收费室工作制度与职责
一、收费员工作必须细心负责,态度要热情和蔼,准确掌握各种医疗项目的收费标准,简化手续,减少排队。
二、交付现金要唱收唱付,当面点清、开出收据、留有存根、复核备查,对医院保险、公费医疗、记账合同,要严格执行国家的相关规定。
三、病员出院时,住院处根据病房的出院通知单进行结算、收费或记账。
四、病员住院期间,住院处应定期进行结算,自费者要随时与家属联系,以免造成呆账,对欠账者应抓紧催收。
五、收费处要建立交接班制度,交班时现金必须当面点清,最后汇总,清点钱帐是否相
符,交会计、出纳处理,如有不符,需立即查找原因,及时解决。
六、收费员收取的现金,每天下班前向财务部门完成交接,不得超限存。
收费员岗位职责
一、严格遵守国家的财经纪律,熟悉并执行医院各项财务管理制度。
二、收费人员要熟练掌握各项收费标准,熟悉电脑操作技能。
三、准时到岗,按时交接班,落实首接负责制,不推诿病人,做好窗口服务工作。
四、备足零钱,收付现金时唱收唱付,与病人当面点清,开具财政部门监制的票据,票据打
印清新。
五、严格执行医药费用核对制度,凭处方和各种治疗单核对电脑收费记录,并加盖公章。做
到不错收、不少收、不漏收。
六、每日交班前要编制门诊收入日报表,当日收入现金全部上缴财务部门。
七、每日盘点备用金,多缴少补,并做好盘点情况记录工作。
八、认真保管和使用收费收据,不错用,不跳用。
住院结算工作制度
一. 根据医疗收费标准和医院财务管理制度,办理病人入院预交金,中途交费,出院
结算。
二. 主动配合病房搞好收费管理,建立病员分户帐页,不断健全病人费用催收制度,尽量减少欠费。
三. 严格遵守微机规程,各种记费单单据应准确及时录入,避免漏费发生,严格遵守
现金管理制度,各种资料报表及时上报。
四. 病人出院由主管医师决定,住院结帐处凭病房签发出院证办理病员出院手续。
五. 坚持秉公办理,热情接待病人,悉心听取病人意见,提高服务质量。
嘉陵区第二人民医院收费室
1. 审计收费缺乏收费标准且审计收费总体上偏低。
在西方国家, 公认的审计计费标准为审计项目所需的审计工作小时。一般而言, 公司规模、业务复杂程度、审计风险等都与审计工作小时密切相关, 因此审计工作小时是比较合理的审计计费标准。但我国目前并没有统一的审计计费标准, 因此会计师事务所有的按公司总资产计算收费, 有的按营业收入计算收费, 更多的则是通过与客户的讨价还价来计算收费。我国审计市场的收费水平不仅无法与国外同行水平相比, 而且无法与目前审计项目的工作量和所承担的风险相配比。低廉的审计收费难以支持注册会计师收集充分、适当的审计证据。这就不难理解为什么我国上市公司审计失败, 很多都与审计证据不足有关。
2. 政府制定的收费标准与对执业质量的要求存在矛盾。
由于审计准则的进一步完善和执业要求的提高, 使得事务所的执业成本上升, 按照前物价部门所定的收费标准, 事务所难以盈利, 甚至会出现亏损情况。这不仅损害了注册会计师行业的合法利益, 也不利于培育和发展注册会计师这一新兴的中介行业。更为重要的是政府在强制要求会计师事务所大幅度降低资费的同时, 又提高了对注册会计师行业的执业要求, 要求注册会计师对被审计单位的考核指标越来越多, 大幅度增加了事务所的执业成本。政府干预事务所业务收费的后果必然造成注册会计师行业执业秩序混乱, 行业发展受阻。这些规定的出台, 一方面使得事务所无所适从, 事务所在执业质量和审计收费的两难抉择中徘徊;另一方面对非国有企业, 事务所仍然按正常收费标准进行收费, 而对部分国有企业却可以降低收费, 使得这两种类型的企业支付的监督成本不一致, 造成不公平竞争。
3. 价格存在严重的恶性竞争。
价格竞争向来是企业为了争夺市场份额所惯常采用的手段, 会计师事务所作为一种市场主体, 也不可避免地选择了这一方式。事务所为提高市场占有率, 夸大业务量、压低收费价格、搞业务回扣, 在各地已经是业内人人尽知的事实。目前, 我国事务所的年报审计收费金额集中在10万元至50万元之间的, 约占总资产的0.06%.2000年和2001年审计收费占资产比例均值分别为0.0366%和0.0412%, 其中资产规模越大的客户, 事务所争夺更为激烈, 价格更低, 反之规模相对较小的上市公司, 价格相对较高。一般都认为低廉的审计费用会损害注册会计师的独立性。所以这种低廉的收费, 不但不利于事务所提取风险基金和执业保险, 加大了行业的风险, 也严重影响了注册会计师的独立性。
4. 审计收费信息披露机制缺失。
支付会计师事务所报酬的制定程序, 有可能影响注册会计师的独立性, 若支付会计师事务所的报酬由经营者决定, 经营者就可能利用报酬的高低来“买断会计原则”。所以, 非常有必要对会计师事务所审计收费进行披露监管。证监会专门发布了《公开发行证券的公司信息披露规范问答第6号—支付会计师事务所报酬及其披露》, 对支付给会计师事务所的报酬做出比较明确的规定, 尤其是应当分别按照财务审计费用和财务审计以外的其他费用进行披露。但是, 对披露内容的分类仍然过于笼统, 不能够帮助使用者进行更为有效地决策。
5. 审计人员审计收费的法定权利与之承担的风险不对等。
在我国, 对审计人员审计收费的权利有明确的规定, 同时, 在《注册会计师法》、《公司法》、《证券法》等法规中对相应的法律责任也进行了规定。但是在审计实务中, 由于法律责任缺乏具体界定的依据、起诉主体法律规定不明确、诉讼起点太高、赔偿金额难以确定、处罚避重就轻等原因而导致了审计人员没有承担法律规定的应承担的责任。从而, 降低了审计人员所承担的与获取审计费用相关的审计风险, 即审计人员审计收费的法定权利和其承担的风险不对等。这种情况导致的直接后果是审计人员在审计市场中享有完全的法定权利, 而不承担与之对应的完全的法律责任。这种不对等致使注册会计师在审计行为上表现为:只有获取审计收费的冲动, 而没有风险对其行为的约束, 这使得非理性的行为充斥审计市场, 造成审计市场秩序混乱。
