成都市地下水资源管理办法

成都市地下水资源管理办法（通用9篇）

成都市地下水资源管理办法 篇1

成都市地下水资源管理办法

2007年08月07日 16时09分 170 主题分类: 资源能源

“地下水”

成都市地下水资源管理办法

成都市人民政府令第137号

《成都市地下水资源管理办法》已经2007年7月10日市政府第110次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。

市长：葛红林

二○○七年七月二十六日 成都市地下水资源管理办法

第一条（目的依据）

为加强地下水资源的管理和保护，促进水资源合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《四川省<中华人民共和国水法>实施办法》等法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

凡在本市行政区域内开采、取用、节约、保护和管理地下水的单位和个人，均应当遵守本办法。

施工降水、空调取水等适用本办法。

第三条（管理部门）

市水行政主管部门统一负责全市地下水开发、利用、保护和管理工作，并会同市国土部门加强对矿泉水、地热水的管理。

区（市）县水行政主管部门按照地下水资源分级管理权限，统一负责本行政区域内地下水的开发、利用、保护和管理工作。其中，锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（含高新区）行政区域内地下水的开发、利用、保护和管理工作由市水行政主管部门直接管理。

建设、规划、环保、国土等部门按照各自职责，协同水行政主管部门依法做好地下水资源开发、利用、保护和管理工作。

第四条（规划制定）

市水行政主管部门会同市级有关部门编制成都市地下水资源开发、利用、保护规划，报市人民政府批准后组织实施。

地下水资源开发、利用、保护规划应当与国民经济和社会发展规划相协调。

编制规划，应当进行水资源综合考察和调查评价。水资源综合考察和调查评价，由市和区（市）县水行政主管部门会同同级有关部门组织进行。

第五条（取水许可）

凡需取水的单位或者个人，应当按规定向有审批权限的水行政主管部门提出取水许可申请。

水行政主管部门应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形分别作出处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；

（二）提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，一次性通知申请人需补正的内容，补正后予以受理；未补正材料的，视为自动撤回申请；

（三）不属于本机关受理范围的，告知申请人具体的受理机关。

审批机关应当自受理取水申请之日起20个工作日内（不包括举行听证和征求有关部门意见所需的时间）决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。

对取用城市规划区地下水的取水申请，如涉及公共用地、公共地下管网的，审批机关应当征求城市规划部门的意见，城市规划部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。

第六条（申请变更）

取水单位或者个人要求变更取水许可证载明的事项，应当向原审批机关申请，经原审批机关批准，办理有关变更手续。

第七条（取水计划）

水行政主管部门依照本地水资源状况、取水单位或者个人提出的取水计划，按照统筹协调、综合平衡的原则，向取水单位或者个人下达取水计划。

取水单位或者个人应当按水行政主管部门批准的取水计划取水，不得擅自超计划取水。

因特殊原因需调整取水计划的，应当经原审批机关批准。

第八条（取水量限制）

有下列情形之一的，水行政主管部门应当对取水单位或者个人的取水量予以限制，并及时书面通知取水单位或者个人：

（一）因自然原因，水资源不能满足本地区正常供水的；

（二）取水、退水对水功能区水域使用功能、生态环境造成严重影响的；

（三）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；

（四）出现需要限制取水量的其他特殊情况的。

第九条（取水计量设施）

取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。

取水单位或者个人需检修、更换取水计量设施的，应当在检修、更换前报告水行政主管部门，由水行政主管部门核实取水量。

第十条（凿井管理）

严禁未取得取水许可的单位或者个人凿井开采地下水。

需凿井开采地下水的单位或者个人，在凿井施工前应当持下列资料向有管辖权的水行政主管部门备案：

（一）水行政主管部门签发的取水批准文件；

（二）凿井施工单位的基本情况；

（三）凿井施工设计方案（包括用途、井位、井径、井深、止水层、取水层、设计取水量、建井材料等）；

（四）法律、法规、规章规定的其他资料。

第十一条（废井管理）

取水单位或者个人需报废取水井的，应当自停止使用之日起15日内报告水行政主管部门，在水行政主管部门的监督下封闭、回填。

严禁擅自封闭、回填报废取水井。

第十二条（开采限制）

下列地区限制开采取用地下水：

（一）地下水超采区；

（二）地下水严重污染的地区；

（三）公共供水管网覆盖的地区；

（四）影响建筑物安全的地区；

（五）法律、法规、规章规定的限制开采取用地下水的地区。

第十三条（禁止规定）

严禁在取水井周围半径30米内设置厕所、粪坑、垃圾堆等污染源。

第十四条（停止取水）

取水单位或者个人在取水过程中，如发现坍塌、裂缝等异常情况时，应当立即停止取水，采取相应防护措施，并及时向水行政主管部门报告。

第十五条（水资源费征收）

取水单位或者个人应当依法向水行政主管部门缴纳水资源费，缴纳标准按照有关法规、规章的规定执行。

水资源费按照实际取水量计算收取，取水计量设施由取水户在取水点或者输水总管设置。

第十六条（缴纳管理）

水行政主管部门确定水资源费缴纳数额后，应当向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单，取水单位或者个人应当自收到缴纳通知单之日起7日内缴纳水资源费。

第十七条（使用监管）

水资源费应当全额纳入财政预算，由财政部门按照批准的部门财政预算统筹安排，主要用于水资源的开发利用、节约保护和管理。

任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用水资源费。

水行政主管部门、财政部门和价格管理部门应当加强对水资源费征收、使用情况的监督管理。

审计机关应当加强对水资源费使用和管理的审计监督。

第十八条（检查措施）

水行政主管部门在进行监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；

（二）要求被检查单位或者个人就执行本办法的有关问题作出说明；

（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；

（四）责令被检查单位或者个人停止违反本办法的行为，履行法定义务。

监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。

第十九条（行政处罚）

单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门按以下规定进行处理：

（一）未取得取水许可的单位或者个人擅自凿井的，责令改正；拒不改正的或者已造成严重后果的，可处以5000元以上3万元以下的罚款。

（二）擅自施工降水的，责令停止降水，限期补办手续，补缴水资源费，并可处以建设单位每眼井5000元以上1万元以下的罚款；逾期拒不补办手续的，责令封停或者回填其降水井。

（三）对报废取水井擅自进行封闭、回填的，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。

（四）在取水井周围半径30米内设置厕所、粪坑、垃圾堆等污染源的，责令限期改正，并可处以5000元以上2万元以下的罚款。

违反本办法的其他行为，法律、法规已有规定的，从其规定。

第二十条（责任追究）

行政机关工作人员在执行公务中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条（解释机关）

本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。

第二十二条（施行日期）

成都市地下水资源管理办法 篇2

1 超采地下水资源的恶果

开采利用地下水资源的好处是显而易见的, 首先是地下水的清洁卫生状态比地表水要好要稳定, 其次是有些地方还可以缩短供水的距离, 在水质方面, 地下水资源还有很大的优越性。但是, 长期超采地下水资源带来的后果也是很严重的。下面是一些摘录资料,

简要介绍几座地面沉降较严重的城市。

(1) 北京市自从上世纪70年代以来, 北京的地下水位平均每年下降12米, 最严重的地区水位下降可达35米。地下水位的持续下降导致了地面沉降。沉降量大于50毫米的面积达4114.12平方公里, 大于100毫米的面积达2815.29平方公里, 最大累计沉降量达1086毫米, 平均沉降速度达到每年66.3毫米。

(2) 上海市从1921年发现地面下沉开始, 到1965年止, 最大的累计沉降量已达2.63米, 影响范围达400平方公里。有关部门采取了综合治理措施 (严厉控制地下水的开采量, 并大量进行人工回灌) 后, 市区地面沉降已基本上得到控制。从1966—1987年的22年间, 累计沉降量36.7毫米。年平均沉降量为1.7毫米。

(3) 天津市从1959一1982年间最大累计沉降量为2.15米。 1982年测得市区的平均沉降速率为94毫米。目前, 最 大累计沉降量己达2.5米, 沉降量100毫米以上的范围已达900平方公里。

(4) 西安市地面沉降发现于1959年。 1971年后随着过量开采地下水而逐渐加剧。 19772-1983年, 最大累计沉降量777毫米, 年平均沉降量30-70毫米的沉降中心有5处。

(5) 太原市经1979年、 1980年、 1982年三次在市区600平方公里范围的测量, 发现沉降量大于之200毫米的面积 有254平方公里, 大于1000毫米的沉降区面积达7.1平方 公里。

