如皋交投发展（精选8篇）
“十二五”时期，是如皋全面建设更高水平小康社会进而向基本现代化迈进的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐如皋的重要时期，也是实现如皋体育现代化的重要时期。为统筹规划“十二五”期间如皋体育改革与发展的各项任务，促进体育事业全面协调可持续发展，更好地发挥体育在实现“两个率先”、促进“三个文明”、构建社会主义和谐社会中的重要作用，结合如皋体育实际，制定本规划。
一、“十一五”体育事业发展情况
“十一五”期间，如皋体育在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，体育工作取得了长足的发展，完成了“十一五”期间的目标任务。“十一五”以来，如皋体育事业与如皋经济社会发展形势一样实现了跨越与腾飞，累获省级、国家级体育方面奖励3６项，6次在全省体育工作会议上作介绍，如皋市被命名为＂江苏省体育强市＂，20个镇全部被命名为“江苏省首批体育强镇”，市、镇两级体育工作均迈进全国、全省先进行列。
㈠竞技体育人才辈出
近五年，如皋先后培养出了亚洲女飞人秦旺平、全国山地自行车王王静静、世界青年标枪冠军薛娟等优秀运动员；全国十运会上，我市体育健儿勇夺“四金一银”，夺金实绩超过了一半以上的省级代表队；省十六运上，我市有80多个健儿参赛，获金牌19.7枚，436.25总分，夺金实绩超过了一些大市代表队，获大会颁发的人才输送贡献奖、金牌奖和总分奖；28届残奥会上我市运动员陈山勇与队友一道勇夺盲人足球银牌；2006年，我市少体校被江苏省体育局命名为“江苏省高水平体育后备人才田径训练基地”，2009年，我市少体校被国家体育总局命名为“2009-2012国家高水平体育后备人才基地”；２０１０年８月，我市少体校被国家体育总局田径运动管理中心命名为＂国家田径单项（２００９－２０１２）奥林匹克高水平后备人才基地＂。
㈡群众体育各具特色
建立健全了群众体育组织网络。全市建立了１７个专业体育协会。大力开展地方群体活动。全面建立了市、镇两级届度运动会制度；创新建立了如皋群体工作“一、三、五”模式；大力推进镇、村广场集体舞，城乡群众体育十分活跃。踊跃承办国际、国内体育大赛。连年承办中外篮球赛；三次承办了全国乒超联赛；十六次承办了江苏省重大体育竞赛；2008年承办了“中国首届小康村篮球赛开幕式暨华东地区小康村篮球赛”；2009年承办了全国第十一届老将田径运动会；２０１０年承办了“中国．如皋公路自行车大赛”；多次被江苏省体育局表彰为＂最佳赛区＂；2006年因办赛工作成绩突出，如皋市委、市政府被南通市委、市政府记“集体三等功”，市体育局被南通市委、市政府表彰为“先进集体” ；2009年因承办全国老将田径运动会成绩突出，国家体育总局田管中心专门向江苏省体育局和如皋市人民政府发来感谢信。积极组队参加市以上群体竞赛。每年都组织参加多项国际、国内业余体育竞赛，在中老年田径运动、武术、健身健美等项目上获大量奖牌；连续12次参加全国老将田径运动会，累获奖牌152枚，奖牌数全国县级第一；两次代表江苏组队参加全国亿万老年人健身展示大会，分别获优秀奖和一等奖；2009年参加在北京人民大会堂举行的全国老年文体调演，四个节目获三个金奖、一个银奖；2010年参加全国中老年春节联欢晚会，两个节目均获金奖，两个获奖节目均在中央电视台相关频道和一些地方卫视全过程播放；2010年１０月８日我市将组织老年文体队赴韩国参加国际比赛，进一步向世界展示长寿如皋、体育如皋之风彩。近三年，如皋市连年被国家体育总局表彰为＂全国群众体育先进单位＂。
㈢体育设施超常推进
镇、村、农村集中居住点体育设施率先在全省实现全覆盖。2006年，在全省率先实现村村有体育健身工程，被省体育局表彰为“江苏省万村体育健身工程建设先进单位”，江苏省体育局专门向如皋市委、市政府发来贺信。2007年，率先在全省实现镇镇有文体中心和体育健身广场，江苏省体育局又一次专门向如皋市委、市政府发来贺信。2008年率先在全省建成农村集中居住点健身工程，市体育局被南通市人民政府表彰为“全市体育工作先进集体”。2009年在主城区新建了体育场、羽毛球馆和乒乓球馆和全民健身中心，如皋被命名为“江苏省体育强市”。２０１０年，在农村率先将儿童健身工程向村居延伸，新建了２０个村级儿童游乐场所，实现了健身设施向不同人群的覆盖；在主城区开工建设了占地３５０亩、投资５．５亿元的市奥林匹克公园，体育设施对全民健身的保障水平快速攀升。
㈣体彩事业快速发展
近五年，如皋体彩事业实现了快速发展。体育彩票销售站点由２００６年的１８个，发展到２００９年的１４６个，数量达到原来的８倍；销售额由２００５年的５８０万元，发展到２０１０年的预计８０００万元，达５年前销售的１３．８倍；２００９年如皋市体育彩票销售增幅居全省第一，被表彰为“江苏省体育彩票工作先进单位”。２０１０年以来，如皋体彩销量稳居苏中第一。
㈤体育科研成果丰富
高度重视体育健身技能的研究、创新与推广。市武协主席周志成几十年如一日，不断从事武术健身研究与培训工作，自编了《健身万步行运动》和《》，在市内免费向健身爱好者发放，向全国公开发行，并深入如皋高等师范学院、如皋中学、如师附小等市内重点学校为师生免费培训，取得了良好的社会效果。市武协副主席杨嵩春从如皋长寿老人健身需求出发，自编了《八式养生太极拳》，由华夏文艺出版社出版，在全国发行，由于其养生健身的针对性较强，得到广大健身人员的欢迎，其组队多次参加国际国内比赛，获大量金牌。通背缠拳第十代传人康小亮潜心研究传统武艺并注重发扬光大，先后出版了《秘传通背缠拳》和《》为通背缠拳的发展作出了贡献。市少体育校、体育场教练认真研究体育人才培养规律，数十篇论文被上级采用，２００９年市体育局被南通市体育局表彰为“科研论文组织工作先进单位”。２０１０年江苏省十七届运动会科技大会上，如皋选送、获奖论文数居全省县级之首。在如皋电视台、如皋动态开辟了《体育如皋》专栏，每天如皋人民都能从电视、报刊上了解到体育信息、接受媒体健身指导与培训。
㈥体育地位不断提升
因工作成绩突出，市体育局局长２００８年被如皋市委、市政府表彰为“市级机关十佳公仆”，2009年被南通市委、市政府表彰为“开拓创新公务员标兵”；２０１０年市级机构改革，如皋市体育局由原来的政府直属事业单位调整为政府工作部门，体育部门的地位进一步强化。近些年，如皋体育工作取得优异的成绩，是各级领导关心、社会各界支持和体育系统一班人科学谋划、勇于创新、敢于争先、艰苦奋斗的结果。在推进工作中，我们获得以下几点启示
（一）抓住机遇是打开工作局面的前提
我市体育事业发展面临着多方面的机遇（见后面专题）在机遇面前，我们注重抓住不放、充分利用，因而始终牢牢掌握了工作的主动权。
（二）高点定位是打开工作局面的关键
我市体育工作近些年取得的成绩，关键得益于高点定位。全局同志按照要求，用高点定位激励自己，用高点定位鞭策自己，促进了工作跨越发展。全市体育工作与全市沿江大开发形势一样，实现了一年大变、二年突变、三年巨变。
（三）争取支持是打开工作局面的保证
我局近些年工作取得一定的成就重要原因在于体育工作得到了各级、各方面的支持。我们充分发挥主观能动性，积极争取领导关心、社会各界帮助和广大人民群众的支持，主要工作都被列入了党委、政府的中心工作；推进工作中，主动请市农工办、市文化局、市教育局、市级机关工委、市总工会、市老干部局等单位参与；日常注重走向基层、接近群众，解决老百姓需要体育部门解决的问题，并争取他们的支持。各方面的关心、帮助与支持推动了全市体育工作顺利开展。
（四）勇于创新是打开工作局面的手段
要取得比别人更好的业绩，必须有勇于创新的思路和手段。近些年，全市体育工作之所以能实现跨越发展，一定程度上在于我们坚持了开拓创新，主体工作不是等上面布置了再做，而是主动谋划、超前实施。通过行政推动、社团推动、能人推动三位一体的群众体育工作组织体系，实现了体育工作的借力发展；通过镇、村、集中居住点体育健身工程建设的三个“一刀截”，提高了设施对活动的保障程度；通过群众体育活动“一、三、五”模式的建立，促进了群众体育活动的广泛开展；通过以少体校为重点、以体育传统校为基础、以校办运动队为补充的体育人才培养新格局的打造，实现了竞技体育人才的可持续发展；通过建机构、扩站点、广宣传系列措施的实施，促进了体彩销售额的快速攀升，实现了由销售“凹＂地和销售高地的转变。思路、方式、手段的不断创新，有效化解了工作中的矛盾与困难，促进了体育整体水平的提升。
（五）真抓实干是打开工作局面的根本
“扫帚不到，灰尘不会自己跑掉。”没有脚踏实地的工作，不把事情落到实处，是不可能取得优异成绩的。近些年体育局一班人克服人少、事多、费用紧的困难，从头抓紧认真做好每一天的事情，各个击破扎实做好每一件事情，包干负责努力做好每一个人的事情，踏踏实实将各项工作做到了位。
“十一五”期间，我市体育事业发展取得了令人瞩目的成绩，但也存在着不容忽视的问题。主要有：体育人才培养、输送的可持续发展问题，体育事业发展与人民群众的需求不相适应问题，大型体育场所与设施建设相对滞后问题。这些都需要在“十二五”期间认真加以研究和解决。
二、“十二五”发展形势
“十二五”期间，我市体育事业发展面临着八个方面的机遇：
一是党中央推进的创先争优活动，为体育事业持续高位发展提供了理论指导。二是国家体育总局提出的建设体育强国的奋斗目标，为体育事业持续高位发展确定了方向。三是《中共如皋市委如皋市人民政府关于全面推进体育现代化建设的意见》，为体育事业持续高位发展提供了保障。四是全市更高水平小康社会建设的推进，为体育事业持续高位发展提供了平台。五是人民群众旺盛的健身需求，为体育事业持续高位发展提供了氛围。六是我市近几年推进的市、镇、村、集中居住点体育基础设施建设为体育事业持续高位发展提供了条件。七是“十一五”期间，如皋体育取得的辉煌成就和成功的经验，为“十二五”期间体育事业持续高位发展奠定了坚实的基础。八是在市委、市政府“转型升级调结构，奋力跨江争八强”的感召下，体育系统全体同志团结一致、不讲条件、负重实干、勇于争先的精神，为体育事业持续高位发展提供了动力。
三、“十二五”发展阶级定位
从如皋体育在地方经济社会发展大势中所处的地位及江苏体育所处的历史阶段考虑，“十二五”期间，是如皋体育从更高水平小康社会向现代化迈进的阶段，“十二五”期末，如皋市将实现体育现代化。
四、“十二五”发展目标
群众体育普及程度明显提高，竞技体育实力明显增强，体育设施建设档次明显提升，体育产业规模明显扩大，体育社团组织体系明显健全。到2015年，全市基本实现体育现代化。
