“三违”行为分析与对策(精选11篇)
“三违”是事故的根源,“三违”不除,事故难免。这是事故教训的总结,也是对“三违”危害性的认识和高度概括。导致事故发生的根源绝大多数是人的不安全行为造成的,因此必须以人为本,标本兼治,治本达标,才能防止和避免各类事故的发生。
大家知道,煤矿安全管理是伴随着煤炭生产过程中一项长期的、复杂的、艰巨的管理工作,涉及面广。由于煤矿自然灾害多,生产工艺复杂,危险源随时出现。因此,在安全生产各环节稍有疏漏,就有可能造成事故。做为年产xxx万吨人员密集型现代化煤矿来说,近年来始终把安全生产当作关系企业生存发展的头等大事。在加大技术装备投入、改善作业环境、堵塞管理漏洞的同时,特别注重对人员行为规范的制约,完善了各工种岗位责任制、安全生产责任制、岗位作业标准和培训机制,相继出台了“查究三违及隐患处罚办法”、“安全切块工资考核办法”“安全风险抵押考核办法”、“质量标准化考核办法”等一系列奖罚办法,促进了安全生产稳步发展。总体安全生产运行平稳,稳中求进,采、掘、机、运、通各系统管理有序,秩序井然。保持了良好的发展态势。同时也应该看到,安全工作是煤矿生产管理中的永恒主题,关系到每一位职工的切身利益,来不得半点松懈。事故隐患没有完全消除,“三违”现象没有杜绝,安全事故时有发生,安全管理任重道远。在治理隐患的同时,必须加大对“三违”行为的整治力度。
从事故统计分析来看,近5年来发生事故29起。其中:人身事故27起,占93%;非伤亡事故2起,占7%。27起人身事故受伤害31人,其中死亡2人;重伤4人;轻伤25人。人身事故按事故类别分:物体打击8起,占29.6%;车辆伤害5起,占18.5%;机械伤害5起,占18.5%;冒顶片帮4起,占15%;坍塌1起,占3.7%;其它4起,占15%。29起事故,物的不安全状态有23起,占79.3%。其中:生产环境不良14起占48%;设备、工具有缺陷6起,占20.7%;防护装置缺乏或有缺陷3起,占10.3%。29起事故,人的不安全行为有28起,占96.6%。其中:违反操作规程15起,占52%;忽视安全18起,占34.5%;设备、工具有缺陷2起,占6.9%;安全设施有缺陷1起,占3.4%;对现场缺乏检查1起,占3.4%。
从“三违”人员的统计分析来看,近5年来,安监站为“三违”人员办学习班共计396人次,其中2000年98人次,2001年89人次,2002年55人次。2003年94人次,2004年60人次。对违章行为进行了分类,其行为主要在:一是劳动纪律方面141人次,表现为提前离岗、不在现场交接班、早升井、岗位睡觉。二是平斜巷运输、小绞车使用与管理、上下罐、乘人车方面计139人次。表现为斜巷行车行人,大巷爬人车,车未停稳跳车,电机车头带人;上罐拥挤,不按规定乘罐;小绞车提升超挂车,不带电松车,不挂保险绳,使用非标准销链,无证开绞车等。三是放炮与火工品管理方面33人次,领雷管后乘坐人车,雷管帐物不符,放炮距离不够,积矸多。四是电气设备方面24人次,停电无人看,误送电,不按操作规程检修电气,保护不完好,带电作业,无证操作电气设备,不停电在架线下拌料作业。五是“一通三防”方面18人次,风门关闭不及时,两道风门同时打开,不按规定带瓦斯便携仪,烧焊无水源。六是顶板管理方面8人次,支护不及时,超距离掘进,空顶作业。六是其它方面33人次,不按规定戴保险带,底皮带运料,耙矸机绳弹矸打人等。
从违章行为类别可以看出,违反劳动纪律现象所占比例是第一位的,占35.6%;其次是轨道运输和小绞车使用,占35%;第三是放炮火工品管理占8.3%;四是电气设备占6%;五是“一通三防”占4.5%;六是顶板管理占2%;其它方面所占比例为8.3%。
在对“三违”人员办学习班过程中,对“三违”行为均做了具体分析,不仅对产生违章的思想根源进行了分析,对产生违章的现场外部环境也做了具体分析,同时对管理方面、安全教育方面也进行了必要的联系。在具体分析的基础上,对违章行为进行了归纳。把违章分为了五种类型。一是故意、恶意违章;二是习惯性违章;三是麻痹违章;四是过失违章;五是无奈违章。爬人车、车未停稳跳车、提前离开岗位、不在现场交接班、脱岗、早上井、岗位睡觉等是故意违章。蹬钩头、扒矿车、爬皮带为恶意违章。习惯性违章有,不随身携带操作证件、超员乘罐等。麻痹违章有,在架线下拌料、烧焊引起异物着火。过失违章有,安排无证人员操作设备。无奈违章有,工作量大领导安排,工作地点远,放炮员领雷管后偷乘人车等。
众所周知,出现事故的原因虽然是多种多样的,但形成事故的基本要素不外乎四个方面。一是环境上的不安全条件;二是管理上的缺陷;三是物的不安全状态;四是人的不安全行为。环境可以改善,管理通过加
强可以完善,物的状态可以改变,人才是安全管理的核心,也是最不安全因素。就我矿目前而言,从现代技术装备和现有作业环境条件以及管理水平来说,系统上是安全的。如果人人按章办事,遵章作业,做到上标准岗,干标准活,事故是完全可以避免的。所以必须对人的不安全行为加以控制,加强人的管理,以人为本,发挥人的主观能动性。出现“三违”的原因也是多种多
样的,既有共同性,也有特殊性。但主要是存在有麻痹思想和侥幸心理。井下生产条件比较复杂,有的岗位比较艰苦,有些人为了省力气、赶产量、超进尺,就不惜通过“三违”来实现。如2000年2月10日,溜子道迎头掉顶,造成两人受伤。其原因就是认为顶板条件好,思想麻痹,超距离掘进,空顶作业导致的。有些“三违”甚至是习惯性的,平时看惯了、说惯了,只要不出事,也就见惯不怪了。这也是“三违”现象杜而不绝的主要原因。如2003年7月26日,三甩道发生一起运输事故,死亡一人,其原因是人员在矿车两侧推车,矿车掉道翻车造成的。整治“三违”是一项长期的持久工作,不可能一蹴而就,根据不同时期的特点,结合实际制定措施,依照法律和规章制度,运用行政、经济、培训教育等形式和手段采取对策,加以治理。
一是加强教育和培训。按照“强制培训,分级管理,统一标准,考核发证”的培训方针和“先培训后上岗,不培训不上岗”的原则进行安全和技术培训,提高安全意识,规范安全行为,增强操作技能。在学习专业安全知识的同时,对《安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律、法规作为重要学习内容,强化安全法律意识,履行《安全生产法》规定的法定权利、责任和义务,提高安全生产法制观念,做到遵章守法。通过培训,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,使从业人员人人持证上岗。结合案例教育,使职工认识到“三违”的危害性和可能造成后果的严重性。变要我安全为我要安全,我会安全。逐步建成一支高素质的职工队伍。使遵章作业成为自觉行动。
二是依法治矿。形成法治化、制度化、规范化、科学化管理机制,随着安全生产形式的不断发展和变化,不断修改、充实、完善各项制度,以保证安全管理上的适用性。使“两制”和各项安全管理规定落实到人员,落实到岗位。明确什么该做,什么不能做。
三是加强监督检查。把查“三违”除隐患作为安全监督检查的重点,及时查处和纠正“三违”行为,以“三铁”精神反“三违”,查处一起处理一起,绝不姑息。严格按照“三违”处罚办法进行责任追究,进行办学习班、井口暴光,过七关教育即:班组关、区队关、分管领导关、工会关、纪(团)委关、安监关、家属关。最后接受处罚。
四是自我约束进行岗位安全承诺。这是安全管理新举措,也是以人为本抓安全新创意和具体体现。在承诺自我不违章的同时,监督他人不违章,做到自控和他控,对承诺定期测评,测评结果与单位领导挂钩,做到联控。
五是搞好各项安全活动。做到上标准岗、干标准活,干部杜绝违章指挥、工人杜绝违章作业。大力宣传,营造良好的安全环境和浓厚的安全文化氛围。
1.“三违”行为的主要原因分析
1.1 人的原因
所谓人的原因,是指由于人的不安全行为导致在生产过程中发生的各类事故。不安全行为是人表现出来的,与人的心理特征相违背的、非正常的行为。人在生产活动中,曾引起或可能引起事故的行为,必然是不安全行为。人的失误有两种类型,即随机失误和系统失误。造成人失误的原因是多方面的,有人自身对超负荷工作的不适应原因,如超体能、疲劳、疾病时的超负荷工作,以及环境过负荷、心理负荷,都能使人发生操作失误;由于外界刺激要求不一致时,出现要求与行为的偏差;对正确的方法不清楚,有意采取不恰当的行为等,都能引发不安全行为。鲁莽、草率、懒惰等性格,也是产生不安全行为的原因之一。非理智行为在引发事故的不安全行为中,占很大比重。
1.2 物的原因
物的原因是指物的不安全状态。这里的物是指生产过程中发挥一定作用的机械、物料、生产对象以及其他生产要素。物都具有不同形式、性质的能量,有出现能量意外释放,引发事故的可能性。对建筑行业来说,“物”包括施工过程中所涉及的设备、材料、半成品、燃料、施工机械、机具、设施、能源等。通常,事故涉及的物要比人复杂得多,其形态多种多样,且所拥有的能量状态更是千差万别。一方面,在生产活动中一刻也未间断过能量的利用,人们给予能量种种约束与限制,使之按人的意志进行流动和转换,正常发挥能量用以做功。另一方面,一旦能量失去人的控制,便会立即超越约束与限制,自行开辟新的流动渠道,出现能量的突然释放。突放的能量如果涉及人的身体并且超过人体的承受能力,就会酿成伤害事故。
1.3 环境的原因
