乡镇国土资源所建设情况汇报(共10篇)
一、现状
平顶山市所辖92个乡镇共设置各类国土资源所(中心所)85个,矿产资源管理所14个,人员618。已上收到县级人民政府,经费列入同级财政预算,人员定岗定编全部上收,乡镇国土资源所垂直管理工作全面完成。
通过对全市46个基层所的实地调研,发现我市基层所建设还有待进一步提高。由于历史原因,大多数国土资源所只有1至2间办公室,办公设施简陋,卫生条件差,档案资料不全,缺少必要的交通、通讯工具,人员素质参差不齐。
叶县国土资源局所辖18个国土资源所。其中任店所、常村所、龚店所均为一个独立办公院落,房屋10至13间,较破旧,现正在整修粉饰之中。水寨所、廉村所、城关所各有6至7间房屋,但是与其他单位合署办公。余下几个乡所均与乡政府合署办公,房屋1至3间。
汝州国土资源局所辖15个国土资源所。其中杨楼所为一个独院,二层楼,12间房屋,需进一步整修。寄料所在乡政府院内楼上楼下有10间房屋。余下几个乡所均与乡政府合署办公。小屯所、纸坊所、尚庄所、临汝所已选定路边土地,拟建办公楼。
舞钢市国土资源局所辖8个国土资源所。其中的武功所为一临街两层独院,12间房屋正在装修中。枣林所、庙街所、尹集所均与其他单位和署办公。余下几个乡所均与乡政府合署办公,房屋1至3间。
鲁山县国土资源局所辖21个国土资源所。其中的马楼所为一个独院,二层楼,12间房屋。瀼河所为6间平房独院,房屋需吊顶、粉墙。余下几个乡所均与乡政府合署办公,房屋1至3间。
郏县国土资源局所辖6个国土资源中心所。其中的黄道所为一两层楼独院,16间房屋,地面需硬化,墙面需粉饰。余下几个乡所均为租用民房办公,房屋1至6间。堂街所拟选定路边1.2亩土地,拟建办公楼。
宝丰县国土资源局所辖13个国土资源所,7个矿产资源管理所。国土资源所均与乡政府合署办公,房屋1至6间。矿产资源管理所中大营所为三层临街楼,张八桥所有一独院,房屋8间。张八桥国土所拟购买公安局独院或与矿产资源所合署办公。杨庄国土所拟购买现址前院建房。
二、建议
我们每个县拟选择2个所为高标准试点建设所,按照办公、生活一体化的理念,各乡所设置办公室、档案室、信访接待室、食堂和职工宿舍等标准建设,房屋10间左右,有单独院落,设有门卫、停车场,院内种植树木花草,美化环境,统一配备办公桌椅,档案资料柜、电话、汽车等办公设施齐全。各项规章制度健全并上墙,人员持证上岗,培训、学习经常化,制度化。以点带面,全面推进乡所建设。努力打造一支品德好,有能力,会干事的基层国土资源管理队伍。
创建群众满意乡镇站所情况汇报
今年以来,我所在镇党委、政府的正确领导下,紧紧围绕社会稳定,积极参与平安建设,努力构建和谐社会,较好地履行了综治维稳工作职能,为平邑镇的社会稳定和经济社会发展作出了应有的贡献,现就今年以来的创建工作述职如下:
一、加强组织协调
积极协助党委、政府建立完善的维稳、大调解工作网络和健全的工作机制,加强对基层调解和信访维稳工作的业务指导,经常进行检查督促,定期开展活动。积极争取领导的重视、支持和其他部门的配合,所硬件设施和办公条件得到显著改善,司法行政工作的地位和作用得到明显提高。
二、认真履行职能
全力做好社会稳定工作,重点抓好大调解机制建设,抓好调解中心的规范化运作,坚持每月组织一次矛盾纠纷大排查,进行社情分析,及时预防和调处社会矛盾,积极协助和参与重大疑难和易激化纠纷的调解,努力化解不安定因素。经常组织基层调解人员的业务培训工作,不断提高调解人员的法律素质和调解水平,规范调解行为。今年以来,组织排查调处各类矛盾纠纷135起,预防群体性上访事件6起、越级上访事件4起、易激化矛盾纠纷2起,同时,认真做好来信来访工作,接待群众来访48起,会同有关部门处理信访案件9件,没有发生因纠纷调处不当引起的民转刑案件、自杀案件、集体性上访和群众性械斗,有力地维护了社会稳定。积极开展普法宣传教育和综治宣传活动,认真构建以青少年为主体的高危人群的大教育体系,努力打造良好的法治环境。积极参与学校及周边治安整治活动,做好预防青少年违法犯罪工作。积极做好综治和平安建设工作,协助政府推进农村治安防
范工作三项改革措施,推进平安村(社区)和平安家庭创建活动,促进了农村和谐稳定。全力服从和服务经济建设,努力预防和化解生产经营方面的矛盾纠纷,为弱势群体提供法律援助,以实际行动为平邑经济和社会事业发展作贡献。
三、强化作风建设。
2007年以来,加强乡(镇)基层国土资源所建设,在硬件设施方面先后投资410余万元,为全县17个国土资源所建成办公用房216间,3459.75平方米,购置配备了车辆15台、电脑17台、打复印机17台、电话17部、照相机17部,配齐了桌、椅、茶几、沙发、档案柜等其他办公用品。在人员配备上,我们注重向一线倾斜力量,机关与基层工作人员相互交流,借助乡(镇)机构改革中,公开招考选拔录用51人,返聘人员37人对在乡镇机构改革中落选人员,其他人员4人,共92人,从而保障乡(镇)国土资源所人员,截至目前,全县国土资源所人员最多的10人,最少的也有3人,同时聘用村级土地协管员373人,充实基层国土资源所管理工作一线。全县17个国土资源所均建立国土资源政务公开栏,将国土资源法规和政策、收费标准、服务指南及宅基地审批程序及其他群众关心的热点、难点问题,向广大群众公开,接受群众监督,各所还自己印制宣传资料,向所管辖村镇发放,充分利用“世界地球日”、“全国土地日”,大力宣传国土资源法律法规。在化解信访矛盾时,采取主动走访的方式,注重听取群众的要求和意见,与老百姓对面拉家常,促膝谈心,以真心换真心,普法上门,服务上门,在第一时间发现、排查和化解农民群众不满意的突出问题。例如:
今年2月,城关乡高桥村谷伟把自己的上房扒掉准备按宅基证上的面积翻建新房。邻居谷信以谷伟宅基证上的东西宽度侵占自家的宅基地为由,不让其动工,谷伟为此请村干部、司法所出面说和调解,谷信丝毫听不进去,依然阻止其动工。谷伟无奈将谷信告到城关法庭,法庭也多次调解无效。就这样,一拖三个月过去了。谷伟再也等不下去,就找了一些人强行动工,结果与谷信发生了冲突。接到消息后,城关国土资源所工作人员和乡派出所民警一起赶到,及时平息了事态。这时,谷信以谷伟的宅基证与实际不符为由,要求所里把谷伟的宅基证撤销。所长三番五次登门和谷信推心置腹谈政策讲法律,谷信依然听不进去,反而认为国土资源所偏袒谷伟,要向上级有关部门反映。为及早解决问题,城关国土资源所派人到县档案局查两家的土地证。查后发现两家1953年的老土地证和1985年清宅是办的新土地证都有出入,两家新证都比老证面积大。把证据摆在了面前,谷信无话可说。所长看时机成熟趁热打铁,赶紧把村干部和双方叫到一起,耐心做他们的思想工作,最终双方达成和解协议,握手言和。
我局一直非常重视基层所的建设工作,~年,局党组先后5次召开专题会议,研究如何加强基层所建设,并就此广泛征求全局干部职工的意见和建议,为全面搞好我市的基层所建设工作打好了基础。我局自2002年起便将基层所进行改革,按每两个镇设立一个所的原则,在全市设立了8个基层所,为每个所配备了一辆面包车、一台微机,为其中的4个所建立了自己的办公场所,通过积极协调驻地镇党委政府为其他4个所提供了足够的办公场所。同时局党组每年都要与各基层所签订岗位目标责任状,对其工作目标进行安排考核,年底按考核情况进行奖惩。~年,按上级要求,我们认真开展了完善体制提高素质活动,进一步加强了基层所的建设工作。结合体制改革,我们撤销了一个中心所,成立了两个国土分局,为每个分局配备了相应的工作人员,同时为每个分局配备了两辆车,以保证其工作需要。
