实有人口管理

实有人口管理（精选5篇）

实有人口管理篇1

为认真贯彻落实《20XX年湘西州实有人口管理工作计划》和《州实有人口专项组工作制度》有关要求，依据《州实有人口专项组成员单位职责》，我局按照职责要求，结合实际制定出本年度实有人口服务管理工作计划如下：

一、指导思想

根据我州经济社会发展和相关政策条例，立足州情，着眼长远，积极发挥人社部门的职责和作用，不断创新思路，努力推动新形势下实有人口服务管理工作向科学化、系统化、实效化方向发展。

二、组织领导

为确保实有人口服务管理工作组织高效、有序运转，我局专门成立局实有人口服务管理专项组，组长由州人力资源和社会保障局副局长、州绩效考核办主任吴明强担任，副组长由州人社局副调研员向仍稳担任，成员有：就业科科长鲁纪冰,养老保险科科长彭正和,职业能力建设科科长徐卫，新农保科科长曹贤文，法规科科长向必红，劳动仲裁院院长严洪涛，劳动监察保障局局长邓万学，人才开发与人力资源市场管理科科长杜鹏等，另外，局实有人口服务管理专项组设专项联络员一名，由杜鹏同志担任，主要负责与州实有人口专项组加强联络，发挥本部门与专项组各成员单位间的联络、沟通、桥梁、纽带作用。

三、工作职责

(一)负责规范人力资源市场秩序，加强对流动人口就业、职业培训、社会保险管理服务工作;

(二)指导各级人力资源和社会保障部门加强流动人口就业服务工作，按规定落实各项就业扶持政策，加大综合培训条件的流动人口职业培训力度，大力促进流动人口就业，进一步加强对流动人口和境外人员在湘就业的相关管理服务工作;

(三)依法依规为流动就业人员提供社会保险服务;

(四)依法依规妥善处理涉及流动就业人员的劳动纠纷，查处侵害流动就业人员劳动保障权益的违法行为，切实维护劳动者合法权益;

(五)加强对人力资源服务机构的管理，会同有关部门依法打击针对流动就业人员的职业中介欺诈行为;

(六)负责流动人才的相关服务和管理工作;

(七)完成专项组赋予的其它职责任务。

四、工作任务

(一)积极配合开展流动人口服务管理政策研究

积极配合由流动人口服务管理小组牵头，有关部门、单位参加的主动适应经济社会发展客观要求和人民群众新期待的政策研究，系统性地提出搞好以农民工为主的流动人口服务管理的`意见建议，为具体政策措施的提出提供思路和方向。

(二)不断完善健全就业政策和公共就业服务体系

1、继续开展“春风行动”，强化农民工输出地与输入地劳务对接，力争20XX年下半年“招工难”和“就业难”并存问题得到有效缓解。

2、20XX年11月、12月，开展规范劳务派遣用工专项行动， 20XX年上半年制定下发指导意见。

3、推动农民工集中地基层劳动争议调解组织和劳动人事争议仲裁院建设，总结推广各地经验做法，积极开展实有人口争议调解仲裁工作，依法维护实有人口权益。

(三)提高农民工参保比例和保障水平

1、推动落实《社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》。

20XX年11月、12月，完善配套政策，加强政策宣传，努力扩大农民工参加工伤、医疗、养老、失业等社会保险的覆盖面。

2、强化社会保险经办机构服务质量，努力提高为农民工参保缴费服务质量。

3、20XX年底前，探索建立社会保险与商业保险有机结合、优势互补的流动人口保险保障体系，鼓励商业保险公司建立适应流动人口的产品。

(四)继续开展人力资源服务机构诚信服务主题创建活动

根据省人社厅《转发人力资源和社会保障部办公厅关于在人力资源服务机构中开展诚信服务主题创建活动的通知》(湘人社发[20XX]57号)精神，我州把“创群众满意岗位、创诚信服务单位”作为工作目标，把诚信服务主题创建活动贯穿到工作的方方面面，紧紧围绕民生事业这个中心，大力倡导诚信服务理念。

