公车使用与费用管理办法(精选11篇)
部门公车使用与费用管理办法
第一章 总则
第一条车辆使用本着安全、必须、合理、节约原则。
第二条提高公车使用效益,服务部门业务发展。
第三条 本管理办法适用于公司及各分公司、工厂。
第二章 公车使用管理细则
第四条“专人、专车”责任制
(一)各公车仅核定一名责任司机或使用人(以下简称责任司机)。
(二)责任司机负责车辆的车辆使用登记、维护保养、年审、违章处理及费用核报工作。
(三)责任司机接受本办法所有规定。
(四)各公车由车辆管理与使用归属部门(以下称车辆管理部门)负责日常管理,具体见《部门公车使用与管理信息登记表》。
(五)若出现责任司机或使用人变更的,须经部门领导审批,并报人力资源部综合管理备案。
第五条 公车使用范围
(一)通勤车(班车)、日方往返工厂与住处的公车按原规定线路正常使用的,须报备线路及各站点时间至车辆管理部门。
(二)C级及以上经理人享有专车往返机场(车站),其他级别员工3人及以上同时往返机场(车站)的,可申请专车。
(三)非公务,不准在节假日和平时下班后使用车辆。
(四)非以上情况的公车使用,须据实填报《车辆使用申请表》报车辆管理部门审批。责任司机凭《车辆使用登记表》一并作为报销凭证;否则,期间费用由责任司机和当事公车使用人自行承担。
(五)车辆只能用于部门各部门业务工作,不准用于办私事,严禁利用公务用车外出旅游或学习驾驶技术。
(六)未经批准私自使用公车,每次处罚当事人1000-2000元;长期私自占用,将加大处罚;情节严重,视同侵占公司财产,追究责任人法律责任。
第六条 车辆使用登记
任何公车出车必须填报《车辆使用登记表》。
责任司机应核对车辆里程表与记录表上前一次用车的记载是否与相符。
使用公车人员登记行车往来地点,并签名核实里程、费用等,每月核销费用时,以附件形式上报为凭。
第三章 公车费用管理细则
公车费用范围包括油费、路桥费、维修费、保养费、保险费、年检费、车辆使用其它费用。
第七条 费用预算管理
车辆管理部门应遵照财务部要求对车辆实行全面预算管理。具体可参照《车辆预算明细表》填报。
(一)油费预算:
公车油费预算:根据各车辆管理部门用油管理台账,以上一的数据为基础,分析制定下一公车油费预算。
(二)公车保养费用预算:
1、日常保养:对行驶一定里程的机动车辆进行的以紧固和润滑为中心的保养作业。包括检查、紧固汽车外露部位的螺栓、螺母;按规定的润滑部位加注润滑剂;检查各总成内润滑油平面,更换、添加润滑油;清洗各滤清器等。均按每5000公里一次的保养以便维护汽车完好的技术状况,保证车辆正常运行。
2、燃料、轮胎、机油为三大主要耗损,轮胎根据行驶公里数(4万)、使用时间(2年),蓄电瓶使用时间(2年)参考更换,预算计划。
(三)维修费用预算:
1、对机动车辆进行的以总成解体清洗、检查、调整和消除隐患与中心的保养作业。
2、保养范围:除执行日常保养的全部作业项目外,要拆检发动机,清除积炭、结胶及冷却系统污垢;视需要对底盘总成进行解体清洗、检查、调整、消除隐患;对车架、车身进行检查或除锈、补漆.其目的在于巩固各总成、组合件的正常使用性能,确保正常运行。中修或者大修及总成修理,至少在十万公里以后进
行。
(四)规费预算:
各车辆管理部门每部车辆年检时间、保险时间、费用金额、ETC费用制定预算。
(五)其他费用预算:
各车辆管理部门根据部门自身情况制定相应的路桥费、停车费、洗车费等其他费用预算。
第八条 油费日常管理
(一)公车油料管理实行定额用油、一车一卡、专卡专用的制度。车辆加油回执,应由责任司机按月统一登记,报所属公司财务部备查。
(二)每月由各责任司机填报《车辆油费申请表》、预存充值油费。每月由发卡油站提供加油明细单及增值税专用发票。
(三)依据现有费用审批流程,油卡充值及车辆使用费用核销均须经车辆管理部门审核。
第九条 违规及违章处理
(一)因司机(责任司机或当事公车司机)违章导致的处罚由司机自行负责。
(二)当事司机将缴纳罚款单据复印件交由车辆管理部门留存备查,若因当事司机延误缴纳导致车辆年审延误等,责任由当事司机承担。当事司机离职后所查询到的违章记录,可向人力资源部申请缓扣办理该司机福利转移手续,并按照部门相关规定给予
处罚。
(三)车辆使用期间,办理私事的,无论保险公司是否理赔及理赔数额多少,均由事故责任人自行承担一切损失。
(四)非责任司机驾驶公车的当事司机,一年内出现一次以上交通事故或造成损失者,不得驾驶公车使用。
第十条 车辆维护、保养和年审
(一)需外出修理、更换零部件、保养、年审的车辆,应向车辆管理部门报告备案,填写《车辆维修申请登记表》,实行定点修理(除定点外任何修理费一律不予核销)。