事故的发生都是由于人的不安全行为和物的不安全状态直接引起的。但不考虑客观的情况而一概指责施工人员的“粗心大意”、“疏忽”却是片面的,有时甚至是错误的。还应当进一步研究造成人的过失的背景条件,即不安全环境,如照明光线过暗、作业现场视物不清;光线过强;作业场所狭窄、杂乱;地面有油或其他影响环境的东西等。
1.4 管理的原因
人的不安全行为和物的不安全状态是事故发生的直接原因,都与管理有直接的关系,因此,管理不善是造成安全事故的间接原因。对作业现场加强安全检查,就可以发现并制止人的不安全行为和物的不安全状态,从而避免事故的发生。常见的管理缺陷有制度不健全、责任不分明、有法不依、违章指挥、安全教育不够、处罚不严、安全技术措施不全面、安全检查不够等。
2. 建筑施工管理中反“三违”的对策
2.1 安全教育是关键
安全教育能提高施工人员搞好安全工作的责任感和自觉性。安全教育工作是建筑企业实现安全生产的一项基础性工作,安全教育制度是安全管理的一项重要内容,是提高企业员工安全素质、保证安全生产的重要手段。通过安全教育不仅能增强各级安全管理人员和广大工人对“安全第一,预防为主”方针的认识,提高他们对安全工作的责任感,而且能使他们提高自觉遵守各项安全生产规章制度的自觉性,增强他们的安全生产法律法制意识。
通过开展经常性安全教育,就能使民工或施工管理人员自身不足得到及时弥补,自身存在缺点得到改善。建筑企业对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识和安全操作技能,是保证企业安全生产的重要前提和基础。通过安全技术知识的培训教育和安全技术水平的提高,就能使广大职工掌握各种伤害事故发生发展的客观规律,提高安全操作技术水平和掌握安全检测技术和控制技术的科学知识,减少人为失误,控制自身的不安全行为,使广大施工人员在安全意识的观念转变,从而达到搞好工地安全生产,保护自身和他人的安全健康的目的。
2.2 建筑安全管理制度建立
严格按照《建设工程安全生产管理条例》实行建筑施工企业安全生产许可证制度,企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。项目经理实行注册制,在建筑工程交易服务中心将注册项目经理资料输入电脑,凡是该项目经理承担的工程没有交工验收的不得再参加投标,以此来限制施工企业无限制地承接工程任务。坚持特殊工种持证上岗制度,杜绝无证上岗操作行为。实行逐级安全技术交底制,安全主任对安全措施的执行情况进行监督检查,并作好记录。
2.3 施工安全生产责任制实施
配备专职安全生产管理人员,做好安全检查工作施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用。施工单位应当设立安全生产管理机构,配专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查,发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告:对违章指挥、违章操作的应当立即制止。
2.4 安全监督管理的执行
建筑企业是搞好安全工作的主体, 只有加强安全管理, 才能从根本上保障建筑安全管理工作的良性开展, 因此在认真执行现有建筑安全生产制度的基础上, 合理划分建设各方主体应承担的安全监督责任。建设单位在工程他们企业的建设中应自觉担负起建筑安全监督管理责任, 并增设安全生产监督管理人员。同时, 还指导和督促施工单位建立安全生产保障体系, 健全安全生产责任制和管理制度。监理单位和其他建设相关责任主体也要落实安全责任。在强调施工单位按事故鉴定结果承担相应责任的同时, 业主也应对安全事故承担相应的间接责任, 监理单位承担安全事故的监督失察责任, 设计、勘察和咨询等企业也应承担相应的责任, 使得建筑安全生产人人关心, 从而建立一套良性的安全管理监督运行机制。
随着建筑业的不断壮大和发展,建筑安全监督管理不断由政府监管向市场监管转变,随着监督性质、监督内容和监督方式的不断调整,建筑安全监督管理成为以第三方签证审查为主要责任的中介机构,这些机构应得到持续、健康、有序的建立和发展。市场经济条件下,政府建筑安全监督管理就是把社会力量引入安全生产的保障之中,完善建筑安全监督管理体系。
3. 结语
为了强化现场安全管理,有效杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律(以下简称“三违”),引导和教育员工形成良好的安全行为习惯,确保安全生产形势的稳定,根据《安全生产法》和公司安全生产的相关规定,特制订本制度。适用范围
适用于公司所有人员及进入公司辖区内的相关方人员。术语与定义
3.1违章指挥:是指违反国家的安全生产方针、政策、法律、条例、规程、标准、制度及公司规章制度的指挥行为。
3.2违章作业:是指在劳动过程中违反国家法律法规和公司制定的各项规章制度的行为,包括工艺技术、生产操作、劳动保护、安全管理等方面的规程、规则、章程、条例、办法和制度以及有关安全生产的通知、决定等。
3.3违反劳动纪律:是指违反劳动生产过程中为维护集体利益并保证工作的正常进行而制定的要求每个职工遵守的规章制度的行为。机构与职责
4.1安全管理部门重点组织查处作业中的违章指挥、违章作业等行为,组织“三违”人员的再培训。
4.2车间安全办重点组织查处违反劳动纪律的行为。
4.3公司安全办利用宣传栏,广泛宣传遵章守纪的重要性和违章违纪的危害性,曝光“三违”行为。
4.4各班组要加强现场安全监督检查,严格查处“三违”行为,并进行针对性的安全意识教育。管理内容与要求
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5.1公司安全管理部门应结合各类检查及时查处“三违”行为,对查出的“三违”行为除向责任车间发出书面整改通知书外,并根据情节轻重和造成的危害程度按照《安全生产奖惩制度》等给予处罚。
5.2各车间对日常工作中查出的“三违”行为除批评教育外,可根据情节轻重和造成的危害程度予以处罚。
5.3 各级、各部门人员对发现的“三违”行为均可报告相应的安全生产管理部门。
5.4因“三违”行为导致险肇事故的,根据《安全生产奖惩制度》有关规定严肃追究相关人员的责任。
5.5对违反“三违”红线的责任人员予以直接待岗学习;屡查屡犯者(6个月内个人累计出现3次以上),除对责任人员加倍处罚外,可根据情节严重程度实行待岗学习,凡待岗学习人员须重新考核合格后方可上岗。
5.6 各类“三违”人员待岗学习按公司《关于建立违章人员、重大险肇事故及各类伤害事故相关责任人员办学习班制度》执行。
5.7车间“三违”行为6个月累计10次以上,取消责任车间当年评先资格。
5.8若“三违”人员对其“三违”事实有争议时,责任车间安全管理办负责核实。
5.9经核实不属于“三违”行为或与事实不符时,需取消对当事人违章行为的处罚;“三违”行为经核实属实的,对行为人或车间从重处罚。
5.10员工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业,对达不到安全生产条件的设施、设备和施工作业场所有权拒绝作业并向上级报告。
5.11鼓励员工对“三违”现象进行举报。对举报“三违”行为的员工按《举报重大安全生产隐患和违规违法行为奖励制度》进行奖励,被举报车间或个人不得对举报人进行任何形式的打击报复。
6.违反本制度规定,按照《安全生产奖惩制度》考核。
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“三违”行为认定范围
一、“三违” 红线
1、因“三违”行为造成重大险肇事故的责任者;
2、群体性违章行为责任者;
3、瞒报、谎报、迟报生产安全事故的责任者;
4、易燃、易爆区吸烟或携带烟火(火种)的责任者;
5、未经安全教育上岗作业人员;
6、非特种作业人员从事特种作业;
7、危险作业未经审批,安全措施未落实进行作业责任者;
8、发现隐患,未报告、排除的冒险作业人员;
9、擅自启用查封或报废设备责任者;
10、擅自决定变动、拆除、挪用或停用安全装置和设施。
二、典型“三违”行为
1、违反劳动纪律(1)班中睡觉;(2)班中打架斗殴;(3)固定岗位脱岗、窜岗;(4)酒后上岗;(5)作业时做与工作无关的事情;(6)班组长无故不到岗位;(7)跨越安全围栏或超越安全警戒线;(8)其他违反劳动纪律行为。
2、违章指挥
(1)允许、批准未经安全培训并考试合格的人员,从事生产工作;(2)无有效安全设施或措施或安全措施与现场实际不符、安全措施不完善,强令职工作业;(3)违反规程、规定,越权指挥运行操作和事故处理;(4)允许批准购置未经国家指定机构鉴定和检测合格的安全工器具的;
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(5)管理职责范围不清,该指挥的不指挥,不该指挥的插手指挥,或越权指挥;(6)擅自变更经批准的安全技术措施;(7)其它指挥性违章行为。
3、管理违章