二、严格要求,努力提高基层所素质
全省基层所建设会议结束后,我局由分管局长带队,带领两个分局局长到莱州市取经学习,详细学习了其成功经验,对其中可取之处进行了认真消化吸收。在此基础上,我们对两个分局、五个中心所的工作职责进行了进一步明细,将部分可下放的职责下放到中心所执行,这样不但减轻了局机关的工作压力,也为基层所提供了更大的工作动力。为了保证基层所的工作人员能够更好地开展工作,我们通过开展以会代训、集中培训等形式对中心所工作人员进行了6次集中培训,由局机关各职能科室负责人为其讲解目前国土资源管理工作的各项新政策、新精神,由于培训工作针对性强、操作性强,基层所工作人员普遍表示受益匪浅,对国土资源管理工作有了更深的认识,对工作更有信心。~年年初,我们集中全局干部职工进行了一次集中教育整顿活动,重点整顿工作作风、服务态度等方面的问题,在此次整顿活动中,各基层所针对自身存在的问题进行了认真的查摆,局党组对基层所在服务、作风方面存在的问题也进行了点评,并帮助其制定了详细的整改方案。通过几个月的情况看,这次整顿活动收到了较好的效果,目前,全局各基层所的工作普遍大有起色,半年来未发生一次群众投诉情况,社会满意度明显提升。
三、存在的问题及打算
虽然我局在基层所建设工作中做了大量工作,但也存在着许多需进一步改进的地方:一是基层所办公场所有待于进一步扩大,我们计划在下半年进一步争取基层所驻地党委政府的支持,对部分基层所的场所进行适当建设调整,扩大办公面积;二是基层所人员结构不太理想,需进一步调整,我们计划在上半年对基层所人员进行适当调整,从局机关中抽调一批年轻干部充实到基层所,进一步强化基层所力量;三是基层所工作人员素质还有待进一步提高,我们将继续加大对基层所工作人员的培训力度,以不断提高其综合素质,提高服务水平。
xxxx市国土资源局
今年以来,我镇以“财政保运转、项目助发展、招商促跨越”思路,全面推进项目建设,有力地推进社会经济发展。2012年我镇固定资产投资及重点建设项目开工率100%,总投资32290万元,本年度计划投资16240万,到位资金11101.12万元,完成全部计划投资总额的68.5%。
一、2012年项目进展情况:
1、太平社区**路街道建设项目。该项目总投资6000万元,绿化3200平方米。本年度计划投资1450万元,年初至本月累计完成投资1145万元。供电水管、一起供电线路、路灯、行道树种植、青石板铺装、河道栏杆等已完工,二期供电线路架设正在进行中。
2、郭家坳至简子水街道建设项目。该项目总投资6400万元,本年度计划投资2100万元,年初至本月累计完成投资1320.12万元。目前正进行排污、电网、水网等子项的建设,路灯安装,道牙安装和干道水稳层正在施工。
3、构皮滩大酒店建设项目。构皮滩大酒店总投资2000万元,计划工期600天。本年度计划投资1200万元,年初至本月累计完成投资1070万元。酒店主体已完工,正在进行内外装饰及内部设备安装。
4、构皮滩镇太兴路开发建设项目。该项目总投资5000万元,本年度计划投资2000万元,本年初至本月资金已到位855万元。目前主体已完工20户,内外装饰正在进行。
5、构皮滩华鑫商住楼项目。项目总投资2000万元,计划工期480天。本年度计划投资1500万元,年初至本月累计完成投资1255万元。工程主体已经完工。正在进行外墙装饰。
6、创森宏远木业加工厂投资项目。项目总投资1500万元,本年度计划投资1000万元,年初至本月已完成投资895万元。木材加工厂房已完工,办公楼正在进行内外墙装饰。
7、构皮滩镇农业综合服务楼建设项目。项目总投资150万元,计划本年度内完工。年初至本月累计已投资110万元。一楼、二楼施工结束,三楼正进行墙体砌筑。
8、构皮滩镇**小区建设项目。项目总投资6300万元,计划修建房屋200栋,本年度计划投资5300万元,年初至本月累计完成投资3361万元。106户正进行主体施工,其中已完成39户,30户已开始进行内外装饰,20户正在进行基础施工。
9、构皮滩镇小吃街建设项目。该工程项目总投资280万元,计划年内完工并交安验收。年初至本月累计完成投资270万元。街道的主干道已硬化完工,安置户正在建房。
10、构皮滩镇钒钼矿科研所建设项目。项目总投资2000万元,占地30亩,本年度计划投资600万元,年初至本月累计完成投资160万元。目前该工程已完成征地工作,正在进行工程的前期施工工作。
11、构皮滩大棚新村基础设施建设项目。项目总投资60万元,工程已经完工。
12、黄泥洞电站工程项目。项目总投资300万元,该工程已完工。
13、构皮滩土地整治项目。项目总投资300万元,该工程已完工。
二、2012年项目谋划情况
加大明年项目建设规划,紧抓国发2号文件,积极对口向上争取项目资金支持力度,和省市有关支持政策,为此我镇积极谋划了2013年建设项目。
一是构皮滩镇中心幼儿园项目。针对我镇幼儿教育事业发展实际情况,镇政府已编制好幼儿园项目建设计划书上报县教育科学技术局。相关工程目前已完成征地工作。
二是构皮滩镇永兴华丰页岩矿厂改扩建项目。由福建商人收购该砖厂,投资1000万元改扩建砖厂。目前已完成土地流转和转让相关手续,初步预计年底可建成投产使用。
镇地处九华山风景区核心景区,成立于1985年,镇域面积13.1平方公里,辖三个社区居委会,常住总人口3727人。全镇森林覆盖率84%,境内庙宇86座,宾馆酒店60余家,其中星级以上宾馆12家。20**年全镇居民人均纯收入达1.2万元。
多年来,按照市委、市政府和党工委、管委会总体部署,九华镇紧紧围绕打造“平安文明和谐镇”的总体目标,立足实际、狠抓发展,全镇各项工作全面协调进步。特别是《突发事件应对法》颁布实施以来,九华镇本着人民生命财产高于一切、安全责任重于泰山的宗旨,强化应急体制机制、预案体系和保障能力建设,全面加强突发事件预防和处置,全镇社会政治持续稳定,发展环境日趋优化,应急管理工作相关做法得到国务院检查组及省应急办的充分肯定。二〇一一年,九华镇荣膺省级首批应急管理示范点。
一、工作开展情况
(一)高度重视抓领导,明确一个宗旨
按照省里统一部署,市委、市政府及党工委、管委会高度重视应急管理工作,从召开会议到制定相关政策,从安排部署到具体落实,周密细致、切合实际。作为地处核心景区的九华镇,充分认识做好应急管理工作对促进景区发展、维护对外形象的重要性,切实加强组织领导,明确工作目标,理清工作思路,先后成立了由镇主要负责人任组长、党政班子成员为副组长、各单位及社区负责人为成员的应急管理工作领导小组,负责全镇突发事件应急工作的组织和实施,并在护林防火、防汛抗旱、安全稳定、地质灾害、公共卫生等方面成立应急预防和处置组织,负责应急管理措施的落实,初步建立起“应急管理工作领导小组统揽全局、专项应急组织负责具体贯彻落实”的应急管理体系,在此基础上明确了以“群众生命安全至上、景区资源保护至上、社会和谐稳定至上”为内容的应急管理工作目标。
(二)强化措施抓落实,整合两级力量