20XX年，我局将继续严格按照“五个统一”原则，加强人力资源市场和公共服务体系建设，广泛发动举办“春风行动”、“ 民营企业招聘周”、“高校毕业生就业创业服务”等各类就业服务活动，不断将诚信服务主题创建活动引向深入。

(五)开展人力资源市场秩序整顿专项治理行动，逐步规范人力资源市场秩序

根据《关于开展整顿人力资源市场秩序及人事考试环境综合治理专项行动有关事项的通知》(州人社函[20XX]47号)，20XX年3月份，会同组织部、宣传部，公安、工商、税务、国资委、总会等部门，联合下发开展人力资源市场秩序整顿专项治理行动通知，分别定于6月、9月开展两次联合专项治理整顿行动，通过依法联合执法，加强对人力资源服务机构的管理，有效打击针对流动就业人员的职业中介欺诈行为。

五、工作要求

(一)高度重视，密切配合。

各成员要提高思想认识，高度重视此项工作，切实将其摆到重要工作日程上来。

由于此项工作牵扯面广，涉及科室多，各成员之间要积极沟通协调，密切配合，确保工作任务高效完成。

(二)严谨工作，认真总结。

要按照“谁分管、谁负责”的原则，把此项工作抓紧抓好，坚持定期总结汇总，重要经验、重点难点问题、对策建议及时上报局专项组，重要情况经局专项组研究后由联络员及时报送州专项组。

(三)坚持考评，赏罚分明。

局实有人口专项组坚持对局属各成员科室实有人口服务管理工作的开展情况进行年度考评。

考评时间为每年的12月底前，依据州实有人口服务管理考评细则进行，主要考评成员科室履行职责情况和目标管理任务完成情况，对任务完成出色的及时给与奖励，对消极应付，工作不负责任的要严厉责罚，做到赏罚分明。

湘西自治州人力资源和社会保障局

20XX年6月20日

实有人口工作计划[2]

冶山镇20XX年实有人口服务管理工作计划

各村(社区)、机关各部门、各企事业单位：

今年，为促进冶山经济、社会健康发展，我镇将对全镇实有人口进行服务式管理，这一举措将对我镇经济发展的加强和创新管理具有重大意义。

为此，我们按照“努力当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵”的新使命，把社会建设提升到与经济建设同等重要的地位来谋划与推动，不断创新实有人口服务管理机制，着力破解工业化、城市化进程中的人口服务管理难题，努力为我镇的社会管理创新作贡献、探新路。

从即日起，所有社区民警和佩戴“实有人口信息采集”证件的工作人员入户，进行房屋地址信息和人口信息采集。

信息采集包括居住、工作、生活在冶山镇的全部实有人口数据，及所有建筑物信息，登记入册。

一、坚持产业引导，不断优化人口规模和结构。

按照科学发展的思路和“总量控制、优化结构、完善管理、做好服务”的原则，大力实施产业、人口和镇、村空间“联动调控”，力争以产业转型升级推动人口规模和结构“双优化”。

随着产业结构的调整，技术、资金密集的新兴产业加速崛起，而高消耗、高污染、低竞争力的劳动密集型企业逐步减少，使实有人口的年增长量调控在适度范围之内，并通过发展教育事业、加强职业培训，不断改善人口素质。

二、坚持共建共享，着力推进基本公共服务均等化。

把非户籍人口纳入全镇经济社会发展规划，按照实有人口数量配置公共服务资源;建立来外来建设者与本镇户籍人口平等就业制度，免费为流动人口提供就业信息和职业介绍服务;进一步完善全镇居民的社区服务管理体系。

