办公室会议讲话稿(共8篇)
这次会议的主要任务是,总结、部署全区办公室工作。根据区委办、区人大办、区政府办、区政协办讨论研究的意见,我先讲四个方面的问题。等会,区委廖书记还将作重要讲话,请大家认真领会,狠抓落实。
一、客观总结过去两年办公室工作成绩
以来,全区各单位办公室紧紧围绕区委、区政府工作大局,认真履职尽责,各项工作取得较好成绩。
一是参谋水平不断提升。全区各单位办公室紧扣党委、政府工作重心,紧贴基层工作实际,围绕经济转型、城市管理、民生改善、社会管理、党的建设等重点工作,深入开展调查研究,取得了一批富有价值的调研成果,以文辅政作用得到较好发挥。区委政法委办公室撰写的《推行一岗三责,创新社会管理》、区商务局办公室撰写的《武陵区物流业发展调查与思考》分别在《市委工作情况交流》、《市委内参》上发表,进入了市、区领导决策视野。两年来,全区办公室共有100多篇文章在市级以上刊物发表,报送各类信息3000多条。
二是督查实效得到增强。坚持“督则必果、一督到底、督出实效”的原则,两年来,区委督查室、区政府督查室通过明查暗访、随机抽查等多种形式,开展专项督查37次,编发《督查通报》32期,有力推动了项目建设、巩卫创文、征拆控违、棚户区改造等重点、中心工作的落实。区水利局办公室积极协助两办督查室开展备汛备灾情况督查,确保了防汛抗旱工作扎实推进。区民政局在办理领导批示件时,积极主动,注重时效,做到了件件有结果、事事有回音。
三是综合协调日益规范。全区各单位办公室注重发挥综合协调作用,用心办文、办会、办事,为领导提供了较好服务。在活动安排上,推行了全区重要工作活动预安排制度和“大办主任联席会议”制度,确保了区级领导集中精力谋大事、抓大事、成大事。在处访接访上,坚持首问负责制和坐班接待制,畅通了领导与群众沟通渠道。在办文办会上,尽量实行多文多会合并,“文山会海”现象得到较好遏制。区委组织部、区教育局、芦荻山乡、南坪岗乡、城北街道等单位办公室,坚持用制度促管理、促规范,综合协调能力有较大提高。
四是机要保密安全通畅。以“六进”活动为切入点,大力开展《保密法》宣传,强化计算机、信息发布、移动存储介质、要害部门(部位)、涉密文件的日常监管,机要保密实现零事故。区委机要局加大硬件建设力度,提升畅通保障能力,成为全省机要业务工作现场会观摩点,并作了经验介绍。全面启动了区直机关、乡镇、街道办公室协同办公内网建设,区机关大院内的安装组网已经完成。
五是后勤服务有力有效。区机关事务办在区机关大院的管理上,不断完善市场运作,注重精细服务,确保了机关安全和有序运转。各独立院落单位办公室按照建设和谐机关、节约型机关的要求,加大机关院落环境整治、基础设施建设和安保力度,工作条件和生活环境进一步改善。坚持“热情、节俭、周到、特色”抓接待,确保了重大活动、重要会议零差错。此外,档案、史志工作取得新成效,实现了业务工作与经济工作、中心工作的良性互动,被评为全省先进、全市第一。
这些成绩的取得,是区委、区政府正确领导的结果,是全区各单位高度重视的结果,更是全区办公室干部团结拼搏、无私奉献的结果。借此机会,我代表区“四大家”办公室,向一直以来关心支持办公室工作的各级领导表示衷心的感谢,向全区办公室干部职工表示亲切的问候,向即将受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺!
二、清醒认识当前办公室工作中存在的突出问题
前段,我们先后组织召开了乡镇街道、部分区直单位和“大办”主任三个层面的座谈会,听取了各方关于办公室工作的意见。从大家普遍反映和平时工作运行情况来看,当前,办公室工作中还存在着一些较为突出的问题:
1、业务不精。主要表现在,一是情况不熟。有的办公室干部天天呆在办公室,不主动跟领导交流,跟基层接触,跟群众沟通,不搞调研、不想问题、不提建议,参谋助手作用没有得到充分发挥。二是程序不清。办公室工作是非常讲程序,讲条理的。可有的办公室干部连基本的工作套路、工作流程都不清楚,办理文件直接呈送区委、区政府领导签发,不知道还要先请“两办”审签。承办会议不规范,细节考虑不周全,甚至连领导的姓名、座次排序都搞错。三是学习不够。业务不精既有客观原因,更重要的还是主观原因,那就是没有认真学习业务知识,增强业务能力。有些单位办公室干部文字功底较差,甚至连起草报告的基本要素都不清楚。
2、作风不实。一是敷衍塞责。有些单位办公室干部做事,态度不端正,撰写文稿闭门造车、照搬照抄,甚至连外地的名称都没改过来。有些单位办公室起草文件通知,拿起过去的,只改个时间,其它的一成不变,一模一样。二是相互推诿。有的办公室干部职责不够清楚,面对工作任务,避重就轻,你推我、我推你,相互踢皮球,有的直接将工作任务推给“两办”。有的办公室值班电话不畅通,通知记录不完整或根本没有建立记录台账,造成工作延误,甚至误传通知。三是品性不正。有的办公室干部在工作中打着领导的幌子,歪曲领导的意图,无中生有、无事生非,造成了很坏的影响。还有的个人期望值过高,脱离实际,一门心思想升迁,不脚踏实地干工作。
3、效率不高。主要表现在,一方面,办事拖沓。有些单位的办公室干部向领导,向上级单位报送或反馈情况要一催再催,办理事情要一请再请,解决问题要一拖再拖,工作效率低得让人难以容忍。另一方面,行动迟缓。有的单位办公室对于突发事件、重大涉稳问题,不及时上报,甚至知情不报。有些区直单位发份文件、下个通知还要基层单位派人来拿,既浪费人力,又浪费时间,基层意见很大。还有个别办公室干部对区委、区政府下发的文件,召开的会议精神进行“贪污”,既不报告,也不呈送,放在文件柜里、笔记本里万事大吉。
4、条件不优。一方面,设施陈旧。办公室是一个单位的窗口、脸面。有的单位办公室办公条件较差,设备陈旧落后,办公桌椅东拼西凑,不仅不能展示单位的良好形象,还不能够满足工作需要。另一方面,关心不够。有些单位的领导对办公室工作不够重视,对办公室干部不够关心,只要求办公室干部做事,不为他们搭建学习培训、对外交流、提拔重用的平台,解决家庭、生活上的一些具体问题,导致办公室干部缺乏活力。
5、创新不力。主要体现在墨守陈规上,有的单位办公室人员工作方式方法程式化,习惯于老思维想事、老套路干事、老办法管事,不肯创造性、能动性、突破性开展工作。有的办公室人员不学习新知识、不接受新事物,上班就知道用电脑炒股、玩游戏、看电影,工作一团死水。搞宣传,就只会拉横幅、写标语、发传单,根本不晓得运用现代科技和新型手段。
对于上述问题,全区各单位办公室务必引起高度重视,对号入座、对照反思、对症整改,整体推动全区办公室工作再上新水平。
三、准确把握今年办公室工作的重点
前不久召开的全省党委秘书长办公室主任会议、全市党委办公室系统工作会议,对办公室如何围绕中心、服务大局提出了明确要求。区委罗书记在区委办公室新春团拜会上,对如何做好办公室工作也提出了殷切希望。全区办公室要认真落实上级要求,确保各项工作再上新台阶,再创新佳绩。今年,我区办公室工作的总体目标是:“追求完美、各方满意”。即政务服务做到通达、顺畅、高效;事务服务做到秩序井然、快捷优质;工作氛围做到团结、和谐;队伍素质做到思想正、业务精、作风硬;各项工作达到一流水准、取得一流成绩,确保让领导满意,让部门满意,让群众满意。
为了实现上述目标,今年,全区办公室工作的重点就是要深入“开展一项活动,抓好五大建设”。
开展一项活动。即在全区办公室开展“零差错、零失误、零缺陷”主题活动,以办文、办会、办事零差错、零失误、零缺陷,推进办公室工作规范有序、优质高效。这次活动的内容涵盖办公室工作的方方面面,实施方案即将印发,还将制定具体的考评细则。全区办公室系统要切实按照活动要求,结合本单位实际,采取相应措施,全面扎实推进。
抓好五大建设。即抓好业务建设、规范化建设、队伍建设、作风建设、基础建设,打造“学习型、规范型、创新型、高效型”办公室。
1、抓好业务建设。以“零差错、零失误、零缺陷”活动为抓手,以提升参政设谋、督促检查、综合协调、机要保密、后勤保障和档案史志工作水平为目标,采取多种形式,加强业务建设。一是开展集中培训。5月上旬,区“几大办”将集中时间、集中力量,在区委党校举办一次办公室人员,特别是近两年新进办公室人员的集中培训活动,按照工作岗位和业务属性,干什么,学什么,缺什么,补什么,各学所需。二是加强跟班学习。建立完善办公室人员到“两办”跟班学习制度,每个单位每年至少要派一名办公室人员脱产跟班学习,时间不少于一个月。“两办”每季度组织召开一次办公室人员座谈会或信息联系点调度会,搭建基层办公室横向交流平台,推动相互学习交流,相互点评提高。三是深入开展调研。今年“两办”围绕经济转型升级、农村环境整治、文化产业发展、法治武陵建设、基层党建等重点工作,安排了一批调研课题,将下发各单位,请大家认真搞好调研,多出精品力作,切实当好参谋助手。四是经常组织活动。今年,要在全区办公室系统经常性组织开展演讲、征文活动,举办笔会、秘书学会活动,组织优秀的办公室工作人员,外出学习交流、开阔视野、增长见识。
2、抓好规范化建设。办公室工作能不能实现优质、高效服务,很大程度上取决于工作规不规范。有一次听一个领导讲,他们发文有28道程序,每一道程序都要到位,签下来很不容易。我觉得这是典型的脱离工作实际,程序不明,“累死三军”。为简化工作程序、提高工作效率,最近,区委办制定了《武陵区办公室六大工作规范(征求意见稿)》,对会议活动服务、领导公务活动协调、领导文稿把关、公文处理、批示件办理、重大督查活动等六个方面进行了严格规范,并制作了简明扼要的工作流程图,每一项工作要达到什么标准、由谁负责、时间要求等都一目了然、清清楚楚。《规范》讨论稿已经下发给大家,希望各单位办公室会后认真讨论,提出修改意见,以利修订完善。以后,办公室的各项工作都要按照《规范》来操作,用规范除弊端、强管理、提效能。我这里还要重点强调一下沟通协调程序问题,沟通协调必须按程序办事,否则就有可能造成误会、延误工作。以后,各单位邀请区委主要领导参加的公务活动,必须事先和区委办主任联系沟通,以便统筹协调。
3、抓好队伍建设。只有一流的团队,才能干出一流的业绩。要通过建立选拔、激励、重用办公室干部的新机制,进一步提升队伍战斗力。一是要注活力。坚持把优秀的人才留给办公室,通过灵活落实“逢进必考、择优录用”的选人用人制度,加大文秘人员公招力度,使全区办公室干部的年龄、学历、知识、身份等结构得到进一步优化,保证基层办公室人员达到2人以上,其中35岁以下的文秘干部要有1人。二是要加压力。采取竞争上岗、轮岗交流、基层锻炼等方式全方位锻炼干部,通过述职测评和过错问责,确保办公室干部队伍时时有压力、处处有竞争、事事有干劲、个个争先进。三是要给动力。办公室干部很辛苦,我们不仅要管好用好干部,更要关心关怀干部。“两办”将就探索办公室事业编制人员进入公务员队伍等问题进行调研,争取领导重视支持;对优秀的办公室干部积极向区委推荐提拔重用;帮助基层办公室干部解决一些家庭、生活上的实际问题等等。总之,要通过对办公室人员高看一眼、厚爱一分,把积极性调动好、保护好、发挥好,让更多的优秀干部热爱办公室工作、留恋办公室工作,也让更多的办公室干部在工作岗位上成长成才、提拔重用。
