宗教场所消防管理制度
一、遵守消防法律、法规，贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，履行消防安全职责，保障消防安全。
二、宗教活动场所的主要负责人是消防安全第一责任人，对本场所的消防安全工作全面负责。场所可以根据需要确定消防安全管理人员，负责实施和组织落实消防安全管理工作。
三、组织管理人员和信教群众学习宣传《中华人民共和国消防法》，加强防火常识和逃生自救知识的宣传教育，提高信教群众的自我保护意识和识灾能力。
四、保持疏散通道和安全出口畅通，制定消防应急预案，凡500人以上信教群众聚会的活动场所每年要进行一次防火安全疏散演练，训练紧急状态下撤离和灭火方法。
五、场所内的电灯、电线安装要规范，不得随意拉扯和乱接，以防意外事故的发生。
六、完善防火设施，各场所要建立消防池，购置必备的防火器材，置放在明显位置，要组织人员懂得和学会消防器材的性能和使用，遇到紧急问题，人人都能随时处理。非火警时，任何人不准擅自动用消防器材，对造成严重后果者将追究相关责任人的责任。
七、在场所内烧香点纸，要在有人看管的指定地点进行，严禁在场所内燃放烟花炮竹，更不得燃放高空燃爆物品，如不按规定执行造成事故的，要追究当事人和责任人的责任。
现代社会, 经济的繁荣带动了城市的发展, 城市建设规模和人们生活质量不断提高, 人群密度持续增长, 特别是许多具有服务功能的公共场所, 在社会活动中发挥了极为重要的作用。公共场所由于流动人口数量多, 规模大, 密度高, 火灾事故隐患多, 同时, 这些公众聚集场所往往建筑结构较为复杂, 发生火灾事故后人员疏散、逃生难度大, 极容易造成严重后果。所以, 公众聚集场所的消防监督管理一直以来都是消防安全管理机关的工作重点, 是社会消防安全管理体系中的重要一环。
1公众聚集场所火灾事故特点分析
公共聚集场所由于自身建筑结构和运营特点, 一旦发生火灾, 造成的后果往往十分严重。几年来, 新闻媒体上报导的数起重大恶性火灾事故, 无不说明了这一点。大量灾后统计数据分析表明, 公众聚集场所火灾事故具有以下几方面特点:
1.1造成极为严重的人身伤害
公共聚集场所人群相对集中, 发生火灾后如果不能妥善处理, 就会造成严重的人身伤害。近两年发生的吉林宝源丰禽业有限公司火灾事故、上海市上海农产品中心批发市场火灾事故、南京市秦淮区长白街460号大个子龙虾店火灾事故都造成了多人死亡的严重后果, 其中吉林宝源丰禽业有限公司火灾事故更达到了120余人死亡, 70多人受伤的恐怖地步。
1.2造成极为严重的经济财产损失
随着我国经济发展水平的不断提高, 社会活动空前繁荣, 公众聚集场所往往聚集了大量物资资源, 比如商场、车站、宾馆等等, 设置、安装了各种设备, 储存了大量商品。许多公众聚集场所同时承担着多种服务职能, 建筑规模庞大, 结构复杂, 设计精巧, 建筑造价很高。这种情况下, 一旦发生火灾, 其造成的经济损失无意也是十分惊人的。
1.3造成极为严重的政治影响
公众聚集场所不但提供多种服务, 承担多种职能, 同时也是社会各界关注的焦点, 有的公众聚集场所本身就是当地的地标性建筑, 社会影响巨大。这种场所一旦发生火灾, 必然会引起社会高度关注, 对当地的经济发展和社会稳定造成严重的负面影响。
2公众聚集场所火灾隐患分析
2.1建筑规划缺乏合理性
(1) 公众聚集场所通常都是商业机构, 这些单位为了实现经济效益最大化, 采用多种经营方式, 比如出租空闲房间、楼层, 或者增加服务项目, 增设功能单位。在这个过程中, 经营单位将建筑进行一定程度的装修或改建, 结构更加复杂, 同时没有考虑到或者充分考虑到消防安全的需求, 一旦发生火灾, 复杂的建筑结构给人员疏散逃生带来困难, 由于缺乏科学的设计与规划, 逃生人群有时会在路线汇集处发生拥堵, 妨碍逃生, 从而由于逃生通道不畅, 导致严重后果。 (2) 位于地下室环境。由于土地资源紧张, 为降低运营成本, 提高效益水平, 许多公众聚集场所使用地下室作为经营环境。由于地下室空间封闭, 一旦发生火灾, 无论是人员疏散还是火灾营救都比较困难, 使得危险性大幅上升。增加了人身和经济财产损失。
2.2建筑物耐火等级较低, 内部装修不使用防火消防材料
公众聚集场所都会进行一定水平的内部装修, 特别是服务行业, 为吸引客源, 在内部装修方面的投入更加巨大。而目前装修施工队伍良莠不齐, 许多施工队伍从人员素质到施工管理都缺乏明显的规范性, 水平不高, 施工过程中没有严格遵循消防规范。同时, 为了减少施工成本, 装修施工没有使用防火阻燃材料, 耐燃等级较低, 甚至大量使用易燃材料, 使得火灾发生后火情得不到有效控制, 迅速蔓延, 导致严重后果。
2.3电器设备的安装使用不符合消防规定
在公众聚集场所电器施工中, 有的场所没有充分考虑到消防安全的需求, 设计、施工随意性较高。有的场所设有吊顶, 并在上面直接安装灯具。灯具在使用过程中发出热量, 导致吊顶局部温度升高, 容易引发火灾。有的灯具中装有电动机, 电动机工作不正常时也会大量放热, 进而引发电器故障, 导致火灾发生, 有的地方在进行电器线路铺设时, 没有遵循消防规范, 将线路直接铺设在建筑可燃夹层中, 线路接头没有固定等, 上述现象都是建筑电器施工中常见的火灾隐患。
2.4安全通道设计不科学
现代建筑都设有安全通道, 以便在灾害事故发生时建筑内人群可以迅速疏散逃生。而实际工作中许多娱乐场所忽视了安全通道的重要作用, 或者是对火灾发生的估计严重不足, 没有严格依照消防法规设置数量足够多的规范的安全通道, 安全通道被堵塞, 存放杂物等现象十分常见, 导致安全通道名存实亡, 一旦发生火灾根本不能发挥应有作用。