主要指标：
——群众体育。城乡体育健身设施覆盖率达到100%，体育系统体育场地开放率达100%，学校体育场地节假日向公众开放率达80%以上，每万人拥有晨（晚）练健身点１０个以上，国民体质测定网络覆盖率达到100%，每年进行国民体质测试，合格率达92%；社会体育指导员３０００人以上，城乡社会体育指导员覆盖率达100%。——竞技体育。保持国家高水平体育后备人才基地品牌，创建四星级业余体校，建设1所以上国家体育传统项目学校、2所以上省级体育传统项目学校、10所以上南通市级体育传统项目学校、20所以上县级三星级体育传统项目学校；全市常年坚持业余训练的总人数达500人以上，每年重点跟踪培养20名以上优秀体育苗子，每年向省优秀运动队输送2名以上高水平后备人才；参赛人数、参赛成绩、对国家贡献位居全省县级市前列；力争5人以上参加第十二届全运会，夺取5枚以上奖牌。
——体育产业。体育产业增加值占全市地区生产总值的1.５%左右；体育服务业增加值占全市第三产增加值的1.5%以上；２０１１年实现体彩销售１亿元，后年递增２０％以上。
——体育竞赛。每年承办全省以上赛事6次以上，发展1项次以上在国内有较大影响的传统品牌赛事，市、镇两级综合性运动会覆盖率达100％；三级以上裁判员数量达到1500人以上，其中国家一级以上裁判员达50人、国家二级裁判员达300人，满足承办省市比赛对裁判员的需求。
——体育设施。人均拥有体育设施面积2.5平方米以上，市级拥有承办大型赛事的体育场、体育馆、游泳馆和全民健身中心，镇、村体育健身工程实现更高水平的全覆盖。
——体育社团。全市建立专业体育社团30个以上，民非体育俱乐部３０个以上，全市体育社团注册会员达3万人以上。
——体育信息。重点建设业余训练、体育竞赛、场馆设施、全民健身等数据库；电子政务和行政权力网上公开透明运行有力推进，实现办公自动化。
五、“十二五”发展指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻实施《体育法》、《全民健身条例》等体育法律、法规，积极实施群众体育优先发展、竞技体育科学发展、体育设施突破发展、体育产业加快发展、体育社团创新发展五大战略，解放思想、开拓创新，创先争优、锐意进取，全面开启体育现代化建设的新征程，为增强人民体质、构建和谐社会作出新的更大贡献。
六、“十二五”发展主要举措及保障措施
㈠主要举措
1、大力开展全民健身活动
完善全民健身服务体系。从如皋实际出发建立和完善全民健身服务网络，着力发挥全市体育专业体育协会及民非健身俱乐部，文化、教育、农办、妇联、团委、总工会、机关工委，镇党委、政府及其相关办公室、中心，社会体育指导员，社会各界热心体育事业的知名人士的作用，在全社会形成全民健身齐抓共管的态势，调动一切可以调动的积性，借助一切可以借助的力量，推动全民健身事业广泛开展。
建立全民健身活动平台。市、镇（区）两级全面建立届度全民运动会制度。市级全运会每四年一次。镇（区）全运会从各镇（区）实际出发，最多不超过四年举办一次。全面实施如皋市全民健身活动“一、三、五”工程：市、镇两级每年都要在六月份举办一次全民健身月活动；每年都要由村（居）组队，利用村级健身工程举办300场次以上的体育竞赛；全市各部门、各镇（区）、各学校、各定报企业、各专业协会，在积极组织开展内部体育健身活动的基础上，每年都要组队参加或承办全市性的体育竞赛一次以上。每月举办一次以上全市性单项体育竞赛。全国全民健身日、南通市体育日、重大节假日，市、镇两级均组织开展系列体育法律、政策宣传，健身知识与技能培训和具有时期、地方、行业特色的体育竞赛活动。
打造全民健身特色品牌。巩固“江苏省田径之乡”成果，放大“江苏省高水平体育后备人才（田径）训练基地”效应，精心运作国家高水平人才基地，跟踪骨干运动员的成长，壮大老年长跑队伍，提高全民健步行普及度，将田径打造成如皋体育品牌。从镇（区）、部门、企业、协会、村（居）以及不同年龄段的人群实际出发，努力打造形式多样的全民健身品牌。积极发展普及度较高的篮球、乒乓球、羽毛球等群体活动，使其成为中青年健身活动的亮点；大力推进太极拳、打莲湘、放风筝、健身舞、门球等项目，使之成为中老年人健身活动的亮点；努力挖掘镇（区）、村（居）地方传统特色，打造一镇一品、一村一色的健身品牌；提高体育专业协会和健身俱乐部的组织水平，形成亮点与特色，扩大其影响，巩固与提升其在全省、全国的位次。以活动育特色，以特色促普及，以普及促提高。
加强对外健身活动交流。实施“走出去”与“请进来”战略，提高长寿如皋、体育如皋知名度，推动全民健身活动上水平。鼓励市级机关、专业协会及镇（区）组织承办篮球、乒乓球、羽毛球、体育舞蹈等国际、国内高水平体育团体来如比赛与展示，组队参加相应的国际、国内专项群众体育竞赛。努力放大市篮球、乒乓球等协会承办国际、国内大赛和市老年人体协、市武术协会等体协组队参加国际、国内，长跑、健身舞等比赛的效应，促进本市承办与参赛工作的普及和水平的提高。充分利用新建的大型体育设施，承办国际、国内高水平的体育竞赛，打造如皋品牌赛事，达到满观众需求、推动全民健身、促进体育产业发展的目的。提高科学健身服务水平。不断完善国民体质监测网络，积极开展对各类人群的体质测试，科学指导群众健身。努力发挥社会体育指导员队伍的作用，将其培养成党的路线、方针、政策的宣传队，维护社会和谐与稳定的协调队，指导人们正确开展健身活动的服务队。通过电视、报纸、广播、网络等媒体正常开展健身知识培训；设立如皋健身知识大讲堂，定期邀请国内知名健身专家和本地影响力较大的健身骨干免费为如皋人民举办健身知识讲座，大力倡导健康文明、积极向上的生活方式。扎实推进体育进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进军营活动。倡导“全民健身一二一工程”。倡导全民做到：每人每天参加一次以上体育健身活动，学会两种以上体育健身方法，每人每年进行一次体质测定。倡导家庭做到：每个家庭拥有一件以上体育健身器材，每个季度全家进行二次以上户外体育活动，每个家庭有一份（册）以上体育健身报刊图书。倡导社区做到：每个居住点提供一处以上体育健身活动场所，每年组织二次社区范围的体育健身活动，建立一支社会体育指导员队伍。倡导学校做到：保证学生每天参加一小时体育活动，每个学生掌握两项健身技能，每年对学生进行一次身体检查。
2、全面提高业余训练水平
完善业余训练体系。以开展中小学生课外体育活动和课余训练为基础，建立健全县级业余体校、青少年体育俱乐部、传统项目学校、校办运动队训练网络。提高业余训练社会化、市场化程度，拓宽后体育备人才培养渠道。
科学布局训练项目。在业训项目确定上要合理布局、突出重点、保持优势。市级要将短跑、短跨、投掷、举重、篮球作为重点项目，要将国家基地和市（南通）队县办的投掷、短跨项目作为重中之重。每个镇、每个学校选择一个项目作为重点训练项目。
加强业训基础工作。按照《教学训练大纲》和优秀运动员成才规律，进一步完善选才制度和办法。按项目和年龄分门类建立县级体育后备人才库，对发展潜力较大的优秀体育后备人才进行科学训练、跟踪培养，提高成才率。按照“选好苗子、着眼未来、打好基础、系统训练、积极提高”的要求，对青少年进行系统训练。加强教练员队伍建设，扩大教练员选择面，努力提高教练员的综合素质和执教水平，为培养高水平体育后备人才提供师资保证。
走好体教结合之路。按照国家体育总局、教育部《关于下发<少年儿童体育学校管理办法>的通知》精神，认真落实体育部门组织体育训练、教育部门开展文化教育的职责。充分发挥体育、教育部门的优势，为业余训练提供必要的条件。重点办好市级少体校，实行集中学习、集中训练、集中食宿。加大对培养体育后备人才的政策导向力度，完善学生进入少体校学习的优惠政策，对少体校转出、升学学生给予特殊的优惠政策，对业余训练成绩显著、为培养体育后备人才作出突出贡献的教练员、体育教师和相关学校给予相应的表彰奖励。
3、不断提升场馆设施档次
合理布局公共体育设施。把体育场馆设施建设纳入城乡规划，按照国家关于城乡公共体育设施用地和建设规范的规定，根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及体育事业发展的需要，合理确定公共体育设施的数量、种类、规模以及布局，并尽可能考虑场馆的多功能使用。市级在201１年前要建成含体育场、体育馆、游泳馆、羽毛馆在内的市奥林匹克公园，并交使用，将之打造成长三角地区一流的集体育、会展、旅游功能于一体的县级重大活动场所；精心运作好全民健身中心，将之打造成江苏县级一流的综全性全民健身中心。镇级要与时俱进全面提升文体中心和体育健身广场档次，保持全省动态先进。村级要与公共服务中心结合，建设更高标准的村级体育健身工程，同时配套建设农村集中居住点健身工程，保障群众健身需求。新建、扩建居民住宅区应按规定配套建设体育设施，体育设施应与住宅区主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
有效利用公共体育设施。市、镇、村三级分别根据体育健身工程管理职责，制定与完善公共体育健身工程管理经营制度，建立专兼职管护经营队伍，落实管护经营责任，确保全市公共体育健身工程“个个功能齐全、时时环境整洁、天天对外开放”。积极推进学校、机关、企事业单位的体育场馆适时、适度向社会开放，努力促进公共体育资源全社会共享。
依法保护公共体育设施。严格执行《体育法》和《公共文化体育设施条例》，任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施。因城乡建设确需拆除公共体育设施或改变其功能、用途的，在作出决定前，应当组织专家论证，并征得体育行政主管部门的同意，报上级政府批准。经批准拆除公共体育设施或改变其功能、用途的，应当依法择地重建。重新建设的公共体育设施应符合规划要求，一般不得小于原有规模，并坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则，迁建所需费用由造成迁建的单位承担。严格执行《体育健身器材捐赠协议》，受赠单位不得随意处置体育部门捐赠的器材和设施，对擅自减少健身功能或擅自处置上级捐赠体育器材的，由有关部门责令改正并依法、依纪追究相关人员责任。
4、积极发展体育产业