此外, 还有宁波市、常州市、苏州市、无锡市、嘉兴市、杭州市、台湾的屏东、彰化、云林、嘉义、台中和台等6个县 (市) , 均发生了不同程度的地面沉降长期超采地下水资源带来的地面沉降会使含水层过度压缩, 使含水层补给恢复困难, 供水能力逐步下降。

现实生活中, 即使在水资源相对较丰富的南方, 城市供水中不含地下水成分的城市也很难找到, 北方城市供水大多数以地下水资源为主。

包括贵州、广西、云南、湖南、广东、湖北、四川、重庆在内的西南岩溶石山地区, 是我国“老、少、边、山、穷”集中分布区。由于这里岩溶发育, 降水迅速转入地下, 形成了“地下水滚滚流, 地表水贵如油”的现象, 造成人居饮水困难、生态环境脆弱、水土流失和石漠化严重。

我国华北平原总面积为13.6万平方公里, 人口约1.11亿, GDP占全国的12%, 粮食总产量占全国总量的10%, 但人均水资源量每年仅为335立方米, 不足全国平均水平的1/6。且地表水时空分布不均, 地下水是华北平原经济社会可持续发展的重要支柱。

《国土资源报》 (2007年9月11日) 报道:河南省国土资源厅委托河南省地质调查院开展的中原城市群城市地质调查取得了初步成果, 为郑州、洛阳、开封圈定了四处大型后备水源地。调查显示:三个城市地质背景条件主要受沿黄河地质构造和黄河地质作用的控制, 尤其是黄河冲积扇和支流冲积扇为城市提供了丰富的地下水源。但是近年来黄河水受到污染, 城市用水中地下水所占的比重逐年增加, 再加上垃圾填埋场对浅层地下水的污染, 城市供水安全成为亟待解决的问题。

按照国家《生活饮用水卫生标准》水中砷含量大于0.01毫克/升即为超标的高砷水, 长期饮用将导致慢性中毒, 临床表现为皮肤色素异常, 角化过度, 皮肤癌和末梢神经炎。

全球高砷地下水主要分布区有美国西部地区、智利、匈牙利、中国、孟加拉国和印度等22个国家和地区, 其中亚洲的孟加拉国、中国和印度最为严重。目前至少有5000万人受到高砷地下水的威胁。而在亚洲发现的18个高砷水分布区中, 中国占有7个, 近1/3。我国水井中砷检出率大于10%的区域主要分布在内蒙古、新疆、山西、吉林、安徽等省区, 受影响人口约230万, 其中饮用水中砷含量大于0.05毫克/升的高砷暴露人口已超过50万, 砷中毒患者约7800人。

高砷地下水包括原生型和人为污染型。我国自上世纪八、九十年代起, 就在山西大同盆地、内蒙古河套平原、新疆奎屯地区以及东北松嫩盆地等开展了原生性饮用水型地方性砷中毒区地下水勘查及地方病与地质环境关系问题研究, 曾在高砷地下水区进行过勘查与改水研究。取得了诸多成果。通过对比研究, 发现砷中毒病区在气候、水文、环境地质和社会经济等方面有某些相似之处, 根据这些特征我国砷中毒病区被划分为三种地质环境类型, 即中新生代断陷盆地型、第四纪冲洪积平原型、新生代滨海平原型, 其代表性地区分别为山西大同盆地、内蒙古河套平原、新疆奎屯地区以及台湾嘉南地区。高砷地下水分布特征呈多元化特点既有大片状、条带状、也有点状或灶状, 十分复杂。干旱～半干旱气候条件、封闭～半封闭地球化学环境、地下水交替缓慢的水文地质条件以及高砷含量的岩石和沉积物介质构成了高砷地下水形成的外部环境。土壤～水系统中有机物分解, 各种矿物质的溶解、还原、沉淀以及各种赋存形态砷的相互转化构成了高砷地下水形成的内部环境。这些过程导致了地下水的富集和形态变化。此外, 调查研究的结果表明, 高砷地下水的主要水化学特征是PH值较高 (一般大于8.0) , 氧化还原电位低, 腐植酸、硫化氢、甲烷浓度高, 硫酸根、硝酸根浓度低, 说明高砷地下水处于还原环境。砷的价态随环境的变化而相互转化, 毒性因价态而不同, 依次为三价砷最高, 五价砷次之, 单甲基砷再次, 二甲基砷相对较弱。

2 地下水资源开采的思考

罗列了这么些搜集到的资料, 想说明的问题是: (1) 地下水资源的开采利用不控制是不行的。 (2) 控制的方式要因地域因时间而异, 更要疏堵结合, 并且要以疏为主, 从更宽广的空间去综合调节。 (3) 在有害元素含量高的地下水分布区, 控制地下水开采的方式更加复杂。

第一个问题很好理解, 地下水资源的开采利用如果不控制, 那后果确实是灾难性的。

第二个问题确实比较复杂, 地下水资源的分布非常不均匀, 像上述地区因为开采地下水而引起了比较严重的环境问题, 而另外一些地区地下水资源却有富余。

在开展西南岩溶地区地下水资源与石漠化生态环境地质调查评价的同时, 通过岩溶地下水的有效开发利用与石漠化综合整治示范, 分别在贵州、云南、湖南、广西等地取得显著成效, 成功总结出了山区开发表生带岩溶水, 径流和排泄区开发地下河水、平原或蓄水构造采用钻孔取水等三种岩溶水开发模式。建立的“贵州巨木地下河开发利用示范工程”, 在详细查明巨木地下河岩溶发育规律的基础上, 筑坝蓄水, 提高水位, 彻底解决了平塘县近10000布依族村民饮用水和耕地灌溉难题。建设的“广西苹果表生岩溶泉利用示范工程”, 充分利用表层岩溶带的调蓄功能, 结合水柜建设, 不但解决了1335人饮用水和200多亩土地灌溉问题, 还有力的促进了岩溶石漠化的生态环境整治。“湖南龙山县八仙洞堵洞成库示范工程”, 在查明岩溶发育规律的基础上, 堵洞成库, 建成了库容70万立方米的八仙洞岩溶水库, 引水量每秒达到30升, 灌溉水田800多亩, 并可在冬季引水发电。

曾在网上看到一篇援引广东冶金建筑研究院退休的地质高级工程师杨鹏儒有关广州市区地下水资源过剩, 引起地面建筑物倒塌的文章, 虽然他们的说法并不完全认同, 但是由于自然或人为地改变水文地质环境, 地下水水位局部升高或降低的现象是客观存在的。这也从另一方面说明了在广州市区地下水资源的开采没有出现前面那些城市一样的环境问题。

从地域上来说, 在我国南方地区, 降水量大, 地表水体分布密集, 大部分地区供水以地表水为主, 地下水的补给无论从补给速度还是从补给量上都有足够的保证, 地下水资源开采控制只不过要控制部分浅层岩溶水的抽水强度。而我国北部地区, 特别是西北地区, 降水量相对较少, 蒸发量反而很大, 地表水体稀少, 地下水资源显然十分的珍贵。在这些地区一般情况下只能限制开采量以避免产生严重的后果。但是不是一点办法也没有了呢?这就要从大的区域上来看问题了。要看本地区是否存在远距离补给的深层地下水 (在西北黄土高原缺水地区应加强这方面的探索) , 如果有, 在它的补给区采取加大补给量的措施, 在迳流区域也加以维护, 应该会有很大的改善。如若不然, 只有在邻近地区兴建像三峡水库这样的大型地表水利设施了。三峡水库的修建对区域地下水系统的影响和区域气候的影响可能正在研究当中。预计, 前者会深入黄土高原, 后者也会越过祁连山。

2001年国家地下水资源保护与合理利用研究课题组就对陕西、宁夏进行了考察, 了解了当地地下水资源开采利用现状, 提出了进一步保护地下水资源与合理利用的新措施。但至今不见有像地表水南水北调那样的大动作。对区域含水层进行大规模的调查研究在西北黄土高原缺水地区显得尤其重要。

第三个问题更加复杂, 在高砷地下水 (还有高氟地下水) 分布区, 现在最常用的控制手段就是不采, 这个措施是消极的, 也是无奈的, 因为我们现在还没有切实可行的办法去除地下水中的有害组分。但是, 长此以往, 这种自然资源永远也不能利用。随着水资源的紧张, 也随着科学技术的发展, 应针对高砷 (高碘) 地下水的形成机理采取相应措施进行治理。其中的一种就是大面积大排量的抽取地下水, 强制地下水加速循环或者迫使其他含水层越流补给以降低地下水中有害组分的含量。

