3.安全职业健康责任制
目 录
第一章„„„„„„总则
第二章„„„„„„企业各级人员的职业健康安全责任 第三章„„„„„„奖励与处罚
第四章„„„„„„职业健康安全教育制度
第五章„„„„„„职业健康安全生产技术措施制度 第六章„„„„„„职业健康安全检查制度 第七章„„„„„„工伤事故报告制度
第八章„„„„„„公司对项目奖励与处罚制度
第九章„„„„„„施工现场职业健康安全奖罚暂行规定 第十章„„„„„„消防管理制度
第十一章„„„„„工地临时住宿管理制度 第十二章„„„„„关于防止环境污染的措施
第十三章„„„„„职业健康安全技术交底管理办法
第十四章„„„„„职业健康安全经济责任合同签订管理办法
职业健康安全生产责任制
第一章 总
则
第一条：为了贯彻执行国家职业健康安全生产方针、政策和法规，保障职工在生产过程中的职业健康职业健康安全，提高经济效益，促进行业建设，落实“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”职业健康安全生产管理体制，明确建筑企业各级人员和各职能部门职业健康安全生产工作的责任，保障职工在生产中的职业健康安全和健康，促进生产的发展，依据国家、省、市有关职业健康安全管理的法规、办法及规定，结合公司的实际情况，特制订本制度。
第二条：本制度以“职业健康安全第一”、“预防为主”为指导思想以“管生产必须管职业健康安全”为原则，积极主动的引导我司的各项职业健康安全防护工作的展开。
第三条：本制度适用于司属各部门及项目经理部。
第四条：本制度由陕西晨光建筑工程有限公司负责解释及监督执行。
第二章
企业各级人员的职业健康安全责任
一、公司经理的职责：
⒈认真贯彻执行劳动保护和职业健康安全生产的方针、政策、法令、法规和规章制度，组织建立、健全和完善本企业的各项职业健康安全生产管理规章制度和职业健康安全生产组织保证体系，对本企业职业健康安全负全面领导责任，是企业职业健康安全的第一责任者。
⒉审批职业健康安全技术措施经费使用计划并贯彻实施。
⒊定期听取职业健康安全情况汇报；研究解决职业健康安全生产问题。
⒋督促各级领导干部和各部门、项目部的职工做好本职范围内的职业健康安全工作。
⒌组织、主持工伤事故及重大未遂事故的调查处理工作，督促落实防范措施。
⒍按国家有关规定设置职业健康安全机构，配备专职职业健康安全管理干部，支持职业健康安全管理部门和职业健康安全管理人员的工作。
二、分管生产的副总经理对本公司的职业健康安全生产工作负直接领导责任，其主要职责：
⒈贯彻实施劳动保护和职业健康安全生产的方针政策、法规和本公司各项职业健康安全生产管理规章制度。
⒉领导和支持职业健康安全管理部门开展职业健康安全监督检查工作；督促、检查本公司职业健康安全技术措施及职业健康安全技术措施费用使用计划执行情况。
⒊领导职业健康安全检查工作和职业健康安全生产活动。
⒋做好劳逸结合和女工保护工作。
⒍主持工伤事故、重大未逐事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。
三、公司总工程师的职责：
⒈认真贯彻执行劳动保护和职业健康安全生产的方针、政策、法规和职业健康安全技术规范为准，结合本公司技术状况，制订贯彻实施的具体措施。对本公司劳动保护和职业健康安全生产技术工作负总的技术责任。
⒉领导编制和审批施工组织设计（施工方案），确定工程建设项目中的职业健康安全技术管理措施和采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的职业健康安全技术措施。
⒊领导职业健康安全技术攻关活动，负责提出改善劳动条件的研究项目和实施措施，在研究、攻关过程中严格审查职业健康安全技术措施和保证职业健康安全的操作工艺要求。
⒋对职工进行职业健康安全技术教育培训，及时解决施工中的职业健康安全技术问题。
⒌参加重伤及以上事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
四、项目经理（工地）的职责：
⒈在生产中，认真贯彻落实各项劳动保护、职业健康安全生产法规和规章制度，对所管的工程项目的职业健康安全生产负直接领导责任。
⒉组织落实职业健康安全技术管理的各项措施，严格执行职业健康安全技术交底和设施、设备验收使用的有关规定。
⒊组织职工学习职业健康安全技术规范标准和职业健康安全操作规程，教育工人遵章守纪，不违章作业。
⒋经常组织职业健康安全检查，制止违章指挥，违章作业，认真消除危险源。定期研究分析工程项目施工中存在的职业健康安全问题（危险源），提出改进措施，并组织实施。
⒌发生工伤事故、未遂事故要立即上报，保护现场，并组织本项目职业健康安全领导小组成员对事故进行调查，提出事故处理报告，总结事故经验教训。
五、工地技术负责人的职责：
⒈认真贯彻执行劳动保护和职业健康安全生产的方针、政策、法规和职业健康安全技术规范，结合本项目技术状况，制订贯彻实施的具体措施。对本项目劳动保护和职业健康安全生产技术工作负总的责任。
⒉依据施工组织设计编制专项职业健康安全技术措施，如脚手架工程、基坑支护、模板工程等的职业健康安全技术措施及排水排污方案等。（“施工用电”由机电负责人编制）。
⒊配合项目安全员对本项目职工进行职业健康安全技术教育培训，及时解决施工中的职业健康安全技术问题。
⒋参加本项目工伤事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
六、工长（施工员）的职责：
⒈严格执行职业健康安全生产各项规章制度，对所管辖单位工程（工种）的职业健康安全生产负直接责任。
⒉认真落实施工组织设计（施工方案）中职业健康安全技术措施，针对生产任务特点，向作业班组进行详细职业健康安全技术交底，并随时检查实施情况。
⒊随时检查作业现场内的各项防护设施、设备的完好使用情况，随时消除不安全因素，不违章指挥。
⒋配合项目安全员组织工人学习职业健康安全操作规程，开展职业健康安全生产活动，督促、检查工人正确使用个人防护用品。
⒌发生工伤事故，未遂事故要立即上报，保护现场；参与本工种工伤及其他事故的调查处理。
七、专职安全员的职责：
⒈认真贯彻执行劳动保护、职业健康安全生产的方针、政策、法令、法规、规范标准，做好职业健康安全生产的宣传教育和管理工作，推广先进经验。对本项目的职业健康安全生产负检查、监督的责任。
⒉深入施工现场，指导下级职业健康安全技术人员的工作，掌握职业健康安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，并对执行情况进行监督检查。
⒊协助项目经理组织职业健康安全活动和职业健康安全检查。
⒋参加审查施工组织设计（施工方案）和职业健康安全技术措施计划，并对执行情况进行监督检查。
⒌组织本项目新工人的职业健康安全技术培训、考核工作。
⒍制止违章指挥、违章作业，遇有险情有权暂停生产，并报告领导处理。
⒎进行工伤事故统计分析和报告，参加工伤事故调查、处理。
⒏负责本项目部的职业健康安全生产文明施工、劳务手续的办理及治安保卫的管理工作。
八、班组长的职责：
⒈认真执行和模范遵守职业健康安全生产规章制度及职业健康安全操作规程，根据本班组工人的技术、体力、思想等情况合理安排工作，领导本班组职业健康安全作业。
⒉认真执行职业健康安全交底，组织班组职业健康安全活动，开好班前职业健康安全生产会；有权拒绝违章指挥。
⒊经常组织本班组工人认真学习职业健康安全操作规程和职业健康安全管理制度，教育本班组人员遵章守纪和正确使用个人防护用品。
⒋经常检查本班组作业现场职业健康安全生产情况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报。
⒌对新工人（包括调换工种的工人）进行岗位职业健康安全操作规程和职业健康安全知识教育，新工人未经考核合格不得上岗。
⒍支持、接受专职安全员的监督检查和指导，对提出的改进措施要及时组织贯彻落实。
⒎领导并支持班组安全员开展日常工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全班组职工共同搞好职业健康安全生产。
⒏发生工伤事故、未遂事故要保护现场并立即上报；积极配合本工种工伤及其他事故的调查处理。
九、班组兼职安全员的职责：
⒈模范执行职业健康安全生产各项规章制度和领导提出的有关职业健康安全方面的意见，协助班组长做好本班组的职业健康安全工作，接受专职安全员的业务指导。
⒉协助班组长组织开展好班组日常职业健康安全教育工作，反映班组职业健康安全生产情况和职工的要求。
⒊参加职业健康安全检查，协助落实整改措施。
⒋有权制止制章作业，有权抵制和越级上告违章指挥行为。
⒌及时发现和处理危险源，本人或本班组不能处理的危险因素要及时上报；积极配合本工种工伤及其他事故的调查处理。
十、生产工人的职责：
⒈认真学习和掌握本工种的职业健康安全技术操作规程及有关方面的职业健康安全知识，严格执行职业健康安全操作规程和各项规章制度。
⒉积极参加各项职业健康安全活动，认真执行职业健康安全交底，听从施工人员、职业健康安全人员的指导，不违章冒险作业。
⒊爱护和正确使用防护用品和职业健康安全设施。
⒋搞好生产设备的维护保养，保持作业现场的清洁卫生。
⒌对不安全作业要积极提出意见，对违章指令有权拒绝执行，对危害生命职业健康安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
⒍发生工伤事故，未遂事故要保护现场并立即上报；积极配合工伤及其他事故的调查处理。
第三章、公司各职能部门的职业健康安全责任
一、工程部：
⒈合理组织生产，贯彻及执行职业健康安全规章制度和施工组织设计（施工方案），加强现场管理。
⒉参加职业健康安全检查，对查出的危险源，积极配合安全部门进行评价并提出技术改进措施。⒊编制施工方案时必须根据工程实际情况编制职业健康安全技术措施。
二、器材部：
⒈负责职业健康安全防护用品的采购、保管、发放和回收工作。
⒉对所有机电设备，必须配齐职业健康安全防护保险装置；加强机电设备、锅炉和压力容器的检查、维修、保养，确保职业健康安全运行。
⒊协同人力资源部搞好公司所属特殊工种、三机工的考核、招聘、辞退、调配等管理工作。制止无证人员上岗作业。
⒋配合总工、安全部门及政府部门（必要时）搞好大中型施工机械及其他职业健康安全设备设施验收工作。
三、财务部：
及时将职业健康安全措施经费使用计划列入生产财务计划，专款专用，确保经费的落实，并监督其合理使用。
