特种人员管理规定（精选11篇）
特种作业人员管理规定
（GD-2003-04）
根据国家、省、市政府规定执行，为加强对特种作业人员管理，特做如下规定：
1.全公司特种作业人员的安全管理工作要在公司安全环保部统一指导下进行，具体工作由各单位安全部门负责。
2.特种作业人员包括：(1)电业系统外的电工作业人员；(2)起重机械作业人员；(3)金属焊接(气割)作业人员；(4)厂内机动车辆驾驶人员；(5)建筑登高架设人员；(6)制冷作业人员；(7)锅炉司炉人员；(8)压力容器操作人员。
3.外埠单位由各单位安全部门与当地安全监察部门协商办理，培训后由地方安全监察部门审核、考试、发证。
4.凡新从事特种作业人员，施工单位提出书面申请，报安全环保处审批，由安全环保部统一上报国家有关部门进行学习。
5.经国家有关部门培训，考试合格后发给操作证。不合格者可在半年内补考一次，仍不合格者取消特种作业资格。
6.任何单位不准通过其它渠道和手段私自办理特种作业人员证，否则发生事故由经办者承担责任。
7.取得特种作业操作证的人员，必须按国家有关规定，每两年进行复审培训，不参加者国家相关部门不予审核，原操作证自行作废。
8.特种作业人员要保持稳定，尽可能选取录用后，不要轻易调换工种，确因工作需要变动工作时，需征得单位安全部门同意，同时收回操作证。
9.对违章作业的特种作业人员，安全部门有权扣证1—6个月，并记入操作证。对情节严重，屡教不改者吊销其操作证。
《规定》是在什么背景下出台的?
特种作业是指容易发生人员伤亡事故, 对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员。据国内外有关资料统计, 由于特种作业人员违规违章操作造成的生产安全事故, 占生产经营单位事故总量的比例约80%。因此, 加强特种作业人员安全技术培训考核, 对保障安全生产十分重要。
我国的相关法律法规, 如《矿山安全法》、《劳动法》、《安全生产法》以及《矿山安全法实施条例》等, 都对特种作业人员的培训考核提出了明确要求。《安全生产法》第23条明确规定:“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训, 取得特种作业操作资格证书, 方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。”为贯彻执行《安全生产法》的相关规定, 落实特种作业人员持证上岗制度, 安全生产监督管理总局自2005年至今, 历时5年, 在深入调研、认真论证、广泛征求意见的基础上, 制定并发布了《规定》。
当前, 我国特种作业人员安全技术培训考核工作存在哪些问题?《规定》的出台有哪些重要意义?
1999年, 原国家经贸委发布了《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》 (国家经贸委主任令第13号, 以下简称13号令) , 对特种作业人员的定义、范围、人员条件和培训、考核、管理作了明确规定。近年来, 国家安全生产监督管理总局相继颁布实施了《关于特种作业人员安全技术培训考核的意见》 (安监管人字[2002]124号) 等一系列规范性文件, 对特种作业人员的安全技术培训考核作了进一步规范, 也起到了很好的作用。据初步统计, 目前全国特种作业人员持证上岗人数已超过1200万人, 其中煤矿约260万人。但是, 随着我国安全生产监管监察体制机制的不断完善, 特种作业人员安全培训考核工作出现了许多新情况、新问题。
一是特种作业人员的安全培训考核不符合《行政许可法》要求。2003年国家颁布实施了《行政许可法》, 对实施行政许可的机关、时限、程序等提出了明确要求。而目前执行的13号令中的一些条款, 已明显不符合《行政许可法》的规定。二是特种作业类别不规范、工种不明确。目前执行的有关法规中, 矿山企业的特种作业人员种类、数量偏多 (矿山企业特种作业人员占从业人员的比例约57.4%, 个别小矿山甚至达到70%以上) , 失去了特种作业的意义。国家对危险化学品生产、经营企业没有明确特种作业人员范围, 部分地方自行设置了一些工种, 导致特种作业人员培训考核管理混乱。另外, 烟花爆竹、冶金等行业企业的一些危险作业未纳入特种作业。三是特种作业人员的安全培训考核管理比较混乱。在特种作业人员的管理上, 有关行政部门存在职能交叉, 造成不依法培训、重复培训、多头发证, 给企业带来负担的同时, 也给特种作业人员的监管带来困难。
制定《规定》的重要目的, 就是有效解决上述问题。从这个意义来讲, 《规定》涉及面十分广泛, 是一部综合性的部门规章。《规定》的出台有利于明确对特种作业人员的监管职责, 有利于进一步规范和加强对特种作业人员的安全技术培训、考核、发证和管理工作, 必将为提高特种作业人员安全技术能力, 防止和减少伤亡事故, 促进安全生产起到积极作用。
《规定》对特种作业范围作了哪些重大调整?依据什么?
《规定》本着成熟一个确定一个的原则, 在13号令的基础上, 对有关特种作业类别、工种进行了重大补充和调整, 主要明确工矿商贸生产经营单位特种作业类别、工种, 规范安全监管监察部门职责范围内的特种作业人员培训、考核及发证工作。调整后的特种作业范围共11个作业类别、51个工种。这些特种作业具备以下特点:一是独立性。必须有独立的岗位, 由专人操作的作业, 操作人员必须具备一定的安全生产知识和技能;二是危险性。必须是危险性较大的作业, 如果操作不当, 容易对操作者本人、他人或物造成伤害, 甚至发生重大伤亡事故;三是特殊性。从事特种作业的人员不能很多, 总体上讲, 每个类别的特种作业人员一般不超过该行业或领域全体从业人员的30%。
《规定》保留了电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等4种作业。重新调整和划分了矿山作业, 将矿山特种作业划分为煤矿和金属非金属矿山安全作业2种作业类别, 分别列了10个和8个工种;将危险物品作业规范为危险化学品安全作业, 增列了光气及光气化工艺作业等16个工种。增加了石油天然气安全、冶金 (有色) 生产安全和烟花爆竹安全等3个作业类别, 分别增列了1个、1个和5个工种。
另外, 《规定》删除了5种作业, 即:依照《特种设备安全监察条例》 (国务院令第549号) 删除了起重机械 (含电梯) 、锅炉 (含水质化验) 、压力容器和企业内机动车驾驶等4种作业。同时, 由于《矿山救护队资质认定管理规定》 (国家安全生产监督管理总局令第2号) 对矿山救护队员培训作出了明确规定, 经广泛征求意见, 矿山救护队员不再按照特种作业人员管理。
《规定》对加强特种作业人员的管理是如何规定的?