可能是由于经济技术方面的原因, 国内的地下水资源调查很少见区域性的深层地下水的资料。因此很必要在此方面多作点工作, 因为深层地下水补给范围广、循环路径长、存储空间大, 一般资源量巨大 (有报道称利比亚、埃及、乍得和苏丹争夺其沙漠下深层地下水, 据称这一含水层的蓄水量是尼罗河水年流量的50万倍) 。地下水资源量周转的空间也大, 环境地质问题也没有浅层地下水那么敏感。在干旱缺水地区, 特别是西北地区更应当在这个方面下点功夫, 天山的雪水、还有它下面的塔里木河, 青海湖、可可西里的沼泽湿地里的水不可能都蒸发了。

宿州市地下水资源的调查研究 篇3

关键词：宿州市；地下水资源；影响因素；ArcGIS

1绪论

水是人民生活和经济社会发展的基本资源之一。自本世纪70年代以来，地下水资源系统规划和管理研究得到了广泛的重视，并取得了很大进展，已研究出解决地下水资源系统规划与管理问题的多种模型。对地下水资源进行准确评价与科学管理是人类对地下水资源进行有效开发利用的前提和基础，当今世界面临的“人口、资源、环境”三大问题，都直接或间接地与地下水有关。因此，深入探讨地下水资源的可持续利用问题，为促进地下水资源的可持续发展显得尤为重要。

2宿州市的地质水文概况

宿州市是安徽省北部重点贫水城市之一，地表水广泛污染，在工农业生产和生活中难以直接利用，且宿州市也是皖北地区重要的煤炭工业城市，对地下水开发利用较早、程度较高。此外，宿州市市区供水层位主要分布在是第二含水层及第三含水层上部（垂深70-130m）地下水。

3研究区地下水资源影响因素的探究

在对以上数据分析的基础上，通过运用ArcGIS等绘图软件，对这5个因素进行深入研究，并分析画出相应的平面图形或立体模拟图像，结合克里格内差法具体分析制约研究区地下水资源发展的因素。

应用ArcGIS Spatial Analyst空间分析技术，主要根据对地下水的评价目标建立数学模型，即可得到地下水评价结果图件和数据。

运用克里格内差法进行分析处理，并将各层图转化为栅格数据，再进行均一化处理，将每幅图都按等间距分为9个等级。（如图3）

研究区降水量具有明显的由东南向西北递减的趋势，完全符合我国降水量整体是由沿海到内陆逐渐减少的趋势。受各地区降水量的不同的影响，研究区年均径流深也大体呈现出由东南向西北递减的规律。当地下水含有大量的矿化物和碱性物质时，水垢会相应增多，影响人民群众的饮水安全。而浅层地下水埋深服从正态分布，当其埋深越深时，越不易受到地表物质的污染，水质也就更为优良。

由此可以分析得出，当年均降水量越大，年平均径流深越深，以及浅层地下水埋深越深时，地下水水质受污染的影响越小，水质越好。而当地下水矿化度和碱度越大时，水质越差。

在对年均降水量、年平均径流深、矿化度、碱度和年平均浅层地下水埋深的栅格图件按照数学模型进行空间叠加后，对叠加后的效果图进行分级，把该区域地下水水质分为6大等级。

4地下水可持续发展利用的对策和措施

4.1合理开采地下水

宿州市的承压水的需求量较大，以中深层承压水为主要的供给水源。特别是近些年以来，宿州市的地下水承压水开采量处于严重的超采的状况。所以对今后的宿州市的地下水的开采利用要遵循可持续发展的原则，进行合理有序的开发利用。严格控制市区的地下水的开采工作，严禁各种违规的开采行为。

4.2开源节流

坚持贯彻节约型社会的思想，各管理部门应加强对人民群群众关于节水意识的宣传力度。通过行政手段、立法手段等和建设各种水利设施促进水资源的节约以此来降低用水量，从而减少地下水的开采。此外，通过各种引水工程，提高外水的利用程度。

4.3合理调整工农业布局

当前，宿州市地下水的开采和利用存在着很大的地区差异和不协调的状况。广大郊区和农村地区开采量小用水量小而储量大，而在城区特别是工农业集聚区用水量大，而地下水处于过度开采的状态。因此需对工农业部门进行合理的空间布局，适应地下水的地域分布状况。

结论：宿州市在今后的发展过程中应充分考虑水的制约作用，依水定发展，依水定政策，节约用水，提高水资源利用效率，避免水污染，促进地下水资源的可持续发展。在保障宿州市经济建设和社会发展的同时，要加强宣传节约用水的理念，依靠科学技术，促进宿州市水资源的可持续利用，支持和保障宿州市城市综合竞争能力的不断提高，并完善生态补偿机制，做到经济、环境、社会的可持续发展，促进生态平衡，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

南京地下水资源保护管理办法 篇4

第295号

（2013年6月16日发布，2017年10月30日修订）

第一章

总

则

第一条

为了规范地下水资源的保护和管理，合理开发利用地下水资源，促进地下水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《南京市水资源保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本市行政区域内地下水资源的开发、利用、节约、保护和管理适用本办法。

第三条

地下水资源属国家所有。地下水资源管理应当遵循全面规划、保护优先、合理开发、科学利用、采补平衡、防止污染的原则，充分发挥地下水资源的综合效益。

第四条

市水行政主管部门是本市地下水资源保护管理的行政主管部门，其下设的水资源管理机构具体负责地下水资源的日常监督管理工作。

— 1 — 区水行政主管部门按照分级管理权限，负责辖区内地下水资源的保护管理和监督工作。

国土资源、住房和城乡建设、规划、环境保护等行政主管部门，按照职责分工，做好地下水资源保护管理工作。

第五条

市人民政府将地下水资源开发、利用、节约、保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系，建立地下水资源保护管理责任制度，并对区指标完成情况进行考核。

第六条

任何单位和个人有保护地下水资源的义务，有权对破坏和污染地下水资源的行为进行制止、检举和控告。

对保护地下水资源成绩显著的单位和个人，市、区人民政府和水行政主管部门给予表彰和奖励。

第二章

规

划

第七条 市水行政主管部门会同规划等有关部门编制地下水资源保护规划，报市人民政府批准后实施。

编制地下水资源保护规划应当征求有关部门、专家学者和社会公众的意见。

— 2 — 地下水资源保护规划应当划分地下水功能区，确立地下水资源开发利用总量和水位控制红线、用水效率控制红线，并与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调。

划分地下水功能区时，应当明确备用地下水源地及其保护范围。

第八条

市水行政主管部门应当会同规划、国土资源等有关部门划定地下水禁止开采区、限制开采区和可开采区，明确地下水开发利用规划控制线。

第九条

水行政主管部门应当会同有关部门组织地下水资源综合考察和调查评价，作为地下水资源规划编制和实施的依据。

第十条

水行政主管部门应当建立地下水资源动态监测站点和动态监测信息化系统，实现在线实时监测和监测信息共享。监测站点的日常管理由所在单位负责。

第三章

管

理

— 3 — 第十一条

开发利用地下水资源实行总量控制、定额管理的制度，坚持优化利用、分层取水的原则，并符合地下水开发利用规划和计划中确定的可采总量、井点布局和取水层位的要求。

第十二条

建立市、区、取水户三级用水总量控制体系。市水行政主管部门按照地下水总量控制要求，统一下达本市地下水用水指标计划。区水行政主管部门根据定额管理要求和用水户实际情况，下达具体的用水计划。

第十三条

开采地下水资源实行取水许可制度。取水单位或者个人应当按照取水计量依法向水行政主管部门缴纳水资源费。

第十四条

采矿及地下工程疏干排水影响地下水资源的，环境保护行政主管部门在审批环境影响评价报告前，应当征求水行政主管部门的意见。

采矿、地下工程疏干排出的水用于生活和生产经营的，应当依法办理取水许可手续，缴纳水资源费。

第十五条

有下列情形之一的，不得新建、扩建、改建地下水取水工程：

（一）地下水开采达到或者超过计划可采总量控制的；

（二）地下水水位明显低于水资源保护规划规定的控制水位的；

（三）因地下水开采引起地面沉降的；

（四）供水管网覆盖范围内自来水供水可以满足需要的；

（五）利用地表水供水且可以满足用水需要的；

（六）法律、法规规定的其他不宜取用地下水的。第十六条

取水单位和个人应当在取水口安装符合国家标准的取水计量设施和远程监控装置，计量设施应当接入水资源管理机构的动态监测信息化系统，并保证正常运行和使用。

禁止擅自拆除和更换计量设施。

第十七条

现有水源井权单位，应当向水资源管理机构办理备案手续。没有办理的，应当在本办法颁布后一个月内办理。

第十八条

新建、改建、扩建建设项目需要取用地下水的，应当组织节水评估，出具节水措施和配套节水设施设计方案。建设项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

