公益林会议记录

公益林会议记录（精选6篇）

公益林会议记录 篇1

今天邀请大家参加xx公益联盟扩大会议，目的是对前一阵工作进行总结，为下一步公益联盟发展提供参考，同时也希望通过今天这个务虚的会议，公益联盟得到大家更多的意见，为xx公益联盟壮大力量找到助推器。今天我们现场看到大家都能如约而至，这充分说xx公益联盟主干力量没有丢、xx公益依靠大家的行动依旧能够铸就辉煌。

最近我们通过络或者身边的人都能够了解大家的心里对公益联盟状况有些担忧，公益联盟在发展过程中出现各种各样的问题，也是一种必然，只要我们勇敢面对，共同承担，就一定能找到

症结所在然后对症下药。作为公益联盟的负责人更应该虚心的接受来自不同的声音，面对大家提出的各类建议注意归纳，总结后去着力解决，改变。现在公益联盟在xx有了一定的影响，各种人物粉墨登场，这里不乏有一些与我们不同目标的人，也有想浑水摸鱼者，甚至还有一些不为联盟争光，到处惹是生非的人，给联盟带来了很多负面影响。加上我一直是一个比较粗枝大叶的人，风风火火，缺乏谋略与领导能力，造成了组织建设停滞不前，管理出现眩晕状态，都让联盟受到了损害。作为公益联盟的责任人，我对于这种局面的发生要承担主要责任，也真心诚意的原意虚心接受大家的批评，改变观念，努力把联盟带上一个健康有序、组织结构合理的组织而努力。

今天邀请大家来不仅仅是召开一次理事会，而是希望通过本次会议大家都能开诚布公的发表自己对联盟在组织上、管理中失误的各类问题提出你的看

法与建议，把各种问题摆在桌面上，我想联盟会认真总结经验教训，彻底改变一些错误方式，xx公益联盟一定会认真倾听基层各部门、各队的建议与诉求，重视团队精神、力争联盟在组织建设中能够有一个新的飞跃。

今天的会议有以下议题，下面我们逐项进行：

1：首先请大家自由发言，提出宝贵的建议与诉求

2：请公益联盟副会长xx向大家传达上一次理事会大家形成的共识

3：请大家根据议题进行讨论

4：请公益志愿者联盟副会长xx先生进行会议总结

首先我的几项提议

1：以后组织建设全部按照章程走，各负其责，各部门实行主要负责人责任制，部、队推倒重来，部门、队、由理事会形成共识后部门负责人挑选。理事会成员每人分管一项适合自己的内容，签订责任状。对于联盟理事会成员一年

三次以上无正当理由不请假也不参加会议警告一次依然不参加联盟例会的可以选择退出。联盟理事应该从自己带头履行责任，遵守组织纪律。

2：联盟重新设立秘书长一职务，负责联盟日常活动的安排，我不在场，由秘书长决定会议的召开、各项活动的安排，当然签字权是没有的，联盟不能由两个人签字。人选大家定

3：各部门成立起来后，要每月、季度报送计划书，联盟根据各部门的计划开展公益活动

4：确定几个部后、建议在助学、留守儿童、有约、爱心艺术团项目组增设环保项目组，要把公益组织的中层干部提到重要位置中来，锻炼成能打硬仗、独当一面的干部。同时针对有些人在社会上造成不良影响的现象，成立真正的维权部，在联盟理事会决议后要向他传达我们意见，劝其离开公益联盟队伍。我们力争宁缺毋滥，应该让外界看到我们是一支纪律严明、素质高的志愿者队

伍而不是一盘散沙，被外人经常闲言乱语的队伍。当然维权部不仅要做得罪人的事情，也要维护志愿者个人权益利益的事，更要在这里增设2-3名活动现场专职负责新人联系的任务，责任重大

5：联盟档案需要大家共同来做，是不是实行两名理事带队周末办公制度，利用半天时间办理档案以及其他有关事项，让办公室真正向一个办公场所。

还有几个小事结束我才跟大家汇报下

1： 联盟办公室问题

2：下周我要去xx彩排，下周公益活动安排的问题

6,14献血日、本月要进行的几项公益活动

谢桥揭牌

其他好的方案

3：公益联盟一些贵重物品的存放问题

我就说到这里吧，把话语权更多的留给大家，然后根据大家的建议我们才逐项形成方案

青海生态公益林管理研究 篇2

【关键词】青海林业；生态公益林；管理

自青海省走可持续发展道路以来，建造生态林业成为了本省的重点工程，其不仅对生态环境起到了合理开发和科学保护的作用，同时也提高了人们生存环境的质量。在开展建设生态林业的工作过程中，除了提高对生态环境资源的合理开发与利用，还要合理保障当地农牧民的基本利益，让人文关怀精神在施展可持续发展战略的过程中得到充分体现。本文就目前青海生态林业的发展现状与不健全的管理体系进行研究，并针对各种问题研究出解决办法。