针对应急管理工作面广事多的实际,九华镇在积极强化相关措施的同时,积极发挥景区单位和群众两大主体的作用,整合两级力量,逐步建立政府主导、单位协助、群众参与的群防群治应急管理工作模式。一是突出政府主导。按照风景区党工委、管委会统一部署,九华镇从加强领导入手,先后成立了工作组织,明确具体职责,细化工作分工,做到了应急管理工作有人抓;建立工作机构,配备了1名专职工作人员,做到了应急管理工作有人干;每年投入30余万元,配齐各项工作设施,解决了应急管理工作办公用房,依托气象系统建立起应急管理网络系统,全镇应急管理工作逐步走向规范化、制度化、信息化。二是整合单位力量。按照驻区单位职能特点,发挥各自优势,做到应急管理工作各尽其责。在宣传发动上,重点整合广播电视、电信、门票管理、旅行社等窗口单位力量,加大对居民僧尼、来山游人香客的宣传,提高应急管理工作覆盖面;在责任落实上,整合各职能部门力量,齐抓共管,特别是在护林防火、防灾减灾、安全生产等方面,联合消防、武警、综管、执法、环卫等单位综合管理、成效明显;在保障服务上,明确卫生、交通、公安、缆车、索道等部门单位职责,应急管理工作服务保障充分有力;气象部门利用农网这一平台,建立了乡镇信息工作站,及时提供气象服务,为有效应对自然灾害提供了有力支持。
三是发动群众参与。充分发挥三个社区在应急管理中的一线作用,广泛发动群众,全面筑牢应急管理工作防线。首先是发挥群众的宣传作用,利用社区腰鼓队、歌舞队、老年协会等组织,通过丰富多样的形式宣传应急管理工作,融教于乐;其次是发挥群众的监督作用,以“平安建设”为契机,将居民小组长确定为全镇平安巡查员,发挥群众在应急管理工作的巡查、监督、报告作用;再次是发挥群众的参与作用,各社区分别建立起以青壮年、党员为主体的应急队伍,保障了应急管理实战能力。
(四)围绕应急抓人力,建立四支队伍
按照重在预防、综合管理的宗旨,整合各方人力,加强队伍建设,强化应急管理工作人力保障。
一是成立专职巡查队伍。成立一支由32人组成的专职应急巡查队,根据地形图将每名队员定片、定岗,同时为每人配备一部对讲机,加强对全山重点部位、重要时段的巡查,提高应急反应能力。
二是成立兼职信息队伍。以维稳综治工作为契机,按照每30户一名信息员的要求,确定了45名居民信息员,重点加强对全镇范围内森林防火、疾病疫情、信访和矛盾纠纷隐患等相关突发事件的监测,及时掌握情况。
三是成立应急处置队伍。按照区域划分,成立了13个应急分队,队员近200人,主要负责应急事件的处置工作,为有效处置突发事件提供了坚强保证。两年来,应急队伍先后开展各类应急演练10余场,执行各类应急任务20余次。
四是成立僧尼应急队伍。根据全镇僧俗共处、庙宇分散的实际,在充分发挥广大居民参与应急管理的同时,协调宗教部门组织广大僧尼成立了2支20人组成的僧尼应急队伍,强化佛教界在应急管理、促进和谐方面的积极作用,倡导僧俗两界共驻共建。
五是建立综合协调队伍。按照统一领导、各负其责的要求,协调各部门单位抽调人员,成立应急管理综合协调队伍,不定期对全镇应急管理工作形势进行研判,对应急管理隐患进行排查,积极预防、及时整改。近期,针对“端午节”假日期间道路客流量将大幅增加以及汛期各种事故易发、多发的实际情况。区交通运输局以正在开展的“平安交通”创建活动及“安全生产月”活动为契机,提前部署,落实责任,认真查找安全生产及应急管理工作中存在的薄弱环节和各种漏洞,积极采取有针对性措施,确保全系统安全生产形势平稳有序。情况汇报如下:
一、提前做好部署
交通运输局安委会于6月3日向局属各单位,局机关各相关科室下发了《关于印发XX区交通运输行业2013年“安全生产月”活动方案的通知》(灞交发〔2013〕36号),就近期交通运输系统安全生产工作进行了周密部署,明确了工作重点和工作要求。同时局安委会下发了《关于在2013年安全生产月期间开展安全生产大检查工作的通知》(灞交发〔2013〕37号)文件,决定在全局系统开展安全生产大检查活动,要求局属各单位、各科室结合各自工作实际,进行全面自查,发现问题及时整改。本次安全生产大检查从6月3日开始至6月30日结束。6月3日至6月15日为企业自查阶段,局属各单位、各科室要督促各自管辖范围的企业对每一个环节、每一个岗位、每一个安全措施落实情况进行全面彻底的自查;20日前为行业检查阶段,局属各单位、各科室在企业自查的基础上组织对各自管辖范围、管辖企业安全生产进行全面检查,对事故易发生、多发的环节和企业进行重点检查,及时发现隐患,全面治理,切实将各类安全隐患和事故苗头消灭在萌芽状态。局安委办同时对全行业安全生产重点部位进行检查
二、进展情况
(一)针对汛期应急管理工作的实际情况,我们于年初就制定了切实可行的防汛抢险工作预案。进入汛期,进一步加强防汛值班的规范化管理,严格落实领导带班和24小时值班制度,值班期间值班电话、传真不能中断,各单位领导手机要24小时开通,确保通信联络畅通。
(二)“三夏”期间,进一步加强道路养护、巡查工作。把“保畅通、保安全、保清洁”作为当前交通运输工作的一项重要工作,加强路政管理和运输管理,为“三夏”生产提供良好的交通运输环境。一是搞好公路养护。扎实做好主要公路的维护保洁工作,及时修补坑槽,清除堆积物,完善公路标志,确保县乡道路安全、畅通。二是加大路政巡查力度。针对公路上打场、晒粮等影响交通安全的行为,组织公路路政管理人员广泛宣传,并逐路分片,责任到人。从5月25日开始至6月9日,共出动宣传车11次,车载广播宣传50小时,悬挂横幅5处,出动路政人员42人次。制止清理占用道路39处约430余平方米;处理占用道路碾麦2起,78平方米;清理占道晒粮27户370平方米,说服教育17人。通过努力,公路上乱堆乱放及占道打场晒粮行为得到有效控制,消除了安全隐患。
(三)针对临近端午小长假,水上娱乐景区人数将增加的实际情况。区地方海事处加强了重点地区的安全监管,6月8日,区地方海事处对长安码头、世园会、鲸鱼沟水库等处进行了安全检查。对存在的安全制度不完善、船上无消防设备等安全隐患提出了整改要求,随后将继续关注整改情况。
(四)加大检查力度,针对近期大雨造成的区二级网化工程山区部分路段病害问题,6月5日及时向市交通运输局发文上报。目前施工队正在进行换填处理。
(五)加强安全教育培训工作,6月5日、6日,区交通运输局组织全区交通运输系统安全管理人员参加了市交通运输局和市安监局在常宁宫举办的安全生产管理资格培训班。全区交通运输系统的分管领导、安全科长、安全管理员以及交通运输行业、企业负责人45人参加了培训。此次培训就安全生产法律法规、交通运输安全、一岗双责、应急管理和交通运输企业安全生产标准化建设达标考评等内容作了专题辅导。培训结束后进行了考试。通过培训,为进一步增强安全管理人员安全防范意识和安全生产标准化建设能力,奠定了坚实的基础。
(六)按照“安全生产月”活动方案要求,将进一步加强道路货物运输监管,防火防盗等工作,查漏补缺,确保安全。
镇地处九华山风景区核心景区,成立于1985年,镇域面积13.1平方公里,辖三个社区居委会,常住总人口3727人。全镇森林覆盖率84%,境内庙宇86座,宾馆酒店60余家,其中星级以上宾馆12家。20**年全镇居民人均纯收入达1.2万元。
多年来,按照市委、市政府和党工委、管委会总体部署,九华镇紧紧围绕打造“平安文明和谐镇”的总体目标,立足实际、狠抓发展,全镇各项工作全面协调进步。特别是《突发事件应对法》颁布实施以来,九华镇本着人民生命财产高于一切、安全责任重于泰山的宗旨,强化应急体制机制、预案体系和保障能力建设,全面加强突发事件预防和处置,全镇社会政治持续稳定,发展环境日趋优化,应急管理工作相关做法得到国务院检查组及省应急办的充分肯定。二〇一一年,九华镇荣膺省级首批应急管理示范点。
一、工作开展情况
(一)高度重视抓领导,明确一个宗旨
