乡信访工作长效机制

乡信访工作长效机制

乡信访工作长效机制 篇1

为进一步增强党政机关及领导干部信访工作责任感，密切党和政府同人民群众的联系，科学民主依法地解决信访事项，推进信访工作的制度化、规范化和程序化，维护社会和谐稳定。根据国务院《信访条例》，结合我乡实际，经研究决定，特制定信访工作制度的若干规定。

一、信访工作联席会议制度

1、联席会议一般每季度召开一次，由乡党委、政府的分管领导召集，联席会议成员单位主要负责人参加，根据工作需要可以邀请村委或部门领导参加；

2、联席会议主要内容是：传达中央、省、市、县信访工作的精神；分析信访工作形势，研究信访工作中存在的问题；督查信访工作落实；研究下一步工作任务。

二、党政领导信访工作责任制度

（一）党政主要领导的职责

1、坚持每季度主持召开信访工作专题会议，排查社会不安定因素，认真分析信访事项和信访信息，研究部署信访工作任务；

2、督促检查信访工作责任制的落实情况；

3、亲自处理群众去市、赴省、进京信访事项或其它重大集体上访事项；

4、认真处理上级机关及领导和县主要领导交办的重大信访事项；

5、严格执行领导信访接待日，亲自阅批人民群众的每一封来信，做到快查快办，件件有结果。

（二）分管信访工作领导的职责

1、认真贯彻落实信访工作任务，积极组织实施本乡信访工作；

2、认真处理群众初信初访，确保初信初访结案率达95%以上;

3、及时处理群众集体上访、重复上访、越级上访反映的问题；

4、办理上级机关及领导交办的信访事项，并督促信访办按时报结；

5、对可能诱发群众越级上访苗头或可能引起重大群体性信访事项的重要问题，要及时汇报并亲自赶赴现场处理，把问题解决在基层或萌芽状态；

6、切实加强本单位信访工作规范化建设，解决信访工作中的实际困难。

（三）分管业务工作领导的职责

1、定期听取分管范围内信访工作情况汇报，及时掌握信访信息并有处臵预案；

2、认真督导和检查分管范围内信访事项的办理情况；

3、参与接待群众来信来访，亲自处理分管范围内的集体上访、越级上访、异常上访及其它重要信访事项；

4、配合做好分管范围内突发性群众上访事件的处理。

三、乡领导接访制度

（一）周三接待日制度

1、接待领导：乡班子领导。必要时有关村委、部门的主要领导参与信访接待。

2、信访事项处理：负责接访的领导对当时能够答复解决的问题，要直接答复解决或责成有关部门当即处理；对当时不能答复解决的较复杂问题，应耐心做好解释工作，并及时研究对策或工作意见；涉及部门解决的问题，要负责召集或交由其他领导及时召开协调会研究决定；对应办理未办理的信访事项要跟踪督办，确保群众来访的问题得到合理合法的解决。

（二）领导下访约访制度

乡党委、政府领导每季度下访约访至少一次，村委、部门主要负责人每季下访约访至少一次。

下访约访受理的信访事项，现场可以协调处理的，尽可能在接待群众时现场处理；一些疑难信访事项，要立即呈办、交办并限时办结。也可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人当面谈沟通。

四、信访信息排查和报送制度

（一）信访信息排查

村居部门每月一次对信访信息进行排查梳理（常规排查）；重大政治活动和信访专项整治活动期间要根据统一规定进行信访信息排查（专项排查）。

（二）重大信访信息报送内容

1、本村委、本部门内发生的20人以上的大规模集体上访；事态性质严重、可能影响当地社会政治稳定的集体上访；

2、有可能去市、赴省、进京的集体上访和重点个访对象；

3、有可能诱发集体上访的苗头或重大社会不稳定因素。

（三）报送方法

1、常规排查每月月底前把排查结果报乡信访办，专项排查按通知要求进行排查和报送，对重大群体访和集体访信息必须事先预报；

2、重大信访信息报送必须快速、及时、准确。事发4小时内务必把发生的时间、地点、内容、规模、群众情绪、危害程度、发展趋势、采取的措施以及需要帮助解决的问题等情况以书面形式传真报送；

3、凡重大、突发性群众上访事件，一般应在半个月内向县信访局报送处臵情况，如果需要报结的，应随时续报事态进展和处臵情况，并在两个月内报结；

4、村委、部门的信访科室是信访信息报送工作的责任科室。村委、部门要明确分管领导，指定专人负责。报送信息须经分管领导审核签发。

五、信访事项报结和督办制度

（一）报结案件

县信访局交办的要信，县信访局交办的县领导批示件，县信访局转办的其它信件。

（二）报结标准

1、事实清楚，证据充分；结论正确，符合政策；程序规范，手续完备；

2、办结报告要和信访人见面。征求信访人的意见。信访人提出的合理意见和要求应采纳，不合理的要说明。上报的结论和处理意见，必须有信访人签署的意见。

（三）报结要求

1、对转送信访事项中的重要情况要在60天以内提交办结报告。对有客观原因一时无法报结的，要在规定时间前15日向交办单位说明原由，经批准可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由；

2、办结报告必须由有权处理信访事项的行政机关分管领导审阅签发上报，重大问题需经党委或政府研究同意；

3、办结报告文书要规范，一案一报。

（四）督查督办

交办的信访要信和领导批示件的处理情况和执行情况由县信访局督查督办，部分重要信访事项经县委、县政府分管领导同意后，由县委督查室或县政府政务督查室督办。

六、信访工作月份制度

（一）分析内容

来访人的地点分布、来访问题的类型性质情况；接待的群体性、异常性的重大信访事项情况；可能引起重复访、越级访、集体访的信访事项等情况。

来信人的地点分布、来信反映问题的类型性质情况；联名信的情况和可能由来信转化为来访的信件等情况。

信访事项按时办结率、办结质量和未按时办结的原因等情况。提出的政策性建议及被采纳等情况。

（二）时间要求

各村委、部门信访分析材料要于每月25日前上报乡信访办，乡信访办统一汇总后于次月5日前上报县信访局及有关领导。

七、信访工作重点管理单位制度

1、根据信访工作目标考核责任书的规定，经年终考核不合格且总分居乡后三名的单位，列为全乡信访工作重点管理单位；

2、信访工作实行一票否决制，信访工作重点管理单位的主要领导要向乡党委作出书面检查、取消当年评先评优资格、同领导干部任职使用相挂钩、通报全乡并责令限期整改。

八、信访工作问责制度

根据《xx县科（局）级领导干部问责办法》的规定，有下列情况之一的，乡党委核实并提出追究方式的建议，经上级主管领导同意，启动问责程序。

1、不执行信访工作的法律法规和方针政策，不履行信访工作制度，信访工作处于被动局面的；

2、因决策失误、工作失职，或因违反法律、法规和政策，侵害群众合法权益而引发信访事项且不及时纠正的；

3、对信访人提出的合理要求有条件解决而不及时解决，一时不能解决的不说明情况，不应解决的不讲道理；对交办的信访事项推诿、敷衍、拖延、弄虚作假，使群众合法权益受到严重损害的；

4、对赴省进京的集体访，未按规定的时间和要求到达现场将上访人带回，或虽赶到现场但躲避群众，不主动开展工作的，造成不良影响的；

5、对集体访劝返后，由于工作不到位，不及时认真处理，不按期给群众答复，导致群众重复越级上访的；年内累计发生两次20人以上因同一问题到市以上大规模集体重复访的；

6、对赴省进京的集体访或到市大规模集体访（20人以上）的，事先未能排查到的；

7对上级机关领导及信访部门立案交办查结的案件未能按时报结或处理失当，导致转化为集体上访、越级上访、重复上访的；

8、在重大节日及政治敏感时期，未能采取严控办法，导致人民群众进京上访；或因为工作不力，发生上访人重复赴省进京上访缠访滋事，造成恶劣影响的；

9、对群众反映的问题处理不力，工作失误，处臵不当，导致矛盾激化，发生围堵、冲击、滞留上级机关，堵塞交通，冲击重要会场，妨碍重要活动，干扰影响正常工作秩序，造成恶劣影响的；