6. 审计收费行业自律失灵。
在目前我国审计制度安排下, 审计市场缺乏对注册会计师职业道德水平的判断机制, 从而丧失了注册会计师自律的前提, 导致注册会计师个人信誉和依靠个人信誉寻求职业发展的职业环境的缺失。所以, 行业协会管制自律是对注册会计师自律偏差所进行的矫正。但是由于职业资格、职业道德、执业规则、违规惩戒等方面的问题在目前没有得到很好的解决, 使行业管制自律对审计质量的约束作用非常有限。这与注册会计师协会关于审计收费执业标准建设滞后有着密切联系。会计师事务所作为社会中介机构, 加强行业自律是规范执业行为、提高行业整体素质的必要途径。对于注册会计师行业, 提供佣金或者回扣是法律明令禁止的。但是目前在这一行业中, 普遍存在着佣金、回扣现象。这些佣金、回扣名目繁多, 形式多样, 比如钱物、消费、中介费、信息费、场地使用租金等。给了回扣, 再被压价, 审计成本都难以收回, 自然审计质量也就难以保证。
二、我国审计收费制度问题存在的原因分析
1. 行业竞争的结果。
注册会计师行业是智力密集型的行业, 其主要的产品是审计报告, 物化劳动只占有极小的比例, 大多数为注册会计师的智力投入。审计产品的质量又难以衡量, 因此审计成本变动的空间非常大, 又由于事务所的风险意识不强, 质量控制不完善, 很容易偷工减料, 不安排相应的人员和相应的时间, 不执行必要的审计程序, 牺牲审计质量、压低审计成本的行为就很容易发生。因此, 审计标准难以统一, 审计价格也就便于随意制定。
2. 审计市场缺乏有效需求。
审计市场的需求方一般为需提供会计报表的一方, 其最终需求是来自报表使用者即投资者、债权人与监督者, 管理者也可能为改善单位的管理, 产生对外部审计的直接需求。以投机为主的投资者不会给报表的需求方带来高质量审计服务的动力, 而依据注册会计师审计意见做出决策的成熟型的投资者、债权人则会提供高质量审计需求的经济源动力。中国的审计市场是由政府一手培育和发展的市场, 不是自发形成的市场, 所以市场的直接需求方的需求动力也是由于政策等因素形成的被动需求。又由于我国上市公司国有股为代表的国有资产的所有权缺位, 上市公司内部治理结构不完善, 以广大股民为代表的最终需求者的要求得不到直接需求方的满足, 这就使得审计市场缺乏有效需求。
三、完善我国审计收费制度的政策建议
1. 改变现行的审计付费方式, 根据审计质量决定是否付费。
由委托人直接付费给会计师事务所改为由需要审计的公司将审计费用预先付给当地的行业主管部门或注册会计师协会, 然后由行业主管部门或注册会计师协会对审计质量进行鉴定, 之后再决定是否支付给会计师事务所。业务的委托仍然是双向自由选择。当年度会计报表审计结束后, 现有行业主管部门随即抽取一部分会计师事务所的审计业务, 检查审计质量的好坏, 对抽查到的严重失实的审计报告, 行业主管部门或者注册会计师协会则拒绝支付费用, 将这部分拒绝支付的费用作为奖励基金。总之, 由于会计报表使用者无法认定审计报告的质量, 应由监管部门先把关, 再决定是否付费。
2. 加强监管, 严格处罚超低价收费的不当竞争行为。
审计行业监管机构应从保证审计独立性入手, 明确规定除了按审计收费依据收取审计费用外, 不得再有任何变相的收费。对于不按标准收费, 随意降价、支付回扣等严重违背职业道德的会计师事务所, 应从严处罚。审计机构和被审计公司都有可能出现败德行为, 有时候则是两者合谋, 安然事件就是例证。安然事件出现后, 美国政府建立了由监管机构和相关部门组成的小组, 对其监管框架进行协调, 其中包括影响审计独立性的关键领域, 并对会计行业的监管机制进行改革。
3. 强化审计收费信息披露制度。
现有的审计收费信息披露制度只局限于上市公司, 且较分散, 无法让利益相关者取得有用信息。因此, 应重新制定条文或修订原有规定, 务求完善。坚持集中性、详细性和强制性披露, 只有集中、详细和强制三者结合才能保证对会计师事务所报酬披露的信息质量。信息披露形式可以是指定网站, 或指定报纸, 也可以是二者结合。就目前我国资本市场信息的传输环境, 可同时指定网站和报纸, 关键在于存放的文本及位置要能够让广大信息使用者方便查阅, 推行会计师事务所对公司披露信息的确认制度。
4. 改善审计收费自律机制, 建立真正的政府监管和行业自律之间的伙伴关系;
强化行业协会建设, 建立专业委员会, 引入专家指导制度;实施审计收费备案制度;建立和完善注册会计师和会计师事务所信用档案制度, 并配以信息反馈制度。
摘要:随着我国经济体制改革的纵深发展, 注册会计师审计在社会经济生活中的重要性日益增强, 并逐渐向规范化、国际化的方向发展。但在当前的审计实践中, 我国的注册会计师审计收费方面存在着审计收费缺乏收费标准且审计收费总体上偏低, 政府制定的收费标准与对执业质量的要求存在矛盾, 价格存在严重的恶性竞争等问题。完善我国审计收费制度, 应改变现行的审计付费方式, 加强监管, 强化审计收费信息披露制度, 改善审计收费自律机制, 提高行业整体素质。
关键词:审计收费,存在问题,独立审计
参考文献
[1]戴娴.对我国审计收费制度现状及根源的思考[J].内江科技, 2005, (1) .