1 青海生态林业建设必要性

青海省坐落于青藏高原，由于地理位置靠近江河的源头，因此生态环境并不十分理想。该地区水土流失问题十分严重，据调查数据显示，平均每年泥沙流入水域数量突破1亿吨，水土流失面积高达334100km2，因此，青海省生态林业的建设工作刻不容缓。据悉，青海森林是长江、黄河以及澜沧江的发源地，是各水域源头的重要组成部分。由于森林与灌木对吸附水源和避免造成水土流失现象有着良好的控制作用，各水域有许多都位于森林或灌木地区，如澜沧江与大渡河水域周边的森林和灌木资源十分富饶，黄河干流、大通河中以及长江干流等水域局部也拥有庞大的森林和灌木面积。为有效合理地保护好生态环境，务必早日落实青海森林建设生态园林的工作，让生态平衡能够拥有一个顺利运转的体系，从而保护江河水源的富饶和有效控制水土流失的面积，避免因水土流失而让生态环境受到破坏。

2 生态林业建设管理方面的问题

2.1 管理规划和执行力度欠缺

由于林业生态管理制度不够完善，部分地区对于生态建设不够重视且着手力度不强，对于工作无整体规划，而是细分为各个小版块缓慢进行，因而在实施过程中无法满足生态环境的基本需求。因此，在生态林业建设中要重视生态规划，对当地生态林业与相关部门的具体情况进行分析，切入实际拟定规划，这样才能让林业生态工作得以正常运行。

2.2 森林面积比重偏低

青海省占地面积达到72万平方千米，但是全省持有森林面积仅为192193万公顷，有林地面积与灌木林面积分别为30133万公顷和162140万公顷，由此可见，青海省的森林资源严重匮乏，资源的开发利用力度十分有限，无法对恶劣的环境进行有效地约束与改善，使生态林业的建造工作难以实施。此外，占地面积高达1227131万公顷的宜林荒山荒坡和占地面积高达36143万公顷的退耕还林区域都是生态林业建设的重点对象，由此看来，城乡绿化、造林绿化等生态林业建设工作的实施将要面临重重困难。

2.3 经营和管护难度大

青海省中大部分森林资源处于人烟罕至的峡谷地带，这些地区地势险峻、交通运输极为不便、土地资源生产力不高、保护能力不强、体系结构单一、物种类型少，一旦介入人力工作就有可能破坏当地原有的和谐生态环境，这一系列问题都为建造生态林业的具体工作增加了难度。

2.4 野生动植物资源被严重破坏

由于缺乏对生态环境的保护意识，造成野生动植物等珍贵资源受到严重破坏，数目类别大量消减，这些都是建立生态林业工作过程中不得不去面对的不利事实。

3 生态林业建设管理的对策

3.1 实行3个战略转移

3.1.1 天然林区的转移

青海东部黄土丘陵区是实施生态保护工作的重点地区，这一地区对环境资源的利用率并不理想，应向天然林区转移。虽然该地的天然林区资源并不宽裕，但有3000万平方米的蓄积量和300万公顷的林业用地，同时，完善的管理系统与原生态循环系统也证明了向天然林区转移的发展潜力。

3.1.2 由东部转移到西部

東部生态事业建设已经初步成型，因此可以开始考虑向环境要求日益加剧的西部地区转移，对西部林业进行合理的科学化建设。

3.1.3 向旱作林业转移

灌溉林业的发展得到了促进，而旱作林地的发展暂时还没有凸显出优势，因此可向旱作林地转移，重点加大荒地的绿化造林工作。以科技技术投入为主，大力推崇旱作林业，细选树种类别，通过传统突破与技术突破，早日实现生态环境的优化。

3.2 依靠科学振兴林业

先进技术是建设林业经济之本，就青海省目前林业项目的发展现状看来，先进技术的引入量很低，通过提升技术来促进生态林业的进步已迫在眉睫，因此，政府相关部门要重视科教兴林，鼓励林业技术的研究与开发，设立实施先进技术的示范基地，积极加强对科技技术的运用，大力推崇将先进技术投入到生态林业的工作中，以此推动生态林业建设的飞速发展。