拓宽体育经营领域。把发展体育产业作为扩大内需、增加就业、推动服务业发展的重要举措来抓，建立如皋市体育产业集团，积极开发体育无形资产，把体育设施建设、体育竞赛、体育消费和体育经营有机结合起来，扩大体育的综合效应。充分利用体育行业的优势和体育场馆设施，大力发展健康娱乐、竞技表演、体育培训、体育彩票、体育用品等产业。促进体育与旅游、文化相结合，打造体育、文化、旅游一体化的品牌。
加强体育市场管理。严格体育经营活动的监督管理，积极引导群众体育消费，大力培育体育市场，支持健康文明、积极向上的体育经营活动，保护消费者和经营者的合法权益，促进体育产业的繁荣和发展。
发展体育彩票事业。合理布点、注重形象、加强管理、加快发展，确保销售总量江北第一，“十二五”期间销售额确保７亿元，力争１０亿元。加强体育彩票公益金管理，按规定实行专项预算、专款专用，确保体彩公益金全部用于体育事业为主的公益事业。
5、加强体育社团建设
按照体育社团民间化、实体化、市场化、社会化、网络化、国际化要求，进一步理顺体育行政部门与体育总会以及各体育社团的关系，增强体育社团的社会功能，充分发挥体育总会和各体育社团在体育事业发展中的作用；进一步完善单项运动协会的组织机构、工作机制和规章制度，健全协会的自律机制，促进协会健康发展；鼓励在体育协会改革方面进行积极有益的探索增强协会的活力；鼓励和支持社会各界依法成立民间体育组织，开展体育健身活动；鼓励和支持社会各界投资兴办符合条件的职业、半职业和群众性体育俱乐部；建立健全体育社团的工作评价体系和监督体系，促进社团合法、规范、高效运作。
㈡、保障措施
１、争取领导，将体育工作列入党委、政府重要议事日程。努力争取党委、政府对体育工作的关心，将体育工作列入市、镇党委政府重要工作议事日程，与其他工作一体布置、检查与落实；将体育设施建设列入国民经济基本建设的内容；将体育事业发展的必要经费列入财下政预算项目。实现体育事业与经济社会发展互动并进，力争速度有所超前。
２、加强协作，努力形成对体育事业齐抓共管的局面。加强与机关工委、文广新局、教育局、总工会、团市委、老干部局、公安局、建设局及各部门、各单位的联系，努力争取各单位对体育工作的支持，借助相关部门之力量，将各项体育工作落到实处。
３、积极引导，提高全民对体育事业的参与度。充分利用各种平台宣传推介体育事业，推动全民健身，使重视健身、支持健身、参与健身成为广大干群的自觉行动。
４、苦练内功，增强体育部门服务社会的能力。积极开展创先争优活动，丰富“健身向导，强体后盾”如皋体育优秀服务品牌内涵，加强体育系统内部全体人员的思想、组织和作风建设，保持全员想干事、肯干事、干成事、不出事的势头，继续以奋发有为的精神状态、雷厉风行的工作作风，高效推进工作。
1优化农机装备结构, 夯实农机合作社发展基础
农机装备是农机合作社的立足之本, 优化农机装备结构则是农机合作社做强做大的前提。培植和发展农机合作社等新型市场主体, 是新形势下农业生产服务市场化、社会化的需要, 对优化农机资源配置, 促进农业增效、农民增收具有积极的推动作用。以如皋市神牛农机作业专业合作社为例:近年来, 该合作社紧贴农机化工作的实际, 以农机服务为载体, 以农机新机具、新技术推广应用为手段, 以合作共赢为目标, 推广应用了高性能联合收割机、秸秆粉碎机、秸秆还田机、育秧流水线、步进式插秧机和高速插秧机等先进适用的农机具, 拥有高性能联合收割机2台、大中型拖拉机配套秸秆还田机3台 (套) 、高速插秧机2台、步进式插秧机30台、工厂化育秧设备2台 (套) 、疏浚机械6台 (套) , 其它机具15台, 农机资产已达到218万元。合作社通过作业服务, 特别是水稻机收、机插跨区作业, 取得了良好的经济效益和社会效益。从经济效益看, 除完成本地作业任务外, 合作社成员跨区作业的足迹遍及江苏的盐城、徐州等地及河南、山东、湖北、上海、浙江等省市, 台均年跨区作业收入10万元左右;从社会效益看, 作为南通市秸秆机械化还田示范基地, 该合作社坚持做好秸秆还田试验示范, 积累了丰富的试验数据, 形成了具有如皋区域特点的技术路线, 为全市秸秆机械化还田技术的推广应用提供了宝贵的经验。
2开拓农机作业市场, 增强农机合作社发展后劲
随着工业化、城镇化的不断推进, 农村劳动力大量转移, 现代农业生产对农机应用的依赖性越来越强。大力发展农机专业合作组织是构建集约化、组织化、专业化、社会化的新型农业经营体系的重要支撑, 是解决农业生产“谁来种、种什么、怎么种”重大问题的现实途径, 是实现农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展的必然要求, 也是推进农业科技进步和提升农机化水平的迫切需要。只有开拓农机作业市场, 才能增强农机合作社发展后劲。如皋市韵晖农机服务专业合作社现有各类农业机械设备35台 (套) , 农机资产总价值152万元。2015年, 该合作社在本地区作业服务1 153.33 hm2。其中:秸秆机械化还田366.67 hm2, 水稻机插秧253.33 hm2, 收割麦、稻333.33 hm2, 洒肥、植保200 hm2。跨区到江苏农垦发展股份有限公司兴化分公司作业400 hm2, 收入近5 0万元;跨区到靖江市、泰兴市作业606.67 hm2, 收入58.2万元。全年服务收入170.8万元, 获利58.8万元, 合作社留成11.76万元, 其余部分按规定分配给社员。由此可见, 农机作业市场的开拓, 不仅实现了合作共赢, 而且为合作社进一步发展壮大奠定了坚实的物质基础。2016年, 该社又结合市场需要新增了喷杆式植保机械等高性能农业机械, 继续开展农机跨区作业, 为农机合作社发展再添活力。
3实现生产经营一体化, 提高农机合作社运行质量
近年来, 以家庭农场为代表的新型农业经营主体发展较快, 仅2015年就新增“全托管”经管主体92家, 托管面积达2 667 hm2;新增家庭农场192家, 规模种植面积达6 200 hm2。这些新型经营主体要健康发展, 必须做到生产经营“比翼双飞”, 否则难以承受市场经济的大浪淘沙。以该市丰旺植保专业合作社为例:该合作社经过6年的发展, 经营效益得到明显提高。但近两年来, 由于作业成本提高, 粮价下跌, 合作社经营出现了新的困难。为此, 该合作社从2015年开始, 尝试发展生态农业, 在全市首家推出大田作物用“互联网+农业”的水稻种植模式:在田头安装摄像头, 让客户在家就能看到水稻的整个生长过程, 增加客户的信任度。同时, 还注册了“福欣源”大米商标, 并进行了无公害大米的认证。开通了微信公众号, 建立了“福欣源”生态农产品微信销售群, 打造了“丰旺米行”等电子商务销售平台, 通过网络把优质的生态大米直接送上城市的餐桌。2015年该合作社生态大米的年销售额达80万元, 在上海、南京等地的高消费人群中建立了良好的口碑。
最近，记者在江苏省如皋市采访，看到了如皋人在经济发展中抓住机遇。敢抢敢拼，奋力追赶先进地区，正在进行弯道超越，挤向快车道的动人场景。
“弯道超越”就是思想解放
当前经济发展形势严峻复杂。一些人认为，经济危机时期，发展速度放慢，出现负增长是必然的，坚持高点定位、保持持续发展是不现实的。
但南通市副市长、如皋市委书记陈惠娟认为，把危机作为推卸责任的“筐筐”，把危机当作慢发展、不作为的理由是不正确的，是胆气不壮、底气不足、信心不强的表现。机遇与挑战同在，越是形势复杂，越是蕴藏着机遇；越是困难时，越容易拉开差距；越是调整洗牌时，越能够实现弯道赶超。抢占制高点，挤进快车道，是缩短与先进地区差距乃至赶超的良机。
破除畏难情绪，放开胆子，放远眼光，加快步伐，实现新的跨越，是如皋人新一轮思想解放的成果。他们从张家港、昆山的成功实践中看到了自己前进的方向。鼓足勇气，迎难而上。
如皋从市情出发，制定了做大做强造船、石化、物流、汽车零配件、新能源等十大产业规划。今年一季度。又提出了打造销售超百亿元“航母”集群新目标。全市招商引资围绕十大支柱产业项目强势进行，力争使本她有限的资源利用实现最大化，提升城市形象。
如皋市发改委副主任张建明告诉记者，为从机制上确保重大项目的快速实施，市里成立了重大项目(企业)服务推进组，每月研究督办，实行“挂图作战”，通过开现场会、点评会、全委会等形式，在各个时段强力推进。其中，沙钢系列项目投人近300亿元，目标形成产能620亿元。专门成立了项目指挥部，市委书记陈惠娟亲任总指挥。市里开展“千人联千企”活动，帮助企业解决发展中问题，让企业增强发展信心。其中，全市四套班子所有领导挂钩5千万以上应税销售企业。75个政府部门挂钩近300个较大规模企业。今年4月，市重大项目(企业)服务推进领导组和市发改委还在网上开通了“经济服务热线”，成为办理项目(企业)服务诉求的处理平台，领导交办指令的平台、部门承办事项的平台和查阅事项情况的信息汇总平台，为企业生产经营营造了一个良好的软环境。市里还开展“送金融到企业”等活动，实行银企对接，走访所有企业，帮助企业解决发展中的资金问题。
抓大项目一着不让，这是如皋实现弯道超越的重要一环。如皋港是如皋经济发展最具活力的地方，在钢贸物流园，记者看到，中铁山桥投资10亿元，正在这里建设桥梁钢结构生产基地。3个月前这里还是一片芦苇荡，现在江堤内一期占地300亩的场地已基本平整，铲车、压路机正在紧张作业，发出轰鸣的响声。项目副总经理郑家栩向记者介绍：中铁山桥重工是中铁山桥的全资投资子公司，而中铁山桥又隶属“世界双500强企业”的中国中铁股份公司。中铁山桥曾承建苏通大桥主跨等多个大型项目，在如皋港区建设桥梁钢结构生产基地是公司在长三角江浙地区建设的第一个基地。钢梁的大型化只能靠水路运输，项目所在地环境得天独厚，拥有近300米长江岸线，简直是为项目量身定做。今年6月将形成拼装能力，9月底一期工程竣工，明年项目全部建成后，年销售收入将超过30亿元。
记者了解到，目前如皋港区引进的一批大项目正在加快建设，到处可见塔吊林立，呈现出一派热火朝天的景象。今年以来，如皋经济运行企稳回升，综合实力持续增强。1－5月份，完成财政总收入17.77亿元，增长19.91％，其中一般预算收入完成7.41亿元。增长20.63％，两项增幅均居南通六县(市)之首，一般预算收入中税收收入占比89.3％，居江苏省第5位，实现工业应税销售收入168.92亿元，同比增长10.45％，总量和增幅双双位居南通第一。
靠技术创新“发力”
330千伏以上支柱复合绝缘子产品，多少年来，国际上只有日本等少数国家能生产。然而，现在坐落在如皋的南通市神马电力科技有限公司不但打破了这一垄断，而且使我国成为这一领域的领跑者。
1996年，在如皋大明乡出现了一家投资30万元、只有10多人的小作坊，生产电力设施上用的橡胶密封圈，创办人是一个名叫马斌的年轻人。