学术期刊;收费刊稿;制度因素
【作者简介】陈静(1977—)女,汉族,河北省泊头市人,北京物资学院中国流通经济杂志社编辑,助理研究员,北京师范大学经济学硕士,主要研究方向为区域经济学、流通经济学。
当前在我国社会经济转轨阶段,收费刊稿是学术论文作者与期刊社的理性选择,版面费的出现无论从作者的角度看,还是从学术期刊社的角度看,均具有一定的现实合理性。
1.当前的科研考评与职称晋升制度:收费刊稿市场需求形成的制度驱动因素
从单位层面看,在当前的科研考核评价制度下,发表论文的数量特别是在高级别刊物上发表论文的数量,既是衡量高校或科研院所综合实力的一项非常重要的指标,也是考核教师与研究人员学术成就的重要依据。比如,当前世界大学的学术排名主要以国际可比的科研成果和学术表现为衡量标准,具体包括获得诺贝尔奖和菲尔兹奖的校友的折合数、获诺贝尔奖和菲尔兹奖的教师的折合数、各学科领域被引用次数最高的科学家数、在《自然》(Nature)和《科学》(Science)杂志上发表论文的折合数、被科学引文索引(SCI)和社会科学引文索引(SSCI)收录的论文数、师均学术表现等;国内大学综合评价排名所依据的指标主要包括国内引文数据库论文及引用、国外引文数据库论文及引用、学术著作引用、艺术作品、专利授权、科学与技术奖/人文社会科学奖等。而其中各项具体指标分值的高低无不与本单位教师和研究人员发表论文的数量和质量存在重要关联。于是,为提高自身综合实力与社会影响力,争取更多国家科研经费资助,各大高校和科研院所都高度重视科研论著发表工作,并专门设置奖惩办法,对学术期刊分等定级,将论文和著作的发表与科研考评、职称晋升、福利待遇挂钩,采取各种措施鼓励本单位教师或研究人员积极参与科学研究,到正式出版发行的刊物特别是高级别刊物上发表论文。达到考核标准或表现突出者,可以获得更多的话语权,无论在职称晋升、课题申请,还是在福利待遇、职务升迁等方面都将面临更多机会,而达不到标准者则会在工资福利等各个方面受到影响。据了解,有的科研单位对在《自然》(Nature)、《科学》(Science)等世界顶级期刊上发表的学术论文每篇给予高达10万元的奖励,其奖励额度之高从某个侧面反映了对科研工作的重视程度。
从个人层面看,发表论文作为衡量科研与学术水平的一项硬性指标,为通过科研考核、实现职称晋升、争取科研资助、获得科研奖励、确保科研课题结项、竞聘各个级别的教学科研岗位,高校教师或科研院所的研究人员必须发表一定数量的论文作为储备和资本。
此外,在学位管理方面,很多高校都对硕士和博士研究生在发表学术论文方面提出了具体的要求。研究生在攻读学位期间,必须根据学校规定以第一作者(署名单位为就读学校)的名义在一般或核心期刊、国际学术刊物或正式出版的国际学术会议文集甚至三大检索(SCI、SSCI、ISTP)上发表数量不等的论文。
结果,在当前科研考评与职称晋升制度的驱动下,为在规定时间内创造出尽可能多的科研成果,提高自身竞争优势,发表论文成为广大高校教师和科研院所研究人员及硕博士研究生共同的诉求,造就了很多收费刊稿市场的需求。特别是在当前学术期刊数量相对固定的背景下,更加重了学术期刊特别是权威学术期刊的稀缺性,为期刊社收取版面费提供了可能。
2.社会主义初级阶段的转轨经济:收费刊稿萌生存续的制度基础
我国社会主义初级阶段的市场经济体制脱胎于传统的计划经济体制。计划经济时代,科研人员的活动以及学术期刊的经济收支遵从国家统一行政调配。在这一阶段,我国学术期刊的经费主要来源于国家行政拨款以及各种政策性补助,尽管发行收入进账很少,但由于没有收费发文的需要和环境,也就不可能有版面费、发表费一说。
而随着我国经济体制改革的日益展开和逐步深入,在我国由计划经济向市场经济转轨的过程中,企业成为自负盈亏的市场竞争主体,众多期刊编辑出版部门也逐步走向市场化。学术期刊由于具有较强的理论性和特有的专业学术性,受众很窄,订阅者主要局限于本领域的专业研究人员以及各大高校和科研院所的图书馆和资料室,发行量十分有限,发行收入很少。在国家财政支持减少甚至完全市场化的情况下,对大部分学术期刊来说,为维持期刊社正常运行,仅仅依靠主管单位划拨的有限的办刊经费和少量的发行收入,难以弥补日益上涨的必须支付的员工工资(学报和科研院所属于事业编制的编辑人员不在此列)、福利、办公费用、编辑业务培训、专业学术或工作会议、专家审稿费及出版发行费用等。
而版面费作为学术期刊品牌价值一种货币体现(当然这与期刊社背后所赖以生存的作者队伍的层次以及编辑的劳动付出是密不可分的),适当收取版面费能在一定程度上减轻学术期刊在市场化经营中的经费压力,增加刊物的经济来源,有利于刊物的正常运转与健康持续发展。为缓解办刊经费不足、避免亏损或追求创收,收取版面费成为时下众多学术期刊社维持生存、谋求发展的务实之选,期刊社具备了收费刊稿的现实需要与动力。而且,对广大作者而言,发表学术论文无论在物质层面还是在精神层面都有着十分丰厚的回报。为在规定时间内发表论文,使自己在科研课题结项、科研经费申请、参与科研评奖、实现职称晋升、获取科研奖励、提高福利待遇等方面获得更多机会,作者本身也有支付版面费的意愿和动力。此外,科研论文的写作和发表作为科研工作流程中一个非常重要的部分,国家自然科学基金、国家社科基金等很多科研课题都将出版费列入其经费开支范畴,对科研过程所需的成果出版给予经费支持,作为论文发表一方的作者具备一定的支付版面费的资金和实力。于是,转轨经济阶段,在供需双方的共同促动下,收费刊稿具有了现实可行性。
3.期刊与科研考评监管制度缺失:收费刊稿市场失范的制度诱因
从严格意义上讲,收费刊稿作为交易双方的理性选择,其出现与存续具有一定的现实合理性,其本身与学术腐败及期刊质量下降之间并不存在直接的因果关系。但由于我国的市场经济体制脱胎于传统的计划经济体制,在计划经济向市场经济转轨的过程中,随着与计划经济相联系的产权制度的消亡,旧的计划经济体制的影响尚未完全消除,新的市场经济体制尚未完善,我国在建立与市场经济相联系的产权制度过程中出现了制度模糊地带,体制、政策方面存在很多漏洞,产权制度存在很多缺陷,难以激励并约束学术期刊社形成对长期利益的关注,导致了个别期刊社过分关注短期利益的现象。
医院收费处工作职责
在北京 笔者:您与北京肾病医院一起走过了二十年,这对一位窗口服务人员来说很难得,是什么原因促使您一直坚持下来?