首先, 为了避免与有关行政管理部门在特种作业人员管理上的职能交叉, 《规定》第二条规定:“有关法律、行政法规和国务院对有关特种作业人员管理另有规定的, 从其规定。”
其次, 由于基层对特种作业人员考核发证由省级安全生产监管部门和负责煤矿特种作业考核发证工作的部门或者指定的机构负责持有不同意见, 为进一步明确特种作业人员的考核发证职责, 《规定》第七条规定:“国家安全生产监督管理总局指导、监督全国特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作;省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。
国家煤矿安全监察局指导、监督全国煤矿特种作业人员 (含煤矿矿井使用的特种设备作业人员) 的安全技术培训、考核、发证、复审工作;省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构负责本行政区域煤矿特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构可以委托设区的市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构实施特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。”
《规定》对特种作业人员的基本条件作了哪些特别规定?
目前, 特种作业人员中存在着大量的农民工, 提高学历要求, 会影响一大批人的就业, 不利于社会的稳定。为此, 《规定》对特种作业人员的学历要求仍规定为初中及以上文化程度。但是, 考虑到危险化学品企业对从业人员素质要求较高, 《规定》对从事危险化学品生产的特种作业人员学历要求做出了特别规定, 即:危险化学品特种作业人员, 应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。
另外, 为进一步增强对特种作业人员体检健康要求的可操作性, 《规定》对影响特种作业人员安全操作的有关疾病作出了禁忌规定, 即:特种作业人员必须经社区或者县级以上医疗机构体检合格, 并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他影响肢体活动的神经系统疾病和生理缺陷。
《规定》对特种作业人员培训、考核、发证有哪些新的规定?
新的规定主要体现在以下3方面:
一是免于培训的规定。为使职业教育与特种作业人员培训有效衔接, 避免重复培训, 根据目前各地的实际情况, 《规定》第九条规定:“已经取得职业高中、技工学校、中等专业学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业, 持学历证明, 经考核发证机关同意可以免于相关专业的培训。”
二是考核发证程序的规定。为进一步明确特种作业人员考核发证程序, 《规定》将考核划分为考试和审核。考试由考核发证机关或者其委托的有条件的机构进行, 审核由考核发证机关进行。同时, 根据《行政许可法》的规定, 《规定》对考核发证的程序、时限等作出了严格规定。
三是跨地区考核的规定。为便于生产经营单位特种作业人员参加考试, 《规定》对申请考试的地点作出重大调整, 允许申请人向户籍所在地或者从业所在地提出申请, 方便了特种作业人员跨地区从业。
对于特种作业人员的复审, 《规定》都有哪些要求?
目前特种作业人员操作证的有效期为6年, 每2年复审一次。为方便和加强复审工作, 《规定》从以下几个方面进行了补充完善:一是对复审时间作了调整, 延长为3年进行一次。二是规定特种作业人员在特种作业操作证有效期内, 连续从事本工种10年以上, 严格遵守有关安全生产的法律法规的, 在特种作业操作证的有效期满时, 经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意, 不再复审, 特种作业操作证的有效期延长3年。三是明确特种作业申请复审或者延期复审前, 应当参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8个学时, 主要培训法律法规标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。四是明确特种作业人员健康体检不合格, 或者违章操作造成严重后果或者有2次以上违章行为, 并经查证确实, 或者有安全生产违法行为, 并给与行政处罚, 或者拒绝、阻碍安全生产监管监察部门监督检查, 或者未按规定参加安全培训, 或者考试不合格等情形的, 不予复审通过。五是明确特种作业人员复审或者延期复审不通过的, 经重新安全培训考核合格后, 办理复审或者延期复审手续。
《规定》发布后, 下一步如何推动这项工作的贯彻落实?
《规定》发布后, 我们专门就做好宣传贯彻落实工作进行了部署。近期我们考虑开展以下几方面的工作:
一是继续深入开展宣教行动, 在相关报刊、网站上广泛、深入宣传《规定》, 使公众深刻理解, 准确把握《规定》的相关内容和要求。
二是印刷《规定》单行本, 发放到各省级安全监管监察机构和煤炭行业管理、煤矿安全监管部门, 以及有关中央企业, 并通过他们及时向辖区内相关机构和部门, 以及所有工矿商贸生产经营单位宣传学习。
三是举办省 (区、市) 和部分重点市 (地) 安全监管部门领导干部安全生产专题业务培训班, 重点解读《规定》的要求, 学习安全生产相关法律法规、专业技术和管理知识, 并对典型案例进行分析。
2004提12月17日，全省特种作业人员管理工作会议在厦门市召开，来自全省九地市安监局的领导和特种作业培训考核工作人员及特种作业人员培训、考核单位负责人参加了会议。省安全监管局副局长施惠财莅会，并就进一步做好特种作业人员培训考核管理工作提出四点要求：一是要进一步提高认识，增强对工作重要性、紧迫感、责任心的认识；二是要进一步加大力度，建立培训、考核、监管、协调“四到位”的工作体系；三是要进一步强化培考分离。培训机构把好报名关、师资关、课时关，建立培训档案。考核工作要严格理论考试、实践技能考核，建立专兼职的考评队伍；安监部门对培训、考核机构要加强监督检查；四是要进一步加强监管，将特种作业人员持证上岗情况作为日常安全检查的重要内容之一；五是要进一步加强基础工作，进一步完善工作运行程序和工作机制，加强师资队伍建设、题库开发和技能实践基地建设。