4、抓好作风建设。办公室作为面向社会、面向群众的窗口,直接代表单位形象,必须在干部作风上作表率。要大力弘扬五种作风:一是忠诚可靠的作风。忠诚可靠是办公室干部的第一素质、第一品德。要常怀忠诚之心,在传达、执行党委政府决策和领导指示时,不打折扣、不改原意、不夹私货、不搞变通,对事业忠心,对事实忠实,对组织、领导和同志忠诚,做政治上的可靠人。二是谦虚谨慎的作风。要做到在思想上不自傲,保持清醒头脑、平和心境、进取意识;在学习上不自满,坚持学以立德、学以增智、学以致用;在工作上不懈怠,前瞻谋事、勤勉做事、高调成事。三是无私奉献的作风。办公室的工作性质就决定了必须讲奉献,要甘居幕后、甘为人梯、甘做嫁衣、甘于平淡,耐得住寂寞、经得住诱惑、顶得住压力、受得住委屈。四是勇于担当的作风。对于该做而未做的事,有困难,克服困难上,有压力,顶着压力做;对于正在做的事,抢时间、保质效、创特色、树品牌;对于做好了的事,不邀功、不张扬;对于做错了的事,敢于担责、敢于纠错。五是争创一流的作风。不想当将军的士兵不是好士兵,不想“扛红旗”的干部不可能把工作干出色。这两年,全区上下紧紧围绕“领跑”目标,力求项项争先、鼓励人人争先,取得了很多骄人业绩。可以说这都是拼出来的局面、争出来的结果。办公室干部更要强化争先意识,超越过去、超越自我、超越同行,办文就要办成美文佳作,办会就要办得圆满成功,办事就要办得无可挑剔。
5、抓好基础建设。一方面要加强硬件配置。各单位要采取多种途径,争取把最好的设备配给办公室,确保达到“十有”,即有新型值班平台、新型文电传输系统、电脑、电子密码柜、打印机、复印机、传真机、电话机、碎纸机、空调。另一方面要用好信息平台。6月底前,各乡街、区直各单位的协同办公内网将全面开通,今后所有不涉密文件、信息资料都将通过这一渠道进行传输,彻底改变由基层单位来人来车报资料、领文件、拿通知的局面,真正为大家“减负”。各单位办公室要主动搞好内网建设的配合支持,加强建成后的使用管理,提高信息化水平。
四、以更高要求开启办公室工作新局面
办公室工作很重要,从事办公室工作很光荣,做好办公室工作也很不容易。特别是面对新形势新任务,办公室干部必须增强危机意识,加强自身修炼,积极主动作为,开启工作新局。
1、开启新局,必须更加爱岗。办公室是一个干事创业的平台,是一个历练成才的岗位。大家通过研究领导干部的履历不难发现,80%的领导都有过办公室工作经历。能在办公室工作,是组织的培养、领导的信任、同志的抬举,更是一种机遇。因此,大家要珍惜这来之不易的机会,以感恩的心态对待这个岗位。特别是办公室承担了大量台下幕后的服务性工作,它不显荣于人前,却辛苦于人后,对干部的“抗压性”具有很高的要求,大家一定要以积极乐观的态度去对待,始终保持奋发有为的工作激情,不断增强工作的积极性、主动性和创造性,努力在平凡的岗位上干出优异成绩。
2、开启新局,必须更加用心。用力只能把事情做完,用心才能把事情做好,特别是办公室工作,直接服务领导,位置特殊,职能重要,如果在工作中不用心,就难以站在领导的角度和全局的高度想问题、出主意,就有可能忽视一些小事、细事,把小事酿成大事,造成不可弥补的损失或长期的工作被动。所以,在办公室工作,就必须做有心人、细心人。要坚持“前位思考”,站在全局和领导的高度,思在先、谋在前;要坚持“换位思考”,站在不同的角度,多提意见和建议,做到身在兵位、胸为帅谋,确保参到关键处,谋到点子上;要坚持“补位思考”,正确思考和处理办公室工作中上下左右、大小虚实、刚柔软硬方面的关系,帮助领导拾遗补缺、把握细节、协调各方。
3、开启新局,必须更加吃苦。现在办公室工作面临着许多新的挑战,领导要求越来越高、工作领域越来越宽、服务对象越来越多,许多基层办公室干部还承担了大量其他事务性工作。身处办公室岗位,长期承受着超时、超量、超负荷的工作,早上班、晚下班、夜里还要来加班,牺牲双休日和节假日是家常便饭,别人觥筹交错时,我们在加班加点;别人休闲娱乐时,我们在承受压力和委屈;别人享受天伦之乐时,我们还在挑灯夜战。办公室干部不仅仅有跑腿办事的劳力之苦,更有冥思苦想的劳心之苦,这些苦不是一般人能够承受得了的。因此,在办公室工作,如果没有一种敢于更加吃苦的担当和勇气,就很难做到满意。
4、开启新局,必须更加创新。创新是力量源泉,办公室工作要“追求完美、各方满意”,就必须创新。要打破惯性思维。办公室工作很讲严谨、很讲程序,时间长了,容易使人的思维和工作方式形成定式、产生惰性。这就要求办公室人员学会以新的视角观察事物,以新的思维谋划工作,以新的方法解决问题,在跳出常规中探索新路子、创出新经验、实现新发展。要增强开放意识。坚持开门搞办公室工作,以开阔的胸襟主动地、虚心地学习借鉴外地外单位的好经验和好做法,为做好办公室工作注入新的活力。要创新运行机制。围绕会怎么办、文怎么发、事怎么做、人怎么管,破随意、立规范,破陈规、立科学,破传统、立现代,积极探索建立有利于科学管理、高效运转的制度体系,推进办公室工作规范化、科学化、现代化。
今年4月22日第一次全国水利普查试点工作启动以来, 各级试点地区水利普查机构在国务院水利普查办公室的统一部署下, 健全了工作机构、落实了工作人员, 开展了大规模的培训, 试点工作稳步推进, 取得了很多好的经验、好的做法, 也遇到了一些困难和问题。今天, 我们邀请水利普查7个试点省、21个试点市、56个试点县的普查办公室主任, 召开第一次全国水利普查工作试点地区普查办公室主任会议, 旨在认真总结前段时间的水利普查试点工作, 研究整改有关问题, 推动下一阶段工作, 确保如期圆满完成水利普查试点工作。刚才, 7个试点省 (自治区、直辖市) 普查办公室主任全面介绍了本省水利普查试点工作, 5个试点县普查办公室主任的典型发言讲得很好、讲得很实, 国务院普查办和有关技术支撑单位也就大家提出的问题进行了解答和沟通。下面, 我讲几点意见:
一、充分认识普查试点的重大意义
水利普查是一项庞大的系统工程, 在我国尚属首次, 可借鉴的经验少, 并且内容全面、技术复杂, 是一项全新的、极具挑战性的工作。能否为全国水利普查探索出一套科学合理的工作方案, 能否将国务院部署的这项工作做好, 关键在于要做好前期的普查试点工作。试点的目的和意义主要体现在以下四方面:
一是充分检验普查内容的合理性。国务院《关于开展第一次全国水利普查的通知》已经对水利普查的工作内容进行了明确。普查试点工作, 首先是要检验为体现普查内容而设定的346项指标的概念和定义是否科学、是否合理。刚才, 部分试点县对一些指标的概念和定义提出了疑问, 就是已取得了的试点效果。其次是要检验指标的合理性, 即检验这346项指标是否都合理、是否都有用, 各项指标的规模是否合适。第三是要检验指标的可操作性, 即验证普查的指标是否可填报、可统计、可汇总。普查指标体系的科学性、合理性需要通过试点进行完善。
二是充分检验普查方式和技术路线的合理性。本次水利普查采用现代科学技术和传统普查方法相结合的方式开展工作。在现代技术方面, 广泛运用了地理信息系统、现代编码技术、遥感空间影像、数据自动录入、软件自动处理等大量现代技术, 试点工作将验证这些技术的应用是否都合理, 是否能够被基层普查员全面掌握, 提高普查的工作效率。此外, 水利普查还采用了很多传统方法, 需要进行大量的走村入户、野外调查, 开展大量的取样和数据录入。试点工作将检验这些现代化技术与传统普查方式是否能够有机结合, 发挥应有的工作成效。
三是充分检验普查工作机制的可行性。围绕国务院确定的6方面工作任务, 水利普查需要建立4方面工作机制。首先是“一个机构”, 即国家、流域、省、地市、县 (市) 等各级水利普查领导小组和普查办公室。二是“一个方案”, 即已经印发的全国水利普查总体方案和实施方案 (试点用) , 这些方案都需要通过试点进行完善;各地区也需根据本地特点编制自己的普查实施方案。三是“一支队伍”, 即国家、流域、省、地市、县 (市) 等各级普查组织人员、技术人员、普查员工作队伍, 以及这支队伍能否准确掌握、运用普查方案。四是“一套支撑”, 水利普查不能仅依靠行政部门的推动, 必须落实技术支撑单位, 明确责任分工, 建立强有力的技术支撑体系, 国务院普查办已建立了完整的技术支撑体系, 省、地市、县 (市) 也要尽快建立有力的技术支撑体系。以上四方面工作机制都需要通过试点进行全面检验。
四是充分检验普查总体经费预算的合理性。通过普查试点工作, 摸清各地区普查工作对经费保障的需求, 为国家和地方各级水利普查经费预算的编制提供准确的依据和参考。
总之, 通过水利普查试点工作, 能够总结试点经验, 完善普查方案, 健全普查工作机制, 为全国水利普查奠定良好基础。
二、充分肯定前一阶段水利普查试点工作成绩
水利普查试点工作时间紧、任务重。各试点地区按照全国的统一部署, 在短暂的时间里边摸索、边推进、边创新, 迅速展开试点工作实属不易, 工作进展较为顺利。
一是各级政府高度重视。所有试点省、地市、县 (市) 均已组建由政府主管领导任组长的普查领导小组, 各级试点地区政府都进行普查工作布置, 积极协调相关部门, 做好工作保障。
二是建立了完善的工作机构。目前, 各试点地区都已组建了普查办公室, 设置了业务处室, 基本落实了专职工作人员, 组建了专业队伍。据初步统计, 各试点地区普查机构已落实专职工作人员600余人, 普查指导员已达2 104人, 普查员已达10 783人。
三是制定了试点实施方案。各试点地区根据国务院普查办印发的普查总体方案和实施方案 (试点用) , 制订了本地区的普查试点实施方案, 保证了普查试点工作能够在国家总体方案的统一指导下, 结合本地区特点和实际情况, 稳步向前推进。
四是开展了大规模的培训。按照分级培训的方式, 全国已统一培训各级试点地区普查技术骨干1 115人, 统一培训师资力量174人;除个别情况外, 各试点地区县级试点培训均已完成, 共培训普查员和相关工作人员13 114人。
五是宣传动员工作逐步展开。各试点地区采取多种形式, 将宣传动员工作做得有声有色, 为普查试点工作营造了良好的工作氛围。