2.5火灾逃生知识严重缺乏
尽管火灾事故影响重大, 但在社会群众之间, 对于火灾危害的重视程度依然不够, 社会机构缺乏对群众火灾中迅速逃生、疏散知识、技能的培训与宣传。公众聚集场所处于经济效益的考虑, 没有严格执行超员控制措施, 导致建筑内人员数量过大, 超过建筑安全正常标准。而公共场所消防管理工作人员, 专业知识缺乏, 工作经验不足, 一旦发生火灾, 不能高效指导人群疏散, 致使人身伤害严重。同时, 公共聚居场所顾客缺乏消防安全知识, 随意乱扔火种, 导致火灾多发, 而发生火灾后又过度惊慌失措, 不能立即正确疏散, 也是火灾事故人员损失严重的一个重要原因。
3加强公众聚集场所消防安全监督管理的建议
3.1加大执法力度, 建立多个行政部门联合行动的监管体系, 杜绝监管死角
各政府行政管理部门, 要结合自身工作范围、职责权限, 形成以消防机关牵头, 相关部门合作执法的全方位消防安全监管体系, 工商、税务、环保等单位要积极配合, 从各自权限角度出发, 督促公众聚集场所单位落实消防规定, 强化执法效果。
3.2提高消防监督管理工作人员素质水平
消防机关要做好消防监督人员业务培训, 从职业道德、业务知识、技能等方面加强培训, 并实施持证上岗制度, 加强消防监督员管理。
3.3做好消防安全社会宣传工作
消防安全工作要做好, 必须依赖全社会的力量。新闻广播媒体等要积极发挥作用, 大力开展消防安全知识宣传普及工作, 消防机关也要定期开展各种形式的宣传活动, 使消防安全意识和相关知识深入人心。
4结束语
公众聚集场所是人们社会活动中的重要环境, 确保公众聚集场所消防安全, 意义重大。由于涉及内容多, 范围广, 仅仅依靠消防机关无法保证公众聚集场所消防监督管理落实到位。作为一项系统工程, 公众聚集场所消防监督管理需要社会各界的努力。各级政府和消防机关要充分发挥行政管理部门的引导、监管职能, 协调社会各方面建立公共消防安全管理体系, 合力并进, 共同做好公众聚集场所的消防监督管理工作, 从而使消防安全管理的质量得到提高, 使公众聚集场所的消防安全得到保障。
参考文献
[1]陆路, 李霖, 李萍.城市公共建筑物火灾评估指标体系[J].消防科学与技术, 2012, 31 (9) .
餐饮业是人们经常光顾的公共场所，近几年，随着我国经济发展，城市的餐饮饭店呈现一片繁荣景象，但是，随之而来的安全问题也不断出现。火灾是餐饮业出现最频繁的事故，由于业主没有重视饭店的消防安全工作，致使饭店内电器电线老化，天然气煤气使用不当，灶具老化损毁不能及时更新等，这些都是引发火灾的主要原因，所以，加强餐饮业的消防安全管理，普及消防安全知识对保障人民生命财产安全至关重要。
一、餐饮火灾特点
1.人员聚集，伤亡较大
餐饮场所通常聚集了大量人群，而且不仅仅是单个饭店，往往是诸多饭店形成的聚集网点，一般是小吃广场或者特色小吃店，可以容纳成百上千的人同时就餐。所以，人员大量集中，一旦某一家饭店发生火灾，极有可能影响到其他饭店，造成现场混乱，疏散困难，带来较大的人员伤亡。
2.可燃物较多，火势猛烈
很多餐饮场所，尤其是小吃或者特色小吃广场，装修未经消防部门审核，使用了大量棉，木、塑料和其它易燃物进行店面装修，一旦出现火源，大火就会迅速蔓延开，同时，燃烧一些装修材料还可能释放一氧化碳等有毒气体，更增加了火灾的危险性。还有少数餐饮场所建设简陋，有些只是简单的棚户搭建，火灾发生，极易发生棚户倒塌，致使火势更加猛烈。
3.厨房是常见起火部位
据我国消防部统计，餐饮场所发生的火灾，有30%都是由厨房用火不当引起的火灾。有些餐饮场所违规使用液化石油燃气和其它易燃易爆燃气设备，还有些餐饮场所不按规定定期检查液化石油气钢瓶，输气管老化也不做处理，液化石油气钢瓶下没有放置热水盆，还有些餐饮场所违规使用小型液化气经营火锅，还有利用小型液化气罐进行取暖，做其它燃料使用的，都大大增加了火灾隐患。
二、餐饮业消防安全管理现状
1.经营业主重视程度不够
即使社会上频频发生餐饮场所重大火灾，还是有很多餐饮经营业主不重视消防安全工作。业主认为经营的目标就是为了赚钱，没必要在消防安全方面花费太多的人力物力，只要平时工作小心一些就可以了。因此，餐饮业的消防安全管理工作一直处于空挡状态，无人管理，也就没有建立消防安全管理小组和相关的管理制度，消防责任的主体意识还没能完全形成。
2.未积极进行消防宣传
目前大多数餐饮业经营管理者并没有意识到火灾的危险性，对消防安全工作不重视，自然没有将消防安全的宣传纳入餐饮工作的日常管理中，消防宣传工作很不到位，即使是在119消防安全日或者在其它时间进行宣传工作，也都是敷衍了事，走走过场，并没有形成一种管理机制。宣传工作不到位，也导致经营者和消费者的安全意识淡薄。
3.疏散通道不畅通
近几年发生的餐饮业火灾事故中，由于疏散通道问题造成的人员伤亡屢见不见，我国消防部门对餐饮业在内的公共场所进行消防安全整治改革已经开展很多年，但是对餐饮业安全疏散出口的整治依然不到位，还存在很多问题和不足。首先，安全出口的数量较少，很多餐饮场所都在商场的上层，安全出口只有一个楼梯，人多的时候根本无法疏散。其次是安全出口指示不明显，有些不常用的疏散通道是经常性封闭上锁状态，一旦发生危险没有时间打开通道疏散人群。最后是安全出口受场所经营面积影响，有些一两百平米的公共场所要容纳上百人或者更多的人员就餐，人们连正常的行走都困难，一旦发生火灾，根本无法逃生。
4.餐饮业本身消除火灾隐患的能力较低