三、坚持科技支撑，不断提高实有人口管理科学化水平。

大力推进现代科技手段在实有人口服务管理中的应用。

健全我镇实有人口管理全覆盖体系，将更多信息资源进行整合，政府部门可实时掌握本辖区内的人员变化、流动趋势，以便提供有针对性的管理服务。

同时，该体系可帮助公安机关加强治安、刑事案件的破获。

严格控制和及时发现暂住人员的违法行为。

为了做好实有人口服务管理工作，探索具有可行性和可操作性的工作机制，镇建立信息发现机制、协调沟通机制和考核评估机制，从而更好地促进实有人口服务管理工作的有序开展。

实有人口管理篇2

1 工作目标

实有人口管理是社会管理的基础性工作,也是涉及不同人群、多个部门、众多环节的系统性工作。以往,人口的基础信息管理主要是通过本市人员的户籍管理以及来沪人员的居住证管理来实现的。随着经济社会的发展,人员流动的频繁,人户分离的情况越来越普遍,同时还有相当数量的来沪人员由于各种原因未办理居住证,对这些人如何实现有效地管理和服务,便成为一个崭新的课题,而原先的人口管理方式在管理覆盖面以及信息更新方面的不足便突显了出来。同时,基于实有人口的众多管理业务信息分布在各个职能部门,部门、条块业务信息不共享,使得社区在实有人口管理上也形成一个个“信息孤岛”。为此我们按照体制创新、流程再造的要求建立全区统一的实有人口管理信息平台,构建区、街道、居委会三级联动、资源共享的实有人口信息管理维护机制,形成具有我区特色的实有人口管理方法,提升我区实有人口管理的信息化水平。

2 主要做法

2.1 明确职责、规范操作,建立统一的组织领导体系

2.1.1 建立区、街道、居委会三级人口信息管理机构

(1)区层面,成立区实有人口管理领导小组办公室

负责组织协调相关部门及街道的人口信息管理维护工作,对街道上传至区里的人口信息数据进行审核和筛选,并做好区人口信息数据和市人口信息数据的上传比对完善和下发应用。

(2)街道层面,成立街道实有人口管理领导小组

街道主任任组长,分管领导任副组长,下设街道人口与信息管理办公室具体负责组织推进街道实有人口信息的管理维护工作,包括对人口变动信息进行筛选、审核、更新以及组织协调相关人员进行培训等工作。

(3)居委会层面,成立居民区人口综合管理服务站

居委会主任担任站长,成员由社区民警、治保干事、就业援助员、计生干事、楼组长、物业公司负责人等组成,具体负责居民区人口信息采集、维护和管理工作。人口综合协管员专职负责采集核对实有人口信息,及时将实有人口变动情况反馈给辖区内的相关职能部门,更新实有人口数据库。

2.1.2 制定完善各项管理制度

先后制定了《社区事务受理服务中心管理考核办法》、《区实有人口数据维护管理办法》、《加强街道实有人口信息库建设的方案》、《关于加强街道人口与信息管理办公室建设意见》、《区街道人口与信息管理办公室工作职责(试行)》、《社区事务受理服务中心及居民区事务受理服务点的工作人员首问责任制》等管理办法和制度,保障了实有人口管理维护工作的高效运作。

同时,还建立各项考核和奖惩制度,区人口办建立日常的检查和考核制度,采取检查和抽查相结合的方式,对实有人口的管理维护工作进行检查考评。同时,街道层面也建立了相应的考核制度,将考核结果作为科室年终考核的一项重要内容。

2.2 明确内容、动态维护,确保人口信息的准确性

2.2.1 明确维护目标

通过建立维护区实有人口信息平台,全面掌握区域内实有人口的动态情况,规范本区实有人口管理,实现社区资源共建共享,为各项工作的决策和发展提供分析依据,进一步提升政府管理与公共服务水平,实现区实有人口管理和服务全覆盖的目标。

2.2.2 明确维护对象

区实有人口信息平台信息维护及更新主要围绕居住在本区域范围内的实有人口变动情况进行,可分为本市常住人口、外地来沪人员、人户分离人员以及居留的境外人员四大类,其中来沪人员、人户分离人员是维护工作重点。

2.2.3 明确维护内容

维护内容主要包括三类信息:人口基础信息、人口扩展信息、人口地图信息。人口基本信息包括自然人的姓名、性别、身份证号、户籍地址、住址、联系电话、籍贯、民族等8个关键字段。人口扩展信息包括自然人的各种业务、状态等信息,如统战情况、计生情况、婚姻情况等。人口地图信息是指街道新建楼宇、拆迁楼宇,门牌号码变动、新兴产业等涉及到地理位置更新、变动等信息。