六是部门协作初见成效。各地区积极协调相关部门, 做好普查保障工作, 尤其是试点县 (市) 的部门协作成效显著。在上下沟通方面, 各级普查机构通过监督检查、调研等多种形式, 建立了良好的沟通机制。
七是普查试点工作稳步推进。目前, 各试点地区都已进入试点清查工作, 部分试点县 (市) 已完成了试点清查, 形成了清查成果, 并已进入填表上报阶段。
三、充分认识工作中存在的问题
2个月以来, 在各试点地区的精心组织下, 水利普查试点工作总体进展顺利, 但也存在一些不足, 需加强整改。一是总体进度相对滞后。按照试点工作进度要求, 5月中旬应完成县级试点培训工作, 6月份要完成全部试点清查工作。但目前, 普查试点工作进度总体有所滞后, 各地区工作进展也不平衡, 有的地区清查工作刚刚布置, 有的地区培训工作尚未全部结束, 有的地区普查清单尚未理清。二是人员力量相对不足。多数地区工作人员数量不够、素质不一, 还未能完全掌握普查的技术路线和要求。三是与相关部门的协调不够, 在经济普查、农业普查、气象等资料的获取以及经费支持等方面还存在问题。四是普查实施方案有待完善, 水土保持普查、河湖基本情况普查、数据处理软件、工作底图等技术环节尚存在一些问题。五是普查试点的工作经费尚未落实。
试点工作存在以上问题, 既有水利普查尚属首次、缺少经验、技术方案复杂、没有专业普查队伍、当前防汛等水利工作任务繁重等客观原因, 但更主要的还是主观上、工作上的原因, 主要是:
一是国务院普查办与地方各级普查机构的交流、沟通还不够, 对基层普查工作的调查研究、指导帮助还不够。
二是省级普查办尚未全面承担起组织推动责任, 造成省级工作缺位。做好水利普查, 县级工作是基础, 省级工作是关键。省级普查办一定要充分发挥以下四方面职责:第一要“推动”, 国务院已经明确水利普查是各级地方政府的责任, 具体工作由各级水利部门负责, 水利普查的推动职责首先在省级普查办。第二要“指导”, 水利普查技术复杂, 各地区特点不同, 要所有普查工作人员准确掌握技术路线和要求, 仅仅依靠国家的培训和指导是不够的;省级普查机构和技术支撑单位不能当二传手, 要先吃透、消化普查方案, 建立技术支撑体系, 切实承担起指导责任。第三要“协调”, 水利普查涉及面广, 部门协调的工作任务重, 省级普查办一定要充分利用普查领导小组的工作机制, 通过政府主管领导, 做好部门协调。第四要“监督”, 省级普查办要督促基层落实责任, 做好调查研究, 及时整改和解决问题, 确保试点工作的按时完成。省级普查办在推动、指导、协调和监督方面的工作力度不够, 是试点工作出现诸多问题的直接原因。
三是县级普查工作基础不牢固。第一是人员不足, 部分县 (市) 工作人员数量还不够到位。第二是业务不熟练, 试点县 (市) 的专职工作人员、普查员等来源多样, 对普查技术要求的掌握还不够。第三是责任意识有欠缺, 数据质量是普查的生命, 决定着普查的成败, 普查工作人员还需进一步提高业务水平, 进一步增强工作责任心, 确保普查数据的科学和真实。
希望大家认真分析普查试点工作存在的问题和以上各方面原因, 及时研究整改, 进一步推动水利普查工作。
四、全力保障试点工作任务的完成
水利普查试点是按照水利普查的全部工作流程进行的一次真枪实弹的演练, 直接关系到全国水利普查工作的成败, 一定要努力克服困难, 想方设法圆满完成任务。各试点地区要进一步树立做好水利普查工作的责任感和使命感, 切实做好相关工作。
一要进一步明确责任, 加强组织领导。国务院水利普查办公室要加强对各试点地区工作的组织和检查指导, 研究制定流域、省级普查机构的考核及情况通报制度, 要及时解决试点工作中出现的各类问题, 完善普查总体方案。要加强沟通, 做好工作衔接, 保证普查任务统一布置, 加快推进。做好普查工作, 县级是基础, 省级是关键。省级普查机构要强有力推动普查工作的全面开展, 要及时指导地方水利普查的技术方案、路线等, 要在各地普查领导小组的统一领导下, 协调各方力量, 争取工作取得事半功倍的成效, 要加强监督检查, 多调查研究, 及时发现问题、解决问题, 保证任务按时完成。县级普查机构要保证人员到位, 尽快使普查员熟悉相关业务知识, 切实增强普查员的责任心, 保证普查数据科学、真实。
二要进一步突出重点, 加快进度。水利普查试点工作周期短、工作任务重, 所有工作环节都是环环相扣, 要倒排工期, 以时不我待的工作态度, 严格按照试点总体方案所确定的各项工作控制时间节点的要求, 强化工作的组织推动, 加快工作进度, 确保6月底完成试点清查, 7月中旬完成填表上报, 8月上旬完成地方试点总结, 以利于全国在8月底完成水利普查实施方案的修改完善, 为9月份国务院全面启动水利普查工作创造必须的条件。各省市要按照整体与重点相结合的原则, 一方面选取部分县 (市) 做好整体的、全尺度试点, 对水利普查的人、财、物保障需求及整体工作组织进行检验;另一方面, 要根据各县 (市) 具有代表性的试点内容, 突出重点, 抓好特色内容的试点工作, 选取部分代表性强的乡镇或一定数量的普查对象进行模拟, 在对普查技术和组织方案进行检验的同时, 有效提高试点效率。
三要进一步探索创新, 完善方案。在试点工作中认真探索, 对普查技术路线、指标设置、规模界定等积极提出意见和建议, 做好向上级普查机构汇报和沟通, 反映在试点工作中提出的各类问题, 为普查实施方案的完善提供第一手资料。国务院普查办、各专项普查工作组及各技术支撑单位, 要组织技术力量, 选择典型地区, 针对水利普查的一些重点、难点问题, 开展专项调研和重点蹲点, 认真分析各地区在试点实践中发现的问题, 认真听取各地区通过试点实践提出的建议, 认真总结各地区的试点经验, 切实做好普查实施方案的修改完善。针对部分试点地区县级培训质量不高的问题, 国务院普查办要对普查培训方案进行研究完善, 增加省级培训的环节和职责;要结合基层工作的实际, 编制全国统一标准质量的培训教材和课件, 做好培训师资队伍的集中培养和储备, 切实提高师资力量、教材质量和培训水平。
四要进一步强化沟通, 密切配合。各试点地区和有关单位要加强工作沟通和协作, 统一步调, 共同完成好水利普查试点工作。全国各级水利普查工作机构, 要分级建立工作信息直报制度, 通过水利普查工作旬月报、督促检查、重大事项报告、网络联系等多种方式, 对各级试点地区的水利普查工作情况进行监督和掌握。国务院普查办要加强对各试点流域机构、各试点省市普查试点工作的沟通和检查, 及时研究解决各试点地区出现的问题, 要加强对国务院各部门的协调, 为地方各部门之间协调创造良好条件;同时, 要加强对各专项普查工作组、技术支撑单位的工作组织与协调, 密切配合, 形成合力, 共同完成好水利普查试点的各项工作任务。
最近,全国农民工工作暨家庭服务业工作办公室主任会议在重庆召开。人力资源和社会保障部副部长杨志明出席会议并讲话。
杨志明要求,在2011年的工作中,要突出重点,着力抓好10项工作。要以加强公共就业服务为重点,努力促进农民工就业创业。加快建立统一规范的人力资源市场,推进公共就业服务信息化建设,将农民工纳入失业统计范围,大力发展家庭服务业等劳动密集型产业,积极发展小型微型企业,多方位拓宽就业渠道。要以贯彻落实《培训指导意见》为重点,加强农民职业技能培训。进一步加大农民工培训资金的投入,研究制定农民工培训资金省级统筹的具体办法。要以提高农民工劳动合同签订率为重点,加强劳动用工管理。继续开展推动农民工签订劳动合同的“春暖行动”,实施“彩虹计划”,制定有关指导意见,规范农民工劳务派遣和建设领域用工行为。要以宣传贯彻落实《社会保险法》为重点,提高农民工参保率。强化社会保险经办服务,完善经办管理规程,为农民工参保缴费和关系转移接续提供优质服务。要以完善权益保障机制为重点,加大农民工权益维护工作力度。加强农民工集中地基层劳动争议调解组织和仲裁院建设,推广多方联动、巡回仲裁、优先受理、优先开庭等快速有效处理农民工劳动争议的经验做法。继续开展全国农民工工资支付专项检查行动。要以推动农民工纳入住房保障范围为重点,积极改善农民工居住条件。逐步将在城市稳定就业、符合条件的农民工纳入住房保障体系,鼓励有条件的地区建设农民工公寓。要以加强职业病防治为重点,切实保障农民工职业安全健康。扩大农民工安全生产培训规模,开展涉及农民工的重点职业病监测和专项调查,组织实施职业危害治理专项行动。要以开展“两看一上”活动为重点,丰富农民工精神文化生活,使更多的农民工能够看报纸、看电视,有条件的能上网。要以推动建立农民工综合服务中心为重点,加强农民工公共服务体系建设。要以放宽中小城市落户条件为重点,积极稳妥推动农民工在城镇落户。
同志们:
这次全市党委办公室工作会议非常重要,市委对这次会议高度重视,会前市委常委会对党委办公室工作进行了专题研究。刚才,XX同志作了一个很好的工作报告,对去年全市党委办公室工作进行了回顾总结,对今年党委办公室工作及优质服务竞赛活动作出了安排部署。XX同志宣读了XX书记的书面讲话。希望大家认真贯彻落实。
过去的一年,全市党委办公室系统在市委的正确领导下,围绕中心、服务大局,勤勉务实、积极进取,扎实推进“三服务”工作,为促进全市经济社会发展发挥了重要作用。希望大家再接再厉,更进一步,努力在新的一年里取得更大的成绩。党委办公室作为党委的综合办事机构和参谋服务机构,是党委系统的中枢环节,是党委工作运转的重要依托,是党委对外形象的直接载体。做好党委办公室工作,既是一种光荣神圣的使命,也是一项艰苦卓绝的任务。特别是随着形势的发展,各级对办公室工作的要求越来越高,期望越来越大。我们要牢牢把握“三服务”的工作主题,进一步拓宽服务领域,突出服务重点,提高服务效能。
1.要增强参谋服务的主动性。参谋服务是办公室首要的工作任务,也是衡量办公室工作成效的主要标志。要发挥好参谋助手作用,确保参得进、参得准、参得高明,必须增强工作的主动性、预见性和创造性。一是站位要高。要站在服务全局、服务领导、服务决策的高度,站在维护改革发展稳定的高度,着力在关乎全局、关乎长远的大事要事上,在情况复杂、矛盾突出的热点难点问题上,在领导关心、群众关注的工作上,畅通信息服务,开展调查研究,积极为党委献良策、当高参。二是反应要灵。“文当其时,一字千金;文背其时,一钱不值。”做好参谋服务,办公室干部必须保持高度的政治敏锐性,时刻“眼观六路,耳听八方”。对市委关心的重大问题,要超前研究、深入思考、谋事在先;对领导暂时没有关注到的苗头性问题,要主动介入、准确掌握、及时反映,做到研究在领导决策之前,参谋在领导思考之中。三是手脚要勤。主动的参谋服务,必须有主动的工作精神。办公室干部要手勤、脚勤、脑勤,经常深入实地开展基础性调研,掌握第一手材料,脚踏实地为党委当好参谋和助手,使党委的决策和部署更加具有针对性和指导性。四是谋事要深。看待事物、思考问题都不能停留在表面,立足于表象,否则参谋就参不到点子上、谋不到要害处。要善于透过现象看本质,从普遍现象中挖掘深刻内涵,积极探索规律性的认识,针对性地提出富有创意、富有成效的意见和建议,力求有更多的成果进入到领导视野,转化为领导决策。