(二)车辆维修保养完毕后,司机必须在维修单上签字确认,并提交车辆管理部门备案,建立相关台账,凭维保发票及明细单报销。
(三)车辆管理部门对每次车辆维修保养进行详细记录。
(四)遇车辆大修项目,单次费用超过3000元以上的修理,由车辆管理部门提交报告、签署意见,申请报告按审批权限报批,经部门领导批复后执行,严禁未报先修。
(五)车辆管理部门每季度对每辆车的使用费用进行分析,建立档案,作为费用审核依据。
(六)因操作和使用不当造成人为的车辆修理费超支,追究责任司机或使用人责任,并承担相应的费用。
第十一条 车辆规费(保险费、ETC)
由车辆管理部门记录每部车辆年检时间、保险到期时间、费
用金额、ETC到期时间。
第十二条 停车费、过路费及其他杂费
车辆每次出车产生路桥费、停车费、洗车费、车辆司机在发票背面签字,车辆管理部门参照《车辆规费、路、桥费用表》建立费用台帐。
本办法自颁布之日起执行,原有相关规定自行废止。
高校作为事业单位的组成部分, 接受主管部门和上级机关的领导, 其经费来源主要依靠财政全额拨款, 在各项政策的执行方面, 有着与其他事业单位共性的一面;但高校作为教书育人的高等学府, 承担着培养人才, 科学研究和服务社会的多重职能, 高校也是高等学历人才聚集地, 教师们思维活跃、思想开放, 对国家、政府的相关政策有较多较深的了解, 对许多社会现象也有着深刻的认识, 更能够理解并支持国家与政府的改革事业, 这一点使得公车改革能够在高校顺利推行。但也正是由于这一点, 使高校公车改革受到师生高度关注, 改革举措的正确与否、力度与深度是否能够与师生满意度成正比, 成为高校公车改革的难题。
一、高校公车使用现状及存在的问题
高校公车使用主要分为三个方面:第一是班车, 主要为教职工的上下班提供服务, 保障学校教学科研活动的正常开展;第二个方面是学校各部门、学院日常公务用车;第三就是学校领导专用车辆。
大部分高校前两类的车辆管理模式采用的是事业单位的行政管理办法, 车辆运行费用实报实销, 没有进行成本效益核算。第三类则一般归学校领导专人专用, 配备专用司机。这种模式暴露出的问题主要体现在以下方面:
(一) 车辆运行成本高
随着国家和教育部对高校改革的不断深入, 大学城的运行已步入正常轨道, 高校多校区办学办公已成为常规化的工作状态, 办学规模不断扩大, 各校区之间相距较远, 对校车的需求不断增加, 导致校车的购置费、运行费、维修费都大幅度增加, 校车的运行成本占学校公共经费的比例逐年提高, 严重挤占了紧张的教育经费。
(二) 车辆利用率不均衡
高校上下班, 与其他事业单位有着不同之处, 除了正常的上下班班车外, 还需要根据教师的工作特点, 中途安排往返班车, 以满足不同上课时间老师的需求。校车需求在时间分布上不均衡, 上下班高峰期, 车辆不够用;工作时间内, 车辆不能被充分使用, 一辆车上只有几位老师的情况时有发生。
(三) 部门使用成本高
教育主管部门和各级领导机构都处于市中心地带, 而大学城距离市区比较远, 高校必须准备有机动车辆, 供各行政部门外出办事使用, 否则办事的效率会很低很低, 而提供机动车辆的问题在于导致单次使用成本很高, 这种派车类似于专车使用。
(四) 容易滋生腐败, 群众不满意度高
根据江苏省2004年的相关规定, 高校领导不允许配备专车, 但目前的情况是, 大多数高校领导不仅仍然配有专车, 而且配有专用司机。这些公务车总价不算太高, 但配置较高, 油耗及维修成本都较高, 如果管理不善, 在日常使用中极易产生公车私用、多报销、乱报销的现象, 滋生腐败。并且, 配备专用司机、公车私用也极易引起师生不满。
除此以外, 高校公车也存在购置审批程序不合法、未经过公开招标等违规现象。因此, 改革势在必行。
二、对高校公车改革的思考
各高校针对公务用车中存在的问题, 可以借助后勤服务社会化改革的东风, 进行相应的改革。
(一) 转单位管理为专业化管理
高校可以借鉴已经实行后勤服务社会化单位的经验和做法, 在保证学校班车正常运行, 以及在保障学校一些重大事务、特殊任务的条件下, 参照企业经营管理的模式, 将现有班车转为经营实体, 实行有偿服务, 车辆在空余时间段, 可以面向校内外提供服务, 学校对车队的车辆运行成本和人员工资福利核定基数, 实行学校承担和自主承担相结合的方式, 在确保车辆安全运行的提前下, 既充分调动了职工的积极性, 又可以节约一定的成本, 还能更好地为学校的发展做好保障服务工作。
(二) 借助公共交通服务设施