曹:北京肾病医院建院至今,我一直在收费处工作,医院所走的每一步路我都亲身经历。我觉得,从最初的小型医院到现在规模大、设备新的大型肾病专科医院,是北京肾病医院发展的必然。我能够在这个工作岗位上坚持这么多年,正是因为我越来越感觉到这家医院是一个有着远大发展前景的医院,值得我们每位员工和它休戚与共。在这里,有一流的专家、一流的服务、一流的疗效、更有一流的工作理念。而良好的工作理念是主宰员工行为的根本,我想北京肾病能有今天的规模和业绩,最重要的是我们的工作服务理念是最棒的。“一切以患者为中心”一线、二线、三线工作人员呈递增式服务,形成我院主动服务的同心圆模式,各线工作人员彼此树立模范典型,互相促进,最终汇集成一个核心实质DD为患者提供最优质的.服务。无论是医疗技术,还是日常护理,甚至是后勤保障所有范畴都让患者满意,原因只有一个:患者永远是对的,多年来,这个理念一直激励我保持工作的激-情。
笔者:在医院中,除了一线医护人员,收费处与患者的接触最多,您是如何看待与患者的沟通的?做为收费工作人员,您是怎样转变理念,做好为患者服务的?
曹:说到底,我们的工作比较程序化,所以,可能有些人会认为怎么做工作都一样,只要将工作做完不出差错就行。我以前也有过这样的心理,所以在工作方法理念都很保守,抱着老老实实工作的思想,不去主动开拓新思路,也就谈不上以积极的心态工作。
可经过在工作中不断磨练,我发现人的心态不同,会直接影响到工作状态和热情。高高兴兴做工作
在所长领导下工作,主要职责是:
1、建立行政事业单位收费收入总帐,明细帐,并进行日常登记,负责与银行对帐;
2、按年初收费预算和收费单位用途计划办理拨款;
3、每周报一期收费收入进度表,并进行说明分析;
4、年初编报全年报表,编写报表说明;
5、学习掌握有关行政事业性收费管理方面的法律、法规、政策,掌握会计工作原理及财务规则;
6、负责对收费档案的管理工作;
7、完成领导交办的其他事项。
收费所稽查员工作职责
在所长的领导下,主要职责是:
1、贯彻执行行政事业性收费方面的法规、政策,认真学习相关政策法规 ;
2、依法检查执收单位的票据使用范围、收费标准、收费依据的合法性;
3、依法检查、督促执收单位收入及时人库;
4、依法检查执收单位的帐册,并对检查出的违法事
实根据情节轻重予以处理;
5、接受群众举报信息,及时进行查证和处理;
6、完成领导交办的其它事项。
收费所长职责
在局长领导下工作,主要职责是:
1、贯彻执行行政事业性收费、预算外资金管理方面的法律法规及政策,掌握相关的业务知识。
2、根据有关法律、法规、政策规定,拟定本区行政事业性收费,预算外资金管理和票据管理方面的制度办法。
3、领导会计编制年初行政事业性收费、预算外资金的预算和年终决算工作
4、执行年初行政事业性收费、预算外资金预算,协调解决执行中出现的问题。
5、负责所内人员的工作安排,年终考核。
6、负责所内同志的政治思想工作和廉政建设教育。
7、完成局领导交办的其它事项。
收费所工作职责、熟练掌握与行政事业性收费和票据管理相关的法律、法规及政策,在实际工作中,做到依法行政;、依据相关法律法规,制定相应的管理制度和管理办法,协调解决执行中出现的问题;、严格按照有关法律、法规、政策进行行政事业性收费和预算外资金的征收管理,确保行政事业性收费资金和预算外资金及时足额进入财政专户;、依法进行行政事业性收费会计核算、支出计划审查和资金拔付等工作;
5、依法审查区级行政事业单位预算外资金用款计划,并按照规定办理拨款;
6、做好全区行政事业性收费票据和其它专业票据的管理工作;
7、参与治理乱收费、乱集资工作;
8、完成局领导交办的其它工作。
收费所票据管理员工作职责
在所长的领导下工作,主要职责是:
1、明确收费票据的种类和使用范围,严格执照西安市收费票据管理办法使用票据;
2、按照有关票据管理规定草拟我区票据管理办法;
3、检查和监督收费单位票据的领取使用;
4、收费票据的发放,保管和旧票据的回收、销毁;
5、负责收费所的内勤事务;
宁夏海吉星2012年9月1日收费岗亭开始收费,为加强管理,结合实际情况对收费岗亭职责更进一步规范,特收费岗亭职责如下:(一)部门领导:
负责管理,监督收费岗亭日常工作。(二)主管副经理、部门负责人:
不定期抽查收费人员台帐是否完整,有无及时更新,是否与智能系统报表相符,并查看岗亭当班及历史当班记录。负责定期检查车辆停放及收费情况处理紧急情况。(三)收费组长:
在部门经理领导下负责岗亭收费管理,认真学习收费系统操作及收费业务,掌握收费政策和相关规定,在班内起领导表率作用,团结全体收费员。
1负责带领收费员遵守各项规章制度和劳动纪律。2负责协助上级处理日常收费中出现的问题与纠纷。
3负责收费系统的正常使用,如有故障需第一时间向领导汇报。4负责监督检查收费员的日常工作情况,端正工作作风和服务态度。
5负责本班内的人员调整,请假,调休,倒班等。6负责岗亭人员的考勤。
7负责按规定开闭车道,保证车道安全畅通。8负责管理当班期间收费亭区及寝室的环境卫生。9负责交接班工作,填写交接班记录。
10下班后督促本班人员及时填制各种报表,做好下班盘点结算工作。
(四)收费员:
1、熟悉收费业务,独立完成各项收费任务。
2、依据收费项目和收费标准及有关规定,提前做好各期各项收费准备工作。
3、按规定的内容、时间和要求,认真准确地填制收费凭证和编制收费登记表,并加以仔细检查和核对,防止错项或漏项,确保凭证和登记表正确无误。
4、认真做好收费凭证的使用和保管工作,严防凭证误用、失落或破损。