4 结束语

青海省的森林资源十分匮乏、地理优势低，恶劣的环境导致生态平衡遭到严重破坏，因此产生的经济价值不高，但是，该地的生态防护价值很高。在对青海生态环境进行了实地勘测与深入的了解后，我们清楚地意识到，青海林业要发展就应该遵循以下要求：突破传统谋创新，提升技术谋发展，合理开发林业资源，将生态资源进行科学的有效利用，保障经济发展又不耽误保护生态环境工作；在建立生态林业过程中，对防护水土流失的园林进行大规模建造，保障水源泥沙的吸附力，建立生态环境的保护伞，让生态环境逐渐走入良性循环的体系中；落实林业建设的对应工作，提升科学技术的进步，合理开发、利用和保护生态资源，将经济的发展建立于对生态环境保护的基础之上，将生态林业事业逐步推到可持续发展的正轨上来。

在青海林业的建设过程中，需要通过建立完善的管理制度与建设体系，沿用建设生态公益林的方法，结合西部开发的良好契机，运筹帷幄，全面提升对环境生态的保护意识，从而促进青海生态林业事业的顺利开展。

参考文献

[1]才旦，董得红.青海林业发展区划体系探讨[J].中国科技博览，2012（27）：179-180.

[2]祁顺莲.浅谈青海林业资源的可持续发展[J].吉林农业：学术版，201（7）：182.

[3]金玉安.浅谈青海林业病虫害防治存在的问题及对策[J].中国科技博览，2012（5）：284.

[4]董得红.青海林业在高原生态文明建设中的作用和发展对策[J].林业建设，2009（1）：38-40.

早行人公益俱乐部第一次理事会议 篇3

2014年8月5日上午，由民盟河北省委、河北省红十字基金会、早行人公益俱乐部、河北省红十字基金会医院联合组织早行人公益俱乐部第一次理事会议在河北省红十字基金会医院举行。

本次会议主题为“关注社会弱势群体，早行公益爱心之举”，爱心顾问、爱心理事及部分会员和新加入成员共计六十余人参加了第一次理事会议。

早行人公益俱乐部的新会员在今天也加入由康复的肝病患者自发组织的肝病健康俱乐部，庞亚倩院长为健康俱乐部的新会员颁发证书。

早行人公益俱乐部是由河北省红十字基金会医院发起，立足河北省面向全社会的爱心人士公益性非赢利组织，致力于为爱心人士提供一个帮助弱势人群、奉献爱心的开放慈善平台，目的是为了支持中国教育、残疾人的事业的完善和发展，现已有爱心顾问8人、理事13人，会员114人。

公益林与公益林的管护 篇4

什么是公益林

森林分类

根据现代林业理论、“林业分工论”、可持续发展理论及社会对森林的生态和经济的不同需求，以及森林（含林地）多种功能主导利用方向的不同，按 照自然条件、地理位置，按水 系、山 脉 将 森 林（含林地）划分为生态保护区和商品林经营区两类。生态保护区的森林，林地就定义为公益林和商品林经营区的森林，林地就定义为商品林。这里我就重点讲讲公益林。

公益林是指为了维护和改善社会环境，以保持生态平衡、保护物种的多样性等作为目的，向社会和公众提供公益性的、社会性的产品和服务的森林、林地，依据国家和省有关规定划定，经批准公布并签有公益林保护协议的森林、林地。

公益林分为国家级、省级和市县级公益林。公益林的种类

根据公益林的主要功能划分，可以分为两个大类：防护林和特种用途林。

防护林根据森林的功能又分为：水土保持林、水源涵养林、防风固沙林、护路护岸林等几个方面； 特种用途林可以分为：国防林、实验林、种子林等。

国防林包括国防设施林、国界线保护林、军事场所禁区林等；实验林包括：教学实习林、科研实验林等；种子林包括：种子园、母树林、种子测定林等。公益林的生态效益

1．涵养水源

有研究表明，每公顷森林有500 m3涵养水源能力，树木根冠能够截流10％～23％的雨水，林下的树枝和落叶层能截流20％～80％的雨水，在一定条件下还能减少78．4％的地表径流，使土壤蓄水量增加20％。

2．调节气候、制造氧气

由于植物的蒸腾作用和物理蒸发，能够使公益林涵养的一些水份返回大气，然后形成云雾，增加降雨数量和次数，缓解旱情，减少干旱危害，给人类生存和植物生长提供更加适宜的环境；有研究表明，在公益林的生长时期，每公顷公益林每天可释放8430t左右的氧气，吸收1548t左右的二氧化碳，给人类提供更多的氧气。