近年来, 随着市政公共设施经费投入的加大, 地铁、大站公交等公共交通越来越便捷。即使是地处郊区的大学城, 在城市规划中也受到了重视, 公共交通已经相当便利。在这种情况下, 高校首先应当对班车进行改革, 对乘坐班车的情况进行严密的统计与调查, 逐渐取消乘坐人数少的班次, 鼓励教职员工充分利用公共交通设施。与此同时, 利用学校教育的天然宣传优势, 提倡环保出行, 绿色出行。对于有地铁经过的路线, 取消全部或部分班车, 教职工坐地铁上下班, 根据有效出勤天数, 每月发放交通补贴。对于公共交通比较发达或成熟的外出办事地段, 鼓励乘坐公共交通工具, 即使给与双倍的公共交通补贴, 对于学校来说也是有利于成本核算的。
(三) 引入竞争机制
努力实现用车渠道多元化, 允许外单位汽车租赁公司进入学校市场。班车、实习用车、大型活动用车可以外租, 形成竞争机制, 倒逼校内车队提高服务效率和降低用车成本。
(四) 实行货币化补贴
随着经济的快速发展, 生活水平的提高和生活节奏的加快, 私家车越来越普及, 推进校车改革的社会条件和客观条件逐步形成, 实行货币化改革将是校车改革的大方向。
教职工的班车按照实际的交通情况进行货币化改革, 发放交通补贴;教育教学用车由学校的专业化管理部门承包经营或外包进行;平时办公公务用车可由学校汽车专业化管理部门承包经营或按照实际状况进行个人自行出行进行交通补贴。公务用车的改革本着根据学校本身的实际情况, 进行科学研究和决策, 既保留一定数量公务用车、又充分发挥现有的社会资源 (如地铁、私家车、外包车等) 。只要制定科学、合理、公正的标准, 取消或减少部门公务用车是可行的。
总之, 公车改革的问题一直是舆论关注的焦点, 也是被群众诟病的政府政策执行不力的典型, 公车改革的难点很多, 管理者要扭转官本位思想, 积极推行政府的各项规章政策, 按照文件精神真抓实干, 切实将公车改革推向实处。
高校公车改革的目的决不是单纯为了取消公务用车, 也不是简单杜绝公车弊端、而是着眼于如何提高车辆的使用效益和服务水平, 更好地服务于教育教学工作, 促进高等学校事业的发展。
三、高校公车改革中应注意的几个问题
首先, “货币化补贴”不能成为唯一途径。货币化补贴是公车改革的主要措施之一, 但货币化补贴带来的问题也要引起高度关注。首先是货币化补贴的标准问题。有些试点公车改革的省份在进行车改货币化补贴时, 按照行政职级来发放。结果是领导拿得太高, 而普通职工仍然是少得可怜, 看上去仍然是“位高则钱多”, 这样有违于公车改革的初衷。有些地方按照标准来发放, 导致“干部车补甚至比普通职工工资还高”, 引起群众非议。因此, 高校公车改革一定不能以货币化补贴作为唯一途径, 而是要探索科学合理的改革体系。
第二, 加强监管。加强监管的第一个行之有效的手段就是要尽快统一公车标识。中纪委在答复全国人大代表、深圳市龙岗区南岭村社区居委会主任张育彪《关于治理“车轮上的腐败”的建议》中明确表示:将“探索公务用车统一标识等制度, 要求条件成熟的地区和部门, 积极推进公务用车统一标识、GPS定位等制度, 切实接受社会监督”。探索公务用车统一标识, 不仅为了管理方便, 更重要的是方便监督。除此以外, 监督还应当纳入到公车改革的全过程中。有学者提出, 在当下, 必须走出“自己改革自己, 自己监督自己”的模式, 必须为公众监督公车私用创造更多的条件和便利, 让公众全程参与到公车使用规则的制定、执行过程的监督以及违反规则后的惩戒中。只有公众真正成为公车的监督者, 公车才有可能姓“公”不姓“私”。
第三, 警惕“变相福利”。在一些地区已经进行的公车改革试点过程中, “一些地方的公车改革就是权力自肥的游戏”。这个说法主要是针对把公车低价拍卖给领导或内部人员的做法。2012年, 河南省中牟县“43辆车拍卖出废铁价 (39万元) ”, 2013年8月延安“35辆奥迪才卖570.6万元”, 江西乐余“464辆公车拍卖平均每辆5.8万元”等等现象, 这些被拍卖的公车“花落谁家”?拍卖过程是否遵循了公开公正、信息透明的原则?是否在为某些内部人员或少数特权者提供“变相福利”, 这些都是公车改革中必须解决的问题, 不能使公车改革成为另一种腐败。
总之, 高校作为改革的前沿阵地与先进文化的传播者, 其公车改革应当走在社会前列, 这也是高校“去行政化”以及管理体制改革的表现之一。做好公车改革, 进行科学管理, 是促进学校事业健康发展的有效路径。
摘要:公车改革一直是人们关注的焦点问题, 也是国家和地方政府改革的难点所在;高校作为行政事业性单位, 既有与其他事业单位共性的一面, 又有其自身的独特性;文章从高校管理的特点出发, 尝试探讨高校公车的管理与改革。
关键词:高校,公车,管理,改革
参考文献
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[2]余璐.“公车统一标识”应尽早落实[N].深圳商报, 2014-03-03 (A05版) .
