补贴申请书（共15篇）
申请书 XXXXX单位：
你好，我是X地区X村的村民XXX，接下来需要写的就是你在未开始创业之前的经历（如：我于2008年9月在深圳打工，从事肉牛的养殖工作，在打工期间，我看到了养殖肉牛的发展前景很好，并在养殖场内认真的工作和学习，经过不断的努力，我队养殖肉牛的技术已经有了初步的了解和掌握，由于受金融危机的影响，我于2009年8月失业后返乡。回到家乡，我经过实地的考察和了解，决定不在出门打工，自己搞养殖。经过多方筹资，本人于2009年10月修建了牛舍，占地面积达2000平方，并在家人和朋友的支持下，成功引进了肉牛800头，现在，肉牛的长势喜人。通过媒体的宣传，我得知创业可以享受相应的补贴后，我心情十分高兴和激动，现在，我特向贵单位申请XXX补贴）以上是申请补贴的。如果是申请贷款的，后面结尾（现在，肉牛的长势喜人，现在，我想扩大养殖规模，但是手中的周转资金不足，从媒体的宣传中，我了解到返乡创业可以申办小额无息担保贷款后，我心情十分激动，现特向贵单位申请小额无息贷款，如果能成功贷款后，我会在规定的时间内还清贷款）
望贵单位批准为谢！
此致
申请人：XXXXX
X年X月X日
顺便另外附一份申报补贴的相关资料：
返乡创业资金申报资料：申请书、外出务工证明、身份证复印件、户口本复印件（首页和本人页）未违反计划生育证明、自筹资金证明、项目计划书、以及项目的照片（牛舍、牛）
自主创业申报资料：申请书，身份证复印件、户口簿复印件（首页和本人页）、工商营业执照复印机（我们这里规定的是2009年1月1日后的新办的营业执照）自筹资金证明、项目计划书、以及项目的照片（牛舍、牛）
一是农机购置补贴不是普惠制。农民需要购机补贴的, 应尽早提出申请。由于补贴的资金规模有限, 不是所有人都能申请到的, 只有那些申请并且通过县级农机管理部门审核批准, 已经确定为补贴对象的, 并且购买补贴目录内农机产品的农民才能按程序享受到补贴。
二是农民购机的时候一定要到企业确定的补贴产品经销商那里购买。这个经销商是生产企业提供并经省市农机管理部门审核批准公布的, 这个名单可以在网络上、当地报刊杂志上和农机管理部门查询到, 要到有资格的经销商那里购买才能享受到补贴。
三是农民可以谈价议价。2010年农机购置补贴操作办法是“实行直补农民、差价购机、自由议价、定额补贴、结构优化、补完为止”的办法。补贴目录中没有明确最高限价, 价格由市场形成, 根据供求关系确定, 农民可以和经销商谈价议价。
四是农民是差价购机的。农民到经销商处只需交机具的销售价扣除补贴额的差价款就可以拿到机具了。不是全额交购机款, 然后再退回补贴款。这样可减轻农民凑齐全额款的困难。
据农业部农业机械化管理司负责人介绍，2008年农机具购置补贴政策与往年相比有五大变化：一是投入规模加大。中央财政继续增加农机补贴资金规模，投入规模由2007年的20亿元今年增加到40亿元，增幅达到100%。县均投入也将相应增加。二是实施范围扩大。农机补贴政策将覆盖全国所有农牧业县（场），惠及更多农牧民。三是补贴机具种类增加。由7大类24种增加到9大类33种。在此基础上，允许各省自行增加5种其他机具列入年度补贴目录，使用中央资金进行补贴。四是补贴标准适当提高。按照分类管理单机补贴上限的办法，一般类型农业机械继续执行单机补贴最高限额为5万元的规定，100马力以上的大型拖拉机和高性能青饲料收获机补贴限额提高到8万元，大型棉花采摘机补贴限额提高到20万元。五是经销商管理更加规范。补贴机具经销商必须由农机生产企业推荐，经省级农机主管部门依据准入资格条件审定后发布实施。具体的补贴品种和补贴额度可以向当地农机管理部门查询。
获取补贴流程：农机补贴实行先申购后补贴的办法。购机者通过所在地乡镇农机管理机构向县级农机管理部门提出购机申请，填写统一制作的购机申请表。县级农机管理部门对补贴对象进行审核，确定购机者名单和数量。在购机者所在地（乡镇和村）张榜公示一周无异议后，再与购机者签订购机补贴协议，购机者才可到省农业厅确定的补贴机具经销商处购买农机。
需要提醒农民朋友的是：补贴资金由经销商垫付，农民朋友只需支付扣除补贴金额后的机具差价款。供货方出具购机发票。此外，补贴目录内的价格为本年度该机具的最高限价，经销商只能下浮，不能上涨。而享受财政补贴的农业机械，3年内不得擅自转卖、转让或出租。违反规定的，将收回补贴资金。
1、向员工发放春节节日补贴，发放标准如下：
物业经理：500元/人×1人=500元
主管(半年以上)：300元/人×5人=1500元
主管(半年以下)：200元/人×1人=200元
员工(半年以上)：200元/人×26人=5200元
员工(半年以上)：100元/人×25人=2500元
2、向春节期间值班(初一、初二、初三)员工发过年利是45人×50元/人=2250元
3、年初八向员工发放开工利是，发放标准如下：
100元/人×57人=5700元
合计：17850元。
尊敬的公司领导：
