取整个区域的信号改正曲面,对传统GIS系统中场强模型的模拟结果进行校正。
2.1 基于传统场强模型的信号覆盖分析
在我国广播电视的相关标准中,ITU-RP.370,ITURP.1546,ITU-RP.526三种电磁波传输模型被确定为我国广播电视覆盖规划的标准预测模型。其中370 适合地形起伏较小的开阔地和丘陵地带;1546 是国际电联提出的通用电磁信号覆盖模型,在我国应用较少;526是一个电磁波信号覆盖的理论计算模型,单独应用的预测结果和实际情况出入比较大[9,10,11]。场强覆盖计算的公式为
式中:Pe= P+ G- L ;Pe是有效辐射功率;E1是归一化场强;A是与地形相关的衰减系数;ΔE是与天线所在地高度有关的改正系数;G是天线增益;L是馈线损耗。基于上述场强模型,根据西宁市及其周边县市的发射设备的分布和理论场强模型的计算方法,可以得到该区域的场强覆盖范围,如图5所示。
2.2 利用DEM改进理论场强模型
实际的信号传输和理论模型模拟有很大出入。受到地形遮挡,信号传输会在某些区域完全消失,因此理论场强模型并不能反映电视广播信号覆盖的真实情况。利用基于DEM获取的地形数据将极大改善上述理论模型的计算结果。路线图如图6所示。
根据DEM数据提取区域内山脊线,将山脊线看成信号传输的分界线,同时信号的传输也受到其他因素的干扰,因此期望建立一个物理学模型去描述信号覆盖的实际情况是不现实的。利用采集到的已知点的信号覆盖强度,以山脊线等为限制性条件,基于克里金插值获取西宁市及其周边广播电视塔的实际信号覆盖情况。克里金插值是一种广泛用于地学属性数据插值的算法,它考虑了属性数据在空间位置上的变异分布,可以得到该点的最优线性无偏估计,该模块利用Arc En⁃gine中的带障碍物插值算法实现,如果该插值算法得到的场强为E ′ ,根据上述场强覆盖模型可以得到每一个位置的E,那么,各个位置信号误差则是得到的插值结果和理论计算结果的插值,用Δe表示为
根据上述公式,可以计算得到各位置的场强改正数,如上述分析,广播电视信号的分布和地理位置有关,基于三次曲面拟合可以得到研究区域里所有的场强覆盖误差改正,即
式中:(x, y, z)是地理空间位置。根据方程式(3)得到当前区域的场强误差改正曲面,利用该改正平面对场强模型进行改进,可以得到更准确的信号覆盖范围,尤其在青海周边多山地区,能够比较好地识别复杂地形下电视广播信号的实际覆盖情况。
2.3 基于DEM-场强模型和传统场强模型的信号覆盖预测对比
分别基于传统的场强模型和改进后的DEM—场强模型进行信号覆盖模拟。研究区选择青海省会西宁及其周边地区,面积100 km2,地形是两条河流的交汇之地,四周遍布山地。信号选择用于数字电视广播的联通3G信号,在车辆上安装车载GPS和信号测量仪,在研究区域内获取150 个点位的位置和信号强度,其中100个点作为数据源计算DEM-场强模型的改正曲面,50 个点作为已知点检验两个模型的预测精度。图7a是150 个实地测点在地图上的分布,图7b是传统基于GIS场强模型模拟的西宁市及周边地区3G信号强度分布分级显示,图7c是经过DEM改正的西宁市及周边地区3G信号强度分布分级显示。
图7传统基于GIS场强模型信号分布模拟和DEM-场强模型信号分布模拟对比(截图)
表1是以50个验证点的实际信号数据对两个模型的模拟结果进行验证的结果,传统的场强模型正确的点为39个,精度为78%,模拟结果的均方根差为3.735 8。经过DEM校正后的模型的正确点数达到了45 个,精度为90%,均方根误差为2.963 1。结果表明经过DEM和实际数据校正后的信号覆盖模型比传统的场强模型具有更好的模拟效果。
3 结论
本文为广播电视资源管理提供了一套完整的基于GIS的系统解决方案。针对系统中的信号覆盖模块,利用DEM数据和实测信号获得广播电视信号覆盖的改正曲面,对场强模型的模拟结果进行修正,结果表明新模型在模拟精度上优于传统的场强模型。展望未来,该研究成果将为青海省广播电视的高效管理和规划提供重要的技术支持。
摘要：目前青海的广电资源管理系统存在多系统并存,数据、接口不统一等问题,系统中的信号覆盖监测模块还是基于传统的场强模型实现的,不能反映广播电视信号的真实地理分布。针对上述问题,提出了利用GIS管理广播电视资源的完整解决方案,并利用DEM和实测信号获取覆盖区域的改正参数曲面,对传统基于GIS方案的信号覆盖模型进行改进,结果表明新模型的监测精度提高了12%。该研究将为青海省广播电视资源的高效管理和规划提供重要的技术支持。
【关键词】：风资源 风速 风功率密度 风能资源
【中图分类号】：TK0 【文献标识码】：A
1 青海省风能资源特点
1.1风向、风速
青海的主导风向，海西州大部分地方为偏西风，但冷湖、德令哈为偏东风，香日德、都兰为东南风；唐古拉山和玉树州以西风为主；果洛州风向最为复杂，玛多、久治多东北风，大武、班玛多偏北风，达日多西风，东北风也占很大比例；海北州的托勒西北风多，刚察北风为主，祁连多东南风；黄南州东北风多，泽库多西北风；海南南部西北风多，北部的共和以北风为主，江西沟受青海湖水体和山脉影响（山谷风与湖陆风叠加）以南风为主。
全省年平均风速在1.0～5.1m/s之间。风速最大的地区是柴达木盆地和唐古拉山，年均风速在4.0m/s以上。其中，芒崖达到5.1m/s，五道梁达到4.5m/s，祁连山区到青海湖之间风速一般在3～4m/s，泽库与循化超过3m/s，年平均风速最小的地区是玉树州所在地结古镇，只有1.1m/s。全省上半年风速大，下半年风速小，春季风速最大，在2～6m/s之间。
1.2风压
青海平均风速虽然不小，但由于海拔高，空气密度小，风能密度相对较小。全省风压在0.1～0.5 kN/m22之间，气象站风压最大的地方是冷湖，为0.48 kN/m2；次大区在柴达木盆地中部的诺木洪到黄河源头玛多之间，为0.35～0.44 kN/m2；唐古拉山与青海湖区及黄南州的河南县也是风压较大区，一般大于等于0.35 kN/m2，河南县达0.41 kN/m2。风压最小的地方是玉树州最南边的囊谦，仅0.10 kN/m2；青海湖以东和柴达木盆地格尔木至小灶火间、德令哈至乌兰间是三个风压相对的小值区，小于等于0.20 kN/m2，德令哈、乌兰、西宁、乐都、尖扎为0.13～0.14 kN/m2。
1.3大风、沙尘暴天气
青海省风速大于等于17m/s的大风出现频繁，大部门地区年大风日数都在50d以上，青藏高原上的大风日数远比同纬度其它地区多。其中，唐古拉山的平均大风日数达到120d以上，五道梁达136.3d，沱沱河达168.2d，芒崖达124.6d，柴达木盆地的冷湖及其以西与祁连山区至青海湖的大风日数都在50d以上，果洛州中部的大武至达日间年平均75d以上，达日达到81d。玉树州大风日数年不到40d。海北州东部、海东地区、黄南州泽库以北、海南州的贵德与贵南等地年均大风日数在30d以内，尖扎、民和只有4～5d。青海省五十年一遇的最大风速之超过30.0m/s的站点有7个，他们是沱沱河、五道梁、冷湖、诺木洪、江西沟、河南和察尔汗，五十年一遇最大风速值出现在沱沱河，为35.0m/s。
沙尘暴是由于强风将地面大量沙尘吹起使空气很浑浊，水平能见度小于1.0km的一种天气。统计1961～2000年青海的大风、沙尘暴日数表明：以刚察为中心的青海湖地区和青海西南部的五道梁、沱沱河为沙尘暴最高值，平均每年在13次以上，低值区在海东、黄南北部地区、祁连山区及玉树地区，平均每年在1次左右。近40年来青海大风日数呈减小趋势，使沙尘暴天气的出现次数也随之减少。
1.4风速的时间变化
1）风速日变化：风速具有明显的日变化规律，通常是午后大，午夜至清晨小。日最大风速多出现在15：00～17：00时，日最小风速在日出前后，这种规律晴天较阴天明显，但遇有强烈天气系统过境时，也常被扰乱和掩盖，而且各地不但最大风速和最小风速的出现时间不同，而且最大风速和最小风速之差也相差甚大。
2）风速年变化：形成风速年变化的因素比较复杂，年变化曲线表现的形式也不尽相同。青海省大部分地区的年最大风速出现在春季（3～5月），但盆地中部和玉树州西部等局部地区却出现在6月和2月，年最小风速，盆地、海北州、海南和黄南两州北部以及西宁地区出现在冬季（12～1月），其余地区出现在夏秋季。