[3]袁浩.防止公车腐败需解决“谁来监督”的问题[J].公民导刊, 2013, (11) :54.
第一条 为加强公司轿车(简称公车,下同)的管理,保证工作和业务用车,确保安全行车和车辆安全,制定本规定。
第二条 除确实因公需外出办事所需,公司任何员工一律严禁擅自使用公车,如因特殊情况确需要借用公车者,必须事先书面申报部门主管审核、公司领导批准。
第三条 严禁无驾驶执照人员驾驶公车;严禁将公车交予无驾照人员或驾驶技
能不熟练者驾驶,严禁随便交给他人练习驾驶;任何人不得利用公车练习驾驶,违者按公司行政管理规定予以处罚;如造成意外,一切后果自负,将追究相应责任并承担相应损失的赔偿责任。
第四条 驾驶人员必须严格遵守交通法规及交通管理条例,因违法交通法规/
交通管理条例、驾驶不当或其它原因而造成的违反交通法规或事故所引发的违章处罚、经济损失、法律责任,均由驾驶人员自行承担。
第五条 私事用车经申报公司核准后,一切费用自理。使用中车辆发生任何突
发故障均由借用者修复,归还公司时验收;如造成车辆损坏,按相应损失赔偿;在外出现意外事故的,一切法律后果自负。
第六条 涉及第四、第五条款中所列情形的,除车辆各类保险理赔范围外的一
切经济责任,均由当事人自行承担。
第七条 驾驶人员应爱惜所驾驶的公车,谨慎驾驶。车辆发生交通事故应及时
上报,按执法机关裁决结论处置。若隐瞒不报,一经查实,除承担相应的经济损失、法律责任外,将按公司行政管理规定予以相应的处罚。
第八条 公车由公司统一管理,车钥匙由公司指定的管理人员(业务部储运主
任)保管。
第九条 管理人员全权负责安排车辆保养,维修跟踪记录。车辆必须保持车容
整洁、车况良好,以备随时使用。如公车有故障,需及时到指定维修点修复。
第十条 用车前,驾驶人员需填报《出车单》,《出车单》中应写明用车事由、目的地、预计往返时间等内容,报部门主管签审后,方可到指定管理
人员处借取车钥匙;
离开公司时,应将《出车单》交由当值保安人员(登记离开时间);返回公司时,应告知保安人员(登记返回时间);保安人员有权检查车况,如车况异常,当事人需主动将发生的情况记录于《出车单》上,保安人员签字确认。
保安人员应于每日上午九时前将上一工作日收到的《出车单》汇总上交综合部。综合部每月初查询一次车辆违章记录,按《出车单》上记载核定相对应的责任人员,并按上述规定予以处理。
用车外出,原则上须于当天下午下班前返回公司,并及时将车钥匙归还管理人员;若因特殊情况未能返回的,需事先报告管理人员或部门主管(部门主管接到报告后应及时转告管理人员)。
第十一条 车辆使用耗油按实际行驶公里数计算,另加5%公里基数油差。加油、维修一律凭有效票据报部门主管审核、总经理批准后报账。
第十二条 本规定的解释权归总经理室。
为加强本单位公车管理,强化安全意识,明确安全责任,根据《中华人民共和国道路交通安全法》调例,聚凤仡佬族侗族乡人民政府(甲方)与陈黔靖车辆安全责任人(乙方)签订 本安全责任书。
甲方责任:
1、负责本单位公车的日常管理工作,制定本单位公车使用管理 制度。
2、负责定期组织公车驾驶员认真学习《中华人民共和国道路交 通安全法》的相关规定。
3、负责监督本单位公车年检和购买相关保险,确保公车安全正 常行驶。
4、负责协助处理公车的安全事故及纠纷,如果出现重大交通责 任事故造成人员伤亡的及时上报事故情况。
乙方责任:
1、对车安全使用与管理负直接责任。
2、严格遵守国家《道路交通安全法》法规,确保安全、文明驾 驶车辆。
3、严格遵守《公车管理实施细则(暂行)》和本单位有关车辆使用管理的规章制度。
4、负责公车的日常保养、日常安全检查、办理车辆年检,按照本单位文件规定购买车辆各类保险(其中第三责任险赔付上限不得低于 50万元)。
5、不得违章驾驶,不开故障车,不开疲劳车,杜绝酒后驾驶,确保公车安全正常行驶。
6、违反上述规定,公车使用责任人发生任何交通纠纷、交通事 故等,均由本人承担责任和损失。
甲方(盖章)签字:
乙方责任人签字:
(一)职工上下班统一按时到指定地点乘车,否则不再接送。
(二)因工作需要派车的,属县内和镇内用车的,由分管领导向镇长提出,由镇长根据具体情况决定是否派车,到县外办公用车由党委书记决定是否派车。
(三)各办公室确须到县上报送资料的,各经办人员先告知党政办主任,由党政办主任向镇长请示同意后,在工作日上午10:30和下午17:40点左右调度车辆统一送资料;确因时间紧急要立即上报的资料,经报告镇长后,由镇长告知党政办主任安排车辆。
(四)严禁公车私用和私驾公车。凡违反规定的,根据情况按相关规定严肃处理,直至开除公职,并追究相关责任。
(五)因工作确需要另外租车的,由业务分管领导请示主要领导同意后,由主要领导安排党政办统一派车。否则一切费用自行负责。
(六)车辆驾驶员随时保持在正常工作状态,工作日原则上应保持一名驾驶员在镇政府待命;驾驶人员违反规定擅自出车的,给予警告,并视其情节给予经济处罚、解聘处理。
二、车辆的保险、维修和加油
(一)机关车辆实行定点保险。
镇机关车辆所有品种保险须镇政府主要领导审批后,由党政办统一定点购买。
(二)机关车辆实行定点维修。
1、车辆日常保养由驾驶员负责,驾驶员必须做到勤检查、勤保养,随时保持车内外的清洁卫生,确保车况良好。
2、车辆需要维修及零配件更换,由驾驶员填写《阳春镇政府采购车辆定点维修报修单》(以下简称《报修单》,经党政办主任会同定点维修厂家核定,报镇政府主要领导审批后方可送定点维修厂家维修。