我部门员工***丹同仁因工作需要，经常使用手机同厂内各部门主管、制造部各班组负责人、公司外协厂家及公司客户进行较为频繁的工作联系，每月因公使用的手机费用大约在100元左右。因每月话费支出较大，超出其个人的承受范围，现为了该同仁能够更好的开展工作，故特向公司领导申请给予该同仁话费补贴50元/月，恳请领导考虑实际情况，予以批准。
特此申请!申请部门：制造部项目组
申请人： 20XX-08-05 话费补贴申请书二：
尊敬的公司领导：
由于工作原因，手机今后的使用频率较高，在此特申请手机话费补助。望领导批示。
申请人：
申请号码：
xx年xx 月 xx日
话费补贴申请书三：
尊敬的领导：
本人自加入公司以来，一直在城区跟朋友租房住，吃饭是跟朋友一起买菜做饭，费用平分，相对来说较低，因住在城区，但是上班地点在小金，不是很利于工作的开展，现为了工作需要，从上月起在小金租了一个单人房居住，居住地点离上班地方较地，租金250元/月，未含水电费，合计每月用于住房费用在300元左右，因一个人居住，每月吃快餐费用要500-600元，对于个人来说，此笔费用较高，为体现公司对员工生活的关怀和帮助，现申请每月给予200元住房补贴，希望公司能够批准！
此致
敬礼
申请人：刘博
1 对两项补贴政策的梳理
家电下乡和家电以旧换新都是针对家电市场的补贴政策, 虽然目标和对象一致, 但补贴方式各有特点。
1.1 家电下乡
家电下乡是面向全国非城镇户口居民的一项补贴政策。自2007年12月起在山东、河南、四川三省一市进行了家电下乡试点, 对彩电、冰箱 (冰柜) 、手机三大类产品给予产品销售价格 (不超过国家招标价) 13%的财政资金补贴。2008年12月在总结试点经验的基础上, 扩大到14个省 (市) 。增加洗衣机作为补贴产品, 确定家电下乡在各地区实施的时间 (含三省一市的试点时间) 统一暂定为4年。从2009年2月1日起, 家电下乡在原来14个省市的基础上, 开始向全国推广。补贴对象增加了国有农、林场职工, 产品也从4个增到8个, 新增了摩托车 (走汽车摩托车下乡渠道) 、电脑、热水器和空调。2010年3月29日, 将微波炉、电磁炉、电动自行车等列入新增品种。2013年1月底, 家电下乡政策在全国范围内结束。
1.2 家电以旧换新
党中央和国务院在全面实施家电下乡的同时, 启动了家电以旧换新。这项政策和家电下乡一起构成了扩大家电消费的政策体系, 是宏观调控的一项重要措施, 有效发挥了财政倍数效益, 扩大了消费需求。从2009年6月起, 家电以旧换新在北京、上海、天津、江苏等9省市作为试点启动, 补贴范围包括电视机、冰箱 (冰柜) 、洗衣机、空调、电脑等五类。试点省市交售上述五类产品并购买上述五类新产品的消费者, 均可按新家电销售价格的10%给予补贴, 同时设置了补贴上限。消费者交售旧家电后凭以旧换新凭证购买新家电时直接申领补贴, 由销售企业代财政部门审核, 对符合条件的当场兑付。在试点的基础上, 2010年6月, 家电以旧换新在全国 (除海南外) 推广, 补贴政策保持稳定, 补贴对象和补贴范围没有变化。2011年12月底, 家电以旧换新政策在全国范围内同时结束。
2 两项补贴政策的对比
家电下乡和家电以旧换新补贴政策作为对家电企业的支持政策, 自然存在一些相同点, 但作为在执行时间上有交叉的两项补贴政策, 不同点也是非常明显的。
2.1 两项补贴的相同点
首先, 家电下乡和家电以旧换新政策的出台背景基本相同, 都是利用财政政策达到扩大内需、稳定社会经济发展的目的。其次, 两项政策都经历了试点期和推广期, 在对试点期经验总结的基础上进一步推广, 更具有操作性。第三、补贴范围广。家电下乡最终推广至全国各个省、自治区、直辖市及计划单列市, 而家电以旧换新最终仅有海南未纳入补贴范围。第四, 都设定了补贴比例、最高补贴金额和数量。虽然在设定形式上不同, 但是两项补贴无不例外将单品补贴金额进行了限制。第五, 两项补贴都对销售企业进行了筛选, 为产品售后服务提供了一定的保障。
2.2 两项补贴政策的不同点
一是补贴时长不同。家电下乡实施4年;家电以旧换新试点省实施两年半, 推广省实施1年半。二是补贴对象不同。家电下乡面向非城镇户口居民, 全国推广后增加了国有农、林场职工;家电以旧换新面向的是法人单位和个人, 补贴对象更广, 涵盖了家电下乡补贴对象。三是补贴产品不同。家电下乡推广后, 补贴产品不仅有彩电、冰箱 (冰柜) 、手机、洗衣机、电脑、空调等必选电器, 还有抽油烟机、电动自行车等省份自选电器;家电以旧换新补贴产品仅有电视、冰箱 (冰柜) 、洗衣机、空调和电脑五类。四是补贴比例不同。家电下乡补贴产品销售价格 (不超过国家招标价) 的13%;家电以旧换新补贴产品销售价格的10%, 但设定单品最高补贴金额。五是补贴方式不同。家电下乡的补贴方式经历多次演变, 试点期时, 购买人持有关材料到乡镇家电下乡补贴资金审核办公室申报补贴。