(1)安全生产管理机构不健全、人员配备不能满足安全生产需要的;未建全安全生产制度的;(2)主要安全生产管理人员、特种作业人员无证上岗或证件失效的;(3)未按公司制度和要求组织召开各类安全会议的;(4)未按公司制度和要求进行隐患排查和安全检查的;(5)已运行的设备没有安全操作规程;(6)对新工人未进行健康检查、三级安全教育或健康检查、三级安全教育不合格就安排上岗作业的;(7)对设备、设计存在的隐患不及时整改或未制定应急措施;(8)未制订事故应急救援预案或已制订的预案无可操作性的;(9)管理人员发现“三违”行为不制止、不汇报的;(10)工作负责人在工作期间未指定能胜任的人员临时代替就离开工作现场;(11)其它管理违章行为。
4、电器违章作业
(1)停送电作业未执行监护制度;
(2)停电检修作业时,电源侧未悬挂警示牌;
(3)使用不合格的绝缘工具、电气安全用具、测量仪表和防护用品;(4)电器设备在运转中拆卸修理;(5)装设接地线不符合标准;
(6)带负荷拉开动力配电箱的闸刀开关;(7)使用金属外壳电动工具、不装漏电保护器;
(8)在电缆沟、桥架、大型设备内部工作,不进行审批且不按规定使用安全电压行灯照明或无人监护;
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(9)现场电气开关设备护盖不全、导电部分裸露;(10)电气安全工具、绝缘工具未按规定进行定期试验;(11)电力设备拆除后,仍留有带电部分未处理;(12)临时用电设备无接地(零)的;
(13)检修电气设备(施)时未停电、验电、接地及挂牌操作;(14)安全电压灯具与使用电压及要求不符;(15)其它违反电气作业规定的。
5、起重违章作业
(1)开车前未检查就直接开车的;
(2)使用不完好的起重机、吊索具的;(3)未按规定打铃发出警告信号的;
(4)直接用5档快速提升吊物的;(5)吊物不按吊运路线行驶的;
(6)用限位器作为断电停车手段,同时开动三个机构运行;
(7)指挥信号不规范,违章指挥吊运的;(8)有棱角物件无防切割措施吊运的;(9)斜拉外挂吊运的;
(10)卸载时吊物未放置稳妥就落钩卸载;(11)多人绑挂时,无人负责指挥或多人指挥;(12)起吊后身体置于吊物之下的或手扶吊物吊运的;
(13)吊运时,安全通道上有人,未发出警示信号或招呼通道人员离开的;
(14)吊物上有人的;
(15)其它违反起重作业规定的。
6、焊接违章作业
(1)防护用品未穿戴或穿戴不到位,穿化纤工作服上岗的;(2)焊接场所10m以内存在易燃易爆物品(采取隔离措施的除外);(3)使用损坏的设备、设施、工器具(如减压阀、焊、割炬、回火阀等);
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(4)对机械设备进行电弧焊时,设备的保护接零(保护接地)未拆除的;(5)在禁火区内、金属容器内和金属结构上及易触电等危险比较大的场所焊接作业前,未经危险作业审批,未采取专门的安全措施就进行作业的;
(6)电焊机的电源线、二次输出线不符合规定的;(7)电焊机外壳保护接地(或接零)不可靠的;(8)一个开关控制两台电焊设备的;
(9)使用厂房的金属结构、管道或其它金属物搭接代替导线使用。(10)电焊机超负荷运行;(11)工作结束后未切断电源的;
(12)电气焊在同一场所作业时,氧气瓶未采取绝缘措施,乙炔气瓶未采取接地措施;
(13)使用中的氧气瓶、乙炔瓶等压力气瓶的安全距离不符合规定;
(14)压力气瓶曝晒的;
(15)未采取措施即对盛过油、漆等易燃液体的容器施焊;
(16)其它违反电焊气割作业规定的。
7、高处违章作业
(1)高处作业不使用安全带或安全带未挂在牢固的构件上及不戴安全帽;
(2)无人监护进行作业的;
(3)使用未按定期试验合格的登高工具;(4)梯子架设在不稳固的支持物上进行工作;(5)绳梯未挂在可靠的支持物上,使用前未认真检查;(6)在雷雨、暴雨、浓雾、六级及以上大风时进行高处作业;(7)穿硬底鞋或带铁掌的鞋进行登高作业;(8)冬季高处作业无防滑、防冻措施;(9)采用梯子登高作业未设人扶梯;(10)交叉作业未采取有效隔离措施;
(11)其它违反高处作业规定的。
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8、机械违章作业
(1)运行中将转动设备的防护罩打开,或将手伸入遮栏内;戴手套或用抹布对转动部分进行清扫或进行其它工作;
(2)在机械的转动、传动部分保护罩上坐、立、行走,或用手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件;(3)试运转设备时,没有进行联系,或没有启动警告铃;(4)非操作工操作相应设备的;
(5)没有使用或不正确使用劳动保护用品,如使用砂轮、车床不戴护目眼镜,使用钻床、打锤时戴手套等;
(6)未正确着装,在现场穿高跟鞋、凉鞋、裤头、背心、裙子等,女职工未将辫子或齐肩发盘在工作帽内;
(7)用手代替手动工具,用手清除切屑,不用夹具固定、用手拿工件进行机加工;
(8)有转动切削的机械戴手套、留长发,工作服的三口(领口、袖口、下口)未收紧的,护目镜未戴好;(9)从中间抽取堆放物品的;
(10)其它违反机械作业规定的。
“三违”通报及处罚制度
为更好的规范职工的行为,使职工远离三违,特制定如下管理办法:
1、管理人员要起表率作用,在工作中从我做起远离“三违”。
2、队管理人员要作好“三违”行为的监督检查工作,尤其是跟班人员,必须负起责任,对不负责任管理人员给予每次200元罚款。
3、加强对员工的宣传教育,使员工从意识上对“三违”增强认识,在行动上杜绝“三违”。
4、对“三违”人员一经发现必严肃处理,进行全队通报。
5、“三违”人员除在班前会对全队认真检讨外,并根据班组建设相关规定对所在班组进行考核。
6、鼓励员工制止“三违”,对表现突出者给予100元/次的奖励。
7、“三违”人员不得参加队里、矿里组织的任何安全抽奖活动,不得参加任何评先、评优活动。
8、对“三违”现象多的班组取消班组评先资格。
“三违”分析制度
1.对“三违”人员由队长主持及时组织管理人员、“三违”相关人员及当班所有职工进行追查分析。
2.参加人员态度要端正、严谨,准时到场,不得缺席。
3.分析事故时,当事人必须如实陈述违章经过,不得弄虚作假、推诿扯皮、隐瞒真相。对隐瞒谎报者给予严格考核。
4.认真做好分析记录,必须如实填写。
5.在“三违”分析之中,相关人员要明确提出自己的过错,及改正方法和想法。
6.对分析后的结果及处罚,要再全队各班前会通报,对全队人员进行反思教育。
同志们:
今天会议的主要目的,就是贯彻落实全市“三违”集中整治会议精神,组织全县上下集中整治“三违”问题,严厉打击、坚决遏制“三违”行为,并以此为契机,再掀我县综合整治工作高潮,推动我县城乡建设规范化、常态化和法制化。刚才,X同志宣读了我县整治工作领导小组成员名单和“三违”整治工作方案,这个方案是经过县委常委会认真研究确定的。相关的X个职能部门和X作了表态发言,希望大家说到做到,说好做好。去年年初,就“三违”整治工作,我提了两个目标,一要创建“无违建县”,二要以查办案件为主打虎。一年的时间过去了,现在来看,创建“无违建县”的目标基本实现,至少在县城规划区内基本实现。但是查办案件、打虎的目标并没有实现,差距还很大,至少距离我们的期望和要求还有很大差距。刚才表态的这8个部门和还没表态的相关部门,去年县整治办交办的一些案件没有明显进展。在上一次的县委常委会上,研究了一个意见,就是在两个月以内,去年县整治办交办的案件,要是再办不下去,涉及到的这些部门主要负责人,自己主动提出辞职。如果是涉及到具体工作人员,顶着、拖着不办的,县纪委监委、县检察院要主动介入调查。下面,我再讲三个方面的意见。
一、持续加压
我县自2018年8月开展县城规划区土地和城市建设突出问题综合整治以来,查处土地、建设违法违规案件X宗,依法追缴土地出让金和相关税费、罚款X亿元,对X人采取司法处理措施,对X名责任人给予纪律处分或责任追究。可以说,县委、县政府的态度一直是坚决的,手段也是强硬的,查处也是有力的。但对照上级要求,我县“三违”问题整治形势依然严峻,任务仍然艰巨。
第一,省委巡视组反馈问题严重。去年X月份,省委巡视组向X市反馈专项巡视情况,明确指出“X市建筑工程领域“三违”问题严重”,要求下大气力开展“三违”问题专项治理工作。“三违”问题和个别部门、基层干部违法违纪问题是连在一起的,没有个别部门、基层干部的违法违纪,就没有“三违”问题发生。“三违”问题本质上是用违法违规的手段,窃取社会财富,是对社会公共利益的非法侵占,是造成社会分配不公的重要根源,广大人民群众深恶痛绝。有的群众从违法违规者手中购买没有任何正规手续的房产,一旦出现纠纷,自身利益无法保证。有些违法建筑由于缺乏有效监管,质量低劣,存在严重的安全隐患,对群众的生命财产构成潜在威胁,这些年因为此类问题引发的信访数量呈明显上升趋势。此风不刹,就难以有效保护群众利益。这些问题不是个性问题,不是区域性问题,而是逾越法律底线、挑战政府威信、违背民众意愿的大问题,扰乱了正常经济秩序,阻碍了社会发展。
第二,市委、市政府态度严厉。X月X日,X市长主持召开全市“三违”集中整治工作动员会,要求全市各级各部门把整治工作作为落实省委巡视组整改要求的一项具体行动,系统谋划、精心组织、硬起手腕、攻坚克难,以实实在在的成效取信于民。市里面这项工作是乔市长亲自挂帅,并且列为市委、市政府当前的一项中心任务,这也充分表明了市委、市政府的态度、信心和决心。市场经济是法制经济,必须有良好的法制环境作为保障,“三违”问题说到底是违法行为,是对经济发展秩序的严重破坏。对“三违”行为不严厉打击,就难以对守法经营企业的合法权益提供保护。所以,从严格落实市委、市政府的工作部署这个角度来讲,也体现了我们的政治责任和政治担当。