2.要增强督查服务的权威性。为政之要,重在落实。搞好督促检查,推动工作落实,是办公室工作的重要职能,是维护党委权威的有效手段。我们要把抓督查落实与抓工作部署放到同等重要的位置,进一步强化督查意识,履行督查职能,加大督查力度,真正把督查权用出权威、用出效益。一是要突出督查重点。紧紧围绕中心工作开展定期督查,围绕经济社会发展大局开展日常督查,围绕决策部署中未落实的问题和主要领导批示督办的事项开展专项督查。一般性的工作不要督查,可督可不督的事项不要督查,纯部门工作不要督查,重点督那些关乎发展全局、关系群众利益的大事、难事、急事。二是要创新督查方式。善于运用领导督查、新闻督查、联合督查等多种方法,善于采取行政、法律、思想政治工作等多种手段,善于利用领导力量、部门力量、群众力量等多种资源,真正把大事抓细,把小事抓实。对重大决策部署,要集中力量加大推进力度;对久拖不决的,要协调有关方面直接进行督办;对决策落实中的典型经验,要不失时机地进行宣传推介,使督查工作在推动决策落实上发挥更大的作用。三是要增强督查实效。督查的目的在于解决问题。要坚决克服“以文件落实文件、以会议落实会议”的不良现象,避免督查成为简单的传声筒。对于确定的每一项督查,都要重实际、摸实情、求实效,实行大胆督查、反复督查、跟踪督查,确保督查事项件件有着落、事事有回音。
3.要增强协调服务的实效性。综合协调是确保党委总揽全局、协调各方的重要途径。要积极适应党委工作职能的要求,充分发挥办公室统筹协调的功能,把各个层次的力量凝聚起来,把各个方面的积极性调动起来,形成贯彻党委主张、落实党委决策的合力。一是要注重协调的高度。办公室工作处在沟通上下、联系左右的位置,工作千头万绪,涉及方方面面。在党委办公室工作,无论什么岗位都要身在兵位、胸为帅谋,站在大局的高度、领导的角度去思考、筹划、安排和处理问题。对一些涉及部门较多、容易推诿扯皮的地方,要主动进行协调;对决策实施过程中执行不力、出现疏漏的地方,要及时进行弥补;对一时职责不明、无人负责的工作,要积极进行补台,确保全局上下一盘棋。二是要拓宽协调的广度。要注重发挥各方面的积极性,善于对上加强联系,对内加强管理,对外搞好协调,对下做好服务,不断拓宽协调服务的渠道和领域,积极协助党委处理一些急事、难事、琐事,真正为党委分忧,为基层解难。三是要把握协调的量度。要正确把握协调的艺术性和科学性,既要超前服务,又不能“瞎忙添乱”;既要为领导分忧解难,又不能越俎代疱;既要理直气壮,又不能颐指气使,做到及时协调、正确协调、善于协调,使办公室的协调作用发挥得更加充分、更加有效。
4.要增强日常服务的规范性。办公室日常运转是否高效、有序、严谨,是保证上级政策、领导意图和基层要求顺达畅通的重要前提。做好日常服务工作,必须重规范、讲规范,以规范服务实现日常工作的高效运转。一是要灵敏。无论是办文、办会,还是办事,都要保持对党委决策的敏感性,保持与党委意图的一致性。二是要高效。从事日常服务工作反应要快、启动要快、节奏要快。凡是定了的事情,要马上就办,认真去办,办就办好。在保证质量的前提下,注重提速提效,做到快速反应,实现高效运转。三是要有序。坚持一丝不苟的态度,严格按程序办事、按规矩办事,确保各项工作在制度化、规范化的轨道上有序推进、统筹推进。四是要主动。坚持超前思维,把问题想在前面,把工作做到前头。对各项服务工作,要随着党委工作的进展而推进,围绕党委工作的变化而调整,积极探索日常服务工作的基本规律和特点,始终做到忙而不乱、有条不紊。五是要周密。细节体现水平、细节体现效率、细节体现质量。做每一项工作,都要环环紧扣,周密细致,严谨规范,做到大事不错,小事不漏。特别是对重要会议和重大活动的组织安排,更要提前介入,做好预案,周密安排,确保圆满成功,不出差错。
提高办公室服务水平,关键在于提高办公室干部的综合素质。只有一流的队伍,才能创造出一流的服务、一流的业绩。我们一定要按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的要求,进一步加强队伍建设,改进工作作风,提高服务能力,使办公室的各位干部有德、有才、有为。在这里,我向大家提几点希望:
第一,十分注重学习,紧跟时代的新步伐。当今时代,是一个崇尚本领、靠本领吃饭的时代。胡锦涛总书记指出:勤奋学习,是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提。作为办公室干部,一定要把加强学习作为生存发展的根本,作为刻不容缓的大事。一是要学习党的路线、方针、政策。现在有的党员干部对中央的方针政策学习不够,对中央的文件精神研究不够,不能很好地贯彻执行中央的方针政策和文件精神。党委办公室干部在党的核心部门工作,要在学习党的路线方针政策上走在前头、作出表率,对中央和上级党委的文件要认真研究,对中央领导集体新的理论创新成果要认真学习,充分理解上级的重大决策和工作部署。只有这样,才能提高自己的政策理论水平,才能在贯彻落实党的路线方针政策中不出偏差。二是掌握本职工作业务技能。当前,时代发展越来越快,领导水平越来越高,办公手段越来越新,大家要自觉加强业务学习,认真钻研业务技能,不断增强业务能力。通过勤奋学习,使自己的综合分析能力、调查研究能力、文字表达能力进一步提高,达到开口会讲、提笔能写、遇事善办的境界。三是要熟悉本地经济社会发展情况。我们如果不熟悉本地全局工作,不熟悉本地风土人情,就难以提出符合本地实际的决策建议。因此,大家不仅对中央和上级精神要领会,对国际国内大局要了解,对本地的情况更要吃透。要通过搞调研、看资料,比较熟悉地掌握本地经济社会发展情况,切实为党委推动经济社会发展提出符合实际、针对性强的参谋服务。
第二,努力把握全局,保持正确的大方向。党委办公室作为党委的参谋部,有很多重要决策要从这里产生,有很多重大举措要从这里出台。办公室的每位干部都要围绕党委工作全局,时刻关注全局,认真研究全局,准确把握全局,坚持用全局的观念来谋划和推进各项工作,始终保持服务工作的正确方向。一是要在政治上把握全局。政治合格,是对党委办公室干部的最起码要求。我们要善于从政治上观察、思考和处理问题,学会用马克思主义的立场、观点和方法分析问题,不断增强政治鉴别力和政治敏感性,确保在大是大非面前保持清醒的头脑自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要始终对党忠诚,维护党的威信,确保政令畅通,不折不扣地贯彻中央和各级党委的决策部署。二是要在发展中把握全局。发展是我们党执政兴国的第一要务,服务和促进发展是我们做好办公室工作的第一要务。我们要坚持一切为了发展、一切服从发展,紧紧围绕发展这一主题做好各项服务工作。要及时掌握发展中的新情况,认真研究发展中的新问题,为推动又快又好的发展当好参谋、抓好督办、搞好服务。三是要在群众面前把握全局。党委办公室为党委当参谋就是为人民当参谋,为党委服务就是为人民服务。我们要切实树立为人民当参谋、为人民搞服务的思想,充分发挥党委与群众的“桥梁”作用,把党的方针政策准确地传达给群众,把群众的意见建议及时地传递给领导。要围绕维护人民群众的根本利益,多提富民、利民的好建议,使群众的利益诉求及时地在党委决策中得到体现,使党委的决策部署更多地为群众带来实惠。
第三,坚持奋发有为,弘扬实干的好作风。做好办公室工作,需要一种好的精神状态和工作作风。作为办公室干部,必须大力弘扬求真务实精神,始终保持奋发有为状态。一是要倡导创新精神。办公室工作的服务性、程序性等特点,容易使办公室干部忽视创新、不敢创新。我们要尽力扭转这种局面,高扬创新创优的大旗,积极探索新形势下做好办公室工作的新思路、新机制和新方法,努力实现办公室工作由被动服务向主动服务转变,由交办服务向超前服务转变,由常规性服务向创造性服务转变,使办公室工作始终保持生机与活力。二是要发扬务实作风。对于办公室工作,有一句老话,叫做办公室工作无小事。这一方面说明了办公室工作的重要性,另一方面也说明了办公室工作的细致性。我们对于办公室的每一项工作都马虎不得、疏忽不得、粗心不得。要凡事想在前、做在前、服务在前,坚持把小事当作大事来办,把党的事业当作自己的事业来办,大力提倡少说多干、说了就干、干就干好的服务作风。三是要强化优质服务。做好办公室工作,光是忙忙碌碌不行,还要提速提质提效。这次会议的一个重要内容,就是要按照省委办公厅的部署,在全市党委办公室系统中组织开展优质服务竞赛活动。市委办公室正在制订具体的实施方案,各级办公室干部要积极参加优质服务竞赛活动,积极争当优质服务标兵和先进个人,以每个人的优质服务促进办公室服务水平的整体提高。
同志们:
这次全市党委办公室工作会议的主要任务是:学习贯彻全省党委秘书长办公室主任会议精神,回顾总结2020全市党委办公室的工作,研究部署2021年全市党委办公室的工作,对全市党委办公室系统开展优质服务竞赛活动进行动员。市委对这次会议高度重视,前不久市委常委会专题研究了党委办公室工作。今天,市委副书记XX同志亲自参加会议并将作重要讲话。希望大家认真贯彻XX同志的重要讲话精神,把全市党委办公室的工作做得更好。下面,我讲三点意见:
一、去年的回顾与总结
过去的一年,全市各级党委办公室紧紧围绕改革发展稳定大局,切实履行服务职能,各项工作都取得了比较大的成绩。主要表现在以下五个方面:
(一)紧贴中心谋大事,辅政质量不断提高。市县两级党委办公室主动贴紧党委中心工作,贴紧领导工作思路,在求精、求新、求实、求深上下功夫,积极开展调查研究,认真起草各种文稿,充分发挥了参谋服务作用。市委办、市政府办牵头,在全市办公室系统开展优秀调研文稿评选活动,各级各部门文秘人员踊跃参与,推动了调查研究工作的深入开展。XX等区县(市)委办公室和XX等市直单位办公室,以及市XX办公室等单位,围绕推进XX等经济社会发展中的重大问题,深入开展调查研究,形成了一批有较高价值的调研成果。信息上报工作按照“及时、准确、全面”的要求,突出信息内刊的编报、紧急信息的报送和信息队伍建设三个重点,不断完善信息工作制度、改进工作方式、拓展信息渠道、提高编写质量,增强了工作实效。市委办信息科和XX等X个区县(市)委办公室被评为全省信息工作先进单位。