四、质量安全监督部的职责：
⒈配合器材部做好职业健康安全防护用品的采购、保管、发放和回收劳动保护用品工作。
⒉协助领导组织推动生产中的职业健康安全工作。贯彻执行上级和本企业的劳动保护、职业健康安全生产的法规、规范标准和各项规章制度。
⒊编制、组织实施本企业职业健康安全工作计划。
⒋组织修订职业健康安全生产规章制度和职业健康安全技术操作规程，对贯彻执行情况进行监督检查。
⒌做好职业健康安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。
⒍经常深入基层，指导下级职业健康安全技术人员的工作，掌握职业健康安全生产情况，调查研究生产中存在的危险源，提出改进意见和措施。
⒎组织职业健康安全活动和定期职业健康安全检查。
⒏参加审查施工组织设计（施工方案）和编制职业健康安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查。
⒐负责对劳动保护用品发放标准的执行情况监督检查；负责员工职业健康安全技术培训工作。⒑制止制章指挥和违章作业，发现重大危险源，有权暂停生产，并及时报告领导研究处理。
⒒参加新建、改建、扩建、革新项目等工程设计审查和竣工验收、试运转工作。
⒓参加工伤事故的调查，做好工伤事故统计、分析、报告工作，协助有关部门提出防范措施，并督促检查贯彻落实。
⒔监督现场职业健康安全的工作状况，提出职工预防和改善职业健康安全条件的措施。
第三章、奖励与处罚
凡在职业健康安全工作中做出成绩或贡献的项目经理部及个人，按第八章的有关规定给予物质奖励；不履行本责任制造成事故或不良影响的，按第八章的有关规定给予处罚。
本规定自颁发之日起实施。
第四章 公司职业健康安全教育制度
为了搞好职业健康安全宣传教育，增强职工职业健康安全意识。普级职工职业健康安全技术知识，增强职工自我防护能力，现根据建筑企业职业健康安全教育的有关规定，制订职业健康安全教育制度如下：
一、新工人入场职业健康安全三级教育制度：
㈠、凡公司新招收的合同制工人，及分配来的实习和代培人员，分别由公司进行一级职业健康安全教育，项目经理部进行二级职业健康安全教育，现场施工员及班组长(或劳务、外包单位代表)进行三级职业健康安全教育，教育内容为：
⒈公司教育：
①、讲党和国家的劳动保护职业健康安全生产的方针，政策。
②、讲公司职业健康安全管理规章制度、劳动、职业健康安全纪律，危险源辨识。
③、讲“三不伤害”即：遵守操作规程不伤害自己，讲究职业道德不伤害他人，居安思危不被他人伤害。
④、讲遵章守纪，反对违章指挥，反对违章操作。
⑤、讲公司内、外工伤事故血的教训。
⒉项目经理部教育：
①、讲职业健康安全、安全防火等规章制度与奖惩制度。
②、讲施工生产特点，危险地段，应注意的事项及存在的危险源，防范措施与方法。
③、讲安全技术操作规程、职业健康安全、劳动纪律。
⒊班组教育：
①、讲各工程的职业健康安全技术操作规程、职业健康安全、劳动纪律。
②、讲施工现场应注意的危险源，预防事故发生的措施。
③、讲使用生产工具（设备的性能，用途和构造，使用的基本方法）。
④、讲劳保用品的使用与保管，爱护和保管生产工具（设备）和施工现场各种防护设施，职业健康安全标志。
公司及项目经理部两级教育，对教育内容要进行考核，造册登记。教育人和接受教育人要签字备查。
㈡、配合施工的外包队工人进场，由项目经理、安全员进行入场职业健康安全教育，保卫人员进行治保消防教育，并填好职业健康安全教育登记卡（表
（四）-2），教育者与接受职业健康安全教育的包工队长或大班长，必须签名备查。
二、变更工种工人的职业健康安全教育制度：
凡有变更工种工作的工人项目部必须及时通知现场安全员进行变更工种工作的职业健康安全技术教育，责任划分：由公司变更的，由公司安全部门进行教育。由工地变更的，由现场安全员进行职业健康安全教育。变更工种职业健康安全教育，由教育人员填写职业健康安全教育卡（表
（四）-2），教育者与受教育者都要签字备查。
三、特殊工种工人的职业健康安全教育制度：
㈠、国家规定的电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工、起重工、小机动翻斗车司机、龙门吊司机等特殊工种，由器材部配合人力资源部申报市劳动保护教育中心进行培训取证。
㈡、凡经劳动保护教育中心培训发证的电工、焊工、小机动翻斗车司机、起重工、塔吊司机、架工、司发证的机操工、及其它特殊工种，人员在本单位的，器材部必须造册证件号码，取证日期都必须登记清楚备查。凡特殊工种人员在工地的，机电工长将本工地的特殊人员名单登记造册，并送安全员备案。
四、公司生产管理人员的上岗培训教育：凡是与施工生产有关的管理人员必须接受市一级安全监督部门组织的职业健康安全培训教育（包括证件复审培训）。由公司工程部、质量安全监督部配合人力资源部组织实施，每持证率应达80%以上。
班组班前职业健康安全活动或班组教育制度
班组班前职业健康安全活动，是搞好职业健康安全最重要的基础工作。必须当成一项重要工作来抓。为了切实开展好班组班前职业健康安全活动，特订如下制度：
一、班组长必须认真开展班组前职业健康安全活动，每天上班前在交待当天生产任务的同时，要有针对性的交待职业健康安全，宣讲当天工作可能遇到的危险源，并拟订预案，并作好记录备查（作为考核的依据）班组班前活动原则上是每天进行，但每周至少应记录三次。
二、对不开展班组班前职业健康安全活动的班组，应加强教育加深他们对开展班前职业健康安全活动的认识和理解其重要性。
三、班前活动开展得不认真，而是抱着走过场即了事的班组。且无作记录的根据情节轻重进行批评或处以罚款。
四、班长、建筑队长（大班长）必须参加工地召开的职业健康安全生产会议，接受职业健康安全教育。
五、对班前职业健康安全活动开展得好的班组，利用工地黑板专栏等多种形式予以表扬，树立典型，同时可按照《施工现场职业健康安全奖罚制度》给予适当的经济奖励。对班前职业健康安全活动开展得不好的班组，利用工地黑板专栏给予暴光，同时可按照《施工现场职业健康安全奖罚制度》给予适当的经济处罚。
第五章
职业健康安全技术措施编制制度
（一）、编制职业健康安全技术措施计划，应根据国家公布的劳动保护立法和各项职业健康安全技术标准为依据，根据公司施工生产的任务，各项工程施工的特点确定职业健康安全技术措施项目，针对职业健康安全生产检查中发现的隐患、未能及时解决的问题以及对新工艺、新技术、新设备等所应采取的措施，做到不断改善劳动条件，防止工伤事故的发生。
（二）、劳动保护职业健康安全技术措施计划的范围包括：
⒈起重机械上的各种防护装置及保险装置（如职业健康安全卡、职业健康安全钩、职业健康安全门，过速限制器，过卷扬退制器，门电锁、职业健康安全手柄、职业健康安全制动器等），为了职业健康安全而进行的改装。
⒉各种运转机械上的职业健康安全起动和迅速停车设备。
⒊为职业健康安全而重新布置或改装机械和设备。
⒋电气设备安装防止触漏电的设施（包括标准配电箱）。
⒌为职业健康安全而安设低电压照明设备。
⒍在原有设备简陋，全部操作过程不能机构化的情况下，对个别繁重费力或危险的起重，搬运工作所采取的辅助机械化设备。
⒎在生产区域内危险处所装置的标志、信号和防护设施。
⒏在工人可能到达的洞、坑、沟、升降口、漏斗等处安设的防护装置。
⒐在生产区域内，工人经常过往的地点，为职业健康安全而设置的通道及便桥。
⒑消除尘及各种有害物质而设置的吸尘设备及防尘设施。
⒒为减轻或消除工作中的噪音及震动的设施。
⒓机械、电气设备等传动部的防护装置。
⒔为保持空气清洁或使温湿度合乎劳动保护职业健康安全而安设的通气换气装置。
⒕工作场所的休息室，用膳室及食物加热设备。
⒖购置或编印职业健康安全技术，劳动保护的参改书，刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片。
⒗建立与贯彻有关职业健康安全生产规程、制度的措施。
⒘职业健康安全技术劳动保护所需的工具、仪器。
⒙女工卫生室及其设备。
（三）、职业健康安全技术措施项目由公司质量安全监督部在工程开工时依据工程、公司实际情况制定，经总经理批准后由相关部门执行。
（四）、职业健康安全技术措施的重大项目由公司组织实施，一般项目均由基层各部门负责实施，质量安全监督部负责定期检查实施情况（必要时器材部门必须派人共同检查）。
（五）、职业健康安全技术措施项目的费用和使用材料，都应切实保证。
第六章 职业健康安全生产检查制度
为了贯彻“职业健康安全第一，预防为主”的方针，开展职业健康安全检查活动，消除危险源，根据建设部颁发的《建筑施工职业健康安全检查标准》JGJ59-99及本公司的实际情况，特制定本职业健康安全检查制度。
公司定期职业健康安全检查制度
1.每月25日由公司质量安全监督部组织有关人员按照部颁标准及对照公
司与各项目签订的项目职业健康安全生产责任状和指标合同到各项目经理部检查，对检查出来的危险源签发整改通知书，按“三定一落实”限期整改，消除不安全因素，对检查发现的违章违纪者和违反《施工现场职业健康安全生产奖罚暂行规定》的责任人。检查人员可依《规定》当即开出罚款单。对检查不予配合的项目，检查人员可依《公司对项目的奖励与处罚制度》的对责任人进行处罚。
2.每年元旦、春节、国庆节前，对各工地的库房、食堂及生活区进行一次
职业健康安全防火、卫生、防雨、防洪等为内容的职业健康安全检查。消除和预防影响职业健康安全卫生的危险源，确保职工身体健康和职业健康安全。
3.每年底公司对各工地进行一次年终职业健康安全大检查，同时对项目进
行责任状的考评。
第七章
职工伤亡事故报告制度
第一条：为了及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止伤亡事故，特制订本规定。
第二条：本规定所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。
第三条：伤亡事故的报告工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。
第四条：伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接报告公司质量安全监督部。
第五条：质量安全监督部接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告总经理，并请示上报市、区主管部门及有关单位。