13年后，记者走进马斌的企业，这里已是全国最大的输变电橡胶密封件和电力复合绝缘子制造企业，占地300亩，员工近千人，去年实现销售3亿多元。
“谁说中国企业的技术水平不能引领全球行业发展!”这是董事长马斌的一句豪言壮语。他正是凭着这股胆气，使神马成为国内电力设备行业的一匹“黑马”：
神马凭着创新的密封圈技术，在国内同行中崛起，解决了电力行业建国以来一直为之困扰的电站设备渗漏油的老大难问题，填补了国内空白，每年为行业节省数十亿元的维护费用；
特高压输变电是国家“十一五”的重大工程，具有战略意义。实现超远距离、超大规模输电，绝缘子生产技术是其中的核心技术瓶颈之一。为彻底杜绝电站设备爆炸伤害、污闪跳电、地震碎断、覆冰散落等性能缺陷，神马自主创新，研发出了特高压绝缘套管，填补了国际空白，而且从原材料到生产设备、技术实现了百分之百国产化。目前，国内已有32000多只产品挂网运行，其中1／10是550KV以上的电压等级，还有大量应用于特高压1000KV、±800KV工程上，不仅为国家电网每年节省近百亿元的工程建设费用和维护费用，还有力地保障了电网安全；
神马不到10年时间，研发出4大类国际领先的电力核心产品。先后申请了54项国内专利和一个国际专利；主导制定了行业的4项国家标准：
更为自豪的是，瑞典、法国、德国等40多家国际著名的输变电设备制造企业纷纷造访神马，主动要求合作，其中有两家著名企业还提出愿出高价收购神马；
对自主创新，神马董事长马斌自有独特的理解：“企业自主创新不是企业单打独斗，而是要最大限度整合创新资源，以企业为创新主体，借助外部力量，构建一个自主创新的体系，包括上游的战略供应商及忠诚的客户力量，还要借助科研院所和高校的力量，得到他们的支撑，实行对接。”
利用自主创新的复合技术进行产品延伸的蓝图正在神马精心描划，神马要跑得更快。它的战略目标是，到2013年实现销售收入30亿元，神马第四个五年目标是，要打造属于中国制造的电力核心产品百亿企业。并成为全球同行业最强企业。
纺织行业受金融危机影响最大。然而，南通泰慕士服装有限公司却产销两旺。今年1-4月销售增长20％，国外客商订单不断，员工不得不加班加点赶活。一个占地只有50亩的企业，去年却完成销售收入2.5亿元，今年可超过3亿元，令人刮目相看。
这是什么原因呢?“这是因为公司早投人技改的结果。未雨绸缪，近3年里公司投入5000多万元搞‘一条龙’技改，引进德国、意大利、法国等欧洲国家的顶级设备，提高了产品档次，吸
引了新老客户。只有倒闭的企业，没有倒闭的行业。服装行业门槛低，企业成功的关键要靠技术进步，靠员工的创造力。”泰慕士公司副总经理杨敏道出了个中真谛。
靠新产品抢占市场
江苏九鼎集团是国家高新技术企业、中国民营500强企业、中国建材百强企业。董事长顾清波有一个“过沙漠”的理念。他说：“如果有一片沙漠，有人走过去，九鼎应是第一个走过去；如果没有人走过去，九鼎应是最后一个倒下的。”这一理念指引着九鼎快速成长，也指引着九鼎去应对金融危机。
春江水暖鸭先知。早在2007年下半年，公司就感到金融危机的先兆并作出反应，及时调整经营思路，规避市场风险。面对金融危机越来越深广的影响，九鼎人方寸未乱。公司副总裁缪振说：“企业是市场经济的主体。受市场规律的制约，有进有退是正常的事，我们九鼎要做到进退有序，进不是盲目前进，退也不是仓皇出逃。”
今年以来，公司进一步强化对市场的组织领导，及时调整内外销比例，强化内部管理。同时，适时调整产品结构，依托上市企业资本平台，加快推进母投项目的实施，如，玻纤深加工制品项目中的子项目——砂轮增强网片已成为世界上第二大生产商。同时，集团开发风力发电机，6月底可出产品，第一批订单就有33台。与此同时，股份公司开发出与1.45兆瓦风力发电机相配套的玻纤叶片，在近日就可下线生产，一期160套可望在年底达产，将实现销售收入2亿元。此外，公司利用玻璃纤维深加工的成熟体系，开发市场看好的相关产品，如，消烟除尘材料和广泛应用于公路、铁路和堤坝的“土工格栅”等多功能、环保新材料。
20多年前，张英田以80元起家，生产柴油机配套飞轮。10年后成为享誉大江南北的“飞轮大王”；2000年产品开始延伸到拖拉机、变型拖拉机；2002年成立英田集团，生产农用车，企业走上了发展快车道，2005年产值超过30亿元；2007年跨入轻型汽车生产行列。企业一路顺风顺水，靠的就是不断开发新产品。
去年受金融危机的影响，企业效益大幅下滑，员工大量流失。如皋市领导多次到企业指导，帮助解决发展难题。英田集团果敢采取措施，农用车生产踩“急刹车”，及时调整产品结构，加大研发力度，开发国家鼓励的轻型卡车。经过夜以继甘的艰苦攻关，去年已研发出12个型号轻卡，目前已投放市场，其中有5个车型进入国家下乡补贴目录，今年已有5000多辆销往20多个省。同时，根据今年农用车市场有所回暖的情况，公司采用灵活的销售方式。针对用户不同要求组织生产。今年4月份之前一天要货200辆左右，产品供不应求。飞走的凤凰又回来了，外流的员工纷纷回到公司，员工们不得不加班生产。以满足用户需求。如今，英田集团已列入江苏省振兴汽车规划的重点企业。面对挑战和压力。集团已制定新的发展规划，加快研发环保节能新车型，去抢占新的市场。今年英田集团将实现产值50亿元，再用两年时间冲刺100亿元。
一、20xx年工作回顾
20xx年是集团应对重大挑战、经受重大考验、实现重大突破的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的建设任务，我们在区委、区政府的正确领导下，以迎接改革开放xx周年和“八八战略”xx周年为动力，紧紧围绕“交通建设主力军”职能，积极践行“务实、担当、敬业、创新”的交投精神，同心协力、开拓奋进、迎难而上，“五型交投”建设和“五大中心”工作取得较大突破，圆满完成了全年工作目标任务，为集团转型发展、持续发展，赶超发展、跨越发展奠定了坚实基础。这一年，我们主要取得了八个方面的新成绩：
这一年，我们负重前行、砥砺奋进，主要经济指标创历史新高，迈出赶超发展的坚实步伐。
面对外部复杂的经济形势和内部存在的矛盾问题，我们坚定发展信心，大抓经营管理，强化资产运作，加大固定投资，全力推进集团“提质增效”，实现营业收入xx亿元，同比增长xx%;净利润xx亿元，同比增长xx%;资产总额xx亿元，同比增加约xx亿元，增长xx%;实施总投资额约xx亿元项目xx个，全年实现固定投资超xx亿元，同比增长xx%。20xx年，集团资产总额、经营效益、投资总额和实现固定投资等均创历史新高。
这一年，我们团结拼搏、克难攻坚，全力打好交通大会战，项目建设呈加速态势。
我们牢记使命职责，切实发挥“交通建设主力军”作用，以铁一般的意志和决心，全力打好交通大会战。面对项目多、投资大、任务重、时间紧，以及要素保障不足，施工环境影响等困难问题，我们团结拼搏、克难攻坚，全面完成交通项目投资任务，且呈现出不断加速的良好态势。03省道xx义桥至楼塔段改建工程，我们全力克服沿线拆迁及隧道爆破施工等困难，建成主线桥梁下部结构，完成路基工程70%和隧道工程xx%;红十五线改建工程，我们协调解决交通分流问题，在边通车边施工的情况下，稳定有序推进建设;时代大道改建工程、03省道东复线高架南延工程，在项目开工延期、管线迁改困难和施工环境复杂的不利条件下，我们打破常规、突破限制，正排工序、倒排计划，采取积极有效措施，不仅抢回了时间进度，而且抢出了攻坚态势和会战氛围。同时，在工程建设管理力量紧张的情况下，我们统筹兼顾、合理安排，积极推进浦阳江综合治理工程，建成治理二期工程并开建三期工程，完成义桥作业区一阶段建设，景观提升工程已进场施工。集团新兵路桥工程处，承担了交通基础设施、小城镇、林道等投资达30亿元的建设任务，通过拼搏奋进也取得了骄人业绩，完工xx个项目，实现业务收入xx亿元，产生利润xx万元。
这一年，我们千方百计、想方设法，强化项目资金保障，融资工作成绩喜人。
我们紧扣发展命脉，全力强化筹资融资，对内加强预算管理，科学安排资金，合理调度资金，增值闲置资金，获得资金效益约2000万元;对外加强与金融机构合作，推介重大项目，构建良好关系，争取信贷资金，全年新增融资16亿元。积极拓展融资渠道，发行集团第一期中票5亿元，实现融资方式新突破。信用体系建设再上新台阶，提升信用等级为2A+，为后续融资提供了坚实基础。此外，认真落实政府债务化解工作，排出化债时间表、任务书，积极稳妥化解债务。
这一年，我们谋在新处，干在实处，加强资产经营管理，竞争优势不断强化。
我们抓住关键核心，强化资产经营，推进智慧化管理系统，提升资产效率，实现经营性资产收入约1400万元。大力度推进土地开发，完成了曾家桥地块剩余147亩土地出让，实现土地出让金额超37亿元，同时义桥12亩商业土地已具备出让条件。纵深推进城中村义桥山后村改造工作，按照目标启动安置房建设，并加快91亩可出让土地前期工作，累计投入资金约20亿元。完成宁都花园一期317套蓝领公寓改造工作，收储宁都花园二期地块60亩土地。完成市北客运中心地块(约45亩)供地手续，落实低效土地高效开发，努力实现土地价值最大化。同时，完成了进化青化山等5处土地(约650亩)收储工作，各地块做地工作均有较大进展。
这一年，我们科学谋划、开拓进取，战略合作深入拓展，新旧动能转换逐步加快。
我们深化转型升级，推动发展新旧动能转换，努力实现可持续发展。收储华东钢构土地资产，积极推进装配式基地项目，完成了合资公司组建和注册工作。深度谋划公交场站商业开发计划，完成了全区公交场站规划工作并逐个调查研究，形成了整体开发计划。全力抓好废弃矿山复绿整治项目，实施“开工7处，完工3处”年度目标任务并实现收入2亿元。交投能源公司完成交通加油站转让工作，已具备开业条件，蜀山街道桥头陈加油站项目也已开工建设。新能源汽车项目完成一期6处充电站建设并同步推进二期建设，搭建完成了租售系统平台，购置新能源汽车183辆，现已投入运营。
这一年，我们不变初心、坚守情怀，大力提升公共服务水平，企业形象全面提升。
我们牢记服务宗旨，大力改进公共交通服务，新增更新车辆260辆，启用了宏达路停保基地和宁围、党山等客运场站，新辟公交线路13条，优化调整公交线路69条，通过开通社区微公交，解决了部分区域居民出行问题，兑现了政府改进公交服务的承诺，全年完成公交客运量达1.6亿人次。出资1000万元对区域公共自行车系统进行升级改造，并新增服务点10处、扩容15处，投入新车6000余辆，切实解决好群众出行“最后一公里”问题。长运公司根据群众出行需求，调整班线25条并开通定制线路21条，打造智慧出行平台，进一步方便群众购票、乘车。完成了出租车服务区改造项目，夯实了改进出租车服务的硬件基础。全面提升公路收费文明服务质量，重点强化机场高速公路管理，切实打造“畅、洁、绿、美、安”的交通环境，圆满完成了各类重大赛会活动服务保障工作。一年来，集团未发生一起文明服务有责投诉，树立起交投良好的服务品牌形象。