3）风的阵列，近地面层的风一般都带有阵性。所谓阵性就是风向摇摆不定，风速时大时小的现象。由于风的阵性影响，风能自然也时起时伏，不断改变，而风力机的输出功率也必然忽大忽小地波动。风的阵性对风力机是不利因素。风的阵性也有其变化规律，在一日之中通常午后风阵性最大，一年之中夏季较为明显。
4）风速的年际变化，为了分析逐年之间风能资源的稳定性，还必须掌握风速年际之间的变化状况。
1.5风速的频率分布
为了全面反映风速的变化规律和准确地进行风能潜力计算，必须掌握风速频率分布的状况。
1.6风能资源的地理分布和时间分布
1）风能可用时间的地理分布和时间变化
a）风能可用时间的地理分布
青海省风能可用时间地理分布的特点是：西部多，东部少。青南高原中西部、柴达木盆地以及环湖地区，风能可用时间频率都在50%以上，全年时数超过4000h。如芒崖、五道梁和察尔汗风能可用时间频率在60%以上，时数分别达4820h、5213h和5380h。海东地区以及玉树和果洛两州南部少数谷地，风能可用时间频率小于30%，全年时数小于2500h，但这类地区面积很小，不足全省面积的10%。
b）风能可用时间的时间变化
风能可用时间也有明显的日变化和年变化规律。一日之中，午夜至凌晨风能可用时间少，午后至傍晚风能可用时间多。年变化以风能可用时间频率表示，频率最多的月份，冷湖、察尔汗和玛多出现在6～7月，五道梁出现在1月，其余地区均出现在3～5月，频率最少的月份，盆地西部、果洛州西部，黄南和海北两州以及环湖地区都出现在11～1月，其余地区出现在8～9月。对风能利用而言，以出现频率高、相对变化小对风能利用有利。
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2） 年平均风功率密度的地理分布和时间变化
a）年平均风功率密度的地理分布
可用风能的地理分布与风速的地理分布相对应。风能储量最大的地区在柴达木盆地、青南高原西部和环湖地区，其中唐古拉山地区的沱沱河年平均风功率密度高达104.9 W/m2，五道梁达95.6 W/m2；柴达木盆地的冷湖、察尔汗、芒崖的整体年平均风功率密度均在80.0 W/m2以上；青海湖西南部的茶卡、江西沟在65.0 W/m2左右。风能储量最小地区在海东地区以及玉树和果洛两州的东南河谷地带，可用风功率密度小于30.0 W/m2。
b）年平均风功率密度的时间变化
风能的时间变化主要是由风速的时间变化决定的。虽然空气密度的改变也会影响风能值，但就一地而言，空气密度的变化很小，其量级变化较小，对风能的影响很小。
青海省风能的日变化，年变化都比较明显，其变化趋势与风速变化趋势相一致。风能在一日中，是午后至傍晚大，午夜至清晨小。一年中风能最大的季节，盆地中部是6～7月，其余地区是2～5月，风能最小季节，除盆地中部，海南北部和西宁市出现在11～1月外，其余地区都在7～9月。从风能密度日变和年变曲线来看，各地的振幅和位相都相差甚多。从风能利用来看，平均风能愈大，变幅愈小愈有利。
c）风能方向频率分布
青海省风能方向频率比较集中，主要集中在西风偏北方向上，其他方向上的频率相对较小。如芒崖站WNW、NW、NNW三个方向上的频率之和高达80.0%；沱沱河站WSW、W、WNW三个方向上频率之和达73.8%，W一个方向上的风能频率就达41.4%。可见青海省主要风能区的风能主要来自于西北方向。
2 风能资源
2.1 海拔高度对风能的影响
在分析研究风能能资源的潜力和特征时，国内外都采用“风能密度”这个指标值。风能密度，是指在单位时间内，通过单位截面积的空气流（风）所具有的动能。它的单位是W/m2。这里需要指出，高海拔地区空气密度小，由于空气密度随海拔高度增高而减少，在同样风速条件下产生的风能密度较低海拔地区小。高海拔对风能资源具有负面影响。
2.2 风能资源储量及分布
青海省评价区域总面积为：72.23万km2。青海省境内风能估算总储量为：40202.43万kW。
1）年平均风功率密度小于50 W/m2区域面积（估算）为38.67万km2，主要分布在青海省唐古拉山以东大部分地区，占全省总面积的53.5%，风能储量约为11605.73万kW。
2）年平均风功率密度在50～100 W/m2区域面积（估算）为23.53万km2，包括青海东部的循化、青海湖西北部的江西沟、茶卡、柴达木盆地的察尔汗、诺木洪以及唐古拉山以西除沱沱河以外的地区，占全省总面积的32.6%，风能储量约为17313.07万kW。
3）年平均风功率密度在100～150 W/m2区域面积（估算）为10.03万km2，位于沱沱河为代表的唐古拉山南部地区，占全省总面积的13.9%，风能储量约为11283.63万kW。
青海省大部分区域属于风能可利用区，本区包括柴达木盆地大部、玉树州西部青藏公路以及青藏公路以东的高平原和山区部分、环青海湖地区。年平均风功率密度多在50～100 W/m2，全年风能可用时间3500～5000h，出现频率50～70%。据资料分析和实地考察，该区域中青南高原西部的五道梁、沱沱河；柴达木盆地西部的芒崖、冷湖和大柴旦北部；茶卡以西至橡皮山一带；青海湖以东至日月山资源最为丰富。
2.3风能资源技术可开发量
风能资源技术可开发量为年平均风能密度在150 W/m2及以上的区域内的风能资源储量值与系数0.785的乘积。根据实地考察的结果，青海省柴达木盆地的芒崖、大柴旦、茶卡、青南高原的五道梁和沱沱河地区，以及青海湖东部至日月山地区存在很高的风能储量，但缺乏反映这些地区的风能储量的气象资料，且进行全面的调查又不现实，因此勇气象台站的资料无法真实反映青海省的风资源状况。因此，以年平均风功率密度在100～150 W/m2区域面积（估算）为10.03万km2的十分之一进行估算，初步估算：青海省总的风能资源技术可开发量约为1128.363万kW。
3 青海省各规划风电场综述
青海省规划风电场主要分布在风能资源丰富、联网及运输施工等综合条件良好的海西州、海南州、海北州、黄南州、玉树州等地，其中海西州21个、海南州4个、海北州2个、黄南州1个、玉树州1个，共29个。
1）青海湖风电场，位于海南州共和县倒淌河镇境内，场址中心地理坐标为东经101°00′、北纬36°25′，海拔3317m。装机容量为30万kW。国道G109从风电场中经过，交通运输便利：场址附近有330kV湟源变、110kV共和变。风电场区域规划用地为牧草地，场址处地势平坦，地址条件良好，便于施工。
2）过马营风电场，位于海南州贵德县过马营镇境内，场址中心地理坐标为东经101°06′、北纬35°46′，海拔3010m。装机容量为15万kW。省道S101从风电场中经过，交通运输便利：场址附近有110kV贵德变、110kV贵南变。风电场区域规划用地为牧草地，场址处地势平坦，地址条件良好，便于施工。
3）海晏尕海风电场，位于海北州海晏县境内，场址中心地理坐标为东经100°42′、北纬36°54′，海拔3260m。装机容量为30万kW。省道S315从风电场中经过，交通运输便利：场址附近有110kV金滩变、110kV银滩变。风电场区域规划用地为牧草地，场址处地势平坦，地址条件良好，便于施工。
4）泽库风电场，位于黄南州泽库县泽曲镇境内，场址中心地理坐标为东经101°28′、北纬35°04′，海拔3718m。装机容量为20万kW。省道S101和S203两条公路途经场址，交通非常便利。场址附近有110kV泽库变。风电场区域规划用地为牧草地，场址处地势平坦，地址条件良好，便于施工。
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5）德令哈戈壁风电场，位于海西州德令哈市戈壁乡境内，场址中心地理坐标为东经97°06′、北纬37°21′，海拔2906m。装机容量为20万kW。青藏铁路、青新公路途经场址，交通非常便利。场址附近有110kV德令哈变。风电场区域规划用地为牧草地，场址处地势平坦，地址条件良好，便于施工。
6）冷湖丁字口风电场，位于海西州冷湖行委境内，场址中心地理坐标为东经93°33′、北纬38°55′，海拔2900m。装机容量为30万kW。境内有当芒二级油路（S305）、冷大公路（冷湖至大风山）、茶冷公路（茶冷口至冷湖）三条公路途经场址，交通非常便利。该地区现为孤立电网供电区，规划2015年后电网将延伸至该地区。风电场规划用地为未利用土地，周围空旷，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