2.2.4 明确维护流程

动态维护实有人口数据。根据实有人口信息维护的要求,户籍人口的信息维护主要通过采集、核查人员的基本信息、充实人员的扩展信息来实现,而来沪人员的信息维护主要依托居住证办证信息,对已办证人员进行核查,对未办证人员进行信息采集并督促办证的方式来实现。区实有人口维护的流程图如下图1所示。

2.2.4. 1 基层(居委会)核对采集

以社区综合协管员专职管理为主,利用居委会工作人员、物业管理人员、房屋租赁协管员及楼组长等社区人力资源,采用上门采集数据、下发信息核查、物业提供信息等多渠道的方式,及时维护辖区内人员的变动信息。

2.2.4. 2 街道筛选审核

街道对居委会、业务科室反馈上来的人员变动信息做有效性的初步审核,并对重复性数据进行筛选,对问题数据组织以社区综合协管员等信息维护人员再次进行核查,并协调相关职能科室对实有人口的扩展综合信息进行完善和更新。

2.2.4. 3 区内筛选核对

街道将比对完善后的实有人口变动信息传送区实有人口信息库,区人口办对定期对街道的上传数据进行重复性筛选并核对。

2.3 依托“一口受理”平台,丰富实有人口综合信息

要发挥实有人口信息库的基础性作用,就必须要推进基于实有人口信息库的业务应用,为此我区建设了区级层面统一的,以实有人口数据库为支撑,以资源整合、信息共享为目标的“一口受理”平台,实有人口信息管理与“一口受理”平台相互联动,实有人口数据为“一口受理平台”提供数据支撑,同时通过“一口受理”平台受理条线业务,沉淀相关业务信息,避免了两次输入,使得条线业务资源为区实有人口管理和业务办理服务,丰富了实有人口的业务信息,也保证了人口业务信息维护的法定性。同时,通过事项办理与状态扩展信息的关联,使业务信息与状态信息保持联动,如:市民到社区服务中心办理独生子女光荣证业务,办结后除产生相应事项的办理记录外,其个人扩展信息的计生一栏就可以看到其生育情况为“一孩”。

3 主要成效

实有人口管理工作是一项重要的系统性工作,目前在区、街道、居委会三个层面都能够通过实有人口信息管理平台进行相关的管理、维护和应用,同时,我区也在积极推进基于实有人口数据库的业务应用,为进一步做好民生服务工作打下良好的基础,也取得了一定的成效。

3.1 构建了一体化信息管理平台,实现数据联动共享

基于实有人口数据库,构建了一体化信息管理平台,整合条块资源,实现数据的联动共享。社区作为实有人口数据变动信息的主要来源,通过基层将捕捉到信息反馈到管理层,以便信息得到及时更新,为各项实有人口的业务应用提供最新鲜的“血液”。同时,在区、街道、居委会三个层面都可以根据权限对相关的实有人口信息进行管理和维护,充分利用实有人口数据库开展工作,真正实现“一次输入,多次使用”的目标。

3.2 开展了多级应用,提升为民服务水平

基于实有人口数据库,构建了区级层面统一的、条块联动的“一口受理”平台,实现了韩正市长提出的“让市民少跑一趟路,少踏一个门槛,少走一道程序”的工作要求。开发建设了市区联动的人口与计划生育管理信息系统,创新了计划生育管理模式,大大减轻了基层计生干部工作量,得到了广大老百姓的认可。

3.3 提供领导决策支持,提升政府工作效率

基于实有人口数据的管理和维护,利用数据仓库和数据挖掘技术以及业务处理所沉淀的各种业务数据库,通过信息系统把大量的无序数据转化为有价值的知识信息,提供精确化的数据分析,为全区各级领导和部门的查询、决策提供科学、全方位、动态和实时的信息和图表,为领导决策、风险分析和预警提供服务。同时,充分考虑整体性、灵活性、多样性的需求,通过多样性的数据统计和图表查询,在不同的层面,给予不同的分析决策支持。

4 结束语

结合区社区信息化工作的实践,对区实有人口管理工作进行了阶段性的总结。由于大城市社区实有人口管理工作是一个系统的工程,非常需要政府部门间的通力协作,具有相应的机制保障,并持之以恒,而目前城市的实有人口管理及社区信息化工作尚存诸多问题,希望本文对同行及社区信息化工作者提供一些借鉴的作用。