(二)围绕决策抓落实,督查实效不断增强。督促检查围绕党委工作大局,突出重点,改进方式,严督细查,在落实党委决策、贯彻领导意图中充分发挥了“助推器”作用。市委督查室紧紧抓住贯彻中央一号文件、“关注民生解十难”、解决信访突出问题、优化经济发展环境等重大问题,积极开展决策督查,督办落实市委常委会和常委办公会议决定事项X项,办理省市领导批示件、交办件X件,领导批示件、交办件办结率达到X%。深入农村、企业、学校和社区,广泛开展督查调研和民情调查,较好地发挥了参谋助手作用。各区县(市)委督查室认真履行督查职能,注重增强督查实效。XX等区县(市)委督查室坚持督查与调研相结合,撰写了一批有份量的督查调研材料,并被省委督查室采用。
(三)着眼高效促运转,综合协调更加规范。适应各级党委提高工作质量和效率的要求,积极主动协助党委“总揽全局、协调各方”,日常运转工作做到了优质、高效、安全,保证了党委领导集中精力谋大事、抓大事。办文办会工作严格按程序进行、按规范运作,协调、把关能力不断提高。值班联络工作始终坚持24小时值班制度,确保了上传下达准确无误。机要密码工作突出译传办理和密码管理,加强了县乡计算机通信网络建设。市委办机要处和XX等区县委办公室机要科被评为全省密码工作先进单位。保密工作积极开展保密宣传和保密普法检查,依法查处了一批失泄密事件。市委办新成立了保密技术检查中心,进一步理顺了保密技术监管体制。市国家保密局被评为全省保密工作先进单位。信息技术工作突出网络基础设施建设,市委办对市委机关内部办公网络进行了升级改造。史志工作坚持严谨治史,完成了XX等重要文献出版,市方志办被评为全国方志工作先进单位。档案工作加强馆藏资源开发和硬件建设,加快推进档案工作信息化建设,迎来了全省档案工作暨档案行政执法总结表彰会在我市召开。
(四)优化服务强管理,后勤保障更加有力。后勤工作按照建设和谐机关、节约型机关的要求,坚持以人为本,深化内部改革,在注重成本管理的基础上,加强机关大院环境整治和基础设施建设,深入开展文明机关创建活动,办公条件和生活环境进一步改善。机关安全保卫工作突出落实“人防”“物防”“技防”措施,加强机关综合治理,妥善处理群体性上访,确保了机关安全和有序运转。接待工作坚持热情、节俭、周到的原则,确保了各项重大活动、重要会议和重宾接待的圆满成功。
(五)强素质树形象,队伍建设更加有效。按照市委统一部署,市县两级党委办公室认真开展保持共产党员先进性教育活动,切实加强党员干部思想教育,严格落实整改措施,收到了提高党员素质、增强服务能力、促进各项工作的良好效果,特别是各级党委办公室领导班子的凝聚力和战斗力进一步增强。深化干部人事制度改革,市委办实行科长(主任)任职资格竞争上岗,公开选拔优秀年轻干部,有效激发了干部队伍活力。大力开展创建学习型机关活动,市委办全年举办业务知识讲座X次,全省党委办公室系统创建学习型机关经验交流会在我市召开,推介了我们的创学工作经验。特别值得一提的是,在全省秘书工作业务知识竞赛活动中,我市取得了XX的优异成绩,充分展示了我市党委办公室干部队伍良好的业务素质和敬业精神。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,与各级党委的要求相比,与新形势、新任务相比,我们的工作仍然存在一些差距和不足。我们的思想观念还需要进一步更新,创优意识还需要进一步增强,服务方式还需要进一步改进,规章制度还需要进一步健全,队伍的整体素质还需要进一步提高。在今后的工作中,我们务必引起高度重视,认真对照检查,切实加以改进。
二、今年的思路与任务
2021年,是实施“十四五”规划的开局之年,也是市、县、乡三级党委换届之年。我们面临的任务更加繁重,做好今年的工作至关重要。面临新形势、新目标、新任务,今年全市党委办公室工作的总体思路是:推进三项建设,提高服务水平。
(一)推进能力建设,提高工作绩效。能力是人的素质的综合反映,是做好工作的前提条件和基本保证。做好党委办公室工作,要重点提高四个方面的能力。要立足想大事、谋全局,努力提高参谋服务能力。为党委决策当参谋、出主意,党委办公室的首要职责。各级党委办公室要把搞好参谋服务摆在更加突出的位置,在参政设谋上做出新成绩。谋贵在多研究。要身在兵位、胸为帅谋,抓住牵动全局的重点问题、群众关注的热点问题、亟待突破的难点问题,深入细致地调查,潜心入微地研究,在重大决策、关键问题上给党委献计献策。今年要重点围绕XX等重大课题,认真调查研究,多出精品力作,使我们的调研成果更多地进入领导的决策视野,发挥指导工作的作用。参谋功在出精品。文稿起草要在吃透上情、把握下情、了解外情的基础上,努力贴近发展大局、贴近领导思路、贴近群众意愿,反复琢磨观点,精心锤炼文字。特别是党委重要文件、重要会议材料的起草,要坚持集体研靠,广泛听取和反映各方面的意见,集思广益,博采众长,力求使我们生产的产品成为领导和有关方面认可的精品力作,更多地在省级、中央级报刊上发表。参谋重在当“耳目”。要坚持实事求是和可靠有用的原则,及时收集和上报重要情况、重大突发性事件、重点不稳定因素等信息,增强对重大事件的应对能力和对紧急情况的快速反应能力。要进一步健全信息值班、信息审批等工作制度,努力做到发现问题快、采编撰写快、传阅审批快、反馈落实快,为领导决策提供及时有效的参考。要做到抓重点、求实效,努力提高督查落实能力。督促检查是推动决策落实的重要环节。各级党委督查部门要以对组织、对领导、对人民高度负责的精神和强烈的工作责任感,进一步强化督查意识,增强督查实效。要勤于督大事。要紧跟党委工作中心,督那些关乎全局的大事,督那些久拖不决的难事,督那些突发性强的急事,起到抓纲带目、抓大带小的作用。今年要突出抓好XX等重点工作的决策督查和党委主要领导交办的专项督查。要敢于动真格。在督查过程中要敢于直面矛盾,敢于拔“钉子”,对督查中发现的问题、党委主要领导交办的问题、群众反映十分强烈的问题,要做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过,真正督出权威、督出效益。要善于想办法。在督查思路上要想新法、闯新路,通过实地督办、民情调查、个别抽查等方法,综合运用领导力量、部门力量和群众力量等各种资源,营造领导抓、抓领导的浓厚氛围,收到既推动党委决策和各项工作部署的落实,又大幅减少一般性检查评比活动的工作效果。要注重促规范、保运转,努力提高综合协调能力。各级党委办公室处在沟通上下、联系左右的枢纽位置,是工作关系的“润滑剂”。一定要认真贯彻党委意图,不断提高协调、把关能力,切实把各项任务传达好,把各项工作安排好,把各个环节衔接好,调动一切积极因素,形成为党委搞好服务的合力。协调必须从严把关。要主动协助领导把好文件关、会议关和活动关,切实做好简政工作。进一步控制文电制发数量,规范文电收发程序,提高文电办理质量。尽量减少领导同志的应酬性活动,让领导从一般性事务中摆脱出来,集中精力想大事、抓大事。周密安排部署好各种会议,逐项衔接落实、确保万无一失。协调必须主动沟通。要主动加强上下、左右的联络,合理调度和安排各方面的工作。切实严明值班纪律,强化值班责任,确保联络通畅。协调好机关、部门、基层之间的关系,做到横向求一致,纵向促落实,形成围绕中心、整体联动、互相配合的良好局面。协调必须确保严谨。机要工作要进一步加强密码集中统一管理和通信网络建设,确保密码绝对安全和密码通信绝对畅通。保密工作要切实加强对各类保密要害部门、部位和重大涉密、涉外活动的保密管理,确保党和国家秘密的安全。党史工作要制定好2021-2025年史志工作规划,完成各区县(市)党史正本第三卷的出版和第四卷的提纲审定。档案工作要重点抓好乡镇档案室和农科信息“三级网络”建设,推进档案事业的规范化、法制化、信息化。要力求管理严、服务优,努力提高后勤保障能力。机关后勤保障,是机关履行职能、高效有序运转的基本保证。一是要加快改革进程。要顺应市场经济要求,按照市场化、社会化的方向,大力推进机关后勤服务和管理改革,努力在后勤管理上闯出一条新路。二是要突出环境建设。要进一步抓好机关创建,大力推进机关绿化、亮化、净化、花化、美化,努力完善便民服务设施,不断提高机关的文明程度和群众对机关的满意程度,切实改善干部职工的工作和生活环境。要认真做好安全防范工作,严防发生安全事故。三是要强化节约意识。要弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风,坚持量力而行,精打细算,合理使用各种经费,合理利用各类资源,坚决克服跑、冒、滴、漏现象,努力降低行政运行成本。接待工作要逐步改善接待条件,提高接待人员素质,不断提升接待工作水平,同时也要坚决防止和克服讲排场、铺张浪费的不良现象,做到既热情周到,又节约俭省。
(二)推进制度建设,促进科学管理。制度是智慧的结晶、经验的积累、规律的体现,是带有稳定性、长期性、全局性和根本性的治本之策。做好党委办公室工作,必须大力推进制度建设,促进工作的规范化、精细化、严密化。要在完善制度中促规范。规范,就是讲规矩、讲程序,按规矩办事、按程序办事。这就要求我们建立健全各种规章制度,在办公室的各项工作中实行规范化运作,做到层级严格、责任明确,减少失误、提高效率。要规范工作内容。办公室工作涵盖面很广,事情很多、很杂。哪些该为、哪些不该为,哪些能为、哪些不能为,都要十分明确。要有抓有放,不能事无巨细、统包统揽。这里我要突出强调一下进一步完善督查制度的问题。市委办对市委督查室的督查工作范围作了界定,主要抓三项:省委办公厅要求督办的重大事项,市委常委会决定督查的重大事项,市委主要领导批示督查的重大事项。除此以外的事项一般不由市委督查室督查。市委督查室牵头的一切督查活动要归口市委秘书长把关。各区县(市)委办公室也要参照市里的规定,进一步界定督查工作范围,规范督查工作程序。要规范工作流程。现在,有的地方和部门在重大事件、紧急事件发生后,不按规定和程序上报,延误领导决策,造成工作被动。因此,要进一步制定和完善信息报送、办文办会、机要保密、后勤接待等方面的工作流程,严格按程序办事,做到该上报的不隐瞒拖延,该请示的不自作主张,该反馈的不随意截留,减少和杜绝工作中的随意性和不确定性。要规范工作标准。省委常委、省委秘书长、省委办公厅主任于来山在今年全省党委秘书长办公室主任会议上提出:“办文就要办成美文佳作,办会就要办得圆满成功,办事就要办得无可挑剔。”这就是我们办公室总的工作标准。我们要按照这一要求,进一步明确各项工作的数量标准、质量标准、时效标准和其他具体标准,努力追求“零缺陷”“零失误”“零差错”的工作绩效。