5、严格遵守收费作业规范。杜绝误收、漏收等差错,并防止款项短损。应留意对假钞的识别,并按作业规定妥善处理。应逐笔做好收费登记和有关标注,发现收费差错或异常情况,应随即妥善处理并及时报告。
6、及时做好收费记录和管理台账。
7、收费员对所经手的款项负直接责任,并承担由于款项交割不清造成短收的损失赔偿,以及由于款项保管不妥或被窃等原因引发的损失赔偿。
8、收费员必须提高工作警惕,加强安全防范,确保款项安全。
9、收费员应坚持文明收费。收费时应按规定统一着装,佩戴上岗证,注意礼仪和规范用语,维护良好的企业形象、应改善收费服务态度。
10、收费员应认真及时做好收费凭证和收费记录的复核和整理工作,不断提高收费工作质量和收费工作效率。
11、当班收费员负责办公区域卫生,做到干净,整洁。
一、收费工作的特点以及存在的问题
与全日制研究生教育相比, 非全日制专业学位研究生教育的收费工作具有“多、杂、散”的特点, 即:收费标准“多”。我校非全日制八个类别专业学位每个类别收费标准各不相同, 并且同一类别不同专业、不同办学形式、不同合作办学单位的收费标准也各不相同。从2006年到现在我校共设立了从2万到19.8万不等共48个收费标准。收费对象“杂”。大多实行外地办学, 招收对象多为在职人员。学员来至不同地区不同单位, 年龄从20岁到50岁不等, 有基层人员也有高级管理人员, 有企业职工也有政府公务员。学员来源杂, 管理困难, 给学费收取带来很大挑战。缴费时间“散”。鉴于学费总额较大, 学员一次缴纳负担太重, 大部分学员选择分批缴费。我校规定非全日制专业学位研究生学费应在开课和进入答辩阶段前缴纳。但是不同班级开课时间各不相同, 并且同一班级不同学员进入答辩时间也不同, 导致学员缴费时间散, 几乎每个工作日都有学员缴费。由于以上原因, 非全日制研究生收费工作一直存在着一定程度的管理混乱、拖欠学费、沟通不畅等问题。
二、创新管理方法, 提高服务质量, 规范收费工作
1. 刚性制度———制度规范化, 出台相关管理文件。
通过学习教育部和学校有关财务制度, 与各同类院校相关单位深入交流借鉴经验, 并广泛征求师生意见, 针对我校实际情况, 特别制订了《天津大学关于研究生学费收费管理的有关规定》, 要求所有学员按时足额缴纳学费, 并对拖欠学费行为制订惩罚措施。同时, 与每个合作单位和散生在开课前签署协议书, 明确规定收费标准、缴费时间、缴费方式等事项。管理规定和各类协议书形成了一套比较完整的制度体系, 使收费管理有章可循, 有据可依, 进一步规范了学费管理制度。
2. 刚性约束———流程节点化, 制订“三点一线”标准。
针对学员拖欠学费的情况, 将缴费流程节点化, 制订了“三点一线”标准。非全日制专业学位研究生虽然上课和毕业的时间各不相同, 但是他们的教育开展基本是沿着“录取→论文开题→毕业”这条线。根据这条线上的上课、开题和毕业三个节点“层层设卡”, 及时提醒和督促学员按相关要求缴纳学费。在第一节点 (上课) 我们要求各管理老师通知每位学员在上课前缴费, 并规定各专业学位班所有学员要交齐先期学费才能上课。在每个专业学位班办理上课手续时都由财务部门提供该班的缴费情况明细表, 由培养部门根据缴费情况安排教师授课。在第二节点 (论文开题) 要求每位学员必须缴纳第二笔学费才予办理开题手续。这样经过上课和开题两关, 大部分学员能够交齐学费。但是学员在规定时间内修完一定课程后大多返回工作单位, 边工作边利用业余时间完成论文。学员返回单位后就不便联系, 给管理造成一定难度, 不能有效控制其论文进程, 导致部分学员拖欠第二笔学费。针对这种情况, 我们又在第三点 (毕业) 设卡, 规定必须交齐全部学费才允许参加毕业答辩。学员在申请答辩要经过财务部门审批, 交齐学费者才允许进入答辩流程。2010年各位管理老师严格执行“三点一线”标准, 在三个节点层层把关, 有效解决了学费拖欠问题, 收费额与2009年相比增加了22%。
3. 刚性数据———信息完善化, 收费工作实行信息化管理。
我校每年在各个非全日制专业学位类别中招收将近两千名学员, 学制一般规定为两年, 但是学员由于在职上学, 不能在规定时间完成学业, 大多用3到5年时间才能答辩, 因此实际在读人员将近一万人。为了有效管理学员的缴费信息, 我们建立了学费管理系统。针对收费标准各异的情况, 将所有收费标准和学员学籍数据同时录入系统, 并根据协议使每位学员收费标准与其协议规定相匹配, 严格由系统来管理标准。学费管理系统的有效使用是以收费数据的刚性为前提的。因此, 一方面要定期从财务处导入缴费数据, 做到缴费信息及时更新;另一方面系统建立之前的缴费数据要完整地补录到学费数据库里来, 以便充分发挥学费管理系统的作用。
4. 柔性管理———管理人性化, 提高服务质量。
要完善收费工作, 作为管理者, 除了约束被管理者遵章办事外, 还要坚持以人为本的原则, 针对学员的特殊情况制定相关政策, 提高服务质量。为了方便学员缴费, 我们规定学员缴费时可以使用现金、支票、刷银联卡以及转账的方式。同时, 收费工作的顺利进行是以学员自觉缴费为前提的。由于非全日制专业学位学员的特殊性, 联系不便, 互相沟通比较困难, 因此, 除了严格规范流程, 实行柔性管理, 开辟互动渠道至关重要。为此, 我们在招生简章上明确写明收费政策, 使学员在报考时就能理解收费流程;在每个班级开课前由相关老师讲解教学管理的各项政策尤其是收费政策;开通咨询热线, 热心解答学员的咨询;充分利用网路优势, 在网页上设置查询窗口, 学员通过网络登陆学位信息网就可以查询自己的缴费信息;定期到财务处查询学员汇款单, 及时办理学员缴费, 并向学员反馈缴费情况。随着服务质量的提高, 学员缴费手续办理时间明显缩短, 彻底解决了学费积压问题。