财政部门对商务部门报送的材料进行复核后, 通过“家电下乡补贴资金”专户, 将资金直接兑付到购买人粮食直补专用存款折账户。全国推广后, 实行销售网点代理审核并录入补贴相关信息, 乡镇财政所确认并兑付补贴资金的办法。并首次提出在确保资金安全的情况下, 可创新补贴程序, 采取销售网点代理审核并垫付补贴资金, 再与财政部门清算的方式。但明确限制在由于银行网络不健全、地广人稀等原因, 实行“一卡通”、“一折通”方式兑付有困难的地区。之后, 很多省市跳出限制, 大力推行了销售网点代理审核并垫付补贴资金, 再与财政部门清算的方式。家电以旧换新的补贴方式要简单很多, 购买人凭有效身份证件、家电以旧换新凭证, 到家电销售企业购买新家电。对符合条件的, 家电销售企业在销售新家电时直接向购买人垫付补贴资金。六是补贴产品销售价格的确定方式不同。家电下乡是由国家统一招标确定;家电以旧换新则是市场定价。七是销售企业选定方式不同。家电下乡销售企业由国家招标, 销售网点必须是中标销售企业的直营、加盟或授权的网点。家电以旧换新销售 (回收) 企业由省级主管部门进行招标确定。
3 存在的问题和补贴途径探析
不管是家电下乡, 还是家电以旧换新, 在政策实施过程中, 都或多或少的出现了问题, 甚至还出现了骗补现象。
家电下乡的问题主要出现在补贴兑付。在实行销售网点代理审核并垫付补贴资金, 再与财政部门清算的方式之前, 补贴环节多, 审核把关严格, 财政补贴资金运行安全, 基本上避免了骗补问题的发生。但是, 补贴兑现时间较长。在实行销售网点代理审核并垫付补贴资金, 再与财政部门清算的方式之后, 情况迅速发生了变化。由于购买补贴产品后领取补贴款非常便捷, 大大调动了农民购买的积极性, 产品销售一度井喷。部分销售网点在满足农民需求的同时打起了补贴款的主意, 他们利用农民申报补贴时留下的身份信息和复印件, 提供给不满足补贴条件的购买人, 甚至和生产企业串通, 一机多卡, 虚假销售, 骗取补贴。
家电下乡的另一个较为突出的问题是销售价格。很多销售网点利用补贴类家电产品专用标识卡上的最高限价做文章, 误导购买人, 声称销售价格是国家统一定价, 在各种促销活动时, 均将家电下乡产品排除在外。销售价格保持长时间不变, 农民利益大大受损, 财政补贴、巨额利润流入经销商手中。
家电以旧换新的问题主要出现在“交旧”环节。以旧换新要求“交旧”获得“以旧换新凭证”, 并据此申报补贴。回收企业低价从旧货市场收购旧家电, 再高价倒卖给没有旧家电的购买人, 甚至直接倒卖“以旧换新凭证”, 使国家利益受损的同时, 降低了政策实施的社会效益。
通过对两项补贴政策的对比和分析, 我们认为, 一条好的补贴途径应该具有如下特点:一是良好的可操作性。政策的制定必须具有可操作性, 如果没有可操作性, 政策制定的出发点再好, 也无法落实。二是方便快捷。方便快捷的补贴方式, 能够让购买人快速感受到补贴带来的实惠, 激发购买人的购买欲望, 并且能够迅速扩散, 起到一传十, 十传百的作用。三是资金安全。补贴的最终去向在整个补贴环节不能发生偏移, 偏移就意味着政策没有得到较好的落实, 因此如何保证资金安全到达购买人是政策制定的重中之重。
基于以上三点的考量, 我们把补贴途径定义到现代技术手段———数字化管理。软件 (管理系统) 的设计将生产企业、销售企业、银联、税务、主管部门紧密的联系在一起。生产企业将产品的基本信息录入系统, 作为产品数据库, 出厂后需有发票信息才能启用。购买人凭身份证到销售企业购买产品时, 销售企业通过条码调出产品信息, 同时通过机器读入 (不可录入) 购买人身份信息、补贴标识卡 (或以旧换新凭证等) 和发票信息 (机打发票) , 录入其他信息 (如购买人联系电话、送货地址等) , 购买人按销售价格刷卡结算, 要求购买人、发票和银行卡为同一人。销售完成后, 由管理系统自动比对、实时处理, 符合补贴条件的, 补贴款直接划入购买人银行卡。发生退货, 需先从银行卡退补贴款后才能作废发票。发生换货, 按照退货、重新购买程序进行。主管部门从管理系统中甄别, 重点核查, 效率将大大提高。
这样的流程设计优点主要有:一是整个补贴过程实现信息化管理, 信息完整, 每个节点都留有可追溯痕迹;二是尽可能的保证了真实性和准确性;三是工作效率高。以我国银联、税务、财政等相关部门的网络基础和生产企业、销售企业的现有条件, 完全能够满足流程需要。同时硬件设施价格低廉, 不会增加企业负担和行政成本。
4 结语
综上所述, 通过对补贴政策的梳理和对比, 我们对发现的问题和症结寻求行之有效的解决途径, 从理论到实践, 在实践中总结经验, 希望能为今后的工作提供更好的理论支持和实践设计。同时, 在保证财政资金安全的前提下, 达到刺激个人消费, 拉动内需的目的, 可能是今后相当长一段时间各级财政部门和有关部门工作的重点和难点。