第六条：发生死亡、重大伤亡事故时，公司职业健康安全委员会成员应立即赶赴现场，保护事故现场并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大；公司质量安全监督部及公司职业健康安全委员会正、副主任必须协同事故调查小组调查并及时作出处理意见。
第七条：公司质量安全监督部应当依照国家有关规定统计、报告伤亡事故。
第八条：违反本规定，在伤亡事故发生隐瞒不报，谎报、故意迟延不报，故意破坏事故现场，或者以不正当理由，拒绝提供有关情况和资料，对项目经理、直接责任人员按《公司对项目的奖励与处罚制度》处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十条：项目经理部或公司下属机构发生工伤事故如符合“灾害应急防范处置办法”所规定的范围的按“灾害应急防范处置办法”处置；不符合的，由项目经理部处理，并将处理结果上报公司质量安全监督部，质量安全监督部审核后交总经理审批。
第八章 公司对项目的奖励与处罚制度
根据责任制对责任人按责任大小进行奖励处罚，公司内部检查以JGJ59-99标准为主。
一、奖励：
1.项目经理部季检无职业健康安全、火灾、中毒事故，失窃经济损失在500
元以内，检查季平均75—85（含75分）不奖不罚，85分（含85分）以上全部施工管理人员、特殊工种和班组长人员每人每分奖10元，95分以上每人每分奖20元。
2.年终项目经理部全年无职业健康安全事故，检查年平均分在85分以上者
（含85分）每人奖励100元。
3.在区组织的检查中，检查在90分以上者，每人奖励50元。4.奖金的分配比例由各项目经理部自定。
5.职业健康安全、文明施工、劳务等接受市级以上检查，得到通报表扬的，每次奖励5000元。
6.责任状考核的奖金评定按责任状签定的相关内容执行。
二、处罚：
1、项目经理部检查季平均分低于85分但高于70分（含70分），每降低1分，全部施工管理人员、特殊工种和班组长人员每人每分罚10元，70分（不含70分）以下，每降低1分，全部施工管理人员、特殊工种和班组长每人每分罚30元。
2、项目经理部年工伤（重伤以上）一人或经济损失一万元以内，罚款2000元；年工伤（重伤以上）二人以上或经济损失一万元（含一万元）以上六万元以内，罚款5000—10000元，该项目部经理、主要责任施工员、安全员予以通报批评处理；死亡一人或经济损失六万元以（含六万元）上十二万元以内，罚款15000元，该项目部经理降职使用，主要责任施工员、安全员予以待岗处理；年发生二人死亡或经济损失十二万元（含十二万元）以上者罚款三万元，该项目部经理、主要责任施工员、安全员予以辞退。以上除罚款外可参考《员工手册》相关条款予以行政处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。发生事故的赔偿费用及罚款等经济损失计入所在项目的成本。发生伤亡事故隐瞒不报，谎报、故意迟延不报，故意破坏事故现场，或者以不正当理由，拒绝提供有关情况和资料的；不按工伤事故处理程序处理，造成严重后果的（如受伤者或其家属上访、到公司机关闹等）的，罚款1000—10000元。发生事故罚款比例按：[项目部经理：主要责任施工员：安全员=1：1.2：0.8]分配。
3、（职业健康安全、文明施工、劳务等）在省、市、区组织的检查在70分以下或被通报批评，全部施工管理人员、特殊工种和班组长每人人均罚款100元。
4、有以下行为的责任人处以100—500的经济罚款，并按《员工守则》的相关规定给予行政处理。
①发现事故险情或隐患，不采取防范措施的。
②不执行质量安全监督部（包括项目职业健康安全生产组）限期解决的职业健康安全隐患要求的。
③对批评或制止违章作业、违章指挥的人员进行打击报复的。
④发生事故后破坏现场，隐瞒不报、虚报、故意拖延不报告或嫁祸他人的；不积极对事故进行调查处理，造成影响的。
⑤发生事故后，不积极组织抢救，或事故后不吸取教训，采取措施，致使同类事故重复发生。
⑥不按规定进行分部分项职业健康安全技术交底或职业健康安全技术交底无针对性的。⑦不积极执行本制度的其他行为的。
第九章
施工现场职业健康安全奖罚暂行规定
一、罚则：
1、有下列情况之一的个人，罚款20~100元，情况严重的，罚款200~2000元，或清退出场，触犯刑律的，送交当地公安机关处理；
1.1 进入施工现场不戴安全帽，不按规定使用劳动保护用品；
1.2 攀登、跨越各种栏、网、架、墙、乘坐非载人提升设备上下，从上抛掷物料、垃圾；
1.3 无证进行特种作业；
1.4 擅自改变职业健康安全技术方案，拆改、移动或故意损坏职业健康安全设施，职业健康安全标志；
1.5 乱拉乱接临时用电线路，擅自动用电器设备的；
1.6 未经项目批准在宿舍区使用煤油炉、液化汽灶、煤炉、火炉、电炉及其它电热器具的；
1.7 擅自留宿非本工地工作人员的；
1.8 擅自带未满16岁人员进入施工现场；
1.9 在宿舍区乱倒垃圾、乱泼脏、废水的、乱扔烟头、乱倒剩饭剩菜、乱吐痰的；
1.10 在宿舍区进行大声喧哗、吵架、斗殴、赌博、酗酒的；
1.2 损害公物，擅自移动宿舍区铺位的，擅自损坏、拆除、改装宿舍区床铺、桌子、椅子及其他设备设施的；
1.12 不服从管理，拒绝职业健康安全管理检查人员指导，威胁、漫骂、侮辱、殴打管理人员的；
1.13 违章行为造成隐患、险情、未遂事故、事故或伤害他人，违反操作规程作业的，不配合管理人员对事故、案件进行调查处理的；
1.14 拆改、移动防护设施后，不按要求恢复，也不采取弥补措施的；
1.15 在木工房、食堂、仓库、配电房、楼层、外架及其它易燃易爆部位抽烟或未批准使用明火的；
1.16 偷盗现场的物资、设备、零星配件的。
2、•有以下情况之一的班组（队）（班、队长）罚款•20~500元，情节严重的，罚款1000元~10000元，•情节特别恶劣的，应清通出场，触犯刑律的，应将责任人送交当地公安机关处理，造成损失的，应按实赔偿；
2.1 不按规定按时做班前职业健康安全教育、交底活动的，每月不按时组织职业健康安全讲评活动的（以资料为凭据）；
2.2 项目、公司组织活动，未经批准不参加的；
2.3 变动本班组人员，不及时将人员变动情况上报项目的；
2.4 苛扣本班组工人工资，不及时处理工人纠纷引发事故或不良影响的；
2.5 每周三次不在现场领导本工种工作、碰到紧急情况不及时赶到现场及高危作业时未到场监督的；
2.6 唆使、威胁或采用其它手段鼓动、•纵容工人闹事的；
2.7 不服从项目、公司管理的；
2.8 违章指挥行为造成隐患、险情、•未遂事故或伤害他人的；
2.9 不对本班组从事高空、悬空、人工挖孔作业的人员或其它从事特殊工种人员进行身体检查的；
2.10 与公司签订劳务合同后，未与项目签定职业健康安全生产及治安管理责任合同，擅自进入施工现场并开工的；
2.2 未做到落手清的；
2.12 随意乱倒建筑垃圾的；
2.13 违章指挥造成事故的；
2.14 不积极主动配合公司、项目的检查活动的，对提出的隐患不积极整改的；
2.15 不及时提交本班组兼（专）职安全员、治安消防员名单及其它资料的。
2.16 因违章指挥或其他违章行为造成事故的，对直接责任班组成员罚款1000—30000元，班组（队）长罚款5000—50000元，并由班组承担所有经济损失。
二、奖则：
1、有下列情况之一的个人，可以给予100~1000•元的奖励；
1.1 模范遵守公司、项目的有关职业健康安全管理、文明施工及治安管理制度的； 1.2 发生紧急情况及时排除、制止或报告的； 1.3 发生工伤事故及时抢救人员及保护现场的； 1.4 对本项目提出合理化建议并经采纳的；
2、有下列情况之一的班组，可以给予200~500•元的奖励。
2.1 季度或整个施工过程(不满季度的)不发生轻伤、重伤、死亡事故、劳务手续健全、每月评分季平均分达220分以上（含220分）的；
2.2 对本项目提出合理化建议并经采纳的；
2.3 整个施工过程中，未违反职业健康安全生产及治安管理合同的；
2.4 项目认定的其它情况。
三、奖罚兑现：
3.1 将罚数额由项目专职安全员填写“奖励通知单”或“违章罚款单”，每月与劳务决算书一起报送和兑现。
本规定自2001年7月10日起执行。附件一：职业健康安全奖罚月度统计报表
第十章
消防管理制度
为贯彻“预防为主、防消结合”的方针，切实抓好防火宣传和“谁主管、谁负责”的原则，落实单位、部门、重点部位的防火责任人，根据我司情况，特制定以下管理制度。
(一)、项目部应利用板报、标语、开会等多种形式，经常对管理人员、工人宣讲消防工作的重要性，提高防火意识；对消防器材要经常进行检查，保持完好有效。
(二)、各项目部要有一名领导负责抓消防工作，成立义务消防队（每个班组出2~3人），负责本单位的消防工作。三级教育活动时必须加入消防知识的培训。
(三)、项目部应成立消防工作领导小组。负责本项目的消防业务培训工作。
(四)、布置生产任务要把职业健康安全、防火、防盗和开展创安工作要同时安排。(五)、职业健康安全检查时应将消防检查列为必检内容，发现危险源应及时提出整改。对一时不能解决的问题要向公司部门和领导反映汇报。
(六)、施工现场、宿舍要重点抓好安全用火、用电管理，因工作需要用火时，必须经工地领导批准。指定专人负责看管方能用火。工人宿舍区应使用36V以下安全电压供电。(七)、对木工工房、油库、配电房、库房、食堂、宿舍、装修现场等要落实防火责任人并制定出有关防火制度，设防火警示标志，并标明火警电话；（119）。
(八)、对在可能引起火灾的场所动用明火的（如施工现场电焊、使用明火等），应填写用火申请单。
第十一章 工地临时住宿管理规定
凡本公司承建工程范围内的临时搭盖、未竣工、完工的建筑物均属临时住宿范围（下称宿舍区），经批准的住宿人员，必须遵守以下规定：
1． 劳务班组进入施工现场后，必须向项目部提供进入本工地住宿人员的花
名册，由项目部统一安排，劳务班组负责人不得随意更换住宿人员，如有更换应及时通知项目部。
2． 住宿人员必须办理好暂住证、上岗证、就业证、审检证，办理不完整的，不得留宿（在入场前，劳务负责人及项目安全员共同进行验证）。
3． 劳务负责人应安排本班组宿舍内的卫生值日员，并将卫生值班员名字写
于宿舍门口的值班牌上，卫生值日员必须负责宿舍内的清洁卫生、被子、蚊帐及帽子生活用具等整齐摆放的监督等工作，卫生值日员一天内至少不少于两次清洁、整理室容，宿舍内的垃圾由卫生值日员按项目指定地点倾倒。
4． 宿舍区内严禁使用电炉、煤油炉、火炉、煤气灶及其它电热器具。
5． 严禁将炸药、雷管、导火线、汽油等易爆易燃物品带进宿舍区搁置、储 藏。