10、对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的；

11、泄漏信访人的隐私、商业秘密或其他对信访人可能造成损害的信访事项，致使信访人遭受严重损失的；

12、利用职权徇私舞弊、收受贿赂，敲诈勒索、打击报复信访人的；

乡信访工作长效机制 篇2

关键词：以工促农,以城带乡,长效机制,资源配置,实施原则

1 建立以工促农、以城带乡长效机制的作用分析

在工业化中期, 社会结构出现了三个典型特点, 一是城乡差距逐渐拉大, 二是城镇化发展速度明显加快, 三是经济增长主要以非农业产业为主。所以, 根据国际经验, 当下正是建立以工促农、以城带乡长的时期, 也是建立这个发展战略的最佳时期。战略的成功与否直接会影响到我国现代化建设的效果。我们总是在谈“拉美化”这个概念, 然而在这个时期如果没有良好地处理工农关系、城乡关系, 就会爆发社会矛盾, 从而大大阻碍我国的现代化进程。在这个历史阶段, 我们需要精心策划, 合理、慎重地布局, 努力建立以工促农、以城带乡的长效机制构建。

2 以工促农、以城带乡实施的实施原则及影响分析

2.1 实现资金投入机制的优化

我国是农业大国, 农业作为我国的基础产业, 也是一项弱质产业, 农业的发展离不开国家的资金投入。但是长期以来, 我国由于复杂的原因, 国家、政府对农民总是给的少却取的多。自建国以来, 农村为城市提供了大量的劳动力与资本积累, 也成为城市扩张的用地。但是国家对社会的三农政策却始终没有落实得很好, 更多的是关注城市和重工业。在对待城市和农村这两方面, 有着明显的差距。针对国家对农村“亏欠”太多的情况, 应大力调整国民收入分配格局, 尤其是国家在建设资金方面的投入方向, 要实现对农业的稳定, 将固定资产投资和财政支出向农业部门多做倾斜, 以此来更新社会主义新农村的建设。

建立以工促农、以城带乡的机制, 从基本的层面上来说, 为农村地区提供了资金保障。有一个良好的投入增长机制做支撑, 使得农业地区有了外部支持, 在外部保持活力。同时也更新了内在动力。这样的长效机制建设, 事实上就是为“三农”“输血”和“造血”的过程。

2.2 实现对农民的平等对待

建立以工促农、以城带乡的长效机制有助于实现我们对农民的重新定位, 这也关乎到了农民身份的认同问题。

长期以来, 虽然宪法给予了农民合法的公民地位, 享有平等的义务和权利, 但是我们更多的看到的是农民的贡献义务更多, 而权利却得到的很少。尤其和市民阶层相对比, 这种权利的不均等性使得农民好像在社会中成为了“二等公民”, 甚至更卑微。这种潜意识会影响到我们在城市人口与农村人口上做出不利于后者的选择。所以, 建立以工促农、以城带乡的长效机制在此就得到了印证, 可以进一步给农民一个准确而恰当的角色定位的机会, 以此来成为考量决策者能力、素质与胸怀的条件。这也是给农民一个翻身的机会, 一个获得更多自我权利的机会。

2.3 实现对农民切实的保障

世界上许多国家都以农业保险作为特殊的公共物品, 政府以多种形式维护这种公共物品的权利, 为农业提供保险。我国在1982 年开始恢复开班农业保险, 但是由于商业幸运组以及农业保险的赔付率高等原因, 农业保险在我国的生存状况并不佳。在2004 年, 我国提出了农业保险制度加速建立政策, 以此来促进了农业保险、再保险体系的完善。这种规定下来以后, 为农民的农业生产保护真正做到了有法可依。针对承包制下的分散经营特点, 国家也鼓励发展农业中介组织以此来拓展农业保险中介这个载体。这样更有助于提升农民的保险意识, 以此来更好地促进农业的发展, 使得农民的农业生产活动更具保障。

2.4 实现农业生产的可持续发展

建立以工促农、以城带乡的长效机制构建, 更有助于加快农村经济增长方式的转变, 将传统农业生产模式推向现代农业。建立节水、节肥、节种的节约型、环保型农业。由国家指导参与提升农产品的投入效率, 全面加强对农业污染源的处理, 提升农业经济与生态效益, 实现农业、农村经济的可持续发展。贯彻落实农业的发展理念, 有效地通过科技提升劳动者素质, 将农业生产拉倒轨道当中。在资源和市场的双重约束下, 农业产业更具备抵抗自然和市场风险的产业竞争力。实现以工促农、以城带乡的长效构建机制, 更助于实现资源的合理利用, 帮助农业生产更好地适应国际发展趋势, 国内需求的趋势, 实现农村经济体制的转轨。

实施拓展的战略, 在农业产业中构建产业链、产业体系, 有效地为农业开辟了市场, 并改善了市场的环境, 以此拓宽了农民的收入渠道, 不断发展农村产业, 实现农民收入的可持续增长。拓阔农业产业功能的同时, 提升了农业的承载力扩宽农业产业链条的同时, 将农业的增收链条的触角放得更远、更长。将农产品的市场扩大化, 实现市场收益的倍增, 提升了服务领域与产业的档次。

3 结语

农业作为我国的基础产业, 在我国的生存质量还有待进一步的提升。无论如何建立以工促农、以城带乡的长效机制, 有效地改善了农民的生活条件, 促进了农村经济的发展, 加快了农村事业的转型, 提升了农民收入的增收渠道。国家从直接、间接两个方面对农业给予支持, 更好地提升了农民的生活质量, 实现农业的可持续发展。

参考文献

[1]辛磊, 林海燕.山东省“以工促农以城带乡”长效机制构建政府作用探析[J].现代经济信息, 2014 (03) .

[2]周定溶.统筹城乡发展, 建立重庆“以工促农, 以城带乡”长效机制对策研究[J].科学咨询 (科技管理) , 2010 (07) .

构建农民教育培训工作长效机制 篇3

一、建立健全农民教育培训体系

1. 建立好农民培训需求和培训机构的能力衔接。要向社会公示培训机构、培训时间、培训内容、培训费用等相关培训“菜单”信息，让农民自己来“点菜”。要改变农民想学无处学，培训机构有力无处使的局面。

2. 注意短期培训和中长期培训相衔接。坚持多样化办学，短期培训虽然时间短，但见效快、成效好，能较快地提高劳动生产率，而中长期培训却能培养知识更全面、技能更优秀的农村劳动力，是打造劳动力品牌的重要手段。

3. 重视涉农部门和培训机构的衔接。培训机构要在培训质量上下功夫，涉农部门要在政策指导、资金投入、信息公开上下功夫，努力营造良好的培训环境。

4. 搞好县、乡、村培训网络的衔接。由于农民教育培训是一个系统工程，涉及面广，工作量大，因此就需要优化配置培训机构，建立县、乡、村三级培训网络。同时，在县、乡、村、组确定专门的培训联络员，专人负责农民培训联系工作。

二、有效整合培训资源，拓宽农民培训的主阵地

1. 建立完善农民培训基地。要把职教中心、农广校等职业教育资源纳入农民教育培训的主要骨干基地，充分发挥骨干基地的培训优势，同时，发挥农民专业合作社组织的作用和农民夜校的作用，拓宽培训面。