3、车辆修理完毕,定点维修厂家应出具《汽车修理出厂合格证》,填写《阳春镇政府采购车辆定点维修费用结算单》交送修单位审核。经镇政府主要领导审批后方可与定点维修厂家办理结算。一般每季度结算一次,采用转账方式,不得使用现金。
4、因本地定点维修厂家无法维修,确需送外地或本县非定点维修厂家维修的公务车辆以及车辆外出时因故障确需在外地修理的,须经镇政府主要领导同意后方可进行维修。
5、车辆维修应本着节约的原则,对一般故障要做到自己排除和检修,在送厂检修期间,驾驶员要到场把好质量关。
(三)机关车辆实行定点加油。
1、镇机关车辆用油实行定点加油,并实行登记制度,驾驶员每次加油要如实填写登记卡并签字。
2、车辆如遇特殊情况,确需在外加油的,事后应经用车领导签字后方可报销。
为了合理使用、管理好公务车辆,根据上级文件要求,结合我乡实际,特制定此管理制度。
一、公车使用
1、车辆由乡党政办公室负责统一管理,包括统一维修、加油、统一派车。
2、公务用车首先保证乡主要领导公务用车需要。
3、本乡工作人员出机关办理公务,原则上乘坐公共汽车,确因工作需要派车,须报经相关分管领导同意,再由党政办公室开具派车单出车。
4、出车范围在本乡范围内的,由乡党政办统一派车;出车范围超出本乡范围的,必须视情况报经分管或主要领导同意。
6、严格执行“五个严禁”。即严禁公车私用,严禁公车私驾,严禁公车违规使用,严禁公车违规占用,严禁公车酒后驾驶。
7、驾驶员要根据办公室的安排,凭出车单出车(车辆加油、修理要事先告之办公室)。无出车单出车的,按公车私用论处(特殊情况出车的除外,但事后要及时补办出车手续)。
二、车辆的管理
1、驾驶员平时要保持车辆良好状态,无特殊原因按时上下班,保证按时出车。无工作用车时,车辆必须停放在单位指定的地点。
2、驾驶员凭出车单每月向办公室核实里程,报销过洞费、过桥费和公里补贴。
3、驾驶员要严格执行交通有关法规,不得擅自将车辆借给他人驾驶。
4、禁止公车上私户。
5、禁止干部职工未经批准用单位车辆学习驾驶技术。
6、本单位公用小车一律不得进行豪华装修。
7、私自驾车的交通事故,按有关交通法规处理,一切费用概由本人自付;私自驾车造成公车被盗的,按该车价格由本人赔偿。
财建[2005]168号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委(计委)、经贸委(经委)、安全生产监督管理局、煤矿安全监管机构、煤炭行业管理部门,各级煤矿安全监察机构,中央管理的煤矿企业:
为进一步加大煤炭生产企业对安全生产设施的投入,现对财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局《关于印发〈煤炭生产安全费用提取和使用管理办法〉和〈关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定〉的通知》(财建〔2004〕119号)中涉及煤炭生产安全费用(以下简称“安全费用”)提取标准和使用管理等方面的内容进行调整和完善。具体通知如下:
一、调整安全费用提取标准
(一)大中型煤矿
1.高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元,其中:45户重点监控煤炭生产企业吨煤不低于15元(名单附后);
2.低瓦斯矿井吨煤不低于5元;
3.露天矿吨煤不低于3元。
(二)小型煤矿
1.高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于10元;
2.低瓦斯矿井吨煤不低于6元。
煤炭生产企业应在上述标准的基础上,根据安全生产实际需要,科学合理地确定安全费用具体提取标准,并报当地主管税务机关、财政部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管机构和各级煤矿安全监察机构备案。
安全费用提取标准一经确定,煤炭生产企业不得随意改动。确需变动的,经报当地主管税务机关、财政部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管机构和各级煤矿安全监察机构备案后,从下一年度开始实施。
二、任何部门和单位不得以任何形式集中煤炭生产企业提取的安全费用。
三、完善安全费用提取和使用的监管措施。
煤炭生产企业必须按照已经确定的标准及时、足额提取安全费用,并按规定用途全部用于煤矿安全生产方面的支出。
各级煤矿安全监察机构及地方政府有关部门特别是煤矿安全监管机构,要严格按照有关规定,采取科学、有效的措施加大对煤炭生产企业提取和使用安全费用相关情况的监督检查,充分发挥此项资金的使用效益。
四、本通知未涉及事宜,仍按照财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局《关于印发〈煤炭生产安全费用提取和使用管理办法〉和〈关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定〉的通知》(财建〔2004〕119号)执行。
五、本通知自2005年4月1日起执行。
安全生产监督管理部门可将本通知转发到境内所有煤炭生产企业。
4.2.59 为了规范安全生产费用提取和使用,加强安全生产费用管理,确保安全生产资金落实和使用,维护企业、职工以及社会公共利益,根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企[2012]16号)等有关规定,集团公司依法对安全生产费用提取及使用进行监督和管理。