7）冷湖大盐滩风电场，位于海西州冷湖行委境内，场址中心地理坐标为东经93°10′、北纬38°37′，海拔2740m。装机容量为60万kW。境内有当芒二级油路（S305）通过场址，交通非常便利。该地区现为孤立电网供电区，规划2015年后电网将延伸至该地区。风电场规划用地为未利用土地，周围空旷，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
8）芒崖风电场，位于海西州芒崖行委境内，场址中心地理坐标为东经90°26′、北纬38°20′，海拔2980m。装机容量为60万kW。G315国道从风电场经过，交通运输便利。该地区现为孤立电网供电区，规划2015年后电网将延伸至该地区。风电场规划用地为未利用土地，周围空旷，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
9）锡铁山风电场，位于海西州大柴旦行委境内，场址中心地理坐标为东经95°30′、北纬37°18′，海拔3020m。装机容量为60万kW。国道G215、青藏铁路途经风电场，交通运输便利。场址附近有110kV变电站两座。风电场规划用地为未利用土地，周围空旷，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
10）茶卡风电场，位于海西州乌兰县茶卡镇境内，场址中心地理坐标为东经99°24′、北纬36°40′，海拔3210m。装机容量为40万kW。国道G109从场址旁通过，交通运输便利。场址附近有330kV乌兰变，110kV都兰变、北庄变。风电场区域规划用地为牧草地，场址处地势平坦，地址条件良好，便于施工。
11）五道梁风电场，位于玉树州曲麻莱县境内，场址中心地理坐标为东经93°10′、北纬35°16′，海拔4622m。装机容量为25万kW。国道G109从场址旁通过，交通运输便利。场址附近有110kV五道梁变。风电场规划用地为未利用土地，周围空旷，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
12）格尔木风电场，位于格尔木市境内，场址中心地理坐标为东经94°47′、北纬36°15′，海拔3000m。装机容量为60万kW。青藏铁路、国道G109、G215均可到达格尔木，交通运输便利。场址附近有750kV柴达木变一座、±400kV直流环流站一座，多座330kV、110kV变电站。风电场规划用地为未利用土地，周围空旷，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
13）黄瓜梁风电场，位于芒崖行政区境内，场址中心地理坐标为东经91°4′、北纬38°05′，海拔2690m。装机容量为60万kW。国道G315线可到达场址，交通运输便利。2015年将新建330kV花土沟变一座。风电场规划用地为未利用土地，周围空旷，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
14）鱼卡风电场，位于大柴旦行委鱼卡乡境内，场址中心地理坐标为东经94°60′、北纬38°03′，海拔3203m。装机容量为15万kW。国道G315和G215公路途经场址，交通运输便利。场址附近有110kV红山变。风电场规划用地为部分牧草地，部分为未利用土地，周围空旷，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
15）黄沙头风电场，位于贵南县南部，场址中心地理坐标为东经101°05′、北纬35°30′，海拔3350m。装机容量为25万kW。省道S101从风电场经过。场址附近有110kV贵南变。风电场规划用地为广阔的山涧草滩地，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
16）塔拉风电场，位于共和县境内，场址中心地理坐标为东经100°49′、北纬36°03′，海拔3010m。装机容量为60万kW。场址位于国道G214旁。场址附近有110kV共和变、110kV龙羊峡变。风电场规划区域地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
17）东大滩风电场，位于海晏县境内，场址中心地理坐标为东经101°03′、北纬36°56′，海拔3110m。装机容量为20万kW。省道S315从风电场边经过交通运输条件便利。场址附近有110kV银滩变。风电场规划用地为牧草地，场地势比较平坦，无大的障碍物，地质条件良好，便于施工。
18）德令哈尕海风电场，位于海西州德令哈市境内，场址中心地理坐标为东经97°23′、北纬37°07′，海拔2906m。装机容量为25万kW。青藏铁路、青新公路途经场址。场址附近有110kV德令哈变。风电场规划用地为牧草地，场地势比较平坦，无大的障碍物，地质条件良好，便于施工。
19）茶冷口风电场，位于冷湖行委境内，场址中心地理坐标为东经93°28′、北纬38°27′，海拔2754m。装机容量为20万kW。境内有省道S305通过场址，交通非常便利。该地区现为孤立电网供电区域，规划2015年后电网将延伸至该地区。风电场规划用地为未利用土地，周围空旷，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
20）一里坪风电场，位于海西州冷湖行委境内，场址中心地理坐标为东经93°36′、北纬37°52′，海拔2752m。装机容量为30万kW。境内有当芒二级公路（S305）、冷大公路（冷湖至大风山）、茶冷公路（茶冷口至冷湖）三条公路途经此地，交通十分便利。场址附近有330kV西台变。风电场规划用地为未利用土地，周围空旷，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
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21）俄博梁风电场，位于冷湖行委境内，场址中心地理坐标为东经92°57′、北纬38°31′，海拔2694m。装机容量为25万kW。境内有省道S305通过场址，交通非常便利。该地区现为孤立电网供电区域，规划2015年后电网将延伸至该地区。风电场规划用地为未利用土地，周围空旷，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
22）大乌斯风电场，位于芒崖行委境内，场址中心地理坐标为东经91°13′、北纬37°58′，海拔2946m。装机容量为30万kW。国道G315线可到达场址，交通非常便利。场址附近有330kV花土沟变。风电场规划用地为未利用土地，周围空旷，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
23）里沟风电场，位于芒崖行委境内，场址中心地理坐标为东经92°19′、北纬38°03′，海拔2711m。装机容量为20万kW。国道G315、省道S305线可到达场址，交通非常便利。场址附近有330kV花土沟变。风电场规划用地为未利用土地，周围空旷，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
24）花海子风电场，位于大柴旦行委境内，场址中心地理坐标为东经94°21′、北纬38°47′，海拔2893m。装机容量为30万kW。国道G315、G215线可到达场址，交通非常便利。场址附近有110kV红山变。风电场规划用地为未利用土地，周围空旷，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
25）南八仙风电场，位于海西州大柴旦行委境内，场址中心地理坐标为东经94°08′、北纬38°00′，海拔2747m。装机容量为25万kW。国道G315、G215途经风电场，交通非常便利。场址附近有110kV变电所两座。风电场规划用地为未利用土地，周围空旷，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
26）大格勒风电场，位于格尔木市境内，场址中心地理坐标为东经95°36′、北纬36°22′，海拔2820m。装机容量为30万kW。青藏铁路、国道G109、G215均可到达格尔木。场址附近有750kV柴达木变一座、±400kV直流环流站一座，多座330kV、110kV变电站。风电场规划用地为未利用土地，周围空旷，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