2. 整合培训资源，提高培训效果。农民培训项目很多，来自政府的不同部门，但项目培训间的相对独立性，在农村农民培训上出现“撒胡椒面”现象，导致“事倍功半”。

3. 强化政府主导作用，建立农民培训的长效机制。农民培训工作是一项社会性、公益性的事业，培训的种类繁多，涉及的行业较多。因此，一定要制定一个切实可行的农民教育培训中长期规划，建立配套完善、便于操作的政策措施。这就需要政府来统筹，做到政府统筹领导、统筹规划、统筹管理、统筹经费，建立一个在政府领导下，农业、劳动、教育、科技等相关部门相互协作、相互配合、广泛参与的培训机制。通过政策引导、科技和技能培训与服务，在提高农民的综合素质的基础上，推动农业可持续发展。

4. 创新培训模式，确保培训效果。农民培训工作应坚持“依照农民意愿培训，依照主导产业办班，依照市场机制授课，依靠社会广泛参与”的思路，不断创新培训模式。一是进村入户，建立村级教学点，结合产业特点，进村办班，深入田间地头，举办“田间课堂”、“地头课堂”；二是积极组建农民夜校，使农民不出村组、不误农时，利用闲暇时间就能学到科技知识；三是积极发挥广播、网络和手机信息的作用，通过网络信息、手机短信的形式，向农民发送有针对性的农事信息；四是在培训上实行“培训劵制度”，给农民选择培训方式的自由，农民可根据自己的需要，有选择地参加培训。

5. 建立多元化的培训投入机制，确保培训经费。要建立在政府主导下的多元化投入机制，完善“政府主导，多方筹措”的培训投入机制。建议采取三部分来筹措资金，一是县级财政要每年将农民教育培训经费列入财政预算，设立专项资金，用于农民教育培训工作；二是进一步拓宽农民教育培训的资金来源，通过财政拨一些、部门拿一些、培训机构让一些、社会筹一些等多途径筹措培训经费，建立农民教育培训的专项基金；三是积极争取培训项目，整合培训项目资金，以项目为支撑，合理地使用培训资金，使培训资金发挥最佳效应。

安全工作长效机制 篇4

学校安全工作直接关系到广大青少年学生的健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福，关系到社会的稳定。因此，我校一直高度重视学校的安全工作，始终把安全工作放在首位，以创建“平安学校”为平台，坚持以人为本，强化校园周边环境整治及校园内部安全防范措施，努力营造稳定、安全、和谐的教育环境。加强领导，广泛宣传

加强领导，明确职责。首先学校成立安全工作领导小组，对安全工作实行了校长负责制，确定了安全工作职责，制订了安全岗位责任制，校长与各班主任和每一位教师签订了安全目标责任书，做到层层分工，层层负责，层层落实，并将目标任务分工细化，责任到人，增强了全体教师的安全责任意识。成立以班主任为核心、以班级骨干学生为成员的班级安全管理机构，确保安全工作的实效性。形成学校领导总体调控、分管教师各司其职、全体师生齐抓共管的安全目标责任体系。为了进一步加强对安全工作的管理，学校将安全目标任务的完成情况与每一位教师的量化考核直接挂钩，实行安全奖惩制度，设立安全奖，每学期兑现一次，并实行一票否决制。规定凡不能很好地完成安全工作目标任务的教师，年终不能评为先进个人。对于出现安全责任事故的责任人，视情节轻重给予批评教育、扣量化分、扣发绩效工资和全部安全奖、考核不合格等处分，直至追究刑事责任。广泛宣传，提高认识。校长对学校安全工作亲自过问亲自抓，定期召开学校安全工作专题会议，及时传达上级安全工作文件及会议精神，深刻领会文件及会议的精神实质，并能认真贯彻落实到位。做到时时讲安全，处处抓安全，无论大会小会、大事小事，都将安全放在首位。为了营造浓厚的安全教育氛围，学校一方面充分发挥红领巾广播站、板报、班队会等宣传主渠道的作用，并设置安全一面墙，大造声势，让安全警钟常鸣；一方面充分利用宣传空间，让安全警示无处不在。比如在楼梯上方悬挂“安全第一，从我做起”、“右行礼让，稳上稳下”以及“关注安全，珍爱生命”等安全警示语；在每一楼层、每一口办公室和教室门前、1

每一处学生活动区域悬挂班主任和任课教师安全护导责任标志；在教室内部张贴“安全教育三字歌”、“文明道德歌谣”以及“学生安全规范二十条”等宣传内容。通过大张旗鼓地宣传，大大提高全体师生的安全意识。

健全制度，狠抓落实

切实加强制度建设，为使学校安全工作做到有章可循，有法可依，步入制度化、规范化的轨道，学校结合实际先后出台了《学校安全工作制度》、《校园管理规定》、《学生在校安全管理暂行办法》、《安全知识培训制度》、《安全检查制度》、《安全奖惩制度》等10余种安全保障制度。新学期伊始，学校都要组织全体教师重温各项安全制度。学校还有针对性地出台了每日安全护导制度、安全巡视制度和安全检查制度。做到定人员、定职责、定任务、定时间，确保学校安全工作时时有人护导，事事有人过问。同时为切实防范和及时处置校园安全突发事故，学校还出台了《马庄小学安全事故应急处置预案》，成立了事故应急处置指挥协调小组等应急机构，同时建立了学校、家长联系制度，有效地预防了学校安全事故的发生。

严抓细管，落实到位。为了狠抓工作落实，学校注重从细处入手，在“严”字上做文章，采取一系列行之有效的安全管理措施。一是成立“安全护卫小分队”。从高年级中抽调部分安全意识强、责任心强的学生充当校园安全员，他们佩戴标志，由值勤教师牵头，每天对学生的上学、放学路队、课间操及课间活动进行全天候、全方位检查护导，发现问题及时制止并上报。二是划分“教师安全责任区”。将学校所有区域全部包干细划给12名教师，做到不留任何死角和盲区。要求每一位教师在各自的责任区域内切实做好学生的监护、疏导工作，对学生上下楼梯和课间活动情况进行细致检查和规范指导，引导学生做规范、有益的活动，一旦发现问题及时处理，将安全隐患杜绝在萌芽状态；三是实行全天候无缝隙覆盖式安全防范，建立和完善群防群控安全体系。学校建立师生值周制，精选一批思想素质好、工作责任心强的教师担任安全检查护导员，确保学校安全工作在任何时间、任何地点和任何情况下都有专人负责管理。四是为了征得家长的配

合，学校发放了《致家长的一封信》，要求家长在接送孩子时不要进入学生行队区域。通过治理，学校门口秩序井然，学生上学、放学时列队进出校门已成为一道亮丽的风景；六是建立集体活动报批制。班级组织的学生集体活动，都要通过书面形式上报校委会，经学校研究同意签字后方可组织活动。

切实加强师德建设，创建温馨和谐的良好育人环境。经常教育全体教师要树正气，要有良好的心态，保持积极向上的精神面貌。为此学校先后开展“爱岗敬业”、“正行风、树形象、正师风、树师魂”等师德系列教育活动。

切实加强“三防”建设，为“平安学校”创建构建“防护墙”。学校按照“人防抓落实，物防抓巩固，技防重提高”的总体要求，做到定期不定期地对学校的每一处设施进行全面、细致地安全检查，并对检查出来的安全隐患立即整改。做到了严加防范，严阵以待。

拓宽渠道，深化教育

加强法制教育，加大普法力度。对全体师生的法制教育，经常组织全体教师学习《教师法》、新《义务教育法》、《未成年人保护法》、《校园伤害事故处理办法》等法律法规文件，进一步增强教师们依法执教的自觉性和责任感。同时在学生中积极开展形式多样的法制教育活动。学校把每年的3月份和9月份定为法制教育宣传活动月，给广大师生提供良好的学法、知法氛围，增强师生们的法制观念和自我保护意识。