建设项目的节水设施建成后，建设单位应当组织验收；未

— 5 — 经验收或者验收不合格的，不得擅自投入使用。

第十九条

取水单位和个人应当建立取水档案和用水管理制度，如实填报用水报表，做好地下水的水质监测和水位日常观测工作，保障监测设施完好。

第二十条

凿井开采地下水的单位或者个人，应当在取得取水许可后，由施工单位在施工前将资质证明和凿井施工方案向水行政主管部门备案。施工单位应当按照方案施工，防止污染地下水。

第二十一条

水源井开凿竣工后，应当向水资源管理机构移送下列资料：

（一）成井地区的平面布置图；

（二）单井柱状剖面图；

（三）单井的测试水量和水质化验报告；

（四）取水设备性能和计量装置情况；

（五）法律、法规规定的其他资料。

第二十二条

禁止在城市、集镇等建筑物密集区取用地下水用于地源热泵系统。在其他区域利用地源热泵系统取用地下水的，建设单位应当向水行政主管部门办理取水许可手续。

— 6 — 地下水地源热泵建设单位组织竣工验收时，应当邀请水行政主管部门参加。

第二十三条

除城市、集镇等建筑物密集区外取用地下水用于地源热泵系统的，应当遵守下列规定：

（一）采取可靠回灌措施，安装采、灌两用计量装置，确保回灌水到达同一含水层；

（二）地下水供水管、回灌管不得与市政管道连接；

（三）水源井设置应当避开有污染的地面和地层，抽水井和回灌管应当设置水样采集口及监测口；

（四）对抽水量、回灌量及其水质、水位进行定期监测，并将监测结果报水行政主管部门备案。

第二十四条

地下水地源热泵、地埋管地源热泵系统建设单位应当在井孔施工前向水行政主管部门报送下列资料：

（一）项目所在地水文地质勘查报告；

（二）凿井施工方案；

（三）含计量监测设施的管网设计图；

（四）凿井施工单位技术等级证明材料。

第二十五条

取用地下水的单位和个人停止使用地下水

— 7 — 的，应当办理取水许可注销手续。

地表水或者自来水供水水源不能满足需求，需要重新启用已经封填的水源井的，应当重新办理取水许可手续。

第四章

保

护

第二十六条

水源井应当根据土层、水源类型、取水用途划定保护范围。矿泉水水源井应当按照国家技术规范划定保护范围。

水源井保护范围内禁止下列行为：

（一）设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场；

（二）堆放、填埋垃圾和有毒有害物质；

（三）排放工业废水和生活污水；

（四）法律、法规规定的其他禁止性行为。

第二十七条

水源井内出现水浑、水位异常幅度下降，或者发生井台断裂塌陷、计量装置失灵等异常情况时，取水单位和个人应当立即停止取水，采取相应防护措施，并及时报告水行政主管部门。

— 8 — 第二十八条

备用地下水源地保护范围内禁止下列行为：

（一）设置垃圾填埋场，兴建有污染的企业；

（二）将不符合国家回灌水水质标准的水灌入地下；

（三）利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；

（四）使用无有效防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者贮存含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；

（五）使用不符合国家有关农田灌溉水质标准的污水进行灌溉；

（六）利用含有毒污染物的污泥作为肥料；

（七）使用剧毒和高残留农药；

（八）法律、法规规定的其他禁止性行为。

第二十九条

在地下水的水源地补给区和径流区范围内，不得新建、改建和扩建有污染物排放的工业项目；不得设置生活垃圾、粪便和易溶有毒废弃物堆放场或者转运站。已经建成的，应当限期治理、转产或者搬迁。

第三十条

报废、闲置或者施工未完成的水源井，所属单位或者施工单位应当编制封填方案，并在水行政主管部门的监

— 9 — 督下封填水源井，防止污染地下水。

第三十一条

采矿或者建设地下工程，应当对不同含水层进行分层止水。

因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，采矿或者建设单位应当采取补救措施；对他人生活和生产造成损失的，应当依法给予补偿。

水文监测、地质勘探用于观测的钻孔应当分层止水，其余钻孔应当在勘探结束后封堵。

第五章

监督检查

第三十二条

水行政主管部门履行下列职责：

（一）指导、监督和协调地下水资源保护管理工作；

（二）会同规划、环境保护等部门编制地下水资源保护规划和划定水功能区；

（三）组织实施地下水总量控制计划；

（四）行使地下水取水许可权限，监督检查水资源费征收制度的执行情况；

（五）法律、法规规定的其他职责。

第三十三条

水资源管理机构履行下列职责：

（一）负责地下水资源的日常监督管理工作；

（二）组织实施地下水资源保护规划；

（三）监督检查计划用水、节约用水的执行情况；

（四）组织开展地下水资源的普查、登记、建档工作；

（五）监督检查地下水资源监测站点布设和地下水资源的动态监测情况；

（六）法律、法规规定的其他职责。

第三十四条

国土资源行政主管部门负责地热水、矿泉水的勘查、采矿许可审批的监督管理工作。

住房和城乡建设行政主管部门负责地源热泵系统建设和运行的监督管理工作。

环境保护行政主管部门负责地下水资源污染防治的监督管理工作。

第三十五条

水资源管理机构应当建立定期巡查制度，加强对地下水资源保护与利用的检查工作。

第六章

法律责任

第三十六条

违反本办法规定，井权单位应当封填水源井逾期不封填的，由水行政主管部门责令改正，处每井5000元以上3万元以下的罚款。

第三十七条

违反本办法规定，未经批准擅自将矿井或者地下工程建设疏干排水用于生产生活的，依照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十八条规定处罚。

第三十八条

违反本办法规定，造成地下水污染的，由环境保护主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法》和《南京市水环境保护条例》规定予以处罚。

第三十九条

水行政主管部门工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附

则

第四十条

本办法下列用语的含义：

（一）地下水资源，是指储藏于地表以下包括地热水、矿— 12 — 泉水在内的各种类型的地下水。

（二）地源热泵系统，是指以岩土体、地下水或者地表水等浅层地热资源为低温热源，由热泵机组、地热能交换系统、建筑物内系统组成的供热制冷系统。地源热泵系统包括地下水地源热泵系统和地埋管地源热泵系统。

第四十一条

成都市地下水资源管理办法 篇5

第一条 为加强住宅楼下水设施管理，确保住宅楼下水设施的正常使用，根据有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称住宅楼下水设施包括楼内下水管道、管道检查口、地面清扫口、地漏、便器、洗面盆、浴盆、洗涤盆等；楼外化粪池出口以内的化粪池、下水管道、下水井。

第三条 本办法适用于本市城区住宅楼和与其毗连房屋的下水设施的管理。

本办法所称毗连房屋，是指与住宅楼结构相连或具有共有、共用设施的房屋。

第四条 市房地产管理局是城区住宅楼下水设施管理的行业主管部门，其主要职责是：

（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策；

（二）监督管理市房地产部门直管、单位自管和私有房屋等住宅楼下水设施的使用维护情况；

（三）负责下水设施维修经营单位的资质审查；

（四）负责查处违章使用下水设施的行为。

各级城建、建工、市政、工商、公安等有关部门应配合做好住宅楼下水设施的管理工作。

第五条 市房地产部门直管公房及与其毗连房屋下水设施，由直管公房下水设施管理单位进行统一维护，对毗连房屋收取下水疏通维修养护费。使用同一化粪池的其它产权住宅楼的下水设施，由产权人协商确定一个下水设施管理单位统一维护，协商不成，由市房地产行政主管部门指定下水设施管理单位进行维护。