摘要：为寻求更为安全的财政补贴途径, 以家电下乡和家电以旧换新补贴政策为模本进行了研究。虽然两项补贴政策目标和对象一致, 但补贴方式各有特点。一条好的补贴途径应该具有良好的可操作性、方便快捷和资金安全等特点。数字化管理方式将生产企业、销售企业、银联、税务、主管部门紧密的联系在一起, 信息比对机械化, 各部门之间的数据相互印证。
中国的财政补贴农业政策始于1950年末，那时是以国营拖拉机站的机耕定额亏损补贴形式间接向农民补贴，之后逐渐扩展到农用生产资料的价格补贴、农业生产用电补贴、贷款贴息补贴等诸多方面。1978年实行改革开放后，财政补贴农业政策的力度不断加大。1978年以来，中国财政补贴农业政策大体分为三个阶段： 第一阶段（ 1978—1994年），是财政补贴农业政策的形成时期。第二阶段（1994—2003年），是财政补贴农业政策初步发展时期。这一时期，财政补贴农业的力度逐渐增加，强化了对生态建设及农村改革特别是农村税费改革的支持。第三阶段（2004—2010年），是财政补贴农业政策的迅猛发展时期。这一时期，中央每年均通过“1号文件”对财政补贴农业进行政策性指导和支持。
2004—2009年，国家财政补贴农业总额26553.9亿元，平均年递增率为22.49%。2009年，国家财政补贴农业总额7161.4亿元（ 比上年度增加1205.9亿元） 。粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴、农机具购置补贴四项达1230.8亿元（ 比上年度增长19.4%）。其中，发放粮食直补151亿元； 农资综合补贴795亿元；农作物良种补贴154.8亿元，水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴全国实现全覆盖； 农机具购置补贴130亿元，补贴种类由九大类扩大到十二大类，补贴范围覆盖到全国所有农牧业县。
由上可知，国家财政补贴农业的标准逐年提高，补贴范围不断扩大，资金投入持续增加，并实施了公共财政覆盖农村政策，新增教育、卫生、文化补贴支出主要用于农村，同时在基本建设投资方面加大了对农村公共基础设施建设的投入； 改变了财政补贴农业的方式，对种粮农民实行直接补贴，并不断加大对农作物良种和购置农机具的补贴力度，调整了粮食风险基金使用结构。
二、财政补贴农业政策中存在的问题
我国财政补贴农业政策经过多年的演变、调整和发展，财政支持“三农”政策框架体系已经显现。但是我国财政补贴农业政策还存在以下问题：
（一）财政补贴支农总量偏小，稳定增长机制尚未形成。与发达国家比，目前我国财政补贴农业水平不高，补贴总量未达到WTO《农业协定》中“黄箱补贴”允许的8.5%的水平。并且近几年，财政用于“三农”的财政补贴数量虽不断增加，但年度间不均衡，特别是一些地方财政补贴农业投入不足、城乡财政资源配置不对称的状况没有根本改观。按照WTO《农业协定》，我国可利用的支农补贴分为以下几方面：黄箱补贴，即对农产品价格提供直接支持的，必须承担削减义务的补贴。根据WTO黄箱政策规定，我国今后每年对农业的综合支持量不能超过480亿元，而现有补贴大约平均每年仅276亿元，尚有很大的空间。另一方面即所谓的“绿箱补贴”，即对农产品价格不直接提供支持的，不必承担削减义务的补贴。我国绿箱补贴量较多但结构不尽合理。如我国每年平均支出1514.2亿元，主要对农业提供的“一般服务”补贴，达785.6亿元，占“绿箱政策”补贴的52%；其次是粮食安全储备补贴，约383.8亿元，占25%；自然灾害救济、扶贫、农业生态环境建设支持等所占比重较小。而对农民的直接收入支持、结构调整补贴等，尚未列入财政预算科目。
（二）各地方补贴标准和办法混乱。我国的补贴数额随意性很大，省际间补贴标准差距过大。由于各省粮食风险基金包干基数不同，以及核定包干基数的因素与应补贴的粮食种植而积的差异，各省粮食补贴标准差距较大。我国各省补贴的依据也不一样。如粮食直补依据的确定，按照补贴是否与当期粮食播种面积及价格挂钩分为两种情况：（1）不与当期播种面积和价格挂钩，即不管市场上粮价的高低，不管当期是否种粮都按前几期的计税面积或者计税常产给予农民补贴，这种补贴实质上就是固定补贴；（2）与当期实际播种面积挂钩，即按农民实际种粮面积，向农民兑付粮食直接补贴。这种形式属于与面积挂钩而不与价格挂钩的半挂钩补贴。补贴数量与粮食生产数量几乎没有关系。目前的补贴基本上是按照耕地面积来补，农民种不种，都可以拿到补贴。农村不少空心村，不少农民在外打工，土地租给别人种，但国家给的补贴照拿，导致实际种地的人拿不到补贴，不种地的人能够拿到补贴。