学校对安全工作抓得牢，抓得实，不出现安全事故，才能促进学校各项工作有序地开展。

建立健全信访工作长效机制总结 篇5

建立健全信访工作长效机制总结

建立健全信访工作长效机制总结

近年来，镇安县紧紧围绕构建社会主义和谐社会目标，着眼于从根本上解决信访突出问题，建立健全了一系列信访工作长效机制，有力维护了全县改革发展稳定的良好局面。

一、健全网络，加强信访队伍建设。

坚持把信访网络建设作为搞好信访工作的基础，加强领导，健全机构，整合力量，形成了横向联合、上下协调、部门参与的信访工作立体格局。

一是加强组织领导。县委、县政府把信访工作列入重要议事日程，县上成立了由县委副书记任组长、常务副县长和政法委书记任副组长，相关单位负责

人为成员的信访工作领导小组，领导小组每季度至少召开一次会议，专题研究解决信访问题。各乡镇和县级各职能部门也相应成立了由党政一把手任组长，分管领导任副组长，相关站所负责人和工作人员为成员的领导小组，负责组织做好信访工作。同时，县上还建立了处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，联席会议下设农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、军转安置、林权纠纷、民办代教遗留问题等七个专项工作小组，分别由对口分管的县委或县政府领导牵头，相关职能部门的主要负责人担任组长，负责处理信访突出问题及群体性事件。

二是健全工作机构。县上成立信访调处指挥中心，与县信访工作领导小组一套人马，由领导小组组长、副组长分别兼任指挥中心主任、副主任，下设办公室，办公室与信访局合署办公。乡镇成立信访调处中心，设主任一名，其中城区所在地永乐镇为副科级建制。村上

设立信访调处室，组一级设立信访联络员和信访中心户长，并落实相应的责任与报酬，专职做好信访工作。从起，县信访局按辖区人口人均元、乡镇元，由财政局列入预算，作为县乡信访工作经费。按县信访局干部每月90元、乡镇和部门信访干部每月60元，落实县乡专兼职信访干部的信访津贴，充分调动了信访干部的工作积极性和主动性。

三是整合工作力量。县上从乡镇和部门选调部分年轻干部充实到信访局工作，从优秀年轻后备干部中抽调4名轮换到信访调处指挥中心办公室工作。各乡镇在配齐专兼职信访干部的同时，整合信访、综治、司法、纪检、法庭、派出所及相关站所等各方面的干部资源，参与搞好信访工作。县级各职能部门从内部调剂也配齐了专兼职信访干部。村组整合治保会、调委会、治安中心户等各方面的力量，共同参与解决具体信访问题。

四是提高队伍素质。县委坚持把政

治坚定、责任心强、业务过硬、作风务实、有较高政策法律水平的同志充实到各级信访部门和信访干部队伍中来，并对信访干部在生活上多关照，在组织上多关心，在自身发展上多考虑，有计划地做好信访干部的培养使用、交流和选拔。加强对信访干部的教育和培训，通过召开各级信访工作培训会、邀请市县信访专家开展专题讲座、利用党校活动阵地、组织参观先进工作典型等多种形式和渠道，加强信访干部对《信访条例》、信访政策和法律法规、各级对信访工作的要求及我县出台的信访工作制度和举措的了解掌握，全面提高各级信访干部业务素质。

二、畅通渠道，规范信访工作秩序。

坚持把畅通信访渠道作为搞好信访工作的关键，强化宣传，主动下访，规范行为，建立了“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。

一是加强宣传。以《信访条例》为依据，加大对法律法规的宣传力度，指

导和教育广大群众通过正确的信访渠道依法有序上访。县广播电台、电视台开设了法制与信访专题节目，宣传《信访条例》和依法处置违法上访的人和事。同时以乡镇为单位组织脱产干部走村入户开展《信访条例》宣传活动，广泛宣传讲解信访和法律法规知识，增强群众的法制观念和依法上访意识。

二是联系群众。各级领导干部主动深入基层、深入群众，为群众办实事，听取群众呼声和建议，接受群众的批评和监督，变群众上访为领导下访。在乡镇、部门干部和企业管理人员中推行“便民服务卡”制度，公开包户包职工干部姓名、职务、办公地址、联系电话、包联职责等有关内容，将“服务卡”发到所包的每个农户和职工家中，实现干部同群众的信息互通，搭建群众反映诉求等服务“三农”和职工群体的新载体。

三是畅通渠道。县上积极探索群众诉求新机制，推行县级领导周二、乡镇和部门领导每日接待制度，实行统一接

待来访群众、集中处理矛盾纠纷。接待领导为当日接访事项责任人，负有接访事项的最终解决责任，凡当日接访事项，必须“一办到底、彻底办结”，使群众冤有处伸、苦有处诉、事有人管、管有结果。县级部门和乡、村、组各级随时接待群众来访，运用咨询、教育、协商、调解、听证等多种方式，依法、及时、合理解决信访人的投诉请求，保证接待效果。

四是规范秩序。全面推行信访“程序卡”制度，让上访人持卡找工作责任人，责任人依卡接访，引导群众在上访活动中按规矩办事、按程序办事、按制度办事，依法规范信访行为。特别是针对重复访多发的问题，按照信访部门重新核实上访问题、信联办拿出具体意见、相关部门调查处理、征求上访人意见并签字、上级机关审定结案等五道程序解决“重访”问题，提高信访工作的质量和效率；对于一些无理上访、闹访、缠访的正常访人员和事件，在做好必要的说服、教育、疏导工作的同时，坚决依法及时、果断地采取措施，控制事态发展，切实维护正常的信访秩序。

三、创新机制，提升信访工作水平。坚持把创新信访长效机制作为搞好信访工作的重点，夯实责任，强化考核，严格追究，构筑了责任明确、奖罚分明、制度规范的信访工作新体制。

一是落实信访工作领导责任。实行县级领导包乡镇包部门、科级领导包村包单位、乡镇和部门干部包农户包职工的“三级双线”包抓信访工作责任制。县级领导定期深入所联系乡镇、分管部门现场办公，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题，督促信访案件的办理工作；科级领导包到村、包到下属单位；司站级领导干部、乡镇和部门的一般干部、村干部、企业的班子成员包到农户、包到职工，并在县信访局建立各级干部包抓档案。对重点信访案件，落实领导包案制度，履行“包指导、包协调、包依法依策公平公正的解决处理、包审

查把关签字上报、包稳控、包回访”六包责任制，直至上访人息诉罢访。

二是健全信访工作长效机制。重点建立和完善了信访工作保障机制、矛盾纠纷排查调处机制、民意表达机制、信访接待处理机制和领导干部包抓信访工作机制等五项长效机制，分别从夯实乡镇和县政府职能部门信访工作基层基础、化解信访矛盾纠纷、畅通信访诉求渠道、依法规范信访行为和落实领导包案责任制等方面提出了许多切实可行的新方法、新举措，促进信访工作制度化、规范化。

三是实行信访工作目标考核。对各乡镇、县级各部门的来信来访、案件查办、接回上访人、配合工作等情况，由县信访工作领导小组办公室负责每月汇总通报一次。一般问题由领导小组办公室负责通报；重要情况由县信访工作领导小组随时通报；事关全县稳定的突出信访问题或重大事件由县委、县政府通报。信访通报作为各乡镇、各部门

工作考核的重要依据，凡被领导小组办公室通报批评一次者扣分，信访工作领导小组通报批评一次扣，县委、县政府通报批评一次扣1分，分数从经济、党建工作综合考核折算后净分值中扣减，并按有关规定追究责任人的责任。被信访工作领导小组办公室通报三次或领导小组通报两次或县委、县政府通报一次的，单位年终不能评为先进，主要领导和分管领导不能评选为先进个人和优秀公务员。