6． 宿舍区内的临时用电、用水线路、管道由项目部统一安装、维护，任何 人不得擅自进行更动、布设。
7． 在宿舍区内严禁乱丢烟头、垃圾，乱吐痰，乱倒剩饭剩菜，不得随地大 小便。
8.不得随意带小孩、家属及非本工地施工人员进入宿舍区，来访人员经门卫登记后，由接受拜访人员带进，来访人员必须在晚间10点之前离开。
9．严禁在宿舍区内酗酒、斗殴、赌博或进行其它违法活动。
10．不得随意挪用工地、建筑物、宿舍区的材料、门、窗、床、水、电器材 料等公物，住宿人员应注意爱护、保护公物，不得损坏、遗失，私人物品必须注意妥善保管，防止失窃。
11．凡在宿舍区范围内发生违反上述规定或出现案情时，住宿人员有责任予 以制止、举报、提供线索、协助调查、处理、破案。
12．劳务负责人对本班组人、物的文明、卫生、职业健康安全负领导责任，应认真组织学习，执行以上规定，确保职业健康安全生产、文明施工。
第十二章 关于防止环境污染的措施
一、噪声的防护措施
1、工程项目在开工之前，公司质量安全监督部配合项目部向厦门市城监支
队环保监察大队申办噪音监测委托手续。
2、尽量避开夜间施工，减少对周围环境的干扰，电锯一般夜间使用时间不 超过21点。在条件改善的情况下，将电锯采取隔离（如放置于室内和采用必要的围挡）措施。
3、对振动器施工的过程，做好技术交底，避开与钢筋和钢模接触，减少空振，以降低噪声。
4、上下电梯严禁呼叫，严禁敲打钢管，必须安装呼叫电铃。
5、在清理料斗及车辆时，采用铲、刮，严禁随意敲打制造噪音。
二、生产、生活污水的处理
1、生产污水必须经三级沉淀后再排出。
2、在设置厕所时，必须按要求设置化粪池，不允许将污水直接排入城市地
下水网。
3、生活用水、水池规范化，不允许乱开水龙头。
4、每项目必须依据施工现场的实际情况做好排水排污施工组织设计并组
织实施。
三、生产、生活垃圾的处理
1、生活垃圾定点集中堆放，杜绝乱扔现象。及时将垃圾运到指定的地点。
2、由于施工场地限制，对污染地面必须清扫和冲洗，保持路面的整洁。
3、加强宿舍区的管理，明确责任，杜绝乱扔、乱泼、乱接的现象，对违反 的应及时处理。建立健全必要的规章制度，加强环境的保护意识，在与班组签订施工合同时，必须签订职业健康安全文明施工合同，严格奖罚制度，加强现场管理。
第十三章
职业健康安全技术交底管理办法
一、项目职业健康安全技术交底由工长或施工员负责。
二、工长或施工员必须在工人入场后开始工种作业之前对所有相关作业人
员进行书面交底，每个作业者在接受交底后必须签字（加盖手印）。
三、工长或施工员在职业健康安全技术交底时要结合工程的实际情况，作有针对性的交底（本办法附录中的职业健康安全技术交底仅供参考，如有特殊情况，应另加补充）。
四、职业健康安全技术交底完后，交到项目安全员处，由安全员负责整理归档。
五、有违反以上条款者，据其情节轻重，按《员工守则》相关条款予以处理，直至建议人事部门辞退的处分。
第十四章 职业健康安全合同、责任状签定管理办法
一、公司与项目经理部职业健康安全目标责任合同的签定：
签定时间：项目班组进场后，开工前；
签定责任人：公司主管职业健康安全的领导
项目部项目经理
合同有效期：项目部组成并签定本合同后至工程竣工且项目
经理部解散
二、公司与项目责任状的签定：
签定时间：每年一月十日前；
签定责任人：公司主管职业健康安全的领导
项目部项目经理
合同有效期：当年一月十日至下一年一月十日
三、项目责任分解书的签定：
签定时间：开工前；
签定责任人：项目部项目经理
项目部施工管理人员 合同有效期：施工期
四、项目部与班组职业健康安全经济责任合同的签定：
签定时间：劳务班组进场前； 签定责任人：项目部项目经理
劳务班组负责人
合同有效期：班组人员进场到班组人员全部退场。
伴随着国际工人运动、环境保护运动的蓬勃发展以及一系列恶性事件的发生, 如山西黑砖窑事件、血汗工厂事件、江河污染与水质恶化以及各地矿山事故的频繁发生等, 企业的社会责任这一当前研究的热点与难点问题已逐步引起了人们的广泛关注, 并得到了企业界的反思与学术界的深入研究。企业的社会责任已成为迫在眉睫、亟待解决的问题, 而不再仅仅停留于探索性的理论研究层面上。根据利益相关者理论, 员工作为企业最基本同时也是最重要的利益相关者, 其利益是企业社会责任中的最直接和最主要的内容[1]。经济责任与法律责任是企业对员工必须履行的责任, 而职业健康安全责任则是其在实践中应当对员工履行的最基本的责任。
由于在通常情况下, 加工制造业比服务业工作更加危险[2], 因此人们在对企业的社会责任这一问题进行研究时, 往往聚焦于生产性与制造性企业, 如矿山、化工厂、印刷厂等, 并未对服务性企业, 如旅游企业给予足够的关注。此外, 由于受到相关法律制度的约束与相关部门的管理和监督, 企业更关注于经济责任与法律责任, 而对于以道德进行约束的职业健康安全责任则并未给予过多的关注。然而, 作为现代工作场所技术变革的重要结果, 企业对工作安全和卫生的考虑逐渐呈现上升趋势。对于员工而言, 工作场所的安全和健康是最为重要的问题。
二、旅游企业员工责任相关概念解析
旅游企业员工责任是由企业员工责任衍生而来的一个概念, 而企业员工责任则是基于利益相关者理论的企业社会责任概念的具体化与细分。
(一) 企业社会责任与企业员工责任
伴随着一系列环境污染事件的发生、劳工纠纷的复杂化以及社会的进步, “企业的责任就是使利润最大化”这一观点受到了社会各界普遍的质疑与批评。霍华德·R·鲍恩于20世纪50年代出版的《企业家的社会责任》一书中所阐述的“现代企业社会责任观”即“企业在追求自身权利的同时必须尽到责任和义务”的观点逐渐被越来越多的人所接受[3]。简言之, 企业社会责任就是指企业在创造利润、对股东利益负责的同时, 还要承担对其他利益相关者——员工、消费者、社区以及环境等的社会责任与义务。
而员工作为企业最基本与最主要的利益相关者, 是企业责任与义务的首要的与重要的主体。企业员工责任即企业在追求利润的同时, 应当对员工尽到的责任与义务, 包括创造安全的生产环境、保障员工的职业健康与安全、保护员工的合法权益、倡导与遵守公平就业原则、保障员工隐私权, 等等。
(二) 职业健康安全视角下的旅游企业员工责任
职业健康安全指影响作业场所内员工、临时工作人员、合同工作人员、访问者和其他人员健康和安全的条件与因素。职业健康安全专指对于在作业场所内、生产过程中可能引起伤亡和职业危害的保护, 不包括员工其他劳动权利和劳动报酬等方面的保护, 也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作[4]。
在职业健康安全视角下, 旅游企业员工责任即旅游企业在其发展过程中, 在追求经济利益的同时, 还应当对员工的职业安全与健康等尽到相应的责任与义务。其中包括员工的一般职业健康安全责任与特殊人群 (女性员工、未成年员工与特种作业人员) 的职业健康安全责任等。
三、职业健康安全视角下旅游企业员工责任的内容
(一) 旅游企业员工责任的一般内容
劳工权益是企业社会责任中的最直接和最主要的内容。而企业员工的健康与安全责任则是企业必须履行的、最基本的责任。根据SA8000的要求, 企业必须提供安全健康的工作环境、对可能的事故伤害进行防护并进行健康安全教育等。
旅游业作为综合性的劳动密集型产业, 因创造大量的就业岗位而广泛吸收了社会上各层次的劳工。工作岗位的千差万别造成了工作环境的很大差异, 而不同的岗位存在不同的危害健康的因素, 如高温、高湿、噪音、粉尘等。从不伤害原则出发, 企业对员工最基本的责任就是不伤害责任, 即确保员工的人身安全与身心健康。这种不伤害责任包括安全无害的工作环境、加强员工的安全教育与安全管理等。
因而, 在职业健康安全视野下, 旅游企业对其员工必须履行的一般责任的内容包括:职业安全责任与职业健康责任。
1. 职业安全责任
为员工提供安全的工作环境是企业的首要职责。旅游企业对其员工的安全职责即为员工创造安全的工作环境与工作条件、降低环境中的有害因素对员工的不利影响、设计科学的操作流程从而避免工作因素对员工的伤害、加强员工职业安全教育等以保障员工的安全。
(1) 提供安全的工作环境, 创造适宜的工作条件
恶劣的工作条件与工作环境是造成员工工伤等事故的主要因素。在旅游企业中普遍存在有害因素, 如锅炉房的高温与高湿, 洗衣房的缺氧、高湿、粉尘, 厨房油腻湿滑的地板等。由于锅炉房、洗衣房等工作环境涉及到大型设备的应用, 也存在一定的危险性。因此, 在诸如此类的工作环境中, 应加强电子监控与预警设备的应用, 避免毫无预兆的突发性工伤事件的发生。
当然, 旅游企业中也不存在绝对安全的环境。但是, 旅游企业可以通过一定的措施尽量降低环境中的有害因素及其带来的不良影响。诸如加强员工的职业防护, 穿防护型的工作服、戴口罩等;加强员工的职业安全防范意识, 并进行规范的岗前培训与安全操作培训等。
(2) 提高设备安全性, 降低操作风险性
设备事故造成的危害以及带来的成本远远大于定期维护与保养所投入的成本。因此, 大型设备都需要定期检修与保养, 发现问题应及时处理。然而, 在旅游企业的实际操作过程中, 很多环节由于多方面的原因有所“欠账”, 如锅炉等大型设备无法做到周期性检查, 主要管道与线路无法做到周期性维护等。如果该类设备无法进行定期的检修与保养, 势必会增加作业人员工作的危险性与潜在的危险性。
(3) 加强员工职业安全教育
加强员工职业安全教育能有效降低安全事故。职业安全教育包括专业性与专门性教育、普及教育。对象为旅游企业所有人员, 包括管理者、特种作业人员以及一般员工。不同对象的教育内容有所差异, 如对管理者应侧重于职业安全的方针、政策与法规等内容;而特种作业人员则侧重于实际作业安全与自我防护能力等。
此外, 还应在旅游企业员工中广泛普及自我安全教育, 提高员工对安全问题的关注, 并积极发动员工寻找工作环境中的隐患并予以消除等。
2. 职业健康责任
健康的企业员工队伍是旅游企业良性发展的基础与保障。旅游企业工作的特点——工作时间长、工作强度大、工作压力大等, 使得旅游企业员工, 尤其是一线员工的工作重复、单调、紧张且压力大, 而这些因素不仅会对员工的身心健康产生危害, 而且容易导致工作倦怠等不良后果。不良的健康状况对旅游企业都是极为不利的, 轻则影响工作效率与工作效果, 重则导致人力资源的不稳定等。因此, 旅游企业必须加大对其员工身心健康的关注与重视, 提升其员工健康责任。