要在完善制度中求精细。讲精细,要重视细节。细节是细小的环节和情节,是转动链条上的扣环,是千里钢轨上的铆钉,是参天枝柯上的叶蕾,是广袤田野上的萌芽。细节虽细,却是基础,少不得,离不了。重视细节,体现着认真负责的态度,彰显着严谨细致的作风。1966年周恩来总理到邢台慰问地震灾民并露天召开群众大会时,发现群众面对西北风而坐,就坚持要求改变会场布置,让卡车开到南头,作为临时讲台,他登上卡车,迎着大风对着麦克风,向几千名群众发出口令:“起立!”“就地向后转!”“坐下!”人们开始摸不清怎么回事。当背风而坐后,大家看到呼呼风沙扑打周总理的衣襟和面颊时,才陡然明白过来,千万颗心为之震颤。人民总理爱人民的崇高风范,正是从这样一些细节中体现出来的。我们常说,天下大事,必作于细。就办公室工作而言,我们要从建立健全调查研究、信息报送、办文办会、值班联络、安全保卫、信访接待、后勤管理等方面的制度入手,精中求细、细中求精、求善求美。精细讲求一个“准”字。无数事实证明,办公室的工作,小事办好了是小事,小事办砸了就是大事。因此,我们务必处处高标准,时时严要求,无论是出主意、当参谋,还是选材料、编信息,都要在“细”字上下功夫,在“准”字上做文章,力求客观准确、言之凿凿,切忌道听途说、主观臆断。精细讲求一个“优”字。没有争先创优的志向,就没有力求精细的内在动力。各级党委办公室要按照“对上争先进、对内创品牌”的目标要求,在办公室的各项工作中都不能满足于一般化、过得去,要树立精品意识、细节意识,从小事做起,在平凡的岗位上干出不平凡的业绩。精细讲求一个“新”字。“李杜诗篇万口传,至今已觉不新鲜”。任何工作不创新就难以发展。我们可以容忍在创新中失误,但决不允许在守旧中延误。办公室工作虽然具有遵命而行、照章办事、具体琐碎的特点,但绝对不是不需要创新和探求精神的。事实上,办公室工作中的创造性和其他领域相比毫不逊色。理解这一条,关键在于明白“注重细节也是一种创造”的道理。办公室工作千头万绪,每一个细节都存在创造的机会,每一个细节都是创造的土壤。我们要以一种搞艺术的心态关注细节、精雕细琢,在细节的创造中提升自身的水平。要在完善制度中讲严密。严密,就是严谨缜密,周全完善,不出差错。这就要求我们考虑问题要周详,协调关系要周全,部署工作要周密,做到政治上严格把关、工作上严肃认真、作风上严格要求,决不能草率行事、敷衍了事、马虎误事。要大事细办。人们常说,“吕端大事不糊涂”,这里的“不糊涂”,指的是吕端处置大事非常严谨细致。我们在承办重大事情的时候,一定要心细如发,一丝不苟,确保周全。要抱着一种如临深渊、如履薄冰的谨慎态度,认真关注大事中的一切细节问题,防止因1%的疏忽,导致100%的失败。要轻事重办。概括人们的办事方法,大致可分为两种,一种是举重若轻,一种是举轻若重。对办公室工作而言,更重要的是举轻若重,再小的事也要严密、谨慎处理。不少办公室干部可能都有这样的体会,有时因一个电话没接好、一个会议座次没排好、一个字句没用好等等看起来很轻很小的事,却捅了大娄子、惹来大麻烦。所以,我们在处理具体事务时一定要不厌其轻、不厌其小、不厌其碎、不厌其烦,认真办好每一件小事。要熟事生办。所谓熟事生办,就是把熟悉的事情当作不熟悉的事情来办。这是因为,办公室工作不少是常识性的、程序性的,日复一日,年复一年,周而复始。俗话讲的“河里淹死会水的”,就是警示人们对熟悉的事情千万不要大意,大意就要出问题。许多事实证明,越是对自己很熟悉的事情,越容易产生麻痹心理,越容易出现纰漏。因此,我们在工作中一定要专心、精心、虚心,对待再简单的事、再熟悉的事,也要全身心投入、高标准要求,真正做到熟中生巧、运用自如。
(三)推进队伍建设,提升干部素质。历史唯物主义告诉我们,社会的一切发展,离开人就无从谈起;社会的一切进步,离开人都无法实现。办公室工作要争先创优,必须建设一支乐于吃苦、勤于实干、甘于奉献的高素质干部队伍,特别是要想方设法调动干部的积极性,激发队伍的创造力。要把提高技能与改进作风结合起来。毛泽东同志在1939年就指出:“我们队伍里有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌”。这句话尤其值得我们办公室干部深思。“非识无以断其义,非才无以善其文,非学无以练其事。”办公室工作任务繁重,办公室干部一定要切实加强能力培养。既要学习政治理论,又要学习业务知识,还要学习政策法规、市场经济、领导科学等方面的知识,在干中学,在学中干,做到学习工作化、工作学习化、学习制度化。今年市委办将继续坚持每月举办两次业务讲座,既请市委、市政府的领导来讲,也请一些专家学者来讲,还要安排市委办的领导班子成员、科长和一般干部来讲。之所以经常性地举办业务讲座,就是要把办公室学习的氛围搞得更浓,把办公室干部学习的劲头搞得更足。通过学习,不断拓宽知识领域,更新知识结构,提高工作技能。同时,要大力弘扬求真务实精神,不断改进工作作风。要树立科学的理念,把做好工作建立在科学理性的基础上,建立在正确把握和运用规律上。要发扬勤奋的精神,兢兢业业、任劳任怨,勤于思考、勤于总结,反应快捷,雷厉风行。要探索正确的方法,不管什么工作,都要力求找准最佳的对策和办法,求得最佳效果。要保持严谨的作风,精心谋划、精心实施,工作中注重务实、确保落实。要把激活内力与外向交流结合起来。做好办公室工作,有赖于干部队伍内在活力的激发。这就要求在办公室内部大力营造团结和谐的工作环境、紧张活泼的工作氛围、实在适用的工作条件。要按照突出政务服务的原则,调整优化组织结构,合理配置人力资源,力求责、权、利的有机统一。要坚持正确的用人导向,重视干部的选拔培养,造就一批业务骨干和多面手,把那些埋头苦干、成绩突出、不事张扬的同志选出来、用起来。要以这次县、乡党委换届为契机,配优配强县、乡两级党委办公室主任。乡镇党委办公室主任应由副科级或科级干部担任。要将那些想干事、能干事、干成事而又能共事、不坏事的优秀干部选拔到区县(市)委办公室主任的岗位上来。要根据工作大局和队伍实际,加强干部交流,既要把外面的优秀干部选调充实到办公室来,又要将办公室的优秀干部推到外面的岗位上培养锻炼,拓宽干部成长的渠道。对政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部,应积极向党委推荐,大胆提拔使用。要把严格管理与热情关心结合起来。从管理的角度讲,严是爱、松是害。对办公室干部在思想上、工作上、作风上从严要求,既是做好工作的需要,也是干部成长的需要,体现了对办公室干部的真正关心和爱护。良禽择高枝而栖,人才奔事业而来。对办公室干部,我们一方面要严格要求,另一方面要多加关照。要为大家创造良好的工作环境,在加强学习培训、改善办公条件等方面多办实事。要在政策允许的范围内,积极创造条件,帮助解决好实际困难,解除后顾之忧,努力营造用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人的环境和氛围。要建立和落实工作激励机制,让同志们看到前景、看到奔头,切实感受到组织的关怀和温暖,从而真正把心思凝聚到事业上,把精力集中到工作上,把本领运用到搞好服务上。
三、竞赛的内容与要求
前不久召开的全省党委秘书长办公室主任会议决定,今年要在全省党委办公室系统开展优质服务竞赛活动。组织好这个活动,是今年各级党委办公室的一项重要任务。我们一定要摆正位置、认真谋划,精心组织、狠抓落实。这里,我着重强调三点:
(一)要提高思想认识。优质服务是办公室工作的永恒主题,是办公室工作人员的职责所在。开展优质服务竞赛活动,无论对培养锻炼干部、还是对提高服务水平,无论对促进办公室工作、还是对促进全市经济社会发展,都具有非常重要的意义。第一,开展优质服务竞赛活动,是提高办公室干部队伍整体素质的重要途径。搞好优质服务,首先必须具备优良的政治素质、精湛的业务水平和出色的工作能力。组织办公室干部围绕“优质服务”开展竞赛活动,正是对干部学习的一次督促、对干部作风的一次检验、对干部能力的一次锻炼。第二,开展优质服务竞赛活动,是激励干部创先创优的活力源泉。竞赛就是竞争。没有竞争就没有压力,没有竞争就没有激情。要使办公室干部不断增强事业心和责任感,鼓足迎难而上的勇气,焕发争先创优的热情,创造一流的工作业绩,就必须引导干部勇于面对竞争,积极参与竞争,努力营造满怀激情干事业的良好氛围。第三,开展优质服务竞赛活动,是提高办公室服务效能的有效载体。这次开展优质服务竞赛活动的主要内容,就是创新党委办公室工作机制和工作方式,全面加强办公室的业务建设、制度建设和能力建设。这三项建设,是办公室建设的基础工程。只有夯实这个基础,才能提高服务本领、增强服务实效,才能在“三服务”中体现党委办公室的价值。因此,全市各级党委办公室要充分认识开展优质服务竞赛活动的重要意义,把开展优质服务竞赛活动作为今年全市党委办公室系统的一件大事,切实抓紧抓好、抓出成效。
(二)要明确工作要求。这次优质服务竞赛活动的总体要求是,围绕为领导、为上级服务,为基层和群众服务,为机关服务这个总目标,进一步增强服务意识,提高服务质量和水平。重点把握好三条:一是要把握好标准。具体来说,公文处理要发挥好把关、协调作用,做到准确、及时、安全、保密;会议和领导活动服务要做到严谨、细致、高效;值班工作要做到及时、准确、畅通无阻;督促检查要突出实效,充分发挥作用;文稿起草要做到领导满意,调研成果进入党委决策层次;信息报送要及时、准确、全面;业务培训要讲求效果,发挥指导作用;密码通信要做到保密、及时、准确,密码管理严格规范;党务内网要安全可靠、功能齐全、监控严密;保密工作要加强针对性、提高实效性,创新保密技术,严格依法治密;行政后勤要做到制度健全、管理规范、设施完善;接待服务要规范、严谨、有序、安全。二是要把握好目标。在这次优质服务竞赛活动中,全省评选X个市州委办公室和X个区县(市)委办公室为优质服务先进单位,评选X名优质服务先进个人,再从中评选出X名优质服务标兵。我们要确保市委办公室和X个区县(市)委办公室进入全省优质服务先进单位行列,全市至少有X名同志进入全省优质服务标兵行列。三是要把握好进度。要把开展优质服务竞赛活动和推进三项建设结合起来,每季度突出一个重点。一季度,重点抓制度建设,进一步建立健全各项工作制度,坚持用制度管人管事;二季度,重点抓队伍建设,进一步优化干部队伍结构,增强干部队伍活力;三季度,重点抓能力建设,切实抓好业务培训,提高干部的业务水平;四季度,进行总结评选,推出一批先进,树立一批典型。