会议对福州市安全监管局郑伟、厦门市安全监管局罗水香等9位特种作业人员培训考核管理工作先进个人予以表彰；厦门市特种作业考核中心在会上介绍了经验；各设区市安监局领导对特种作业培训、考核工作分别进行了工作交流。
永春县安监局建立重点企业安全生产基础档案
永春县安监局注重安全生产基础档案工作，建立了专门档案室，配备了专职档案管理人员，现已完成全县331家危险化学品从业单位、345个煤矿井口、60家非煤矿山企业安全生产基础档案建立工作。基础档案内容包括从业单位依法需办理的各种证照（批文）复印件、特种作业人员操作证复印件、企业生产经营类型、法人代表姓名、通讯地址、联系电话等基本信息。同时把日常监管的相关信息，如日常检查记录、隐患整改通知书、隐患整改落实情况等，也及时收入各企业档案中。档案室按照煤矿、非煤矿山、危险化学品等不同行业进行分类编号，并将档案材料录入自主研发的“安全生产管理信息系统”，实现人、机管理，动态、静态管理相匹配，方便档案的查询和使用。该县还将逐步建立公共娱乐场所、建筑、烟花爆竹、民爆物品等高危行业从来单位的基础档案，最终达到建立健全辖区内所有生产经营单位的基础档案，为县政府抓安全生产作决策和有关部门实施安全生产有效监管提供准确的依据；为建立安全生产长效机制、实施安全生产动态管理奠定基础。
——戴天圣
泉州市政府制定《危险化学品重特大安全事故救援预案》
近期，泉州市政府制定了《危险化学品重特大安全事故救援预案》。《预案》分总则、适用范围、事故应急救援原则、重大危险源分布状况及分类、事故应急救援的组织机构与职责、应急级别和应急行动等级划分、危险化学品事故应急救援处理程序、协调演练等九大部分。《预案》的制定，对及时有效地开展该市危险化学品事故的应急救援工作，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系，提高政府应对各类危险化学品突发事件和抵御风险的能力，最大限度降低危险化学品突发事件造成的危害。
泉州市安监局 戴天圣
大田县举办矿山安全生产管理人员法制教育培训班
本刊讯 为进一步加强安全生产管理，保护矿产资源和生态环境，促使经济与生态保护协调发展，由大田县法制宣传教育领导小组，县国土局、县安监局联合举办全县安全生产管理人员法制教育培训班，参训对象为乡（镇）分管企业领导、企业站负责人、金属、非金属和煤矿矿长、分管安全生产副矿长、安全生产管理人员、安全员、探矿权人等约300多人。培训内容《安全生产法》、《矿山安全生产法》、《煤炭法》、《环境保护法》、《劳动法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《森林法》、《水法》、《水土保护法》、《刑法》、《民用爆炸物品管理细则》、《治安管理处罚条例》等有关法律、法规；共分三期培训。
（三明安监局供稿）
危化品特大事故福建省出台应急预案
福建省近日出台危险化学品特大事故应急救援预案。今后，省境内发生因爆炸品、易燃液体、腐蚀品等引起的，有可能造成一次性死亡10人（含）以上，或中毒100人以上，或直接经济损失1000万元以上的危险化学品特大事故或险情时，将启动该预案。
第一章 目的
为明确特种作业人员的管理范围和要求，以确保特种作业人员的资质符合有关制度要求，为特种作业的质量和安全提供保障，特制定本制度。
第二章 范围
本制度规定了特种作业人员培训管理的内容与要求、检查与考核。
本制度适用于本公司范围内特种作业人员培训的管理工作。
第三章 引用标准
《中华人民共和国特种设备安全法》（2013年6月29日）国家电网公司《电力安全工作规程》（热力和机械）绿色动力集团《安全生产工作规定》
第四章 管理内容与要求
1、特种作业的范围和工种人员要求
1.1本管理规定所称的特种作业范围，系指具有控制质量和安全危害风险，容易发生伤亡事故的以下作业：
A、电工作业；
B、金属焊接、切割作业； C、起重作业及起重机械操作； D、企业内机动车辆驾驶； E、登高架设作业。F、压力容器操作
1.2本制度所称特种作业人员，系指直接从事特种作业的以下工种人员。主要包括：
A、电工； B、电（气）焊工； C、起重工； D、起重指挥； E、起重机械操作工； F、架子工；
G、厂内机动车辆驾驶员。H、司炉证
1.3特种作业人员必须具备以下基本条件： A、年龄满18周岁；
B、身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷； C、具有初中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识，参加国家制度的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；
D、符合相应工种需要的其它制度条件。
2、特种作业人员的管理 2.1一般制度 2.1.1特种作业人员在独立上岗作业前，必须经过与本工种相适应的专项安全技术理论学习和实际操作技能训练，并经考核合格，取得特种作业操作许可证后方可持证上岗。
2.1.2特种作业人员的安全技术考核、取证及复审工作，由公司特种作业人员所属部门按照地方主管部门要求负责组织与管理。
2.2培训
2.2.1根据公司对特种作业人员的需求或按照地方主管部门对特种作业人员的培训要求，由公司特种作业人员所属部门负责编制专项培训计划，并负责报公司领导批准后组织实施。
2.2.2培训教材按地方主管部门统一指定的内容，培训时间及形式按地方主管部门的要求进行。
2.3考核、取证
2.3.1特种作业人员必须按照国家质量技术监督局制定的有关特种作业人员安全技术培训考核标准的要求，认真进行安全技术理论和实际操作的学习，按时参加地方主管部门组织的安全技术理论考核和实际操作考核。
2.3.2按照地方主管部门对特种作业人员安全技术理论考核和实际操作考核的办法制度，考核不合格者，应重新参加下一次的培训，在取得特种作业操作证之前，不得从事特种作业活动。
2.3.3对特种作业人员经考核成绩合格者，公司安环部负责做好特种作业操作证的领取、发放与管理工作。
2.4复审
2.4.1特种作业操作证的复审工作，由公司安环部严格按地方主管部门制度的年限和时间进行。
2.4.2公司安环部统一负责公司各类特种作业操作证的办证事宜。2.5监督管理