这一年，我们靶向发力、精准施策，全面推进精细化管理，内部管理更趋完善。
我们重抓内部管理，强化制度建设，修订和完善“三重一大”、招投标等制度规章15项，并实施集团化管控、标准化建设和精细化管理，不断提高防范经营风险能力，促使经营行为更加规范高效。针对行业安全风险高、隐患大的特点，重点围绕公交客运、工程建设等重点领域，强化安全责任落实、宣传教育、监督考核，确保安全生产形势持续稳定。深入开展“解放思想大讨论”活动，梳理集团发展遗留问题、经营问题、机制问题并实施对账销号工作制。认真落实信访工作责任，妥善化解公交服务和建设环境矛盾问题，切实把突出问题处理在内部，解决在基层，化解在萌芽。
这一年，我们强根铸魂、推陈出新，打造国企党建最亮品牌，新风正气成为常态。
我们突出党建引领，全面推进“五型交投”建设，筑牢企业发展的“根”与“魂”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，深耕基层，厚植基础，全面实施党员干部联系服务基层组织和职工群众制度，打造行业党建和项目党建品牌，成立工程临时党支部，发挥党员干部作用，凝聚起项目建设整体合力。坚持把党风廉政建设和中心工作同研究、同部署、同落实、同考核，认真落实党风廉政责任制，开办“廉政门诊”，实施内部巡查，深入推进“文化促廉”“记账算廉”“亲情助廉”廉洁文化品牌建设，实施“九个一”倡廉助廉工作举措，努力打造风清气正良好氛围。大力推进作风整治工作，通过问题导向“精准施策”,打出一系列提振干部队伍精气神的“组合拳”，有力解决了干部“三不”行为和“慵懒散慢拖”问题，同时强化干部学习教育，通过“请进来、走出去”开展管理培训，实施干部年度述职评议工作。通过一年的检验，证明了我们是一支敢打仗、能打仗、打胜仗的铁军。
回眸20xx年，是浓墨重彩、硕果丰盈的一年;回眸20xx年，是凝心聚力、昂首阔步的一年;回眸20xx年，是锐意进取、拼搏奋进的一年。一件件可喜可贺的大事，一组组可观可感的数据，一个个可圈可点的工作，留给我们很多的感想。主要有三点：
一是有感情才会有激情。这份感情来源于对事业的热爱，对企业的忠诚，对美好的憧憬，正是我们全体干部职工带着感情投入到工作中，才迸发出无限的激情，各项事业才能芝麻开花节节高，不断取得丰硕成果，特别是我们的工程建设人员，为加快推进交通大会战项目，真正是踏遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历尽千难万险，才取得了目前的进展，同样每一项成绩和荣誉的背后都饱含了大家对企业的深情，凝结了大家的辛勤和汗水。
二是有思路才能有出路。20xx年，是集团发展的瓶颈期，而突破瓶颈，只有解放思想、转变观念、提升理念，才能掌握发展的主动权，抢占发展的“制高点”。一年来，我们深入谋划集团改革转型思路，制定了土地收储开发、公交场站商业开发等一系列发展规划，同时逐步推进产业转型。公交公司充分用足政策，推进定制公交，做精做优线路，调整票款方式，全年增收13.3%;长运公司面对客运主业下滑形势，大力度拓展租赁车、维修等业务，以辅业反哺主业，减少亏损近1.4亿元;浦阳江开发公司强化码头运营调研，深入研究义桥作业区开发模式;加油气站和新能源汽车项目均有实质性进展。同时，结合“解放思想大讨论”活动，我们全面梳理了体制机制和经营发展问题，绘就了发展蓝图，确立了目标、任务和举措，坚信只要我们锲而不舍、久久为功地加以落实，必然会实现新的跨越发展。
三是有想法更要有办法。想法很美好，现实很残酷，成功从来没有随随便便、轻轻松松，我们光有想法不行，还得有办法。一年来，面对困难和挑战，我们积极打破常规、创新办法, 在经营管理上，实施领导班子联系工作机制，牵头协调解决发展困难问题;在项目建设中，成立集团交通项目领导小组，定期召开例会，分析工程进度，制定工程计划，约谈进度落后标段项目法人，同时还举行项目攻坚誓师大会;在土地开发上，我们制定时间表、任务书，实行挂图作战，落实定人、定向、定任务“三定”工作机制;在安全生产上，构建全员、全过程、全天候、全方位的安全生产防护网。在处置遗留问题上，建立化解遗留问题“攻坚组”，集中力量解决了一部分遗留问题等。办法总比困难多，只要我们坚定信心，以敢于啃硬骨头的担当和勇于涉险滩的勇气，不畏艰难、奋发有为，必将在新的起点上实现新的突破。
同志们，20xx年的成绩令人鼓舞，收获饱含艰辛。成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是集团领导班子齐心协力、全体干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表集团向一直以来关心、支持我们工作的区领导，向吴区长表示衷心的感谢!同时，要向今天受到表彰的先进集体、个人，以及付出辛勤努力的广大干部职工致以崇高的敬意!
二、形势分析及存在问题
安不忘危，兴不忘忧。我们必须始终保持清醒头脑，坚定发展信心，增强忧患意识，坚持底线思维，从最坏处着眼，做最充分准备，争取更好结果，推动集团发展行稳致远。
分析外部形势，从国际形势来看，受中美贸易摩擦、美联储加息等因素影响，经济下行风险依然较大。从国内层面看，在坚持稳中求进和推动经济社会高质量发展的总基调下，深化国有企业改革已箭在弦上，同时出台的化解政府性债务、振兴民营实体经济，保持房地产平稳健康等政策，对我们经营、融资、土地开发等均带来一定影响。从区内层面看，区委、区政府已明确新一年工作目标任务，将全力打好“一二八”组合拳，特别是要抓好亚运会筹备工作，因此集团必须坚决打好交通大会战。
分析内部问题，影响集团改革发展的主要有六大制约：一是发展质量效益不平衡的制约。集团资产质量总体不高，所属企业经营效益偏低。二是发展方式路径不匹配的制约。发展方式过度依赖政府，在推进转型发展，落实化债工作后，资金筹措和运作压力巨大;产业拓展培育任重道远，同时需解决的债权债务、经营纠纷、项目扫尾等历史遗留问题较多。三是体制机制创新不全面的制约。意识观念相对落后，市场化水平偏低，技术创新能力不强，考核激励机制不够完善。四是重点建设保障不充分的制约。因前期工作不充分，致使各项目均存在项目审批、方案调整、土地保障等问题，且在推进过程中，还受到前期征迁、管线迁改、环境影响等制约。五是民生保障措施不到位的制约。现有的公共交通服务与满足群众出行需要，以及与打造国际化公共交通服务目标还存在一定差距。此外，各窗口服务单位仍需进一步改进服务质量和水平。这些问题，需要引起我们高度重视，在下一阶段工作中要予以全力破解。
三、20xx年工作思路和主要工作
20xx年是新中国成立70周年，是xx改革开放开启新征程和深化机构改革后的第一年，也将是集团深化改革、转型发展的开局之年。在具体思路谋划上：
一是把握上级要求，坚持转型发展“总遵循”。以保障亚运会为总目标，抢抓“迎亚运”和“拥江发展”战略机遇，紧扣“赶超发展、跨越发展”总要求，加快推进转型发展，在实现集团新担当、新作为上，下好先手棋、打好主动仗。
二是明确目标规划，绘就转型发展“路线图”。完善集团三年发展规划，确定三大工作目标：一要坚决打赢交通大会战;二要实现资产效益覆盖债务利息;三要探索出一条现代化国有企业管理体制的新路子。
三是落实年度任务，打胜转型发展的“开局仗”。20xx年工作目标，实施31个项目，完成投资额50亿元;实现营业收入34亿元，净利润24亿元;完成公共交通服务改进提升任务。
四是优化思路举措，跑出转型发展的“加速度”。抓好“六个聚焦”。一要聚焦三大动能转换路径：加速解决遗留问题，加快传统产业转型升级，全力培育新型动能。二要聚焦构建四位一体布局：构建项目建设、土地开发、商业经营、物流贸易产业布局。三要聚焦做强做优三大基地：以交通建管公司为中心的项目建设基地;以资产经营公司为中心的产融一体综合发展基地;以公交公司为中心的民生服务保障基地。四要聚焦四项变革引领：实施机制变革、效率变革、动力变革、质量变革。五要聚焦四大创新驱动战略：推动体制创新、管理创新、技术创新、文化创新。六要聚焦五大支撑保障：经营管控、安全生产、人才支撑、安保维稳、党风廉政。
五是强化队伍建设，提振转型发展的“精气神”。坚定舍我其谁的信念、改革发展的决心，保持爬坡过坎的压力感，提升能力的危机感，奋勇向前的使命感，干事创业的责任感，以一流姿态、一流业绩，勇当亚运会“开路先锋”，勇走转型发展“先行者”之路，勇树国际化服务“交投品牌”，争作赶超发展、跨越发展的闯将。
围绕上述工作思路和总体目标，20xx年，我们将以围绕四个“做”，着力开展“四个年”为主要工作举措。
(一)做强主体，实施“项目建设攻坚年”，在交通大会战中作闯将当先锋。
20xx年，集团重点工程涉及交通基础设施、浦阳江治理、公交场站、安置房、小城镇、林道、矿山治理等7大类31个项目，概算总投资460亿元，全年计划完成投资额50亿元。我们要紧紧围绕“交通建设主力军”职能定位，集中精力、集中资源、集中力量，重点打好交通建设大会战，进一步发挥集团领导小组作用，深化“领导联系制”和“领衔攻坚制”，确定责任清单、任务清单，努力破解资金保障、项目审批、前期征迁、管线迁改、施工环境等要素问题，明确责任，落实措施，确保投资进度、形象进度双达标。同时，严格执行“法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制、财务管理制”的“五制”规范，全面推进“标准化、规范化、专业化、精细化、智能化”的“五化”管理，切实把好项目进度、质量、安全、廉政四个关口，倾力打造优质工程、精品工程。此外，一方面要继续拓展工程建设业务，另一方面要加快已建项目扫尾。我们要在项目建设中闯出交投品牌、交投形象、交投实力。
(二)做优产业，实施“转型发展突破年”，在新旧动能转换上作闯将当先锋。