厨房是餐饮业发生火灾的重灾区，包括灶台，排气扇，电气设备等，都有可能成为火灾安全隐患。有些餐饮场所的厨房设计不合理，没有必要的灭火设施，缺乏畅通的疏散通道，员工没有安全防火意识和消防知识等等，都会加大火灾隐患。多数饭店生意红火，财源广进的背后，厨房烟道长期积累的油渍污垢成为厨房最大的安全隐患。很多饭店很少清洗厨房的烟道，致使烟道内积藏了大量污垢，厨房里有灶台明火，一旦火星窜入烟道内，很容易引起火灾。经营者忙于经营赚钱，对厨房内的火灾隐患不重视，这些隐患得不到及时的发现整治，经营者抱着侥幸心理，最终易酿成重大火灾的惨剧。
三、餐饮场所火灾预防策略
1.装修要经消防部门审核
餐饮网点的装修在施工前，按照国家的有关规定要到公安消防机构审核、备案，可以使餐饮网点的装修在使用的装饰和建筑材料、网点的布局结构，以及疏散通道、出口和配置的消防器材、设施上都符合消防技术规范的要求，从而在很大程度上保证餐饮网点的消防安全。
2.规范安装电气线路和设备
餐饮网点安装电气线路和设备要做到以下几点：一是各种电器线路要严格按照国家的有关规定敷设，不能使用临时线，不能超负荷用电，电器线路要定期进行检测，以确保安全；二是照明线路应统一安装、布设，不得随意拉接，应使用铜芯护套线；三是靠近炉具的线路要套金属管保护，防止绝缘皮快速老化；四是电炊具和其它电气设备应使用独立线路，并设置防止过负荷的保护装置；五是炉灶附近的电气设备和线路应防止受潮。
3.正确使用炉灶和控制明火
餐饮网点内的炉灶应当定点设置，一般以采用液化石油气灶为宜；火锅、烧烤风味的餐厅，必须加强对炉火的看管；炉灶用火时，应有人看护；使用酒精炉时，严禁在火焰未熄灭前添加酒精，酒精炉要使用固体酒精燃料；流动的摊点应严格控制，并严格管理防止飞火；在大风天里，应禁止如火锅等室外明火源使用；餐厅内应在多处放置烟缸、痰盂，方便宾客扔放烟头和火柴梗。
4.厨房的防火措施
厨房特别是厨房内的油烟道是极易发生火灾的部位，需要做到：第一，定期清洗厨房排油烟机的机罩和排烟管道，以减少排油烟机的机罩和排烟管道内的沉积油污，从而降低发生火灾的可能性；第二，厨房内的燃气管道、法兰接头等必须定期检查和更换，防止可燃气体泄漏引发爆燃；第三，使用的厨用机械设备不能超负荷用电，并防止电器设备和线路受潮；第四，油炸食品时，要采取措施，防止沸油溢出着火，工作结束后，应及时关闭厨房的所有燃气阀门，切断火源和电源后才能离开；第五，厨房内要配置灭火器和石棉毯，以便在油锅起火后能够及时扑灭。
5.定期对从业人员进行消防安全教育
餐饮网点要定期对从业人员进行消防安全教育，要求员工严格按照操作规程用火；普及消防常识和防灭火知识，组织灭火疏散演练，并采取多种形式，对员工进行安全培训，提高心理素质，使餐饮网点员工具有一定的消防安全意识和灭火技能，以减少火灾的发生，还能使其在网点发生火灾时，及时疏散顾客，扑灭初期火灾，从而最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
四、总结
餐饮场所是火灾频发的公共场所，要做好消防安全管理工作，餐饮经营者首先要重视起消防安全工作，加大消防设施、设备和火灾公众责任保险的投入，定期对厨房的各个安全隐患进行排除，以防发现明火及时扑灭。消防安全部门要做到对餐饮业火灾安全隐患的即时检查，降低火灾发生风险，保卫人民群众的生命财产安全。
（作者单位：云南省消防总队楚雄州消防支队）
转发市文物局《关于开展文物宗教场所和文物建筑消防安全检查整治的通知》的通知
各街道、镇：
为进一步加强和改善文物宗教场所和文物建筑的消防安全工作，维护和保障文物安全，现将市文物局《关于开展文物宗教场所和文物建筑消防安全检查整治的通知》（文旅[201*]*号）文件转发给你们，请严格按照通知要求，进一步提高对文物消防安全工作重要性的认识，加大监督检查力度，对辖区内文物宗教场所和文物建筑进行一次全面的消防安全隐患排查工作，并对排查中出现的问题及时进行整改,同时上报整改情况。区文*局将于5月底前对部分文物宗教场所和文物建筑的消防安全工作进行抽查。
附件：
1、《关于开展文物宗教场所和文物建筑消防安全检查整治的通知》（文旅[201*]*号）
2、***文物建筑名单
一、宗教活动场所的财产主要指其依法所有或者管理、使用的 房屋、构筑物、各类设施、土地、文物，各类捐赠以及其他合法拥有的资产和收入。
二、宗教活动场所的财产受法律保护，任何组织和个人不得侵 占、哄抢、私分、毁坏或非法查封、扣押、冻结、没收、处分宗教 活动场所的合法财产。
三、宗教活动场所应成立财产管理组织，专人负责管理场所内 的各类财产。
四、购臵重大物品由场所管理组织集体讨论决定。
五、财产管理要求帐、物分管，财产帐册、实物分别有两人负 责管理，定期核实。
六、场所内购臵的物品，应与财产管理人员核对后方能入库，并登记造册。
七、宗教活动场所的重要财产，必须逐件编号、登记造册，定 期核查更新。
宗教活动场所安全消防制度
一、宗教活动场所应成立安全消防小组，小组人员进行明确分 工，责任到岗、到人。场所内要确定长期值班或轮流值班人员。
二、大型宗教活动、非通常宗教活动按规定申报审批。开展宗 教活动时要精心组织，确保安全防范措施到位。
三、宗教活动场所应配备必要的消防器材，安全消防小组人员 要学习安全、消防知识，掌握正确使用消防器材的方法。定期鉴定、更换消防器材。
四、倡导文明敬香，宗教活动场所严禁随意堆放易燃易爆物品，严禁随意燃放鞭炮，场所内因宗教活动使用明火、燃放鞭炮时，必 须指定地点、专人看管，并做好防患措施。、宗教活动场所内无危房，五、经常或定期检查火险、电器线路及房屋安全等隐患，发现 问题及时处理。
六、自觉接受安全、消防部门的监督和指导，认真落实安全、消防部门提出的整改意见。
七、宗教活动场所内如有被盗、失火等突发事件，必须立即报 警，并报有关部门。
宗教活动场所人事管理制度