3．防风、防止水土流失

公益林所覆盖的土地，很少被大风或雨水腐蚀。有研究表明，森林可使风速减少20％～25％。公益林还可以保护周边的农田、乡村、牧场和城镇不被大雨侵害，可以保护河流和水库不淤积。

4．吸收有害气体、改善生态环境

公益林可以吸附空气中的灰尘，净化空气，还可以调节空气的湿度和温度。能够吸收大部分的阳光，并只能反射出少量的阳光，因此在公益林区域内气温是冬暖夏凉。

5．功能保健

公益林生长的野生植物。有很多具有药用价值，其颜色和香味能够影响和刺激人类大脑神经，大脑神经在其刺激或影响下，对一些疾病的预防和治疗有一定的作用。

6．维持生态平衡和生物多样性

公益林既是野生动植物繁衍和生息的重要场所，也是野生动植物中要的保护基地，在公益林内，维持了生态的平衡，也保持了生物的典型性和多样性。

[1]公益林的经济效益

1．公益林的经济效益

公益林的经济效益是指在人类对森林生态系统进行经营活动时所取得的，已纳入现行货币计量体系，可在市场上交换而获利的一切收益，也称直接效益。经济效益也称直接效益，包括以公益林资源为原料的一切产品生产收入，以赢利为目的利用公益林非原料功能的收益，如森林旅游业中相关的收益。经济效益是综合效益中最活跃、与人类社会最直接相关的部分，也是已经被人类真正重视，在开发利用中已表现为经济形式的那部分效益。

2．发展公益林的经济效益的意义

(1)可以构成复杂的生物链，促进生态系统的协调和稳定。公益林天然的环境和有效的空间发展可以改变公益林比较单一的生物生存结构，有效的构筑复杂的、新的生物链，形成稳定的生态系统。

(2)提高了土地的利用率，为公益林的管理经营者提供了可观的收入。随着公益林保护政策的健全，在保护好公益林生态效益的基础上，大力发展林下经济，既可以增加土地的利用率，又可以促进公益林的健康、持续的发展，达到双赢的局面，这无疑会增强管理者的责任感和公益心。

(3)增加了公益林附属副产品的产量，满足了社会的需求。在发展公益林生态环境的基础上，合理 的利用林间的资源优势，加大了国土的利用率，为社会提供更多的林间副产品，极大的满足了社会的需求。公益林管理

2013年4月27日，国家林业局、财政部以林资发〔2013〕71号印发《国家级公益林管理办法》。该《办法》分总则、保护管理、经营管理、监测与检查、资源档案、责任追究、附则7章35条，自印发之日起施行，有效期至2017年4月30日。

湖南省林业厅 湖南省财政厅

联合印发湘林资﹝2013﹞28号的《湖南省公益林管

理办法》

第四条 公益林管理遵循“生态优先、严格保护、分级管理、科学经营、合理利用”的原则。

第五条 各级人民政府将公益林保护和建设纳入当地国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，列入政府保护和发展森林资源目标考核内容。林业主管部门应明确公益林管理机构，配备专职人员负责辖区内公益林的保护、建设和日常管理。

第六条 县级林业主管部门应当根据国家和省级公益林区划界定办法将公益林落实到山头地块，做到权属明晰、四至清楚、数据准确。

第二章 保护管理

第八条 经批准公布的公益林不得随意调整和改变用途。因特殊情况确需调整和改变用途的，应按照《国家级公益林区划界定办法》、《湖南省公益林区划界定办法》等有关规定报原审批机关批准。

第九条 各级人民政府及其林业主管部门负责辖区内公益林的保护、建设和管理。县级以上林业主管部门应与所辖国有林业单位、集体和个人等签订公益林区划与禁伐、限伐管护合同，明确双方的权利、义务，约定管护责任。管护合同实行五年一签订，一年一考核，管护合同的式样由省级林业主管部门统一制定。县、乡级人民政府应当建立公益林管护队伍，县级林业主管部门应建立和完善公益林管护责任制，加强对护林员的监管考核和业务指导。

第十条 县级以上林业主管部门应当在公益林集中的重点区域设立标牌，标明地点、四至范围、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。

第十一条 禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设占用、征收公益林地。除国务院有关部门和省级人

民政府批准的基础设施建设项目外，不得占用、征收一级国家级公益林地。经批准占用、征收的公益林地，由省林业厅进行审核汇总并相应核减公益林总量，省财政厅根据省林业厅审核结果相应核减下一年度中央财政和省财政森林生态效益补偿基金。