按照省里统一部署,市委、市政府及党工委、管委会高度重视应急管理工作,从召开会议到制定相关政策,从安排部署到具体落实,周密细致、切合实际。作为地处核心景区的九华镇,充分认识做好应急管理工作对促进景区发展、维护对外形象的重要性,切实加强组织领导,明确工作目标,理清工作思路,先后成立了由镇主要负责人任组长、党政班子成员为副组长、各单位及社区负责人为成员的应急管理工作领导小组,负责全镇突发事件应急工作的组织和实施,并在护林防火、防汛抗旱、安全稳定、地质灾害、公共卫生等方面成立应急预防和处置组织,负责应急管理措施的落实,初步建立起“应急管理工作领导小组统揽全局、专项应急组织负责具体贯彻落实”的应急管理体系,在此基础上明确了以“群众生命安全至上、景区资源保护至上、社会和谐稳定至上”为内容的应急管理工作目标。
(二)强化措施抓落实,整合两级力量
针对应急管理工作面广事多的实际,九华镇在积极强化相关措施的同时,积极发挥景区单位和群众两大主体的作用,整合两级力量,逐步建立政府主导、单位协助、群众参与的群防群治应急管理工作模式。一是突出政府主导。按照风景区党工委、管委会统一部署,九华镇从加强领导入手,先后成立了工作组织,明确具体职责,细化工作分工,做到了应急管理工作有人抓;建立工作机构,配备了1名专职工作人员,做到了应急管理工作有人干;每年投入30余万元,配齐各项工作设施,解决了应急管理工作办公用房,依托气象系统建立起应急管理网络系统,全镇应急管理工作逐步走向规范化、制度化、信息化。二是整合单位力量。按照驻区单位职能特点,发挥各自优势,做到应急管理工作各尽其责。在宣传发动上,重点整合广播电视、电信、门票管理、旅行社等窗口单位力量,加大对居民僧尼、来山游人香客的宣传,提高应急管理工作覆盖面;在责任落实上,整合各职能部门力量,齐抓共管,特别是在护林防火、防灾减灾、安全生产等方面,联合消防、武警、综管、执法、环卫等单位综合管理、成效明显;在保障服务上,明确卫生、交通、公安、缆车、索道等部门单位职责,应急管理工作服务保障充分有力;气象部门利用农网这一平台,建立了乡镇信息工作站,及时提供气象服务,为有效应对自然灾害提供了有力支持。
三是发动群众参与。充分发挥三个社区在应急管理中的一线作用,广泛发动群众,全面筑牢应急管理工作防线。首先是发挥群众的宣传作用,利用社区腰鼓队、歌舞队、老年协会等组织,通过丰富多样的形式宣传应急管理工作,融教于乐;其次是发挥群众的监督作用,以“平安建设”为契机,将居民小组长确定为全镇平安巡查员,发挥群众在应急管理工作的巡查、监督、报告作用;再次是发挥群众的参与作用,各社区分别建立起以青壮年、党员为主体的应急队伍,保障了应急管理实战能力。
(四)围绕应急抓人力,建立四支队伍
按照重在预防、综合管理的宗旨,整合各方人力,加强队伍建设,强化应急管理工作人力保障。一是成立专职巡查队伍。成立一支由32人组成的专职应急巡查队,根据地形图将每名队员定片、定岗,同时为每人配备一部对讲机,加强对全山重点部位、重要时段的巡查,提高应急反应能力。
二是成立兼职信息队伍。以维稳综治工作为契机,按照每30户一名信息员的要求,确定了45名居民信息员,重点加强对全镇范围内森林防火、疾病疫情、信访和矛盾纠纷隐患等相关突发事件的监测,及时掌握情况。
三是成立应急处置队伍。按照区域划分,成立了13个应急分队,队员近200人,主要负责应急事件的处置工作,为有效处置突发事件提供了坚强保证。两年来,应急队伍先后开展各类应急演练10余场,执行各类应急任务20余次。
四是成立僧尼应急队伍。根据全镇僧俗共处、庙宇分散的实际,在充分发挥广大居民参与应急管理的同时,协调宗教部门组织广大僧尼成立了2支20人组成的僧尼应急队伍,强化佛教界在应急管理、促进和谐方面的积极作用,倡导僧俗两界共驻共建。
五是建立综合协调队伍。按照统一领导、各负其责的要求,协调各部门单位抽调人员,成立应急管理综合协调队伍,不定期对全镇应急管理工作形势进行研判,对应急管理隐患进行排查,积极预防、及时整改。在县委、县政府、县应急办的指导下,在乡党委、政府的正确领导下,坚持预防为主,积极应对的工作原则,从维护人民群众利益的高度出发,加强组织协调,完善机构网络和预案体系,做好统筹规划,提高应对突发公共事件的能力,较好地完成了各项工作和任务,有效维护了全乡社会政治稳定和广大人民群众利益,促进了全乡经济社会的发展。现将我乡应急管理队伍建设情况汇报如下:
一、应急机构的建设
一是成立了由政府乡长担任指挥,分管应急管理工作的领导担任副指挥的应急指挥部;二是设立乡应急管理办公室。由分管应急管理的领导兼任办公室主任,应急办公室现有工作人员4名,配备了电脑、打印机等办公常用设备;三是完善村级应急工作领导机构、办事机构和工作机构,健全组织管理体系,实现了应急管理工作常态化、规范化。四是组成了专门的应急管理信息报送小组,有1人专门负责应急信息的报送工作,建立健全了信息报送和应急值守制度,当乡里有紧急情况,都在第一时间上报县相关部门,并做到了上报信息内容全面、规范,事件处置过程中,认真做好信息续报工作。
二、应急队伍建设
1、全乡应急队伍共有158人。
其中:乡级应急队伍有30人,大部分由乡干部职工组成。村级应急队伍有6个共128人,其中,华兰村25人,华城村18人,俊仁村25人,那岩村22人,德安村18人,叫宝村20人,主要是由村两委成员、甘蔗专干、村民小组长等组成。
2、应急队员除本身职务工资外,没有其它工资补贴,没有参加任何保险;
三、物资储备和装备配置
我乡应急物质有帐篷20顶,御寒衣物100余件,编织袋2500条等,以保证灾害来临时,将灾害损失降到最低;应急装备有:迷彩服50件,铁锨50把,为应急队伍的应急救援工作提供了保障。
四、应急能力
乡应急办有1人专门负责信息报送,建立信息报送和值守制度,如有紧急情况,应急队伍可在第一时间赶赴现场。村级安排人员值班,负责收集上报应急信息。建立各项管理制度,制定有应急预案。因装备较为简陋,人员均为兼职,没有经费和补贴,日常缺 少演练,应急能力有待加强。
五、存在主要问题:
一是缺少物资转备,现有装备配置简陋;
二是经费保障不到位,培训、训练和宣传不能及时开展;
三是村级应急队伍没有工资待遇,队员没有保险,工作积极性不高。近年来,在县委、县政府的正确领导下,在县应急办的悉心指导下,我乡应急工作紧密围绕全乡工作大局,认真贯彻省、市、县应急管理工作的决策部署和要求,严格严密履行日常值守职责,构建起完善的应急管理体系和工作机制,全乡应急管理工作实现了高位推进和持续发展。现将我乡应急管理工作有关情况汇报如下:
一、基本情况概括
三板桥乡位于XX县的最南端,是毛泽东引兵井冈的路经地。东南与XX县文竹乡、高溪乡相邻,西南与湖南省XX县秩堂乡交界,西北临神泉乡,属两省三县交界地。“319”国道自东向西穿过乡境北部。全乡总面积30.84平方公里,辖8个行政村,38个村民小组,46个自然村,全乡共有2237户,10853人,均为汉族。全乡耕地面积9084亩,人均耕地面积0.84亩,山林面积2.9万亩。
全境地势西南略高,东北较低,为一峰峦相狭长达10余公里之曲尺丘陵地,中为小盆地。主要溪水有西安溪,发源于大塘尾,自南而北,流经八个行政村,折向东流,下炎陂、入XX县之潞江汇入禾水。全乡基础设施比较齐全,有1座小
(一)型水库,4座小
(二)型水库,2个农贸市场,中学1所,小学3所,医院1所。
境内红色、古色、文化底蕴厚重浓郁,岳飞、辛弃疾、徐霞客、毛泽东、肖克等先后在此留下了印迹,吴楚雄关、山口垅宝塔、界市城隍等古迹见证着沧海桑田的变迁,楹联和三角班戏剧在代代相传的吟唱中传承着千年厚重文化。2011年三板桥乡被中国楹联学会授予“中国楹联文化之乡”称号,是江西省唯一获此殊荣的乡乡。边界民众往来十分密切,特别是随着区域经济发展步伐加快,除传统的跨界婚姻、邻里、经营、商贸等关系外,因地界划分、林权确认、交通运输、大型工程建设等关系,给我们的安全生产等方面的应急管理工作提出了跟高的要求。