住宅楼下水设施委托其它单位进行维护的，应签定委托协议，按照协议进行维护。

第六条 对住宅小区及住宅楼规划设计时，应预留楼外下水设施用地和宽度不少于3米的检修通道。

设置市场（摊位）和自行车棚，开辟绿化地，搭建建筑物、构筑物及附属设施的，不得压占楼外下水设施及其检修通道。

第七条 原下水设施需要进行拆、改或临时压占的，须经下水设施管理单位批准，产权人同意，并保证原下水设施的使用功能。

第八条 任何单位和个人都应按原设计用途合理使用住宅楼下水设施，不准擅自增大排放量。

开办餐饮、洗衣店、浴池等排水量较大的服务性行业，应按技术要求单设下水管道至楼外下水井，不得与住宅楼的下水管道混合使用。

第九条 住宅楼整体接管时，其下水设施需经下水设施管理单位验收合格，技术资料齐全，并由移交单位保修一年。

第十条 从事楼内下水设施维护经营的单位应具备下列条件：

（一）有自己的名称、组织机构和固定的经营场所；

（二）注册资金在2万元以上，流动资金不低于5千元；

（三）有2名以上专业维修人员；

（四）有2台以上下水疏通机。

第十一条 从事楼外下水设施维修经营的单位应具备下列条件：

（一）有自己的名称、组织机构和固定的经营场所；

（二）注册资金在20万元以上，流动资金不低于2万元；

（三）有助理工程师以上职称和技术员职称的工程技术人员至少各1名；

（四）有吸污车、射水车、拉污车、下水疏通机等专业维修设备。

第十三条 住宅楼下水设施有下列情况之一者属自然故障，由下水设施管理单位负责正

常维修。

（一）因年久失修或施工质量、建材质量问题，而不能正常使用的；

（二）堵塞、经疏通没有发现杂物的。

第十四条 住宅楼下水设施有下列情况之一者属人为故障，由下水设施维修单位负责进行有偿维修。

（一）使用不当造成损坏的；

（二）未经批准擅自拆、改造成的；

（三）堵塞经疏通后，发现垃圾等杂物的。

第十五条 任何单位、个人不得有下列行为：

（一）在室内下水立管上设置插板、蓖子等障碍物；

（二）在下水管道搭、挂物品；

（三）擅自拆、改下水设施；

（四）往下水设施倾倒杂物、易燃易爆液体；

（五）擅自在下水设施上乱堆乱放、圈占用地、挖砂取土。

第十六条 任何单位、个人不得以任何理由拒绝和影响对下水设施的管理和检修。其自有的装饰、装修、设备、物品影响检修、清掏时，应主动配合，自行处理。

第十七条 下水设施维修单位接到故障报告后，须及时赶赴现场进行维修。维修结束后，应将现场清理干净。

第十八条 下水设施故障排除时限为：

（一）楼内管道堵塞当天排除；

（二）楼外管道堵塞三天内排除；

（三）设施损坏、渗漏一周内维修完毕。

第十九条 对违反本办法的，由市房地产行政主管部门或会同有关部门按下列规定予以处罚，构成犯罪的、依法追究刑事责任。

（一）违反第六条第二款、第十五条第（三）项、第（五）项规定，擅自拆、改或压占下水设施的，责令恢复原状，赔偿损失，并视情节处以200元至500元罚款。

（二）违反第八条规定，使用住宅楼下水管道，开办餐饮、洗衣店、浴池等排水量较大的服务性行业的，责令限期单设下水管道，并处以500元至1000元的罚款。

（三）违反第二十条规定，未经市房地产行政主管部门审查并领取《住宅楼下水设施维修服务证》，而从事下水设施维修经营的，责令限期补办，并处以500元至2000元的罚款；

（四）违反第十五条规定，有

（一）、（二）、（四）项行为之一的，责令限期改正，并处以50元至200元的罚款；

（五）违反第十六条规定，室内装饰、装修、设备、物品等影响下水设施检修的，责令限期清理，拒不配合，防碍正常检修的，处以50元至200元的罚款。

（六）违反第十七条、第十八条规定，维修质量不合格或维修完毕不清理现场，以及不按故障排除时限完成维修的，责令采取补救措施，并视情节处以100元至500元的罚款。第二十条 对影响、妨碍下水设施管理人员执行公务的，予以批评教育，拒不接受的由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责

任。

第二十一条 下水设施管理单位及有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行的，由作出处罚决定的机关或复议机关申请人民法院强制执行。

第二十三条 各县（市）的住宅楼下水设施管理，可参照本办法执行。

第二十四条 本办法由吉林市房地产管理局组织实施。

《成都市工业用地管理办法》 篇6

（成办发〔2010〕105号）

为进一步加强工业用地管理，提高节约集约用地水平，保障全市工业经济持续快速健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，制定本办法。

第一章

规划管理

第一条

各区（市）县人民政府依据土地利用总体规划和本地经济社会发展需求，组织编制工业集中发展区（点）的土地利用规划，规划应当符合全市工业产业布局规划，并与区（市）县产业发展规划、城市总体规划相衔接。

第二条

各区（市）县土地利用总体规划在征求市级相关部门意见，经市政府审查同意后，按法定程序上报省人民政府批准。市级战略功能区内土地利用规划需经功能区领导小组审查同意。

第三条

工业集中发展区（点）土地利用规划的调整（包括规模、位置和用地性质）须由市国土局会同市经委、市规划局等相关部门审查同意，重大调整须经市政府同意，涉及土地利用总体规划调整的，须依法报原审批机关批准。

第四条

严格控制工业集中发展区（点）内道路、绿化等综合配套用地面积，新扩展区域工业净用地面积应不少于总面积的70％。

第五条

工业集中发展区内总部经济项目和行政办公、生活

（三）分期建设的工业项目分期供地。本年度只安排当年建设部分的用地，规划预留后期发展用地；当期实际投资额和建设进度未达到有关约定条件的，不安排后期用地。

（四）固定资产投资额2500万元以下，以及按投资强度标准计算占地不足20亩的工业项目，原则上不单独供地，引导进入标准厂房，总部经济项目可适当放宽；

（五）工业集中发展区（点）外原则上不使用城镇建设用地新上项目，市政府批准或授权市经委批准同意的除外。

第九条

新用地工业项目按下列程序供地：

（一）工业集中发展区（点）区内项目，由园区管理部门审查项目的用地规模、投资强度、产业性质、开竣工时间等土地利用条件，并以《项目准入意见书》形式报市经委核准；工业集中发展区（点）区外项目由所在乡镇负责审查和申报。

（二）国土部门根据市经委核准的《项目准入意见书》中相关条件，会同发改、规划、工业、建设、环保等相关部门编制工业用地土地使用权挂牌出让方案，并组织挂牌供地。

（三）各区（市）县完成项目供地后，国土部门和工业集中发展区（点）管理部门分别报市国土局和市经委备案；房屋竣工验收时严格按《项目准入意见书》要求进行审核，验收合格后房管部门方可办理房产登记手续。

第十条 鼓励各区（市）县根据项目情况，采取租用、分年度、分阶段出让等形式，使用城镇建设用地。

签订《补充协议》进行相关约定。使用农村集体建设用地项目的管理参照以上方式执行。

第十三条

实施项目竣工验收。工业项目竣工后，区（市）县工业主管部门会同国土、规划、建设和园区管委会等部门联合对项目用地控制指标和土地出让合同约定事项进行复核验收，对不符合条件的项目要求限期整改，整改达标后方可办理相关手续。

第十四条

加强闲置土地、空闲土地、低效土地的清理。采取要求限期增加投资、股份合作以及置换、回购、削减用地规模、无偿收回等方式，有计划地促进建设慢、投资强度低、综合效益差、土地占用多的项目，提高土地综合利用效率。

第十五条

项目用地收回。区（市）县工业主管部门会同国土部门定期对已供地项目进行评估考核，对产出效益、建设规划管理等指标达不到约定要求，符合退出条件的，依法清退，收回用地。市经委会同市国土局，督促区（市）县对闲置空闲土地进行分类处置，符合条件的督促尽快开工建设，无法开工的予以收回。

第十六条

加强工业用地整合。鼓励企业向工业集中发展区（点）内调迁，企业调迁后原用地改变用地性质用于城市建设的,所在区（市）县按调迁企业原用地面积的50％，在有条件发展区内安排规划建设用地指标，市国土会同市经委审查确认后，安

第二十条 本办法由市经委同市国土局、市规划局负责解释。第二十一条 本办法自发布之日起施行，有效期2年。

达州市人民政府

关于加强工业用地管理促进工业经济

持续健康发展的通知

各县、市、区人民政府，市级有关部门：

为认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《中共达州市委达州市人民政府关于实施“兴工强市”战略的决定》（达市委发〔2011〕11号）精神，规范工业用地行为，提高工业用地节约集约利用水平，促进工业经济持续健康发展。现就有关事项通知如下：

一、建立工业用地储备制度，保障工业项目用地需要

（一）按照城市总体规划、土地利用总体规划和工业园区（集中区）发展规划，及时将征收、收回、收购等方式取得的国有建设用地全部纳入土地储备库，适当进行前期开发，确保常年有一定数量的储备土地，满足工业用地需要。