2.5.1公司各部门要加强对特种作业人员的管理，做好培训、考核、复审的组织和日常检查工作。
2.5.2公司建立特种作业人员的管理档案，并由公司安环部负责特种作业人员的特种作业操作证的日常管理工作。
2.5.3特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作。无证上岗进行特种作业的，按公司有关制度进行处罚。
2.5.4特种作业人员更改工种进行特种作业时，需经公司安环部批准后，参加地方主管部门组织的安全技术教育培训，考核、取证后方可上岗作业。
2.5.5新上岗从事特种作业的人员，必须进行专门的教育培训，在参加地方主管部门统一进行的考核、取证前，严禁独立顶岗作业。
2.5.6取得特种作业操作证者，应严格按地方主管部门制度的年限和时间进行复审，未按期复审或复审不合格者，其证自行失效。
2.5.7离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应重新参加地方主管部门组织的对特种作业人员的考核，经确认合格后方可上岗作业。
2.5.8特种作业操作证不得伪造、涂改、转借或转让。
2.5.9特种作业人员违章作业，应视情节给予批评教育或建议发证机关吊扣、吊销特种作业操作证，造成严重后果者，应按有关法规进行处罚。
第五章 检查与考核
1、各级主管生产领导均有责任确保特种作业人员的培训管理，按分管均有检查总结特种作业人员培训管理中存在的问题、进一步改进管理的义务和责任。
2、若违反特种作业人员培训管理规定，造成事故后果者，按事故障碍考核。
第六章附则
一、特种设备台账：
使用单位档案管理人员应当建立特种设备台账，内容至少包括设备名称、设备种类、制造单位、购置时间、安装单位、检验情况、使用状态、重大维修情况及其他变更情况。特种设备安全附件、测量调控装置及有关附属仪器仪表也应建立台账；
二、作业人员台账：
使用单位应建立特种设备作业人员台账，内容至少包括姓名、作业类别、作业证号、取证时间、换证情况；
三、安全技术档案：
使用单位应针对每一台特种设备建立安全技术档案。安全技术档案应包括以下内容：
1、《特种设备使用注册登记表》；
2、特种设备的设计文件、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装 文件和资料；
3、特种设备的定期检验报告和定期自行检查的记录；
4、特种设备的日常检查与使用状况记录；
5、特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；
6、特种设备运行故障和事故及隐患整改记录；
7、高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料；
8、特种设备重大修理改造竣工档案；
9、应急救援演习记录。
日常检查与使用状况记录、维保记录、定期检验报告、定期自行检查记录、应急救援演习记录，定期检验报告，设备运行故障记录至少保存2年，其他资料应当长期保存。
特种设备安全管理人员应熟悉国家有关特种设备安全方面的规定，依照法规、规章、标准及本单位的制度规定，履行安全管理工作职责，负责：
1、编制活主持制定有关特种设备安全的各项管理制度、操作流程、事故应急措施及救援预案，报关领导批准；
2、编制或主持制定特种设备定期检验计划、检修计划，并对检修的质量进行验收，保证设备完好；
3、检查特种设备安全管理各项规章制度的执行情况，及时向本单位有关领导汇报、反应有关安全问题，消除安全隐患；
4、负责组织特种设备作业人员的技术培训和安全教育；
5、对特种设备安全管理上的重大问题（如事故、安全隐患等），可直接指导责任。对特种设备的购置、安装、使用、修理、改造、检验及事故处理等个还击额的安全管理工作全面负责，具体做好以下工作：（1）设置或指定特种设备安全管理机构，配备专职或兼职安全管理人员，全面负责特种设备的安全管理工作；
关键词：承压设备,焊工资格,重要因素
0引言
近年来, 我国承压设备事故频发, 主要原因有生产混乱、设计结构不合理、焊工等原因, 因此焊工也是影响承压设备的一个重要原因。焊工考试对焊工的能力水平有效的进行了控制、对未取得焊工资格的不得施焊受压、受力等重要焊缝。
本文就对TSG Z6002-2010《特种设备焊接操作考核细则》的理解, 结合生产制造过程中的实际情况对焊工资格中遇到的重要因素进行了分析。
1适用范围
1.1 TSG Z6002-2010《特种设备焊接操作考核细则》适用于承压设备和机电设备中的焊接操作人员, 本文与锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则 (旧考规) 进行了分析。
1.2承压设备中的受压元件焊缝、与受压元件相焊的焊缝、受压元件母材表面堆焊, 应按《特种设备焊接操作考核细则》考核合格。本细则中还有未规定的方面, 比如焊接方法、材料类别、填充金属类别和焊缝形式 (如耐磨层堆焊、端接焊缝等) , 这些方面就要用人单位按照产品设计和制造技术条件, 参照国内外标准制定。我认为未规定的方面按照ASME进行焊接技能评定就可以了。
2焊工考试是为了保证焊接操作人员能熔敷优质焊缝的能力, 影响焊工焊接操作技能的主要因素有以下几点, 下面对新旧考规的重要因素进行了对比分析
2.1焊接方法
与旧考规相比增加了2种焊接方法, 即气电立焊 (EGW) 、摩擦焊 (FRW) 。
2.2焊接方法的机动化程度
机动化程度有手工焊、机动焊、自动化三种操作方式, 半自动操作焊工属于手工焊工 (例如熔化极气体保护焊) , 根据GB/T3375《焊接术语》的定义:手工焊是指手持焊枪、焊钳、焊矩进行操作的焊接方法;自动焊是指用自动焊接装置完成全部焊接操作的焊接方法, 机动焊是指焊枪、焊钳、焊矩有机械设备夹持并要求随着观察焊接过程而调整设备将控制部分的焊接方法。与旧考规相比增加了自动化。
2.3金属材料
金属材料种类比旧考规增加了4种有色金属, 即:铜与铜合金、镍与镍合金、铝与铝合金、钛与钛合金。新考规中钢的材料牌号也增加了几种, 比如:低碳钢中增加了Q245R、Q275、WCA等;低合金钢中增加了20Mn G、10Mn DG、Q345、ZG12Cr2Mo1G等;马氏体、铁素体不锈钢中增加了10Cr9Mo VNb、00Cr27Mo、06Cr13Al、ZG16Cr5Mo G等;奥氏体钢、奥氏体与铁素体双相钢增加了CF3、CF8等。金属材料覆盖范围不变。