27）小灶火风电场，位于格尔木市境内，场址中心地理坐标为东经94°07′、北纬36°34′，海拔2784m。装机容量为30万kW。青藏铁路、国道G109、G215均可到达格尔木。场址附近有750kV柴达木变一座、±400kV直流环流站一座，多座330kV、110kV变电站。风电场规划用地为未利用土地，周围空旷，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
28）诺木洪风电场，位于都兰县境内，场址中心地理坐标为东经96°23′、北纬36°22′，海拔2848m。装机容量为50万kW。青藏铁路、国道G109均穿过该场址。场址附近有110kV变电所两座。风电场规划用地为未利用土地，周围空旷，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
29）快尔玛风电场，位于天俊县境内，场址中心地理坐标为东经98°57′、北纬37°20′，海拔3445m。装机容量为50万kW。国道G315通过该场址。场址附近有110kV变电所一座。风电场规划用地为未利用土地，周围空旷，地势平坦，无障碍物，地质条件良好，便于施工。
青海省风能资源虽较丰富，但目前开发利用率却很低。截至2011年5月份，青海省现正在建设风电场7座，总计容量约60MW。
纳税额计算考试试题
一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）
1、减免税是税收优惠，下列有关减免税的表述正确的是__。A．减免税的权限属于全国人大及其常委会
B．“民政福利企业的增值税由税务机关限额即征即退”属于税额式减免 C．零税率属于税基式减免
D．税收加成征收的目的是为地方政府筹措财政收入
2、下列各项中，应征收土地增值税的是__。A．个人之间互换自有居住用房地产 B．兼并企业从被兼并企业得到的房地产 C．抵押期满权属转让给债权人的房地产
D．通过民政部门赠送给社会公益事业的房地产
3、在纳税人发生了税务登记变更事项后，需要在规定的期限内向税务机关申报办理变更税务登记，税务机关应当自受理之日起__日之内，审核办理变更税务登记。A．90 B．60 C．30 D．15
4、乙建筑公司为甲企业下属的非独立核算单位，乙公司将建设完成的一栋楼房交由甲企业销售，乙公司与甲企业结算工程价款，则对甲企业应__。A．免征营业税
B．按建筑业税目征收营业税
C．按建筑业税目和销售不动产税目分别征收营业税 D．按销售不动产税目征收营业税
5、税务登记内容发生变化的，不需要办理工商登记变更的，应在__内向原税务机关办理变更税务登记。
A．税务登记内容实际发生变化之日前30日 B．税务登记内容实际发生变化之日前15日 C．税务登记内容实际发生变化之日起30日 D．税务登记内容实际发生变化之日起15日
6、张某是我国居民，2008年张某的一篇小说在美国发表，取得稿酬折合人民币40000元，并按该国税法规定缴纳了个人所得税4500元，同年从美国取得股息收入折合人民币2000元，按美国税法规定缴纳了个人所得税200元；当年，张某将另一作品的手稿原件在英国公开拍卖，取得拍卖收入50000元，在英国缴纳个人所得税7200元。2008年张某应在我国补交个人所得税__元。A．0 B．180 C．800 D．980
7、下列项目中，计算外商投资企业和外国企业所得税应纳税所得额时，经税务机关核定，允许扣除的是__。A．支付给总机构的管理费
B．支付给总机构的特许权使用费
C．直接向受灾地区的单位和个人进行的公益、救济性捐赠支出 D．向关联企业支付的同本机构、场所生产经营有关的管理费用
8、甲企业3月5日赊销一批商品给乙企业，货款总额为500000元(不含增值税税额)，适用增值税税率为17%。因乙企业系甲企业的老客户，甲企业决定给予乙企业付款的现金折扣条件为2/
10、1/20、n/30；若乙企业决定在3月18 将全部所欠款项付清，则支付的款项为__元。A．585000 B．573300 C．580000 D．579150
9、根据《刑法》规定，无期徒刑减为有期徒刑时，附加剥夺政治权利的期限应当改为__。
A．5年以上10年以下 B．3年以上10年以下 C．3年以上8年以下 D．1年以上5年以下
10、按交易的性质，金融市场分为__。A．资金市场和资本市场 B．现货市场和期货市场 C．发行市场和流通市场 D．股票市场和债券市场
11、若市场利率为12%，现值指数为__ A．1.24 B．1.34 C．1.44 D．1.54
12、下列各项支出中，属于收益性支出的是__。A．融资租入固定资产支付的较大金额的运输费 B．支付的固定资产日常维护费
C．对外投资转出固定资产发生的净损失 D．购置固定资产支付的车辆购置税
13、某保险公司2009年7月发生下列业务：(1)取得车辆保险收入30万元；(2)初保业务取得保费收入300万元，付给分保人保费收入50万元；(3)取得保险追偿款100万元；(4)分保业务摊回分保费10万元。下列有关这些业务应缴纳的营业税中，说法正确的是__。
A．车辆保险收入应缴纳营业税0.95万元 B．初保业务应缴纳营业税10万元
C．应代扣代缴分保人的营业税2.5万元 D．保险追偿款不应缴纳营业税
14、王某持有某上市公司的股票10000股，该上市公司2008的利润方案为每10股送3股，并于2009年6月份实施，该股票的面值为每股1元。上市公司应扣缴王某的个人所得税__元。A．300 B．600 C．1500 D．3000
15、某公司受托加工制作广告牌，双方签订的加工承揽合同中分别注明加工费40000元，委托方提供价值60000元的主要材料，受托方提供价值2000元的辅助材料。该公司此项合同应缴纳印花税__元。A．20 B．21 C．38 D．39
16、某纳税人原在北京市经营，于2006年11月6 Et外出在河北省的石家庄市经营，至 2007年3月6日又回到北京市，则该纳税人在外出经营期__。A．只需在北京市办理税务登记手续 B．需在石家庄市办理税务登记手续 C．在两地均不需办理税务登记手续
D．应持税务登记证副本和北京市所在地税务机关填开的“外出经营活动税收管理证明”到石家庄市税务机关报验登记
17、某企业有一固定资产投资项目，经预测分析，其投资利润率为15%。如果该企业每年想获得800000元的收益，并计划在4年内收回该项目的全部投资，则该企业现在必须投资__元。(计算结果保留整数)A．2283972 B．3425958 C．3994667 D．5333333
18、河北某市外贸生产企业在2008年11月，计算出口货物应退税额10万元，免抵税额为0万元；当月进口货物向海关缴纳增值税20万元、消费税25万元。该企业当月应缴纳城市维护建设税__万元。A．0 B．2.2 C．2.8 D．2
19、某化肥生产企业为增值税一般纳税人，主要生产销售尿素，销售价格为100元/袋(不含增值税)。2008年1月，为促进尿素销售，该企业规定，凡购买尿素50袋以上的，赠送一个电饭煲(购进价不含税324元，取得专用发票)。本月氮肥没有生产和销售。当月28日该企业一次性销售尿素5000袋，则本月应纳增值税额为__。A．550.8元 B．680元 C．0 D．850元
20、某一般纳税企业月初尚未抵扣增值税20万元，本月发生进项税额30万元，销项税额70万元，进项税额转出4万元，交纳本月增值税10万元，则月末结转的应交未交的增值税为__万元。A．10 B．12 C．14 D．20
21、出售勾兑的散装白酒应纳消费税为__元。A．7800 B．9000 C．1200 D．2400
22、某白酒生产工业企业，2002年全年销售额 1 600万元，成本600万元，销售税金及附加460万元，按规定列支各项费用400万元。已知上述成本费用中未包括新产品开发费用80万元(该费用比上年实际发生额增长20%)，粮食白酒广告费支出50万元。该企业适用所得税税率为33%，则其当年应纳企业所得税__万元。A．33 B．46.2 C．23.1 D．62.7
23、外商投资企业和外国企业所得税法规定纳税人发生亏损可以逐年延续弥补但最长不得超过__。A．3年 B．4年 C．5年 D．6年