第三,我县面临的形势严峻。我们三年来的综合整治工作,虽取得了一定成效,但整体而言仍处于起步阶段,远远没有达到管理无缝隙、责任全覆盖、辖区无违建的目标。在县城区,一部分开发商为了谋求不正当利益,胆大妄为,不择手段,置国家法律法规于不顾。有的囤地圈地,取得土地使用权后,长期闲置;有的擅自改变规划,提高容积率;有的未办理许可证开工建设,想怎么建就怎么建,先形成违法事实。虽然县委、县政府提出并落实了分类处理意见,但仍有少数人在等待观望,不仅不主动落实,还与相关部门软磨硬抗,同时我们有些职能部门之间也在推诿扯皮。有些开发商自以为聪明绝顶,实际上是糊涂透顶,个别部门的工作人员也和这些人沆瀣一气,再不借着这次全市集中整治“三违”问题的机遇抓紧整改到位,将来定会悔之晚矣。在乡镇区,有的没有用地计划、没有规划或改变规划建设;有的以新农村建设名义,大肆占用耕地搞房地产开发;有的违法建设的房屋质量低劣,存在严重的安全隐患。职能部门和乡镇对违法违规建设视若无物,既不制止,也不处理,可以说是坐视违法建筑建成,还有一些乡镇整条街都是违法建筑。在农村,不少群众缺乏规划意识,乱搭乱建现象一直比较严重,有的宅基地没有经过审批就开工建设;有的将房屋建在道路两边,特别是在国道、省道及我县精品旅游线路两侧,形成骑路建筑;还有一些地方借着新型农村社区建设和发展特色产业的名义,行违法违规开发之实。
在这些问题的处理上,县委、县政府的态度是一贯的、坚决的,就是任何人不要存在侥幸心理,不要认为“三违”整治搞两个月就不搞了,或者搞两年就不搞了。现在一些开发商和为开发商办过事的部门工作人员,可以说天天都在期望着“三违”整治行动抓紧时间过去,期望着纪委监委和检察院不要介入,还在心存侥幸。没有法律的震慑和相关人员的查处,就不会有好的整治效果,说一千道一万,一定要亮剑。所以我一直说“三违”整治是一场战争,是一场没有硝烟的战争,这场战争中我们务求必胜,不胜决不收兵,县委、县政府将把“三违”整治作为一项长期性的工作,形成一种新常态、一种新气候。
二、迅速整改
“三违”整治工作牵涉面广,任务艰巨,全县上下必须迅速行动,严厉整治,形成强大震慑,维护良好的城乡建设秩序。
一要立查立改。按照市委、市政府的统一部署,“三违”整治要实现全覆盖,我们以前搞了三年主要是在县城规划区内,这一次不仅是针对县城建成区和规划区、国道及省道等干线公路两旁,关键是扩面到201X年以来全县城乡已建成和在建项目用地、规划和建设等方面的违法违规行为,同时查处相关部门及其工作人员在土地和城乡建设管理中存在的失职渎职等违法违纪问题,就是查事和查人是结合在一起的,既要处理事也要处理人。所以省委巡视组指出土地建设领域“三违”问题突出,个别职能部门和基层干部违法违纪问题突出,既要进行“三违”整治,又要对个别部门和基层的工作人员违法违纪问题进行处理,是双管齐下。会后,县国土、住建、人防、林业、交通、税务等部门及各乡镇区要依据职能职责,对已建成和在建项目逐一排查清理,每个项目都要查清项目名称、建设单位、违法类型,彻底摸清底数,登记建档,确保问题清楚,资料翔实,情况全面。县城建成区范围内的清查清理仍由县整治办牵头,县直相关部门具体负责。各乡镇区按照属地管理原则,清查的范围要涵盖辖区所有行政村和居民组,做到横向到边,纵向到底,不留空档,不留死角。清查摸底工作务必于规定的时间内完成,谁清查、谁负责,谁签字、谁负责。如果发现在清查摸底过程中有包庇、瞒报、漏报行为的,无论是谁,一律先停职,再追责。明明是违法建筑,清查不出来的,属于哪个部门,就追究该部门主要负责人、分管副职及具体清查工作人员的责任。
二要从严从快。所有清查出来的“三违”项目,一律停止建设并公开公示,这是市委、市政府的明确要求。县直部门和各乡镇先期提出处理意见,报县整治办备案。这次集中整治一个最大的区别就是分级负责、部门负责,所有规划上的问题住建部门调查处理,所有土地上的问题国土部门调查处理。原来县整治办已经调查处理的,交办给局委的案件,一个月之内要有明显进展。部门负责人要真正重视,真心支持县委、县政府的工作,亲自负责,亲自办案,绝不能具体案件情况一问三不知。请祁县长牵头,袁书记指导,把案件查办和移交的流程建立起来,从交给部门到办理完毕就是10天时间。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条明确规定:“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除”。这个城乡规划法明确了乡镇具有执法主体地位,各乡镇要按照职责权限对“三违”问题作出处理。乡镇就是辖区范围之内的责任主体,清查清理是主体,处理也是主体,依法拆除也是主体。对违法违规建设比较突出的乡镇,县里面要选择一、两个作为重点予以整治。县纪委监委要牵头建立干预插手整治案件登记备案制度,任何人一律不得说情,出现苗头或者是发现违纪线索的,纪检监察机关要立即介入,一查到底。对于前期综合整治活动中没有处理到位的案件,县整治办牵头,压力传导到部门,责任交给部门,集中一个月时间处理完毕,同时,坚持分类处理原则,一类一类研究、一宗一宗调查,在弄清事实的基础上,凡是在规定时限内主动申报、自觉接受处理的,依法依规从轻处理,或者依据《X县城规划区土地和城市建设管理突出问题分类处理指导意见》及“补充意见”进行处理。凡是在集中整治期间顶风作案、无理阻挠、暴力抗法的要公开曝光,依法依纪从重从严查处,坚决以高压态势遏制新的“三违”行为的滋生和蔓延。可以说,打击一个违法违规的人,处理一个违法违规的案件,可以带动一个地方的风气好转。县委、县政府依法依规处理“三违”问题,既是落实市委、市政府的要求,也是落实依法治国依法行政的要求。
三要长治长效。县委、县政府开展“三违”整治的态度非常鲜明,就是我们决心不变,力度不减。同时,在坚决遏制“三违”势头和巩固成果的基础上,逐步形成长效机制。要建立“三违”问题举报预警制度,通过设立“三违”举报监督电话、电子邮箱等多种渠道,发动社会各界参与监督。建立城乡动态巡查机制,对城乡用地建设实施网格化、精细化管理,乡镇区要守土有责、守土负责;县国土执法监察大队、国土公安警察大队和建设规划监察大队要真正发挥作用,沉得下去,划分责任片区,不间断进行巡查,发现一起、制止一起、查处一起。在加强整治的同时,也要加强对房地产开发企业的引导和管理,支持有资质的企业参与正常的房地产开发经营活动。设立黑名单制度,对参与小产权房开发、不主动接受处罚等违法违规情节严重的企业,以及没有社会责任感的企业,一律清退出X房地产经营市场。
三、严格追责
每次开会都会讲到责任问题,原因就在于我们一些乡镇和部门的责任心和执行力确实存在差距,如果我们各级各部门都能严格履职尽责,我县就没有“三违”问题了。今天会上印发了工作方案,明确了责任,大家务必按照县委、县政府要求,确保“三违”整治取得扎实成效。
一要明责。就是要明确辖区责任、整治责任和监督责任。一是辖区责任。乡镇主要负责人是第一责任人,分管负责人是具体责任人。主要领导要靠前指挥,分管领导要亲自负责,任何人都要有所作为,而不能无所作为,甚至胡作非为。一些“三违”问题就发生在乡镇政府所在地,而这些乡镇上至负责人,下到村镇建设发展服务中心工作人员却视而不见,责任心真的是有问题。二是整治责任。具体来讲,就是国土部门负责依法纠正和处置批而未征、征而未供、供而未用及违法违规用地等问题。国土、财政部门负责欠缴土地出让金清理工作。住建部门负责清理违规调整容积率、违法违规建设问题,认定违法违规建设行为。公安部门负责依法严肃处理经济犯罪、暴力抗法和妨碍执行公务行为。信访部门负责做好风险评估和疏导工作。其他所有涉及的职能部门都要按照县里总体要求,各司其职,各负其责,确保整治工作顺利推进。我们集中整治的原则不能变,方向不能偏,什么时候都要坚持,任何人不能动摇,更不能说三道四。三是监督责任。就是纪检监察部门要对“三违”整治工作有效监督,督促各乡镇和有关部门依法行政,履行职责,通过“监督的再监督”,通过对责任主体失职渎职问题的问责,倒逼其认真履职。
二要履责。就是要在其位谋其政,认真履行好“三违”整治责任。一是真管。各乡镇处在“三违”整治的第一线,要结合美丽乡村建设,尽快制定出本地的乡村建设规划,增强规划刚性约束,引导群众规范建房。对违法违规建筑要早发现、早处理、早拆除。乡镇负责人要经常到行政村实地巡查,不要等到群众举报或部门查处时才去处理。部门要严格相关项目审查,坚决遏制打着冠冕堂皇的旗号、乱占私买土地进行违法违规开发的行为。我们县里提出了创建“无违建县”,乡镇敢不敢提出创建“无违建乡镇”?有没有这个胆量?有没有这个责任?有没有这种担当?二是敢管。各乡镇和相关部门作为“三违”整治的责任主体,要敢于担当,对查出来的问题不推诿、不扯皮、不误事,依法依规按照程序处理。主要负责人要坚决克服怕得罪人的思想,杜绝私心杂念,旗帜鲜明地抵制乱打招呼、乱批条子,扎下架子,了解清楚各项问题的来龙去脉,排除一切干扰,亲自当好攻坚克难的前锋,主动参与相关案件的处理,确保高质量、高标准完成整治任务。三是会管。要学法懂法用法,把精力放在突出重点、突破难点上,通过重点问题突破,带动面上的工作开展,用正确的办法来办正确的事。突出“人”和“地”两个重点,管好用地、规划、建设等具有审批监管职能的重点股室,县纪委监委和检察院实行预防调查,通过定规矩、明责任、严要求,让他们不能也不敢逾越“三违”整治红线。加大对县城规划区、乡镇规划区、产业集聚区、旅游景区和省道、县道、旅游公路沿线等价值较高的重点地带“三违”行为查处,让违规项目无人可批、无利可图、无地可用。我们的整治工作真要是实现了全覆盖,那么我们的“三违”整治也就真正达到了目的。“三违”整治的全覆盖,实际上既是责任的全覆盖,也是对部门和乡镇主要负责同志责任意识和履职能力的一种检验。