2.4填充金属类别
填充金属材料种类比旧考规增加了4种有色金属, 即:铜与铜合金、镍与镍合金、铝与铝合金、钛与钛合金, 填充金属类别代号增加了钢焊丝Fef S。
2.5试件形式
对接焊缝是承压设备中应用最广泛的焊缝形式, 角焊缝与对接焊缝的熔敷过程基本上是一致的。焊工采用对接焊缝试件经焊接操作技能考试合格后, 在一定条件下适用于焊件角焊缝。
2.6焊缝金属厚度
焊缝金属厚度与旧考规相比增加或更改了4条技术要求;即: (1) 对焊缝金属的厚度覆盖范围作了相关规定; (2) 对手工焊焊工采用半自动熔化极气体保护焊, 短路过渡试件的覆盖范围作了相关规定; (3) 对焊机操作工采用对接焊缝试件或者管板角接头试件考试合格后厚度覆盖范围作了相关规定; (4) 对气焊焊工考试合格后厚度覆盖范围作了相关规定。
2.7焊接要素
焊接要素与旧考规相比变化很大, 在机动化程度上加了自动焊的情形:即摩擦焊时试件时采用连续驱动摩擦还是惯性驱动摩擦;手工焊时, 增加了气焊、等离子弧焊、熔化极气体保护焊三种焊接方法, 手工焊时焊接要素增加了背面保护气体的有无、电流类别与极性、熔化极气体保护焊的过渡方式;机动焊时, 焊接要素增加了是目视观察、控制还是遥控。
3焊工资格举例说明
3.1锅筒筒体材料是Q245R, 规格是φ2000×30mm, 接管材料是GB3087, 规格是φ18×4mm, 采用插入式全焊透结构 (筒体上开坡口) , 采用J507焊条。这个焊缝焊工资格最容易搞错的地方是试件类别和管子外径, 插入式全焊透接管类别是对接焊缝加角焊缝, 管与板 (板开坡口) 相焊的管板角接头焊件, 焊工都按考试规定进行管板角接头试件的考试, 选取焊工资格时应注意接管规格φ18mm, 应选取焊工资格里管外径≤φ18mm, 焊接位置是平焊带衬垫, 焊缝厚度是30mm, 综上所述, 最基本的焊工资格项目需要:SMAW-FeⅠ-2FG (K) -12/18-Fef3J, 这个焊工资格的覆盖是很窄的, 所以我们在进行焊工资格考试时, 应选择覆盖范围广一点, 比如:SMAW-FeⅡ-5FG (K) -12/18-Fef3J。
3.2承压设备中焊工资格经常会出现覆盖不了的情况, 所以我们在进行焊工资格申报时应考虑到各种各样的情况, 以下几种焊工资格是我们考虑不周的情况:1.GMAW-FeⅡ-2G-12-Fef S-11/15, 2.SMAW-FeⅡ-6G-6/38-Fef3J, 3.GTAW-FeⅡ-5FG-3/18-Fef S-02/11/12, 4.GTAW-FeⅡ-5G-3/18-Fef S-02/11/12, 5.SMAW-FeⅡ-6FG (K) -12/18-Fef3J。第二种情况是最容易漏掉的, 一般焊接工艺人员都会先要求氩弧焊打底, 手工焊盖面就行了, 但是有时候因为设计结构的情形, 往往氩弧焊不能进行施焊, 只能用手工焊打底焊妥, 这就需要上面第二种的焊工资格了。
4结论
承压设备中焊工资格是国家质量技术监督机构在单位进行取证、复证中必检的项目, 是保证焊件质量的重要保证, 焊工资格覆盖率必须100%满足产品设计制造的要求。
参考文献
[1]TSG Z6002-2010特种设备焊接操作考核细则[Z].中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.2010.
关键词：建筑施工特种作业人员;教学内容;教学方法
随着建筑施工企业生产规模的不断变化，人员的流动，设备的更新，技术的进步，都对操作人员的提出了更高的素质要求，但部分企业仍然对施工生产的安全投入存在认识得偏差，结合建筑施工的实际生产情况，怎样在不同培训中，突出有效性、针对性和可操作性，从而使学员有新的收获，达到应有的培训效果，已是安全培训质量提高的当务之急。笔者以为， 要想做好建筑施工人员的教育培训， 特别是特种作业人员， 应从以下两个方面来入手。
一、在组织安全及技术教育培训过程中，应遵守以下原则
（一）教育性原则
安全教育培训的内容中重要的一部分内容使安全生产法规，在进行安全生产法规教育培训时， 应充分发挥其本身所具有的教育作用， 更好的贯彻教育性原则， 但应注意以下两条：
1.安全生产法规及的各项条款本身就具有教育性， 进行安全教育培训的职工应充分领会， 逐渐的使安全生产法规意识能够引导自己的思想感情和行为习惯， 形成维护和落实安全法律法规的意识。
2.在进行教育培训时， 现场的事故案例教学也显得很重要，但也要适当注意效果和分寸， 防止为介绍事故案例而介绍事故案例的倾向， 避免过分夸大事故后果的严重程度。
（二）普及性原则
人们在生产过程规章制度可以起到约束行为规范的作用，安全教育培训过程中就应该遵循普及性的原则，使得规章制度知识最大限度的得到普及。应注意以下两点：
1.因为安全教育培训的对象是生产经营单位的全体人员，所以的安全生产法律法规的精神应力求达人人皆知，都应熟悉掌握。
2.安全教育培训的形式可以通过各种手段实现，扩大宣传面，如报纸宣传、广播电视、警示片、教育培训、报告、竟赛、演习、文艺演出等。
（三）通俗性原则
安全教育培训工作重在普及，为了让广大职工真正的掌握，通俗性原则是必须的，这样才能达到方便掌握理解。为此应注意：
1.首先是条款文字应力求通俗易懂，尽量不要用职工不易理解的词语词汇，多用易懂的成语词汇。
2.对安全生产法律法规讲解时，尽量通过通俗的讲义展示给学员，使得学员便于接受理解掌握。
（四）直观性原则
安全生产法律法规是建筑企业从事工作基本的行为规范，所以在安全教育培训时，注意教育方式的直观性。具体体现在：
1.利用典型的事故案例进行教育培训。
将施工现场发生的典型事故案例进行分类，避免就事论事。在进行相关内容讲解时通过事故案例说明安全生产法规的具体内容，便于掌握理解。
2.借助信息技术工具，将部分安全生产法律法规用动画、图片、视频等形式，形象、生动地表现出来， 给学员以直观的视觉感受。
3.由于建筑企业从业人员的文化水平普遍较低，能够直观的进行教育和培训就显得格外重要。
二、在教学内容培训方面
对于建筑施工现场特种作业人员的教育培训，要做到有的放矢，有针对性，尽可能结合施工现场的实际，防止那种通用型的安全教育，使得教学内容更有实效。
（一）加大身边典型事故案例分析，把实用性事故案例分析资料以纸质材料发给学员
