光华镇森林防火应急预案

光华镇森林防火应急预案（精选5篇）

光华镇森林防火应急预案 篇1

为切实贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，进一步提高我镇森林防火能力，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，减少人民生命财产和生态资源的损失，确保扑火救灾工作有序进行。根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规有关条文之规定，结合我镇实际，特制定本预案。

一、工作原则

1、分级负责，保障安全。森林防火工作实行行政领导负责制。各单位行政“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人。发生森林火灾，按照行政区域管辖范围和相关职能，由镇政府统一指挥、积极组织扑救，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。

2、健全体制，预防为主。建立健全森林火灾防范体系、报告体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。

3、制定预案，明确职责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，各村、组要制定应急预案，健全防火领导机构，明确各成员的职责，制定工作措施，落实工作责任，保障防火工作有序运行。

4、快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林火险、火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，快速组织扑救，确保森林火灾“打早、打小、打了”。

二、适用范围

适用于我镇辖区内发生和可能发生的特大、重大森林火灾。

三、应急组织机构与职责责

1、镇森林防火领导小组是应对全镇森林火灾的领导机构，按照属地管辖，先期处置，分级负责的原则，各村组森林防火领导小组负责本辖区内的森林火灾处置工作。

2、镇森林防火领导小组组长由镇人民政府镇长XX担任，副组长由镇政法委书记XX和镇武装部部长XX担任。成员由林业站、综治办、派出所、党政办、财政所、农技站等单位负责人担任。镇森林防火领导小组下设办公室在镇林业站，镇林业站专干XX兼任办公室主任，负责镇森林防火办公室日常工作，及时掌握、分析、报送重要信息，负责火灾扑救的调度、处理；执行县森林防火指挥部的决定，完成上级交办的任务。镇森林防火领导小组的主要职责：组织指挥全镇森林火灾的处置、扑救工作；决定启动镇森林防火应急预案；负责与县森林防火指挥部联系；完成上级交办的森林防火、扑救任务。

3、镇森林防火领导小组各成员单位职责：

镇党政办：负责森林防火信息收集、灾情上报；

镇财政所：负责做好应急物资筹备及应急拨款的准备；

镇武装部：组织民兵预备役人员参加扑救森林火灾；

镇林业站、综治办、农技站：负责组织开展安全检查和宣传教育，消除火灾隐患；负责森林防火人员的救援技术培训；负责火烧迹地的植被恢复；负责组织调集扑火机具，保障扑火工作的需要；

镇督导办：负责对镇属内学校开展安全用火知识教育，加强对学生森林防火意识的宣传和教育工作。发生火灾时，负责学生、教职员工的安全拆离和疏散；

镇民政办：负责火灾后灾情的调查、评估、上报和救灾物资的发放、登记；

镇派出所：负责森林火灾案件的侦察、查处，负责维持扑火现场秩序和火灾地区社会治安；

镇卫生院：负责组织扑火救灾医疗队赶赴火灾现场进行救治受伤人员。

4、各村、组的森林防火应急小分队应主动参与森林火灾的扑救，开展应急处置工作。

四、森林防火预警和预防机制

1、森林火险、火情信息的收集、处理和报告。各村组要做好对山林尤其是重点山林的巡逻，对森林火险、火情进行全方位监测，一旦出现重、特大森林火灾征兆或森林火灾

有扩大迹象时，第一时间报告火灾事发地村级森林防火队。对于发生或可能发生的特大、重大森林火灾，事发地村级森林防火队要在第一时间及时将信息报到镇森林防火办公室，并随时报告火场的最新动态信息。

2、方案的制定和实施。镇森林防火办公室负责信息的接收、处理，根据对事件的性质、程度及影响范围的判断，向镇森林防火领导小组提出启动本预案的建议。镇森林防火领导小组要综合从各方面得到的火险、火情信息，准确判断森林火险、火情发展态势，制定正确的应急方案，科学组织防火救灾。

五、森林火灾应急响应

应急预案的启动：发生森林火灾，按照属地管理、先期处置、分级负责的原则，由村级森林防火队向镇森林防火领导小组汇报，镇森林防火领导小组根据森林火灾发生面积、火势等情况启动森林火灾应急预案进行处置。发生跨村的森林火灾时，由相关的村委会相互间信息沟通，协调应急处置工作。

六、重大森林火灾应急处置

1、先期处置。重大森林火灾发生后，事发地村委会、组应积极组织动员群众和应急小分队员开展先期处置，及时控制火势，尽量减轻损失，并立即将有关情况报告镇森林防火办公室。镇森林防火办公室及时了解先期处置情况，及时

报告镇森林防火领导小组组长或副组长，并及时将领导处置事件的决策情况传达至事发地村委会。

2、重大森林火灾发生后，由镇森林防火办公室提出成立现场指挥部的建议方案，报镇森林防火领导小组研究决定。情况特别紧急时，可由镇森林防火领导小组组长作出启动本预案的决定。本预案启动后，即成立现场指挥部。