（三）管理体制运行不畅，补贴成本高。关于农业补贴的政策，主要涉及财政、农业、外经贸、粮食、民政和银行等部门，因政出多门，协调困难，成本高，加之部门本位主义、地方保护主义和寻租活动的影响，使得农业补贴中的“跑、冒、滴、漏”现象难以避免，从而降低了农业补贴的效率。另外，因中国农民数量庞大，在政府与农民之间缺乏一个有效的中介组织载体，许多针对农民的直接补贴政策，其运行成本都比较高。一般一个乡镇的直接支出费用为2万～3万元（不含人工），直补工作成本约占直补资金的10%。一些省粮食风险基金按季均衡拨付和分两次发放直补款，既不方便农民，也增加了工作量和成本。一些省按照当年实际播种面积进行补贴，在核实面积时需要三次张榜公布核实，工作量很大。另外，有些地方实施良种补贴政策时，多数农户已备足种子，给良种推广带来一定难度。
（四）补贴方式及结构不尽合理。
1.对农业直接补贴政策目标的短期化。我国财政对农业的补贴长期存在着补贴政策目标短期化、补贴方式模糊等现象，影响了补贴效果的发挥。财政直接用于农业的补贴政策一般与当时中央和地方制定的农村经济政策相挂钩，成为政策的配套措施。但是，中央和地方制定的农村经济政策是不断变化的，财政的直接补贴政策也应随之发生变化。
2.补贴重点欠明确，某些方面补贴力度不够强。就补贴领域而言，对农产品的补贴主要集中在粮棉产品，虽然已开始有选择地补贴某些优质品种，但还不够普及、稳定；对投入品的补贴涉及化肥、农药、农膜和种子等农业生产资料的诸多方面，而且很少分地区和人群；对农业结构调整补贴的力度有限，这些均反映出补贴重点不够合理、明确。从补贴力度来看，在一般政府服务中，对农民培训的支出比例很低，仅占一般政府服务的2.1%；农业技术推广补贴力度不大，进展迟缓；市场营销服务未明确给予补贴性支持，呈现短缺态势；检验服务因补贴资金缺口大，比较落后，难以满足加入WTO后农产品进出口及国内生产的需要。
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3.忽视对农业保险的补贴，农业保险业务出现全面萎缩，农业缺乏防灾补损的支持。在近年来自然灾害频繁发生的情况下，农业受害程度不断加重，农村经济的发展受到影响，也给国家财政造成较大的压力，不得不动用财政资金用于灾后重建。
4.农业出口贸易补贴不足，以粮食为主的农产品过剩问题开始显现，使财政、信贷和国有粮食购销企业面临较大难题。由于财政和银行信贷在粮食等主要农产品补贴中占用大量的资金，难以有充足资金用于补贴农产品的出口，使我国粮食等主要农产品的出口成本高，在国际市场上竞争力不强，出口量一直得不到有效放大。
三、财政对农业补贴的改进措施
（一）改善农业补贴管理，保护农民利益。
1.建立健全农业补贴的法规，使财政对农业的补贴成为一项长期、稳定的制度。我国财政对农业的补贴长期存在着补贴政策目标短期性、补贴方式模糊性、补贴对象和补贴数额的随意性等，使补贴效果难以集中体现和发挥出来。为此，有必要建立健全一套完整的农业补贴法规，使之成为支持、保护和发展农业的一项制度。从法律上明确对农业的补贴数量，把对农业的支持纳入法制管理的轨道。美国把支持农业的资金投入公众化、固定化并写入农业法中的做法，对我国从法律法规上明确对农业的投资数量具有一定的借鉴意义。
2.加强农业补贴管理。整合财政补贴资金，集中财力办大事，要集中、协调财政农业补贴，解决目前农业补贴多头管理，以及在使用中的“跑、冒、滴、漏”问题。
（二）增加补贴额度，改进补贴方式。
1.切实改变过去财政补贴过多直接投入生产建设领域的做法，探索建立“政府出资，市场运作”新型财政资金运作模式，加快将财政资金从一般竞争性领域退出来，更多地依法、依规采用补助、贴息、奖励、保险、物资援助、风险补偿、减免税费、购买服务等政策工具和激励措施，支持农村公共产品建设，把钱用到农民直接受益的项目上，提高财政资金使用效益。
2.通过财政补贴，建立对农业投入的激励机制。通过贴息、担保等优惠政策，引导并刺激银行信贷资金、外资、民资工商资本投入农业。同时对目前的财政补贴资金扶持对象、项目审批等方面的政策进行清理，减少社会资金投入农业体制性障碍，通过贴息、以奖代补、先建后补、规费减免等方式调动农村集体经济组织和广大农民的投资积极性，进一步明确凡是社会资金投入农业都可以平等享受财政资金的扶持，从而引导社会资金的广泛投入，丰富财政支农资金的投入方式。
3.积极推行财政对农户直接补贴公示制度。对补贴农户的粮种补贴、农机具补贴、种粮农户直接补贴、农资综合补贴等补贴资金进行全方位公示，发挥广大农民直接监督的作用，使老百姓真正得到实惠。
4. 保护价政策和农民直接收入补贴同时应用。保护价政策和农民收入直接补贴并不是相悖的，按照WTO协议，我国的“黄箱政策”的实施余地还很大。当然，保护价政策的实施要结合市场行情，当市场价低于保护价时，政府对不足的差价部分给予补贴；相反，则不予补贴。市场价由中央政府在粮食收获季节结束后的一定时期内，根据主产区批发市场行情检测结果予以公布，保护价粮食可由多家有资质的大型粮食企业与农民签订产销合同按市场价收购，保护价与市场价的差价部分政府按照不超过合同规定的实际销售量给予补贴。由农民依据产销合同和法定的销售单据到农村信用社等金融网点、乡财政所或税务所领取现金。