（二）优先保障重点产业用地。存量国有土地和工业储备土地要按照有保有压、区别对待的原则，首先保障优先发展产业且

在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。各工业园区（集中区）根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》规定，经同级国土资源部门审核后，报经同级人民政府同意，可对工业用地出让金予以优惠。严禁各工业园区（集中区）之间为争取项目竞相压低地价招商。

（三）严格执行工业项目建设用地指标。各县（市、区）在供应工业用地时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。项目容积率应严格执行国家控制指标，建筑系数应不低于30%。项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁任何项目在用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。工业企业内部一般不得安排绿地，但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。

（四）合理确定工业项目用地规模。各县（市、区）国土资源部门要加强工业项目用地预审，根据投资规模、投资强度和项目性质合理确定用地面积。投资额在1亿元以上或科技含量高、附加值高、有增资发展潜力的项目，供地限额可适当放宽。

（五）分期建设的工业项目分期供地。各县（市、区）应分期安排建设用地，规划预留后期发展用地，前期已供土地实际投

除《国有土地使用权出让合同》约定不得转让的外，可以依法转让，但受让方要符合该地块确定的产业要求，且原企业的权利、义务随之转让。以项目为单位整体报批开发的工业项目，其项目用地、地上建筑物均不得分割转让。

（五）实行工业用地退出机制。企业取得工业用地后，因国家产业政策调整等非因企业原因无法继续开发利用的，企业应退出土地，政府可按原土地取得价格结合已开发利用程度给予适当补偿。

四、加大工业项目批后监管，完善竣工验收制度

（一）加大工业项目批后监管和执法监察力度，建立健全工业项目用地开发利用全过程跟踪检查制度。新开工建设工业项目用地实行“挂牌施工”，严禁少批多用、擅自改变土地用途、闲置浪费土地等违法违规行为发生。对违法违规用地，各有关部门要加强配合，及时整改、纠正和依法进行查处，有效形成多部门合力统一监管的联动机制，确保责任到位，任务落实，取得成效。

成都市地下水资源管理办法 篇7

兰州地下水源地自1965年建成投入使用至今, 开采使其水量经历了逐年减少到目前局部恢复的发展过程。试图通过对地下水环境的研究, 提出合理的保护和利用的对策。

1 兰州地质概况

兰州地区的地质构造比较复杂, 大部分地区被厚层黄土覆盖, 基岩以岩性较软的泥制岩, 如泥岩、砂砾岩和砂页岩等为主, 其次为变质岩和少量花岗岩体。这些岩体石受多次构造运动的影响, 节理、片里断裂发育, 极易风化破碎。

这种构造格局控制了含水岩组的分布和地下水的储存。兰州市唯一大型地下水源地 (马滩、崔家大滩和迎门滩, 简称“三滩”水源地) 即位于断陷盆地北部的傍黄河地带。

2 地下水类型

根据兰州市区地下水的赋存条件和含水层性质, 可以将兰州市区地下水划分为三个基本类型。

2.1 基岩裂隙水

基岩裂隙水主要赋存在兰州市区南部兴隆山等和黄土丘陵地区的基岩裂隙中, 且分布不均匀, 埋藏浅, 富水程度弱, 地下径流模数在阿干镇～关山一带大于1.0L/s·km2;岗沟～金沟一带为0.1～1.0L/s·km2;其余地带均小于0.1L/s·km2。

区内基岩裂隙水以大气降水为主要补给来源, 径流途径短, 多以泉水的形式排泄, 水质好。一般来说, 因水量较小, 供水意义不大, 仅作为山区村镇人畜饮用水水源。

2.2 碎屑岩类孔隙裂隙水

碎屑岩类孔隙裂隙水主要分布在兰州市区西固和东岗镇地区、含水层主要为第三系红色砂岩。构成多层次的层间孔隙裂隙潜水或承压水, 富水性很弱, 地下径流模数一般均小于1.0L/s·km2, 水质差, 一般无开采利用价值。

2.3 松散岩类孔隙水

松散岩类孔隙水分布于整个兰州市区, 是兰州市区主要的供水水源。根据其赋存特征, 该类型可进一步划分为两个亚类, 即河 (沟) 谷冲积层孔隙潜水和兰州断陷盆地冲积层孔隙潜水。

3 兰州断陷盆地地下水及其水文地质条件

兰州断陷盆地内含有较丰富的地下水, 是兰州市区重要的地下水供水水源地。

3.1 兰州断陷盆地含水层及其特性

根据钻探揭示, 兰州断陷盆地含水层为大厚度砂砾卵石。在盆地南西部马滩和崔家大滩一带, 含水层厚度达316.77m;在盆地东部小西湖一带, 含水层厚度为250m。均系砂砾卵石层;在盆地南部, 由于受到山前洪积物的影响, 为亚砂土及砂砾卵石互层。

经过钻探采样分析, 兰州断陷盆地内巨厚的砂砾卵石层在垂直剖面上大致可以分为两层, 上部150m左右为松散的砂砾卵石层, 粉土质含量低, 下部砂砾卵石的颗粒变细, 较密实, 粉土质含量增大。因此, 兰州断陷盆地供水层位主要是在上部150m的范围之内, 见表1。

3.2 地下水资源量

“三滩”水源地总设计能力为20万m3/d, 其中马滩和崔家大滩位于河南, 开采能力分别为10和8万m3/d, 迎门滩水源地位于河北, 供水能力2万m3/d。实际开采量最大的1985年达到17.9万m3/d[1]。

3.3 兰州断陷盆地地下水的埋藏条件

兰州断陷盆地地下水的埋藏条件受大规模人工开采的影响, 必然地出现了地下水降落漏斗。地下水水位埋深具有沿黄河岸边向降落漏斗逐步增大的特点, 且盆地南部的马滩和崔家大滩水源地地下水水位埋藏深度均比迎门滩水源地水位埋深浅, 且马滩水源地的埋深又比崔家大滩水源地浅。

受近几年人工开采量减少的影响, 兰州断陷盆地的马滩、崔家大滩和迎门滩地区的地下水水位埋深均有不同程度的回升。据相关资料表明, 盆地南部区域地下水水位平均埋深的回升值大于漏斗中心的回升值, 至少可以说明其漏斗中心周边地区地下水得到的补给量要比其消耗量大的多, 而漏斗中心附近地下水得到的补给量虽然比其消耗量大, 但其增大的比值却没有该漏斗周边的大;同时由于盆地南部降落漏斗的面积较大, 来自其南部的补给首先补给漏斗周边和补给滞后也是一个主要的原因。而盆地北部区域地下水水位平均埋深的回升值小于漏斗中心的回升值, 说明因漏斗面积较小, 漏斗范围内的地下水消耗量要比其得到的补给量小的多。

4 兰州市区地下水动态特征

4.1 地下水水位动态分区及其特征

根据多年地下水水位动态资料, 按照其多年的发展态势, 可以分为上升、下降和平稳三个地下水动态特征区。但其分布范围在各时段内又有着一定的差别, 是动态变化的。

4.1.1 上升区

主要分布于西固、南关什字～东岗小区一带。该特征区地下水由于受储水池、排污 (洪) 渠系、供排水管道渗漏补给及修建地下工程使地下水径流条件的改变等影响, 地下水位呈上升状态, 年平均上升幅度分别为0.173m和0.07m。

4.1.2 下降区

主要分布于“三滩”水源地及其外围一带。由于“三滩”水源地地下水一直处于超量开采的状态, 地下水位持续下降, 使“三滩”水源地由局部小漏斗逐渐扩展成为以“三滩”水源地集中开采井群为中心、面积约61km2的区域地下水降落漏斗。该降落漏斗的边缘已经扩展到了“三滩”水源地以外, 其边缘已经东到五星坪、小西湖, 西至深沟桥, 南到韩家河、龚家湾、范家坪, 北至吊场、安宁堡。

根据监测资料表明, 1983～1996年“三滩”水源地地下水水位累计下降, 其中马滩～崔家大滩漏斗中心地下水水位由1 517.25m下降到1 488.84m, 下降幅度达到28.41m;迎门滩漏斗中心地下水水位由1 520.42m下降到1 491.04m, 下降幅度为29.38m。

4.1.3 稳定区

主要分布于兰州断陷盆地南部、西固与东岗北部、安宁堡～十里店以及西固以西的宽谷地区。地下水位年内变幅为-0.28～+0.42m, 多年平均变幅为-0.047～+0.068m。