三要问责。就是对不作为、慢作为、乱作为的部门和个人要严格追究责任。一是追究不作为的领导责任。对不认真履行职责、行动不力、查处不到位而出现新的“三违”建筑的,整治办交办的案件顶着不办、拒不执行、消极应付和故意拖延不办的,追究乡镇和部门主要负责人和分管领导责任。特别是对一些要求下属不严格,管理不到位,对下属的一些违法违纪行为不管不问、不加制止的领导干部,要按照“一岗双责”和“两个责任”的要求追责。二是追究慢作为的岗位责任。公布国土、住建等相关部门权力清单,明确办理时限、职能科室和工作人员,实行跟踪问效,对拖拖拉拉、慢慢吞吞、推三阻四,有困难就躲,有责任就推;对难事硬事不敢抓,当“好好先生”;对层层签批却不落实,只安排别人干事,自已无所事事,致使工作有布置无回音、有安排无结果的,坚决采取组织和纪律措施。同时,县纪委监委牵头,真正把电视问政这项工作开展起来。三是追究乱作为的法纪责任。法律面前,人人平等。通过法纪并举,对公职人员、乡村干部参与“三违”行为、执法监管人员充当保护伞的,严肃追究党纪政纪责任。对失职渎职甚至构成犯罪的工作人员,屡次处罚拒不整改、多处违法违规建设、违法情节严重的整治对象,无论何人,何种理由,都一律移交检察机关,追究相关法律责任。
治理“三违”与创建本质安全型企业初探
所谓本质安全即通过追求企业生产流程中,人、物、系统、制度等诸多要素的安全可靠及和谐统一,进而逐步实现企业恒久性安全的目标。而“三违”是造成各类事故的根源,也是影响企业形象和制约企业发展的“顽症”。因此,把治理“三违”视为事关企
业改革发展稳定的重大经济问题和政治问题来落实,是关爱职工的具体行动。治理“三违”与创建本质安全型企业有什么样的关系呢?笔者认为:
着力加强职工安全意思教育,变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”,转变人的实现企业本质安全的观念。
治理“三违”重在教育,旨在实现职工思想观念彻底转变,笔者通过基层采访、调查,形成如是观点:广龙公司是上世纪六十年代由十几个组建的“家属连”,经过不懈努力,成为到目前拥有1600名职工和年产值上亿的一个集体制企业。由于工作环境、职工素质等多重因素影响,他们清醒地认识到安全教育工作是一项长期而艰巨的任务。
治理“三违”工作开展以来,这个公司以创建本质安全型企业为目标,着力解决部分干部、管理人员以为地面安全工作无所作为的认识问题;着力加强职工安全意识教育,努力实现观念改变。一是充分利用现有的宣传阵地,采取多种形式、全方位、大张旗鼓地宣传反“三违”常识及治理“三违”的重要意义。二是坚持“班前十分钟”安全必讲制。通过耐心细致的宣传教育,向职工讲清“三违”对自身、家属、他人以及对企业的危害,讲明开展治理“三违”的意义,使职工的灵魂受到感染并有所触动,从而自觉自愿接受规章的约束,做到遵章作业安全生产。基层各单位、部门发挥自身优势,积极营造治理“三违”、创建本质安全型企业、珍爱生命的安全宣传氛围。三是加大安全培训力度,以解决职工“会安全”问题。对新批准项目的生产人员,统一安排进行外委岗前培训,重点进行岗位安全技能、基础安全技能的培训;对特殊工种作业人员进行再摸底,并组织参加集团公司统一培训。此外,该公司还鼓励实行一人多证、一专多能,要害工种上岗持证率达到100。四是开展“安全才是企业最大效益”、“治理‘三违’是我们职工最大的福利”等主题大讨论。通过一系列宣传教育,公司广大职工形成了这样的共识:“三违”不反,事故难免,安全才是企业最大效益,治理“三违”是企业给我们职工的最大福利,实现了“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的巨大转变。
加大技术改造投资,努力将违章变为不可能,为企业实现本质安全提供物的保证。
治理“三违”目的是消灭“三违”。技术改造投资,可以将违章变为不可能。安全投入,一本万利。广龙公司坚持将有限的资金用在安全这把刀刃上,即便是在前几年最为困难时期,也坚持集团公司安全投资专款专用的使用原则,保证使用及时,到位率为100。他们针对公司实际,大搞质量、职业健康安全两个体系的认证。年年投入重金,大搞质量、职业健康安全两个体系的审核和完善工作,通过大量软硬件建立正常运作,使该公司整体安全质量面貌发生了很大改观,并步入正轨。同时,结合集团公司、多种经营总公司消防、供电会战及“安全运行许可证”挂牌制度等工作的实施,努力解决地面单位安全管理薄弱环节,投入资金达2万余元,补充了126台漏电保护装置,确保每一台设备都能安装到位。公司还投入6万余元资金,对4台行车进行了大修,并通过了技监局专业检验,取得了合格证书,此外,公司还针对两台在用的上世纪七十年代的冲床因没有保护装置,导致小事故频发的实际,及时组织技术攻关,并与山东一家电子公司合作,投入近1万元,给这两台老冲床添了新衣——远红外线保护装置。
去年,由于该公司加强了技术改造,使供应给集团公司的工矿产品确保了按合同供货,质量、信誉均名列集团公司前茅,质量、职业安全健康两大体系顺利通过年审,实现了重大安全事故为零的目标。
整章建制,令行禁止,使违章者不敢违章,为创建本质安全型企业提供制度保障。
制度是胜利的保证。要使“三违”治理活动取得丰硕成果,需要采取必要的措施,即在制度的制订、执行过程中,对违章人员绝不姑息、迁就,给予严格教育和处罚。健全的规章制度、严格的奖惩、规范的执行,可使人在心理上自觉抵制“三违”倾向。目前,广龙公司的治理“三违”工作取得了一定成绩。但他们也清醒地看到。随着信息技术的飞速发展,整章建制工作需要与安全生产经营现状相适应,与本质安全需求相适应,与可持续发展相适应,其长期性、系统性、紧迫性应充分加以认识和高度重视。
□ 陈宣琼
“三违”是对人的不安全行为的俗称,即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。这里所谓的“章”就是指煤矿安全规程、操作规程和作业规程。安全工作的根本目的是保护广大职工在劳动生产过程中的安全与健康,防止伤亡事故和职工危害,保护国家和集体财产不受损失,保证生产和建设的正常进行。在煤矿95%以上的事故都是由“三违”造成的,这就需要我们在安全管理中分析“三违”的原因,造成“三违”的主要因素和对象是人,思想是行动的向导。分析和掌握造成人们“三违”的不同思想,对有效预防和减少“三违”具有十分重要的意义。
笔者结合中心桥煤业公司多年来反“三违”的经验,针对煤矿如何反事故,分析煤矿职工在“三违”中的心理状态,大致有以下几种:(1)侥幸型。这类人员往往受传统的封建观念影响较深,干起活来有章不循,有规不守,随自己的意愿行事;(2)马虎型。这类人员往往知道违章的后果,但因工作马虎,粗心大意,致使事故发生;(3)凑合型。这类人员自持有经验处理问题凑合行事;(4)逞能型。这类人员往往工作能力很强,但总爱头脑发热,逞能违章;(5)盲目型。这类人员往往对工作环境或操作设备的情况不了,技术不过关,盲目上岗操作;(6)好奇型。这类人员往往被好奇心驱使,不该摸的偏摸,不该动的骗动;(7)模仿型。这类人员对违章行为不加制止反而刻意模仿;(8)疲劳型。这类人由于睡眠不足,上夜班不适应或其他原因,感觉、听觉和视觉敏锐度变低,致使操作出现错误;(9)意向型。人的心理是不稳定的,容易受喜怒哀乐等因素的影响,容易出现操作错误性;(10)逆反型。这类人员一般熟悉设备的规程的工作原理,但对安全管理的方法,安全教育的形式或安全管理人员的态度以及违章惩处不能正确地认识,产生了逆反心理。
俗话说:“条条规程血写成,莫让鲜血再染红”,十次事故九次以上是由于违章作业造成是一个不争的事实,但是并不是每次违章都会造成事故,所以人们就存有侥幸的心理,反“三违”的工作目标就是杜绝一万,防止万一,根除事故苗头,排查事故隐患。无数事例都能说明“三违”的危害。针对以上是10种“三违”人员常见的心态。要针对性地做好以下几项教育转化工作:一是对侥幸型、马虎型、凑合型的人员,帮助他们分析“三违”后果的严重性,打破他们的侥幸心理,并通过耐心的说服教育,清除“三违”人员的不正确判断,灌输以正确的思想,使他们逐渐得到改变;二是对逞能型、盲目型、好奇型的人员,要加强引导,把他们那种良好的工作作风,求知欲,掌握新事物欲的竞争心理引导到正确的轨道上来,克服那种头脑一发热,安全全忘掉的思想,同时要针对他们对安全技术知识缺乏的实际采取缺什么补什么的方法,多为这类人员传授一些井下岗位使用的安全技术知识,减少这类人员在工作中的盲目性;三是对模仿心理较重的人员,要重视发挥教育者和安全骨干的表率身教作用,使“三违”人员经过对正确行动的模仿,纠正自己的错误行为;四是建立合理的有利于调动职工安全积极性的奖惩制度,严格把握安全奖惩的尺度,起到积极的促进作用,增强“三违”人员的安全意识和责任心,切不可以罚代管,使“三违”人员产生逆反心理;五是掌握人员的心理状况,合理分配工作,对疲劳型和意向型的人员,发现苗头,坚决制止下井作业,并做好他们的一人一事思想政治工作,帮助他们解决现实思想问题和实际困难;六是要发动群众搞好安全互保和安全监督,形成一切为了安全的良好氛围,互相协作,搞好安全生产。