3、现场指挥部的职责。执行镇森林防火领导小组处置重大森林火灾的决策和指令；迅速了解掌握重大森林火灾相关情况及已采取的先期处置情况，及时判断事件发展趋势研究制定处置方案并组织实施；迅速控制火势，做好人员疏散；做好现场处置的各项工作，防止出现次生事件；尽快恢复正常生产生活秩序。

七、扩大应急

当森林火灾有扩大趋势或难以控制时，由镇森林防火领导小组报请县森林防火指挥部决定扩大应急。

八、保障措施

1、扑火力量。各级森林防火队伍由镇森林防火领导小组统一指挥、调动。森林火灾发生后，事发地的村级森林防火队立即进入实战状态，当火灾处于紧急状态时，由镇森林防火领导小组实行火灾事发地就近调动原则，就近村森林防火队应无条件服从调集。

2、扑火措施：根据森林火灾具体情况，采取不同的灭火措施。

对火灾规模不大，人力可以控制的火灾，一般采取直接扑灭法。即采用铲土、喷水、扑打等人工办法等机械予以扑灭。

对处于下风头或地势高处的起火点，可酌情采用近风放火、顺山放火的办法予以灭火。

火源处于低处或地势平坦处，而且靠近水源，可采用喷水的方法予以灭火。

对火灾规模巨大，人力难以扑灭的森林火灾，一般采取开设防火隔离带的办法灭火。防火隔离带根据树木高低、杂草多少、风力大小决定，一般宽度应在10—50米。

3、紧急避难场所

发生威胁村、村居民区或重要设施的森林火灾，村民、居民紧急避难场所由所在村委会负责安排落实，重要设施内人员和物资的紧急避难场所由设施管理单位负责落实。

九、新闻报道

发生森林火灾后，由镇森林防火办公室根据镇人民政府的安排，按有关规定统一发布相关信息、报道。

十、应急结束

森林火灾得到有效控制，火灾完全熄灭，火场清理完毕后，现场指挥部向镇森防火领导小组组长报告情况，请求结

束应急处置工作，经镇森林防火领导小组组长批准，由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。

十一、后期处置

1、善后处置

按照森林火灾造成的后果，事发地村委会应积极协助镇有关部门，对森林火灾涉及人员进行详细调查和登记造册，制定安置方案，妥善进行安置。对因参与森林火灾扑救工作而伤亡的人员，由相关部门按国家有关规定给予褒奖和抚恤。对森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和其它有关法律、法规进行赔偿和救助。

2、火案查处

发生森林火灾后，镇森林防火领导小组应迅速组织镇派出所及时查明火因。对肇事者及有关责任人，依法及时作出处理。

森林火灾处置结束后，镇森林防火领导小组应组织有关人员进行现场调查评估，总结分析火灾发生的原因和应汲取的经验教训，提出改进措施，写出调查报告，上报镇党委、政府，并将处理情况上报县政府、县森林防火指挥部。

十二、宣传、培训和演习

由镇森林防火领导小组负责《XX镇森林防火应急预案》的宣传、人员培训和演练工作。特别在每年春节、元宵节、清明、三月十三、“五•一”、国庆、等重要节日期间加强森林防火宣传力度。

十三、附则

1、本预案由镇森林防火领导小组负责解释。

光华镇森林防火应急预案 篇2

我国森林航空消防工作始于1952年,在国家林业局的正确领导下,经过多年实践和不断建设,业务从无到有,能力从弱到强,如今已成为我国森林防扑火体系中的重要组成部分。国务院于2012年12月修订了《国家森林火灾应急预案》,首次将森林航空消防工作列入国家处置森林火灾的预案体系,明确了消防飞机根据响应等级进行调集和使用的原则,为突发森林火灾时能及时得到航空支援、更好保护森林资源提供了坚实的制度保障。

由于我国森林资源分布不均衡,火灾次数和危害程度也因地域不同而有所差异,加之国内森林航空消防从业人员及可用飞机数量有限,航空消防业务也因此受到影响,只能本着“突出重点、兼顾一般”的原则,以我国东北和西南两大主要林区为重点区域开展森林航空消防业务。近年来,随着经济发展和林业基础建设投入的加大,部分省 ( 区、市) 在国家森林防火指挥部的有序组织下,设立了专门机构,并开展了森林航空消防业务。但从全国总体看,空间分布不均衡、力量配比差异大的问题仍较突出,尤其是在航空消防业务空白区或是薄弱区域发生重特大森林火灾时,往往无法及时组织或调集足够航空力量参与扑救工作,影响应急处置,引起灾害损失的扩大。因此,在国家森林火灾应急预案的指导下,依托我国现有的航空护林机构,加强和建设与当前我国国情相符的森林航空消防应急预案体系,可以更好地发挥航空消防飞机的作用,减少森林火灾造成的损失,维护国土生态安全。