一、宗教教职人员的身份由本宗教团体按规定认定，并报市民 宗局备案。宗教教职人员可在其所在场所内主持宗教活动，不得到 场所以外传教或主持宗教活动。
二、宗教教职人员应邀跨地区主持宗教活动，应得到相应宗教 团体同意，并按规定办理备案手续。
三、建立常住和暂住人员登记册。非瑞金籍的宗教教职人员或 其他人员，无论是常住或临时居住的，都应在公安部门及时办理暂 住证或居住证。场所内不得留宿无身份证明者。
四、宗教活动场所负责人、教职人员因事外出离开瑞金，应事 前向本宗教团体请假，并报市民宗局备案，返回后及时销假。
五、宗教活动场所聘用工作人员，应经场所管理组织集体讨论 决定。
宗教活动场所财务管理制度
一、宗教活动场所应当执行民间非营利组织会计制度，按“五 有”、“五统一”标准规范财务，确保财务安全。
二、宗教活动场所应当成立财务管理小组，管理组织负责人为 场所财务主管，场所一切开支均须经办人、验收人签字、财务主管 审批才能报销入帐。大宗开支，由管理组织集体讨论研究决定，任 何个人不得擅自决定。
三、宗教活动场所的出纳、会计分设。可委托或联合聘请会计 人员代理其会计事务，专兼职会计、出纳均持有上岗证。严格按财 务制度办理财务收支，做到日清月结，帐目清楚。
四、各宗教活动场所必须以场所名义开设银行专用帐户。出纳要 及时将现金存入场所银行专用帐户，银行预留印鉴应同存折分开妥善 保管。
五、财务票据由宗教部门统一印制，严禁私自印制。规范写缘 制度，写缘收入应日清日结出纳收到缘款必须核对簿款一致后开具 收款收据。功德箱要至少安装3把锁，指定3人管理并每人执1把 钥匙，做到定期开启，开启时应3人同时在场，当场清点数额，并 由3人签字登记后，交出纳入账。
六、接受市民宗局、宗教团体的财务审查，按要求每年第一季 度向市民宗局书面报告上财务报表，按季向本场所信众公布财 务收支情况。
宗教活动场所卫生防疫制度
一、宗教活动场所建立卫生防疫小组，卫生防疫负责定期组织 学习卫生防疫知识，进行卫生、防疫宣传教育。
二、宗教活动场所餐饮从业人员符合卫生防疫方面有关规定，做到每年体检一次，合格后方可上岗。工作时要穿工作服、戴工作 帽，作业前要洗手，要勤剪指甲，保持个人清洁卫生。
三、严禁使用来源不明的食品，不得使用变质、有毒、过期的 食品原料，餐饮用具做到“一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁”，未经消毒的餐具不得使用。
四、厨房内做到清洁无油腻，物品堆放整洁。活动区域经常通 风换气，保持空气畅通新鲜。
五、发现传染病人时，做到一隔离、二上报、三消毒。
六、宗教活动场所内绿化亮化、环境整洁优美，各类物品摆放 规范有序，有专人负责，无脏、乱、差现象。
七、接受当地政府及卫生部门的指导和监督。增强环保意识，保护生态环境。
宗教活动场所学习、会议制度
一、宗教活动场所应制订学习计划，并按照计划开展有序的学习。
二、宗教活动场所应定期不定期召开相关会议，研究场所重大开支、重大活动、人事任免等重大事项。
三、宗教活动场所要积极开展“宗教政策法规学习月”活动，组织宗教教职人员和信教公民多种形式宣传学习党的宗教政策和法律、法规的学习和爱国主义教育。
四、宗教活动场所应对宗教教职人员进行教义教规的学习与培 训，组织开展有一定规模的讲经讲道活动，不断加强教风建设，提 高自身的修养。
五、场所内应设学习、会议记录本，记录学习、会议时间，参 加人员和学习、会议内容。
六、学习的形式可灵活多样，或专题辅导培训，或组织参观、或座谈交流等，以提高学习效果。
七、积极完成 上级组织和其他有关部门部署的学习、会议任务。
宗教活动场所组织管理制度
一、宗教活动场所都应成立管理委员会，实行民主管理。管理 组织及负责人在宗教团体指导下经民主协商推选产生，由所在乡镇 审核，经本团体批准并报市民宗局备案。
二、管委会成员应爱国爱教、遵纪守法，原则上在佛教的比丘、比丘尼，基督教的传教人员和道教的乾道、坤道等教职人员和佛道 教的皈依居士中产生。有一定文化知识和办事能力，身体健康，廉 洁奉公，服务大众，群众基础好。对不履行职责、不能胜任职务的，应及时进行调整。
三、管委会实行集体领导，民主集中，凡涉及重大宗教活动、大宗开支和场所建设工程等重大问题，由管委会主任召集管委会成 员召开会议，集体讨论决定。
四、宗教活动场所必须加强内部管理。应建立健全人事、财务、学习、财产、治安、消防、卫生防疫等制度，并接受当地人民政府 有关部门和团体的指导、监督、检查。
五、组织学习法律、法规政策，学习本宗教经典及业务知识，不断提高爱国守法观念，坚决抵制境外敌对势力的渗透。实行民主 理财，定期公布财务收支情况。
宗教活动场所治安管理制度
一、加强宗教活动场所治安管理，维护社会秩序和公共安全，维护宗教和睦与社会和谐，保护信教公民的合法权益，保持宗教活动场所团结稳定。
二、全体信教群众要学法、知法、守法，加强法制宣传教育，提高文化道德素质，增强法制观念。
三、建立治安责任制度，贯彻“谁主管、谁负责”的原则，组织信教群众自觉维护社会秩序，依法开展宗教活动。
四、严禁在宗教活动场所内生产、经营、销售烟花爆竹、管制刀具等危险性物品。不准收留不明真相人员留宿和暂住，确需暂住的应到当地公安机关办理暂住手续。
五、严禁在场所内打架斗殴、聚众玩牌赌博等违法犯罪活动。如发现场所内有违法犯罪活动，宗教事务部门将撤销登记，并报公安机关依法惩处。
六、加强场所治安防范工作，实行登记、值班和巡逻制度。节假日期间，场所内要有人负责，有人值班，值班电话在24小时内要畅通。场所内的文物、贵重物品、现金、存折等都要有专人负责保管,防止偷盗、抢劫事件发生。