公司开展为期一个月的“反三违”专项整治活动已经结束,本次活动按照“突出重点、查找三违、综合治理、注重长效”的基本要求和“盯重点、抓难点”的工作思路,针对通过大家共同努力,这次活动取得了以下效果:一是全面提高了公司安全管理人员的安全管理的总体水平;二是提高了广大员工安全生产责任性和遵章守纪自觉性;三是强化了公司安全生产的监管力度,“三违”现象明显减少;四是杜绝了各类生产安全隐患和事故的发生;五是强化了安全生产长效管理机制,确保安全生产工作持续稳定。但是,在活动开展过程中也暴露出以下几方面的问题:一是个别员工对安全工作思想不重视、认识不到位;二是有的员工工作责任性不强、工作不主动;三是有些班组管理还存在薄弱环节,工作分工不清、责任不明;四是对规章制度的执行力不强,“三违”现象还时有发生;五是员工自我保护意识还有待提高。
安全工作任重道远,安全生产工作是一项长期的、艰巨的工作,虽然公司今年以来安全形势总体稳定,但是“三违”现象还时有发生,在今后的工作我们必须切实提高思想认识,努力把安全工作抓实、抓紧、抓细,使公司的安全工作水平上一个新的台阶,努力开创公司安全工作新局面,为公司的持续稳定发展保驾护航
为进一步强化职工安全思想教育,规范“三违”人员帮教转化工作流程,大力提升全队职工的安全行为规范,促进“三违”向“安全”转化,减少和杜绝违章现象发生,实现“操作零违章”目标。队特制定“三违”人员帮教方案。
一、目的意义
开展安全思想教育及“三违”人员帮教转化活动,其目的和意义就是通过各种形式的安全思想教育活动,规范严格的安全帮教工作流程,强化安全理念渗透和安全操作行为养成,使“安全第一、预防为主”等安全思想、安全理念成为广大职工群众认同和接受的价值观,使公司安全法规、安全制度、作业规程的行为养成深入人心,成为职工自觉遵守的行为规范和准则,主动抵制违章指挥和违章作业,对自身应有的安全和健康权利自觉进行维护,变“要我安全”为“我要安全”,变“他律”为“自律”,从而促进全队安全生产工作的健康发展。
二、工作目标
1、实现“人员零伤亡、瓦斯零超限、水患零威胁、设备零失爆、操作零违章”的“五零目标”;
2、大力推行安全思想教育,通过形式多样的安全思想教育活动,构建安全思想教育长效机制;
3、严格执行“三违”人员帮教转化工作流程,进一步丰富和深化“零事故”活动,逐步形成安全帮教活动的长效机制,努力打造本质安全型队组。
三、组织领导
为确保顺利开展,队成立安全思想教育及“三违”人员安全帮教领导小组。
组 长:李云江 陈永军 副组长:齐连波 冯俊岭
成 员:姜兆忠 宿宝杰 任敦岐 程元利
四、主要内容
1、日常安全思想教育要推行“十运用”。一是运用“心理疏导法”,帮教“思想麻痹型”人员。要针对日常工作中安全意识淡薄、存在侥幸心理,凭“经验”办事的麻痹人员,通过日常的心理疏导,采取定期开展思想访谈、讲案例等方式,讲安全利弊,讲三违后果,使其从思想上牢固树立安全意识。
二是运用“互保联保法”,帮教“操作粗放型”人员。要充分发挥各级管理人员的现场把关职能,把控制职工的不安全行为放在抓好工作现场的操作监护上,要采取“人人结对互帮互保”的方式,通过结对互保联保,搞好安全自保与互保,着力营造“人人都当现场把关员,人人都当现场监督员,人人都是安全联保员”的现场工作环境,一旦自己或他人发生违章,同等受罚。
三是运用“监督帮扶法”,帮教“一般违章型”人员。要充分发挥党员的带头示范作用,对一般违章型人员,要在积极帮教的同时,采取党员结对帮扶监督,做到党员“人人头上有指标,人人手上有动作,人人身上有考核”,从而保证一般违章人员不再违章。
四是运用“重点培训法”,帮教“技能低下型”人员。职教中心要制定有针对性的技术培训措施,对那些业务技能差,岗位操作规程不熟悉的职工以及初上岗的新工人,实行有步骤、有重点的操作技术培训。同时,要充分利用每日一题、学习日、班前会等形式载体,大力开展业务技能、岗位操作规程学习活动,让员工熟业务、懂规程、上标准岗、干标准活。
五是运用“强制灌输法”,帮教“得过且过型”人员。对那些不爱参加安全技术学习,培训时开小差,考试时靠抄答案而蒙混过关,工作中得过且过的职工,要采取脱产培训等方式,强化他们的安全思想教育与业务技术学习,使之懂操作规范,知作业标准,明防范措施。六是运用“家访谈心法”,帮教“带过上岗型”人员。对一些职工因违章违纪受到处罚后抵触埋怨情绪突出,逆反心理较重,不愿再承担重任的情形,要及时深入到被帮教者家中谈心交心,并与其家庭成员一道,共同做好被帮教者的思想开导工作,使其放下思想包袱,集中精力搞好本职工作。
七是运用“关心体贴法”,帮教“心事重重型”人员。对一些因家庭经济、夫妻关系、子女等问题而造成工作上分心而不安心工作的职工,定期开展谈访家访活动,不仅要当好思想疏导员,更要当好生活服务员,力所能及地为其排忧解难,使其放下思想包袱。
八是运用“察言观色法”,帮教“情绪多变型”人员。要积极开展班前健康确认,留心观察每个职工的言谈举止变化,发现职工有思想问题及时予以疏通开导,不能让带思想包袱下井和上岗操作。要及时发现掌握职工的思想苗头,加强职工安全思想教育,把住入井、上岗安全关口,减少“三违”行为的发生。
九是运用“结对帮教法”,帮教“精神恍惚型”人员。对个别职工性格孤僻、反映迟缓等行为,要采取“一帮一跟踪监控”方式,落实一名思想素质好,技术较全面、会做思想工作的人与这类人结对子,进行传、帮、带,做到勤提醒、常招呼、多帮助,控制他们的反常举动和冒险行为。
十是运用“定期分析法”,帮教“冷热偏心型”人员。要坚持每月定期进行职工安全思想动态分析和查找安全管理漏洞,制定有效措施,切实纠正安全中的冷热偏心现象,确保安全工作常抓不懈,使职工时刻紧绷安全弦。
2、一般“三违”转化就是要推行“过五关”转化流程。一是现身亮相关。要制定完善“三违”曝光讲评机制,所有“三违”人员必须进行现身亮相讲评。
二是帮教关。对发生一般“三违”人员,必须进行一对一思想帮教,并要健全完善帮教访谈记录。
三是班组帮教关。对发生“三违”行为的员工,所在班组要召开全员参加的工作恳谈会,剖析三违成因,引以为戒。
四是保证承诺关。三违人员要在接受帮教的同时,书面作出安全保证承诺。
五是定期考评关。对发生“三违”行为的员工,要以半年为期限进行安全行为考评,结合实际自行制定一般“三违”转化管理规定及考评标准,并严格执行。
3、严重“三违”帮教就是要严格执行安全帮教“过五关”工作流程。
一是谈心疏导关;首先要了解严重“三违”人员违章成因及心理状况,并记录在案。成立谈心小组,与“三违”人员谈心进行心理疏导,深挖思想根源。
二是班组检查关;在全队班前会上,“三违”人员要讲“三违”经过、危害、后果、教训和改进措施,并现场宣读承诺保证书。
三是安全培训关;根据“三违”性质,确定被帮教人员学习培训时间,制定有针对性的帮教培训计划,进行规程制度学习、案例教育,增强工作责任心。
四是亲情帮教关;要充分发挥家属协管的“二道防线”作用让职工家属帮助“三违”人员从思想上提高对“三违”行为严重性的认识,要着力倡导“丈夫儿子不遵章、亲人脸上也无光”的安全亲情理念,用亲情使其认识到违章给家庭、给亲人带来的严重危害和后果。
五是通报亮相关。对严重“三违”人员进行公开通报亮相。每月对严重“三违”人员及所在班组通报亮相,达到即教育本人,又警示大家的作用。
五、奖惩要求
1、实施“三违”人员帮教是实现“操作零违章”所采取的一项针对措施,一定要高度重视此项工作,确保工作的落实到位,不放过一个“三违”人员,达到帮教一个、转化一个、教育一片的目的。
2、每季度要根据“三违”帮教情况进行考核奖励,奖励基金从队工会经费中列支。
3、对被考核班组“三违”情况实行月度汇总,季度考核兑现的形式进行。每季度依据严重“三违”数量对被考核单位进行排名考核,每季度严重“三违”数量最多的班组,要进行工作讲评,并进行通报亮相。
1、穿化纤衣服,不穿胶靴入井;地面岗位工不穿工作服。
2、入井及作业人员在井口20米范围内吸烟。
3、酒后入井,酒后值班、上岗,入井人员不配带自救器,不按规定携带便携仪。
4、上下井人员不排队入罐、拥挤、反上下罐。
5、超员乘罐、乘车、抢上、抢下。
6、上山提升时行车行人,上山内候车,上山下口及绳道有人停留或作业。
7、随意脱、座安全帽。
8、井下睡觉。
9、岗位工无证上岗、睡岗、串岗、离岗、岗上看书、岗上干私活,不按时交接班,打连勤。
10、无措施作业,有措施不落实。
11、带电检修、移动电器设备。
12、溜子缺压柱,施工人员骑在溜子上作业。
13、微风作业,撕供风筒。
14、不落实湿式打眼。
15、通过风门后不关门。
16、爬重车、放飞车。
17、斜巷蹬钩头。
18、携带烟草入井。
19、井下打架。20、现场隐患不整改,强令安排职工作业。
21、采掘施工空顶、瞒顶。
22、无故不参加安全学习。
23、维修、掐接溜子时,溜子开关不打到零位。
24、设备带病运转,不能及时检修。
二、回采作业“三违”行为:
1、支柱初撑力不合要求,不落实二次注液,支柱不进行初撑力监测。
2、不及时挂梁,空顶作业。