第十二条 各级人民政府及其林业主管部门负责公益林的森林防火工作。县级以上林业主管部门负责本辖区内公益林森林防火的监督和管理工作。

第十三条 各级人民政府及其林业主管部门负责公益林的有害生物防治工作。县级以上林业主管部门应加强辖区内公益林林业有害生物预警预报，制定防控预案，实现减灾防灾。

第十四条 实行公益林森林保险制度。公益林保险全面纳入农业保险统筹安排。

第十六条 一级国家级公益林原则上不得进行生产经营活动，人工林、母树林、种子园经营，应当组织专家评审后，报省级林业主管部门备案同意。在不破坏森林生态系统功能的前提下，可以合理利用二级、三级国家级公益林和省级公益林的林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发和利用，科学发展林下经济。

非木质森林资源培育与利用应当采用现有成熟技术，科学确定培育利用的方式、强度和规模。

森林游憩应当科学确定生态承载容量、经营规模和经营形式。

第十七条 公益林应当充分利用自然力进行生态修复，对宜林地、疏林地、林中林缘空坪隙地，其经营主体应在县（市）级林业主管理部门的统一规划和指导下，结合实际，科学采取人工造林、人工促进天然更新或者封山育林等措施增加森林植被，提升生态功能。要严格保护原生植被，严禁采用炼山、全面整地等作业方式造林更新。

第十八条 公益林实施禁止、限制采伐保护措施。一级国家级公益林林木除因教学科研等确需采伐，或者发生较为严重森林火灾和病虫害等特殊情况确需对受害林木进行清理，以及人工林、母树林、种子园经营需要外禁止采伐。二级、三级国家级公益林和省级公益林可以进行抚育和更新性质的采伐。

（五）因灾害受损严重的公益林，按照公益林灾后林木处置管理规定，可以依法清理死亡、受损林木，并于当年或者次年完成补植、补造。

第二十二条 省级林业主管部门负责组织建立全省公益林基础信息数据库和管理信息系统。

第二十三条 建立公益林年度检查和绩效评价管理制度。省级林业主管部门负责组织开展公益林年度检查，检查验收内容包括公益林保护管理各项制度建立和落实情况，公益林调整、动态变化情况，管护合同的执行情况，档案、数据库建设情况以及补偿基金使用等情况。省级财政主管部门负责组织公益林的绩效评价工作。

国家级、省级公益林资源档案和基础信息数据库，落实档案管理人员，健全档案管理制度。根据年度变化情况和调查结果，及时更新公益林资源档案和基础信息数据库，并将更新后的基础信息数据库上报省级林业主管部门。省级林业主管部门分年度更新公益林基础信息数据库。

第五章 责任追究

第二十八条 公益林经营主体或者其他单位、个人违反本办法的，林业主管部门应当责令其停止违法行为，并限期改正。造成公益林破坏的，依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 从事公益林资源保护、监督管理工作的林业主管部门工作人员和其他有关人员滥

生态公益林管护合同 篇5

国家重点公益林管护经营

合 同

书

甲方：（以下简称甲方）

乙方： 管护经营责任人（以下简称乙方）

为加强国家重点公益林的管护经营，明确甲、乙双方责、权、利的关系。根据《财政部 国家林业局中央森林生态效益补偿基金管理办法》、《黑龙江省中央森林生态效益补偿基金管理办法实施细则》、《黑龙江省中央森林生态效益补偿基金制度实施管理办法》和《黑龙江省国家重点公益林管护经营实施细则》等有关规定，本着自愿、平等、协商、互利的原则，签订本合同。

1、甲方将场区管护经营区Z1号责任区 亩重点公益林委托给乙方管护经营。四至界线为东至、，西至、，南至、，北至、。林班号 小班号。其中：有林地面积 亩。

2、甲方核定管护费每月 元，每年合计 元，每亩补偿标准为 元。甲方每月按70%支付管护费，每月支付工资 元，剩余30%工资 元，待年终检查验收、考核评议后一次付清。

3、甲方委托乙方管护经营期限为一年，每年签订一次，一年一兑现，以双方签字为合同生效。

一、甲方权利与义务

1、甲方有权按照国家、省有关法律、法规以及规章的规定，对乙方实施监督、检查、验收、管理。

2、在管护经营责任区内，甲方按照林业局的规定、规划、计划和要求，遵照相关的技术规程和调查设计，统一组织造林、抚育、补植、森林经营等营林生产和其它辅助性生产活动。

3、甲方有权对乙方因故意或重大过失未能履行合同规定管护经营义务的，甲方有权责令乙方整改；对乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有权不支付或扣减补偿性支出。