根据世界卫生组织 (WTO) 对健康的定义——“健康不仅仅是没有疾病和虚弱, 而且是在身体、心理和社会适应上的一种完好状态”。鉴于此, 旅游企业的员工职业健康责任主要包括以下内容:关注与重视员工的身心健康、预防员工职业病与工作相关疾病、改善职业健康环境、加强员工职业健康教育等。
旅游企业中影响员工身心健康的因素复杂多样, 包括工作环境因素, 如高温、高湿、高压、缺氧等;工作过程因素, 如作业时间过长、工作强度过大、长时间强迫体位工作等;组织环境因素, 如组织氛围、激励机制等。这些不良因素不仅可导致员工身体疾病与心理疾病以及身心的不适状况, 还可能导致员工长期的亚健康状况。因此, 旅游企业在员工管理过程中, 应切实关注环境中的不良因素对员工身心的影响, 深入员工以及工作的一线, 切实了解环境中的有害因素以及员工的健康状况, 并采取有效措施及时处理与应对, 避免身心疾病以及身心不适状况的恶性循环。
(二) 旅游企业特殊人群的职业健康安全责任
旅游企业的特殊人群包括特种作业人员、女性员工以及未成年员工。各类特殊人群都具有不同的特点, 因此旅游企业在一般的职业安全健康责任之外, 对该类员工还具有特殊的责任与义务。
1. 特种作业人员的职业健康安全责任
特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故, 对操作者本人, 尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。而从事该作业的人员称为特种作业人员。
在旅游企业中存在大量特种作业人员, 如锅炉操作人员、金属焊接与切割人员、压力容器操作人员等。该类作业人员的工作不仅对其本身是高危的, 对周围环境以及周围人群也存在潜在的重大危害, 因此必须对此类员工进行规范的管理。从招聘阶段就要严格把关, 确保该类人员在上岗时持有上岗证, 而上岗前必须进行严格的安全技术与操作技能的专门培训与教育。此外, 在作业过程中, 应加强监督与管理, 避免因操作疏忽而引起伤害事件。
2. 女性员工的职业健康安全责任
女性员工由于自身生理特点, 往往在工作中会遇到一些特殊的困难, 且由于其还承担了生育和抚养婴幼儿的职责, 因而如果在工作中对于女性员工的这一特点不注意加以适当的保护, 不仅会影响其自身的健康, 还可能影响下一代的健康。
鉴于女性员工的生理特点与社会角色, 旅游企业对于女性员工的职业健康安全责任包括以下内容: (1) 在女性员工的生理期不应使其长时间从事低温与冷水作业以及过重的体力工作。这一问题突出表现在景区溶洞、饭店管事部与洗衣房等工作中; (2) 在女性员工的孕期, 尽量不要在正常的工作时间之外延长其工作时间, 尽量少安排夜班工作, 尽量不要使其长时间从事过重的工作, 且在工作时间内应安排适当的休息时间; (3) 在女性员工的哺乳期, 应使其尽量减少与化学物质的接触并恰当安排其工作量, 尽量减少在正常工作时间之外加班, 尽量不安排夜班等。此外, 还应注意女性员工的产期保护, 尽量不要给其造成工作因素导致的压力与精神上的紧张等。
3. 未成年员工的职业健康安全责任
未成年员工是指年龄已满十六周岁, 但未满十八周岁的劳动者。未成年员工是法律允许录用的人员, 但是应当给予特殊的保护。应特别注意, 未成年工与童工有所区别, 童工的年龄更小且法律禁止录用。
旅游企业中未成年员工虽然不多, 但并非不存在。因此, 对尚处成长发育期的未成年员工的职业健康安全也应给予关注。主要包括: (1) 避免使其长期从事负担过重或过度紧张的劳动; (2) 避免使其长期处于高温等不良的工作环境中; (3) 避免安排较长时间的加班与夜间工作; (4) 尽量不安排其从事锅炉与电焊等高危工作。此外, 除在招聘阶段应进行严格体检外, 还应定期组织其进行体检。
四、实现旅游企业员工责任的意义
加强旅游企业员工的职业健康安全责任对于整个社会、旅游企业以及员工等多个主体都具有重要意义。
首先, 对于社会而言, 加强旅游企业员工责任: (1) 有助于旅游从业队伍的稳定与可持续发展, 避免员工的过度流失等问题给旅游企业带来的消极影响; (2) 有助于社会道德建设与企业社会责任的实施, 有助于SA8000以及职业健康安全管理体系以及相关国家法律在旅游企业中的实施与运作; (3) 有助于我国旅游企业与国际接轨。
其次, 对于旅游企业而言, 加强员工责任: (1) 有助于旅游企业实现人力资源队伍的稳定与良性循环; (2) 有助于充分调动、发掘旅游企业员工工作的积极性与创造性, 从而为企业创造更多的利润; (3) 有助于旅游企业在社会中树立良好的形象, 并得到社会各界的广泛认可与一致接纳; (4) 从长远来看, 实现旅游企业员工责任有助于企业自身的可持续发展。
再次, 对于员工自身而言, 加强旅游企业员工责任: (1) 能够提升其自身的劳动保障与工作安全; (2) 有利于旅游企业员工自身的身心健康与职业发展; (3) 有助于加强员工自身利益的合法保障等。
五、实现旅游企业员工责任的措施
(一) 加强劳动立法
1. 健全法制, 切实保障员工利益
健全的法制体系是实现旅游企业员工责任的基础与保障。目前, 我国已颁布了一系列法律法规以保障员工的切身利益, 如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》等, 但是此类法律法规基本上都是针对生产与制造性企业的, 而很少有针对服务性企业的法律法规。因此, 为了保障实现旅游企业的员工责任, 必须加强相关法律法规的制定与实施。
2. 加强监督, 提高旅游企业对员工责任的重视程度
缺乏监督的法律法规体系, 其效率必定不高。SA8000以及职业健康安全管理体系的推行、实施与有效运作有赖于监督体系的有效运作。因此, 在加强立法的同时, 还应注重监督体系的配套实施与运作, 从而切实提高旅游企业对员工责任的重视与实施。
(二) 健全与完善社会保障制度
1. 在旅游企业中积极推行SA8000
SA8000即社会责任国际标准体系, 是基于《国际劳工组织宪章 (ILO宪章) 》、《联合国儿童权利公约》、《世界人权宣言》制定的管理标准体系, 其主要内容是保护劳动环境和条件、劳工权利等。SA8000作为认证体系, 不仅明确了社会责任规范, 而且也提出了相应的管理体系要求。该体系将社会责任和企业管理结合起来, 在一定程度上可以规范企业的道德行为, 有助于改善劳动条件, 进而保障劳工权益。因此, 在旅游企业中积极推行SA8000势必会推进旅游企业员工责任的有效实施。
2. 在旅游企业中实施职业健康安全管理体系
在旅游企业中推进实施职业健康安全管理体系有助于企业持续改进职业健康安全绩效、积极主动地贯彻执行职业健康安全管理相关法规, 对潜在的事故或紧急情况作出响应并满足市场要求。
3. 健全社会保障体系
包括医疗保障体系、失业保障体系、社会保险体系等, 从而为旅游企业员工减少后顾之忧, 使其能够将更多的精力集中于自身工作安全与工作中。从而不仅提高自身安全素质, 也避免因操作疏忽而带来的安全隐患。
(三) 加强旅游企业职业健康安全环境建设
对于旅游企业而言, 加强职业健康安全环境建设是保障员工健康与安全的基础。因此, 应切实做到以下几点: (1) 改善工作条件与操作流程, 降低职业危害。有效降低工作环境中的有害因素是减低员工事故率与职业疾病、工作相关疾病的有力保障; (2) 提高管理者的职业健康安全责任感与自觉性。首先应提高管理者对员工健康与安全问题的重视程度;其次应对管理者进行多方面政策法规的培训, 加强其职业健康安全的责任感并使其能够在日常工作中形成安全管理的自觉性; (3) 加强职业健康安全教育, 提高员工职业健康安全素质。主观能动性可以在很大程度上影响人的行为。因此, 不断对员工进行不定期的专门职业健康与安全培训, 有助于员工自我安全与职业健康意识的提升; (4) 制定切实可行的安全操作指南与规范, 并进行专门培训。对于特种作业的工作, 旅游企业应制定细致、操作性强的安全规范与指南, 并在上岗之前对特种作业人员进行严格的安全操作培训, 且在作业过程中进行有效监督与管理, 防止重大危险事故的发生。
(四) 其他措施
加强提升员工的职业健康安全意识与素质, 通过一系列诸如安全操作培训、工作环境有害因素等相关知识的普及提高其自我保护意识。此外, 对旅游企业员工而言, 应保持良好的作息习惯与饮食习惯、周期性地进行体育锻炼、加强自我心理调节与自我调适能力的锻炼等。
六、结论
员工是旅游企业最基本与最重要的利益相关者。经济责任与法律责任是旅游企业对员工必须履行的责任, 而职业健康安全责任则是其在实践中应当对员工履行的最基本的责任。因此, 必须多方面、多层次地加强旅游企业员工责任的实施, 切实保障员工的职业健康与安全, 从而促进企业人力资源的稳定与良性发展。
参考文献
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确立指导思想 明确工作目标
以《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》为指导，坚持科学发展观，务实创新，进一步明确职业教育培养目标。充分认识加强职业健康与安全教育试点工作的重要性和必要性，牢固树立“安全第一、防范为先”指导思想，增强职业健康与安全教育的紧迫感、责任感和使命感，全面加强学校职业健康与安全教育，普及职业健康和安全知识，提高学生在未来职业环境下的自我保护的能力和意识。
将职业健康与安全教育列入学校正常的教育教学计划，使学生受到系统的培训学习，提高学生的职业健康和安全防范知识水平，通过开展一系列形式多样、丰富多彩的职业健康与安全教育实践活动，将空洞的理论具体化、直观化、形象化，增强学生的感性认识、理性认识和应对技能，切实提高教育实效，并注重过程材料的收集整理，做好试点工作的经验总结，为今后更好地开展职业健康与安全教育工作奠定坚实的基础。
加强组织领导提出总体要求
职业健康与安全教育是国家教育部要求职业学校必须开展的重要活动，建湖职教中心校作为试点学校，各项工作一定要认真对待，马虎不得。各职能处室及全体教育教学人员要在思想上高度重视，认真落实学校的相关安排，动员和组织全校师生积极参与，力争使各项教育教学活动顺利完成。要做到组织活动有保证，落实活动有保证，参与活动有保证。班主任要注意调动学生的积极性、创造性，增强活动的实效性，扩大学生的参与面，让学生真正在教育教学活动中增长知识，增强技能，以应对未来工作和学习过程中出现的有关职业健康和安全事件，避免出现职业场所恶性伤害事故。各职能处室要充分协调各方面的力量，具体分项负责人要统筹协调，积极做好各项工作，精心准备，科学分工，合理安排，使各项试点工作严格按计划执行，充分保证职业健康与安全教育试点工作顺利推进并取得明显成效。