【发布日期】1993-11-18 【生效日期】1993-11-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
山东省宗教活动场所管理办法
（1993年11月18日山东省第八届人民代表大会
常务委员会第4次会议通过）
第一条 第一条 为保障公民宗教信仰自由和正常的宗教活动，加强对宗教活动场所的管理，维护宗教活动场所的合法权益，根据宪法、法律和有关法律的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 第二条 本办法所称宗教活动场所，是指信教公民进行宗教活动并依法登记的寺庙、宫观、清真寺、教堂及其他固定场所。
第三条 第三条 公民的宗教信仰自由受法律保护。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
第四条 第四条 经依法登记的宗教活动场所的合法权益和在该场所内组织的正常宗教活动受法律保护，任何国家机关、社会团体和个人不得侵犯和干预。
第五条 第五条 宗教活动场所的一切活动，必须遵守宪法、法律和法规。
任何单位、组织和个人不得利用宗教活动场所进行危害国家统一、民族团结、社会秩序和损害公民身体健康及妨碍国家行政、司法和教育制度实施的活动。
第六条 第六条 宗教活动场所应坚持独立自主自办教会的原则，其一切事务不受境外势力的支配。
第七条 第七条 各级人民政府依法对宗教活动场所实施行政管理和监督。人民政府的宗教事务部门为主管部门，不设宗教事务部门的，授权有关部门主管。
第八条 第八条 宗教活动场所必须向当地县级以上宗教事务主管部门登记。新建、重建寺观教堂须经省人民政府宗教事务主管部门批准；设立新的宗教活动场所须经县级以上人民政府批准。
未经批准，任何单位、组织和个人不得擅自新建、重建寺观教堂和设立宗教活动场所。
第九条 第九条 设立宗教活动场所须具备下列条件：
（一）有固定的场所和名称；
（二）有经常参加宗教活动的信教公民；
（三）有信教公民组成的民主管理组织；
（四）有经相关爱国宗教团体认定的主持宗教活动的宗教教职人员或其他教务人员；
（五）有管理章程或管理办法；
（六）有合法的经济来源。
第十条 第十条 申请设立宗教活动场所应提交下列文件：
（一）申请报告；
（二）场所房地产资料及权属证明；
（三）信教公民情况说明；
（四）所有主要经典和教义教规；
（五）主持人基本情况。
属恢复设立的，还应提交该场所历史沿革情况等材料。
第十一条 第十一条 县级以上宗教事务主管部门受理设立宗教活动场所的申请后，应于60日内作出准予登记或不准登记的答复。准予登记的，由批准机关颁发宗教活动场所登记证书，并报上一级宗教事务主管部门备案。
第十二条 第十二条 宗教活动场所终止、合并、迁移以及变更有关登记内容的，应向登记主管部门办理变更登记手续。
第十三条 第十三条 宗教活动场所应在宗教事务主管部门的行政领导下，由爱国宗教团体和该场所的民主管理组织按照民主管理的原则进行管理，负责教育信教公民爱国守法，维护民族团结，与不信教公民及不同宗教、教派和睦相处，组织安排宗教活动，处理其他有关事务。
第十四条 第十四条 宗教活动场所的宗教教职人员和教务人员的定员，应由相关的爱国宗教团体核准，报宗教事务主管部门备案。
宗教教职人员和教务人员，应由相关的爱国宗教团体认定。未经相关的爱国宗教团体认定的，不得以宗教职业者的身份从事宗教活动。
第十五条 第十五条 宗教活动场所的财产和收入由该场所或相关的爱国宗教团体管理、使用，任何单位、组织和个人不得侵占和挪用。
宗教活动场所应建立财产登记和财务管理制度，接受宗教事务主管部门和信教公民的监督。
第十六条 第十六条 宗教活动场所管理、使用的房产、土地、山林、墓、塔等，须由该场所管理组织或相关的爱国宗教团体依法向县级以上人民政府有关主管部门办理权属登记手续。
宗教活动场所管理、使用的房产、土地及其附属物受国家法律保护，未经宗教活动场所管理组织或相关的爱国宗教团体同意及县级以上人民政府批准，任何单位、组织和个人不得占用、改建、拆除、转让、出租。
第十七条 第十七条 宗教活动场所应服从国家城镇建设的统一规划，国家建设征用宗教活动场所管理使用的房屋和土地，应按国家有关规定办理。
第十八条 第十八条 被列为各级文物保护单位或风景名胜的宗教活动场所，应接受人民政府有关主管部门的检查、指导，根据国家有关法律、法规，管理和保护文物及环境。
第十九条 第十九条 宗教活动场所可以接受布施、乜贴、奉献和捐赠，但不得摊派和劝捐。
宗教活动场所接受境外组织和个人捐赠必须遵守国家和本省的有关规定。不得接受附带政治条件和干涉我国宗教事务的境外捐赠。
第二十条 第二十条 境外的宗教人士可以在本省宗教活动场所过宗教生活。在本省宗教活动场所过宗教生活的境外人士，应遵守宪法、法律、法规和相关爱国宗教团体及该场所的规定。
境外宗教教职人员在本省宗教活动场所讲道、讲经、参与主持宗教活动，须经省爱国宗教团体同意，并报省人民政府宗教事务主管部门批准。
第二十一条 第二十一条 宗教活动场所举办海里凡培训班、义工班、查经班等，须经相关的爱国宗教团体同意，并报县级以上宗教事务主管部门批准。
举办佛学院、经学院、修女院、修道院、神学院等，须经省爱国宗教团体同意，并报省人民政府宗教事务主管部门批准。
第二十二条 第二十二条 经宗教事务主管部门批准，宗教活动场所可以在该场所内分送和非营利性地出售宗教书刊、宗教音像制品、宗教艺术品及其他宗教用品。
禁止任何单位、组织和个人接受、转运、复制、散发非法入境的宗教宗传品。禁止组织收听、收看境外宗教广播、影视。