参考文献
国外生活垃圾处理收费制度简介
韩国
韩国于1995年正式实施垃圾袋收费制度,居民生活垃圾必须装在指定垃圾袋再予以收运。垃圾袋的售价中包含了垃圾处置所需的费用。指定垃圾袋有5、10、20、30、50、75和100升7种。袋子上标有容量、制造地点和“若未使用政府规定的垃圾袋,罚款100万韩元”的警语。为确保居民对自己的垃圾袋负责,韩国实行垃圾袋实名制,即每户家庭必须在垃圾袋标有使用者门牌号码及姓名。垃圾袋制度实施一年后,全国使用规定标准垃圾袋的比率高达99%以上,实施近二年后,韩国全国垃圾产生量(每年1950 万吨)减少37%以上,生活垃圾分类回收率增长40%(从8196吨/日上升到11452吨/日)。
日本
1998年10月青梅市多摩地区最先实施垃圾处理收费,规定市民购买3种制定垃圾袋装垃圾,垃圾袋售价具体为:10L的12日元、20L的24日元、40L的48日元。随后,日本的垃圾政策先后发生很大变化,如今很多地方的垃圾分类种类、回收方法及收费方式都发生了改变。例如,东京都的30个市町中有21个实施垃圾收费,收费按量收取,但各地的收费标准各不行同。其中,武藏野市、小金井市、府中市、日野市、狛江市收费最高,40L垃圾袋一袋收取80日元的处理费。实施垃圾收费制度后,相较于1999年,2001-2005年各年间,可燃垃圾减少量达44% 左右、不燃垃圾减少近50% 、资源物增量加43%[29] 。
新加坡
新加坡自1965 年建国以来就实行垃圾收费制度。之后,随着收运产业所有制的改变,收费标准相应改变。当前新加坡的垃圾收费主要包括垃圾收运费用和垃圾处置费用。前者收费主体是垃圾收运公司,收费期限与中标期限一致(5-7年)[30]。收费价格在投标时已确定,对住宅户依照定额按月收取每;对非住宅户则依照垃圾产生量决定。目前,新加坡全国每天产生的垃圾量近17000吨,56%被回收再利用,41%被焚烧;其余3%既不可回收又不能焚烧,最终被填埋。而新加坡垃圾收运费收缴率近100% ,主要归功于委托新加坡能源有限公司代收的收费模式,并通常将垃圾收运费纳入水费、电费等一并交纳。
德国
德国政府对城市生活垃圾实行“按户收费、分类收集、分类处理和综合利用”政策。政府对城市生活垃圾实行收费,居民应承担部分处理费用。垃圾分类一般分为有机类、塑料类、金属类、报纸类和玻璃类等。收费标准一般由地区或大中城市根据本地区的垃圾收运、处理成本、银行贷款利息和运行费用等制定,并由地区或大中城市的城市管理局下属的垃圾管理部门统一收取。目前,多数城市采用定额收费与计量收费相结合的方式。其中计量收费按垃圾箱计量,一般90 升的垃圾箱每年收费平均在360 马克左右。采取单独计量收费的城市仅占26%。
美国
1924 年,美国加利福尼亚州的伯克利市最先征收垃圾处理费,成为国际上最早收取垃圾处理费的地区。目前,美国很多地区的垃圾处理收费实行PAYT(pay—as—you—throw)制度,属于计量收费制度。在PAYT 制度中,需在垃圾袋上粘贴标签或标牌,用户必须将相应标签或标牌贴或系在一定容量的垃圾袋上,才能被收运。这种标签或标牌由政府统一印制并按一定价格出售,以此向每个家庭收取垃圾排放费,其费用相当于一个垃圾袋的费用。例如,在西雅图,为了促使垃圾减量化,每月每户居民四桶垃圾以下交纳13. 25 美元;每增加一桶垃圾,加收9 美元。这一规定实施后,西雅图市垃圾量减少了25%以上。
国外经验启示
合理选取收费模式
垃圾处理收费是世界各国普遍的做法,发达国家己经将其法制化、规范化,在坚持“污染者负担”原则的前提下,施行适合各国实际的收费方式和标准,取得了良好的经济效益、环境效益和社会效益。但值得注意的是不同地区的现实条件不同,采取的收费模式也不尽相同。即使是同一个国家之内,所采取的收费模式也是差别巨大。例如,分别来自于加州、伊利诺伊州、密歇根州等的9个社区全部采用从量收费,但居于东部和中西部的社区倾向于使用垃圾袋和垃圾标签,而西部沿海地区却习惯采用预定垃圾车的方式,每加仑单价从0.02到0.10美元不等。
大力推广垃圾分类收集方式
垃圾收费制度的成功推广与生活垃圾的分类收集存在密切关系,考虑到垃圾收费的目的性及合理性,很多国家的垃圾分类收集已发展为成熟的全民行为。以韩国为例,居民将生活垃圾分成食物垃圾、普通垃圾和再利用物。对于食物垃圾,必须先将水和异物分离后再将其放入食品垃圾袋中。之后居民在分别把装袋的食物垃圾、普通垃圾和再利用物分别投放在指定地点,以便收取。
奖惩管理手段结合
统观国外的垃圾收集制度实施,可以明确适当的奖惩结合对垃圾收费的推广及垃圾减少量均起到有利的效果。日本一些城市的可燃垃圾必须用指定垃圾袋并写上姓名后才能丢出;同时有一定的激励措施,即若政府免费分送的垃圾袋或者垃圾票没有用完,可以卖回给政府或折购其他物品。日本还根据家庭人口数规定垃圾的上限,若超过就要罚款,而没有超过的则给予表扬和现金奖励,垃圾排放越少的家庭奖励越多。每个家庭,每次垃圾和生活废品量都会被登记在册,每年都会对小区中垃圾和生活废品超标的家庭进行一次环保公示。
我国主要地区和城市生活垃圾处理收费实践
我国当前也有200 多个城市实行了垃圾收运处理收费制度,基本都采用定额按户征收方式。
北京
根据“污染者付费原则”,北京市生活垃圾分类收费分为2种:一种是生活垃圾处理费,自1999年9月起开始征收,具体标准为本市居民3 元/户·月;办理暂住证的外地来京人员2 元/人·月。该费用不包括街巷清扫保洁费和居住小区物业管理企业收取的生活垃圾清运费;另一种是生活垃圾清运费,自1999年7月1日起开始征收,北京市将居民小区生活垃圾清运费由原来的每户每年21预案调整为30元。但至今北京市生活垃圾收费制度仍处于理论探索与实践阶段。