4、甲方有权对管护责任区内的林间空地等进行统一管理。

5、对乱砍滥伐、乱捕滥猎、侵占林地情况严重的，培育森林资源违规操作，未完成任务，质量不合格的，甲方有权终止合同，并按有关规定追究乙方相应责任。

6、甲方有义务在乙方完成管护任务、确保质量前提下，按照核定的管护费标准定期向乙方支付管护工资。

7、甲方有义务保护乙方在责任区内投资、投劳所获得的合法收益。

8、甲方有义务向乙方传递科技信息，组织学习有关法规、规章、规定和文件，组织技术培训。

二、乙方权利与义务

1、除列入国家、省保护的野生动物外，经甲方批准，乙方有计划的对责任区内的林副产品按有关规定进行采集、培育、经营和销售。

2、经甲方批准同意后，在不破坏森林资源的前提下，有权在管护经营责任区内驯养野生动物和家禽，培育不影响林木生长、不破坏森林环境的经济作物。

3、乙方有权优先参加甲方在本责任区开展的各项生产经营活动。

4、合同到期后，优先下一年参加管护经营工作。

5、有权享受林业局对发展多种经营生产的优惠政策和优先获得资金扶持。

6、有权监督甲方在管护经营责任区内的各项生产活动。

7、认真学习、宣传、贯彻、执行国家的法律、法规和林业技术，依法护林，守法经营。服从本单位领导，积极参加管护单位组织的各项活动。

8、乙方有义务对责任区的林木、林地、野生动物、林副产品、矿产等资源，按要求认真管护。并认真填写重点公益林巡护情况、培育经营情况、事件处理情况、设施建设维护情况簿。

9、定期向甲方汇报管护情况和参加甲方召开的管护经营例会。

10、不准以任何形式转包、替包管护经营责任区。

11、负责管护经营责任区内的森林防火、病虫害防治、野生动物保护工作。对管护经营责任区内发生的森林火灾、森林病虫鼠害、林政案件、野生动物案件、林区治安案件及时向甲方报告。

12、乙方有义务负责管护站的环境建设，保证界线清晰，保护管护经营责任区界桩、碑牌、管护房不被破坏。

三、法律责任

1、管护经营责任区内的乔木树种被盗伐或损坏。管护经营责任人及时发现，上报森林公安机关，截获被盗或损坏乔木木材，抓获或举报盗伐或损坏乔木树种的行为人，免交森林资源赔偿损失费。

管护经营责任人及时发现，上报森林公安机关，并截获被盗或损坏乔木木材，但未抓获或举报行为人的，每株树木缴纳赔偿损失费10元。

管护经营责任人及时发现，上报森林公安机关，未截获被盗或损坏乔木木材，但能准确举报行为人；未能抓获或举报行为人；未报告森林公安机关，未抓获或举报行为人，胸径在10厘米以下（不含10厘米），每株树木缴纳森林资源赔偿损失费20元、30元、50元；胸径在10厘米以上，按实际出材的现行售价每株树木缴纳森林资源赔偿损失费100%、150%、200%的森林资源赔偿损失费。

2、管护经营责任区内的幼树，被盗伐、滥伐或损坏，视情节处理。

3、管护经营责任区内的林地被非法侵占，包括扩地边、修塘坝、挖砂取土等，每平方米缴纳森林资源赔偿损失费10-30元，限期收回被侵占的林地，并按要求自费恢复植被。

4、管护经营责任区内发生森林火灾，未造成乔木树种死亡，及时发现扑灭并上报区局森防办，乙方免交森林资源赔偿损失费；

发生森林火灾并造成损失的，遵照《森林防火条例》和区局《规定》进行处理。

乙方野外擅自弄火引发森林火灾，造成损失的，遵照《森林防火条例》和局《规定》从重另处。

5、病虫害防治：乙方对责任区内突发比较明显的森林病虫害，应及时进行报告。因不报或漏报造成损失，终止管护合同。

6、管护经营责任区内的野生动物，被猎杀，每发生一次，管护经营责任人向经营单位缴纳森林资源赔偿损失费100-300元；利用管护经营的便利条件，猎捕猎杀野生动物，除没收猎捕猎杀的野生动物外，按猎捕猎杀的野生动物在市场现行售价的10倍罚款，并交纳森林资源赔偿损失费，情节严重的，移交森林公安机关依法处理。