四是强化信访工作责任追究。加大对信访工作疏于职守、工作不力及失职、渎职人员的责任追究力度，凡因包抓工作不力，造成群众越级上访的，对责任单位和责任人该批评教育的，及时批评教育，该警示训诫的，给予警示训诫，该党纪政纪处分的，坚决追究到位。设立信访保障基金，由县财政局在信访局设立信访保障基金专户，财政预支2万元作为周转金，凡发生接访的一切费用，均由相关乡镇和部门、单位承担。具体

方法是信访局开单，领导小组审批，财政局扣款，设立专户，专款专用。

四、立足和谐，实现信访工作目标。

坚持把促进社会和谐作为搞好信访工作的根本，标本兼治，化解矛盾，维护稳定，开创了公平有序、安定团结、和谐创业的信访工作新局面。

一是化解矛盾。县上逐乡镇、逐村建立健全了有纪检、综治、信访、司法等各方面力量参加的人民调解委员会，负责协调处理乡、村排查出来的矛盾纠纷。村、司站级单位、企业每十天排查一次，乡镇、县级部门每月排查一次。特殊敏感时期，做到日排查日汇总日调处。对排查出来的矛盾纠纷逐件明确责任单位、责任领导、责任人及办结时限，确保矛盾纠纷及时化解、案结事了。对重大矛盾纠纷和苗头性、倾向性问题，由主要领导亲自挂帅，快速反应，依法果断处置，做到小纠纷不出组，一般矛盾不出村、单位，疑难纠纷不出乡镇、部门，重大纠纷不出县。今年元月以来，全县共排查出各类矛盾纠纷102件，已成功调处89件，其余13件均已落实了包案领导、承办单位、办案人员和结案时限，多数人对办结情况表示满意。

二是控制上访。把影响稳定的信访苗头和群体性事件纳入视野，对信访老户、曾到市赴省进京上访至今未息诉罢访的人员、一些集体上访活动的策划者和组织者全面落实领导包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置的“五包”措施，实行一份责任状、一套专门档案和一个帮扶小组的“三个一”管理机制，切实把上访群众稳控在当地。今年以来，全县来信来访总量呈明显下降趋势，元至二月份无一人赴省进京越级上访，较好地实现了县委、县政府提出的“一控四降”目标。

三是维护稳定。县上把信访稳定工作作为一项政治任务牢牢抓在手上，依法认真处理每一封来信，接待每一起来访，及时妥善处理每一件可能影响社会稳定的信访问题，尽心尽力为群众排忧

建立领导点评工作长效机制 篇6

明确点评内容，创新点评方式，确保点评质量……岁末年初，各级领导干部纷纷深入一线，对基层党组织和广大党员开展创先争优活动进行了认真点评，基本实现了“每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评”。

计生委把领导点评作为落实党员干部抓创先争优活动责任的重要举措，通过点评肯定成绩、查找问题、推动工作。领导点评既点明了方向，又评出了干劲，成为推动科学发展的“加油站”、解决实际问题的“直通车”、加强基层组织的“助推器”、密切党群干群关系的“连心桥”，充分激发了基层党组织和党员创先争优的热情。

作为指导帮助基层党组织和广大党员推进创先争优的重要途径，巩固点评成果、总结点评经验，是一项长期的任务和经常性的工作。因此，要在建立领导点评工作长效机制上下功夫，实现领导点评常态化、制度化。这样才能避免出现“雨过地皮湿”的现象，才能不断鼓舞士气、持续推动工作、深化创先争优。

建立领导点评工作长效机制，要坚持求真务实，认清差距，找准问题。点评前要深入调研、掌握情况；点评时要肯定成绩、指出不足；点评后要抓好整改、巩固提高。领导点评既要总结取得的成绩和经验，又要分析存在的问题和原因，并提出解决措施、改进方法和下一步的工作目标。要健全监督落实机制、完善考核奖惩机制，依靠制度抓好领导点评的整改落实。

乡信访工作长效机制 篇7

“建立一个网络”, 就是建成了省公司、地市、县 (区) 供电三级信访工作网络, 层层落实信访工作责任制, 充分发挥基层单位和职能部门的力量, 共同接访, 共同调查处理信访问题, 促进了上下级之间、各有关部门之间的联系和配合, 形成了齐抓共管的局面。

“纳入两项管理”, 一是将信访工作纳入年度三项责任制综合考核中, 信访和维护稳定的分值占到企业业绩考核的5%, 与每个职工的收入挂钩 (连带制) , 同时信访部门进入考核小组参与考核, 从而形成“千斤重担大家挑, 人人肩上有指标”的责任体系, 促进了部门和单位的各项工作与信访工作同计划、同安排、同落实, 增强了各级抓信访工作的责任感, 创造了良好的信访工作环境。二是把信访稳定工作纳入党员干部管理, 绝不允许党员组织或参与群众越级上访、集体上访。基层单位领导因工作失误导致职工上访, 一律予以撤职。

“坚持六项制度”, 一是坚持逐级上访制度, 做到小事不出地区供电局、大事不出公司, 把矛盾处理在基层。二是坚持信访工作月报制度, 信访处每月进行一次工作小结, 并及时上报公司党委, 总结工作, 分析动态, 排查隐患, 研究部署下一步任务。三是矛盾纠纷排查零报告制度。要求基层单位每月按时上报信访信息, 重大信息要在4小时之内上报。四是坚持督查督办制度。信访处不定期地对基层单位信访事项进行督查督办, 极大地提高了信访案件办结率, 做到“件件有着落, 事事有回音”。五是坚持引入信访听证制度, 积极化解积案难案。六是坚持回访制度, 对个别老上访户, 进行定期回访谈心, 防止发生反弹现象。

为了适应信访新形势, 供电信访部门积极转变工作方法, 力求做到由被动转向主动, 由等待接访转向主动下访, 由就事论事、求一时息事宁人转为依据法律法规和政策彻底解决问题, 提升了信访工作层次, 使工作更加主动有效。

一是抓制度, 明确各方责任。制定并完善了信访工作分级负责工作制度、接待处理集体访工作规则、逐级上访工作规则等规章制度和工作规范30多个, 汇编成册, 并绘制了信访工作流程图, 同时明确了信访工作分级负责制, 各级单位党政负责人为信访工作第一责任人, 使公司信访工作走上了规范化、程序化轨道, 更好地服务于大信访工作格局。

二是抓预案, 做到集体接访。每年年初, 公司都要制定当年的信访工作预案。在发生信访事项时, 及时启动预案。做到信访处积极组织接访, 相关职能部门和事件发生单位第一时间参与接访, 共同研究解决方案, 落实解决措施, 使信访工作规范化、一条龙化, 加快了信访问题的解决速度, 取得信访工作“对症下药”、“药到病除”的效果。

三是抓排查, 做好超前化解。信访处每月对不稳定因素排查一次, 每逢重大节日、重要会议之前还做重点排查。对排查出的问题落实责任、限期解决, 实现了“两移三早”, 即信访工作重心下移, 关口前移;早预测、早介入、早调处, 使大量问题和矛盾化解在基层和萌芽状态。

四是抓调研, 当好决策参谋。信访工作人员经常深入基层调查研究, 对公司系统信访突出问题及不稳定因素的情况和动态进行深入调查, 对调查中排查出的信访突出问题及群体性矛盾, 特别是有可能引发矛盾的热点、焦点问题进行深入分析, 提出对策建议, 为领导掌握下情、理清思路、会办协调提供决策参考。

五是抓指导, 形成整体联动。信访处积极到基层单位指导开展工作, 充分发挥好基层组织协调和化解矛盾的能力, 注重从源头上进行治理, 从根本上扭转信访工作“头重脚轻”、“上热下冷”的被动局面, 基层单位不再孤军奋战, 出现了主动征得上级指导和支持的现象多了, 推诿扯皮、矛盾上交的现象少了的可喜局面。