一、森林航空消防预案的作用

森林火灾具有自然属性,林火的发生无法彻底杜绝,只有加强森林防火基础建设,提高森林火灾的应急处置能力水平,在防灾的同时加强减灾工作,才能最大程度将火灾对森林资源的破坏降到最低。

( 一) 满足新形势下森林防火工作的需要

国务院2012年12月颁布的《国家森林火灾应急预案》,正是为进一步整合各种资源,提高处置效率和水平而修订完善的。此次修订,是历次调整中规模较大的一次,尤其是将森林航空消防工作正式列入森林火灾预案应急响应和指挥扑救中,这不仅是新时期国家森林防火指挥部对防火工作的时代响应,也是当前生态建设对森林防火工作的必然要求。

( 二) 体现国家层面在森林火灾处置中的直接领导与支持

目前,我国森林航空消防工作是在国家森林防火指挥部的统一领导下分地区、有选择性开展的,无论是经费投入还是行业管理,都是由中央统一管理。使用消防飞机对地方发生的重特大森林火灾进行处置,体现着中央层面对地方的支持与指导,可有效提高地方政府的救灾能力和公共服务水平,保障民生及经济发展。

( 三) 是提升森林航空消防整体能力和水平的重要举措

我国森林航空消防具有自身的特殊性,因国土辽阔,森林资源分布在各种自然条件的区域,森林防火工作的方式方法存在较大差异,航空消防工作也存在着“有、无”、“先、后”和“强、弱”的差异。因此,制定完善、科学、可行的森林航空消防预案,可以在突发火情时更好地整合航空消防资源,快速集中力量扑救林火,进一步提升航空消防处置林火的能力和水平。

( 四) 是解决森林航空消防业务盲区灭火需要的重要途径

我国的森林航空消防工作受航空工业滞后以及航行管制、作业条件、飞机性能、飞行经费等客观因素制约,存在发展不均衡问题。加强森林航空消防预案建设,在发生森林火灾时,可依据森林航空消防预案在省 ( 区、市) 之间快速有序地调用或集结飞机,尤其在航空扑救力量相对薄弱或航空消防业务盲区发生的重特大森林火灾,可尽快得到航空力量的支援,实现对火灾的打早、打小、打了,减少航空消防业务盲区对森林火灾扑救的影响。

( 五) 提高应急反应速度和效率

森林航空消防有自身的特殊性,既有森林防火工作的常规性,又有紧急处置的应急性。科学建立航空消防预案,可在现有工作的基础上,进一步强化业务流程,对日常森林航空消防训练及其基础设施建设有制度性的保障,可进一步提升航空消防反应速度,做到处置火情有力有序。

总之,加强森林航空消防应急预案建设,是推动森林航空消防工作向现代化、科技化迈进的重要措施。建立健全与生态建设要求相适应的航空消防预案,是森林防火工作可持续发展承上启下的必由之路。

二、森林航空消防预案建设的意义

( 一) 最大限度减少森林火灾造成的损失,保护森林资源,维护生态安全

通过森林航空消防预案建设,提升各级森林防火部门处置突发森林火灾能力,全面履行政府职能,保障民生,促进社会和谐稳定,对建设生态文明有十分重要的意义

( 二) 实现以人为本、科学扑救森林火灾,保障森林防火工作的科学发展

通过森林航空消防预案建设,可更加灵活地使用现有航空消防资源,更好地发挥航空灭火空中优势,减少扑救森林火灾过程中人与火的直接对抗,实现以人为本、科学扑救,推动森林航空消防工作与森林防火工作同步科学发展。

( 三) 通过制度化和程序化航空应急预案建设,提升森林防火队伍的应战、应变能力

通过考虑综合因素和系统化设计来建设操作性强、实战效果好的预案体系,可实现灭火能力提升这一根本目标。以规范的制度和标准化程序开展森林火灾扑救,便于在救灾过程中实行流程管理,可以使森林火情处置更加有序、有效和有力。

( 四) 细化和落实 《国家 森林火灾 应急 预案》,增强扑救森林火灾综合能力

森林火灾虽然是自然灾害,同时也属于突发公共事件。政府在社会管理和公共服务中重要的一项职能,就是减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害,保护公众生命和财产安全。森林航空消防应急预案应以《国家森林火灾应急预案》中的总体框架为基础,进一步在专业领域进行细化和落实,同时作为森林火灾扑救体系的重要组成部分,要充分发挥航空优势,实现扑救能力的提升。

三、我国森林航空消防飞行费的投入体制

目前,我国森林航空消防飞行费的投入体制为中央和地方 ( 省、区、市) 两级财政共同承担,由南 ( 北) 方航空护林总站协调管理。每年,南 ( 北) 总站根据各自辖区内的地方需求、机源情况和地方承诺承担的飞行经费,统一编制下一年度的航护计划以及需中央财政补助的飞行经费预算建议数上报国家林业局,国家林业局报财政部审核同意后,采用拨款方式将下一年度飞行费一次下达到南 ( 北) 方总站,由南 ( 北) 总站组织实施。相关省 ( 区、市) 飞行费的投入方式也各有差异,有的是按前一年度计划标准在结航时按地方承担的比例统一结算; 有的是结合预案和实际飞行情况按地方承担比例实报实销; 有的是直接将飞行费下达航空护林站按地方承担比例结航时结算。总之,中央和地方的飞行费投入方式都是按预算方式进行管理。