广州
2011年4月1日起广州开始施行《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》:自2012年7月3日起,拟挑选小区试点垃圾费按袋计量收费,垃圾袋用少了的居民可能会获得减免垃圾费奖励。试点小区的居民将按月获得每天两个专用垃圾袋,一种装厨余垃圾,一种装其他垃圾,垃圾袋的容量在10升至14升之间。专用垃圾袋上均标有防伪标志的标签及每个家庭对应信息的编码。若居民使用垃圾袋超出基准数(约为60个),则需另购买专用垃圾袋(约为1元/个)。
台北
台北市于2000 年采取强制方式实行“垃圾费随袋征收”政策。要求民众于垃圾投放前,按照一般垃圾、资源类可回收垃圾的分类标准对垃圾进行分类,对于分好类的资源回收类垃圾予以免费清运;其他一般垃圾必须使用专用付费垃圾袋装袋后投放到垃圾压缩车中统一收运,且有专人抽样检查居民的垃圾袋。台湾专用垃圾袋分多种规格,1公升的售价为0.42元新台币,3公升的是1.26元新台币,一般是10个起售。自实施垃圾随袋收费政策后,台北市前后家户垃圾量变化明显。2009年台北全市家庭日均产生垃圾(1009吨)相比2000年的(2970吨)下降约66%;掩埋场的使用量降到59吨/天。
新北市
新北市于2008年7月1日以“打造魅力新北、构建低碳社会”为施政要项,启动“随袋收让您省更多”的垃圾随袋征收政策,以“深坑区”为首分区逐步开展垃圾费随袋征收的推动。新北市采用垃圾费随专用垃圾袋征收,专用垃圾袋从政府渠道购买,型号各异。随带征收带来显著效应(表1)。
上海生活垃圾处理收费的可行性探讨
上海市于2004年开始积极推进环卫市场化改革。首先向单位征收处理费、然后逐步向居民收费,收费性质为“经营服务性收费”,实行基数内外不同的收费标准。但由于种种原因和顾虑,上海至今尚未开征居民生活垃圾处理费。
收费目的
1972 年经合组织国家(OECD)环境委员会提出“污染者付费”原则,随后该原则又将承担费用的对象扩展为“污染者和使用者”,即污染治理的受益者也应当承担一定的费用。因此,垃圾收费的基本原则是通过收费将垃圾排放的外部性内部化,从而有效减少垃圾的排放量、加快垃圾处理的产业化进程并最终减少其对环境的污染。而实施居民生活垃圾收费的主要目的是运用经济杠杆,促进垃圾源头减量和资源循环利用、提高无害化处理水平,宣传环境保护和可持续发展理念,引导全社会支持、参与垃圾“三化”工作,营造建设资源节约型、环境友好型城市的良好氛围。所征生活垃圾处理费用用于城市生活垃圾处理和人居环境治理。
收费时机
上海开展居民生活垃圾收费的有利条件。2011年上海共产生生活垃圾704.16万吨,其中收费垃圾约占到垃圾总量的30%,主要为企事业单位垃圾、餐厨垃圾、集贸市场垃圾以及水域垃圾;不收费垃圾比例仍然占到约70%,急需建立相关激励和约束缺失机制。目前上海已初步具备了开展居民生活垃圾收费的有利条件。
1)国内居民生活垃圾收费城市日趋增加
近年来,国内多数城市均已陆续开展了生活垃圾收费工作,其中很多城市已经征收了居民生活垃圾处理费,为上海开展居民生活垃圾收费创造了较好的舆论氛围。
2)台北案例对市民起到很好的宣传教育作用
2010年上海世博会的台北案例馆向上海市民充分展示了生活垃圾分类减量方面的积极成效,成功演绎了垃圾分类对于城市生态和环境保护的积极作用,对生活垃圾收费制度及其成效起到良好的宣传。
3)现行企事业单位垃圾收费工作积累了一定经验
上海早在2004年开征了针对企事业单位的垃圾收费,并明确垃圾收费为经营服务性收费,确定了收费标准的管理权限,强调了专款专用原则。为本市在垃圾收费方面积累了一定经验,为下一步居民垃圾收费政策的出台奠定了良好基础。
上海开展居民生活垃圾收费的制约因素
1)仅仅采用定额收费难以起到良好减量效果
定额收费主要是按住户(或个人)为收费单位,每年(或每季度、每月等)按统一的费率征收垃圾处理费用,其主要特征是收取固定金额的垃圾处置费,居民的缴费金额与生活垃圾的产生量无关,因此,选择定额收费,难以达到通过收费实现居民生活垃圾分类减量目标。
2)贸然实施随袋收费易给城市管理带来隐患
即使公民素质很高的日本、台北等,在居民生活垃圾随袋收费初期也出现了较多的偷倒等情况;而香港政府则担忧,一旦实施随袋收费,非法弃置废物会成为严重问题,导致政府耗用更多资源。因此,考虑到上海现状,贸然实施随袋收费存在很大的不确定性。
收费方式
居民垃圾收费制度根据经济社会发展水平,应不断调整完善;垃圾收费标准应根据本市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定,建立价格浮动机制。在总结各类垃圾收费模式的特点及实施的合理性、可操作性的基础上,本文提出以下备选方案。
1)随水定额征收
对“独立安装自来水表或自备水源居人员”和“合用水表居人员”,分别实行“自来水经营企业按户按月定额代征”、“居(村)委会代征”模式。对代为征收的自来水经营企业、居(村)委会给予生活垃圾处理费收费总额3-5%的手续费。对享受最低生活保障的家庭和市总工会确定的特困户,可以免缴城市生活垃圾处理费。对未按规定缴纳垃圾处理费的行为,要加收滞纳金并给予相应的行政处罚。
2)由物业管理公司代收