狠抓教学了作 丰富实践活动
我们认为课堂教学是开展职业健康与安全教育的主渠道，学校由教务处和各系部负责安排。第一，迅速征订了教材，根据教育部文件通知要求及我校实际，教材决定选用李洪、汪红泉主编的《职业健康与安全》(人民出版社出版)。确保师生人手一册，使课堂教学工作顺利进行。第二，由学工处和教务处一起，各系部密切配合，根据试点工作总体要求，迅速制定了职业健康与安全教育教学计划，2010年在10月16日前调整全校教学计划，将《职业健康与安全》教育课程列入学期(年)正常教学计划，每周必须安排一节教学课。第三，在10月份，聘请了人力资源社会保障局、安全监察局、特种行业协会有关专家对教学人员(以班主任为主)进行培训指导，特别是对专业教学内容认真讲解，采取有效的教学方法，保证日常教学的质量和效果。第四，各个职能系部认真研究本系部各专业未来职业特点，及时剖析学生在实习和工作过程中有可能出现的职业健康和安全问题，并研究、制定、解决相关防范策略，及时整理成册，和主教材配合使用。第五，重视职业健康和安全教育的实践性环节的教学工作，制定切实可行的教学计划，加大实践性教学环节的检查和考核权重，保证教学实效。第六。加强教学”五认真”的检查力度，教务处每月检查一次，密切关注教学进展，及时发现和解决教学中出现的问题，并定期(双周星期三)进行教研活动，讨论教学方式、方法，交流学习心得，组织教师相互观摩教学活动，相互促进，进一步提高教学的水平。第七，组织教师制作生动直观的教学课件，组织学生观看职业健康与安全方面的影视，让他们有个深刻难忘的感受。第八，学期结束时对《职业健康与安全》学科进行测试，成绩记入《学生成长手册》和学生档案。
开展形式多样、丰富多彩的职业健康与安全教育主题教育活动、学生社团活动、宣传展示活动、社会实践活动，以及生产实习活动等，这些活动不仅是课堂教学的补充，也是提高教学效果的重要手段。造浓注重安全教育的氛围，进一步提高中职学生的职业健康与安全意识。建湖职教中心这项工作由学工处和各系部负责实施。第一，学工处和各系部在充分协商讨论釣基础之上，在2010年10月制定好试点工作活动计划，进一步明确活动内容、步骤和时序安排，以保证试点工作有序开展。第二，根据教育部及江苏省试点工作要求，制定本学年(2010－2011学年)教育实践活动安排，具体为：①十月份对在校学生和外实习的学生进行职业健康与安全情况调查，并针对未来一线工人需要住宿的特点，在十月份组织宿舍安全教育主题班会。②模拟未来职业场所有可能出现的火灾事故，组织学生现场学习灭火器等消防器材的原理及使用常识；十一月份举行消防知识讲座及火灾(地震)等逃生演练，③根据未来职业运输和交通安全的：特点，十二月份上旬组织交通安全知识主题讲座。④十二月份下旬组织机械(电)专业学生到县石油机械厂进行现场参观学生，听取工厂安全员讲解机械行业安全知识及防范技能。⑤(2011年)一月份组织服装专业学生对江苏雷诺制衣公司进行参观学习，调查服装行业职业环境现状，撰写职业健康与安全调查报告。⑥二月份组织电子、计算机专业学生到县电子厂和节能灯厂进行实际调查，就高温、粉尘、电磁辐射等存在形式、危害程度及预防方法以书面的形式提出自己的调查视角、见解及防范措施。⑦三月份，根据未来职业场所有可能出现的伤害事故，聘请专业救护人员对学生进行有关急救知识的讲座。⑧当职业场所出现灾害时，自救、互救十分重要，四月份举办模拟事故现场进行触电或溺水时心肺复苏急救技能的学习班。⑧五月份，由各系部负责，组织全校学生对学生实习、实训场所利用所学“职业健康与安全”知识进行大检查，提高学生未来职业健康与安全防范意识，进一步将职业健康与安全教育向纵深推进。六月举办职业健康与安全知识竞赛。
做好评价总结加强交流合作
对于每一项教学及实践活动要有计划，有过程记载，有评价考核，有活动总结。对于做得较好的班级和个人要进行表彰。试点工作结束后，要及时回顾总结，进一步完善《职业健康与安全》教学规范。对存在的问题要进行全方位反思，对取得的成绩要充分肯定，对在试点工作中工作认真、成绩显著的集体和个人，要给予表彰奖励，以激励更多的优秀教师自愿加入到这一行列中来，为以后更好地开展职业健康与安全教育做好必要的组织保证、制度保证、人力保证和财力保证。
安全生产、职业健康中长期发展规划
一、编制目的
为避免重生产、轻安全、但求经济效益、忽视安全生产的短期行为，促进安全生产工作与企业发展同步规划、同步实施，制定企业的安全生产中长期发展规划，确保公司的安全生产、职业健康工作的有序开展。
二、工作目标及具体措施
1、工作目标
认真落实安全生产主体责任，企业主要负责人是企业安全生产第一责任人，通过加强企业安全生产管理工作，提升安全生产工作管理水平，我公司在今后的生产经营活动中要做到，使国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全投入、职业健康、隐患治理、事故管理、应急管理等各个方面的责任得到有效落实。实现安全生产管理目标。1、2、3、4、5、6、7、8、9、重伤以上事故发生为零；
损失在5000元以上的重大设备、火灾、爆炸以及交通事故为零； 发现职业病病例为零； 一般环境污染事故为零； 轻度工伤事故控制在4人以下； 安全隐患整改率达98%；
实现公司各级人员安全教育培训率达100%；
主要负责人、安全管理员、特种作业人员持证上岗率达100%； 特种设备定期检验率100%；
10、设施设备完好运转率98%以上。
2、具体措施
（1）强化组织保障，健全管理机制； 企业的安全生产工作要想做深做实，必须有强有力的组织保障。因此，公司在今后的生产经营活动中，首先要不断完善企业安全生产组织机构，落实安全责任制，健全安全生产管理网络，落实安全生产责任制，使安全生产管理工作纵向到底、横向到边，覆盖于公司每位员工，贯穿于生产经营全过程，为构建安全生产工作的长效机制奠定坚实的基础。（2）加强宣传教育，提高安全意识
安全生产工作是企业全员参与的一项及其重要的基础工作，安全管理工作的根在班组。因此，对员工进行经常性的宣传教育，定期进行安全培训，提高员工安全意识和防范风险能力，杜绝三违、踏实工作，使安全生产工作真正根扎基层、深入人心，使安全文化真正成为公司企业文化的有机组成部分。（3）重视安全权益，保障职工安全
员工是企业的财富，是生产力要素中最具活力的因素。企业有责任依法保障员工的生命健康权。为员工创造安全舒心的工作环境及防护条件、及时为员工缴纳社会保险、保障女职工和未成年人的合法权益、教会员工对本岗位危险有害因素的防范措施是公司义不容辞的责任。（4）健全规章制度，严格落实措施
各项安全管理制度是安全生产管理工作不可分割的重要组成部分，它使得公司的安全管理工作有章可循。它规定了公司各部门安全工作的程序，明确了安全生产职责，阐述了安全管理对策措施，是安全生产管理工作的基础。因此，建立健全各项规章制度，严格落实各项措施是安全生产管理工作的根本保证。（5）保证安全投入，改善安全条件
在今后的生产经营工作中，公司要继续保证安全资金投入，改善并创造良好的安全生产条件，营造和谐安全的工作氛围，力求通过使用新技术、新工艺、新设备、新材料等技术改造，不断改善生产作业条件，降低员工劳动强度、优化作业环境，使员工的安全健康得到切实保障，使安全作业过程尽可能接近或达到本质安全的水平。
（6）加强隐患治理，消除安全隐患 隐患排查治理是预防生产安全事故不可替代的核心措施。公司要以隐患排查、整改为主线，以岗位标准化作业为契机，完善安全检查、隐患排查、隐患整改、奖惩追究等一系列制度措施，使各种事故隐患真正被消除在萌芽状态，实现公司安全生产工作的长治久安。（7）规范事故管理，严肃事故责任
生产安全事故的报告、调查、处理是一项政策性很强的工作，是安全管理工作的重要组成部分。公司要以人为本，以事故预防为基础，以“四不放过”为原则，严格依法报告、调查、处理突发生产安全事故，查明事故原因、分清事故责任、制定防范措施，举一反三，严肃追究事故责任人。（8）强化应急管理，提升应急机制
应急救援工作的目的是为了在突发生产安全事故时，使事故的财产损失和人员的伤亡损失降低到可控制的最低程度，使事故的报告更加及时有效，使事故对相关方的不良危害降到最小程度，对提高员工的应急救援意识、应急防护能力、有效救援能力、应急避险能力，打下了良好基础。（9）提高从业人员安全素质
定期对全体员工进行安全健康教育和培训，完善培训、教育档案，职业健康管理档案。
总之，安全生产是企业的永恒主题。安全生产工作要以实事求是的态度，居安思危，与时俱进，在市场经济竞争环境中，扎实工作，以对国家、对社会、对员工、对家属认真负责的态度，强化主体、全员参与、规范管理、整章建制、技术创新、真抓实干，为公司的发展壮大，构建企业和谐的安全文化，不断增强企业的凝聚力，奠定坚实基础。
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1）周勇：项目经理，担任总指挥，负责整个创卫的指挥工作，传达上级的先进思想和指示，以及负责组织召开有关创卫的大小会议，指导各小组开展各项工作。
2）蔡伦：项目技术负责人，担任副总指挥，负责整个创卫的副总指挥工作，协同总指挥审核各个关于开展创卫工作的方案，组织定期召开各项会议，对创卫工作开展进度作总结，并监督督促各小组个工作开展，以及对整个工作的开展做出计划和资金的投入作出预算等工作，同时负责日常工作的开展。
3）先贵平：担任副总指挥，负责整个创卫工作各个方案的制定，连接上级和下属（各小组）的思想路线，传达总指挥的各项指示和监督督促各小组的创卫工作开展。
4）宋烈强：材料员，担任创卫规划组长，负责整个创卫工作的工作规划，编制工作实施方案和工作方案。初步制定工作计划和阶段工作安排你进行工作进度的上报。
5）陈林：安全员，担任健康教育组长，负责创卫工作的健康教育工作，组织和开展关于健康教育的相关工作，向工人传达各种健康教育思想和知识。三创一办相关资料由车兴收集归档。
6）阎文：质检员，担任环境卫生组长，负责创卫的环境卫生管理工作。开展关于环境卫生的知识教育活动，组织工人学习有关环境
卫生的守则和组织环境卫生清扫活动。
7）杨运权：砼班组长，担任控烟宣传组长，负责创卫的控烟宣传工作。开展关于创卫和控烟的宣传教育，让工人整个烟的危害性和严重性，使工人对控烟的自觉性进一步提高。