（三）在补贴对象上实现从全面补贴向重点选择的转变。限于中国特殊的国情国力，在总体上不可能采用美国模式，在现阶段期望大幅度增加农业补贴进而实行全面补贴是不现实的。理性合理的选择是突出重点、循序渐进，即把有限的财政资金补贴到关键区域和重点品种上，以强化其比较优势和国际竞争力，进而提高农业生产效率，提升农民收入水平。
1.重视粮食等主要农产品的仓储建设和出口补贴，缓解农产品的过剩问题。国家实行粮食按保护价敞开收购政策后，粮食等主要农产品产量稳定增加，而国家对粮食的消化和转化又很有限，这就必然造成过剩局面。对过剩粮食的处理办法目前只有两种：扩大仓容和增加出口。扩大仓储容量是当前解决粮食过剩的主要办法。要建设容量为500亿公斤的粮食储备库，依靠地方财政的力量是不现实的，只有依靠中央财政和农业发展银行的力量。在扩大仓容的同时，增加对粮食等主要农产品出口的补贴是非常必要的，按乌拉圭回合农业协议的规定，至少在今后5年内也是可行的。增加出口，不仅能有效解决国内农产品过剩问题，而且有利于粮食等主要农产品的周转，减轻仓储压力，减少保管费用和损失。目前，国内粮食仓储的保管费用为每公斤每年0.11元，占用资金5000多亿元。如果将保管费用用于补贴出口，即使用两年的保管费，即每公斤0.22元，也是合算的，能有效地减轻粮食过剩的压力。
2.注重对农业保险业务亏损的补贴，强化农业保险防灾补损职能，健全农业风险补偿机制。农业保险政策性强，涉及面广，风险大且难以控制，赔付率高，经营保险业务普遍存在亏损问题，以至许多商业保险企业限制开办或不开办农业保险业务。支持农业保险业务的全面开展，首先，需发挥政府的职能作用，借鉴国外成功经验，由政府直接开办或政府委托的保险机构开办，经营亏损由财政补贴。这项补贴肯定比财政直接用于救灾支出少得多。不仅能有效地分散风险，分摊风险损失，而且能极大地减轻财政的救灾支出压力。其次，鼓励地方或农户成立互助保险合作组织，建立农业保险专项风险基金，通过减免营业税、所得税等优惠办法，扶持其发展。
3.重视农业生态补贴。改革粮食流通补贴制度，将一部分粮食流通补贴转用于对粮农的直接补贴。逐步扩大退耕范围，加大对退耕还林、还草、还水等投入，改善生态环境。同时，中韩、中日、中越渔业协定实施后，我国渔民要撤出传统作业区域，为了减少实施海洋专属经济区制度给地方带来的不利影响，中央财政从2004年起设立专项资金，支持实施渔船报废制度与渔民转产转业。要启用农业结构调整补贴措施，按照农业规划和资源条件，逐步按区域化、专业化进行农业生产，对不适合当地优势的应进行结构调整。
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4.重视对农村人才引进、培养的补贴。现阶段的我国财政资金的农村教育补贴主要是对农村学生的补贴，是义务教育阶段的补贴。下一步，财政资金补贴要对在农村工作的教育工作者工资进行补贴，充分调动农村教育者的工作积极性。此外，对在农村工作或愿意到农村工作的农业科技人员也要进行工资补贴，使其工资待遇不低于在城市工作，鼓励农业大学毕业的科技人员到基层展示才华。财政补贴还要鼓励在农村建立农业科技职业学院，把农民的大学建在家门口，培养适用的人才。当然，这一政策的实施并不妨碍农村劳动力到城市打工，城市需要的人才不一定必须是高科技人才，农村也不是只需要简单劳动力，应逐步在农村和城市之间建立人才流动机制，统一城乡劳动力市场。
四、健全财政补贴农业政策的建议
（一）建立保证财政补贴农业政策的法律法规。为了保证财政补贴农业政策的持续有效和稳定执行，建议制定《农业补贴法》，使财政补贴农业政策纳入制度化、规范化的轨道。世界上多数发达国家都是通过法律形式来保证国家对农业的财政补贴政策落到实处，这样不但可以节约年年制定政策、年年宣传政策、年年学习政策的政策执行成本，更为主要的是，稳定的支农政策可以消除农业投资者的心理观望隐患，放开手脚大干农业。而现行的财政补贴农业政策是通过一年一个文件的形式实现的，农业生产、养殖、深加工等涉农经营者或管理者均很难制定长远的投资规划，这对实现农业可持续发展是极为不利的。
（二）建立立体补贴框架，增加长远性补贴。建议出台对农产品加工、储运、销售、检验等服务行业的支持性政策，建立长、短期投资相结合的财政补贴农业框架，在稳定和完善以产量、数量、规模等硬指标为补贴条件的短期性支农补贴政策的基础上增加长远性支农投资。所谓长远性支农投资，包括培训农业技术骨干、推广农业技术、改善农业基础设施条件、支持农业科技研究、提高农民机械化水平以及加强农业生态环境保护等方面。只有在这些方面增加了财政补贴农业的额度，才能降低农产品的生产和经营成本，提高市场竞争力，促进农业科学发展。与此同时，还可通过多种渠道来实现对农业的支持，建立立体的农业投入体系。可对农业培训、农业深加工、农业生态、农业保险等行业采取税收优惠、财政贴息、发行政府债券等手段引导银行、保险、企业和个人投资农业项目。