不同的省 ( 区、市) 中央和地方的飞行费承担比例也有所不同。根据财政部与国家林业局联合制定的《森林防火项目资金管理办法》 ( 财农[2007] 70号) 规定,对吉林、黑龙江省以及西部省区,中央财政 承担的飞 行费比例 不高于80% ,对于其他省份,中央财政承担的飞行费比例不高于50% ,飞行费补助不足部分由省级财政承担。

四、财政拨款的投入体制下对森林航空消防应急预案工作的影响

森林航空消防工作使用的消防飞机,都是采用租赁方式从通航企业或有关部门租入的,南( 北) 方航空护林总站和各航空护林站采用合同方式对所有的森林航空消防飞机进行管理,资金支付方式决定着森林航空消防工作模式和运行体制。同样,为应对突发火情而启动的森林航空消防预案,也受财政资金投入方式的影响,当《国家森林火灾应急预案》启动到Ⅳ级和Ⅲ级时,消防飞机如仅在省区内集结或调动,飞行费投入方式对工作的影响相对较小; 当启动级别达到Ⅱ级和Ⅰ级时,飞机存在跨区、跨省调动,或有紧急动员其它机源,飞机数量增多的情况,飞行费投入方式就会对实际工作产生诸多影响,主要有以下几方面影响:

( 一) 目前飞行费投入体制对森林航空消防应急预案的积极影响

1. 国家森林防火指挥部具有调配飞机的主导权。西部地区是我国的大林区和重点火险区,发生重特大森林火灾的概率相对较高。另外,根据飞行费投入比例来说,在西部省区中央投入飞行费实际上占80% 以上,省级财政投入约20% ,按“财权与事权”相匹配原则,在发生重特大森林火灾应急预案启动时,国家森林防火指挥部更具有调配飞机的主导权。

2. 有利于加强对飞行费使用过程的监管。应急预案启动后,消防飞机所使用的飞行费是由中央和地方共同承担,所以会共同对飞行费负责,严格按森林航空消防相关管理规定执行,共同监督飞行费的使用,保证资金安全使用。

3. 提高中央投入飞行费的使用效率。由于森林航空消防预案启动,调用消防飞机直接参与扑救火灾,相对于执行其它任务能产生更大效益,尤其是中央投入的飞行费,如果预案启动时,调用其它省 ( 区) 正处于待命状态的飞机,则飞机直接进入火灾区扑救,飞行费作为救灾投入能发挥更好的效用。

4. 降低各省级飞行费投入压力。相对于中央财政来说,各省 ( 区) 的飞行费投入能力有所不足,按照中央和地方共同投入飞行费的投入体制,省级森林防火部门使用消防飞机能得到中央的配套资金投入。尤其是我国主要林区多位于西部,生态位置重要且经济条件较差的省区发生重特大森林火灾,森林消防应急预案启动时,按飞行费分担比例可降低省级的飞行费支出的压力。

5. 省级森林防火部门可获得火灾扑救的技术支持。森林航空消防工作具有较强的专业性。当发生重特大森林火灾所在地省区无航站或航站力量薄弱时,启动森林航空消防预案,南 ( 北) 方航空护林总站会派出专业技术人员或工作组带领飞机前往,支援扑救工作。

( 二) 当前飞行费投入体制对航空应急预案的消极影响

1. 增加中央或地方飞行费的资金缺口。由于中央和地方的飞行费是按照既定的预算进行拨款,如森林航空消防应急预案启动,扑火任务多数是在年度飞行计划安排之外,增加飞行量的同时也增加了飞行费,中央和地方两级财政都可能会因此而产生资金缺口。

2. 中央和地方按比例承担飞行费会引起调集机源难度增大。受我国通用航空市场的影响,森林航空消防使用的大中型直升机源相对紧张。当进入森林防火紧要期,通航市场的大中型直升机基本都在森林航空消防的合同期内,如应急预案启动,飞机需中断正常的航空护林合同转入到新的扑火任务中,而原合同的飞行费是中央和地方共同承担的,地方森林防火部门对飞机拥有一定的管辖权,如其正处于防火紧要期,机源的协调和调集难度便会增大。

3. 影响中央或省级的预算执行。重特大森林火灾的发生是突发事件,尤其是跨省区调用消防飞机,会打乱原有的合同安排,租机合同的主体会发生变更,地方预算安排都会有变化,一方面飞机被紧急调出的省份可能会发生预算资金结余,另一方面飞机临时调入的省份会增加飞行费,省级财政的飞行费预算执行受到影响。中央财政预算飞行费会因省区不同而承担的比例不同,也会影响到预算的执行。