8）先小军：钢筋班组长，担任“除四害”组长。负责创卫工作的除“除四害”工作。开展“除四害”的宣传教育活动，积极开展“除四害”实际活动，组织工人做好“除四害”的各项措施。
9）曾生林：木工班组长，担任创卫工作的宣传组长，负责创卫工作的宣传工作。积极响应上级的号召，及时地获取信息，制定创卫标语，创建报刊，做好宣传工作。
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学校安全工作是一项重要工作，必须做到长抓不懈，警钟长鸣。为进一步强化学校安全的各项工作，增强全体教师的责任感，确保我校安全的各项工作落到实处，打造平安校园，特成立以校长为第一责任人的学校安全工作领导小组，并与全体教职工签定学校安全工作责任书。
第一条 签定对象：全校在职教职工
第二条 责任期限：一年（2012年3月1日至2013年2月28日）
第三条 责任目标；在责任期内，杜绝因管理不善而发生安全责任事故。
第四条 责任范围；
1.教师在工作中要关心爱护学生，尊重学生人格，不体罚和变相体罚学生，保护学生的合法权益。
2.教师上课不得迟到；非紧急情况，不得提前下课或放学；在上课期间，不得擅自离开教室。
3.值日教师要按照学校安排按时到指定地点辅导学生的课间和课余活动，并对学生的活动做好记录。
4.无论是在校内还是校外，看见学生做危险的活动或预见到学生活动的危险性，每一位教职工都有责任进行制止和教育。
5.每天下午的最后一节课上课的老师均要提醒学生放学时要注意安全，直接回家，不要在路上逗留、玩耍。
6.班主任是各班安全工作第一目标责任人。班主任每星期要对本班学生进行交通、防溺水、防火、防雷击等安全教育，至少一次，并要求3～6年级学生做好记录。
7.任课教师要在平时上课时结合学科教学内容适时对学生进行安全教育，负责学生安全，遵守“谁上课谁负责”的原则。
8.学生参加本校各种训练队、兴趣小组活动，其安全由指导教师负责，其它活动由班主任负责。
9.学生参加学校组织的活动及公益劳动时，其安全由带队教师或班主任负责。学生参加室外或校外活动由校长批准，领队教师负责其安全。
10.全体教师要加强学生在校安全管理；每节课上课时都应清点学生人数，发现学生缺席要询问班主任或本班学生，而班主任则应询问家长弄清缺席原因;学生在校其家间，倘若因故亲属来接学生，任课教师不得随意让学生离开，必须落实清楚无误后才能让学生跟其亲属离开学校;教师发现学生患病或有其它意外伤害事故发生时，要积极处理，并及时报告家长和学校。
11.严格执行安全事故上报制度。发生安全事故，应第一时间向学校安全领导小组成员报告，如情况紧急，应一边处理一边通过多种途径通知学校领导。
12.班主任和各功能室管理员应加强教室或功能室电路电器及门窗的监管，发现问题要及时处理或报告。发现本室内财物被盗，第一时间向学校总务处汇报。
13.信息技术教师应以教材为主，严禁学生在课堂上上网浏览色情、暴力等不良信息。
14.学校后勤和保安人员应切实加强校产及教学设施设备的维护管理，定期检查防火、防盗、给排水设施，发现安全隐患，应及时报告并排除。
15.学校保安要实行每天24小时工作轮岗制；每天放学时要协助班主任和值日教师做好护送学生出校门工作。
第五条：责任追究和考核办法。
学校将安全工作纳入对班主任或相关责任人的考核之中，实行安全“首问责任制”和班主任或相关责任人评价“一票否决制”。采取定期与不定期结合，集中与平时结合等办法进行考核、督促。对安全教育工作落实、措施得力、无安全事故的班级进行表彰奖励；对教育不当，措施不力，在责任区内如果疏于管理违反责任书第四条造成安全事故的，将追究相关责任人的责任。
第六条：附则。
1.本责任书各岗位责任人为安全第一责任人。
2.本责任书各岗位责任人、学校双方签字（盖章）后在责任期内生效。
3.本责任书一式两份，各岗位责任人和学校各执一份。
永安中心完小
学校负责人签名：吴承富岗位责任人签名：
2009年，中国华电按照国家“安全生产年”的部署，深入开展“三项行动”，加强“三项建设”，全面贯彻落实全国职业安全健康监管工作现场会精神，以及《作业场所职业健康监督管理暂行规定》《作业场所职业为害申报管理办法》等，扎实开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，公司上下全面推动职业危害防治工作，职业健康工作形势保持良好局面。
完善制度
中国华电历来高度重视职业安全与健康工作，建立了集团统一领导、部门协调配合、用人单位负责、规范管理、职工群众监督的职业病防治工作机制。印发公司《职业病防治规划(2010年-2015年)》，提出规划目标，扎实推进实施。
企业的安全生产部负责作业场所职业健康(卫生)监督检查，组织查处职业危害不安全事件和有关违法违规行为，参与、配合政府查处有关职业危害事故。人力资源部负则参加工伤保险和签订劳动合同工作情况的监督检查;工会部门负责群众性劳动保护的宣传教育和监督检查;集团下属的各二级公司和基层企业指定有关部门，负责职业健康工作。
中国华电将《职业病防治法》配套法规、规章和企业实际相结合，制订了职业病危害风险评估与风险管理、工作场所职业病危害因素检测与评价、危害防护设施与个人防护用品性能评价、职业健康监护与职业病诊治等方面的管理制度。集团所属发电企业、华电工程、发电运营等专业公司及下属企业均建立了职业健康安全管理体系，实现了持续改进，职业健康工作水平得到不断提升。
注重预防
中国华电除了对建设项目竣工的职业卫生进行详细验收，还进行职业危害的预评价、职业卫生防护设施的卫生审查、职业病危害控制的效果评价，将企业岗位潜在的职业危害尽可能地消灭在设计之初，做到从源头控制职业危害。
设备改造
中国华电加大了对设备的改造力度，2009年，集团在安全生产方面共投入42.7亿元，针对氢站、油区等生产环节开展无人值守改造，通过优化生产布局和工艺流程，将有害作业和无害作业分开，确保从事无害作业的职工避免接触职业危害因素，尽可能减少接触职业危害因素的职工数量。
综合防护
中国华电对企业内存在职业危害的作业场所，及时采取综合防护的措施，使作业场所职业危害因素的浓度或强度符合标准要求，做到“五个强化”，努力减少和降低对作业人员健康的损害。
一是强化定期监测。遵照国家《工作场所有害因素职业接触限值》《职业病目录》和《职业病危害因素分类目录》，每年对接触职业危害的作业场所进行详细调查，建立档案、制定检测计划、定期监测、对超标点实施改进措施，职业危害因素均得到有效控制。
二是强化健康体检。中国华电每年组织1次集团全体员工的定期健康检查，保证有毒有害作业岗位员工健康体检率达100%。一旦发现员工受到职业危害，企业立即实施监护管理和医学观察;对有职业禁忌症的员工，及时治疗并调整岗位。在此基础上，企业建立了相关的档案，并定期组织健康复查，构筑起员工健康防线，杜绝了职业病和重大职业危害事故的发生。
三是强化劳动防护。中国华电根据职业健康安全管理要求和公司劳保用品发放管理规定、发放标准，按照不同工种、不同劳动条件，保质保量给员工发放预防职业性危害的防护用品，为员工在生产过程中的健康和安全提供有效的保护。
四是强化危害告知。有害作业工种的员工在上岗前，必须经职业病防治知识培训，并考试、考核合格;充分尊重员工的知情权，采用书面形式告知其职业危害的可能性;在日常管理中，通过组织员工学习、在作业场所设置提示、警告标识，制定《岗位安全生产须知卡》等形式，让员工及时了解、掌握其所在岗位的职业危害因素的种类、危害程度、危害后果及其防护措施，提高员工自我保护意识。
五是强化应急处置。根据国务院《突发公共卫生应急事件条例》，针对生产现场的危险源，各级企业制定了《危险化学品事故应急预案》《食品安全事故应急预案》《突发性环境污染事故应急预案》等应急预案和急救措施，组织员工模拟演练，提高实际效果，增加了应急设施的投入，在有毒有害作业场所增设了自动报警器、自动监控系统等应急装置，定期进行检查维护，确保安全。
落实主体责任
中国华电以开展粉尘与高毒治理为契机，注重落实企业主体责任，积极贯彻《关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》《国家安监总局关于加强职业安全健康监管工作的通知》，煤矿企业严格按照《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿职业健康工作的通知》要求：
首先，做好组织协调工作，从上到下制定了落实专项行动的方案，集团公司成立了以副总经理为首的小组，下设工作机构，具体领导专项行动开展。
其次，抓好动员部署，将二级公司和基层企业广泛发动起来。突出煤矿等重点行业、以及发电企业存在粉尘的环节，按照11项重点检查内容，强化检查、监督和指导。
最后，加强整改，标本兼治，做到企业各项工作有布置、有要求、有检查、有考核，确保工作取得实效，努力构建职业危害防治长效机制。
打造安全环境
中国华电加强以“全员、全过程、全方位”安全管理，确保实现“零违章、零缺陷、零事故”的安全理念的宣传，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围，推进企业安全文化建设。与安全生产教育培训工作相结合，严格按照培训教育计划实施，组织各级领导、管理人员和员工开展职业卫生常识及法律法规培训，以及自防自救培训等理论联系实际的教育，有效地增强了各级领导和广大员工的职业卫生责任感和使命感。
注重对企业员工进行“应知”培训的同时，注重操作技能的实践培训，特别是特殊岗位人员和新上岗人员。对一些重要的、危险性大的岗位，经常进行理论联系实际和技能训练及突发事故应急演练。对安全卫生管理人员加强管理技能的培训和考核，提升职业安全卫生管理队伍的整体素质。
2009年，中国华电通过组织参加全国职业安全健康知识竞赛、发放宣传资料、开展典型案例分析等形式，普及职工职业健康知识，增强职业危害防治观念，提高劳动者自我健康保护意识，不断增强集团一线员工、各级管理人员的工作合力，推动集团公司职业健康工作不断取得新的进展。安
目前，江苏省溧阳中等专业学校现有在校生5000多人，其中农民的后代占了70%以上，他们毕业后绝大多数都将进入生产第一线。由于他们在农村生活中自由、懒散的习性与现代城市工作所呈现的规范化、有序化的特点格格不入，导致他们被社会赋予“城市建设的生力军”的同时，也很容易成为职场受害的“主力军”。因此，如果让每一个毕业生在上岗之前就能接受系统的职业健康与安全的培训，告知他们各种职业病发生的原因，让他们掌握职业保护的知识和手段，他们就会逐渐学会在劳动中自觉地保护自己的健康与安全，职业危害就能很大程度地减少。