六是抓法制, 实现依法信访。为了促进信访疑难案件的处理, 使久访不决的上访老户息诉罢访, 公司积极引导上访人员走依法上访的道路。如按照信访“三级终结”制度, 进一步统一全区原乡镇电管员不稳定问题的工作思路和处理原则, 使宁夏的农电工作进入有序发展新阶段。

今年党的“十八大”即将召开, 深入推进改革发展、维护和谐稳定的任务十分繁重, 随着公司“五大”体系建设等工作的不断深入, 各种历史遗留问题、现实利益冲突交织在一起, 引发不稳定事件的可能性增大, 发生频率可能增加, 信访稳定工作面临的形势复杂, 任务艰巨。为此, 信访部门要重点做好以下几方面工作。

(1) 明确工作责任。坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则, 严格落实信访稳定工作责任制, 以落实责任推动问题得到解决。做好与地方政府部门的沟通协调工作, 争取得到地方政府相关部门的大力支持, 切实做好信访稳定工作。

(2) 抓住工作重点。按照矛盾纠纷排查“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求, 与有关单位和部门加强联系, 对排查出的矛盾纠纷, 要逐案明确责任, 限期解决, 决不能让小问题拖成大问题, 及早排查隐患, 分门别类地制定预案, 切实做到把矛盾化解在萌芽状态, 把问题解决在基层, 保证预案可用、能用、管用。

(3) 提前安排部署。结合年度内各阶段重点工作, 调动各方力量形成工作合力, 对重点时期信访稳定工作进行超前谋化和部署, 切实把问题解决在当地, 把人员稳控在当地, 确保在重大活动期间, 不发生集体进京访, 不发生区内集体访, 不发生造成社会影响的安全事件、治安事件、服务事件, 保持稳定的良好局面。

(4) 改进工作作风。抓好信访突出问题的处置落实, 在控制信访源头上下功夫;在解决实际问题上下功夫;在完善机制建设上下功夫。进一步加强信访稳定情报信息的收集研判, 准确掌握可能引发信访问题的因素, 做到不夸大, 不隐瞒, 充分利用三级信访工作网络, 做好信访信息逐级报送工作, 确保信息渠道通畅。正面引导职工群众, 把握职工群众的思想动态, 有针对性地加以说服、教育、引导, 耐心倾听上访人员的合理诉求, 帮助上访职工群众认识问题, 淡化激烈情绪, 避免事态扩大和矛盾升级, 确保职工队伍稳定。

(5) 加强自身建设。围绕“为民服务创先争优”活动和“向党的十八大献礼”两个重要节点, 抓住有利时机, 把能力建设的主要任务向岗位延伸、向实践拓展。一是加强理论学习, 提升自身业务素质, 积极充实与信访工作相关的知识, 力求在提高政策水平、解决问题上实现新的进步;二是抓作风转变, 深入基层, 广泛听取职工群众意见, 了解掌握真实情况, 解决职工群众合理诉求, 不断提高群众的满意度;三是加大信访干部培训力度, 强化学习意识, 在学习中完善自我, 更好地适应工作岗位的需要。S

参考文献

[1]曾维.用群众工作统揽信访工作[J].求是, 2011 (01) .

[2]陈忠义.努力构建新时期信访和群众工作新格局[J].中共乐山市委党校学报, 2007 (02) .

[3]陈真.要把群众信访当家事[J].南昌教育学院学报, 2011 (02) .

[4]袁震.要用群众工作推动信访工作创新[J].决策探索:下半月, 2011 (6) .

乡信访工作长效机制 篇8

关键词：绿色通道；深入宣传；职责；创新；管理；人文环境

中图分类号：D64文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）08-0070-01

在新的形势下，思想政治工作不但是维持企业和谐稳定的基础工作，而且是企业长期受惠的长远工程。以开展“积聚群众智慧、听取群众呼声、排解群众困难”为主题的绿色通道活动，通过全面调动，系统筹划，做实做细，使思想政治工作达到了及时了解职工思想动态，有针对性的开展思想政治工作；加强与职工沟通，确保职工在生产、生活中的困难能够在第一时间知晓，并得到妥善处理；广采博纳职工意见和建议，充分调动职工参与企业管理的积极性、创造性的良好效果。

一、深入宣传，制定方案，为“绿色通道”活动的顺利开展奠定基础

思想政治工作的最基本且最重要主线是：贴近基层，贴近群众，贴近实际。因此通过深入了解职工实际和思想动态，制定出切实可行、贴近实际的思想政治工作方案是思想政治工作长效机制的创建与实施的基础。在制定绿色通道方案时，通过各级组织、各种有效形式广开职工意见建议的收集渠道。派专人深入到班组与职工进行交流沟通，并通过对“绿色通道”体系的详细讲解，使职工们认识到绿色通道的具体内涵和实践内容，是符合企业实际，满足职工需求的思想政治工作新体系。从而得到广了职工群众的认同和支持，为活动的顺利开展奠定了基础。

二、明确职责，规范运作，为“绿色通道”活动的顺利实施提供有力保证

为保证绿色通道方案的顺利实施，在制定方案时就职工意见的收集、处理落实和结果反馈以及工作要求和流程等都制定了严格的规范：党、政、工、团等各级组织采取多渠道、多种形式深入基层收集意见、建议，并分类整理，按时上报。重要或急办的意见建议随时反映上报。领导小组办公室人员定期收集职工意见。对反映的意见建议定期进行整理、分类、登记后，移交相关部门处理。在职工意见建议的处理落实方面要求有关单位在限期内处理落实，并将处理结果上报工作小组。重大意见建议上报党委会或局长办公会进行研究讨论落实。对职工意见建议处理结果的反馈方面要求办理结果要反馈到单位或本人。同时还邀请意见建议反映者对处理结果进行评价。定期公布意见建议的处理结果和情况。规范的运作为思想政治工作长效机制创建与实施提供了保证。

三、结合实际，创新管理，确保“绿色通道”活动取得良好效果

企业的和谐发展、科学管理，需要企业决策层的审时度势，但为使各项政策更具科学性、合理性，更需要通过不同渠道广泛听取党员职工的不同建议。这也是任何一个企业规范、健康发展的必由之路。“绿色通道”则给这条路铺设了支撑主体。开展的绿色通道活动不只是停留在意见建议的收集、处理、解决这个层面上，而真正目的是通过绿色通道让职工广泛参与进来，积极行动起来，通过这一载体，进一步密切干群关系，广纳良言谋发展，共为企业做贡献。

通过“绿色通道”及时了解职工心声，通过“绿色通道”，有效行使了分局党、政、工、团等组织的职责，真心实意地为职工群众解难事、办实事、做好事，理顺职工情绪，及时解决问题，做到事事有回音，件件有着落，使“绿色通道”活动取得了较好效果。创建了一个载体：通过开展绿色通道活动，创建了集思广义、上下交流、排忧解难的载体。通过这一载体，把发展的目标与实现职工全面发展的目标融为一体，充分激发职工的发展愿望，不断增强职工的创造活力，使每个职工的聪明才智和潜能得到最充分的迸发和释放，推动了分局的和谐发发展。制定了一套流程：通过绿色通道，确保基层职工的意见建议从提出登记到结果处理都能够环环相扣，使每一个环节都有专人管、专人问，形成了一套规范的职工意见建议收集登记处理流程。

整合了服务资源：通过绿色通道，按程序由领导小组专门负责对意见进行分类，整理、协调，按规定相关部门负责解决处理落实，使分局整个服务资源得到了整合，避免了职能部门各自为战和推诿扯皮的现象，使建议处理落到实处。落实了相关职责：绿色通道方案对职工的意见的处理、范围、权限，以及处理办结的时间、处理结果的反馈等都做出了明确的规定，使各项责任都落到了实处。加大督察力度，及时查处在流转工作上的漏洞，把各环节工作落到实处。