4.2.60安全生产费用(以下简称安全费用)是指企业按照规定标准提取,在成本中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。包括:环境保护费、文明施工费、安全施工设施费、临时设施费、劳动保护费等项目费用。4.2.61 安全费用提取及使用应符合下列规定: 项目开工前,项目部必需编制《安全设施施工预算清单》(详见附件3),并经分公司生产经理审核同意后,将清单报集团公司安全监督管理部备案,作为新开工程开工必要条件。集团公司安全监督管理部负责每年编制企业安全生产费用提取和使用计划,经分管生产副总、总会计师和总经理审核后提取,纳入企业财务预算,该费用单独提留,不得纳入项目安全费用和项目成本,由安全监督管理部负责具体使用,实行专款专用,不得挪作它用。各项目部安全费用提取以建筑安装工程造价为计提依据,按确认营业收入的进度分期提取。各建设工程类别安全生产费用提取标准如下:
1)房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%;
2)市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。安全费用在以下范围内使用:
1)完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施),包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出;
2)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出; 3)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;
4)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出;
5)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出; 6)安全生产宣传、教育、培训支出;
7)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出; 8)安全设施、基坑围护及特种设备检测检验支出; 9)现场可视化监控系统的支出; 10)临时设施的降温取暖支出;
11)涉及安全生产的各类材料检测检验支出; 12)其他与安全生产直接相关的支出。5 安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。安全费用实行分公司专户核算。项目部应当按规定范围安排使用,不得提前支取、挪用或挤占。结余资金结转下使用,工程结束,无安全事故及其他纠纷后,如有节余,则可用于该项目其他成本开支。安全费用不足的,超出部分按正常成本费用渠道列支。
为深入贯彻落实中央八项规定和省三十条规定精神,持之以恒纠正“四风”,进一步严明纪律,充分发挥典型案例警示教育作用,省纪委对近期查处的7起公车私用典型问题予以通报。分别是:
宣城市宣州区总工会党组书记、主席史木春公车私用问题。20xx年1月1日,史木春私自驾驶单位公车带领亲属及有关企业负责人前往天柱山风景区游玩,景区门票费用由企业负责人支付。史木春受到党内严重警告处分。公车私用的费用由其个人支付。
庐江县人民检察院党组书记、检察长许蔚军公车私用问题。20xx年1月3日下午,许蔚军安排单位公车送其爱人到合肥新桥机场。许蔚军受到警告处分。公车私用的费用由其个人支付。
灵璧县人民医院党委书记马红新公车私用问题。20xx年1月2日,马红新安排单位驾驶员驾驶公车到合肥新桥机场等地接其女儿及家属回灵璧县。马红新受到党内严重警告处分,公车私用的费用由其个人支付。对此负有监管责任的县医院办公室主任邱振侠受到行政记过处分。
宿州市森林公安局工作人员牛小龙违规使用ETC卡问题。20xx年7月,牛小龙利用职务便利,私自为其私家车办理了市森林公安局公务ETC卡,并违规使用ETC卡个人消费2543.75元。牛小龙受到党内警告处分,被调离财务岗位。违规消费的ETC卡费用予以退缴。
滁州市琅琊区文化馆副馆长关炜公车私用问题。20xx年4月1日晚,关炜私自安排单位公车送其回家。关炜受到党内警告处分。
来安县公安局驾驶员储著海公车私用问题。20xx年1月1日下午,来安县公安局治安大队驾驶员储著海私自驾驶公车前往马鞍山市办理个人私事。储著海受到党内警告处分,公车私用的费用由其个人支付。对此负有领导责任的县公安局治安大队大队长吕瑞福受到行政警告处分。
安徽省焦岗湖农场驾驶员赵守军公车私用问题。20xx年1月1日,焦岗湖农场驾驶员赵守军私自驾驶单位公车从毛集至颍上县办理个人私事。赵守军被单位解聘;公车私用的费用由其个人支付。
通报指出,以上7起公车私用典型问题,有的是领导干部个人私自驾驶公车外出旅游,有的是违规将单位公款购买的ETC卡安装在私家车上供个人使用,有的是安排单位驾驶员驾驶公车给个人办理私事。对这些问题的严肃处理,充分体现各级党委(党组)贯彻落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“四风”的坚定决心和鲜明态度,广大党员干部要从中汲取深刻教训,切实引以为戒。
企业安全生产费用提取和使用管理办法
依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规,制定《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。该《办法》于2012年2月14日由财政部、安全监管总局以财企〔2012〕16号印发。《办法》分总则、安全费用的提取标准、安全费用的使用、监督管理、附则5章40条,自公布之日起施行。