7、管护经营责任区内的界桩、碑牌、管护房被破坏，管护责任人全额赔偿。

8、无正当理由，不按时参加管护单位组织的正常活动和业务学习的，管护经营责任人每次缴纳违约金50元。

四、有下列情形之一的，甲方有权解除合同

1、乙方累计丢失林木5立方米以上，甲方与乙方解除合同；

2、乙方盗伐林木的；

3、乙方破坏森林资源，情节严重的；

4、管护经营承包期内，乙方达到国家规定的退休年龄，办理退休手续的；

5、乙方因病伤或其它特殊原因，不能继续履行管护经营权利、义务、责任，经本人申请，所在管护单位同意；

6、乙方因不履行规定的权利和义务。

五、双方未尽事宜

1、参照《黑龙江省中央森林生态效益补偿基金管理办法实施细则》、《黑龙江省中央森林生态效益补偿基金制度实施管理办法》和《黑龙江省国家重点公益林管护经营实施细则》执行。

2、遇有人力不可抗拒的自然灾害，造成乙方不能如期完成各项责任指标，视实际情况另行研究。

3、甲方与乙方解除管护经营合同，乙方在责任区内经营的项目和发生的经济损益自行负责。

4、本合同未尽事宜，以及在履行合同中发生的争议问题，双方协商解决。协商不能解决的，按照有关法律、行政法规执行。

六、其他

1、本合同有效期一年，从2010年1月1日起2010年12月31日止。

2、本合同一式五份，甲方两份，乙方一份，区局两份。

3、本合同自签定之日起生效，原合同作废。

4、本合同如与上级文件精神相抵触，以上级文件精神为准。

七、附件

1、管护经营责任人资格审查表

2、管护经营责任区基本情况明细表

3、管护经营责任区位置示意图

4、管护经营责任区平面图

甲 方：（公章）乙 方：（名章或印）

生态公益林建设管理浅谈 篇6

关键词 生态公益林；建设；管理；区划；生态补偿

中图分类号：F326.2 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）15-0-02

森林资源既是生态文明建设和发展的前提和基础，也是推动社会资源健康、可持续发展的战略方式之一。随着我国经济建设的快速发展，人们越来越深刻地意识到加强生态公益林的建设与保护，这不仅能够改善生态环境、促进生物多样性，还能促进人类与自然界的和谐稳定发展，促进经济社会的可持续发展。森林作为林业最；基本的生产资料和劳动对象，不仅是陆地生态系统的主体，更是我国的生态源，直接关系到农业生态防护和生态环境的改善，森林的管理逐步向以生态建设为目的转变，公益林的经营管理也随之不断的发展变化[1]。

1 生态公益林建设管理的意义

生态公益林是指根据一定实际需求，划定一部分森林、林木、林地进行特殊保护管理的区域。其主要功能有：保护和改善人类客观生活环境、维持自然生态平衡、保护珍惜物种资源、开展科学实验研究、开发森林旅游资源、加强国土安全保卫、掩护军事设施和当作军用屏障等。生态公益林按管理中权利等级划分为国家公益林和地方公益林，按林区的等级划分为特殊林区和重点林区。

2 生态公益林建设中存在的问题

2.1 区划结构不合理

一是目前，生态公益林面积1.19亿hm2，约占全国林业用地总面积的38%，而公益林中真正有林面积在整个公益林面积的比例却很小，因此就造成了真正的区划生态公益林面积太少。二是林区中形式单一，单层纯林相对多，而混合型的林区相对少，且树种单一，造成实用效益下降和综合功能减弱[2]。三是公益林区的稀疏林地区域土地利用率较低，保水性能较差，导致公益林的生态环境防护功能变得薄弱。

2.2 公益林补偿制度不健全

一是公益林补偿标准偏低，林农参与公益林保护和建设的积极性不高。国家级公益林的补偿标准虽然从每667 m2每年5元提高到了目前的每年15元，但是地方政府的补偿标准差异仍然很大，对于林农来说，国家对公益林的补偿额度与采伐一根木头的所得相差甚远，因此林农对公益林的保护积极性不高。二是公益林补偿资金渠道和标准单一，不利于建立有效的公益林管护机制；同时，公益林的补偿资金来源仅为中央和地方财政，缺乏利用者付费、收益者补偿的机制，更缺乏公益林建设和保护的社会资金来源。部分地方公益林管理的基础工作还不到位，公益林管理政策不能有效落实，不利于公益林保护和补偿制度的实施。