二、应急管理工作情况
(一)健全机构,强化责任 一是领导重视。乡党委、政府高度重视应急管理工作,成立了以乡党委书记为组长的应急领导小组,并在党政班子联席会将应急管理工作列为一项专门议题,对全乡的应急管理工作进行了安排部署。会议要求,根据全县应急管理会议精神,全面推进全乡各项应急管理工作。二是健全机构。由党政办公室主任兼任应急办主任。分别成立了公共卫生、防汛抗旱、护林防火、食品安全等应急指挥部。三是强化责任。党政班子联席会议明确要求由党委副书记分管应急管理工作,应急办承担具体工作,整合现有资源,充分发挥各相关部门的作用,建设我乡应急指挥中心。各村两委、各有关部门层层落实了具体责任。
(二)完善预案,强化措施
一是完善预案体系。制定了《突发公共事件应急预案》、《防灾减灾应急预案》、《森林防火应急预案》等专项应急预案。并按照县应急办的要求,抓紧编制、修订各类应急预案,使全乡的应急预案形成较为完善的体系。二是明确工作措施。每项预案,从应急指挥、应急响应、各村各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置,都制订了详细具体的工作措施,明确了具体任务和工作方法。
(三)开展宣传,强化素质
为广泛深入地宣传自然灾害、事故灾难和公共卫生等应急常识,切实强化公众应急法规意识,普及公众应急常识,提高全社会应对突发事件的能力,根据市应急办XX县应急委的指示精神,结合我乡实际,我乡开展了一系列应急宣传活动,并制定了活动方案,采取板报宣传、发放宣传资料、举办专题讲座等多种形式进行。
(四)抓好队伍,强化排查
一是加强应急队伍建设。将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓,不断充实应急救援队伍,乡应急办积极选调一些身强体壮、高素质的人员充实队伍,并通过选派队员参加培训等方式,不断提高人员素质,了解现代应急工作中的一些新情况、新问题。二是积极组织应急演练。定期不定期组织乡应急分队进行应急演练,提升应急处置能力。2014年9月份在山口垅村举行地质灾害应急演练,近两年,我乡共举行应急演练25次。极大地提高了干部与群众的应急效能,形成了“统一指挥、反映灵活、协调有序、运转高效”的应急机制。三是强化排查和防范工作。在应急预案的基础上,逐步推进应急管理工作规范化、程序化、法制化,建立健全应急处置突发机制,平时切实做好排查和防范工作,争取工作主动,公共事件一旦发生,分管领导作为责任人都能够亲自到现场指挥协调,各职能小组上下联动,密切配合。
(五)加强应急工作,提高工作效率
为了把应急管理工作真正落到实处,及时、准确地处置突发公共事件,我乡采取有力工作措施。一是充分整合利用现有资源,加快应急指挥平台建设,提高应急管理工作的水平。在全乡范围内大力开展对可能引发突发事件的重点情报信息的收集、研制和报送工作。落实24小时值班制度,并坚持领导带班制度,值班员当好值班的值班记录,认真做好日常值守应急和信息汇总工作,积极畅通信息渠道,严格信息报送管理,基本做到了在第一时间内准确排查和掌握各类突发公共事件的信息,确保了突发公共事件发现得早、处置得及时,有效保障了人民群众的财产和生命安全,例如,县城中小学发生食品安全事件后,我乡及时对辖区内中小学食堂进行排查,确保了全乡师生食品卫生安全得到有效保障。二是建立边界矛盾化解应急责任机制,对发生的各类矛盾,落实责任人,尽力争取在第一时间进行处理,对调处不到位的,严格追究相关责任人的责任,坚决杜绝边界矛盾纠纷的扩大蔓延。三是形成了“横向到边、纵向到底、上下联动、左右协调、依靠村组、多方参与”的大调处网格体系,使相邻村乡应急管理工作制度化,常态化。对跨界突发事件,不单方面作出调解决定,而是由双方联防联调工作领导小组牵头,充分利用人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”机制,协调两地相关职能部门共同参与处理。
近年来,在全乡的共同努力下,共同化解和平处置大大小小突发事件20几件。2015年1月份,三板桥乡棠市村村民贺铁春在我乡镇背村319国道发生交通事故致死亡,通过交警、双方村两委、综治部门等的协调,事故双方最终达成协议,并签订赔偿协议,事故得到和谐处理。
加强应急管理,提高预防和处置突发事件的能力,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是构建社会主义和谐社会的重要内容,是坚持以人为本、执政为民的重要体现,是全面履行政府职能、进一步提高行政能力的重要方面。在县委、县政府的正确领导下,按照省、市、县关于应急管理工作的一系列部署及要求,紧紧围绕“一案三制”(预案、体制、机制、法制)建设,做了大量扎实有效的工作,并发挥了重要作用。现将我镇应急管理工作的情况做如下汇报:
一、基本情况
周湾镇位于我县东北部,距县城65公里,总面积238.3平方公里,其中耕地29850亩(涧地15000亩,占总耕地面积的50.3%,梯田山坡地14850亩,其中可灌溉12100亩,占农田的40.5%)。享受国家以粮代赈兑现面积60667.7亩,治理荒山9万亩,人工牧草保留面积2.2万亩。全镇辖15个行政村,81个村民小组,其中涧地村7个,山地村8个,3331户10605人。
二、应急管理工作基本情况
(一)强化领导,完善预案,确保工作落到实处。应急预案体系初步建立迅速成立领导机构,健全应急管理组织体系和预防处置机制。一是成立了以镇长为组长的应急管理领导小组,充实了应急管理办公室、应急救援队伍,各村、镇属各单位均成立了相应的应急工作小组,并在民兵巡防队的基础上建立了应急救援小组。确保了我镇能及时处理各类突发事件,(二)完善了《周湾镇突发公共事件应急预案》。根据上级要求,结合周湾镇实际情况,为使应急管理和平安创建工作真正做到经常化、制度化、规范化,形成长效机制,我们修改完善了突发事件应急预案,并建立了安全生产、突发重大动物疫情、防洪抢险等预案,并且形成了较为完善的应急处置机制,实现内部的平安和谐。
(三)配备必要的应急管理物资。镇政府配备了铁锹40把,编织袋1000个,警报器、扩音器各5件。各村均建立了防汛预警系统,并指定镇中心小学、医院、镇政府驻地为突发事件紧急避难所。
(四)强化培训,广泛宣传,应急科普宣教工作深入开展。我们深知应急管理责任重大,涉及面广,需要全镇上下同心协力才能做到“防范于未然,尽量减少损失”的工作目标。今年来,我们致力于建设一支过硬的队伍,并广泛宣传发动,统一思想,有效提高了全民应急管理意识。一是召开专题党政联席会和应急管理领导小组全体会议,各村、镇属各单位分别召开应急管理工作会议,研究部署应急管理工作,开展应急管理宣传。二是组织开展扑火队、防汛队培训、民兵巡防队点验及应急管理工作人员、信息员培训,有效提高骨干队伍应急处置能力和应急管理意识。三是全面开展应急管理宣传。周湾镇开展应急管理法律法规和应急知识宣传活动,镇属各单位、各村制作横幅10条,书写标语50张。镇领导亲自带队组织道路、食品安全、卫生等部门在镇农贸市场设立了宣传点,发放宣传资料,工作人员现场传授施救方法。