典型事故案例分析法是目前为止建筑行业进行安全教育培训普遍使用的方法。但是往往部分教师不注意案例素材的时间，有些内容时间已久远、典型性差。这些案例在教学中固然能够对学员在安全意识上给于冲击。如果这些素材使用的太过于频繁， 就必然给学员造成“老生常谈”的感觉。所以在编写实用性、典型性事故案例分析材料时，应注意以下原则 ：
1.选材上要越近越好，要注意是施工现场特种作业人员身边的事故案例。
2.注意事故原因分析，重要的是通过事故案例分析，做到事故的“预防与应处置”，让学员掌握此类事故的原因及预防。
在进行案例分析时，教师应注意引导岗位危害辨识与处置的内容，能够有机的融合到培训中。如果有条件的话，可以在整个培训过程中，用一个到两个案例为线索，将特种作业人员岗位的安全规程、新技术、新工艺、危险源辨识与应急处置等环节内容放在一起。当然重点是帮助学员能够进行危险源的识别、常见技术问题以及事故，做到事故预防和应急处置。
3.增加“应急处置危险的经验与技巧”内容。
在进行培训时，应充分发挥学员本身所具有实际操作经验，可以通过召开事故分析研讨会的形式，将在课堂上呈现事故场景，让学员们“八仙过海，各显神通”。教师把学员研讨得到的应急处置危险的经验与技巧汇集起来，并提炼安全操作技能知识，以典型事故案例为切入点， 强调分析问题及解决问题的重要性，以增强培训的实用性。
（二）增加导致事故原因的理论内容
在进行安全教育时，注意增加导致事故发生的原因理论内容，使培训学员了解和掌握事故发生的机理、过程以及各因素之间的关系;引导学员进行危险、有害因素种类、产生及特种作业的危险有害因素的识别， 并结合各自的操作设备和生产环境进行场景模拟训练，适当增加安全心理学的基本理论，从而实现人、机、环境的本质安全化。
（三）总结、借鉴安全生产中的成功经验
结合企业实际把广大从业人员在安全生产实践中的成功经验和先进技术，引入到安全培训教育中，做到经验的推广，不断在工作中吸取经验教训，纠正工作中出现的错误，把安全生产的客观要求变成自己真正的我要安全，最终达到自觉的会安全。
1、特种作业人员指符合《特种作业人员安全技术考核管理规则》(GB5306 85)和原劳动部《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》中特种作业定义的作业人员。
2、特种作业人员必须具备以下条件：
年满18周岁以上，初中以上文化程度，工作认真负责，遵章守纪，身体健康，没有妨碍本工作作业的疾病和生理缺陷。按上岗要求的技术业务理论考核和实际操作技能考核成绩合格。
二、培训考核与发证
1、从事特种作业的人员，必须由单位组织申报，由有关部门进行安全技术培训与考核。
2、特种作业人员经培训后，必须进行安全技术理论和实际操作技能的考试。合格后发给《特种作业人员操作证》或《驾驶证》，方准独立操作。
3、特种作业人员的安全技术培训，实行理论教学与实际操作技能训练相结合的原则，重点提高其安全技能和预防事故的实际能力。
三、复审
1、取得《特种作业人员操作证》者，要按规定定期复审。未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效。
2、复审内容：
(1)复试本工种作业的安全技术理论和实际操作。
(2)检查违章作业记录和事故责任。
(3)进行健康检查。
3、特种作业人员复审由所在单位提出申请，由发证部门负责审验。
四、特种作业人员管理
1、特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作。
2、各单位应加强对特种作业人员的管理，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作，建立特种作业人员管理档案。
3、特种作业人员要保持相对稳定做到定员、定人、定岗持证。必须调动时要经有关部门同意。
4、特种作业人员应提供保障安全作业的各种必要条件，不得以任何借口强令其冒险作业。
5、对安排无证人员进行特种作业的，要追究领导及有关人员的责任。
特种作业人员安全管理制度
1、目的和范围 1.1目的
为加强公司特种作业人员和特种设备作业人员的管理、教育及培训、复审以及档案管理工作，保障职工的安全和健康，实现安全生产，特制定本制度。1.2使用范围
本制度适用于公司和项目部从事特种作业和特种设备作业的人员管理，在公司范围内从事特种作业和特种设备作业的外协单位等相关方工作人员，按本制度相关要求进行管理。
2、职责 2.1质量安全部
2.1.1负责公司内部特种作业人员和特种设备作业人员安全管理工作的监督检查。
2.1.2负责公司范围内相关方特种作业人员和特种设备作业人员安全管理的监督检查。
2.1.3负责组织本单位内特种作业人员和特种设备作业人员安全事故的调查、处理工作。2.2工程运营中心 2.2.1负责工程施工现场特种作业人员的安全管理和持证上岗管理。
2.2.2负责项目部特种作业人员的登记、备案工作。2.3综合管理部
2.3.1负责特种作业人员和特种设备作业人员培训、考核和公司内部特种作业人员和特种设备作业人员的招聘工作。
2.3.2负责组织公司内部特种作业人员和特种设备作业人员的外部培训、考核、取证和复审工作。
2.3.3负责公司内部特种作业人员和特种设备作业人员的职业健康体检和档案管理。
3、主要内容
3.1 特种作业的相关定义
3.1.1特种作业人员：特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。
3.1.2特种设备作业人员：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员。3.2 特种作业人员分类及作业范围 3.2.1 特种作业人员
①、电工作业：指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业）。（1）高压电工作业
指对1千伏（kV）及以上的高压电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试、试验及绝缘工、器具进行试验的作业。
（2）低压电工作业
指对1千伏（kV）以下的低压电器设备进行安装、调试、运行操作、维护、检修、改造施工和试验的作业。
（3）防爆电气作业
指对各种防爆电气设备进行安装、检修、维护的作业（适用于除煤矿井下以外的防爆电气作业）。