3、挂梁时用木楔代替铁楔。
4、工作面特殊支护不合格,托棚戗柱不齐,两巷超前棚不足,支柱不能全承载。
5、无备用支柱、材料,提前摘柱。
6、防滑绳间断不生根。
7、工作面上、下出口不畅,高度不够。
8、工作面放煤不设防窜矸档板。
10、上下隅角回料滞后。
11、梁子端头不实,超高使用支柱,使用失效支柱。
12、上下端头不使用双揳粱。
三、掘进作业“三违”行为:
1、干打眼。
2、不使用撅顶道,防倒装置。
3、空顶距超《规程》规定,不及时支护。
4、空顶不接,造假顶。
5、上山掘进行人溜煤不分开。
6、档煤板高度不够。
7、上山上部放煤时下部处理堵塞。
8、安全溜绳不紧跟迎头。
9、下山施工提升时,迎头作业人员不进入躲避洞。
10、下山提升“一坡三档”投入不齐全,使用不正常。
11、上、下山提升定滑轮安设不牢,无明确联系信号。
12、上、下山提升作业前,维护员、绞车司机不按要求全面检查提升安全设施。
13、扒矸机稳固不牢,操作中绳道及迎头有人作业或逗留。
14、支护材料与《措施》不符。
15、停风不撤人,无风作业。
16、要害工种人员不持证作业。
17、透窝处不提前加固。
18、出货不洒水。
四、放炮作业“三违”行为:
1、放炮警戒设置不到位。
2、放炮前不发出放炮信号,放完炮不及时解除警戒。
3、放炮前、后不洒水,放炮不用水炮泥、封泥不足。
4、边打眼、边装药。
5、雷管脚线不扭结。
6、边做引药、边装药。
7、放炮钥匙不随身携带。
8、放炮母线不扭结、搭结放炮器上连炮。
9、不使用炸药箱、雷管盒、雷管炸药混放。
10、携带雷管、炸药乘座人行车、电机车牵引的列车。
11、放炮线明接头、明线放炮;放炮线长度不符合要求,联炮期间放炮母线不扭接。
12、不用起炮器起炮。
13、未通过放炮前气体检查放炮。
14、放炮后炮烟未散尽,停滞时间不足,就进入迎头放炮。
15、不落实“三人联锁放炮”。
16、放炮崩坏架棚不处理继续放炮。
17、镐刨、手拉、打钻处理瞎炮、残炮。
18、放炮后不检查,回收未起爆的雷管、炸药。
19、班后剩余的火工品不清退回库。20、放炮线搭在电缆线、轨道上。
21、做引药不避开电器设备及导电物体。
22、放明炮、糊炮。
23、无措施放炮处理堵塞煤仓、溜煤眼。
24、不用无静电炮棍。
25、放炮连线,放炮员单人作业。
五、机电专业“三违”行为:
1、地面岗位工在岗位上接见亲朋,允许闲散人员进入岗位,岗上喝酒。
2、无计划停电检修。
3、停送电不挂牌,不执行操作票。
4、设备漏检、漏查。
5、电话线明接头,不电缆化。
6、井口作业或高空作业不佩带保险带,不穿防滑胶靴。
7、井下岗位工上岗不带灯。
8、验绳不验保险绳,不按规定时间更换保险绳。
9、安装绞车无护身板,绳头无“鸡心”。
10、设备检修、安装、回收不按措施标准作业。
11、安装风机不安装风电闭锁。
12、要害场所、岗位不按规定加锁。
13、设备不经质检,无完好牌入井。
14、井下动火不履行批复手续。
六、提升运输专业“三违”行为:
1、井口把勾工无信号,无袖标。
2、井口作业人员不带安全帽、不穿防滑靴。
3、井口作业人员岗位上吸烟。
4、井口提升时,只使用一道阻车器。
5、斜巷道挡掩死不用,不关安全门。
7、斜巷提升不用马蹬连接保险绳。
8、斜巷提升超载、超挂车。
9、斜巷提升上山下口及绳道有人逗留、作业。
10、机车司机离开机车不随身携带把手。
11、不在停电区域停车上下人。
12、人行车司机不现场交接班,不带随车信号。
13、不落实人行车试钩制度。
14、干部随意调动岗位工,不能保证持证上岗。
15、罐笼清理不及时,积存杂物。
16、付井上下人员罐帘不销,不挂。
17、立井下口作业人员来往穿越罐笼、攀沿钢梁。
18、电机车头乘座无关人员。
19、检修电机车不停电。20、斜巷提升不检查上下山内是否有行人,不坚持行人不行车制度。
21、溜子司机不落实开机开水,转载水幕不用。
22、起吊溜子不打点柱。
23、溜煤上山处理堵塞时单人作业,且不与各水平第一部溜子司机联系清楚。
24、大倾角上山处理溜煤堵塞不佩带保险带。
25、溜子司机进入作业地点不检查,在失修架棚下操作。
26、溜子头传动部分无安全护罩。
27、溜子电机、齿轮箱高温状态下运行。
28、各部溜子之间无联络信号。
29、打开远控按钮盖操作。30、不在候车硐室候车,乱打人行车信号。
31、马蹄环不用螺栓紧固。
32、作业人员随意携带工具,物料入井。
33、溜子司机作业点距溜子传动部分太近,安全间距不够。
34、溜子安装、回收转运溜子大件无措施。
七、通防专业“三违”行为:
1、瓦检员不落实现场交接班,班中远离迎头,点名不下井。
2、瓦检员不落实“一炮三检”,“三人连锁放炮”。
3、瓦检员不执行“一管四”,发现通防设施损坏不汇报,现场放炮前后不洒水,放炮不用水炮泥不制止。
4、临时停风,瓦检员不安排撤人,不设置栅栏,揭示警标,不汇报。
5、防尘员不落实防尘制度,局部积尘。
6、防尘设施安装不合格,不齐全。
7、防尘设施损坏后不及时修复、更换。
8、排放瓦斯“一风吹”,不执行“撤人、断电、限量”。
9、不按规定时间检查密闭区,高冒点气体。
10、瓦检记录本、牌、班报不对口。
11、串联通风措施不落实。
12、测风、测尘不实,编造数据做假报表。
13、通风设施损坏后不及时处理。
14、风袋出风口距迎头距离超过规定长度。
15、瓦检仪、便携仪修校不准,误差超规定。
16、采掘头面瓦斯检查地点不全,次数不够,漏检、少检,硐室检查无记录、无牌板、不做入日报。
17、值班人员不及时送签日报表。
18、瓦斯监测探头安设位置不当,距迎头太远,修校不及时,读数不准确。
一、采掘专业 严重“三违”行为
1、按规程规定应用而未使用前探梁的;
2、上下山掘进时没按规定安设安全设施的;
3、爆破距离不够或其他工序平行作业距离达不到要求;
4、采煤机、刮板输送机电设备检修时不停电闭锁;
5、初放工作面特殊支护未按规定直设;
6、初放工作面未经会审擅自放顶;
7、采掘工作面发现有透水征兆,未采取措施的;
8、采掘机运转期间,进入安全防护栏以里检修人员(规程规定的除外);
9、扒装机扒装期间,回头轮与扒装机之间有人逗留工作的 ;
10、工作面溜子运行期间人员进入机道的;
11、一人回柱无人监护,或先回后支的;
12、擅自撤除棚梁(棚腿)、背板或撑杆,挪作它用的;
13、回采面漏顶而不进行接顶支护继续生产的;
14、扒装机出现故障,不切断电源就进行处理的;
15、在旧眼、残眼、煤(岩)裂缝中或站在输送机上打眼的;
16、工作面过断层等地质构造带未采取特殊支护措施或特殊支护措施不按规定直设;
17、使用不符合作业规程规定的支护材料;
18、施工前不认真执行“敲帮问顶”制度,未及时用长把工具除去危岩、活秆或除去时无专人观察顶板;
19、修护独头巷道不由外向里逐棚(段)进行,有两组或以上人员同时施工,人员进入独头巷道维修点以里;
20、掘进巷道贯通和透老巷、老空区不按规定下达贯通通知书的,无防冒顶、防水害、防瓦斯、防放炮伤人,防有害气体窒息、防风流紊乱等措施,或现场措施不落实,无专人指挥等问题的有关责任人;
21、采掘工作面干打眼的(规程规定除外);
22、其他认为严重的“三违”行为 ; 一般“三违”行为
1、在煤壁区作业,工作前不敲帮问顶;
2、煤壁伞沿超过规定不处理继续工作;
3、煤层倾角大于25°时不设挡煤板、挡矸帘;
4、煤墙爆破后不按规程要求及时挂梁支护或爆破倒棚后不处理继续爆破;
5、不执行先支后回操作顺序;
6、失效支护不及时处理;
7、回出的支柱未按规定全承载;
8、有推棚、倒棚、偏帮问题不及时处理;
9、拆卸、安装挡煤板时不停止输送机运转;
10、三用阀的方向未按规定设置;
11、端面距超过后不及时支护;
12、特殊支护不合格,进行回柱放顶;
13、工作面用手镐或其他工具代替卸载把;
14、工作面上、下隅角放顶滞后超过规定;
15、工作面随意丢顶煤、底煤,浮煤超过规定;
16、切顶线未按规定使用挡矸帘;
17、支柱或回柱时单人作业;
18、煤帮有人作业时移工作面输送机;
19、架棚支护巷道支架间未按规定设撑杆或拉杆,撑杆或拉杆损坏未及时补设;
20、井筒作业没有防止人员、物料堕落措施;
21、管辖范围内迎头出现“三空”,后路有危棚不处理,继续施工;
22、耙装机封闭式金属挡绳栏、防止耙斗出槽的护栏、道卡子等安全设施不全或未正常使用;
23、耙装机绞车的刹车装置不可靠,用其他物料代替操作把操作;
24、耙斗运行范围内有人停留或工作;
25、耙装机回头轮挂在棚梁、腿、锚杆或钢带上;
26、用支护锚杆、锚索、梁、棚起吊或牵引物料;
27、修护巷道时大拉大换;更换巷道支护前,未先加固临近支护;拆除原有支护后,未及时除掉活矸危岩并及时架设永久支护;
28、掘进工作面开、透窝未按规定执行;
29、掘进使用的耙装机距迎头距离超过规定; 30、架棚支护未按措施规定腮帮接顶;
31、锚喷支护巷道失效或不合格锚杆未处理,就喷浆封闭;
32、锚喷支护巷道锚固前未进行初喷;
33、违规进入挂牌严禁通行的失修巷道;
34、维修巷道架设或拆除支架时,一架未完而终止工作;
35、倾斜巷道维修时分段进行施工;
36、斜巷挪移耙装机时机器下方有人工作或停留;
37、两个平行修护点之间距离小于20米;
38、其他违犯规章制度的行为;
二、地测专业 严重“三违”行为
1、采掘工作面不严格执行有疑必探、先探后掘、不探不采的。