4. 削弱森林航空消防应急预案的反应速度。由地方按比例承担飞行费,符合航空护林“谁受益,谁承担”的原则,可以促使省级森林防火部门重视消防飞机的使用; 但另一方面,一旦因国家应急预案的启动飞机需跨区执行任务时,会因省区的不同而增加协调量,从而削弱森林航空消防应急预案的反应速度。

五、解决方案

( 一) 提高地方承担比例

按照森林防火属地负责的原则,火灾扑救产生的飞行费也应由火灾发生地承担主要部分。尤其是启动森林航空消防预案跨省调机扑救的重特大森林火灾,将紧急调机扑火的飞行费地方承担比例进一步提高,不仅可以减轻中央财政资金的压力,还可以增加地方防火部门的责任意识。

( 二) 建立中央和地方的飞行费准备金体系

森林火灾具有突发性和不确定性,森林航空消防应急预案的启动是无法预知和预测的。为应对突发情况,可在森林航空消防应急预案建设中建立飞行准备金体系,包括中央财政和地方财政相应配套的飞行费。准备金由中央和省级财政按森林防火部门预算分别拨款,相应的财政部门监督其使用,但不将其列入预算执行进度的考核范围。

( 三) 建立森林航空消防飞行费的弹性预算体系

森林航空消防飞行费预算需要在前一年度编制,而森林火灾发生的预测难度相对较大,尤其是长期预测难度就更大。目前的森林航空消防飞行费预算管理方式与救灾飞行需要不相适应,如果提前过高地估计了森林防火形势,便会增加飞行计划和资金预算,实际火灾不多便会导致资金的浪费或结余; 如低估了防火形势,便会导致飞行费不足。应建立中央和省级财政相对应的弹性预算管理体系,制定飞行费弹性区间范围,使预算管理方式更好地保障抢险救灾工作。

( 四) 加强协调,成立区域联防体系

森林航空消防具有作业范围大的优势,但飞行费受地方财政配套影响,作业范围受到省级行政界划的限制。在森林防火任务较重且位置相邻的省区,可根据森林航空消防飞机配备和分布情况建立区域联防体系,一方面便于就近快速调集飞机参与处置,另一方面可优化航空资源的配置,使森林航空消防应急救援能力进一步增强,提高飞行费的使用效率。

摘要：2012年12月,国务院颁布的《国家森林火灾应急预案》首次将森林航空消防列入国家预案中。结合国家预案,论述了森林航空消防预案的作用,分析了森林航空消防飞行费财政资金的拨付方式对应急救灾工作产生的影响,为实务工作提供借鉴和思考。

光华镇森林防火应急预案 篇3

为了进一步抓好我镇森林防火工作，保护森林生态资源，保障人民群众切身利益，有效地预防和扑救火灾，确保森林资源和人民生命财产的安全，把损失降到最低限度，结合我镇实际情况，特制定本防火工作应急预案。

一、基本情况

XX镇辖X个村，X个街道居委会，X个社，X户，X人。幅员面积X亩，森林面积X亩，森林覆盖率73%。东与XX镇相邻，南接XX镇，西抵XX县，北靠XX国有林场；境内大部分林地分布在边缘地带，山高坡陡，地形复杂，交通、水源极为不方便，给预防和扑救森林火灾增加了难度，森林火灾一旦发生，将造成不可估量的损失。

二、机构落实，组织健全

组织机构的建立是森林防火的重要保证，镇政府决定成立XX镇森林防火指挥部：

指挥长：XX镇党委书记

XX镇党委副书记、镇长

副指挥长:

XX镇武装部长、副镇长

XX镇党委委员、副镇长

成员：XX镇人大主席

XX镇党委副书记

XX镇纪委书纪

XX镇党委委员、副镇长

XX镇组织宣传政法统战委员

XX

XX派出所长

镇民兵队伍30人

指挥部下设办公室于镇综合行政执法办公室，由XX兼任办公室主任，XX负责处理森林防灭火日常事务，办公室联系电话：XX。

三、责任明确，分工到人

成立防火现场处置组：

组长：XX镇长

副组长：XX副镇长、武装部长

XX分管林业副镇长

成员：XX镇人大主席

XX副镇长

XX镇组织宣传统战政法委员

XX镇社会事务管理办主任

XX镇农业服务中心主任

各村（社区）村主任

由镇长XX同志负责森林防火全面工作；分管林业副镇长XX具体负责本办法组织实施。

现场组织职责：

1.负责采取工作现场势态的有效措施。

2.迅速控制局势，平息势态，恢复正常社会秩序。

3.负责对事故的起因，危害程度和势态发展进行调查，并及时上报上级机关。

四、火险区划

1.凡100亩以上的有林社、500亩以上的有林村均为一级火险区，故XX镇辖45个社均为一级火险区。

2.XX镇森林防火期为10月1日至次年6月30日，森林防火戒严期为10月1日至翌年3月31日。

3.各村在森林防火期内必须坚持24小时值班，接受火情报告，掌握火情动态，做到发现早、情况准、报告快。

五、组建扑火队

各村社成立森林防火义务扑火队，扑火队长由各村支部书记担任，副队长由村副书记、村督察员担任。

XX镇辖区为6个行政村，组建义务扑火队6个。

XX村因毗邻国有林场，地理位置特殊，组建40至50人的义务扑火队；其余5个村，各村组建20至30人的义务扑火队。

各社成立10人以上的义务扑火小分队，由社长担任分队队长。

六、物资准备

扑火工具由指挥部办公室安排专人管护，灭火器、水泵、水管、铁扫帚、防火铲、砍刀、斧头、及扑火用手电、手套、确保运输的车辆等。

火情发生时，确保将扑火工具及时送往现场。

各扑火队员必须随时保证一把刀，一把手电，一把斧头。

扑救森林火灾队员食宿由所在村社就近安排，所需其他物品由相关单位供给。

七、森林火灾扑救

1.扑救森林火灾由XX镇人民政府森林防火指挥部统一指挥，在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场的最高指挥机构，参加扑火的所有单位和个人必须服从前线指挥部统一指挥。

2.在扑火工程中，首先要保证人民生命财产、扑火队员、居民点和重要设施安全。

3.在扑火战略上，要尊重自然规律可循扑火，集中优势兵力打歼灭战。

4.在扑火战术上，采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底消除；阻隔为主，正面扑救，减少森林资源损失。

5.扑火力量坚持以专业的骨干力量、民兵分队及其他骨干力量为主，其他社会力量为辅的原则。

7.火灾扑救必须坚持“打小、打早、打了”的原则。

8.火灾扑救必须坚持“以人为本，安全第一”的思想。

八、后期处置

（一）火灾调查及评估总结。

火灾扑救工作结束后，镇护林指挥部办公室和农业综合服务中心站要及时组织人员对火灾现场进行调查，准确掌握原因，肇事者等情况。镇护林防火指挥部将情况汇总统计后，及时进行全面总结分析火灾发生原因和教训，提出改进措施，上报县护林指挥部。

（二）奖励与责任追究。

对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，参照《森林防火条例》等相关规定执行奖励与表彰；对在扑火工作中牺牲人员需要追认烈士的，依据国家相关规定上报；对火灾肇事者，报司法部门依法查处；对火灾事故负有行政领导责任的安相关规定执行。

（三）灾后安置及灾后重建。

火灾发生后，由镇人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，以保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，并重点保证基础设施和在建工作。

森林防火应急预案 篇4

中国建筑鹤大高速建设项目ZT13标

工程项目部 森林防火应急预案

为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，减少国家和人民生命财产的损失，使扑火救灾工作高效有序地进行，把森林火灾造成的损失降到最低限度，确保施工生产持续、稳定的发展，结合鹤大13标段工程实际情况制定本预案。

一、工作原则

（一）以人为本，安全防范。项目负责人为森林防火工作第一责任人，分管领导为直接责任人。发生森林火灾时，按照各施工队的管辖范围和相关职能，由项目部统一指挥，协调施工队伍参加森林火灾的扑救，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。

（二）预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。

（三）分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源广，影响范围大等因素，分级设定和启动应级预案，明确责任人及其指挥权限。

（四）快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林，火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应的机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。

第 1 页

中国建筑鹤大高速建设项目ZT13标

（五）在鹤大高速工程建设期内，禁止施工区域内的一切野外用火，要加强巡查、加强防范。

二、编制依据

（一）依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《吉林省森林防火实施办法》等有关法律、法规，制定本预案。

（二）本施工区发生和可能发生的森林火灾，适用本预案。

三、指挥组织机构和职责

（一）、森林防火应急救援领导小组 组长：宋武臣

成员：刘玉江、安丰涛、李景强、卢建华、邓立波、孙昊 项目部成立相应的森林防火应急救援领导小组。

森林防火应急救援领导小组统一组织、指挥森林火灾应急处置工作，具体职责：

1、进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及各单位的配合等应急处置措施的落实；

2、协调调集有经验的扑火人员深入一线火场扑火，检查监督防火工作的落实情况，指导防火救灾工作；执行森林防火应急指挥部的决定；负责全森林火灾应急工作综合协调及相关组织管理工作；建立健全森林火灾应急信息综合管理系统，接收、汇总、分析重要森林火灾信息，向森林防火应急指挥部提出处理建议。

本预案启动后，森林防火应急救援领导小组具体承担应急处置

第 2 页

中国建筑鹤大高速建设项目ZT13标

森林火灾的各项组织指挥工作。成立“前线扑火指挥部”，现场处置森林火灾的扑火救灾工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合森林防火应急救援领导小组、前线扑火指挥部做好扑火救灾工作。