第二十三条 第二十三条 任何单位、组织和个人不得在宗教活动场所进行反宗教宣传。
任何宗教组织和信教公民不得在宗教活动场所以外传教、布道、讲经、散发宗教宣传品。
第二十四条 第二十四条 宗教活动场所可以按照国家有关规定，兴办生产、服务和社会公益事业。
未经宗教活动场所管理组织同意和县级以上宗教事务主管部门批准，任何单位、组织和个人不得在宗教活动场所设立商业服务业网点，举办展览，拍摄影视片。
第二十五条 第二十五条 对未经登记而进行宗教活动的寺观教堂及其他场所，由当地宗教事务主管部门责令其停止活动，所收取的布施、奉献及香金一律上缴当地财政。拒不执行的，由当地县级以上人民政府依法取缔。
第二十六条 第二十六条 违反本办法，侵犯宗教活动场所合法权益的，由县级以上宗教事务主管部门责令其停止侵权活动；造成宗教活动场所经济损失的，责令侵害者依法赔偿损失。
第二十七条 第二十七条 违反本办法规定的宗教活动场所，由县级以上宗教事务主管部门责令其限期整顿，拒不执行的，停止其活动，撤销登记。
第二十八条 第二十八条 本办法自公布之日起施行。
关键词：易燃易爆危险品,安全事故,监督管理,措施
0引言
目前,最常使用的化学危险品高达2 200种,属于危险化学品的超过总数量的一半以上。可导致火灾发生的易燃易爆危险品分为甲类物品和乙类物品。易燃易爆危险品的场所一旦发生火灾,扩散速度快,涉及范围广,难以进行及时的扑救,是消防安全监督管理工作的核心工作。随着我国对法律法规的逐渐健全,消防部门对危险品的监督和管理工作都发生着一定的改变,消防部门是对易燃易爆化学危险品监督和管理的主要部门,需要从法律角度来进行监督,积极的探索如何高效地管理和监督易燃易爆危险品场所。
1易燃易爆化学危险品场所监管部门管理中存在的问题
1.1公安及消防机关对易燃易爆化学物品场所管理缺乏重视
2002年国务院出台了新的政策,对现有的指令进行废除,但公安消防机关对危险品的管理和监督缺乏充分的重视,主要体现在以下几点。
1)对管理工作缺乏充分的重视。国务院明确规定,易燃易爆化学危险品的一系列环节都需要按照规定来进行实施。对现有的部分条例进行废除,新颁布的政策在消防安全工作的实施中缺乏强有力的支持和依据,缺乏可操作性。随着“二证一书”的取消,使得公安消防部门对易燃易爆化学危险品场所的管理有所忽视,缺乏明确的责任划分,打消了消防部门的积极性和热情。
2)由于政策的变化,公安消防部门自身对易燃易爆化学危险品场所的管理也逐渐失去了热情。新出台的政策将原本的工作重心进行转移,使得消防人员的工作量增大。
1.2安全生产监督管理部门的安全管理存在不足
安全生产监督管理局是具有危险性化学物品及其场所管理权的主要部门。易燃易爆化学危险品主要的特征就是燃烧引起火灾甚至发生爆炸,安全生产监督管理部门在管理和实际能力上与消防部门存在较大的差距。在对厂家发放许可证和厂区检查时,并没有对厂区存放存在的安全问题进行及时的发现和解决。安全生产监督管理局不仅仅是具有危险性物品管理的部门,也是对其所引发的事故进行调查的部门。发生火灾或者爆炸事件之后,安监局不能做到公平、公正,企业单位无法从安全事故中感受到危害性,并且对其也缺乏重视。安监局在行使工作时,受到政府的约束要比消防部门要大的多。随着社会的不断发展,发展速度快的地区,安监局缺乏对危险物品及其场所进行严格的监督和管理,使得安全事故接连发生。
2加强易燃易爆化学危险品场所消防监督管理的措施
2.1加强对易燃易爆危险品场所的消防安全管理
根据我国现在的实际情况来看,消防部门是危险物品管理的主要部门。但是,随着政策的不断废除和出台,使得消防部门的工作积极性逐渐降低,因此,相关部门应该积极展开对危险品的监督和检查,定期进行专项检查,和有关部门积极配合工作,这样才能逐渐地提高企业单位的安全意识,增强企业单位应对火灾爆炸的预防和控制能力。消防部门需要对存有易燃易爆化学危险品的场所进行严格的检查,对存在的安全隐患问题进行及时地处理,提高企业的防火防灾能力。
2.2加强对易燃易爆危险品消防安全管理队伍的建设
公安消防部门需要积极加强危险品安全监督管理队伍的建设,对新建、改造等危险品场所进行严格的审查和验收,避免先天性的安全隐患存在。国务院需要积极的出台相关的政策法规,加大对化学物品的投资,引入国内外先进的技术手段,对厂区进行安全的改造和扩建。对消防安全的工艺生产条件进行改进,对存储易燃易爆化学危险品场所的监督和管理水平进行全面地提高。国家需要从法律角度来对职责进行明确地划分,对各个机构进行严格地管理,确保培养出一批优秀的人员。2.3加强易燃易爆危险品及其场所单位的主体意识
2.3加强易燃易爆危险品及其场所单位的主体意识
生产、存储、销售易燃易爆化学危险品的单位需要严格按照国家颁布的政策、法律法规进行工作,加强全体人员的消防意识,严格按照政策法规来进行工作,逐步地提高企业单位人员的安全消防意识和防火防灾能力。企业单位应该对全体人员进行统一培训、讲解相关的规章制度,培养人员的安全意识和救火救灾能力。
3结语
公安消防机构是对易燃易爆化学危险品管理的主要部门,必须对工作进行充分的重视,时刻谨记自己肩上的使命和责任。易燃易爆化学危险品及其场所的监督管理工作关系着人身安全、财产安全以及国家的经济发展,其重要性不容忽视。消防部门需要从安全事故中分析问题、吸取教训,积极地开展消防安全工作的宣传,引导企业单位按照规章制度进行工作,灵活地运用法律武器来对违法犯罪人员进行制裁。
参考文献
[1]傅智敏,黄金印,杨伯忠.公安机关消防机构对易燃易爆危险品监管职责探析[J].消防科学与技术,2009(11).
[2]荣保华.易燃易爆危险化学品储存场所的消防监督检查[J].中国西部科技,2013(6).