在确保国有资产保值增值的前提下，将做大资产规模和优化产业布局作为转型发展的突破口，加速发展新旧动能的转换。全力做好资金保障工作，全年计划筹资融资40亿元，做好债券、中票发行工作，为集团项目建设和产业发展提供有力的资金支持。加快土地开发节奏，在出让宁都花园及义桥山后村部分土地的基础上，按照土地价值、开发方式、问题难易等，列出青化山等5块土地的做地计划，全力推进做地工作，同时实施项目建设沿线土地收储工作，努力实现滚动开发。强化产业拓展力度，确定市北客运中心站开发模式，确保于年底开工建设。积极筹划长途客运总站及客运西站搬迁工作，同时根据全区公交场站规划，因地制宜、科学合理制定建设开发计划。确定义桥作业区开发模式，拓展物流、航运产业等，力争及早能够投入运营。积极配合推进华东钢构装配式基地项目，努力成为集团效益新的增长点。所属各单位要根据集团整体发展规划，积极推进转型升级，公交公司要继续优化线路、拓展定制班线，实现社会、经济效益最大化;长运公司要力争政策支持、增强技术能力、提升服务质量，进一步扩大校车、维修、租赁业务规模;新能源汽车要在有序推进充电桩建设的基础上，拓展企事业单位业务并加大社会推广;交投能源公司要深化与中石化公司合作，确保交通加油站、桥头陈村加油站尽快投入运营;对于公路收费要坚持服务增效，同时妥善解决公路开发公司撤销收费后的人员分流、债务处置及河上站收费诉讼问题，确保整体稳定。集团还将深化市场化运作，通过合作经营、自主开发、资产入股等模式，培育新的产业项目，打造多元经济形态，闯出一个充满活力、生气蓬勃的发展新局面。
(三)做优服务，实施“民生服务优化年”，在打造国际化服务品牌上作闯将当先锋。
以服务保障“亚运会”为目标，立足长远，提前谋划，持续改进公共交通服务质量，提升窗口文明服务水平，以国际化视野打造交投服务品牌。持续增强公共交通保障能力，设立火车南站管理中心，强化火车南站公交配套服务;启用湘湖中心站，开建北干停保基地，强化公交基础设施保障;全年计划新增77辆公交车，开辟新线6条，优化线路30条;强化公共自行车调度管理，确保群众借还车顺利，同时持续扩大服务面，新增公共自行车点10个，扩容15个点，新增自行车10000辆。推进长途客运供给侧结构性改革，抓住火车南站开通有利条件，优化调整客运线路，开通短途换乘班线，开辟区域旅游项目;强化出租汽车管理，加强从业人员素质教育，重抓安全营运、文明服务，避免服务有责投诉。公路收费要坚持以“畅通、安全、优美、文明”为要求，强化重大赛事、重要节日、恶劣气候下服务保障，树立起优质服务品牌。
(四)做强管理，开展“管理效能改进年”，在构建现代化国有企业征程中作闯将当先锋。
创新体制机制，做实内部管理，强化队伍建设，全力破解危机意识不足，争先观念不强，创新理念缺乏，能力本领恐慌，工作效率不高，纪律规矩不严等问题。全面推动“4+4+4”提质增效行动：
一是推动4项体制机制改革。即，推动经营管理“减层提效”，强化集团管控，推进减层放权，压缩管理层级，提升管理效能;推动产业拓展“开渠引源”，全力推进所属企业市场化运作，提供政策、资金支持，鼓励各单位引资引智，引管理引技术，实现借势借力，加快转型;推动人力资源“调优配强”，完善干部选任、薪酬管理、奖惩激励等人事制度体系，强化干部职工思想教育、业务学习、技能培训，并以“人岗相适、人事相宜、人尽其才”为要求调优人事结构，配强干部队伍，同时实施人才引育计划;推动绩效考核“精准一体”，建设“全面预算、责任落实、动态分析、经营评价、审计监督、奖惩兑现”的一体化目标考核管理体系。
二是开展4项管理提效行动。即，实施遗留问题攻坚行动，建立遗留问题攻坚领导小组，推进遗留问题处置，促进集团发展减轻包袱、轻装上阵;实施内部精细化管理行动，对集团各类制度规章进行梳理完善，细化到标准流程，强化制度执行的监督检查，以制度刚性约束提升管理精细化程度。实施降本节支控费行动，树立过“紧日子”的思想，强化资金运作，严格预算管理，努力推动降本提效、控费保效、节支增效，构建指标挖潜、目标优化、管理提升的长效机制，实现发展模式由粗放型向质量效益转变。实施安全维稳防控行动，加强公共交通、工程建设、矿山治理等重点领域安全风险防范，同时切实关注经营、建设、发展中的民生问题，积极回应社会关切和群众诉求，做好信访维稳工作，保持大局和谐稳定。
三是实施4项党建引领工程。即，实施“固本强基”工程，完善大党建工作格局，在夯实基层基础的同时，深化 “五型交投”“彩虹公交”“工地党建”等品牌建设，切实发挥党建引领作用，推动各项中心工作;实施“凝心聚力”工程，强化干部学习教育，深化解放思想、转变观念、提升理念，全力破解干部危机意识不足，争先观念不强，创新理念缺乏，能力本领恐慌，工作效率不高，纪律规矩不严等问题，推进“三好双一流”争创活动，凝聚起干事创业的磅礴力量。实施“清廉交投”工程，加强干部廉洁教育，深化干部“廉洁体检”机制，强化工程建设、资产运行、矿山治理等重点领域廉政风险防控，持续开展“廉政门诊”活动，实施“问诊”“送诊”工作，促使规范企业经营行为，切实落实中央“八项规定”。持续打造廉洁文化品牌，建设“清廉家风”示范点，落实倡廉助廉“九个一”常态化工作，努力打造“清廉交投”。实施“文化铸魂”工程，推进党建引领企业文化建设，开展好“解放思想永不停滞、改进作风永不止步、感恩奉献永不忘怀、反腐倡廉永不停歇”四个季度主题活动;有效发挥“党建带群团”作用，积极开展文明创建和文体活动，增强企业凝聚力。此外，建强舆论宣传阵地，强化信息宣传，弘扬最美人物，讲好交投故事。
日前，如皋市粮食局为了确保“元旦、春节”期间市场供应的粮油符合国家粮食质量标准和卫生标准，确保“放心粮油经营单位”经营的粮油符合“五放心”即——质量放心、计量放心、价格放心、卫生放心、服务放心的要求，组织监督检查人员、质检人员与市工商局、消费者协会一起对如皋的粮食流动市场、成品粮油供应点、放心粮油经营单位、超市粮油供应柜等进行突击检查，检查结果令人满意，所查各粮油经营单位管理比较规范，特别是被市工商局、粮食局、消协联合授予“放心粮油经营单位”荣誉称号的粮油销售点环境整洁，制度健全，进货、销售记录齐全，所销售的粮油均有“QS”市场准入标志和检验合格标志，质量符合标准要求，群众反应普遍较好。
今年初，如皋市政府将“放心粮油”列入政府惠民工程之一，粮食局作为这项工程的牵头单位，始终把这项工作列为工作重点，并从以下几个方面来推进这项工作，真正将政府为民办实事的计划转变成老百姓看得见、摸得着、得实惠的成果。
一、解放思想，充分认识推进“放心粮油”工作的重要性。
民以食为天，食以粮为先。粮食质量安全是确保人民身体健康的基础，粮食数量安全是构建和谐社会的物质保证。政府将“放心粮油”列为惠民工程，说明政府对人民群众的关心和负责。粮食局作为这项工程的牵头单
位要做好这项工作，局党组一班人首先要解放思想，他们在理解粮食行政主管部门的职能就是管理粮食的同时,也看清了当前粮食市场主体格局多元化和自身的管理权限，实事求是地分析了自身的优势，制定了履行职能的措施。首先在局内建立了推进“放心粮油”进社区、进学校、进企业的工作领导小组，局长亲任组长，统一协调，并制定了具体的行动方案，落实到具体科室、具体人负责；二是利用广播、电视宣传“放心粮油”工程的重大意义；三是积极发挥自身的优势，利用专业人员所掌握的知识编印“安全食用米、面、油”等粮油知识小册子在街头、商场、会场向广大市民发放，并在宣传橱窗内予以张贴宣传，力争使广大市民知晓“放心粮油”的具体内涵，引导粮油市场朝向规范化、法制化方向发展。
二、主动积极，大力推进“放心粮油”工作的开展。
思想认识到位，工作就有了目标和方向。今年初，粮食局就主动与食品安全委员会、工商局、消费者协会取得联系，召开协商会议，就如何推进“放心粮油”工程共同研究方案，制定实施细则并联合发文。粮食局监督检查科与市粮油检测中心一起到各粮油销售单位抽检样品，掌握市场粮油品质的第一手资料，然后根据考评细则，对各申报“放心粮油”经营单位，会同相关部门进行考评。在3．15维权日向社会公布了6家“放心粮油经营单位”，在社会上产生了较大的反响。在此基础上,粮食局又在系统内培育出一批放心粮油经营单位,先后投资20多万元改造花园粮站、雪岸粮站、正隆粮油店等单位、私营企业的经营环境，并从完善经营管理制度等方面入手强化软件资料建设,在九月份南通市放心消费领导组组织的“放心消费”活动验收过程中，我市又有花园粮店等六家粮油经营单位被
授予南通市“五放心粮油店”的荣誉称号，为提升“和谐如皋、放心消费”的形象做出了努力。
“放心粮油”不仅是消费者收益，经营者也必须是收益者，只有这样，才能调动粮油经营者参预的积极性，只有调动了粮油经营者的积极性。实践证明，被授予“放心粮油经营单位”、“五放心粮油店”称号的粮油经营企业或私营企业在取得社会信任的同时，也取得了较好的信誉效益、品牌效益、经济效益。
三、放大效应，促进“放心粮油”工作全面开展。
“放心粮油”工作，作为惠民工程，要普惠于民，不仅要让城镇了吃上放心粮油，而且也要使农村百姓吃上放心粮油。为此，如皋市粮食局按照南通粮食局和如皋市食品安全委员会的要求，着力在各镇全面推进这项工作。目前一部分镇已将申报材料报送粮食局，该局已会同有关部门依据考评细则进行考评，遴选基础好的经营单位作为创建扶助对象，力争在08年3．15维权日再向社会公布新一批“放心粮油经营单位”。
2008年，如皋市粮食局将以十七大精神为指针，继续深入推进“放心粮油”工程。一是将“放心粮油”工作与省政府在全省开展的“放心消费”工作有机地结合起来，借力打造一批“放心粮油”经营单位和“放心粮油”品牌单位；二是大力营造创建活动的浓厚氛围，通过新闻媒体，有计划、有步骤地开展创建活动的宣传教育，经常性地宣传报道工作状态和工作成果。计划全年组织2次以上的宣传活动，用群众喜闻乐见的形式开展宣传教育，如开展专家咨询、印刷宣传材料等形式进行宣传，提升人民群众对创建活动的知晓率和认同度；三是配合工商部门积极开展整治规范
“濠”在字典里有许多种解释，这里它指“护城河”的意思，在现在市区一带，后周显德五年（公元958年）筑城，定名通州，濠河就是古通州的护城河，随着时间的迁移，斑驳的城墙已经不存在了，而作为护城的河流却完整保留下来，整个濠河弯曲迂回，绕古通州城流动，形成今天看到的“水包城，城包水”的独特景观。目前濠河全长10千米，最宽处215米，形同湖泊，最窄处仅10米，若丝带飘流。
你看，这边有一座楼，它曾经的主人叫沈寿。早年为张謇所创建的我国最早的刺绣艺术学校“女红传习所”。这座楼青砖小瓦、粉墙朱檐，古色古香、精巧雅致，它承载着人杰地灵、隽永深厚的文化积淀，沈寿以她的美丽，她的智慧和她的名字都化入了一个永不磨灭的名词，叫“沈绣”。百年前作为女工传习所所长的沈寿，就是在这座楼里，与一群贫苦的女子日夜相伴，不仅教给她们生活的技能，而且培养她们对美的感受。