（二）领导小组分工及职责

1、组长：宋武臣 是本标段森林防火应急救援总指挥。负责组织森林防火的日常管理。发生森林火险后，负责指挥和协调灭火工作。

2、火情信息组 组长：刘玉江 成员：丁建峰、张建永

主要职责：负责本标段森林火情的预测，保持与森林防火应急救援领导小组联系，及时向领导小组传递火灾信息。向上级单位和相关部门请求支援，引导救援队伍进场灭火。做好火情调查，编写火情通报。

3、火灾救援应急组 组长：卢建华 成员：李兵、廖飞

主要职责：做好森林防火的日常检查，及时消除森林火灾隐患，检查森林防火应急救援的准备情况。负责组织调动防火应急救援队参与火灾的扑救工作。

4、后勤物资保障组 组长：邓立波

第 3 页

中国建筑鹤大高速建设项目ZT13标

成员：邵英伟、史鹏飞

主要职责：负责火灾区内人员、设备、物资的紧急安全转移，负责转移群众和扑火应急队员的基本生活及伤病防治，为森林防火工作提供交通、电力和通讯保障。做好扑火救灾所需的食品、物资、扑火工具等的调拨和储备工作。

5、善后处理组 组长： 孙昊 成员：陶鑫、任大民

主要职责：负责火灾扑灭后的善后处理工作。积极组织恢复施工生产。对过火的林木与当地林业部门协调，做好林木的补种。

四、森林火灾预警、监测、信息报告和处理

1、森林火灾预防：项目部经常开展森林防火宣传教育，提高全体参建人员的森林防火意识；规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；开设防火阻隔带；加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

2、森林火灾监测：施工队长应组织安全员和施工员加强森林火情的监测，发现异常及时报告。

3、信息报送和处理：一般火情，应当逐级上报，出现下列重要火情之一时，应立即报告项目部森林火灾应急救援领导小组，如：施工队伍自身能力无法扑救火灾的，火情会进一步发展，火势有扩大情况的，附近有高压电线、重要通讯线路的，附近有易燃易爆物的，靠

第 4 页

中国建筑鹤大高速建设项目ZT13标

近村庄或居住区的。

4、扑火指挥：扑救森林火灾由各级森林火灾应急救援领导小组统一组织和指挥，参加扑火的所有人员必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，各施工队负责人靠前指挥到位，扑火前线指挥部的级别随着提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本区域的组织指挥。

5、扑火原则：在扑火过程中，首先要保护人民生命财产，扑火人员、居民点和重要设施的安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；在扑火力量使用上，加强对各级森林扑火应急救援队伍的教育和培训；在落实责任制上，采取分段落包干、划区包干的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

五、火灾报警及联系电话

吉林省白山市江源区森林火警电话： 119

项目部调度值班电话：*** ***

六、应急预案级别和预案的启动方式

按照火灾发生的程度将火灾分为一般预案和紧急预案，一般预案由各相关施工区负责启动，紧急预案由项目部负责启动。一般预案启动的标准为森林火势较小，施工区域作业班组具备扑灭火灾的能

第 5 页

中国建筑鹤大高速建设项目ZT13标

力，火灾没有进一步蔓延的趋势；紧急预案启动的标准为森林火势较大，工区不具备扑灭森林火灾的能力，需要协调更多的资源参与灭火；火势虽然不大，但是短时间内难以扑灭，因天气等原因火灾有进一步发展失控的趋势。

（一）一般预案的启动

1、启动方式：由项目部所属的施工队长负责启动，并报项目部森林火灾应急救援领导小组。

2、启动人员：接到火情报告5分钟内，施工队长向项目部报告，并发布启动一般预案的命令。

（1）火灾现场的所有人员立即组织参加灭火，尽力控制火情。（2）施工区森林火灾应急救援领导小组成员到岗到位。（3）工区森林火灾扑救队在施工队长的指挥下奔赴火灾现场参加灭火。

（4）做好拨打森林火警电话等请求进一步支援的准备。

（二）紧急预案的启动

1、启动方式：施工区森林火灾应急救援领导小组必须在10分钟内报告项目部森林火灾应急救援领导小组，项目部森林火灾应急救援领导小组立即向所属各施工队发布森林火灾紧急预案命令，同时向上级单位、地方政府，消防部门请求支援。

2、启动人员

（1）项目部及施工队伍的森林火灾应急救援领导小组全体人员到岗到位，并开赴火灾现场参加灭火。

第 6 页

中国建筑鹤大高速建设项目ZT13标

（2）拨打森林火警电话119，请求消防部门支援。

（3）以失火点为中心，发动全体参建人员、相邻施工单位、周边村庄的群众迅速组织扑救山林火灾。

（4）按照火情的发展，及时上级单位、地方政府，消防部门请求支援。

七、扑火队伍的组成及调用

1、项目部成立不少于15人应急救援队伍。

2、项目部库房配备相应的森林灭火器材。

3、应急救援队伍由项目部调配。火灾现场附近村庄参加灭火的群众一般由项目部项目经理、主管征拆的领导发动和组织。

八、火灾的预案及善后处理

1、森林火灾事故发生后，一般以森林公安为主，各施工区配合，林业部门参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速查明损失情况，对肇事者和责任人做到处理，所有资料一律存档备查。