折叠第一章 总则
第一条 为了建立企业安全生产投入长效机制,加强安全生产费用管理,保障企业安全生产资金投入,维护企业、职工以及社会公共利益,依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《国务院关于加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号),制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验(含民用航空及核燃料)的企业以及其他经济组织(以下简称企业)适用本办法。
第三条 本办法所称安全生产费用(以下简称安全费用)是指企业按照规定标准提取在成本中列支,专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。
安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。第四条 本办法下列用语的含义是:
危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》(GB12268)和《危险化学品目录》的物品。
费用的提取标准
第八条 危险品生产与储存企业以上实际营业收入为计提依据,采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取:
(一)营业收入不超过1000万元的,按照4%提取;
(二)营业收入超过1000万元至1亿元的部分,按照2%提取;
(三)营业收入超过1亿元至10亿元的部分,按照0.5%提取;
第十四条 中小微型企业和大型企业上年末安全费用结余分别达到本企业上营业收入的5%和1.5%时,经当地县级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构商财政部门同意,企业本可以缓提或者少提安全费用。
企业规模划分标准按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)规定执行。
第十五条 企业在上述标准的基础上,根据安全生产实际需要,可适当提高安全费用提取标准。
本办法公布前,各省级政府已制定下发企业安全费用提取使用办法的,其提取标准如果低于本办法规定的标准,应当按照本办法进行调整;如果高于本办法规定的标准,按照原标准执行。
折叠第三章安全费用的使用
第二十条 危险品生产与储存企业安全费用应当按照以下范围使用:
(一)完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施),包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出;
(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出;
(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;
(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出;
(五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;
(六)安全生产宣传、教育、培训支出;
(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;
(八)安全设施及特种设备检测检验支出;
(九)其他与安全生产直接相关的支出。第二十六条 在本办法规定的使用范围内,企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构以及行业主管部门对企业安全生产提出的整改措施或者达到安全生产标准所需的支出。
第二十七条 企业提取的安全费用应当专户核算,按规定范围安排使用,不得挤占、挪用。结余资金结转下使用,当年计提安全费用不足的,超出部分按正常成本费用渠道列支。
主要承担安全管理责任的集团公司经过履行内部决策程序,可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理,统筹使用。
第二十九条
危险品生产与储存企业转产、停产、停业或者解散的,应当将安全费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前的危险品生产或者储存设备、库存产品及生产原料支出。
企业由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的,其结余的安全费用应当继续按照本办法管理使用。
企业调整业务、终止经营或者依法清算,其结余的安全费用应当结转本期收益或者清算收益。
第三十条 本办法第二条规定范围以外的企业为达到应当具备的安全生产条件所需的资金投入,按原渠道列支。
折叠第四章监督管理
第三十一条 企业应当建立健全内部安全费用管理制度,明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限,按规定提取和使用安全费用。
第三十二条 企业应当加强安全费用管理,编制安全费用提取和使用计划,纳入企业财务预算。企业安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门备案。