4.2 地下水位发展态势

根据1996年兰州市区地下水水位监测资料, 将地下水平均水位同1995年地下水平均水位相比较, 可以看出, 西固南部、东岗南部地下水水位仍在上升, 兰州断陷盆地“三滩”水源地地下水区域降落漏斗仍有不同程度的下降, 其他地区基本稳定。

2008年省地质环境监测院的地质工作者在调查中发现:由于地下水位上升, 兰州地区40%以上的人防工程充水, 部分建筑物损坏, 城郊土地沼泽化, 给人民生命财产带来安全隐患。兰州市西固地区地下水上升十分剧烈, 已经形成以福利路——西固城一带为中心的地下水高水位区, 最大上升幅度达6～10m, 面积将近30km2。据近年来监测资料显示, 地下水位强烈上升区之一的西固体育场附近, 年平均上升幅度为0.195m。

5 结论

为保护“三滩”水源地, 科学合理地开发和利用好水资源, 提出以下建议:

1) 通过近几年来逐年减少对“三滩”地区地下水的开采, 使兰州断陷盆地的区域地下水水位普遍得以回升, 降落漏斗分布面积正在缩小, 地下水水质继续恶化的趋势也正在得以遏制, 局部地区正在向好的方向发展。

2) 建立和完善兰州市区地表水与地下水供水联合运行机制, 适当降低地下水位, 有利于地下水的循环更新, 增加地下水的补给量, 减少径流流失和潜水无效蒸发, 改善地下水水质, 这些都是单项节水措施所不能解决的。

3) 对部分地下水上升较快的地区, 可以适当加大地下水的开采量, 减少因地下水上升过快带来的负面问题。

参考文献

成都市地下水资源管理办法 篇8

附：《成都市住宅物业管理区域车辆停放管理暂行办法》

成都市房产管理局 二OO五年六月二十二日

成都市住宅物业管理区域车辆停放管理暂行办法

第一条 为规范住宅物业管理区域停车秩序，保障车辆停放管理双方的合法权益，根据国务院《物业管理条例》等有关法规和规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市住宅物业管理区域内机动、非机动车辆的停放和管理。

第三条 住宅物业管理区域内机动车辆停放设施按以下原则实施管理：

（一）建设单位按规划要求配置的机动车停放设施（包括地面停车库，地下停车库，立体停车库等）应当提供给本物业管理区域内的业主、使用人使用；尚未出售的应当出租，不得闲置不用。

（二）凡利用业主依法享有的共用场地予以车辆停放的车位，任何单位、个人不得出售。建设单位拥有车场、车库所有权的，停车位要转让的，受让对象应当是本物业管理区域的业主；租用停车位的业主享有该车位的优先购买权。建设单位在未满足本住宅物业管理区域内业主停车需求前，不得将车位出售、出租给本住宅物业管理区域以外的其他人。

（三）停车位有空余的，可以临时出租给本物业管理区域外的单位或者个人使用。出租时，租赁双方应在停车位出租合同中约定：当本住宅物业管理区域内业主或者使用人需使用时，出租人可终止合同，收回出租的车位。但出租人应在终止合同前一个月书面通知承租人。

（四）在住宅物业管理区域内依法设置停车位的，应当符合国家交通设施安全标准的规定，不得占用消防通道，不得妨碍行人和其他车辆通行。

第四条 住宅物业管理区域内非机动车辆停放，按以下原则实施管理：

（一）业主、使用人的非机动车辆应有序停放在指定位置。

（二）承担市政公用等专业维修、房屋装饰装修等需停放非机动车的，应当有序停放在指定位置。第五条 物业管理企业提供住宅物业管理区域内停车管理服务的，应当在物业服务合同中约定。物业服务合同未就停车管理作出约定的，由业主大会或物业管理区域内的业主依据相关规定决定本住宅物业管理区域的停车管理方案。

第六条 物业管理企业或者其他停车管理单位（以下统称停车管理单位）受托提供停车管理服务的，应当满足以下条件：

（一）遵守本市停车管理的有关政策规定和业主大会的决议等；

（二）履行物业服务合同相关停车管理的约定；

（三）制定车辆停放管理制度，包括停车管理单位的职责、停车位和临时进出车辆停放的管理方案、发生紧急情况的处置预案等；

（四）在地面、墙面设有交通标识，引导车辆按规定路线行驶；

（五）有专人对进出住宅物业管理区域内的车辆进行登记，进入时查验车身状况并发放停车凭证，离开时查验停车凭证后放行；

（六）维护住宅物业管理区域的车辆停放秩序，保证车辆整齐，行驶通畅；

（七）24小时有专人看管停车场或采用电子监控手段进行不间断监视，劝阻、制止损害停放车辆的行为，采取有效防范措施，防止停放车辆丢失。

第七条 车辆停放收费按政府价格主管部门的有关规定执行。

公安、消防、抢险、救护、环卫、军用、邮政等特种机动车辆执行公务时在住宅物业管理区域内停放的，不得收费。

在住宅物业管理区域内，利用业主依法享有的共用设施进行车辆停放，属业主所得收益的，归共同拥有该物业的业主所有，主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定，用于业主大会、业主委员会活动经费或者物业管理方面的其他需要。

第八条 车辆停放人应当遵守以下规定：

（一）遵守业主大会决议、业主公约、业主临时公约和住宅物业管理区域停车管理制度，听从停车管理人员的指挥；

（二）车辆停放不得占用消防通道，不得妨碍消防设施的使用，不得影响行人和其他车辆的正常通行，机动车不得擅自停放在他人车位；

（三）按照规定或者约定交纳车辆停放费用。

第九条 除临时进出住宅物业管理区域停放车辆外，其他机动车辆停放人应与停车管理单位订立机动车辆停放管理服务协议，该协议一般应包括双方当事人机动车基本情况、双方的权利义务、收费价格、管理责任、管理服务期限以及违约责任等内容。

第十条 住宅物业管理区域内的停车管理单位，应及时对停车场地、道路及相关设施设备进行维修养护，保证正常使用。

对住宅物业管理区域内停车位不能满足车辆停放需要的，停车管理单位应在征得业主大会同意后，结合实际，采取措施提高停车场地利用率。

第十一条 对不按规定停放车辆，影响住宅物业管理区域道路畅通或者公共安全的，停车管理单位可以按照车辆停放管理服务合同、业主公约、业主临时公约或者业主大会决议进行处理。

第十二条 未实行物业管理的住宅区、非住宅物业管理区域内的车辆停放管理，可参照本办法执行。

成都市地下水资源管理办法 篇9

消防安全管理暂行办法

二○○五年六月二十九日

成都市住宅物业管理区域消防安全管理暂行办法

第一条为进一步加强本市住宅物业管理区域消防安全工作，有效预防和减少火灾事故的发生，确保群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、国务院《物业管理条例》、《成都市消防条例》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内已实施物业管理的住宅物业（含住宅物业管理区域内的非住宅物业、与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业）。

未实施物业管理的住宅物业、实施物业管理的非住宅物业管理区域的消防安全管理，参照本办法执行。

第三条县级以上公安消防机构、公安派出所具体负责住宅物业管理区域的消防安全监督管理工作，各级房产管理部门应协助公安消防部门，开展住宅物业管理区域的消防安全监督管理工作。

第四条社区居民委员会应组织社区居民制定防火安全公约，定期开展群众性的消防工作，并进行消防安全检查。

第五条物业建设单位与其选聘的物业管理企业签订物业服务合同或业主委员会代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同时，应在合同中约定消防安全管理服务的内容。住宅物业管理区域设有自动消防设施的，物业建设单位或业主委员会代表业主应当与具有自动消防设施维护保养资格的单位签订自动消防设施维护保养合同，明确维护保养责任，保证自动消防设施的正常运行；物业建设单位或业主委员会代表业主委托物业管理企业与具有自动消防设施维护保养资格的单位签订自动消防设施维护保养合同的，从其委托。