一、调研目的
2010年底以来，以“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”为内容的“五大”活动在全国轰轰烈烈地展开，去年7月25日《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》又由中宣部等八部委联合发布实施，其中专门设立章节阐述人员密集场所消防安全宣传教育的重要性：“ 人员密集场所应在安全出口、疏散通道和消防设施等位置设置消防安全提示；结合本场所情况，向顾客提示场所火灾危险性、疏散出口和路线、灭火和逃生设备器材位置及使用方法。人员密集场所应定期开展全员消防安全培训，落实从业人员上岗前消防安全培训制度；组织全体从业人员参加灭火、疏散、逃生演练，到消防教育场馆参观体验，确保人人具备检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力。文化娱乐场所、商场市场、宾馆饭店以及大型活动现场应通过电子显示屏、广播或主持人提示等形式向顾客告知安全出口位置和消防安全注意事项。公共交通工具的候车（机、船）场所、站台等应在醒目位置设置消防安全提示，宣传消防安全常识；电子显示屏、车（机、船）载视频和广播系统应经常播放消防安全知识。”这再次印证了“消防安全，宣传系于一半”的箴言。作为消防宣统阵地的《新安全安徽消防》杂志，能为“大宣传”发挥了多少作用？效果又如何？我们目前只有一些笼统的数字，具体的效果仍不清楚。为了摸清情况，编辑部通过发行单位收集和电话回访订户，得出了一本《新安全安徽消防》杂志平均每月有5人看过这样一个数据，虽然有一定的可信度，但却让笔者心存疑问。《新安全安徽消防》杂志的订户多为消防重点单位，实际的阅读者则是这些单位具体负责消防工作的人员，每月杂志寄到他们手中看过后可能随手一扔，造成了资源的浪费。我们在编辑《新安全安徽消防》杂志时注意到，新闻有时效性，而消防常识却是不过时的，也是群众最需要的。所以在实际工作中，我们可以注意提高杂志的知识性、可读性、趣味性，以期延长杂志的寿命，扩大宣传效果。一个读者的建议给了我们启发，杂志的订户多为消防重点单位，几乎涵盖所有公众聚集场所和人员密集场所，如果在这类人流量大的场所放置一个消防杂志阅览架，将我们全年的杂志分期摆放，且有人定期维护，其宣传效果肯定要好于目前的效果。
二、计划的可行性
“警力有限，民力无限”，消防宣传如此，杂志宣传也是如此。在众多场所摆放消防杂志阅览架，派人定期维护，看似耗费巨大的人力物力财力，其实经过在合肥地区的调研和试点后，证明是可行的。
1、《新安全安徽消防》杂志发行3年来，得到了广大订户的认可。免费赠送消防杂志阅览架给订户，是感谢3年来广大订户对杂志支持的回馈之举，订户不会有抵触情绪。
2、杂志阅览架只赠送给公众聚集场所、人员密集场所，如宾馆、饭店、商场、娱乐场所等，只要有合适的地方摆放，其宣传效果会有所增加。
3、购置消防杂志阅览架花费不菲，可以与有意向的第三方合作，由其出资和派人定期维护，第三方则利用阅览架身广告达到收回成本继而盈利的目的。
4、杂志阅览架一旦普及可以说是《新安全安徽消防》杂志的宣传阵地，结合贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》可与合作方签订确认书、规定其在纲要实施期间摆放消防杂志阅览架的义务。
5、可进一步将其命名为全民消防安全宣传教育报刊阅览架，并根据不同时期的消防宣传要点，编印消防宣传册页投放到这些场所，以达到细分宣传对象和扩大宣传效果的目的。
三、实施效果
经过调研，编辑部在合肥市进行了试点，目前通过和第三方合作在该市2000个人员密集场所布放了杂志阅览架，每月约有20万人次通过杂志阅览架接触或阅读《新安全安徽消防》，达到良好的宣传效果，成为安徽消防宣传工作中的一抹亮色。今年，编辑部将在《新安全安徽消防》杂志发行的主要地区全省累计布放一万个杂志阅览架，其宣传覆盖面将达到月均百万人次，年均千万人次。无疑，这将对扩大消防社会化宣传效果，营造全社会关心、支持消防安全的氛围，尤其是增强人员密集场所人们的消防安全意识，进一步提高社会公众的消防安全理念起到很好的推动作用，也将是践行“五大”活动、落实《全民消防安全宣传教育纲要（2011-
2015）》的具体举措。□
（作者单位：安徽省消防总队防火监督部刊物编辑部）
责编：姚少宝
一、责任内容
1、场所负责人是场所安全第一责任人，对本场所的安全管理负有全面责任。责任人如有工作变动，接任人即为责任人。
2、健全机构，落实责任，各宗教场所安全机构健全、人员到位、分工明确、职责落实，确定专人负责安全等日常工作。
3、认真执行安全法规、条例、规程，积极宣传消防法律法规、消防知识和技能，提高广大信众和场所人员的消防安全意识和自防自救能力。
4、进一步完善安全、消防、卫生等有关管理制度和操作规程，建立健全场所活动安全应急预案（建立活动安全领导小组，落实消防安全设施，保证所有通道安全无阻，防止贼盗，防止食物中毒）。
5、积极开展各种安全活动，安全检查每月不少于2次。
6、严格按照消防安全要求开展宗教活动，在宗教活动与安全要求相矛盾时，自觉服从安全工作要求。
7、严格控制各类事故，确保宗教活动场所安全无事故。
二、责任奖惩
对不认真履行本责任书或发生重大事故的场所依法追究责任人责任，同时对该活动场所取消各项先进的评选资格，视情节轻重直至取缔活动资格。
三、本责任书一式二份，县民族宗教局和宗教活动场所各执一份，存档备查有效期从签订日起至2015年2月28日止。
齐河县民族与宗教事务局（章）责任人：
宗教活动场所责任人：
1、根据公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第八条“实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任”的规定，在我校实施承包、承租或者受托经营、管理的单位应当遵守本规定，在其使用、管理范围内履行消防安全职责。
2、我校房屋外租，房屋出租部门是出租房屋的防火安全管理责任部门。房屋出租时应按以上规定，根据承租方的租房用途，应使出租房屋达到消防安全要求，必要时需经过消防安全验收。
3、出租房屋的部门应按照61号令的规定，在房屋出租合同中明确出租方和承租方的消防安全责任（包括灭火器材的配备、老化线路的更换等）。
4、房屋出租合同中必须在明确房屋用途的同时，规定承租方不得随意增大设备负荷，不得随意对线路、房屋结构等自行变更改造。否则，发生火灾事故的责任应有承租方承担。