建立了一个机制：绿色通道活动的开展，首先建立健全了职工思想动态、汇集和反映机制，真正做到思想工作有人抓、有人管，实现了坚持贴近生活，贴近群众、贴近基层的工作方针；其次做到了以人为本，重视人文关怀与心理疏导，既教育人、引导人、鼓舞人，又尊重人、理解人、关心人。形成了人文环境：绿色通道活动，以和谐的理念为支撑，以和谐的作风作保证，积极为干部、职工之间搭建交流互动的平台，构建了上下之间、机关与基层之间、干群之间、职工之间的和谐，形成了相互尊重、相互理解、相互支持、互相包容的良好人文环境。

四、几点体会

一是要进一步提高对实施绿色通道的认识，通过不断创新内容，丰富形式，使活动更有特色、更加扎实、更具成效，最大限度调动职工参与企业管理、促进企业发展的积极性、主动性与创造性。二是绿色通道的实施不是一时一事的权宜之计，而是一项长期而又细致的工作，必须坚持规范运作，持之以恒。三是绿色通道的实施需要各单位、部门的支持和广大职工的积极参与。各单位、部门在今后的工作中，应把绿色通道的实施作为履行职责、服务企业的一个载体与机制，通过绿色通道这个平台，切实实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，把以人为本的工作理念真正落到实处。

作者单位：河南公路港务局集团有限公司

参考文献：

论如何构建公安信访工作长效机制 篇9

论文题目：论如何构建公安信访工作长效机制

作者姓名：王守华

单位：内蒙古通辽市科左中旗公安局法制大队

职务：民 警

联系电话：***

论如何构建公安信访工作长效机制

（作者简介：王守华，女，内蒙古通辽市科左中旗公安局法制大队民警，2011年借调至内蒙古自治区公安厅法制局工作。）

[摘要] 随着社会变革的加剧，许多前所未有的社会问题不断涌现，信访内容五花八门，需要解决的问题也日益复杂化。新形式要求信访部门不仅是体察民情的“晴雨表”，也是反映社会稳定的“第一信号”，同时又是检验公安执法活动的“反光镜”和检验公安队伍建设的“试金石”。

[关键词]信访 公安信访 长效机制

随着经济的发展，在社会变革中积累的系统性、结构性的矛盾日益突出，各种信访案件数量居高不下，而且随着形式的发展信访量显直线上升趋势。除了数量上呈持续高发状态，信访还存在涉及问题不断深层次化，信访规模不断扩大，越级访和重复访非常突出，组织化倾向增强，手段日益激烈，信访已成为当前影响我国社会政治稳定的突出问题，有效解决信访问题，维护社会稳定成为当前各级公安机关面临的一项重要而紧迫的任务。

一、在构建社会主义法治社会中信访工作的重要性

信访是公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真等形式，向各级人民政府工作部门反映情况、提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。信访工作被比喻为社会关系的“润滑剂”和社会矛盾的“调节器”，在构建社会主义法治社会中具有不可替代的独特作用。公安信访工作是公安业务工作的重要组成部分，是党领导下专门工作与群众路线相结合的一大特点和优势，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。它关系到党和政府在人民群众中的声誉、地位和形象，也直接体现公安民警的政治素质和业务水平。随着社会变革的加剧，许多前所未有的社会问题不断涌现，信访内容五花八门，需要解决的问题也复杂化。新形式要求信访部门不仅是体察民情的“晴雨表”，也是反映社会稳定的“第一信号”，同时又是检验公安执法活动的“反光镜”和检验公安队伍建设的“试金石”。通过公安信访工作，可以及时发现公安机关和公安民警在执法活动、内部管理、工作作风、警民关系等方面存在的突出问题，及时发现公安工作和公安队伍建设中存在的薄弱环节，从而有针对性地采取整改措施，进一步加强和改进公安工作和公安队伍建设，全面推动公安工作和公安队伍建设的发展进步。于是，公安信访部门光靠传统工作思路和方法来应对复杂的新局面，必然是力不从心。因此，按照新形势下公安信访工作的新要求，根据各个时期上级公安部门的整体要求，针对信访工作的走势，联系公安机关信访工作的实际情况，积极打造平台，逐步摸索和建立长效机制，畅通信访渠道，变堵为疏。

二、分析当前公安信访增多的原因

近年来，由于“普法”工作的力度不断加大，人民群众的法制观念不断增强，法律意识明显提高，对涉及自己利益和需要的问题，敢于用法律武器保护自己的合法权益，勇于向党和政府直陈己见、申辩是非、取得公安机关的理解、支持和扶助，这是社会主义法制建设日益健全和完善的一个重要表现，也是社会主义民主政治建设逐步走向成熟的一个重要标志。目前，公安信访增多的原因主要有以下几方面：

（一）我国的社会形势决定了信访问题的增多。

改革开放以来，我们党恢复和发扬了批评和自我批评的优良传统和作风，人民群众敢于向党讲真话、道实情，党鼓励人民群众敢于直言、善于进言、参政议政，这是我国民主与法制建设新的飞跃。当然，我们也应认识到，我们的国力还比较薄弱，国民物质文化生活水平还很落后；各种腐朽、落后的思想意识还很难从根本上得到清除；社会主义民主和法制建设还不成熟、也不完善；各种刑事犯罪和经济犯罪活动还会长期存在；生产力发展相对滞后，多种分配形式并存，群众自给自足的能力相对薄弱。所有这些情况不可能在短时期内得到根本改变。因此，蕴藏着各种积极的、消极的因素，直至交织成了各种问题和矛盾，也决定了信访问题增多的必然性。

（二）一些领导同志对信访工作的极端重要性缺乏足够认识，往往会使一些信访案件久拖不决。

基层个别单位和部门的领导同志，表里不一，避重就轻，在口头上、会议上、文件上强调要严格、公正、文明执法，但在认识上和实际工作中并没有真正把解决信访问题摆上应有的重要位置；重视刑事、治安案件的查处，擅长文字数据游戏，忽视信访工作的重要性，对群众反映的问题轻描淡写，甚至不闻不问、束之高阁，导致人民群众久访不息。

（三）公安执法部门枉法办案、违法行政、工作不细、结案不彻底，是公安信访案件增多的一个重要原因。

近几年来，公安机关通过法治教育、思想路线教育、廉政教育的学习，以及开展的“公安机关纪律作风整顿”活动，促使大部分民警中已基本形成“从人民群众不满意的问题改起，从群众满意的事情做起”的便民风尚。但是也存在许多信访问题增多的原因和隐患。就公安机关自身的问题看，主要是有的民警宗旨意识不强，法律素质低，对一些案件的处置留有隐患，没有把人民群众的利益和呼声放在心上。一些办案的人民警察由于他们没有经过正规系统的法律培训，加之平时不注重主动学习，往往对常用的法律法规一知半解。特别是在一些信访部门工作的同志，年老体弱、业务素质不高、执法水平低，往往凭经验办事、凭感觉执法，必然导致信访问题的增多。

（四）执法环境影响依法办案，将助长信访案件的发生。

在现实生活中，一些民警难以摆脱“关系户”、“人情网”、“领导意思”的束缚，不可避免地把个人感情恩怨夹杂在执法办案之中，难以保证执法的严肃性和公正性，造成当事人双方不服裁决和处理，借题发挥，小题大做，到处投递上访信件，造成极坏影响。

（五）执法监督不力，致使错案屡禁不止。

一些监督部门工作作风拖沓，原则性、责任心不强，发现执法过错或是视而不见，或是轻描淡写，缺乏深究细查，一追到底的工作态度和监督意识；有的法制民警业务素质不高，工作方法不当，找不准问题的症结，不能依据相关法规发现违规执法现象，造成执法过错长期得不到纠正和追究。