建设单位制定业主临时公约或业主大会制定业主公约时，应明确消防安全事项，要求全体业主和使用人自觉遵守。

第六条业主大会、业主委员会应当履行以下消防安全职责：

（一）组织、督促业主、物业使用人遵守消防法律、法规和规章；

（二）配合社区居民委员会依法履行消防安全自治管理职责，支持社区居民委员会开展消防工作，并接受其指导和监督；

（三）监督、协助物业管理企业落实消防安全服务工作；

（四）依据法律、法规和技术规范标准，维修更新消防设施。

第七条物业管理企业应当履行以下消防安全职责：

（一）制定并落实受聘提供物业服务的住宅物业管理区域内的消防安全操作规程，落实各岗位消防安全责任人，实行防火安全岗位责任制；

（二）负责落实物业服务合同中约定的消防安全事项，落实专（兼）职消防安全员，并使员工掌握必备的消防知识和技能；

（三）配合社区居民委员会开展社区消防安全工作。在与住户订立装饰装修协议时，应告知其注意事项，指导、督促其遵守消防安全管理规定；

（四）对本物业管理区域内的共用部位定期开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患；同时，根据公安部门下达的整改要求，及时整改火灾隐患；

（五）对物业管理区域内配置的消防设施设备和器材进行检查、维护和保养，确保其完好有效；

（六）制定本物业管理区域防火、灭火方案以及火灾发生时人员疏散、逃生等应急预案，并定期开展消防演练；

（七）发现业主、使用人违反消防法律、法规的，应及时进行劝阻、制止，并填发《告知单》（见附件一）；对情节严重或逾期不整改的，应及时报告业主委员会、公安消防机构及公安派出所，并由业主委员会在物业管理区域内显著位置公告；

（八）发现火灾应及时报警，积极组织扑救，并向实施灭火的消防队提供必要的协助；

（九）火灾扑灭后，保护火灾现场，协助火灾事故调查。

第八条业主、使用人在消防安全管理中享有以下权利：

（一）监督物业管理企业履行物业服务合同中约定的消防安全事项；

（二）对住宅物业管理区域消防设施的有关情况享有知情权和监督权；

（三）对住宅物业管理区域中存在的火灾隐患等情况有举报权；

（四）发现公安、房产管理等部门工作人员在消防安全管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的，可向有关部门举报。

第九条业主、使用人应当履行下列消防安全义务：

（一）配合物业管理企业做好住宅物业管理区域的消防安全工作，并做好自用部位、自用设备的防火安全工作；

（二）对孤寡老人、残疾人、精神病患者、瘫痪病人、低能弱智者及未成年人等被监护人员进行防火教育，并落实必要的防火安全保护措施；

（三）装饰、装修房屋时，电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设，必须符合国家有关消防安全技术规定；

（四）在指定地点停放燃气、燃油助动车和摩托车，并落实消防安全措施，防止气、油泄漏；需要家中存放少量危险化学品的，应存放在安全地点，并选择合适的容器和配置必要的灭火器；

（五）在规定区域、路段和规定时间内安全燃放烟花爆竹，不非法储存、销售或燃放烟花爆竹；

（六）根据物业管理企业发出的《告知单》要求，及时整改火灾隐患；

（七）发生火灾后，应配合有关部门开展火灾事故调查，未经公安消防机构同意不得擅自进入、清理、撤除火灾事故现场；

（八）按规定承担住宅物业管理区域消防设施的大修、中修、更新、改造的相关费用。

第十条物业管理企业和业主、使用人应当保障住宅物业管理区域消防设施的完好有效和疏散通道、安全出口的畅通，禁止下列行为：

（一）损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施和器材；

（二）埋压、圈占消防火栓；

（三）占用防火间距，堵塞、占用消防通道、消防车道，影响疏散通道、安全出口畅通；

（四）其他损害消防设施设备和器材的行为。

第十一条住宅物业管理区域内租赁房屋的，消防安全工作按照“谁承租、谁负责”的原则实施，出租人应当确保出租房屋符合消防安全规定，并在订立房屋租赁合同中明确各方的消防安全责任。

第十二条住宅改变使用性质的，应当符合《物业管理条例》和消防法律法规、消防技术规范的有关规定，并经公安消防部门审核同意。第十三条消防设施的管理、维护、保养应当符合《消防设施管理、维护、保养技术要求》（见附件二）。

第十四条消防设施的大修、中修、更新、改造应按物业共用设施设备的大修、中修、更新、改造的有关规定执行。设立专项维修资金的，应在专项维修资金中列支。

被公安消防机构列为重大火灾隐患整改的消防设施，其维修项目应纳入急修项目，实行“先维修，后向业主委员会或业主报告”的程序，维修费用由相关所有人承担。消防设施因人为因素损坏的，其维修、更新费用由行为责任人承担。

第十五条公安消防机构、公安派出所依法对住宅物业管理区域实施消防监督检查，对违反消防法律、法规的行为依法实施处罚。

房产管理部门应依法履行相应职责，并将消防安全作为物业管理行业评比（包括物业管理优秀项目评比）考核与信用档案建立的主要内容之一。

公安机关和房产管理部门应将消防安全工作列为安全住宅区、安全大楼等评比工作的主要内容之一。

第十六条公安、房产管理部门工作人员在住宅物业管理区域消防安全监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条本办法由市公安局、市房产管理局负责解释。

第十八条本办法自颁布之日起施行。

附件：1.告知单

2.消防设施管理、维护、保养的技术要求

成都市公安局成都市房产管理局

二○○五年六月二十九日

附件1

告

知

单

_________________居民

我单位于________年______月_____日，在进行日常防火安全巡查时，发现存在以下消防隐患：

建议你在________天内采取以下整改措施：

逾期不整改的，我们将向有关行政执法机关报告，一切法律后果由你自己承担。

****年**月**日

附件2

消防设施管理、维护、保养的技术要求

一、消防设施是指用于防火和灭火的器材、设施和设备，包括水带、水枪、水喉、水泵接合器、灭火器、防火门、自救逃生器、逃生绳、应急照明、疏散指示标志、消防电梯、消火栓系统、自动喷水灭火系统（含简易喷水灭火系统）、火灾自动报警系统、防排烟系统等。

二、使用或管理单位应当按照国家和地方有关消防技术标准对消防设施进行管理、维护和保养，发现问题及时采取措施，确保其完好有效。

三、维护管理人员应当熟悉消防设施的原理、性能和操作规程，并建立值班记录和设施运行、检查记录。

四、对以下消防设施，应当每日进行检查：

（一）检查火灾报警器的功能是否正常、指示灯有无损坏；

（二）检查消防泵房内的阀门、报警阀组、管道压力、供电是否正常；

（三）检查疏散通道、安全出口的防火门是否完好，常闭防火门是否处于正常状态。

五、对以下消防设施，应当每月进行一次检查或试验：

（一）进行消防水泵启动运转，当消防水泵为自动控制时，应进行模拟自动控制的条件启动运转，检查其运转是否正常；

（二）检查消防水泵接合器的接口及附件是否完好，有无渗漏、闷盖是否齐全；

（三）检查屋顶供水水箱的储水水位和保证消防用水不作他用；

（四）检查消防泵房间的防火门是否完好。

六、对以下消防设施，应当每季度进行一次检查或试验：

（一）检查火灾警报装置声光显示、消防控制设备的控制显示功能、应急照明、疏散指示标志等是否有效、是否处于正常状态。对主、备电源进行自动转换试验；

（二）进行消防电梯强制停于首层试验；

（三）对水流指示器进行功能试验，利用末端试水装置排水，水流指示器应动作，消防控制室应有信号显示，水力警铃应发出报警声，并应启动消防水泵。对报警阀旁的放水试验进行供水试验，验证系统的供水能力；

（四）检查喷头外观，发现有不正常的喷头应及时更换，当喷头上有异物时应及时清除；

（五）检查室外阀门井中进水阀、屋顶水箱阀门和管道中的阀门，核实其是否处于正常状态；

（六）检查与火灾报警系统有联动功能的防火门（包括防火卷帘）能否联动，检查设施、设备间的防火门是否完好；

（七）检查防排烟系统是否处于正常状态。

七、对以下消防设施，应当每半年进行一次检查或试验：

（一）检查室内消火栓内的设备及报警按钮、指示灯、报警控制线路功能是否齐全完好，有无故障、生锈、漏水，接口垫圈是否完整无缺。消火栓箱门是否完好无缺，是否能正常开启；

（二）检查安装在公共部位的自救逃生器、逃生绳是否正常、是否有效、是否破损；

（三）检查灭火器的压力是否达到要求、是否过期失效、是否生锈、是否无法启用。

八、对安装的探测器，应当每年进行一次试验，并对全部报警控制装置进行一次试验；火灾探测器投入运行2年后，应每隔3年全部清洗一次，不合格的应当调换。

九、消防设施发生故障，需停水、停电进行修理前，应当取得物业管理企业负责人的同意，并临场监督，加强防范措施后方可施工。修理结束后，应及时恢复供水、供电。