大家请看，在你们的右手边也有一座楼，这座英式建筑叫濠南别业，是张謇的故居。由张謇的学生孙支厦仿慈禧太后的畅观楼所建的，它具有外形自由，追求动态，色彩强烈等特点。根据当时社交活动的需要，其造型气派富贵，但又有英式别墅简洁浪漫典雅的一面，同时也不乏清新明快的感觉。这座建筑作为吸收西方建筑艺术的典范，被载入《中国建筑史》。
说到这里我们不得不提一个人，那就是张謇。
张謇是我国近代爱国实业家、教育家，他是中国最后一位恩科状元。张謇一生为民着想，为民操劳，是中国“实业救国、教育救国”的提出者与尝试者。他独立开辟了无数新路，做了三十年的开路先锋，造福于一方，而影响及于全国。
与濠南别业隔路相望的就是南通第一家五星级大酒店——有斐大酒店。它的前身是张謇于1914年创建的有斐馆。取名有斐，源自诗经中“有斐君子”的诗句，意思是说天下所有的有学之士都来这里，一起建设南通。整个建筑，以984根爱奥尼式罗马柱为依托，富丽堂皇，看起来气势非凡。象征着南通现代化前行的步伐。
游船徐徐前行，月光下的濠河，风袅袅、柳依依，夜沉沉、水静静，在万千霓虹灯装饰下的大厦璀璨晶莹；横跨于两岸的桥，也被灯光装饰成一道亮丽的孤形，像雨后的彩虹悬挂在黑色的天幕上，倒映在波光粼粼的水面上，如诗如画。
月光下的濠河，水清波平与亭台楼阁交相辉映，历史人文与自然风光融为一体，倘佯在濠河中，我们就像穿梭在时光隧道里，过去的是这样的亲近，一位位的历史名人款款走来，一件件的传说轶事历历在目。濠河与其说是一条河，还不如说它是一条融合了历史与文化的走廊，它连接着南通的过去与未来，濠河，南通的母亲河，依偎着濠河水长大的人，将深爱着与之相伴的生命之河。
如皋的导游词【2】各位团友：
大家好！
欢迎光临国家5A级旅游区——南通濠河风景区。
现在我们所处的是濠河边一处闹中取静的景点——濠滨小道。站在濠滨小道的尽头，放眼望去濠河近在眼前。他是南通的护城河，史载“筑城即有河”。濠河周长10公里，水面有1040亩，最宽处达215米，形如湖泊；最窄处仅10米，状若丝带。
凝望濠河，满目苍翠，穿过波面，濠河北岸傍水崛起的有斐大酒店，赋予了濠河生机勃发的时代风采。
眼前的这座青砖小瓦、红漆门窗的两层小楼，就是沈寿艺术馆。它是在我国最早的刺绣艺术学校——女工传习所的基础上所建的。现在我们抬头便可见在八角形大门上，镌有“绣园”二字。步入小院，这座庄园式的建筑坐北朝南，东西一字排开，二层木楼，两边都建有南北走廊。小院里遍植长青树木，显得十分幽静。在我们右手边有一块花岗岩石匾，上面的“神针”二字为著名书画家刘海粟所书，这是对中国近代刺绣大师沈寿的至高赞誉。步入门厅，国务院原副总理邹家华亲笔题写的“沈寿艺术馆”匾额高悬于门厅之上。门厅中央，沈寿半塑像正被两盆素洁的兰花映衬着。凝望这座塑像，面庞清秀、庄严文静，给人以亲切之感。胸襟上的那一枚奖章，正诉说着她辉煌的成就。沈寿是苏州吴县人，1914年应张謇的邀请，来到南通担任女工传习所所长，在南通执教八年，培养了大批刺绣人才。
沈寿艺术馆展示了刺绣大师一组组历史照片和刺绣实物，其中一幅沈寿亲自设计绣制的真品——《马头》，可谓是镇馆之宝。《马头》完成于1918年，代表了仿真绣最成熟、最高超的技艺。仿真绣继承了苏绣的精髓，又大胆创新，它在有形有色中增光添影。她绣线色彩多样，绣法灵活多变，就这幅《马头》而言，为了使得整幅作品更加写实，沈寿将一根根细细的丝线劈成八丝、九丝，这顺风飘拂的马鬃则是用十二丝四种颜色来完成的，使人一眼看过去便觉格外空灵、飘逸；为了表现眼球的立体感，马眼则采用长短针法，掺杂深浅不一的数种黑白丝线，由外眶往内圈逐渐收拢，从而使得瞳孔显得炯炯有神。沈寿用手中的针线将马头的每一个部位都表现得惟妙惟肖，看这缰绳都好似动了起来。人们常说老马识途、马通人性，这匹马眼光流闪、生动传神，其神韵无以名状。著名表演艺术家王刚在观赏之后啧啧称赞，“看，它活了，会说话！”整幅绣品采用满绣的手法，远观过去，整个绣面显得愈加厚重。《马头》原画的作者已经不可考，但是经过沈寿以针代笔的再创造，这匹马重获新生。今年是马年，在此我也祝各位游客学习一马当先、工作马到成功、身体神龙马壮、好运万马奔腾、人生快马加鞭。
如皋的导游词【3】来自远方的旅客朋友们，您们一路辛苦了，欢迎大家来到长寿古镇文化旅游区参观游览，我是景区讲解员，大家可以叫我XX。接下来就由我带领大家参观具有“福寿故里”之称的长寿古镇。古镇游览讲解时间是一个小时左右。希望我的讲解能够陪伴大家度过愉快的一天，预祝大家玩的开心。
现在大家随我一起跨过这座象征福寿绵长的吉祥大门，远离了城市的喧嚣，古韵悠然的往昔岁月，繁华历史的幕幕浮影便呈现在我们眼前，我们彷佛已穿越时空的界限，如同走进了古镇悠远而厚重的历史画卷。今天，我将带领大家尽情品味中国几千年的巴渝人文文化和中国福寿文化。
概况：
长寿古镇文化旅游区是以巴渝文化为背景，以中国西部（云、贵、川、渝）古建筑文化为平台，展示中国几千年来的巴渝人文文化和福寿文化。总占地面积800亩，总投资43亿元。景区于2010年10月开工，于2012年5月正式对外开放，预计在2015年12月完工。古镇是以一轴两系为旅游规划，是集吃、住、行、游、购、娱为一体的宜居养生胜地和休闲度假乐园。长寿古镇文化旅游区位于重庆市长寿区城区，地处重庆主城东部，属于1小时黄金旅游区。距长江约3公里，南邻渝宜高速公路，北靠渝巫（山）路和渝利铁路、渝万城际铁路，东接长寿区桃花新城，南接老城区，西、北紧接菩提山旅游区，古镇交通便利，距长寿晏家火车站30分钟车程，长寿区北站5分钟车程，骑鞍长途汽车站10分钟车程。景区内还设有旅游公共车站，交通覆盖整个长寿区。
大牌坊：
1 现代农业产业发展基本现状
1.1 农业经济发展量质不断提升
近年来,在农村产业调整加快、从业人员减少、耕地面积趋于饱和的现实条件下,如皋市农业经济发展仍呈现上扬态势,农业产值从2010 年的40.06 亿元增长至2014 年的55.10 亿元,年均增长8.30%;农业产出效率逐年提高,粮油生产连续11 年保持总产增长,2010—2014 年全市粮食作物产量年均增幅2.31%;农业经济结构不断优化,种植业、花木盆景业产出规模逐年递增,养殖业尤其是桑蚕业的发展呈规模收缩态势,现代农业生产要素的配置更加科学合理,农业经济结构向花木盆景业、规模养殖业调整的趋势更加明显。
1.2 高效设施农业快速健康发展
“十二五”以来,如皋市以高效设施农业为重点,以农业园区为载体,加快科技成果普及推广,不断提升高效设施农业发展水平,高效设施农业发展呈现出“项目多、规模大、质量高、机制新”的态势。设施农业和高效农业种植面积逐年增加,近5 年的年均增幅分别为9%、5.2%;高效设施农业投入不断增加,仅2014 年就累计投入5 亿元,同比增长4%;全市建成万亩设施镇3 个、千亩设施园11 个,建成万亩省级“菜篮子”工程永久性蔬菜基地2 个、省级蔬菜标准园3个;有机水稻、高效渔业等特色化产业园区、基地呈现良好发展势头。如皋市连续4 年被评为“省高效设施农业发展示范县”。
1.3 农业产业化步伐持续加快
随着农业龙头企业发展、产业化招商走向深入以及农业组织化程度的提高,如皋市农业产业化经营水平持续提高。农业龙头企业发展迅猛,截至2014 年末,全市有市级以上农业产业化龙头企业91 家,其中国家级1 家、省级9家、南通市级41 家,累计完成销售61.3 亿元。农业产业化招商引资成效明显,2014 年全年利用外资3 498 万美元,成功推介重点农产品项目28 个,招引农业项目150 个,年内履约45 个,成功向外推介香堂芋、黑塌菜等特色农产品。农业组织化程度稳步提升,农业龙头企业和农业专业合作社经济组织的数量、规模逐渐扩大,“公司+专业合作社+农民”等发展模式助推现代农业产业健康发展。
2 现代农业产业发展优势和不足
2.1 发展优势
2.1.1 优越的自然条件。如皋市位于长江中下游,地处长江三角洲北翼,滨江近海,是长江冲击物沉积形成的平原地区。如皋市属于北亚热带润湿季风区,气候温和,四季分明,水汽充足,降水充沛,年降雨量在1 000 mm以上,全市年平均太阳辐射总量为476 090 J/cm2,年平均风速为3.3 m/s。如皋市拥有耕地面积7.83 万hm2, 土壤肥沃, 水系发达, 拥有长江岸线48 km,通扬、如海、如泰运河等主要河流纵横全境,总长180.8 km,水质良好,农业灌溉十分便利。这些优越的自然条件为现代农业产业提供了良好的发展基础。
2.1.2 日臻完善的发展环境。近年来,如皋市科学谋划现代农业发展,现代农业产业在持续深化发展上具备了一些有利条件:具有较高的经济发展水平,2014 年地区生产总值724 亿元, 全年财政总收入173.6 亿元, 为现代农业发展提供强大的资金支撑;农业装备条件持续改善,全市农业机械化水平达84.2%,建成高标准农田6.47 万hm2,占全市耕地面积的59.5%;交通网络更加便捷,农村公路等级不断提升,5 年前实现 “村村通等级公路”全覆盖,农村道路硬质化工程扎实推进,苏通大桥通车、如皋长江大桥建设等都为现代农产品的物流运输提供了良好条件。
2.1.3 良好的发展机遇。当前,除了国家层面对 “三农”工作的高度重视外,如皋现代农业发展迎来多重发展新机遇:一是“一带一路”“长江经济带”等国家战略的提出,如皋作为几大战略节点城市,其现代农业产业推进必然会享受这些战略的发展红利,便于对接国际市场,促进产业转型;二是省委、省政府高度重视苏中地区整体发展水平的提高,出台针对性政策,政策支持力度将持续加大,就现代农业而言,省级层面在贯彻落实统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活等一系列政策基础上,还将继续推出支持全省“三农”发展的新举措;三是上海自贸区、南京江北区的建立,也将为如皋市现代农业产业在农产品市场纵深、产业经济升级提速、农业科技创新等方面带来新的机遇。
2.2 存在的不足
2.2.1 支持现代农业发展的有效投入不足。 现代农业发展离不开资金投入,尽管近年来市政府对增加农业投入推动现代农业产业发展做出一系列部署,资金倾斜力度较以往也有所加大,但从长远看现代农业有效投入仍显不足,这既表现在公共财政资金直接投入不足,也表现在农村信贷比例偏小等金融支持力度不够,还表现在对现代农业发展的政策扶持不足。此外,农口部门相对较多,涉农资金分配、使用、管理分散在各个部门,资金的分散化管理在某种程度上增加了管理成本,也降低了现代农业投入资金的使用效率,而因由于投资农业资金量大、收益缓慢等因素,社会资本绝大部分流向农业产业的少数优质大项目上,现代农业项目投入的“马太效应”明显,这就致使资金未能最大化利用,间接导致现代农业产业整体有效投入的不足。