24、陈兴犯逃税罪，逃避缴纳税款数额较大且占应纳税额12%，追诉时效为__。A．5年 B．10年 C．15年 D．20年
25、关于个人独资企业和合伙企业征收个人所得税的管理方法，下列表述正确的是__。
A．实行核定征税的投资者，不能享受个人所得税的优惠政策
B．实行核定征收的个人独资企业经营多业的，若其经营项目分别核算，则应分别确定各项目适用的应税所得率
C．个人合伙企业在中间分立时，投资者应当在停止生产经营之日起30日内，向主管税务机关办理当期的个人所得税汇算清缴
D．投资者兴办的企业全部是个人独资性质的，由纳税人汇总在一个企业实际经营管理所在地主管税务机关办理纳税申报
二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）
1、由于所得税税率变动和折旧产生的递延税款发生额分别为__。A．贷方发生额0.3万元 B．借方发生额3万元 C．借方发生额0.3万元 D．贷方发生额3万元
2、根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》，人民法院指定的举证期限不得少于__。A．10日 B．15日 C．30日 D．60
3、下列货物销售，适用17%税率的是__。A．某罐头厂生产鱼罐头销售 B．某蛋禽厂加工松花蛋销售 C．某自来水公司生产自来水销售 D．某煤气公司生产煤气销售
4、根据车辆购置税的有关规定，纳税人以外汇结算应税车辆价款的，按照__中国人民银行公布的人民币基准汇价，折合成人民币计算应纳税额。A．购置应税车辆的当天 B．购置应税车辆的当月1日 C．购置应税车辆当天或当月1日 D．申报缴纳车辆购置税之日
5、下列项目在进行会计处理时可能形成一项流动负债的有__。A．董事会决议分派现金股利
B．融资租入设备发生的应付融资租赁费
C．收到税务机关送来的《补缴增值税税务处理决定书》 D．计提应计入本期损益的长期借款利息 E．计提应计入本期损益的短期借款利息
6、根据规定，行政诉讼中要延长起诉期限应符合的条件是__。A．起诉期限的耽误是自身原因引起的
B．由于法定事由耽误起诉期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请延长期限
C．当事人申请延长期限的规定是法定的，不必经人民法院准许 D．当事人申请延长的期限是否准许应由人民法院决定 E．起诉期限的耽误是由于不可抗力或其它特殊情况
7、在中国境内未设立机构、场所的外国企业就来源于中国境内的所得征收所得税，这些所得是指__。
A．从中国境内取得的利润(股息)B．从中国境内取得的存款或贷款利息、债券利息 C．将财产租给中国境内租用者而取得的租金 D．提供在中国境内使用的专用权取得的使用费
8、下列个体工商业户应建立复式账的有__。A．甲个体工商户注册资金是15万元 B．乙个体工商户请帮工6个人工作 C．丙个体工商户从事货物批发，每月的销售额为90000元 D．丁个体工商户从事货物生产，月销售额为40000元 E．戊个体工商户提供劳务收入每月营业额为50000元
9、若投资方案以内含报酬率作为评价指标，保证投资方案可行的要求是内含报酬串__。A．大于零 B．大于1 C．大于企业的资金成本
D．大于企业要求的最低报酬率 E．不小于企业要求的最低报酬率
10、根据税款征收过程中的税款优先原则，下列说法正确的有__。A．纳税人发生欠税在前的，税收优先于抵押权、质权和留置权的执行 B．税收优先于罚款
C．税收优先于有担保债权 D．税收优先于没收非法所得
11、在采用每股收益无差别点分析法选择最佳资金结构融资方案时，与每股收益关系最直接的指标有__。A．固定成本总额 B．变动成本总额 C．净利润
D．息税前利润 E．销售额
12、对税收征管行为的下列定性，错误的是__。A．它是依职权的行政行为 B．它是单方行政行为 C．它是自由裁量行政行为 D．它是具体行政行为
13、企业采用成本法核算长期股权投资时，下列项目中，能引起长期股权投资账面价值变化的有__。A．收到股票股利
B．被投资企业发生亏损
C．计提长期股权投资减值准备
D．收到的现金股利超过被投资企业在接受投资后实现的累积净利润 E．追加投资
14、长期借款方式筹资的优点包括__。A．财务风险低 B．资金成本较低 C．限制性条件较少 D．款项使用灵活 E．筹资速度快
15、企业发生亏损后可以用__自行弥补。A．以后的税前利润 B．以后的税后利润 C．盈余公积 D．资本公积 E．实收资本
16、城镇土地使用税法规定，下列土地免征土地使用税的有__。A．国家机关的办公楼用地
B．公园中经营旅游商品的商店用地 C．街道绿化地带用地
D．个人居住房屋及院落用地
17、董事会批准的新投资项目的投资回收期(不含建设期)为__年。A．7.16 B．6.16 C．5.16 D．4.16
18、下列有关固定资产的会计事项中，不需要通过“固定资产清理”科目核算的有__。
A．在用固定资产转入改扩建工程 B．毁损固定资产 C．出售固定资产
D．非货币性资产交换换出固定资产 E．盘亏固定资产
19、我国目前在东北部分地区试行的增值税类型的目的是__。A．鼓励扩大投资，加速固定资产更新 B．增加财政收入
C．便于采用增值税专用发票直接扣税 D．减缓经济周期性波动
E．抑制社会投资，实施宏观调控
20、依照《个人独资企业法》的规定，个人独资企业解散，通知和公告债权人的正确做法有__。
A．投资人自行清算的，应当在清算前15日内书面通知债权人 B．债权人应当在接到通知之日起30日内，向投资人申报其债权 C．投资人自行清算的，无法通知债权人的，应当予以公告
D．未接到通知的债权人，应当在公告之日起 90日内，向投资人申报其债权 E．投资人自行清算的，应当在清算前10日内书面通知债权人
21、普惠制是指发达国家对从发展中国家或地区输入的产品，特别是制成品和半制成品普遍给予优惠关税待遇的一种制度。下面属于普惠制的基本原则有__。A．普遍原则 B．非歧视原则 C．非互惠原则 D．对等原则
22、注册税务师事务所应当通过以下__措施实现对独立性的监控。
A．项目负责人应及时提供与委托客户全部的信息，以使税务师事务所能够评价这些信息对执业过程中保持独立性的总体影响
B．项目负责人应及时提供与客户委托业务相关的信息，以使税务师事务所能够评价这些信息对执业过程中保持独立性的总体影响
C．执业过程中，从业人员发现对独立性造成威胁的情形，应立即与委托人进行沟通，以便采取适当的应对措施
D．执业过程中，从业人员发现对独立性造成威胁的情形，应立即报告税务师事务所，以便采取适当的应对措施
E．税务师事务所应及时向适当人员传达收集的相关信息，以确认：税务师事务所及其人员是否满足独立性要求；税务师事务所及其人员是否保持并更新有关独立性的记录；税务师事务所及其人员针对已识别的对独立性造成威胁的情形是否已采取适当的应对措施
23、按照《行政诉讼法》的规定，人民法院应当在收到上诉状之日起__作出终审判决。A．3个月 B．2个月 C．1个月 D．6个月
24、滥用代理权的情况包括__。A．指定代理 B．自己代理 C．双方代理
D．恶意串通的代理 E．表见代理
青海省非税收入管理条例
(青海省人民代表大会常务委员会公告第8号公布)
（2009年5月22日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2009年5月22日青海省人民代表大会常务委员会公告第8号公布 自2010年1月1日起施行）
第一条第一条 为了规范非税收入管理，理顺政府分配关系，健全公共财政职能，加强政府宏观调控，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条第二条 本省行政区域内非税收入的征收管理、资金管理、票据管理以及监督检查，适用本条例。
第三条第三条 本条例所称非税收入，是指除税收以外，由各级人民政府、其他国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或者准公共需要的财政资金。非税收入包括：
（一）政府性基金收入；
（二）专项收入；
（三）行政事业性收费收入；
（四）罚没收入；
（五）国有资本经营收入；
（六）国有资源（资产）有偿使用收入；
（七）其他非税收入。
第四条第四条 县级以上人民政府应当加强非税收入管理工作，将非税收入纳入财政统筹安排，实行收支两条线和综合预算管理。