参考文献

[1]汪向东.我国电子政务的进展、现状及发展趋势[J].电子政务,2009(7):44-68

实有人口管理篇3

第281号

《辽宁省实有人口服务管理办法》业经2013年1月14日辽宁省第十一届人民政府第65次常务会议审议通过，现予公布，自2013年4月1日起施行。

省长陈政高

2013年2月4日

辽宁省实有人口服务管理办法

第一条为了加强对实有人口的服务管理，保护实有人口的基本权益，完善实有人口公共服务保障机制，促进经济发展和社会和谐，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我省行政区域内实有人口的服务管理活动。

第三条实有人口服务管理遵循保障权益和优化服务的原则，实行居住地管理。

第四条省、市、县（含县级市、区，下同）公安机关及其所属公安派出机构负责实有人口登记、《居住证》发放工作，并负责采集实有人口的姓名、性别、民族、出生日期、户籍地址、现居住地址、公民身份号码、照片等个人基本身份信息和居住信息（以下简称实有人口基础信息）。

发展改革、财政、经济和信息化、人力资源社会保障、住房城乡建设、人口计生、教育、民政、卫生、工商、税务、司法等行政部门应当按照各自职责，共同做好实有人口的相关服务管理工作。

第五条市、县人民政府应当加强对实有人口服务管理工作的领导，建立工作协调机制。

街道办事处、乡（镇）人民政府应当根据需要确定实有人口管理人员，协助公安机关做好实有人口基础信息采集等相关服务管理工作。

第六条实有人口服务管理工作所需经费，纳入本级政府公共财政预

—1—

算。

第七条与实有人口基础信息登记有关的企业事业组织、民办非企业单位或者个人，应当依照本办法的规定履行实有人口登记义务。其履行实有人口登记义务的情况，依法纳入信用评价体系。

公安机关和有关单位、个人对在实有人口服务管理过程中知悉的个人信息，应当予以保密。

第八条我省户籍人口到户籍所在地公安派出所办理户口登记的，应当遵守下列规定：

（一）新生婴儿由户主、亲属、抚养人申报出生登记；

（二）公民死亡的，由户主、亲属、抚养人、邻居申报死亡登记，未申报登记的，户籍所在地派出所依据居民委员会、村委委员会出具的证明并经调查核实后，注销户口；

（三）迁移户口的，由本人或者户主申报迁出、迁入登记；

（四）应征服兵役的，由本人、户主申报，注销户口；

（五）户口登记内容需要变更或者更正的，由户主或者本人申报变更或者更正登记。

第九条寄住人口拟在寄住地居住1个月以上的，应当在到达居住地之日起7日内，持居民身份证或者其他有效身份证明，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区居民委员会申报寄住登记。

社区居民委员会可以接受公安机关委托开展实有人口相关服务管理工作。

第十条流动人口拟在我省居住1个月以上的，应当在到达我省居住地之日起7日内，持居民身份证或者其他有效身份证明，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区居民委员会申报流动人口居住登记，并申领《居住证》。

就学、未满16周岁的人员不需办理《居住证》，但本人自愿申请办理的除外。

第十一条有下列情形之一的，只办理居住登记，不申领《居住证》：

（一）在旅馆住宿的人员，由旅馆负责登记；

（二）在医院住院就医的人员，由医院负责登记；

（三）在学校、培训机构寄宿就学或者培训的人员，由学校、培训机构负责登记；

—2—

（四）在救助站接受救助的人员，由救助站负责登记。

前款负责登记的机构或者单位应当定期将登记的信息报送所在地公安派出所。

第十二条流动人口申领《居住证》，应当提供合法有效的身份证件、房屋租赁协议或者有关居住证明等材料。

第十三条《居住证》登记内容发生变更的，应当自变更之日起7日内持本人有效身份证明，向《居住证》签发地公安派出所或者受公安派出所委托的社区居民委员会办理变更登记。

《居住证》有效期分为1年、2年和3年，由流动人口自愿选择有效期限。《居住证》有效期满需要延期的，持证人应当在有效期满30日前到居住地公安派出所申请延期。

《居住证》遗失、损坏的，应当及时申请补领、换领。

《居住证》申领、变更登记和延期、补领、换领免费。

本办法实施前已办理《居住证》的，持有效《居住证》可免费换领，其居住期限连续计算。

第十四条用人单位聘用流动人口，职业中介服务机构为流动人口提供职业中介服务，房屋中介服务机构为承租人提供房屋中介服务，或者房屋合法使用人直接出租房屋的，应当登记相关人员的实有人口基础信息，并自登记之日起7日内，将信息报送所在地公安派出所。