5、承租方若想改变租赁房屋的用途或增大设备负荷、对线路、房屋结构进行改造时，必须首先征得出租方的同意，并且必须保证出租房屋用途等改变后，仍能达到消防安全要求。
【关键词】 公共娱乐场所； 消防安全； 防火对策
改革开放以来，我国取得了很快的发展，社会发展水平不断提升，人民经济条件大大改善，大量的用于满足人们消费、休闲的公共娱乐场所应用而生。不可否认的是公共娱乐场的出现确实推动了社会经济的发展，丰富了人们的生活，但是这些场所也带来的众多消防安全问题尤其是重大火灾事故也是无法回避的，这给人民的人身安全造成了严重的威胁。
一、公共娱乐场所消防安全存在的问题
公共娱乐场所指的是依据公安部颁布实施的法规条例向公众开放的室内场所，具体包括游乐游艺场所、网吧、保桑拿浴室、旱冰场、龄球馆等营业性休闲或健身场所；卡拉OK厅、舞厅等歌舞娱乐场所；录像厅、影剧院、礼堂等放映或演出场所；具有娱乐功能的餐饮场所、音乐茶座、夜总会等场所。
1. 安全疏散问题
公共场所虽然大多数能在安全出口个数， 安全疏散距离， 安全疏散宽度等方面达到国家规范要求。但是因为一些人为因素致使该类场所普遍存在问题， 突出表现在： 娱乐场所在营业期间不能保证安全
出口和疏散通道的畅通。公安部39号令第九条明文规定： 公共娱乐场所在营业时必须确保安全出和疏散通道的畅通无阻， 严禁将安全出上锁、阻塞。但是一些经营者为了自身利益， 私自占用、堵塞消防通道， 在通道内大量堆放杂物、可燃物， 营业期间将安全出口上锁封闭， 一旦发生火灾， 场所内人员无法安全逃生， 这些行为都是容易引发群死群伤恶性火灾事故的主要原因。
2.内部装修问题
大多数公共娱乐场所在室内装修选材方面不符合现行规范的规定。根据建筑内部装修设计防火规范局部修订条文中规定， 不论是位于高层还是多层民用建筑中， 只要是设置在四层及四层以上或是地下一层， 无论该场所有无安装自动灭火系统， 其墙面装饰材料均应为B1级以上。目前， 部分场所经营者为了追求豪华， 高档，在场所装修时大量使用木板， 纤维板， 聚合塑料和聚胺脂泡沫等易燃、高毒材料， 未经过阻燃处理； 电气线路不穿管敷设， 私拉乱接电线， 增大了场所的火灾荷载， 造成更多的火灾隐患。
3. 消防设施问题
目前， 大多数公共娱乐场所虽然安装了符合规范要求的各种消防系统， 并且按照规范要求配备了各种消防设备和消防器材， 但是由于经营者流动性大以及行业的特殊性等原因， 场所内的消防设施普遍存在各种各样的问题。
4. 消防管理问题
公共娱乐场所经营者普遍存在着消防法制观念
淡薄的问题。一些场所未向公安消防机构申报审核验收或是未经审核验收合格擅自开业； 一些场所虽然审核验收合格， 但是未向公安消防机构申请开业前的消防安全检查， 擅自开业。一些场所开业后未
按照公安部颁布实施的机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定中所规定的建立健全消防安全制度， 包括消防安全巡查制度， 消防安全管理制度等。
二、公共娱乐场所防火对策
1.转变观念， 增强对火灾危险性的认识
所有公共娱乐场所都应当严格遵守和执行公安部公共娱乐场所消防安全管理规定和机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定的规定， 严格消防安全管理， 强化场所管理。公安消防机构应对辖区内的公共娱乐场所进行逐一登记注册， 建立专档， 并帮助场所建立健全公共娱乐场所的防火档案以及各项消防安全管理制度和巡查、检查制度， 并定期不定期地进行消防安全检查，发现火灾隐患立即整改或者责令限期整改， 逾期不改正者责令其停业整顿并对其进行安全教育和消防行政处罚， 使其能够尽快消除火灾隐患， 保证场所消防安全。另外， 公安消防机构在加强对场所管理的同时， 还应与派出所、文化、工商等相关职能部门密切合作和配合， 形成一套完整的消防安全管理体系。
2. 加大执法检查力度， 确保消防安全
公安消防机构应严格按照国家有关的消防技术标准和规范， 以及有关消防安全规定实施消防安全监督检查。对不符合标准和要求的公共娱乐场所，必须予以及时纠正， 并责令其进行整改； 凡在场所内
封闭门窗、栅栏的必须要求其当场进行改正， 强制进行拆除。公共娱乐场所开业前必须向场所所在地公安消防机构申报， 没有申报的应该进行补报， 经消防安全检查合格后方可开业或使用。对那些未申报，擅自开业的场所， 公安消防机构应依法责令其停业整顿， 并进行严肃处理。
3. 加强建审、验收和开业前检查， 杜绝先天性火灾隐患
对于公共娱乐场所的各项规范和要求， 如安全疏散、电气线路、消防设施、内部培训等方面在建筑设计防火规范、高层民用建筑设计防火规范、建筑内部装修设计防火规范中都有详细的规定。对于公共娱乐场所的设计、审核、验收都要严格按照规范要求， 从源头上把关。对公共娱乐场所开业前的消防安全检查，公安消防机构应按照法律法规的要求， 对申请开业以及补报的公共娱乐场所严格检查、严格把关。
4.加强防火宣传教育， 提高自防自救能力
公共娱乐场所投入使用前， 要求对其业主和工作人员进行消防安全知识的宣传教育和培训， 学习和掌握公共娱乐场所消防安全管理规定， 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 和基本的防火灭火常识， 明确做好消防工作的重要意义， 增强消防安全意识。组织内部员工定期对场所进行自查， 消除火灾隐患。
5.保证疏散通道畅通和消防设施完好无损
大多數的群死群伤重、特大火灾事故都是因为疏散通道上锁堵塞， 安全出个数缺少所造成的。所以公共娱乐场所在营业期间疏散通道、安全出口保持绝对的畅通是杜绝重大人员伤亡和财产损失最基本的要求， 无论何时何地都不能麻痹大意。从业人员要加强对消防设施、消防器材， 特别是应急设施（应急照明， 安全疏散指示标志）的维修保养， 保证其完好有效， 确保发生火灾后， 能够进行有效的扑救。
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人员密集场所消防安全制度10-31
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试析人员密集场所的消防安全疏散设计与管理11-11
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文化娱乐场所消防培训10-25