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和中央领导有关批示精神，加强职业学校学生安全教育，探索职业健康与安全教育的好经验、好做法，提高职校学生的健康意识、安全意识，普及职业健康知识，增强安全防护能力，江苏省职业教育教学改革研究课题《职业学校职业健康与安全教育实践研究》课题组精心设计调查问卷，对江苏省溧阳中等专业学校（以下统称溧阳中专校）职业健康与安全教育现状做了调查。
样本与调查说明
1．调查样本
问卷调查在溧阳中专校的机电部、电工电子部、计算机部和大专部四大专业部的具有代表性和典型性的二年级普职班和四年级大专班的学生中进行了调查。共发放问卷200份，回收197份，其中有效调查问卷197份，占发放问卷的98.5%。在有效问卷中男生占67.5%，女生占32.5%。
2．调查方式
问卷调查和个别座谈相结合。
职业学校职业健康与安全教育调查结果与分析
1．对职业健康与安全认知的调查
图一：
图二：
“图一”调查显示，27.92%的学生自认为了解职业健康与职业安全的内涵，57.36%的学生认为大致了解该内涵，而有14.72%的学生认为完全不清楚。从“图二”可以看出，81.73%的学生认为职业健康与安全与自己有密切的关系，16.24%的学生认为就业后与自己会有密切的关系，而只有2.03%的学生认为与自己没有关系。
这说明，大部分的学生对职业健康与安全的内涵没有深刻的认识，但97.97%的学生认识到职业健康与安全与自身利益有着密切的关系。
2．对职业病认知的调查
图三：
“图三”调查显示，78.17%的学生对职业病的概念比较模糊，最多只知道一两种，而自认为熟悉的有21.83%。在笔者与自认为熟悉的学生座谈中，了解到他们所谓的熟悉也只是从网络、电视等途径略微了解到一些职业病的知识，因此，真正了解职业病及其危害的学生还要远远低于这个数字。心理学研究认为，人在认识自我、剖析自我时有一种看不见、摸不着的东西——无意识的自我保护机制在无形地保护着自己，干扰对自我的全面、正确、客观和公正的认识，使自我真实形象产生变形或扭曲。按照管理学家史蒂芬?罗宾斯的统计，75%的人都会高估自己的能力。
图四：
“图四”调查显示，46.19%的学生认为自己没有职业病，49.24%的学生认为不清楚，1.52%认为自己有职业病的学生和3.05%认为自己“有过，现在好了”的学生也可归纳为对职业病了解不够清楚当中去。
这说明绝大部分学生对职业病概念认识还是比较模糊的，只是通过电视、网络、报纸等途径略微了解到一些。因此，学校有必要对学生加强职业健康与职业安全的通识教育，加强学生对职业病的了解。
3．对自身救护技术认知的调查
图五：
图五”显示可知，对现场救护技术一样也不会的学生只占14.72%，绝大部分学生都掌握一项以上的现场救护技术，但不容乐观的是掌握四种现场救护技术的学生比例偏低，学校还应大力加强学生现场救护技术的培训。
图六：
“图六”调查显示，77.66%的学生知道在紧急情况下如何保护自己，不知道保护自己的学生比例虽然只占11.17%，但在宝贵的生命面前，这个比例还是触目惊心的，学校非常有必要加强学生自我保护能力教育。
4．对未来职业危害担心的认知调查
图七：
“图七”显示，学生对调查表中所列出的四种未来工作岗位中的职业危害因素的选择的比例相差不大，都在25%左右，最高为担心由于工作制度不合理带来的职业危害因素，比例为27.38%；最低为担心心理状况不适应带来的职业危害因素，比例为22.62%。这也比较符合实际情况，由于学生还没走上社会，大部分学生通过电视和网络了解到的最多的就是哪些由于制度不合理、执行不到位所造成的职业危害。
5．对职业健康与安全知识获取途径的调查
图八：
“图八”调查显示，目前学生了解职业健康和安全知识的最主要途径是网络（35.03%）、电视（34.01%）和学校宣传（31.98%），其它依次是报纸（16.24%）、课堂（14.21%）、杂志（9.64%）等。这说明学校在职业健康和安全知识的教育方面还做的很不够，学校应把课堂作为学生了解职业健康和安全知识的主阵地。
6．对学校是否开设职业健康与安全课程和活动教育的调查
图九：
“图九”显示，有74.63%的学生认为溧阳中专校开设了与职业健康和安全相关的课程，但就笔者了解，该校并没有开设相关课程。于是，笔者通过和部分学生座谈了解到，学生把学校聘请相关人员做的法律、交通安全等讲座以及开设的《职业道德》等课程误认为学校开设了相关课程。
图十：
从“图十”显示可知，有50.76%的学生认为学校每学期组织一次火灾或地震逃生演习，11.17%的学生认为每年组织一次，18.27%的学生认为从来没有组织过，这与实际情况还是基本相符的，溧阳中专校的燕山校区每年举办一次火灾或地震逃生演习，城中校区则从来没有举办过类似的演习，选择“从来没有”主要是城中校区的学生。
7．对职业健康与安全课程开设情况的认知调查
图十一：
“图十一”显示，51.27%的学生认为学校应把职业健康与教育课程作为必修课，41.12%的学生认为应作为选修课，也就是说有92.39%的学生认为学校应开设该课程。
图十二：
图十三：
“图十二”调查显示，学生在选择负责职业健康与安全教育的负责主体上还是比较理智的，认为应有学校、用人单位、家长和政府四个主体共同负责，学校（92.39%）和用人单位（67.51%）负最大责任，家长（55.33%）和政府（64.97%）次之。从“图十三”可看出，学生选择承担该课教育任务的主体的比例从高到低分别是班主任或辅导员（77.16%）、专业实训教师（67.01%）、德育课教师（66.50%）、企业师傅（50.25%）和公共课教师（44.67%）。
8．对学校开展职业健康与安全教育方式的意向调查
图十四：
从“图十四”调查可知，为了更好地增强安全知识、提高安全意识，提升教育的效果，学生认为学校最好应开设职业健康与安全教育课程（84.77%）、经常召开主题班会或主题教育活动（77.66%）、多作相关讲座、宣传栏（74.62%），其次应多进行演习和演练（68.02%）、校电视台多播放宣传片（65.99%）和校园网设立安全宣传栏（53.30%）。
图十五：
从“图十五”调查可知，为了展示对职业健康与安全教育的认识，学生最愿意参加的实践活动分别是知识竞赛（47.21%）、手抄报比赛（47.21%）和演讲比赛（43.15%），其次是征文比赛（37.56%）、摄影比赛（34.52%）等
9．对学生执行安全规定的执行力的调查
图十六：
“图十六”显示，有68.53%的学生从来不违反学校的规定在宿舍使用大功率电器，但也有21.83%的学生有时会违反使用，4.57%的学生经常会违反使用。因此，为了保护学生的生命安全，学校应加强职业健康与安全的教育，让学生提高安全意识，加强学生的执行力。
调查学生认为除了上面提到的学校应开设相关课程、作讲座等外，还希望学校：一是在开展职业健康和安全教育时应与专业相结合，提高教育的针对性；二是多与企业合作开展社会实践活动；三是对家长进行辅导。
调查结论
通过本次问卷调查及辅助个人访谈，我们可以得出如下结论：
1．学生对职业健康与安全、职业病的内涵认识模糊。
2．学生对事故现场的救护技术和自我保护能力的掌握不够全面。
3．一部分学生的自我保护意识和安全意识淡薄。
4．学生迫切希望学校开设职业健康与职业安全方面的课程和开展与此相关的各类实践活动。
大力开展职业健康与安全教育的对策
1．加强职业健康与安全培训的法制建设
参照发达国家（如美国、加拿大等）的安全培训经验，会发现他们都有具体的法律法规对企业安全培训做出严格细致的规定，法律法规明确规定了企业安全培训的范围、内容、时间等，并对违反规定不实行培训也有严厉的处罚措施规定，这些详细明了的法律条文有助于企业明确自身的安全培训责任并对员工实施安全培训，实现安全生产。
2．在职业学校中大力开展职业健康与安全教育培训
澳大利亚、德国等一些国家将职业健康与安全教育作为主要内容纳入到职业教育中。在日常教育教学实践中，融入职业健康与安全的内容，使学生在毕业之前就已经具备了良好的安全意识和有关职业的安全技能；另外，将职业健康与安全作为职业技能考核的重要项目，提升职业健康与安全教育在职业教育中的地位，有利于更好地掌握职业健康与安全的知识和技能。安全教育与职业技术教育的有机融合才能更好地实现安全教育目标。
3．重视对创业教育师资队伍的选拔与培养
职业健康与安全教育离不开高素质的师资队伍，必须把选拔与培养健康安全教育的优质师资提到重要日程上来。一方面要加强对相关教师的安全培训，同时制定激励措施，鼓励现职教师到企业参与生产实践；另一方面，可以聘请一些企业安全专家到学校任兼职教师，或兼职从事安全方面的教学工作，扩大安全教育的师资队伍。
4．加强职业健康与安全教育的课程体系建设
德国的职业技术学校把安全教育内容渗透在职业学校教育当中，有比较明确的教学目标和课程体系。因此，我国职业学校也应把职业健康与安全教育纳入到学校的教学计划和课程体系中，与专业教育相结合，与社会实践相结合，与工学结合相结合，与职业指导课程相结合，通过课堂教学、专题讲座等多种形式，大力宣讲职业健康与安全基本理论知识、职业健康与安全常见问题与对策和相关法规政策，引导学生掌握职业健康与安全的基本知识和防护的基本方法，培养安全意识，提高求助和自我保护能力。
5．大力开展职业健康与安全教育实践活动，营造校园安全文化氛围
心理学家马斯洛曾说过：“人对安全的需要，甚至比对爱或被爱的需要更加深远”，所以在他的需要层次论中，安全需要是仅次于生理需要的第二基础需要。现在职业安全教育发达国家都十分重视公共安全文化教育和建设。因此，职业学校应积极营造校园安全文化氛围，让学生在潜移默化中养成安全意识。一是多开设职业健康与安全教育的主题班会或主题教育活动，编印有关职业安全的经典案例，分析具体产生的原因和注意事项，为学生提供借鉴，增强安全意识。二是多举办职业健康与安全知识的演讲比赛、手抄报比赛和知识竞赛等活动，为学生提供表现的舞台，让更多的学生参与到安全教育中来。三是在班级环境、校园环境等物质环境建设上，不同程度地体现安全教育的主旨和目的，在黑板报、宣传栏、墙壁上形成安全教育的人文环境。四是在校园网上开设职业健康与安全宣传专栏，积极开展丰富多彩的网络宣传活动，加强网上与学生的沟通与交流。五是积极与企业合作，开展勤工助学和工学结合等活动，把安全教育与生产实践结合起来，让学生积累安全生产经验。
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