（三）既普遍关怀，又突出重点。让农民都得到国家财政的支持，感受到党和政府的关怀，这是值得肯定和坚持的。但也应该实行和加大对那些能够主导农业取向、符合科学发展、引导农民共同致富的集约化、产业化、规模化农业产业的财政补贴力度，鼓励其充分发挥“龙头”作用，带动农民共同致富。为此，建议将以下几方面列为重点。
1.农业物流。现代物流集采购、制造加工、运输、仓储和销售于一体，是现代农业规模化、集约化、标准化生产的大趋势。自1995 年《乌拉圭回合最终协议》生效以来，世界农产品贸易自由化取得极大发展，这为中国农产品出口带来市场机会，但与此同时也导致了更为激烈的市场竞争，而中国农业运输、仓储设施等物流环节的薄弱成为农产品出口的重要限制因素，因此，国家应注意对农业物流环节的财政补贴，以增强农产品的国际竞争力和农业发展后劲。
2.农业生态补贴。应加大对退耕还林、还草、还水等方面的资金投入，改善生态环境。同时，中韩、中日、中越渔业协定实施后，中央财政从2004 年起设立了专项资金，用于支持实施渔船报废制度与渔民转产转业。所以，要启用农业结构调整和农业生态补贴措施，按照农业规划和资源条件，逐步按区域化、专业化来进行农业生产，对不适合当地优势的应进行结构调整，并给予相应补助。
3.引进农业人才，提高农业技术水平。对在农村工作或愿意到农村工作的农业科技人员进行工资补贴，使其工资待遇不低于城市水平，鼓励农业大学毕业生到基层展示才华，鼓励农村建立农业科技院校，培养适用人才。
（作者单位：安徽省安庆市怀宁县农委）
责任编辑：洪峰
生活补贴申请书
尊敬的校领导、院领导：
首先，感谢学院和学校领导对我们贫困大学生的关心和关怀。我是一名来自XX省偏远矿区的学生XXX。现就读于XXX大学。结合自身在日常学习生活中表现情况，特向组织提出“生活补贴”的申请。现将我的具体情况汇报如下：
一、政治理论与现实相结合，深层次提高思想觉悟
作为大学生，首先我树立了正确的人生观、价值观和世界观。不因贫困而自卑，不因贫困而不思进取。同时，认真学习党的方针、路线，认真领会胡总书记“八荣八耻”的重要思想。不断加强思想修养，积极主动参加党校的学习和培训。通过广播、网络等途径了解时事动态，并和同学一起探讨，共同提高思想认识。
二、学习与创新相结合，全方面提升个人素质
勤奋刻苦、善于钻研专业知识。课前充分预习，课后勤与复习。虚心向师长、同学求教。通过团队合作，在淘宝上创业开网店，我主要负责营销与策划，并且该项目已荣获得学院重点辅佐项目。
除外，我充分利用课余时间深入图书馆广泛查阅国内外资料、积极自动地去参加社团活动和学院的青年志愿者服务活动，全方位提升个人素质。还在阿里巴巴网站上，通过自考，获得了电子商务（内贸）运营基础技能认证书。并还利用了假期，去做兼职的实践工作。这些都让我积累了很多实战经验。
三、专博结合，全方位锻炼自身能力
作为当代大学生，只有扎实的专业知识是不够的，只有德、智、体、美、劳全面发展，才能全方位培养个人综合素质。
我最大的业余爱好是篮球和乒乓球。我也是班级篮球队的一员，为班级的荣誉贡献了我的一份力量。同时，我认为篮球、乒乓球不但锻炼了身体，增强了体质。同时也增强了同学间的同窗情谊。
四、勤俭与实干相结合，全提升综合能力
回顾自己在大学里的工作学习生活，让我具备强烈的团队精神和服务意识，善于与人交往，富有创造性思维，对工作有极高的热情和强烈的责任心。除此之外，今后我将更严格要求自己，努力工作，刻苦学习，发扬优点，改正缺点，开
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拓前进。面对这次生活补贴，我认为“生活补贴”评选的主要意义，不仅仅激励了更多贫困学生勤俭自强，顺利完成学业。同时，它是我们自身的一个总结，它更是让我认识自己、了解自己、开发自己、创新自己的过程。从而，更好地为母校、为家乡、为社会贡献自己的力量。
此致
敬礼！
XXX
年X月X日
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XXX
笔者一一细看了《廉租住房保障办法》，觉得其逻辑和条理都很清晰，想得也很周到。比如很多人挂念的会不会有“开宝马住廉租房”的事件发生，按照这个《办法》看，概率很低。
即使能瞒过三级政府部门的资格审查，能逃过张榜公示的监督手段，但因为该房屋不能转租、转卖只能自住，一年住了少于6个月就要收回，而且廉租房条件普遍面积小，没车位，真的“大款”恐怕没几个人愿意为了这点蝇头小利而“屈尊”自己。
但是，《办法》另有一种补贴就是“货币补贴”，这个空子就相对大了很多。“货币”让补贴量化，同时监督手段少了，自然就多了动歪脑筋的空间，此其一。更重要的是，一些原先有资格享受补贴的人群如果收入提高了又没有主动申报取消，政府怎能在第一时间得到准确情报?如果他(她)住的是条件较差的廉租房，自然会因为改善生活的需求出去买房，但每月固定拿点现金补贴，能指望大家都靠道德力量约束自己去主动退还吗?