(三)要加强组织领导。这次优质服务竞赛活动,涉及到党委办公室方方面面的工作,而且竞争压力相当大。各级党委办公室必须加强领导,精心组织,按照从高从严的要求,把这项工作抓得紧而又紧。一是要深入宣传发动。今天这个会议也算是全市党委办公室系统开展优质服务竞赛的动员会,会议之后,各区县(市)委办公室要迅速召开动员会,认真学习传达全省党委秘书长办公室主任会议和全市党委办公室工作会议精神,安排本单位优质服务竞赛活动。二是要建立组织机构。为搞好这次竞赛活动,市委办成立了专门班子,明确了专门人员,集中力量抓好本办优质服务竞赛活动。各区县(市)委办公室也要成立相应的领导班子和工作机构,办公室主任要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓好各项日常工作。三是要精心组织实施。市委办和各区县(市)委办公室要认真制定优质服务竞赛活动实施方案和考核评比细则。市委办优质服务竞赛活动领导小组及其办公室要加强对各区县(市)委办公室的指导督促,市委办各科室要对各区县(市)委办公室对口组室加强业务联系和指导,促进优质服务竞赛活动高效、有序开展。要严格考核评比,落实奖惩措施,确保竞赛活动取得实实在在的成效。
这次全市组织工作会议,是经市委同意召开的一次非常重要的会议。主要任务是传达贯彻全国、全省组织部长会议精神,总结回顾去年的工作,全面部署今年的工作任务。今年1月25日,市委会专门听取了全国、全省组织部长会议精神汇报,对做好今年工作提出了明确要求,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。
刚刚过去的一年,是我市经济社会快速发展的一年,也是我市组织工作与时俱进、开拓创新,取得丰硕成果的一年。在市委的领导下,全市组织部门和组工干部坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕市委工作大局,在领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设、人才队伍建设、组织部门自身建设等各方面取得了显著成绩,市委组织部被省委组织部评为全省先进组织部。对此,市委是高度肯定的,也是十分满意的,全市广大党员干部和社会各界是充分认可的。在此,我代表市委,向全市广大组工干部表示衷心的感谢和亲切的问候!下面,我就如何做好新形势下的组织工作讲三点意见:
一、认清形势,牢牢把握组织工作的正确方向
时代是不断发展变化的,干任何工作都要因势而为,前提是必须认清形势,准确把握形势对我们的要求,自觉把组织工作放到国际国内的大背景中去认识、去把握,放在党委的工作大局中去思考、去谋划,牢牢把握组织工作的正确方向。
1、科学判断国内外形势对组织工作提出的新挑战。我们正处在信息化、网络化时代,国际国内形势的每一点变化,都会对我们的思想、行为、工作产生影响、带来冲击。从国际上看:政治多元化、经济全球化、新科技革命迅猛发展,经济、科技、人才、意识形态等领域的竞争日趋激烈,西方的一些腐朽的、没落的思想观念、文化思潮、生活方式等势必对我们的党员干部产生影响和冲击。从国内看:经济体制改革的不断深化,社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化趋势日益明显,人们的思想观念、价值取向、行为方式发生着深刻变化。面对纷繁复杂的情况,在一些党员干部中,有的手足无措,心力不足;有的眼花缭乱,消极颓废;有的跟着感觉走,迷失方向;甚至有的一拍即合,滑向深渊。这对我们加强党员干部的教育、管理、监督,消除负面影响,保持清醒头脑,显得尤为迫切和重要。这要求我们不断加强和改进组织工作,使广大党员干部始终坚持正确的指导思想,保持党内思想的高度统一,保持党员队伍的纯洁性和战斗力,不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平,永葆党的执政地位。
2、准确领会加强党的执政能力建设对组织工作提出的新任务。党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》。从加强党的执政能力建设的主要经验、指导思想、总体目标和主要任务,从党执政的思想基础、组织基础、群众基础和体制基础等方面对加强执政能力建设提出了新要求。《决定》提出的一系列新任务、新要求、新举措,其中有许多要由组织部门来完成。中办、国办下发的《中央有关部门贯彻实施十六届四中全会<决定>重要举措分工方案》列出的57项任务中,由中组部牵头的就有16项,需要中组部配合的有8项,这24项任务,也是地方各级组织部的任务。各级党委和组织部门要准确把握组织工作在加强党的执政能力建设中的职责和任务,进一步增强政治意识、责任意识、大局意识和服务意识,切实把思想和行动统一到十六届四中全会的精神上来,把智慧和力量凝聚到加强党的执政能力建设的伟大实践中去,确保各项任务圆满完成。
3、认真履行全市经济社会发展总体目标对组织工作提出的新使命。当前,全市的工作中心就是市委提出的“实施千亿工程,建设工业常德”,构筑“经济强市、文化名城、和谐常德”的战略目标。这个目标的实现,需要各个方面、各个部门同心同德、齐心协力来完成,需要全市人民共同努力奋斗。毛主席说过:“政治路线确定之后,干部就是决定因素”。组织工作是做人的工作的,为全市的工作大局服好务,最根本的就是要为我市经济社会全面协调可持续发展提供坚强的组织保证和人才支持。这是我们的第一职责。必须把组织工作和经济社会发展有机结合起来,真正把为经济中心服务作为部署工作的根本出发点,把为发展服务的成效作为检验工作的根本标准,在服务中心中体现组织工作的价值。
4、切实把握我市各级领导班子和干部队伍素质现状对组织工作提出的新要求。党员干部特别是领导干部是党执政的重要主体。提高党的执政能力,必须要提高各级领导班子和领导干部的素质和能力。从这次全市处级领导班子和领导干部考察情况来看,主流是好的。但由于多方面因素的影响,有四个方面的问题值得注意:一是思想不够先进。有的信念不够坚定,对形势不能辩证看待,对马列主义信仰不牢、对社会主义信心不足;有的精神不够振作,面对困难和矛盾有埋怨情绪;有的对个人的得失进退有消极情绪;有的不够诚实,对组织讲套话、对基层讲空话、对同志讲假话;二是作风不够务实。搞形式主义,以会议贯彻会议,以文件落实文件的问题没有得到根本解决;有的深入基层不够,深入群众不够;抓工作不够落实,工作决策不量力而行,好大喜功;工作推进不因地制宜,一刀切;有的作风散漫,不守纪律,不遵守制度;三是能力不够适应。有的业务不够熟悉,张口就是外行话,认识不够理性,方法不够科学;有的一把手独断专行,有的成员各行其是,班子缺乏合力;四是律己不够严格。有的私心重,为子女、为个人考虑多,有的为政不够清廉,有经济问题反映;有的行为不够严谨,大圈子作秀,小圈子作孽,追求个人享乐、频繁出入娱乐场所;有的还打牌赌博。等等这些问题的存在,影响班子的战斗力,影响工作的推进,更影响到党和政府的形象。如不加以解决,势必影响到党的执政基础,影响党的事业大局,作为负责党员干部教育管理工作的组织部门,负有义不容辞的责任。认清了形势,我们就能站得高、望得远,就能找到工作中的主要矛盾,把握事物的本质,更迅速地领悟事物的内在联系和发展规律;就能识整体、顾全局,用广角镜头观察世界,不仅能见到事物的整体,更能见到这个整体与其他整体的联系,准确地找准自己的位置;就能产生干大事业的胸怀和气魄,战胜困难,创造一流的工作业绩。
二、突出重点,为我市经济社会发展提供组织保证
今年组织工作的大事多、要事多、难事也多,任务艰巨。必须以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、科学有效的工作方法,抓住重点、突破难点、彰显亮点。
1、突出保持党的先进性教育这个中心,抓实基层组织和党员队伍建设。党员先进性教育是今年党建工作的头等大事,市委已对这项工作进行了专题部署,目前正在有序推进。抓好先进性教育,组织部门担负着重要责任,要把思想认识统一到中央、省委的精神和市委的要求上来,高度重视、加强领导、精心组织,做到工作力度不减、质量标准不降,责任要求不松。分管副书记、组织部长,要相对集中精力、集中相当精力来抓这件事。坚持高标准、严要求,坚持重务实、求实效,确保不走过场,以每一个阶段的高质量确保整个教育活动的高标准。要以党员先进性教育活动为契机,全面推进党的基层组织建设。要巩固农村党员先进性教育试点成果,深化“三级联创”活动,抓好乡镇领导班子建设和村党支部换届选举,建立“党员经常受教育,农民长期得实惠”的长效机制;努力扩大党组织的覆盖面。当前非公有制经济蓬勃发展,党员的分布发生了深刻变化,要顺应党员从业结构、流动状况发生的新变化,改进基层组织设置,优化整合党组织资源,能建立组织的要及时建立,条件不够的要通过选派指导员、联络员开展党的工作。要采取有效措施,强化对党员的教育、管理和监督,努力提高党员教育的实效性,特别是要抓好远程教育扩大试点工作。今年农村行政村要100%建站。要建立完善学习、运行、管理机制,充分发挥已建站点在提高党员干部素质、发展农村经济中的作用。通过加强基层党建工作,不断提高基层党组织和广大党员带领群众创新创业、勤劳致富的能力;提高宣传群众、教育群众、服务群众的能力;提高化解社会矛盾、协调利益、维护社会稳定的能力;进一步密切党群关系,充分调动群众的积极性,增强全社会的创造活力。
2、突出执政能力这个重点,抓实领导班子和干部队伍建设。加强执政能力建设,领导班子和领导干部是关键。要采取有力措施,不断提高领导班子和领导干部的执政能力和水平。抓教育,全面提高干部素质。要抓好大规模培训干部工作,落实好培训任务。要加强干部的理论学习,树立正确的学习观,坚持终身学习,不断充实自己,对党员干部特别是领导干部进行“三个代表”重要思想、科学发展观、正确政绩观教育,用科学理论武装头脑、指引实践、推动工作,做到真学、真懂、真信、真用。抓好领导班子和领导干部的知识更新和业务培训,建设一支学习型班子、学习型干部队伍。抓改革,激发干部队伍活力。要围绕科学化、民主化、制度化的目标,整体推进干部人事制度改革。进一步扩大党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权,不断创新干部选拔任用的方式,努力形成广纳群贤、人尽其才、能下能出、充满活力的用人机制,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部及时选拔到领导岗位上来。要积极探索研究符合科学发展观和正确政绩观要求的实绩考核评价标准,完善干部考核的制度和办法。全面客观科学地考核评价干部的政绩。在政绩内容的设计上要体现全面协调可持续的发展观,体现以人为本,处理好政绩中显性与隐性、个人与集体、前任与现任、主观与客观、现实与长远、物质与精神的关系;用全局的、实践的、群众的观点和方法考核评价干部的政绩,把政绩与干部使用结合起来,形成正确的用人导向。要抓好处级领导干部任期制试点,在任期年限、最高任职年龄、任期管理、期满安置等形成一些新思路,要针对干部能上不能下这个难点,探索完善竞争激励机制和淘汰退出机制,建立和完善领导干部辞职制度、罢免制度。在干部队伍中形成奋发有为、争先创优的浓厚氛围。抓规范,切实加强领导班子的制度建设。要以贯彻民主集中制原则为核心,建立健全领导班子工作制度和运行机制,提高领导班子民主生活会的质量,增强领导班子的团结和合力。抓整治,严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。认真落实中央和省委的规定,坚决防止和惩处“跑官要官”、“买官卖官”、“带病上岗”、“带病提职”等问题,严格坚持《干部任用条例》规定的“十个不准”、中组部的十一条规定和市委“四个禁止”的规定办事,最大限度地防止和避免用人失察失误问题的发生。