2、采掘工作面发现有突水预兆未及时采取措施而继续作业的。
3、采掘工作面接近井田边界、老空区、采空区、含水层、导水断层等附近时未采取超前探查措施的。
4、井下探放水工程不按批准的设计和安全技术措施施工的。
5、各类巷道未按规定下达开工、复工通知单而进行施工的。掘进巷道停工后,未按规定下达停工后,未按规定下达停工通知单。
6、测量接到巷道停工通知单后,未及时跟测导线、填图未到迎头的。
7、其他认为严重的“三违”行为。
三、机电运输专业 严重“三违”行为
1、带电检修、搬迁电气设备;
2、将保护装置甩掉不用;
3、利用木棒代替保险插座;
4、强行送电或约时送电;
5、井下打开电气设备前未检查瓦斯浓度;
6、开关用木楔或用铜、铝、铁丝钩保险;
7、钢丝绳断丝率、磨损率超标仍继续使用;
8、手持式电气设备不使用隔离变压器;
9、特种设备检测设备、检验不合格,强令使用;
10、不停机、停电对机电设备进行维修故障或清理;
11、爬输送带、爬车、跳车、蹬钩头骑刮板输送机;
12、斜巷绞车提升运输时行人;
13、无措施运送“四超”车辆;
14、无措施用输送带或刮板输送机运物料;
15、斜巷运输不按规定使用“一坡三档”安全设施,或安全设施不起不齐全、不完好时运输;
16、斜巷运输不按规定使用保险绳和保险叉;
17、在斜巷中摘挂钩、装卸料不采取安全措施;
18、斜巷超挂车辆。
19、蹬高作业不佩戴保险带的。
20、起吊重物时,起吊用吨位小于实际吨位的。
21、斜坡提升中途停车后,司机离开座位的。
22、其他认为严重的“三违”情况。一般“三违”行为
1、在检修时不执行验电、放电制度;
2、擅自启动机电设备;
3、在停止运转的带式输送机上行走或作业时未将启动开关闭锁或留人看管;
4、输送带运转时更换托辊;
5、煤电钻、信号综保不按规定试验;
6、操作高压电气时不使用绝缘工具;
7、检修机械时没将启动开关闭锁或闭锁后无人看管或未挂停电牌;
8、不执行“两票三制”规定;
9、不执行停送电操作顺序;高压倒闸操作不认真执行唱票监护制和监护复审制;
10、供电系统施工时不按规定挂接地线;
11、起吊重物时重物或吊臂下方有人,或重物运行前方有人;
12、擅自调整电气设备保护整定值;
13、电缆线带电盘圈或“8”字;
14、检修高压开关或变压器时,切断断路器未拉隔离插销、隔离倒闸或拉开后不捆绑、不装绝缘板、不闭锁;
15、在罐笼上工作时不设保护伞和栏杆;井筒或登高作业时,工具不
用绳栓牢;
16、未按规定验绳(包括检验)、验罐、检查井筒设施或记录不规范;
17、其它违犯规章制度的行为;
四、通防专业 严重“三违”行为
1、无计划停风;
2、作业地点风量不足强行生产、作业;
3、破坏、盗窃、盗用通防设施;
4、同时打开同一地点风门造成风流短路;
5、瓦检员脱岗、空岗、漏检、弄虚作假;
6、在瓦斯、一氧化碳有毒、有害气体超限的地点及停风区域强行作业;
7、人为造成局部通风机无计划停风或任意开、停局部通风机造成瓦斯超限;
8、推罐车撞风门;
9、发现火情和其他重大“通防”隐患不及时汇报;
10、采掘工作面干打眼;
11、无措施进入盲巷;
12、故意抹掉“一通三防”牌板上的记录;
13、瓦检员发现瓦斯超限时,不责令停止作业并撤出人员汇报处理或拒不执行瓦斯员撤人命令强行作业;
14、采煤工作面回风隅角放顶不及时造成瓦斯有毒、有害气体超限;
15、绞车拉车过风门;
16、井下打开电气设备前未检查瓦斯;
17、不及时组织、安排、处理、汇报重大“通防”隐患;
18、排放瓦斯不执行“断电、撤人、限量”三原则;
19、临时停风区域不检查瓦斯就送电; 20、瓦检员不在现场交接班;
21、瓦斯员填写牌板和手册不一致;井上瓦斯报表、手册、牌板未做到“三对口”;
22、其他认为严重的“三违”情况; 一般“三违”行为
1、“通防”人员携带仪器、仪表不合格或不按操作规程操作;
2、停风后不及时撤到安全地点的;
3、临时停工地点不设置临时栅栏;
4、瓦检员不在与检查地点温度相近的新鲜风流中校正仪器和携带仪器仪表损坏后不及时汇报、更换仍然坚持工作;
5、瓦检员不及时认真填写瓦斯记录表、牌板;
6、掘进耙装或爆破时掐风筒距迎头超规定;
7、维修一道风门时,另一道未挂警示牌的或无专人看管;
8、瓦斯传感器挪移不及时、未校对或误差超过规定未及时汇报处理;
9、风筒损坏没及时补上的;
10、高瓦斯矿井区域或采煤工作面回风隅角未挂瓦斯便携仪;
11、采煤工作面回风隅角放顶滞后切顶线;
12、台账、报表、记录弄虚作假;
13、随意关闭运煤转载点防尘阀门或不正常使用防尘设施;
14、防尘冲洗制度未按规定执行造成巷道煤尘堆积、飞扬未及时防尘;
15、抽放钻孔不按设计要求施工,钻孔施工时不采取防尘措施;
16、采掘工作面不执行综合防尘措施施工;
17、煤层注水效果达不到标准强行生产;
18、局部通风机看管人员未进行风机倒台试验和现场交接班;
19、传感器失灵、断线不及时处理; 20、其它违犯规章制度的行为;
五、火工品专业 严重“三违”行为
1、爆破时不装水泡泥或用煤粉、块状物料及可燃性材料作为炮眼封泥;
2、放明炮、糊炮和违章处理拒爆;
3、剩余炸药、雷管不及时交回炸药库或私藏炸药雷管;
4、不执行“一炮三检”或“三人连锁”放炮制度;
5、不使用矿用防爆型发爆器爆破;
6、爆破前爆破工未发出信号;爆破后爆破工、班长、瓦检员未巡视爆破地点;
7、爆破母线未及时扭结或短路或有明线头;
8、在一个采煤工作面使用两台发爆器同时进行爆破;
9、其它认为严重的“三违”行为;
一般“三违”行为
1、用车辆运输雷管未低于车厢上缘100㎜,或雷管箱侧放、立放;炸药装车高度超过车厢上缘;
2、火工品管理帐、卡物不符;
3、井筒运送爆破材料时,押运人员未事先通知绞车司机和井上、下把钩工;罐笼运送速度超过规定;
4、将爆破材料堆放或停留在井上、下口,井底车场或其他巷道内;
5、爆破材料库不按有关规定管理和操作;
6、雷管未按规定进行一次、二次导通或无导通记录;
7、库管人员不按爆破说明书审批雷管、炸药;
8、装做炮头时,未避开电器设备;折断或损坏雷管脚线;未用脚线将药卷缠住并扭结成短路;
9、装药后,雷管脚线未悬空;脚线与设备等导电体相接触;
10、装药前不清除炮眼内的煤粉或岩粉;
11、炸药雷管未分开存放在专用材料箱内,专用材料箱放在不安全地点或警戒线以内;
12、未按爆破说明书布置炮眼、装药、封孔、联线进行爆破作业;
13、爆破工未随身携带爆破钥匙,或爆破后未立即将钥匙拔出,摘掉母线的;
14、每次爆破前,未进行电爆网路全电阻检查;
15、炮采工作面未执行一组装药一次起爆;
16、采煤工作面规定爆破时留煤垛而没留;
17、爆破母线未悬挂的或与电缆、信号线未保持0.3米以上距离;
18、炮眼深度不够或封泥长度达不到规定的;
19、在交接班人员上、下井的时间内运送爆破材料; 20、炮眼深度小于0.6米,无专门措施爆破或未封满炮泥;
21、发爆器不及时回缴;
22、爆破崩倒棚柱不处理而继续爆破;
23、放炮前后未检查、收集遗漏或未爆的雷管、炸药;
24、装好未放的炮未交接清楚;
25、转借雷管、炸药;
26、无措施进行反向装药爆破;
27、爆破地点附近20米范围内风流中瓦斯浓度达到1.0%继续进行爆破的;
28、爆破作业前、后不执行洒水降尘;
29、迎头20米范围内,积煤、矸或其他物体堵塞巷道断面1/3以上爆破;
30、其他违犯规章制度的行为;
六、公共部分 严重“三违”行为
1、无安全措施安排施工;
2、安排未通过规程、措施学习考试的职工上岗生产;
3、规程从事的编制与现场不符或编制、审批程序违犯规定;
4、安全设施不齐全,强令工人作业;
5、对抵制或举报违章指挥,制止违章的人员进行打击报复;
6、现场存在事故隐患尚未处理,强令工人作业;
7、特殊工种未经培训安排上岗;
8、不服从管理、殴打、谩骂正常行使职责的安全管理人员;
9、破坏、偷窃安全生产设施、材料、设备;
10、无《安全运行许可证》组织生产或运行;
11、造成各类重大隐患的相关责任人;
12、喝酒后上岗;
13、私自携带烟火下井或在禁火区吸烟及使用火种;
14、其它认为严重的“三违”行为 一般“三违”行为
1、班中睡觉、打架;固定岗位脱岗、窜岗不执行交接班制度;
2、上、下井不排队候罐、候车,强上抢下;
3、未持证进入要害场所;
4、允许闲杂人员进入要害场所;
5、跨越输送带,不走专设过桥;
6、不按规定佩戴自救器;
7、穿化纤衣服下井;
8、不按规定发送信号或人行车、罐笼超员;
9、乘平巷、斜巷人行车不挂(关)防护链(门);
10、在井口20米内吸烟或有其他火源;
11、一般工种未经培训上岗或特殊工种未持证上岗;
12、井口及井下人员不戴安全帽或在井下随意脱掉安全帽;
13、井下随意拆卸矿灯;
14、上井后不及时交回矿灯和自救器;
15、司机不按规定信号操作;
16、管理人员发现违章不制止、不汇报;
17、未按规程、措施要求施工,造成隐患;
18、生产场所出现变化未及时修改补充安全技术措施;
19、不按规定佩戴仪器仪表或发放不合格仪器仪表; 20、使用不合格支护材料及不合格防护用品;
21、消防设施和器材不按规定安设;
22、发生人身事故或非伤亡事故不及时汇报;
23、违反规程、措施及有关规定的其他行为;
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