2、按属地管理原则，及时做好灾民的抢救疏散和安置工作。

3、因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员医疗抚恤，按《森林防火条例》和公司有关办法执行。

4、按属地管理原则，及时对火烧迹地实行林木补造。

九、森林火灾的预防

1、加强对全体参建员工森林防火知识的宣传教育和普及，提高各级领导和全体参建人员的森林防火意识。

2、进入施工现场的各个显眼位置及森林植被好的地方都要设立

第 7 页

中国建筑鹤大高速建设项目ZT13标

防火安全警示牌。

3、施工队要以交班会、专题会，现场检查等方式提高全体参建员工的森林防火意识。

4、项目部及施工队要以开展森林防火日常检查和消防安全专项检查等方式加强森林火灾隐患的排查，及时消除安全隐患。

5、严禁在靠近森林、植被的区域抽烟，使用明火。

6、电焊作业严格按照要求做好防护，做好防火的应急措施。尽量在远离森林植被的地方进行焊接作业。

7、加大奖惩力度，对森林防火安全做得不到位的单位和个人予以通报和处罚，对森林防火安全工作做得好的单位和个人予以奖励。

8、项目部各施工队伍的负责人（班长、施工技术员）为第一责任人，分管领导为直接责任人。发生重大森林火灾，除追究肇事者的责任外,还要严格追究各级领导责任。

十、应急预案的管理和调动

1、森林防火应急预案实行分级启动。当火警发生后，根据预警分析及火情来势紧急会同结果，按照一般预案、紧急预案的级别启动。

2、在预案的执行过程中，对该预案需要紧急调整时，由项目部应急救援领导小组同意并做出最后决定。

中国建筑鹤大高速建设项目ZT13标

工程项目部

2014年9月17日

森林防火应急预案 篇5

一、成立某某乡清明节期间森林防火防范领导组，组成人员如下：

二、强化清明节期间森林防火宣传

1.各村要召开清明节森林防火工作动员会议，安排部署清明节期间的森林防火工作，并制定防火工作预案。

2.乡防火办利用防火宣传车、短信、微信等形式大力开展森林防火宣传。各村要利用横幅、标语、黑板报等多种形式开展防火宣传，重点加强对老年人、小孩、智障者、外来返乡人员的宣传，做到森林防火，家喻户晓，人人皆知。

3.清明节期间(4月3日至4月7日)，严禁进入某某或林缘50米内上坟烧纸焚香、燃放鞭炮。一经发现，将按照有关规定严肃处理。

4.大力提倡鲜花祭祖、文明祭祀。全乡广大党员干部及其家属要带头开展献鲜花、植常青树等文明祭祀活动，自觉遵守森林防火相关规定，杜绝违规野外用火行为。对违反规定的一经发现将予以约谈，引发森林火灾的从严惩处。

5.学校要充分利用教育阵地，开展 “五个一”宣传教育活动;并采取有效措施，抓好学生防火安全教育管理工作。

三、加强森林火灾隐患排查

1.各村要在4月2日前专门开展一次森林防火隐患大排查，发现问题要及时督促整改到位。排查范围要深入到各偏远村民组、自然村。

2.对重点区域要加强防范，制作防火警示牌，对重点人员由各包保人员上门宣传，发现情况及时应对。

四、清明节期间森林防火督查检查

清明节期间，各村要组织人员沿途巡查，村两委干部要分片到路段，检查和督促防火工作，教育和引导村民移风易俗，文明祭祀。

五、落实重点地段时段严防死守工作

1.各村生态巡护员清明节期间要及时到岗到位，加强GPS巡护监测，各村主要领导要跟踪督查，随时掌握上岗情况，确保不留真空。

2.做到超前防范，各村要安排足够人员在村口路口打招呼、做宣传，让每位村民知晓并自觉遵守乡村防火相关规定，不带纸香和鞭炮上山。

3.各村一旦发现有违规野外用火行为，须立即坚决制止，并及时向乡政府和林业站报告。

六、清明节期间森林防火扑火应急准备工作

1.调整充实乡、村应急扑火队伍，进入清明节重点时段，各应急扑火队伍应保持临战状态，确保一旦发生火灾，能做到召之即来、来之能战、战之能胜。

2.乡、村两级要对扑火器具进行检修保养，确保正常使用。

3.清明节期间，乡防火办要确保两辆防火车辆随时待命。

4.乡内一旦发生森林火灾，立即启动乡森林防火应急预案。

七、严格值班制度，确保信息畅通。

1.乡、村要严格执行24小时值班制度和领导带班制度。请各村将清明节期间值班安排表于4月2日前报乡防火办备案。