3、突出加快发展这个主题,抓紧人才队伍建设。要坚持党管人才原则,创新人才工作,建好人才队伍。在思想认识上要有新高度。牢固树立人才资源是第一资源,“以人为本”、“人尽其才,人尽其能”观念,努力营造“四个尊重”、“四个不唯”的良好氛围。在组织领导上要有新加强。进一步整合力量,努力构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职,社会力量广泛参与的人才工作新格局。组织部门要切实加强对人才工作的政策研究、宏观指导、组织协调,充分发挥好牵头抓总作用。在工作推进上要有新举措。不断改革和完善人才政策措施,建立健全选拔任用机制、考核评价机制和分配激励机制,真正做到用事业造就人才,用环境凝聚人才,用机制激励人才,用法制保障人才,形成人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间、社会有地位的良好环境。
三、强化责任,全面落实组织工作的各项任务
组织工作要出成效、出效益,各级党委加强对组织工作的领导是关键,建设一支高素质的组工干部队伍是保证。
1、要进一步加强对组织工作的领导。组织工作任务能否有效落实,关键在于党委的重视、关心和支持。各级党委要高度重视组织工作。党委主要负责人要切实履行职责,经常了解组织工作的情况,分析问题、提出要求、拿出推进组织建设的意见和措施,带动和督促一班人认真履行职责。组织工作是十分敏感的工作,组织部门往往处于矛盾的焦点,有时可能被误解,甚至受到某些非议和责难,要为组织部门撑腰壮胆,支持组织部门按原则办事。对组工干部要严格要求、严格教育、严格管理,真正把公道正派的要求落到实处。要关心组工干部的思想、工作、生活和成长,认真落实“三个留人”的要求,调动组工干部创先争优的积极性。
2、要进一步加大创新力度。要实现树一流形象、创一流业绩的工作目标,必须勇于开拓、勇于创新。要敢于从难题中找到突破点。比如,农村基层组织创新问题;两新组织的党组织职责、职能和作用发挥问题;干部“能上不能下”、“能进不能出”,关心爱护基层党员干部问题等,这些问题是组织工作的难点问题。无数事实证明:干工作如果只想其难而未想其易那就失于糊涂,而只想其易而未想其难,那就会失于天真。难是创新的起点,是突破口,每一个难题的解决都是一种突破、是一种创新。对组织工作的难点问题要直面相对、勇于研究,一步一步地深入进去,一个一个问题地解决,就会获得创造性的成果。要善于从变化中找到主攻点。形势是不断变化的,组织工作的内容、要求、方式方法也要不断变化。商鞅说:“圣人不法古、不修今。法古则后于时,修今则塞于势。”要努力保持对组织工作新情况、新问题、新现象的敏感性、提高洞察力,善于发现新情况、研究新问题,及时明确主攻方向,善于提出新思路、新举措及时调整工作思路。要在学习借鉴他人和外地经验中找准结合点。“他山之石、可以攻玉”,充分汲取各方面的经验,把他人的思想转化为自己的思想营养,把他人的经验转为自己的思路和举措,是推动工作创新的重要途径。但学习和借鉴不能拘泥于别人的经验之谈,不能照抄照搬。歌德说过“对于一个国家来说,只有培植于本土、出自本国的需要,才是好的。对于某一国处在某一时代且有益的营养,对于另一国人民也许就是毒药。”要在抓落实中找准着力点。事业的有无,在于有没有行动;事业的大小,则在于行动的幅度和力度。鲁迅说过:“坐在客厅谈谈社会主义,高雅得很,漂亮得很,然而并不想实行的。这种社会主义者丝毫不可靠”。干工作既要有好的思路,好的决策,关键还在于落实。要在规定动作上抓落实。对上级部署的任务不折不扣地落实好、完成好。在自选动作上求突破,从实际出发,从各单位实际出发,在具体的工作和实践中,把工作任务一项一项抓落实、抓出成效,不断总结经验,探索规律,形成组织工作新突破。
3、要进一步加强自身建设。要强党性,做可靠型干部。要加强理论学习。胡锦涛对新时期保持共产党员的先进性提出了“六个坚持”的基本要求,是每一个共产党员保持先进性的行动准则。组工干部要带头学习“六个坚持”、深刻领会“六个坚持”,带头实践“六个坚持”。在政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律上始终保持清醒和坚定,不断提高政治鉴别力和政治敏锐性,在重大原则问题上分得清是非,在关键时刻经得起考验,自觉地与党中央保持高度一致,忠诚党的事业,努力实践全心全意为人民服务的宗旨。要精业务,做能干型干部。在识人用人上为党委当好参谋,是组织工作者的天职,也是组工干部的主要才能。组织工作出效益,有两个很重要的指标:一个是大批高素质的干部成长起来,一个是各方面人的积极性充分调动起来。这就需要我们提高识人的本领。识人是很难的,难在人是变化的,有些优缺点具有不确定性;难在识人环境复杂,不易得到真实情况;难在要从干部的各种反映和评价中,抓住干部的本质特点。但我们的工作是党委选人用人的一道很重要的关口。要准确掌握和运用干部标准和干部政策,多深入到干部中去,多深入到群众中去,多观察判断干部的实际工作绩效。这样,对干部的评价就会更准确一些,更科学一些。要正品行,做自律型干部。组织部门的工作一定要高标准、严要求,树立正确的世界观、人生观、价值观,正确对待名利、地位、权力,发扬奉献精神,甘当人梯。要时时事事坚持公道正派,做到对人公正、对己清正、对外平等、对内严格。无论是考察干部、评价干部、酝酿干部、推荐干部都要出以公心,不把私情、亲情、友情带到工作中。要克制和防止对不当利益的欲望和追求。有一首诗《占有》这样写道:“当你占有一件东西,它同时也占有了你,你占有了房子,房子也占有了你,安于在封闭的墙壁内幻想或生气;你购置电视机,也购置了你,每晚的视野被重塑了新模式;你分享娱乐,娱乐也分享你,消耗你宝贵的时间和精力”。这是很有哲理的。作为组工干部要时刻自重、自省、自警、自励,在党员干部中树立良好的形象。
湖北省住房和城乡建设厅党组成员、总工程师徐武建, 厅勘察设计和科技处处长王云泉、副处长王同初、副调研员张四平出席会议。徐武建总工程师在会上作了重要讲话。
2011年是“十二五”规划的开局之年。湖北省散装水泥工作成效显著, 全面完成了年度目标任务。全省散装水泥供应量达到4800万吨, 较上年增加600万吨, 增长14%;水泥散装率达到了50%以上, 较上年增加4个百分点。预拌混凝土供应量达到4000万立方米, 同比增长11%;预拌砂浆供应量达到18万吨, 同比增长67%。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年, 是实现湖北省科学发展、跨越式发展的重要一年。散装水泥工作任务艰巨, 责任重大。
徐武建总工程师在讲话中充分肯定了2011年全省散装水泥工作, 并结合湖北省的实际, 对2012年全省散装水泥工作提出了要求, 号召全省散装水泥工作者要以强烈的责任心和使命感, 积极开拓进取, 加倍努力工作, 奋力实现湖北省散装水泥的新跨越, 以优异成绩迎接党的十八大召开。
省散装水泥办公室主任赵建平作了《深入贯彻落实科学发展观, 推动散装水泥跨越式发展》的工作报告。
刘云山指出,做好宣传思想工作,最根本的是用中国特色社会主义凝聚思想共识。要持续深入地学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在领会精神实质上下功夫,在入脑入心上下功夫,做到学而信、学而用、学而行。学而信,就要坚定理想信念,筑牢精神支柱;学而用,就要坚持问题导向,用讲话精神指导解决实际问题;学而行,就要内化于心、外化于行,形成推动事业发展、实现中国梦的强大力量。
刘云山强调,宣传思想工作服务大局,要紧紧围绕“四个全面”战略部署,把握正确舆论导向,加强宣传阐释、营造良好氛围,推动中央决策部署贯彻落实。要深入推进社会主义核心价值观建设,注重典型引领、注重以文化人、注重制度规范,不断巩固各族人民团结奋斗的思想道德基础。要坚持以人民为中心的创作导向,推动作家艺术家更好扎根人民、扎根生活,创作更多充满真情、打动人心的文艺作品,尤其要提高作品质量、讲求社会效益,防止唯票房、唯收视率、唯点击量。要着眼提升国家文化软实力,主动精彩讲好中国故事,加强国际传播能力建设,推动文化走出去提质增效,努力营造良好国际舆论环境。
中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆主持会议并作工作部署,强调要把握正确导向、坚持价值引领、讲好中国故事、强化依法管理、奋力创新求进。要深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育;强化党委领导意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态领域的领导权主动权;推进社会主义核心价值观学习教育实践具体化系统化,努力在全社会形成共同的价值追求;提高舆论引导能力和水平,巩固壮大积极健康向上的主流舆论;推动文艺工作者深入生活繁荣创作,抓好文化体制改革任务落实,真实生动鲜活地讲好中国故事,提升国家文化软实力;加强基层宣传思想文化工作,推动各项任务落地见效。
中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席会议。
——新华网
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