第三十三条 企业安全费用的会计处理,应当符合国家统一的会计制度的规定。第三十四条 企业提取的安全费用属于企业自提自用资金,其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用,国家法律、法规另有规定的除外。
第三十五条 各级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全费用提取、使用和管理进行监督检查。第三十六条 企业未按本办法提取和使用安全费用的,安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门会同财政部门责令其限期改正,并依照相关法律法规进行处理、处罚。
建设工程施工总承包单位未向分包单位支付必要的安全费用以及承包单位挪用安全费用的,由建设、交通运输、铁路、水利、安全生产监督管理、煤矿安全监察等主管部门依照相关法规、规章进行处理、处罚。
第三十七条 各省级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构可以结合本地区实际情况,制定具体实施办法,并报财政部、国家安全生产监督管理总局备案。
折叠第五章附则
第三十八条 本办法由财政部、国家安全生产监督管理总局负责解释。第三十九条 实行企业化管理的事业单位参照本办法执行。
安全生产专项费用使用制度
编制:
复核:
审批:
中铁四局集团有限公司
黄延高速扩能工程LJ-13标项目经理部
目 录
一、安全费用使用目的············· ······································· 1
二、安全费用的内容 ······················································ 1
三、安全费用使用原则······················································ 2
四、附则············································································ 3
中铁四局集团有限公司黄延高速扩能工程LJ-13标 【安全专项费用使用管理制度】
一、目的
为了保证施工生产中安全生产经费的及时到位,确保施工中的安全生产工作,严格执行公司的安全生产资金使用计划确保项目经理部对安全生产管理、事故隐患整改和安全技术措施费用的提出和使用能及时、到位,根据国家《安全生产法》和公司安全费用管理办法的有关规定,结合项目部的实际情况,制定本制度。
二、安全费用的内容
1、安全资料的编印、安全标志牌的购置、安全宣传栏的设置、安全报刊、书籍、标语的购置等费用;
2、安全培训及教育费用(包括从业人员的培训、特种作业人员的培训、安全管理人员的考察、培训等);
3、从业人员配备劳动防护用品费用(包括一般劳动防护用品和特种劳动防护用品等);
4、危险源(包括重大危险源)、事故隐患(包括重大事故隐患)的评估、整改、监控等费用;
5、安全生产技术措施计划包括的费用;
6、事故应急救援器材、设备的投入、维护、保养费用;应急救援预案的维护和应急救援预案演练的费用;
7、消防设施与消防器材的配置、维护、保养费用;
8、新、改、扩建和在役生产装置的安全评价费用;
9、保健、急救措施费用;
10、安全科技投入; 中铁四局集团有限公司黄延高速扩能工程LJ-13标 【安全专项费用使用管理制度】
11、为从业人员缴纳保险费用;
三、安全费用使用原则
1、安全技术措施经费为安全的专项经费,必须专款专用,主要用于职工的安全培训、安全宣传,购置安全防护设施和防护用品。
2、安全技术措施经费按工程造价的1-2%提取,其费用列入工程成本。
3、安全技术措施经费在使用时必须经过安全主管部门的批准或同意,报销时必须由安全人员进行会签。
4、安全技术措施经费由各单位统一掌握、建帐。
5、培训费由教育部门使用,宣传费用由宣传部门使用,防护设施和用品的费用由材料或机电部门使用,防寒和防暑物品由后勤或防疫部门使用。
6、各单位的安全技术措施经费的预算、使用等情况必须及时向公司主要领导及相关部门汇报。
7、公司质检部、财务部要每年对各单位的安全技术措施经费使用情况进行检查。
8、项目部设立安全生产专项资金账户,安全生产专项资金账户由财务部负责管理。
9、项目主要负责人应保证安全生产条件所必需的资金投入。
10、项目主要负责人对由于安全生产条件所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
11、财务部、质检部每年做好安全投入资金的相关报告。中铁四局集团有限公司黄延高速扩能工程LJ-13标 【安全专项费用使用管理制度】
12、财务部按规定建立相应的安全费用提取和使用制度,加强对安全投入的管理。
13、安全费用严格按照公司每季度下发的安全费用提取金额使用。
14、安全费用专项用于安全生产,不得挪作他用。
15、对不按规定使用安全技术措施费用或安全技术措施落实不到位的,公司将依照有关规章制度给予处罚,罚款数额由公司决策机构核定,罚款的收入,应如数上缴公司安全生产专项资金帐户,统一调配使用;因此而发生职业病或伤亡事故的,应追究有关人员的责任。
16、对于安全生产工作成绩优异的部门、班组或个人给予适当奖励,奖励资金不使用安全生产专项资金。
四、附则
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