2.3 公益林保护法律体系和管理制度不健全

一是我国现有的法律仅《森林法》中第八条“国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木营造、抚育、保护和管理”的规定，但是有关补偿基金的建立、使用范围和补偿方式等法律责任和义务没有规定，在实践中缺乏法律依据和有效手段。二是在生态公益林建设中，重建设轻管理的现象较多[3]。在公益林管理中，人员少、工作量大，资金偏少，导致监管工作效率低，且随意占用林地现象突出，应引起公益林管理部门的重视。

3 推进和提高生态公益林管理的途径和建议

3.1 从思想上高度重视，提高生态公益林管理的认识水平

一是思想重视。公益林建设集经济、社会和生态效益于一体，针对林农和社会中对公益林管理政策不够理解、各级部门对管理政策贯彻落实不到位的问题，各级政府要从思想上切实提高生态公益林管理重要性的意识，加强《国家级公益林管理办法》的宣传、贯彻和落实工作，把生态公益林建设看作经济发展和促进生态平衡的重要抓手，纳入当地政府的量化考核机制中。二是加大宣传。生态公益林的健康发展和有效开发，能够实现林区林业和水土资源的综合开发利用，实现防止水土流失和山体滑坡等自然灾害的发生，与大众的日常生活和经济利益休戚相关。各地政府应加大宣传力度，让民众意识到公益林的重要作用，自觉保护和参与生态公益林的建设中。三是加强技术指导。各级管理部门要通过多种形式、多种渠道进行生态公益林保护的技术指导和政策咨询。例如，开展专题讲座、生态林区政策宣读团、生态保护科技知识下乡等专题活动，让生态公益林建设工作深入群众心中，形成全社会共同参与、全民共建生态公益林的良好氛围。

3.2 从各地实际出发，健全生态公益林补偿机制

一是因地制宜，实施差别化的公益林补偿政策。我国大部分公益林建设资金用在了管理和维护等方面，用于林农的补偿和提高他们的实际收益方面较少。尤其是禁止商业性采伐以来，林农得到的补偿少了，收入微薄，使他们产生了抵触情绪，这在很大程度上降低了林农参与生态公益林建设的积极性。因此，应结合各地实际，进一步完善生态公益林支出与收入，确保林农利益不受损害。二是拓展补偿资金来源，建立多种补偿机制。提高补偿标准应从拓展多渠道补偿资金来源入手[4]。建立多种补偿机制不仅要增加中央财政对生态公益林效益的资金投入，要督促各级地方政府完善补偿基金制度，加大地方财政投入，提高补偿标准。探索建立“利用者付费、收益者补偿”的机制。尝试建立从直接收益行业的经营收入中提取一定的公益林补偿基金制度，形成多层次、多渠道的生态公益林补偿机制。

3.3 从管理渠道入手，拓展互利共赢的管理模式

为提高林农生产积极性，我国实行了林地经营权转移的改革，使林地经营权回归到林农手中。但林地自主与公益林区划间的矛盾及区划不集中、不连片等问题依然影响了公益林的建设与发展。为此，一是要坚持整体稳定，部分调整的思路。在大部分林农自愿的基础上，遵循公益林区的有关规定，按照整体稳定、部分调整的思路，对林分简单、树种单一、生态和经济效益较低的区域，进行适当补充和更换生态功能和经济效益兼备的优良树种。对生态公益林中的空地，直接补种乡土和珍贵树种，实现生态效益和经济效益的最大化。二是改变传统的管理模式。生态区划分应该考虑到林农利益，实现林区所有者和经营者合作，让林农参与到公益林区的设计、管理和维护中，并在管理方面达成共识，共谋发展。如此，林农在公益林管理中得到了好处，自然会积极投入到公益林的保护中，最终实现经济利益和生态效益的共赢。三是加大资金投入。在公益林的管理中加大资金投入，建立统一标准的管理配套设备和技术，科学地进行生态林区维护，提高林区保护人员的积极性和工作效率，从而促进公益林建设健康发展。

4 结语

生态公益林的建设和管理对现代社会发展、生活和后代子孙的长远发展至关重要，各级公益林建设和管理部门要持之以恒地做好这项长期工作，强化科学管理机制，制定出更科学、更有效的管理模式，实现人类经济活动与自然协调发展的愿景。

参考文献

[1]罗联烽.林改后生态公益林管理对策研究[J].防护林科技，2011（1）：117-120.

[2]陈虞昶.林改后如何加强集体公益林的管理[J].广东科技，2011（4）：53-54.

[3]谭铭智.生态公益林管理中存在的问题及管理机制探讨[J].科协论坛，2013（1）：164-165.

[4]林文星.生态公益林建设现状和经营管理对策[J]，农业与技术，2013，33（6）：60-61.