第五条第五条 县级以上人民政府财政部门是非税收入的主管部门，负责非税收入的管理工作。
县级以上人民政府审计、价格、监察等有关部门按照各自职责，负责非税收入的相关工作。
第六条第六条 县级以上人民政府财政部门应当建立健全非税收入管理机构，加强非税收入管理队伍建设，推进非税收入管理信息化建设，提高非税收入管理效率。
第七条第七条 非税收入的设定和征收应当依据法律、法规、规章、国家及省人民政府的有关规定执行。
第八条第八条 法律、法规、规章、国家及省人民政府的有关规定确定的征收非税收入的国家机关、事业单位、社会团体和其他组织为非税收入执收单位；没有规定执收单位的，财政部门为执收单位。
执收单位根据法律、法规、规章、国家及省人民政府的规定，可以委托其他单位征收非税收入。委托单位应当将委托协议书报送本级人民政府财政部门备案。受委托单位应当在委托范围内，以委托单位的名义征收非税收入，不得再委托。
第九条第九条 非税收入实行执收单位开票、银行代收、财政统管、政府调控的征收管理办法。
第十条第十条 执收单位或者受委托单位应当依法向社会公布征收的非税收入项目及其依据、范围、标准、期限、程序。
执收单位应当按照规定办理收费许可证和罚款没收财物许可证后，方可征收行政事业性收费、罚没收入。
第十一条第十一条 县级以上人民政府财政部门应当指定非税收入代理银行，并开设非税收入账户，用于归集、记录、结算非税收入款项。未经本级人民政府财政部门批准，执收单位或者受委托单位不得擅自开设非税收入过渡性账户。
第十二条第十二条 非税收入实行收缴分离制度，但法律、法规、规章规定可以当场收取的除外。
缴款人应当按照执收单位或者受委托单位规定的期限、数额，到财政部门指定的代理银行将应缴款项缴入非税收入账户。
执收单位或者受委托单位依法当场收取的，应当在规定期限内及时足额缴入非税收入账户。
非税收入征收方式应当方便缴款人缴款。
第十三条第十三条 执收单位或者受委托单位应当按照规定征收非税收入，不得多征、少征、不征或者擅自缓征、减征、免征。
缴款人根据法律、法规、规章、国家及省人民政府的规定或者因政策调整需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，应当向执收单位或者受委托单位提出书面申请，由法律、法规、规章或者国家及省人民政府规定的机关批准。
前款规定的缓征、减征、免征，只适用于本级的非税收入。
第十四条第十四条 执收单位或者受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项，不得将所收款项存入非税收入过渡性账户和非税收入账户以外的账户。
第十五条第十五条 有下列情形之一的，应当办理退付：
（一）擅自提高标准、扩大范围多征的；
（二）发生技术性差错需要退付的；
（三）经财政部门核准的其他退付款项。
缴款人要求退付的，由缴款人向执收单位或者受委托单位提出书面申请，执收单位或者受委托单位应当在10个工作日内核实，报经本级人民政府财政部门审批后退付缴款人。
执收单位或者受委托单位发现需要向缴款人退付的，应当在5个工作日内书面报本级人民政府财政部门审批，经批准后主动退付给缴款人。
财政部门接到退付申请后，属于本级管理权限的，应当在20个工作日内审批并退付；涉及上级财政部门管理的非税收入的，应当在15个工作日内审核后，按规定程序上报上级财政部门审批。
第十六条第十六条 征收非税收入，执收单位或者受委托单位必须向缴款人出具财政票据。不出具财政票据的，缴款人有权拒绝缴款。
财政票据由省人民政府财政部门统一印制，具体管理使用办法按照《青海省财政票据管理办法》执行。
第十七条第十七条 执收单位应当记录、汇总、核对非税收入收缴情况，并向本级人民政府财政部门报告本单位非税收入收缴情况。
第十八条第十八条 县级以上人民政府财政部门应当将非税收入账户内应缴国库的资金，按照收入级次和规定的科目定期划解国库，不得拖延、滞留、挪用。
第十九条第十九条 上下级分成的非税收入，按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则，由县级以上人民政府财政部门通过非税收入账户定期划解、结算，不得隐瞒、截留、滞留、挪用。
第二十条第二十条 执收单位履行职能所需经费不得与执收的非税收入挂钩。县级以上人民政府财政部门应当按照预算及时核拨执收单位的正常经费。
有法定专项用途的非税收入应当专款专用。
第二十一条第二十一条 县级以上人民政府应当定期向本级人民代表大会常务委员会报告非税收入征收管理情况，接受其监督。
第二十二条第二十二条 县级以上人民政府财政、审计、价格、监察等部门应当加强对非税收入征收管理工作的监督检查，及时查处非税收入征收管理中的违法行为。
执收单位或者受委托单位应当自觉接受财政、审计、价格、监察等有关部门的监督检查，如实提供账证、报表、票据等有关资料。
第二十三条第二十三条 任何单位和个人有权举报非税收入征收管理中的违法行为。
对举报违法行为有功的单位和个人，由县级以上人民政府财政部门给予表彰奖励。
第二十四条第二十四条 违反本条例规定的，由县级以上人民政府财政、审计、监察等部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法规的规定处理。
第二十五条第二十五条 本条例应用中的具体问题由省人民政府财政部门负责解释。
第二十六条第二十六条 本条例自2010年1月1日起施行。1997年7月25日青海省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《青海省预算外资金管理条例》同时废止。
第一章 总 则
第一条 为加强水库大坝安全管理，保障公民生命和财产全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》。《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内地方建设的大型、中型水库，小一型水库和坝高15米以上的小二型水库大坝（以简称大坝）的安全管理。坝高15米以下的小二型大坝的安全管理参照本办法执行。
第三条 大坝安全管理坚持建设与管理并重，安全第一、预防为主的方针。
第四条 省人民政府水行政主管部门对辖区内大中型大坝的安全实施监督；州（地、市）人民政府水行政主管部门对辖区小一型大坝的安全实施监督；县级人民政府水行政主管部门对辖区内坝高15米以上小二型大坝的安全实施监督。各级水利、能源、建设、农业等主管部门，按照各自的职责做好所管辖大坝的安全管理工作。
第五条 公民、法人及其他组织都有保护大坝安全的义务对破坏、损毁大坝设施、危及大坝安全的违法行为，有权制止、举报。第二章 大坝建设
第六条 大坝建设必须履行以下程序：
（一）项目建议书；
（二）可行性研究报告；
（三）初步设计；
（四）施工准备（包括招标设计、施工详图审查）；
（五）建设实施；
（六）生产准备（包括蓄水前大坝安全鉴定）；
（七）竣工验收；
（八）项目后评价。
第七条 大坝建设工程项目审批机关不得超越权限审批，不得化整为零审批大坝建设工程项目。
第八条 政府投资兴建的大坝应当按项目隶属关系，由项目主管部门或建设单位全面负责大坝工程建设，实行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。
第九条 大坝建设必须符合国家制定的大坝安全技术标准。兴建大坝必须按大坝设计规范要求，设置大坝安全监测设施，其内埋的安全监测设施，必须与大坝主体工程同时施工、同时检查验收。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第十条 承担大坝工程勘察、设计、监理、施工的单位必须具备相应的水利水电勘察、设计、监理、施工资质，并对承担的工程质量负责。
第十一条 大坝施工单位必须按照合同规定的内容和要求组织施工，不得擅自变更或修改合同内容及其设计方案，降低大坝安全技术标准。确需变更或修改的，必须经项目法人同意，报请原设计审批部门审批。
鼓励施工单位推广使用先进技术和设备，建立健全现场质量自检体系，提高工程质量。第十二条 新建大坝管理和保护范围的划定及确权、发证工作应当与大坝建设项目的土地征用同期完成，并及时设立明显的界限标志。已建大坝尚未划定管理和保护范围的，由大坝主管部门提请县级以上人民政府土地行政主管部门划定。