第十五条公安派出所和街道办事处、乡（镇）人民政府的实有人口管理人员，负责采集、核实实有人口基础信息。采集、核实时，可以采取上门询问、当场填报等方式进行。上门登记服务时，应当佩戴统一制发的标识，并主动出示工作证件。

实有人口管理人员的姓名、照片、证件号码、服务范围等信息应当在其工作区域内公示。

单位和个人对实有人口管理人员实施的信息采集和管理工作应当予以配合，并如实提供相关信息。

第十六条在政府主导下，公安机关和发展改革、人口计生部门负责建立实有人口综合信息系统，征集和整合政府各部门实有人口信息资源，实现信息共享。

第十七条申报寄住登记的寄住人口，可以在寄住地公安派出所申请开具居住证明、生存证明、有无犯罪记录证明。

—3—

第十八条流动人口凭本人《居住证》，在下列方面享有与常住人口同等的权益：

（一）依法参加社会保险，享受相关社会保障待遇；

（二）按规定申请政府公租房；

（三）申领机动车驾驶证，办理机动车和非机动车登记；

（四）办理港、澳商务签证、边境通行证件；

（五）办理工商登记、税务登记；

（六）按规定参加居住地专业技术职务的任职资格登记；

（七）与其共同居住的子女按规定参加我省义务教育、高中阶段教育和中考、高考；

（八）依法参加居住地社区组织和有关社会事务管理；

（九）依法要求有关部门调处纠纷，提供法律援助；

（十）申请开具生存证明、有无犯罪记录证明；

（十一）国家、省和居住地所在市人民政府规定的其他权益事项。

第十九条流动人口在下列方面享受与常住人口同等的健康公共服务：

（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；

（二）免费接受孕前优生咨询和婴幼儿早期启蒙教育咨询指导；

（三）按照国家、省和市有关规定免费获得避孕药具，接受避孕节育检查和手术、终止妊娠手术以及计划生育手术并发症诊治等计划生育技术服务；

（四）在指定医疗机构接受实行限价收费的产前检查、住院分娩服务；

（五）与其共同居住的未成年子女接受儿童预防接种、计划免疫等服务；

（六）传染病防治；

（七）国家、省和居住地所在市人民政府规定的其他公共服务事项。

第二十条市人民政府应当根据本地区实际情况，不断扩大保障流动人口基本权益和公共服务的范围，完善公共服务保障机制，逐步实现基本权益和公共服务的均等化。

第二十一条违反本办法规定，寄住人口不申报寄住登记或者流动人口不申领《居住证》的，由所在地公安派出所责令其改正，限期补登补领；

—4—

逾期仍不补登补领的，作为个人不良信用行为，记入个人信用档案。

第二十二条违反本办法规定，用人单位、职业中介服务机构、房屋中介服务机构、房屋出租人，以及旅馆、医院、学校、培训机构、救助机构等谎报、瞒报或者未按时报送相关信息的，由所在地公安派出所责令限期改正；逾期不改正的，每谎报、瞒报一人由县公安机关处200元以上500元以下罚款，并作为企业或者个人不良信用行为，记入企业或者个人信用档案。

第二十三条违反本办法规定，从事实有人口服务管理的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定办理实有人口登记或者发放《居住证》的；

（二）违法收取《居住证》费用的；

（三）泄露、出售、非法使用或者提供在工作中知悉的个人信息的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第二十四条本办法所称实有人口，是指在我省行政区域内实际居住的人口，含常住人口、寄住人口、流动人口及境外来辽人员。

第二十五条境外来辽人员的服务管理按照有关法律、法规规定执行。

第二十六条本办法自2013年4月1日起施行。