②、焊接与热切割作业：指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业（不含《特种设备安全监察条例》规定的有关作业）。
（1）熔化焊接与热切割作业
指使用局部加热的方法将连接处的金属或其他材料加热至熔化状态而完成焊接与切割的作业。
适用于气焊与气割、焊条电弧焊与碳弧气刨、埋弧焊、气体保护焊、等离子弧焊、电渣焊、电子束焊、激光焊、氧熔剂切割、激光切割、等离子切割等作业。
（2）压力焊作业
指利用焊接时施加一定压力而完成的焊接作业。
适用于电阻焊、气压焊、爆炸焊、摩擦焊、冷压焊、超声波焊、锻焊等作业。
（3）钎焊作业 指使用比母材熔点低的材料作钎料，将焊件和钎料加热到高于钎料熔点，但低于母材熔点的温度，利用液态钎料润湿母材，填充接头间隙并与母材相互扩散而实现连接焊件的作业。
适用于火焰钎焊作业、电阻钎焊作业、感应钎焊作业、浸渍钎焊作业、炉中钎焊作业，不包括烙铁钎焊作业。
③、高处作业：指专门或经常在坠落高度基准面
2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。
（1）登高架设作业
指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业。
（2）高处安装、维护、拆除作业 指在高处从事安装、维护、拆除的作业。
适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、电信等线路架设，高处管道架设，小型空调高处安装、维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业。
④、制冷与空调作业：指对大中型制冷与空调设备运行操作、安装与修理的作业。
（1）制冷与空调设备运行操作作业
指对各类生产经营企业和事业等单位的大中型制冷与空调设备运行操作的作业。
（2）制冷与空调设备安装修理作业
指大中型制冷与空调设备整机、部件及相关系统进行安装、调试 与维修的作业。
（3）有限空间作业：地下有限空间监护作业 3.2.2 特种设备作业人员及代码
①、特种设备相关管理：指公司特种设备的安全管理人员，包括：起重机械安全管理(A5)、场(厂)内专用机动车辆安全管理(A8)。
②、压力容器作业：固定压力容器操作(R1)。③、起重机械作业：桥门式起重机司机(Q4)。
④、场(厂)内专用机动车辆作业：叉车司机(N2)、搬运车牵引车推顶车司机(N3)。3.3 作业人员条件
3.3.1特种作业人员应具备的条件
（1）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄。
（2）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷。
（3）具有初中及以上文化程度。（4）具备必要的安全技术知识与技能。（4）相应特种作业规定的其他条件。
（5）取得国家安监部门（公司用）或省级建设主管部门（项目用）颁发的特种作业操作证。3.3.2特种设备作业人员应具备的条件
（1）年龄18周岁以上(含18周岁)，男性不超过60周岁，女性 不超过55周岁。
（2）身体健康，并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求。（3）有与申请作业种类相适应的文化程度。
（4）经过专业培训，具有相应的安全技术知识与技能。（5）相应特种设备安全管理和作业规定的其他条件。（6）取得国家质监部门颁发的特种设备作业人员证。3.4 特种作业人员持证上岗
3.4.1特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
3.4.2专门的安全作业培训，是指由有关主管部门组织的专门针对特种作业人员的培训，也就是特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。经培训考核合格，取得特种作业操作证后，才能上岗作业。
3.4.3特种作业操作证在全国范围内有效，离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。
3.4.4特种作业人员操作证有效期为6年，没3年复审1次。3.4.5特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。3.4.6特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8学时，主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。3.5 日常管理要求
3.5.1特种作业人员和特种设备作业人员要佩证上岗，并要按“操作证”限定的作业内容操作，任何部门和个人不得违犯规定，强迫非特种特种作业人员从事特种作业。
3.5.2《特种作业人员操作证》和《特种设备作业人员证》是从事特种作业人员和特种设备作业人员的资格证，要妥善保管，不准涂改、转借，操作证如有遗失要及时向本人所在部门的安全管理人员报告并按规定办理相关补证手续。办理补证手续产生的声明作废，补发证书等费用由本人自理。
3.5.3项目部、综合管理部应分别建立特种作业人员台帐，对其证件有效期内的工作简历、培训考核情况和操作违规情况进行记录，并与安环部、工程管理中心实行信息共享，便于动态管理。
3.5.4综合管理部应根据国家、地区政府部门的相关政策和市场行情，合理制定和调整特种作业人员和特种设备作业人员的薪资福利待遇，保持特种作业人员相对稳定。
3.5.5项目部、质量安全部安全管理人员，在日常巡检或公司组织的安全检查中发现特种作业人员和特种设备作业人员违规操作或存在不符合公司全管理制度的情况的，应针对具体情况及时处理，并在档 案中进行记录。
3.5.6项目部的劳务队的特种作业人员由项目部安全员进行查验、登记和进行日常管理。
3.6 特种人员安全事故调查处理
3.6.1凡涉及特种作业人和特种设备作业的安全事故，事发项目部应按照公司制度上报，任何部门和人员都不得瞒报事故。
3.6.2特种作业人员和特种设备作业人员的安全事故由质量安全部组织公司工程运营中心进行事故调查、报告及处理，事发项目部按要求进行协助配合。