2.2.2 涉农生产要素现状制约现代农业发展。 随着农村城市化和工业化进程的不断推进,支撑农业发展的资源日趋紧张,尤其是土地资源,第二、三产业的扩张式发展带来的土地资源争夺矛盾日益凸显。城乡分割的二元体制又直接导致现代农业依然面临经营规模细碎化的问题,土地集约化使用程度依然不高。而高素质劳动力大量转移到第二、三产业,现有农业劳动力普遍存在年龄偏大、文化程度偏低、后继乏人等问题。同时,现代农业专业型、技能型、营销型、管理型人才缺乏仍将持续成为制约现代农业发展的瓶颈。此外,农业科技贡献率相对较低,受制于涉农科技的推广应用等,目前如皋市现代农业仍主要依靠大量物质投入,总体偏向粗放式发展,科技要素在现代农业经济发展中的作用没有得到充分发挥。
2.2.3 农业产业化、 组织化程度有待提高。 近年来, 尽管如皋市农业专业合作组织数量不断增加,部分农业龙头企业规模发展也取得一定成效,但现代农业生产经营主体的产业化、组织化程度仍然不高,其应对市场风险的能力和盈利水平仍不是很高,难以适应现代农业发展需求。另外,涵盖现代农业发展的产业链延伸程度也较为有限,如皋市农产品的深加工率也远低于苏南县市,规模偏小、加工层次偏低、研发能力弱成为市级大多数农业产业化企业发展的短板。专业合作组织、农业企业等带动能力不强、产销环节缺乏联结、紧密程度不够等现象依然存在。
3 加快现代农业产业发展的对策
3.1 加大对现代农业的支持力度
3.1.1 持续增加资金投入。 发展现代农业需要大量资金投入,在确保现代农业财政专项资金集约高效使用的基础上,注重引导社会资金注入现代农业产业发展,要不断拓宽建设现代农业的投资渠道。一方面,加强推动工商资本投资现代农业产业,积极推进村企合作,充分利用企业市场眼光敏锐、经济实力雄厚、经营机制灵活、管理方式科学等优势,大幅提高现代农业的组织化程度和农产品的市场竞争力,镇村要主动对接企业、推介项目,力求最大限度用活、用好现代农业发展资源,有的放矢地建设本地现代农业。另一方面,鼓励农村合作组织和农民积极投资投劳,把政府支持、企业参与和农民自身利益结合起来,最大限度激发农民参与现代农业的热情,为发展现代农业增添动力。
3.1.2 不断强化政策扶持。 建立健全保障现代农业发展的体制和机制,不打折扣地落实各项发展现代农业的鼓励政策和补贴政策,个性化地制定推动现代农业发展、产业提质增效的政策,充分发挥政策的导向性作用,从重支持产业的生产环节向注重支持整条产业链,尤其是高附加值环节的方向发展。持续加大对现代农业新型经营主体的支持倾斜力度,在税收减免、土地使用等方面给予政策优惠。加速土地确权,深化农村产权制度改革,积极探索建立完善镇村农村产权交易机制,鼓励采取使用权买断、转包、互换、转让、入股等方式对农村分散土地进行集中流转,进一步盘活土地资源。同时,强化对农产品期货的政策调控,逐步提高现代农业保险保费补贴标准,积极开展相关金融保险创新,积极发展多形式、多渠道商业经济保险,构建起助推现代农业发展的政策、金融、保险等一体化支持体系。
3.1.3 大力提高科技支撑力。 物质准备和科技创新是现代农业生产力的关键。一方面,注重现代农业科技创新推广,进一步提升现代农业科技进步贡献率。通过自主培养、市外引进等方式,推动现代农业人才队伍建设。充分借助龙头企业、技术推广部门等平台,突出良种选育等新品种、新技术农技领域的研发,积极对接科研院所,对发展前景好、带动效应大的优质现代农业产业项目,建立“专家团队+农技推广小组+经营主体”的产业联盟。加快农业科技推广步伐,强化基层农技推广体系公益性职能,持续实施农业科技入户,解决好农技推广“最后一公里”问题。另一方面,加大农机等先进装备的投入使用,加快现代农业农作物生产全程的机械化进程,注重发展高效设施农业机械,扩大农产品保鲜、烘干机等的应用。积极探索和实践智能化系统使用,在全市规模设施农业园中推进智能管理、远程视频检测预警、自动节水灌溉施肥等系统的建设,在重点园区发展设施农业生产管理与环境自动化调控设备,不断提升全市现代农业自动化设备装备率。
3.2 培育多元化现代农业经营主体
3.2.1 加快培育壮大产业化龙头企业。 农业龙头企业是推动现代农业产业化经营的关键力量。重点扶持新技术、新产品、新工艺科技含量高的“高新”龙头企业,鼓励龙头企业通过兼并重组、合营联盟等方式发展壮大成一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的龙头集团企业和产业联盟。引导企业科技创新,注重龙头企业的品牌培育,帮助龙头企业争创中国驰名商标、中国名牌农产品等国家级品牌,不断提升企业品牌竞争力。积极引导长寿集团等大型企业与农民合作化组织建立生产经营一体化的战略联盟,大力发展“龙头企业+合作社”“龙头企业+合作社+农户”等形式的经营模式,不断深化企业—合作组织—农户的利益联结,实现企业、合作组织、农户的合作共赢。
3.2.2 加快培育新型农业经营主体。突出农民专业合作社、家庭农场和合作农场等新型农业经营主体培育,推进现代农业经营主体规范运作、增量提质。大力支持发展家庭农场和合作农场,鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场,探索跨区域建立合作农场,引导农户以土地承包经营权等作价入股专业合作社或设立小微农业公司等,有序推进土地的适度规模经营,促使股份合作的土地规范化生产、产业化运营。不断提升壮大专业合作社,深化农民专业合作社规范化建设,提高合作社运行质量,加强合作社发展形式的拓展,着力培植一批产销一体化合作社、“托管式”综合服务合作社等贯穿现代农业产业链各环节的专业合作社,积极开展农民专业合作社联社试点,力求通过合作社的联合发展打造一批大社强社。
3.2.3 加快培育现代职业农民。 以现代农业劳动者素质提升来保障现代农业产业发展的持续后劲,不断加快推进农民向职业化方向发展,以切实解决“谁来务农”的现实难题和“怎样务农”的深层问题。充分聚合优势资源,不断加强农村劳动力培训,持续健全农业职业培训体系,通过开展现代农业生产知识和实用技术培训,打造一批“土专家”“田秀才”。同时,积极探索农村实用性人才的培养机制,发挥成教学校、农技站等教育培训作用,培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。重点推动全职现代化农民培育,打破以往农民身份化的象征,树立现代农民的职业导向,鼓励退伍士兵、待业青年等从事现代农业产业化经营,着重突出现代青年农场主等培养,不断壮大全职职业化农民群体,使他们成为现代农业新型经营主体的投资者、创办者和领头人。
3.3 优化现代农业发展配套服务体系
3.3.1 建立健全农产品加工体系。 立足如皋市区位优势和现代农业产业基础,做优做精农产品加工,不断拓展农产品加工增值链,完善农产品加工体系。充分放大“长寿之乡”的品牌优势,做优特色农产品,强化科技驱动,通过提高全市农产品加工技术水平和装备水平来实现农产品加工由初加工向深加工、由粗加工向精加工转变。坚持市场导向,优化资源配置,鼓励有实力的经营主体向农产品加工业扩张,大力推进专业化、标准化、规模化生产基地建设,积极探索市级集中加工区建设,促进加工企业的集群发展,充分发挥规模效应,不断提高农产品加工的整体效益。同时,着力发展冷链物流、保鲜仓储等加工配套服务产业,借助互补配套发展大力提升全市现代农业产品成品的市场竞争力。
3.3.2 强化多元产销平台打造。把发展多元化销售平台、拓宽销售渠道作为解决农产品销售难的主抓手。完善全市农产品供销信息共享机制,建立即时产销信息平台,依托政府网站、农业信息网、移动农信通、村广播等线上线下媒介,实现农产品买卖双方信息对称、供求信息的即时互动。深入推进农超、农校、农企对接,充分发挥农产品生产协会、沪皋农产品销售商会等产销协会的纽带作用,强化与苏果、雨润等大型集团合作,鼓励现代农业经营主体尝试部分农产品定制化生产定向供应企业、院校食堂。运用“互联网+”思维,加强现代农产品营销体系建设,大力发展电子商务,做大做强“寿都密码”“农宝网”等本土农产品网上销售平台,依托微信群、网络论坛等,开展农产品同城网络销售,并不断向周边拓展,努力打造辐射消费圈;牢牢把握长寿农产品在京东商城、天猫商城、1 号店等热销电商平台上线的机遇,不断扩大上线销售农产品的种类和数量,推广“基地+电商+消费者”的农产品定制式高端营销模式。
3.3.3 注重现代农业质量安全建设。 高度重视现代农业质量安全建设,加快现代农业标准化体系打造,大力推进标准化生产,不断提高标准化生产水平,加大标准化生产技术的推广和实施力度,积极发展生态农业、绿色食品、无公害农产品等,鼓励引导农业生产经营主体积极开展无公害农产品产地认定和“三品”农产品认证,注重从生产到产出再到成品的全过程质量控制,切实提高农产品品质。持续深化质量动态监管体系构建,将监管重心下移前置,发挥基层监管作用,突出源头治理,推行网格化监管,形成分区划片、包干负责的农产品质量安全工作责任网。继续强化对名牌农产品品牌主体的质量安全的全程控制,严格执行产品可追溯制度,以产品的高质量保障知名品牌的健康发展。同时,下大力气推进基地准出和市场准入,积极推进农产品基地准出的实施,做好大中型农产品市场的市场准入工作,全方位保障现代农业的质量安全。
摘要：结合如皋市现代农业产业发展现状,分析了如皋市现代农业产业发展的优势和不足,提出了加快发展现代农业产业的对策,包括了加大支持力度、经营主体培育、配套服务体系构建等方面。
即将到来的“双节黄金周”深受商家期待，不过澳、港两地的受惠程度将较往年有明显差别。往常内地游客最中意的香港购物，不过今年以来游客正将注意力转移至日、韩等其他国家，再加上人民币贬值或抑制消费欲望，导致零售营业额及盈利继续下滑；其次，澳门博彩赌台底码上涨，内地政府又不断加强地下钱庄监管，旅澳游客亦在逐步减少。
根据市场数据，澳门9月前20日的博彩收入111亿澳门元，日均收入5.12亿澳门元，低于8月平均水平，而上周澳门博彩收入按周跌19%至每日4.93亿澳门元，成为季度内最低位；随着中介人减少借贷以保留现金作赎回，行业收入将持续受到影响，内地各间大行纷纷调低该板块盈利预期，同时保持审慎态势。
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