(五)夯实基础,防患未然,应急平台建设成效显著。应急平台建设是应急管理的一项重要的基础性工作,对于建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,减少突发事件造成的损失,具有重要意义。镇党委、镇政府结合我镇实际,依靠科技支撑,立足于既有资源的整合,本着“实用、便捷、节俭、可靠”的原则,依托电子政务系统,初步建立了镇、村两级监测网络,形成了高效、快捷的信息管理监测预警系统。
(六)强化协作,齐抓共管,应急管理措施进一步落实。为确保应急管理各项措施落到实处,我们实行统一调度,责任分解的管理办法,以镇党委政府为核心,充分调动各村、镇属各单位积极性,在集中力量突出抓好重点隐患治理和突发事件应急处置的同时,将责任落实到单位、到人,做到既分工又协作。一是自然灾害、防汛工作应急处置。二是快速反应处置突发事件。在做好以上工作的同时,我们注重信息搜集和上报工作,扎实抓好了值班制度。各村信息员充分发挥作用,及时发现应急突发事件,定期组织隐患排查,严格按照值班巡查制度落实轮流值班和重点时期、重点部位巡查。镇政府建立24小时值班制度,“两会”、防火、防汛等特护期值班制度,每天安排一名党政领导、二名干部职工值班,建立了专门值班室,要求值班人员住镇值班。镇应急管理办公室建立了突发事件信息台帐,及时搜集整理应急管理信息,并上报乡镇党政综合办公室。
三、存在的问题
我镇在应对突发公共事件时,各村、镇属各单位都能做到识大体、顾大局,在关键时拉得出、打得赢,应急管理工作总的情况是好的,但也存在许多不足:
一是思想认识不到位。一些村委会和镇属单位缺乏忧患意识、责任意识和危机意识,思想和行动禁锢在不出事、不出大事上,工作的积极性、主动性和创新性都不够。二是资金投入不到位,经费不足,由于多种原因,我镇应急管理工作经费有限,致使应急物资储备不充分。三是预案落实不到位。目前,我镇已制定的预案还不能完全覆盖所有突发事件,已发布的专项、综合应急预案还需要制定实施方案,部分已制定的预案操作性不强。四是协调管理不到位。应急管理的物资、队伍、信息等资源分散,缺乏统一组织和协调,难以发挥整体效能。
四、下一步工作计划
当前,我镇公共安全形势虽然总体平稳,但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此,我们必须始终保持清醒的头脑,不断增强责任感、紧迫感和使命感,扎实做好基层应急管理的各项基础性工作,稳步推进基层应急管理,为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
(一)进一步完善应急预案体系,加强演练。
要进一步扩大应急预案覆盖面,各村、镇属各单位完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际,职责清晰,简明扼要,可操作性强,并根据需要不断修订完善。要加强对基层应急预案编制工作的指导,制订编制指南,明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序;加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订管理工作。要针对本辖区突发公共事件,组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。
(二)加强基层综合应急队伍建设。
要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等,建立基层应急队伍;各村、镇属各单位可根据有关要求和实际情况,做好应急队伍组建工作。要充分发挥镇属各单位等基层管理工作人员,以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范,险时要立即集结到位,开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理,配备必要装备,开展教育培训工作,严明组织纪律,强化协调联动,提高综合应对和自我保护能力。
(三)抓应急保障基础性工作
加强基层安全基础设施建设。要结合社会主义新农村建设,搞好村镇规划,合理避让隐患区域;加强抗御本辖区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设,提高镇村自身防灾抗灾能力;加强公用卫生设备设施建设,防止农村疫病的发生和传播。各村、镇属各单位要采取有效措施,加强队伍建设和管理工作,配备必要装备,强化队伍训练,提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力;加强教育,使这支队伍全心全意为人民服务,在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。
(四)加强宣传教育和培训。
广泛开展宣传教育。各村、镇属各单位要充分利用广播、宣传单、标语等多种渠道,针对各类易发的公共事件,面向社会公众、进行应急管理宣传教育。村委要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所,通过多种形式广泛开展应急知识普及教育,提高群众公共安全意识和自救互救能力。驻镇企业要依法开展员工应急培训,使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程,熟练掌握有关防范和应对措施。要进一步采取有效措施,认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,推进应急知识进学校、进教材、进课堂,把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。
(五)抓组织领导工作
为深入推进政务服务标准化建设,结合乡镇事业机构改革,推动政务服务向乡村延伸。根据县委县政府的要求,按照“四个统一”(即统一建设服务场所、统一设置服务窗口、统一配套服务设施、统一推行服务标准),全力落实乡镇便民服务中心建设,推动乡镇便民服务中心标准化建设。现将我县各乡镇便民服务中心基本情况、建设运行中存在的问题以及对开展好便民服务中心工作的打算汇报如下:
一、基本情况
(一)场所建设。
乡政府高度重视场所建设,各乡镇均建立便民服务中心场所。为方便前来办事群众在中心大厅设置便民休息椅,同时通过印制政策宣传手册做好上级有关政策的宣传工作。(二)机构设置和人员配备。
中心设主任一名,负责日常管理工作。设立10个服务窗口,实行一人多岗,一专多能,为顺利开展工作提供了保障。(三)部门、事项进驻。
便民服务实际情况出发,分别设置民政、社保、综合治理、计划生育、综合窗口。主要办理涉农补贴、三农服务、新型农村合作医疗、养老保险、医疗保险、企业三险等事项。(四)制度建设。
便民中心制度建设到位,保障中心高效运转。一是A/B岗制度到位。对工作人员严格执行考勤制度,请销假制度和A/B岗补位制度,同时将窗口工作人员的工作表现、考核评议结果与考核结合起来,根据考核结果进行奖惩。二是政务公开制度到位。采取在服务大厅对外公布各窗口职能职责、人员分工、联系方式、服务事项名称、办事流程、收费情况、举报电话等,自觉接受群众监督。三是业务办理制度到位。完善各类便民服务措施,健全推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、过错责任追究制等。简化办事程序、缩短办事日期、提高办事效率。二、存在问题