第十三条 大坝工程验收，必须按照水库大坝安全技术标准及工程验收规程，实施阶段验收和竣工验收。
其他部门或单位修建的大坝竣工验收、应当有大坝所在地县级以上人民政府水行政主管部门参加。
第十四条 大坝竣工验收合格后，方可移交大坝管理单位。未经验收或经验收不合格的大坝，大坝管理单位有权拒绝接管。
第十五条 试运行期间必须承担防洪、度汛任务的大坝，应当由县级以上人民政府水行政主管部门会同项目法人或大坝安全。
第三章大坝管理
第十六条 大坝安全管理应当按照其等级配备以下安全监测设备及其他设施：
（一）有线或无线通信设施；
（二）预警、照明设施；
（三）位移、沉降、渗漏观测设施；
（四）地震、地质灾害观测记录设施；
（五）其他监测检查设施。
第十七条 大坝管理单位的安全管理制度应当程序规范、标准明确、要求具体，共制度应当包括：
（一）大坝及其管理和保护范围内的安全保卫；
（二）大坝安全管理责任制、安全值班、安全操作规程和应急预案；
（三）大坝的运行监测及养护管理；
（四）大坝安全监测数据、资料和整理和保管；
（五）大坝安全监测设备和大坝附属设施和维护和保养；
（六）大坝安全管理知识的宣传、教育、普及；
（七）防洪或因不可抗力引发灾害的抗灾、减灾措施。
第十八条 大坝及其管理和保护范围内禁止下列活动：
（一）爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的行为；
（二）擅自乱伐林木、库区围垦、开荒等导致水库淤积的活动；
（三）擅自修建码头、鱼塘、房屋等设施的行为。
第十九条 县级以上人民政府水行政主管部门实施大坝安全监督检查时，可以行使以下职权：
（一）进入大坝管理单位进行检查和调阅有关资料，向有关人员或单位了解情况；
（二）对检查中发现的安全管理违规、违法行为，当场责令改正或限期改正；
（三）对存在的安全隐患，责令立即排除或限期消除。实施前款规定的检查，不得影响被检查单位的生产经营活动。
第二十条 大坝管理单位应当对所管辖大坝进行经常性的安全检查，发现安全问题应及时处理，不能处理的应报告上级主管部门，并将情况记录在案。
第二十一条 从事大坝问问等设施及其安全监测设备操作的人员，应当具备必要的安全
知识，熟悉相关的规章制度和操作规程，掌握操作技能，经业务培训合格后，方可上岗操作。第二十二条 防洪度汛或高水位运行期间的水库，其大坝管理单位应加强对大坝的安全监测，发现异常情况应及时向主管部门报告，并采取降低汛限水位和宝库度汛等有效的安全
防范措施；情况危急时，应向当地人民政府或水行政主管部门报告，并即时启动应急预案。第二十三条 县级以上人民政府水行政主管部门应当建立健全大坝安全检查和定期安全鉴定制度，每隔6至8年应当组织一次大坝安全鉴定。新建大坝应当在正式蓄水前完成首次安全鉴定。大坝遇特大洪水、地震等破坏性的9然灾害，或者发生重大工程事故以及其他危及大坝安全的情形后，应及时组织专门的安全检查、鉴定。其他部门或单位管理的大坝，其安全检查、鉴定工作应当接受大坝所在地县级以上人民政府水行政主管部门的指导和监督。
第二十四条 大坝的维修应在恢复和改善原有结构的基础上进行；确需改建、扩建的，应当按照本办法第六条的规定执行。
第二十五条 县级以上人民政府水行政主管部门应加强大坝建设和安全档案资料的管理。新建、改建、扩建以及除险加固大坝各个阶段的文件资料，应当归入大坝档案资料。大坝工程建设档案资料应当经县级以上人民政府档案行政主管部门单项验收合格后，由大坝建设单位或项目法人负责向大坝管理单位整体移交。
第二十六条 大坝管理单位应当按照相关法律、法规规定，对大坝档案资料实行统一规范管理。大坝的安全检查报告、安全鉴定成果以及其他涉及大坝安全管理的图片、值
班记录、日常观测日志资料，应当以处度为单位进行整理、分类，并及时归入大坝档案资料。第二十七条 大坝主管部门或大坝管理单位应加强病险坝的险险加固工作，制定加固计划并组织实施。
第二十八条 病险坝的大坝管理单位应当制定病险坝应急抢险预案，报上级主管部门审核，并经防汛指挥机构批准。遇有垮坝危险时，应即时向当地人民政府及有关部门和预计垮坝淹没地区人民政府发出警报，协助做好安全转移工作。
第四章 法律责任
第二十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县以上人民政府水行政主管部门责令改正或限期改正，并可处以罚款；违反治安管理行为，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）在大坝管理和保护范围内爆破、打井、采石、采矿、挖沙，可处以200元以上2000元以下罚款；
（二）在大坝管理和保护范围内乱伐林木、库区围垦、开荒、取土、修坟的，应责令停止其违法行为，赔偿损失或恢复原状，可以处以100元以上1000元以下罚款；
（三）擅自操作大坝闸阀及其他设施造成危害后果的，视其情节可处以500元以上1000元以下罚款，造成经济损失的当承担赔偿责任；
（四）擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘、房屋等设施的，应限期拆除或恢复原状，可处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十条 违反本办法第七条规定审批的，由上级主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第三十一条 县级以上人民政府水行政主管部门或大坝主管部门违反本办法规定，读职、失职导致大坝安全事故的，依照国家和省有关安全事故行政责任追究的规定，依法追究相关者的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 大坝管理单位及其管理人员调度运行不当、玩忽职守、滥用职权、导致大坝事故的，由县级以上人民政府水行政主管部门或具有行政职能的大坝主管部门依法追究其相关责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十三条 本办法所称大型水库是指库容为1亿立方米以上的水库；中型水库是指库容为1000万立方米以上、1亿立方米以下的水库；小一型水库是指库容为100万立方米以上、1000万立方米以下的水库；小二型水库是指库容为10万立方米以上。100万立方米以下的水库。
1 调查技术方法
1.1 资料收集
主要收集了长城田野调查成果资料、航空影像资料、空三加密控制资料和地形图资料。作业范围共计1:10 000图幅76幅。
1.2 数学基础
统一的数学基础是明长城资源调查项目顺利实施的前提,可以便于内、外作业中各类型数据加工及处理。青海省明长城资源调查平面坐标系采用1980西安坐标系;高程基准采用1985国家高程基准;地图投影采用高斯-克吕格投影;按3゜分带,坐标单位为米。图幅分幅与编号按照GB/T 1398992《国家基本比例尺地形图分幅和编号》中1:10 000比例尺的相关内容执行。
1.3 控制测量与空三加密
摄影测量中,空三加密软件采用AtMarix,数据解算软件采用PatB软件。加密成果经检查合格后投入后期使用。
1.4 总体原则
长度测量与专题要素采集总体原则是:文物部门定性,测绘部门定量。文物部门通过田野调查确定长城及其附属设施的基本位置和属性,测绘部门依据文物部门田野调查成果精确采集长城专题要素并量测长城的三维坐标,通过计算长城长度和评价长度量测精度,并根据量测最终成果,结合生产的长城数字高程模型数据DEM、数字正射影像数据DOM基础地理信息产品,制作长城资源调查专题影像图。
1.5 主要生产流程
由青海省测绘局向省文物局提供明长城田野调查基础地图资料,如:最新地形图、高分辨率航空影像图。省文物局组织明长城田野调查,文物部门和测绘部门确定明长城准确位置分布,并按照项目总设计有关要求确定明长城各段相关属性,记录长城相关附属设施要素的性质。通过外业调查确定青海明长城分布主线。省测绘局按照明长城测量总体技术方案、相关的技术规定负责精确量测。其生产流程如图1所示。
2 专题要素调查
2.1 专题要素调查内容