3.6.3特种作业和特种设备作业的安全事故所涉及的操作人员，在事故调查期间暂时停止相关工作。
3.6.4安全事故调查完毕后，由质量安全部审核事故调查报告和处理意见，涉及到需撤销特种作业人员和特种设备作业人员资格证书的，按照本地区建设主管部门、安监部门、质监部门的规定。
4、记录
关键词：交通运输管理体制；交通运输需求；特种运输
一、我国交通运输业发展现状
从改革开放到至今，我国的交通运输得到迅速发展，由公路、铁路、民航、管道运输和城市轨道交通等交通运输方式联合形成的交通运输网络，为我国经济的发展提供了强大的支撑。但是我国交通运输中存在的问题依然对我国交通运输业的发展带来一定的影响。
（一）交通运输供给小于需求，增长大于供求
随着我国国民经济的发展，人民生活水平的提高，工业化、城市化水平的加速以及世界全球化的延伸，人们对交通运输的需求越来越多，这就要求我国要具有强大的交通运输来支撑。但是，从我国目前的发展形式来看，我国的交通运输供给都不能满足当前的需求。不论是从管理水平还是供给数量都达不到理想的状态。这对于整个交通运输业来讲，是目前需要尽快解决的问题。
（二）交通运输与我国当前资源承载力之间的问题
我国是一个人口大国，自然资源又相对稀少。因此，在交通运输基础建设上存在一定的问题，土地资源短缺，不能为我国规划的高速公路及铁路建设提供充分的土地资源。同时，交通运输过程中排放出来的二氧化碳，这在一定程度上会造成严重的环境问题，给城市带来噪音和污染。这些影响都会随着交通运输供给量的增加而增加，在这样一个资源有限的环境下，会给交通运输的发展带来一定的制约作用。
二、加强对集装箱危险货物运输的管理
（一）危险货物集装箱运输流程分析
集装箱货物的装箱方式分为整箱货和拼装箱两种。集装箱运输危险货物时主要采用整箱货方式，通常的交接方式为门到门，即承运人在托运人仓库或工厂接受整箱货，运到收货人仓库或工厂以整箱交接。与一般货物集装箱运输不同的是，集装箱运输危险货物申报前必须持有《集装箱装运危险货物装箱证明书》。
在整箱货物情况下，托运人先向承运人订舱；承运人进行确认后，托运人上集装箱货运站提取空箱；集装箱现场监督员监督危险货物装箱并签发《集装箱装运危险货物装箱证明书》；危险货物申报员凭证明书进行申报，之后承运人接货并将箱运至集装箱货运站；船舶到港后，承运人将箱运至集装箱码头堆场，然后装船；船上人员对危险货物集装箱进行安全管理；到目前港前一段时间，承运人将《集装箱装运危险货物装箱证明书》、危险货物申报单等单据提交给目的港事局；经同意后到港卸货；危险货物集装箱运至收款人仓库或工厂，收货人返箱。
在拼箱情况下，托运人直接附上货运单证直接送交承运人，承运人核实后向海事局提交《危险货物集装箱拼箱申请》，经海事局批准后再进行装箱作业。有关申报手续由承运人办理，再除交接地点外，其余与整箱货运流程相似。
（二）存在的问题
危险货物集装箱装箱方式是整箱货，交接方式多为门到门。托运人负责装箱。这种情况下托运人瞒报谎报时有发生，并且屡禁不止且有蔓延趋势。瞒报谎报的情况也不断出现。集装箱现场检查员对现场货物检查不是很细致。危险货物承运人资质问题、承运人接货疏忽等。海事局对集装箱运输危险货物负有监督检查职责。但在实践中一些监管实施并不到位，潜伏着大量安全隐患。比如：执法人员危险货物业务素质低；装箱和申报环节的漏洞；开箱检查率低等问题。
三、针对所出现的问题采取的有效解决措施
（一）加强监督
1.加大集装箱检查力度
开箱检查是打击谎报瞒报的有效手段，但现在集装箱数量巨大，开箱成本高，开箱手续复杂，大量开箱检查不仅人手不够不现实，也会给托运人造成较大经济损失。然而还必须加强集装箱的检查力度。这里有两种思路，一是提高开箱命中率；二是选择一种替代开箱方式。
2.加强与相关单位的合作、联动和信息共享
海事局、港口行政管理部门、海关、检验检疫部门、经济贸易管理部门、质检部门、海事公安部门都与危险货物集装箱运输的安全监管部门有关，不过侧重点不同。各部门各司其职的同时也有必要加强联动。
3.建立信誉、举报奖励制度
严格监管的同时不应缺少奖励措施。为鼓励航运公司及其船员、危险货物申报员、集装箱现场检查员自觉做好自身安全管理工作，提高其安全素质，并最终减少水上安全事故的发生，可以对他们实行信誉管理制度。对于存在安全缺陷或未按规定办理危险货物申报手续的危险品船舶、危险货物申报员、集装箱现场检查员实行“黑名单”制度。对这类船舶和人员列为重点检查对象。
（二）规范制度
1.立法确定海运危险货物托运人资质
我国目前还没有相关立法来规定海运危险货物托运人的法定资质问题。而一些规模较小，缺乏必要的危险货物知识，安全意识淡薄的托运人也涉足到危险货物集装箱海上运输中。为保障海上危险货物运输安全，改变目前危险货物运输的良性、健康发展，建立海运危险货物托运人资质许可制度是非常有必要的，也是可行的。
2.重新规范集装箱现场检查员制度
由于集装、申报环节存在一些问题，所以要将集装箱监督检查工作交由与厂家无直接经济利益的第三方公司的集装箱现场检查员去做。如，一些取得资格认证的集装箱装箱和申报的代理公司等。同时要求装箱和申报公司具备核定其业务经营范围的工商营业执照，对货代和船代还要提供外经贸或交通部的核准。
四、结束语
交通运输业的发展关系着我国国民经济的发展，而交通运输管理体制影响着整体交通运输业的发展，建立综合的交通运输管理体系来解决当前交通运输所面临的主要问题
参考文献：
[1]张玲.道路运输行政管理体制改革研究[D].长安大学，2011.DOI：10.7666/d.y1947682
[2]陈正华.现阶段我国铁路货运管理体制改革研究[D].华中师范大学，2010.DOI：10.7666/d.y1815748
[3]喻见波，吴莹.基于运输管理体制现状及存在问题研究[J].商品与质量·焦点关注，2012，（5）：26
[4]宿志鹏.对我国交通运输管理体制改革的探讨[J].民营科技，2014，（3）：115
【特种人员管理规定】推荐阅读：
特种设备与特种作业人员安全管理01-06
特种作业人员体检规定12-06
特种设备及人员 管理制度01-08
特种作业人员目录02-24
特种作业人员基本条件09-06
特种设备检测人员考核11-15
危化特种作业人员培训06-25
北京市特种作业人员操作资格认定程序09-29
特种作业人员的安全生产岗位责任制度01-05
特种作业人员(申请表、体检表,汇总表)11-03