便民服务中心作为乡镇政府服务群众的有效载体,在方便群众办事,提高办事效率方面发挥了很好的作用。但在实际工作中还存在一些问题,需要逐步加以解决。
(一)共性问题
1、办公设备。目前,除了鹅城镇、双路镇、娑婆乡、赤泥洼已配备,其他大部分乡镇便民服务中心各窗口都没有配备电脑、高拍仪、打印机、评价器的必要设备。
2、网络问题。便民服务中心要求各窗口都要配备电脑、高拍仪、打印机、评价器,并保证所有电脑都能连接到电子政务外网。其中有互联网业务需求的连接互联网,有其他专网需求的连接相应的专网,确保行政审批软件能够正常使用。目前,除了鹅城镇、双路镇已全部接通,其他大部分乡镇便民服务中心各窗口无网络。
3、场地面积问题。乡镇便民服务中心办公场所面积较小。
(二)个性问题
1、个别乡政府领导重视不够,个别乡镇便民服务中心建设滞后,办事效率有待提高。
2、部门加大指导力度,采取实际赋权、委托下发等各种方式,提供相应的业务指导和培训,以便更好开展工作服务群众。
3、个别乡镇便民服务中心在办公场所外,正面显著位置未悬挂综合便民服务中心标识牌或者悬挂旧的政务服务中心的标识牌。
4、个别乡镇便民服务中心办事前台未空出签字位置,不方便办事群众。
5、大部分乡镇便民服务中心无办事群众的座椅,不方便办事群众。
6、个别乡镇便民服务中心,人员未到位,分工不明确。
三、下一步的打算
一是积极优化窗口设置。
根据乡镇服务群体的多少设置综合受理窗口和专用窗口。二是乡镇便民服务中心办公桌、椅、柜子等摆放数量、位置要一致,如果有空间,还应考虑自助一体机、饮水机等便民设施。
三是综合便民服务中心涉及效能建设的所有文件、制度、表册等,装订成册,供存档查看及使用,方便群众。
四是印制一定数量的办事指南、服务手册,内容为本乡镇的所有行政审批(委托、许可)项目办理流程、办理的条件、法定和承诺时限、办事群众要准备的资料办事群众要准备的资料及办事流程图。
等,以供办事群众浏览、索要。五是要做好上下衔接。
对权限在上级的行政许可、审批服务事项,我们要与市政务服务中心和上级主管部门对接并保持上下衔接通畅,开展好初审、勘查、转报和代理服务。中共╳╳乡委 ╳╳乡人民政府
(201 年5月20日)
尊敬的各位领导:
根据安排,我就╳╳乡民族传统文化建设发展工作情况作如下汇报,不妥之处,敬请批评指正。
为推进民族文化建设,促进全面建设小康社会,╳╳乡把民族文化建设放在十分突出的位置,全力推动民族文化的发展和繁荣,努力实现农村物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。少数民族文化底蕴、文化品位得到提高,逐步形成了较强群众性,突出民族特色,崭新精神风貌的民族文化。
一、基本情况
╳╳乡位于╳╳县西南部,距市中心76公里,总面积104平方公里,辖区内有15个行政村,154个村民组,11237户,38141人。少数民族占全乡总人口的45%,布依族占少数民族总人口的53%。全乡有综合文化心中一所,工作人员5人;先后在新光村、新龙村等8个村建立了“农家书屋”,共配送各类图书78981册,VCD光盘131张;建有农村党员干部现代远程教育站点15个;建成╳╳中学“少数民族文化体育基地”。
二、主要工作
(一)加强组织领导,强化责任落实。乡委乡政府充分认识到少数民族精神文化建设工作事关农村经济发展、社会稳定大局和群众切身利益,把加强少数民族精神文化建设工作纳入重要议-1-
事日程。一是健全机构。成立了民族精神文化建设组织机构,由乡综合文化站负责具体工作,各村也成立了相应的民族文化建设工作小组,做到层层有人抓,事事有人管。二是明确责任。制定了╳╳乡民族精神文化建设规划和实施方案,就全乡民族精神文化建设作了明确规定,落实民族精神文化建设目标考核责任制,促进了农村文化建设的有效开展。三是整体推进。充分发挥工、青、妇、关工委等群众团体的作用,努力形成齐抓共管的局面。
(二)抓好文化挖掘,注重政策引导。一是以抓住民族文化特色和本地风情的文化艺术精品为切入点,带动少数民族传统文化的挖掘整理和开发利用。╳╳乡在弘扬少数民族传统文化的同时,把少数民族传统文化优势转化为经济优势,为经济建设服务。如建╳╳乡精肉鲊厂,宣传布依族特色食品;政府扶持布依族服饰制作经营户扩大生产,推广宣传布依服装。二是以宣传党的民族政策和宗教政策为重点,积极帮助少数民族村群众发展经济和社会各项事业。加强少数民族群众思想教育,引导他们遵守国家法律、法规,进行正常有意义的传统民族文化活动,引导群众运用先进的生产技术发展经济,发展文化、教育和卫生事业。
(三)加强基础教育、提高群众素质。一是树立教育优先发展战略。着力巩固“两基”成果,民族基础教育不断提高。2010年,全年共投入教育经费26.5万元;全乡小学校舍建筑总面积15568平方米,生均校舍面积2.9平方米;初中校舍建筑面积7702平方米,生均校舍面积3.72平方米;适龄儿童入学率99.8%,初中阶段毛入学率108.82%,全乡非文盲率98.04%,脱盲巩固率100%。二是努力提高少数民族文化素质。利用农村党员干部现代远程教育站点、扫盲夜校、农技培训等,狠抓少数民族文化素质
提高,全乡掌握二门以上实用技术的少数民族1.5万余人。三是充分发挥活动载体功能。为更好地发挥传统民族文化活动的载体功能,围绕创建文明村寨建设,着重加强少数民族村的文化建设,开展多形式的少数民族文化活动。近年来,每年过年由乡政府解决部分经费,在湾子片区布依族聚集村开展唱山歌、酒令等多种形式的民族文化活动,并制作成光碟发给少数民族群众,深受群众欢迎。加强╳╳中学“少数民族文化体育基地”建设,投入资金购买少数民族体育器材,并每年在╳╳中学开展“少数民族文化体育”活动,丰富了少数民族群众生活。
三、主要问题
通过努力,╳╳乡传统民族文化建设工作取得了一定成绩,但还存在不少薄弱环节,离上级和群众的要求还有较大的差距。主要表现在:一是少数聚居村的文化基础设施建设,还远远满足不了开展民族文化活动的需要。二是少数民族业余文化艺术人才的流失使少数民族文化活动骨干力量减弱。三是发掘、整理和保扩少数民族文化遗产工作还应加大力度。四是民族文化活动经费不足,少数民族文化事业发展速度不快。
四、下步打算
(一)提高认识,加快民族文化基础设施建设。传统民族精神文化建设,阵地是基础、人才是关键、活动是载体。在下一步工作中,将小城镇建设和新农村建设结合起来,通过改建、扩建、新建等途径,加快民族村文化阵地建设步伐,不断提高少数民族精神文化建设水平,开展内容健康、丰富多彩、生动活泼、适合广大群众口味的文化生活。
(二)创新体制,整合传统民族文化资源。要充分利用国家
实施的“农家书屋”工程,广播电视“村村通”工程和“农村电影放映工程”等项目的实施,整合各种文化资源,将乡文化站和民族村活动室建成集图书阅览、广播影视、文艺活动、宣传教育、休闲娱乐为一体的综合性文化站,不断丰富少数民族群众文化生活。
为切实改善镇政府工作、生活条件,我们根据区委、区政府机关“五小”“设施建设的统一部署和要求,把镇机关“五小设施”建设作为关心、爱护干部职工的一项重要政治任务来抓,充分调动干部职工扎根基层、干事创业的积极性,提高班子成员的凝聚力和战斗力,力争早日实现机关设施齐全、环境优美的目标。
一、加强领导,精心组织
镇政府成立了由党委书记郭宏升任组长,镇长石之见和分管同志陈庆为副组长,其他班子成员为成员的“五小”设施建设领导小组,加强了组织领导,明确了责任分工,根据上级要求,结合我镇实际情况,认真制定了《——镇机关“五小”设施建设实施方案》。
二、编制预算,拟定建设项目