（六）城乡各类纠纷等社会热点、难点问题将更加突出。在新的形势下，劳动社保、农村土地纠纷、城市房屋拆迁、“医患”问题、军转人员待遇等与群众切身利益密切相关的问题，由于相应配套的为民、便民、利民的措施跟不上，一时不能解决群众的实际问题，久而久之不可避免地形成错综复杂的社会热点、难点问题，涉及广大群众的切身利益，引发各类矛盾纠纷，在短时间内不可能消除，在一定范围仍然存在，并有愈演愈烈之势。

三、改革创新，建立新型的公安信访工作长效机制

公安信访工作是公安业务工作的重要组成部分，是党领导下专门工作与群众路线相结合的一大特点和优势。按照新形式下信访工作的新要求，针对信访工作的走势，联系信访工作实际情况，积极打造平台，逐步摸索和建立长效机制，畅通信访渠道，变堵为疏，从而使信访工作从经常化、制度化，逐步走上科学化和规范化的管理轨道。公安机关都要心中有民，忧民之所忧，保民之所安，乐民之所乐，把解决群众信访问题作为公安机关实践“依法治国”重要思想的具体体现，认真落到实处。

（一）认真对待，重视首访，严格受理环节。

习近平同志在中央政法工作会议上的重要讲话中，深刻阐述了信访工作的重大原则、主要任务和基本方法，对改革信访工作制度提出了明确要求，为我们做好新形势下的信访工作提供了基本遵循。习近平同志强调，要把群众合理合法的利益诉求解决好，对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决。因此，公安机关在接待受理案件时，要针对具体情况，仔细分析研究，提出解决信访问题的办法和意见。树立“群众信访无小事”的思想，对群众初次信访反映的问题，要抱着把信访案件当作刑事、治安案件办的认真负责态度，反复核实群众所反映的情况和问题，不能简单的凭表象和推测进行定性，要通过换位思考，倾听群众意见和要求，多一些理解和帮助，争取当事人的信任。要抓住其解决问题是最终目的的心理，春风化雨，润物有声，有效的化解怨气，解决矛盾，把党和政府的温暖送到每一个上访者的心坎上。

（二）定人包案，求真务实，严格办理制度。

实行严格认真办理制度是信访问题能否得以解决的关键环节。在办理信访案件时，严格按照《公安机关信访工作规定》的要求，切实维护党和群众的利益。对一些疑难信访案件和重大信访案件，要形成工作责任制，定领导，定专班，定时限，定要求，包到底。要做到问题不化解，专班不能撤。对办理环节中的每一项工作措施，要细之又细，慎之又慎，避免因一时的疏忽致使前功尽弃。在重大疑难信访案件的办理上，要有问题不解决不撤兵的信心，始终以积极的心态去面对群众，解决群众实际问题。

（三）坚持回访，认真抽查，严格督导职能。

按照《公安机关信访工作规定》第三十五条的规定：各级公安机关信访工作机构对本级公安机关有关部门或者下级公安机关在处理信访事项中有下列情形之一的，应当及时督办：应当受理而拒不受理信访事项的；未按规定程序办理信访事项的；未按规定的办理期限办结信访事项的；未按规定反馈重要信访事项办理结果的；办理信访事项推诿、敷衍、拖延的； 不执行信访处理意见或者复查、复核意见的； 要督办的事项。同时，公安机关信访工作机构对所督办的事项应当提出改进建议。加强上级督导和法制督导是确保工作落实的有效手段。上级部门要加强对下级信访工作的指导，在指导中督促，在督促中指导，不能只指导不督促，也不能只督促不指导。对信访工作情况，对已经结案的要跟踪回访，对办案质量实行查漏补缺，防止出现反复。要强化信访部门对同级其他业务部门的纠错监督权，将监督关口前移，抓住苗头性、倾向性问题，加大事前、事中监督力度，逐步从侧重事后监督转向事前、事中、事后监督有机结合，努力把各种问题解决在萌芽状态。

（四）制定目标，坚持考核，强化责任落实。

公安机关办理信访案件必须制定目标，坚持考核，强化责任落实。应当将信访工作绩效纳入领导班子和领导干部考核体系、执法质量考评体系和人民警察考核体系。公安机关应当将信访事项是否解决在本级公安机关、解决在当地，作为绩效考核的重要依据。把信访工作的好坏与各级公安机关领导的政绩、晋级升迁挂钩，与单位和部门的评先创优挂钩。要提高考核的有效性和权威性，增强考核的约束力，通过考核全面带动信访工作责任制的落实。对公安信访部门的工作职责和任务，要科学的进行界定，制定出具体的部门信访工作责任目标量化考核办法。

（五）奖惩兑现，一视同仁，激发工作活力。提高执法水平和办案质量，是源头治理信访问题的治本之策，也是树立公安机关良好形象的治本措施。要提高信访工作的地位，就是要充分发挥奖惩的先进导向作用，对信访工作的奖惩与公安机关的其他业务工作配套同步，以此来激发做好信访工作的活力。要强化信访工作的严肃性，对群众反映的问题，经核查属公安民警不作为或违法违纪行为的，要坚决纠正，并对责任单位和责任人实行责任追究。对信访人态度粗暴、推诿扯皮、徇私枉法，以及限制上访、压制上访甚至打击上访的，要依法依纪严肃处理，绝不袒护。要大力宣传公安机关坚持执法为民、做好信访工作的先进典型，大力宣传开展集中处理群众信访问题工作取得的成效，进一步树立公安机关和公安民警的良好形象。

（六）加强教育，开展培训，落实责任追究。

信访工作必须建立领导责任制、信访部门责任制和办理信访案件责任制等一系列信访工作责任制度。首先要加强经常性的职业道德教育和法律业务知识的培训，不断提高思想政治素质、法律素质和业务水平，增强依法办案能力，在素质上保证尽量少出错和不出错。其二要实行执法过错责任追究制。按照《公安机关信访工作规定》第三十八条的规定：公安机关因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；拒不执行信访处理意见或者复查、复核意见的；其他导致信访事项发生，造成严重后果的。必须以严密的制度和纪律，保证不出冤假错案。

（七）加强协作，综合治理，落实协调制度。

公安信访工作涉及面广，错综复杂，解决信访问题仅靠公安部门的力量是不够的，必须动员全社会的力量，运用政策的、法律的、经济的等多种手段，实行综合治理。各级公安机关必须在党委、政府的领导下，组织经济综合部门和司法行政部门、社会保障部门共同参与，部门联动，整体互动，协作配合，综合治理，使闹访者看到，各级各部门依法公开、公正处理信访问题的决心，彻底打消少数别有用心的人利用信访伺机作乱、伺机欲利的念头，妥善处理聚众信访案件。及时分析研究公安信访工作的新形势、新特点，查找工作不足，剖析深层次并带有普遍性、规律性的问题，研究提出从源头上进行有效预防和治理的对策措施，使协调机制在信访工作中发挥出最大的作用，以公平保和谐，取得人民群众满意的实际效果，保障人民群众的根本利益，维护社会稳定。

（八）创新方法，拓宽手段，搭建网络平台

实行网上受理信访制度，是党的十八届三中全会对信访工作制度改革做出的重要部署，是对传统信访工作思路理念和方法手段的重大创新。一是要提高认识，增强紧迫感。各级公安机关要把网上受理办理信访事项作为一项基础工作、一项民心工程来推进，搭建投诉平台，提高办理效能，让群众知道网上投诉，会用、好用、愿意去用，使之逐步成为群众反映诉求的主渠道、政府了解民意的新窗口。二是要健全机构，落实工作责任。要进一步充实工作力量，完善制度机制，规范操作流程，做到有机构、有人员、有制度，业务熟练，责任落实，确保省、市、县三级投诉受理业务无缝对接。三是要提升三率，打造“阳光信访”。各级公安机关结合各自工作实际，落实工作责任，做到日常工作有人抓，具体事项有人管，形成上下衔接顺畅，工作高效运转的局面，切实提高信访事项的回复率、化解率和满意率。