长城专题要素数据是在长城资源田野调查数据基础上采用摄影测量方法生产的长城本体、附属设施及相关遗存的位置和属性等专题信息数据。调查专题要素内容为:长城本体、附属设施和相关遗存。内业立体量测采用MapMatrix软件,首先要按加密分区建立文件扩展名为*.GDB的矢量分区文件;其次将需要采集的明长城专题要素属性结构建好,最后将每段长城相对应的GPS点号及编码在立体测量的同时输入到属性数据库中。在作业的过程中为了减少量测错误,立体量测采用复测的作业方式,即同一段长城(一个加密分区或一个图幅)沿正反方向各量测一次,当量测的长度相对误差(两次量测长度差和两次量测长度平均值之比)小于0.001时,最终成果选取两次量测结果中的任意一个量测结果即可,否则需要重新量测。专题数据采集后,应按采集对象编码进行对象化处理,处理后的结果要保证专题数据和属性数据一一对应,即长城对象编码唯一。最终数据以ARCGIS的Geo Database格式存储,文件扩展名为“*.MDB”。
为适应“长城数据处理检查”软件,长城编码按类型不同规定长度为十九位,其中前十八位是文物部门定的要素编码,最后一位是保存程度编码(墙体保存程度好、一般、较差、差、消失用A、B、C、D、E表示,壕堑存在和消失用Y、N表示)。如表1所示:
2.2 问题解决方法
主要有以下几种情况:
(1)进行外业调绘的作业区域,以调绘片和田野调查档案为依据,在立体环境下按1:1万成图精度要求,采集专题要素数据,影像上不能清晰判读的,按照调绘片的结果与文物专家的指认进行采集。
(2)不进行外业调绘的作业区域,以田野调查档案为依据,在立体环境下按1:1万成图精度要求,在文物专家的协助下,采集专题要素数据。影像上专题地物清晰的坐标位置以影像为准,属性以调查结果为准,影像上专题地物不能判读的坐标位置和属性均以调查结果为准。在具体作业过程中文物部门协助测绘部门完成内业采集,测绘部门内业采集的结果需经文物部门签字确认。
(3)遇到长城墙体上的附属设施直接穿过,高程仍切准到相邻长城墙体上表面的高度,如敌台、马面等;利用山体、河流、沟壑等自然地物构筑的山险长城,按照田野调查的结果沿山脊线或水体中心线采集,山险墙则根据山险上人工修筑的痕迹进行量测。消失的墙体根据田野调查中调绘的结果量测。
(4)长城田野采集的墙体长度数据与立体环境下量测的长度差别较大,文物部门外业调查人员核实采集的点位后认为外业采集的坐标不准确,以内业量测结果为准。
3 成果及技术指标
3.1 DEM数据
DEM数据是定义在X、Y域(或经纬度域)离散点(矩形格网)上以高程表达地面起伏形态的数据集,其格网间距为5米,数据类型为*.GRID。DEM数据的生成主要利用MapMatrix软件,采用立体影像中量测的等高线内插方式生成DEM。在DEM生产过程中应注意以下问题:
(1)对生成的DEM的准确性进行过程检查,是否存在漏洞(即无效高程值)或高程异常值,对高程值不符的等高线进行修改。常用的检查方法:可以将DEM数据在ArcGIS软件中反算成等高线数据,然后和对应图幅的DOM数据叠加显示,检查等高线特征和DOM上地形特征是否一致,如:湖面不能有等高线穿过、山脊线与DOM上山脊特征基本吻合等;也还可以将DEM数据和对应图幅的DOM数据叠加进行三维显示,检查是否有高程异常值,比如突然拔高区域或凹陷区域。
(2)利用快捷键快速修改DEM,为了提高修改DEM的速度,可以利用Map Matrix软件常用的快捷键,灵活切换使用。不能在保存界面风格之后再自定义快捷键,否则下次载入界面风格的时侯,定义的快捷处于未保存的状态。
(3)Map Matrix软件中,当测区某个模型处在DEM编辑状态时,如果要切换工程,必须先要退出DEM编辑模式,再切换测区,否则可能会出现异常。
3.2 DOM数据
长城数字正射影像数据DOM是利用DEM对数字影像进行微分纠正、影像镶嵌,再根据图幅范围外扩100米剪切生成的影像数据集,其地面分辨率为1米,数据类型为*.tif。在DOM生产过程中应注意以下问题:
(1)符合精度指标的DEM是生产合格DOM数据产品前提,在生成DOM数据前需要对DEM的高程精度进行检查;
(2)做1:1 0 0 0 0分幅切片前,在MapMatrix软件中参与拼接的影像边界不能有多次相交,镶嵌线边界不能重合,镶嵌线不能超出影像边界重叠范围外,否则此拼接线不起作用。具有多度重叠的影像参与拼接时首先需要添加拼接块,将多度重叠降低为两度重叠。
(3)检查作业区范围内整体影像色彩是否基本一致,是否存在色彩明显不均匀、拉花等现象。
(4)检查图幅之间东、南、西、北4个方向接边精度是否满足项目技术规定要求;对于跨带图幅,要进行跨带接边检查
DEM高程精度、DOM平面精度和接边精度可以根据本中心开发的检查软件检查精度是否符合设计要求。DEM/DOM精度指标按表2规定执行。
注1:森林等隐蔽区的高程中误差可按上表中规定的高程中误差1.5倍计,DEM内插点高程精度按格网点(上表)高程精度1.2倍计。
注2:对于大面积单一地物地区,例如水体、森林、草原、戈壁等,误差可以适当放宽,但最大不得大于上表的1.5倍。
注3:上表中最大误差限为2倍中误差。
注4:本项目长城测量精度按山地类型检查。
3.3 长城专题影像地图
长城专题影像地图(简称:TMAP)是以DOM为底层,叠加长城专题要素和1:5万部分核心要素,以线划、注记、符号、色彩等表现方式来展示的地图产品。长城专题要素在专题影像地图上需要全部表示。
1:5万部分核心要素整合主要通过矢量要素选取,提取TMAP制作所需的要素类别,并以正射影像为准,对这些点、线划要素进行编辑处理,使矢量要素与影像上的地物相一致。需要整合的1:5万部分核心要素包括:居民地及建筑、交通及附属设施、境界与政区、地名及注记等四大数据集。居民地及设施要素全部保留,行政名称注记按照首都、省会、地级市、县级居民地、乡镇居民地及其它居民地七个等级进行标注;水系要素只用注记表示;铁路要素选取主要铁路;城区道路选取主要街道和次级街道,其它街道要素可不表示;公路按行政等级选取高速公路、国道、省道、县道等要素,机耕路、乡村路和小路等要素可不表示;交通附属设施的选取应考虑与道路、铁路及其它地物的关系,大型的全部选取,小型的依据重要程度取舍,公路注记只标注高速公路、国道及省道编号及名称,县乡道只表示名称;境界与政区要素对所涉及的国界、省界、县级行政区界进行表示;自然地名注记如山脉、河流、湖泊、岛屿、港口、码头、自然保护区等名称和位置按重要程度进行注记标注。
TMAP编制采用了Illustrator软件,以此软件的默认“*.AI”文件格式存储。在TMAP生产过程中应注意以下问题:
(1)专题检查:长城专题数据库中调查的属性与图面专题符号及注记表达是否一致,不同自然段长城分段是否正确;分段线是否遗漏或标错。
(2)图面检查:各种核心要素经过地图符号化处理后表达是否规范,如:境界线遇到水系、道路是否用跳绘法表达等;线状要素赋符号后,是否产生断裂、扭曲等现象。
(3)整饰检查:各种要素在本图幅与相邻图幅在四周接边处进行是否接边。
4 结语
青海省明长城资源调查的结果显示:分布在青海省境内的长城主体,由墙体(夯土墙、石墙、山险墙、山险、河险)及壕堑组成,为相互连接、连续不断的防御主体,是本省境内的长城主干,墙体长度为:226076.18米;壕堑长度为:137361.18米;敌台10座均骑夯土墙体而建,属长城墙体上的建筑设施,均修建在要冲之地,位于山顶或低山丘陵处;烽火台116座,属长城的附属设施;关4座,是修筑在长城墙体上的建筑设施之一;在长城的防守重点、交通要冲处,有堡46座,以军堡为主。青海明代长城由于分布地点不同,所处地域的地貌特点及地质结构不一,受到了来自自然与人为的多重破坏,其保存状况与损毁原因也不尽相同。
本次青海省明长城资源调查,利用摄影测量技术和GIS软件,测得地理空间数据,查明了青海省明长城的规模、分布、走向、结构特点,保存、保护与管理现状和人文自然环境等情况。此成果提交并使用,满足了文物管理部门保护和研究长城资源的需求。
摘要：基于GIS软件的优势,介绍了青海省明长城资源调查技术方法,调查专题要素内容及出现的问题解决方法,并对调查成果及保存现状作出分析总结。
关键词：长城资源,GIS,调查成果
参考文献
[1]李志林,朱庆.数字高程模型[M.].武汉:武汉测绘科技大学出版社,2000 127-143
[2]祝国瑞,郭礼珍,尹贡白,等.地图设计与编绘[M].武汉:武汉大学出版社,2003.
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