以各区(县)市内物业管理公司作为缴费主体,采取计量的方法向物业管理公司征收,即按小区核定居民生活垃圾产生量,根据各区确定的收费标准,向物业管理公司直接收费,物业管理公司再向居民按户按月定额收取,每户每月最高不超过15元。对物业管理公司覆盖不到的居民户,委托居(村)委会按户按月定额代征。对代为征收的居(村)委会给予生活垃圾处理费收费总额3-5%的手续费。对享受最低生活保障的家庭和市总工会确定的特困户,可以免缴城市生活垃圾处理费。对未按规定缴纳垃圾处理费的行为,要加收滞纳金并给予相应的行政处罚。
3)随水定额+试点随袋激励征收
对“独立安装自来水表或自备水源居人员”和“合用水表居人员”,分别实行“自来水经营企业按户按月定额代征”、“居(村)委会代征”模式。同时,开展部分试点小区,由各区(县)委托辖区内的物业,对小区居民实行月出免费发放日均两个实名编码制专用垃圾袋。使用超出基准数(约60个),则按1元/个的标准在物业指定地点购买;若有富余,则可凭此在指定地点折算一定物业费。对代为征收的自来水经营企业、居(村)委会给予生活垃圾处理费收费总额3-5%的手续费。对享受最低生活保障的家庭和市总工会确定的特困户,可以免缴城市生活垃圾处理费。对未按规定缴纳垃圾处理费的行为,要加收滞纳金并给予相应的行政处罚。
综合考虑以上三种方案,针对各个方案的特点、优缺点进行归纳对比(表2),以期获得最优方案。
“随水定额+试点随袋激励征收”方案借助于有一个比较完善的平台实施,覆盖面广、操作简便,收费成本低,便于居民交纳,具有一定的激励效应,在突出“污染者付费原则”的基础上,有利于激励居民从自身开始分类减量垃圾,推进居民垃圾分类减量化进程,现状现阶段较为可行。但同时仍需注重制定物业管理条例对物业管理公司向居民收取生活垃圾处置费用没有相应的规定,建立缺乏的协调机制。
借鉴国内外生活垃圾收费制度制定本市生活垃圾收费标准时,应本着相似度高与发达程度高的双原则,适当灵活选取收费模式,以达到良好的经济效益、环境效益和社会效益。
一、收费制度
1.住院收费员在医院财务科领导下,做好收费和住院结算工作。收费人员要严格遵守国家的法律法规和医院的规章制度,认真履行岗位职责,熟练掌握本单位电脑收费系统操作及本单位执行的医疗服务收费标准,务必做到快而准,减少病人的排队交费时间。
2.负责处理住院病人预交款的收取,出院病人的账目核算、结算等。做到科目准确,数字清楚,字迹清晰,收费凭证完整,装订整齐,当日现金收入当日存入医院在银行开设的账户,做到日清、日结、日对,坚持每日清库,禁止积压。当日现金不得留存在单位收费室,若因此造成的损失,由本人负责;不得挪用公款,不得弄虚作假,不得借款给任何人。
3.收费员要对自己使用的印章、医疗收费收据、帐单以及现金负责,必须妥善保管,严加防范,防止失窃。
4.收费员必须要以优质的服务态度待人,不与交费人争吵,对交费人的询问要耐心解答,工作认真负责,保持科室安静,禁止喧哗说笑,收费中要思想集中、坚持唱收唱付,收、付款当面点清,否则与患者发生纠纷要追究收费员责任。
5.对入院病人,根据医生开据的入院证办理入院手续。
6.按规定收取预交金,开据预交金收据,登记入院病人费用分户帐。
7.办理病人出院结算时,应收回预交金收据。根据病人住院分户帐
结出住院期间全部医药费用,开具病人住院期间全部医药费用收据,凭收据与病人结算。
8.每日终了,住院收费员将当日收费金额进行汇总,正确地编制住
院结算报表和预交款报表并及时上报财务科,一式二联,连同现金或银行解款单交财会部门出纳员,日报表由财务科相关人员核对认可并签字后,一联留住院收费处作为交款收据,一联留存会计记帐。
9.收费票据的使用,必须专人专用,不互相串用,否则追查票据人的责任。
10.收费票据要按规定顺序使用,上下联内容金额必须相符相等,如
发现在收据上弄虚作假要严厉处罚,作废的单据要在废票上注明“作废”字样,不得随意撕毁。
二、退费制度
1.患者退款,属于当日的要经有关人员批准签字后,将收据的一、二联贴在原票上方可到财务科退款。
2.属于隔日退款的,必须有相关业务科室(如门诊药房当班人员、医技科室当班人员、经治医生等)的签名证明退款原因、退款人的收款签名,经有关人员批准签字后,一律由财务部门办理。
3.住院病人如需冲减医疗费用等退款,必须要有住院科室负责人(科主任或护士长)的签字证明并注明原因,经相关业务主管院领导审批,还必须有退款人的收款签名后,才能到财务科办理退款。
三、其他事项
1.按时交接班,遵守劳动纪律,不得擅自离岗,态度热情作好收费工作。作好清洁卫生及安全保卫工作,否则造成损失由本人负责。
2.管理好会计档案,保管好收费单据和核算资料,以备上级部门的不定时检查。
一、服从班长领导,服从管理和稽查,团结协作,高质量完成站长和所在班班长安排的各项工作任务。
二、负责值班期间的收费工作,严格执行收费办法和有关规定,确保收费工作“严格、文明、准确、快速、有序”,并做到“应征不漏、应免不征”。
三、工作认真,准确判断、核定车型(吨位、座位),做到收费手续完备,收费准确无误。
四、在收费工作中做到热情礼貌,使用文明用语,耐心解答驾驶人员提出的合理问题,任何情况下不耍态度,更不允许刁难他人,树立良好的窗口形象。
五、领票和交款时,要与票证员(或银行收款押运人员)结清票款帐目(或填写好现金交款单和票据核销单密封签名后交由班长保存);如因自己工作失误造成经济损失,由收费员个人负责,并具实赔偿。
六、积极参加上级组织的各项活动,努力钻研业务,提高工作效率和水平,爱岗敬业,团结协作,自觉维护收费站
良好的工作、生活秩序。
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