1.小食堂。要配置有消毒柜、冰箱、部分餐桌(椅)、餐具,预算万元。
2.小澡堂。需改善自来水供应,添置沼气能热水器、排气扇,预算为万元。
3.小厕所及篮球场。原机关厕所重建,按冲水式厕所设计,配置沼气设备,改善晚间照明,旧厕所原址平整后修建篮球场,添置体育用具,预算为万元。
4.老办公楼装修改造。包括内外装修,供水、照明、功能改造、办公用具添置,预算为万元。
5.小图书室、小文体室。涉及在装修后的办公楼内,添置册左右的图书、图书架、阅览桌椅、电脑、电视机、DVD碟机碟片、音响、沙发及棋牌用具,预算为万元。
三、措施得力,成效显著
1.机关环境卫生整治:制定机关卫生责任制,集中行动对机关卫生死角进行打扫清理,整理办公及宿舍内务,定期进行检查。
2.机关绿化:在机关内部种植主干高文秘助手以上桂花树30棵,修建苗圃,种植苗木,共投入万元。
3.办公楼翻修:政府老办公室的翻修工程已接近尾声,目前已完全内外墙体的粉刷和电路的重新搭建。
4.篮球场及厕所征地:已解决篮球场及厕所用地问题,目前与相关土地权益人已签定协议,现在厕所正在拆迁过程中,篮球场已完成保坎。
5.沼气池建设:已完成个立方的沼气池,投入使用后可保证食堂的日常运作和澡堂沼气能热水器的供水,为改厨改厕提供了节能减排的有力保障。
6.在各项基础硬件设施建设到位后,我镇将尽快将各种配套设施和设备置办到位,确保按时完美地完成“五小”设施建设任务,创建一个真正能使干部职工舒适工作生活的——。
2006年是“十一五”规划实施的第一年,也是五五普法启动之年和实施法治建设的重要之年。今年来,在市委、市人大、市政府的正确领导下,在市政法委、综治委的关心指导下,我镇扎实开展普法依法治镇工作,一以贯之地实施 “依法行政、依法治镇”基本方略,以“五五”普法启动为契机,以党员领导干部学法用法为重点,以提高全民法律素质为目的,大力推进法治建设进程。通过不懈努力,我镇的各项工作逐步纳入法制化轨道,有力地保障和促进了全镇的三个文明建设。现将我镇“法治大仪”建设工作情况汇报如下:
一、领导关心重视,为法治大仪建设提供组织保障
镇党委政府高度重视“法治大仪”建设工作,把它作为普法依法治镇工作的拓展和延伸。6月20日,全市“法治仪征”工作推进会召开后,我镇立即行动,及时贯彻会议精神,党政联席会议专题研究部署法治创建工作,提出了创建工作的目标和要求。
一是强化组织领导,确保责任到位。成立了以党委书记为组长,镇长、政法委书记为副组长,相关单位负责人为成员的“法治大仪”创建工作领导小组,各村、各单位也建立了相应的工作领导小组,切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室,专门负责创建工作的组织实施和督促检查。为确保创建活动取得实效,镇党委还将“法治大仪”建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划,作为党政综合考核一项硬指标,并大幅提高分值比例。
(一)、依法落实行政执法制度。一是实行行政执法报告制度,政府有关部门如派出所、司法所、交警中队、城建监察中队等每季度向镇政府汇报依法行政工作。今年7月,镇政府向人大主席团报告上半年的依法行政情况,镇人大对提出建设性合理化建设,下达了整改意见,镇政府根据整改意见,制定了整改方案,狠抓措施的落实,并及时汇报整改情况。二是落实执法资格制度。一方面,要求从事执法工作的一定要具备执法资格,另一方面,镇政府及各部门严格按照法定程序行使权力,依法履行行政管理职责,依法作出决定,今年来,未发生一起不作为或越权行政的情况。三是落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制,依法界定职责,科学设定执法岗位,规范执法程序。四是落实行政执法队伍学习制度。制定了执法队伍教育培训方案,加强培训和管理,定期开展学教活动,有效提高了执法队伍的整体素质。
(二)政务公开制度化、经常化。按照市政务公开领导小组的要求,我们成立了政务公开领导小组和政务公开监督领导小组,利用固定的公开栏,于今年1月、3月、8月按期刷新公开内容。
(四)规范执法行为,维护社会稳定。严格执行“收支两条线”制度,对群众关心的土地整理,以及教育、工商等收费进一步进行规范,长期公开收费依据和收费标准;严格按照省土地征用规定和房屋拆迁的有关法规执行,做到发展经济和维护稳定同步前进;严格执行我镇企业改制改组制度,杜绝后遗症。今年来,未发生一起违法违规收费情况,未发生民诉官案件,也未发生一起因违规操作因发的群体性事件。
四、深化公正司法,力促社会和谐
公正是司法的生命,公正司法是为民服务的体现,也是我们一项长期的目标。今年来,我镇始终以政法队伍建设为先导,打造一支执法为民的政法队伍;以强化社会主义法治理念教育为手段,内强素质,外塑形象;以完善规范化执法工作机制为抓手,健全执法责任分解、执法质量和效率考评、执法监督制约机制,不断深化司法公正,促使各类主体获得平等司法保护;依法全面推行办案办事公开,执法依据、执法程序、执法结果、收费事项、监督措施等应当公开的全部公开,使各项便民利民措施落到实处。今年来,全镇未发生一起执法不公正、不规范和不作为、不文明的情况,人民群众对政法队伍及其执法工作满意度达95%,有力地促进社会和谐稳定。
五、强化法制宣传教育,提升公民法律素质
学法才能懂法,知法才能守法。建设法治社会,法制宣传教育是根本。今年来我们主要从以下几个方面入手,强化法制宣传教育。
(一)有效落实“五五”法制宣传教育规划和年度工作计划。制定了镇“五五”普法规划以及年度法制宣传教育实施意见,在巩固“四五”普法成果的基础上,对启动、实施到验收都进行了细化分解,对经费保障作了严格的要求,以此提升我镇法制宣传教育和普法依法治理工作的运行质态。
(二)狠抓重点对象的学法。一是狠抓领导干部和公职人员学法。建立了党委中心组学法制度和学法计划,做到“四个一”:即有一份学习计划、有一套学习资料、有一本学法登记证、有一个学法考试合格证。副乡级以上干部每人还要求有一本学法笔记本,每年不少于两篇学法心得体会。今年九月,我们组织镇公职人员进行一次《公务员法》学习及考试,培训率、合格率均达98%以上。二是狠抓青少年在校生学法。全镇四所中心学校、一所九年一贯制学校都将法制教育纳入教学计划,确保计划、课时、教材、师资“四落实”。今年暑假前夕,法制副校长和法制辅导员到学校了解学生遵纪守法情况,有针对性地举办法制讲座,受教育人数达4000余人次。社区青少年法律学校积极开展青少年维权和法制宣传教育活动,近400人次接受法制教育。今年来,我镇未发生一起青少年违法犯罪行为。三是狠抓企业经营管理人员和个体工商户学法。健全完善了企业经管人员学法和个体工商户制度,排定年度学法计划,使他们熟悉市场竞争规则,能运用法律武器维护自身权益,今年我们组织了企业经管人员学习了《公司法》,大仪工商分局还组织他们进行了一次法律法规考试。四是狠抓流动人口学法。镇派出所克服这部分人员流动性大、难以集中的不利因素,利用节假日组织他们有针对性地学习《治安管理处罚法》、《婚姻法》和《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规。五是抓好村(居)民学法活动。继续推行村(居)学法骨干制度和学法中心户制度,大张旗鼓地进行“法治大仪”宣传活动,坚持送法到村组田头。
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