2012年, 反对终端补贴的声音空前高涨, 全球各大运营商纷纷开始反思高额终端补贴带来的不利影响。运营商认为, 高额终端补贴扭曲了终端价值, 同时也变相补贴了竞争对手;用户其实更重视简单的套餐;智能手机普及后, 补贴不能带来更多利润。
2012年2月, 西班牙电信CEO吉尔佩雷斯声称:“我们不能一直将补贴保持在这样的水平。当你购买电视机或其它消费品时你会全额支付。在我们看来, 用户购买手机而运营商投资网络和服务的做法更为健康。”3月, T-Mobile美国公司CMO科尔·布罗德曼对手机补贴进行了炮轰。他认为, 手机补贴扭曲了用户对于硬件的价值评估, 更扭曲了终端实际成本;如果用户购买设备支付的是全款, 或许会更加珍惜手机, 而不会轻易抛弃。4月, 加拿大运营商Rogers公司CEO纳迪尔·穆罕默德表示, 智能手机开始在大量不爱上网的用户间普及, 导致用户ARPU降低, 公司计划降低对智能手机的补贴额度。at&t公司CEO拉尔夫·德拉维加也声称:“我们想减少终端补贴。”
尽管运营商的高管们都在争先恐后地表示要取消终端补贴, 然而事实上没有哪家运营商敢于成为第一个彻底取消的激进派, 更多的是采取终端补贴和资费补贴的双轨制模式。例如, T-Mobile美国在2011年7月就推出了无终端补贴的价值套餐, 资费与两年期的合约套餐相比显著降低, 且无需签订长期合约。2012年4月, T-Mobile又第二次调整经典套餐和价值套餐数据流量包的资费, 拉大两者的价差, 以驱动用户使用价值套餐。3月, 西班牙电信开始停止为新用户提供智能手机补贴, 但继续补贴老用户。随后, 西班牙第二大运营商沃达丰迅速跟进, 停止以补贴价向新用户销售智能手机。澳洲电信则是逐渐降低终端补贴率, 推出资费直补套餐。陆续出台了移动终端分期付款计划 (MRO) 和携机入网计划 (BYO) 。MRO为用户提供两年期移动终端免息分期付款, 根据套餐档位为用户提供少量终端补贴;BYO允许用户带机入网, 虽有一定的限制条件, 但也会直接为用户提供10~30澳元的资费补贴。
灵活就业人员必须按时缴纳基本养老、基本医疗两项社保费后，每季度末25日前持本人身份证、户口薄、《再就业优惠证》或《失业证》、就业登记证明及社保缴费凭证，残疾人员还需持《残疾人证》，到所在社区劳动保障工作站提出申请，具实申报缴费月数和补贴月数。
以个人名义参保的简明步骤
第一步：到职介、人才办理个人委托存档
具体：先执身份证领取商调函、二表→回原单位填二表，办理转档→到职介、人才办理委托存档
第二步：以个人名义参加社会保险
具体：办理京卡或邮局存折→带存档卡、身份证复印件、一寸彩照2张→填写《参加社会保险人员情况登记表》，并签订《协议书》，办理参保。
必须是本地城镇户口，外地户籍不能在本地办理。
申请人:XXX,女,汉族,现年47岁,现租住在西路115-11号。
申请原因及理由:我本人原是粮油加工厂职工,因该厂破产倒闭于下岗至今无事可做。同时解除了劳动合同。
下岗后既无国家的收入和其他经济来源,更无经济购买住房,为了生存,现外出打工维持生活,又丢不下小小年纪的女儿。儿子也没有工作,在家待业,想在本城找工作又难找到适合我们的工作,所以致使经济和生活十分困难。
上班时单位已交养老保险,但下岗后没有交养老保险,连生活都成问题,所以交不起养老保险金。
为此,根据现在特殊情况和实际问题,恳求政府解决廉租房补贴,渡过住房难关为谢!
申请人:XXX、XXX、XXX敬上
近日,财政部已将2012年中央财政第一批农机购置补贴资金136.9亿元指标提前通知各省级财政部门(含兵团、农垦)。为确保2012年农机购置补贴实施指导意见确定后,及时落实政策,请提前做好补贴机具分类分档和补贴额确定工作,现将有关事宜通知如下:
一、继续实行定额补贴
2012年农机购置补贴资金拟继续实行定额补贴,同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一补贴标准。全国通用类机具(范围详见附件1)由农业部统一分类分档并确定最高补贴额;非通用类机具由各省(区、市、兵团、农垦)负责分类分档并确定其补贴额。
二、科学分类分档
对补贴机具进行合理准确的分类分档是科学确定补贴额的前提和基础,是体现补贴政策公平性、公正性的关键环节。各省级农机化主管部门要在认真总结近年实施经验、广泛听取各方面意见的基础上,按照“科学合理、准确直观”的原则,依据机具结构形式、功能和作业能力等直观易辨的项目与参数,进一步完善农机购置补贴补贴机具分类分档办法,并据此对本省(区、市、兵团、农垦)补贴范围内的非通用类补贴机具进行分类分档。
三、合理确定补贴额
针对今年一些地方出现部分补贴产品补贴额不合理的问题,各省级农机化主管部门要按照“就低不就高”的原则,科学合理地确定2012年各类机具补贴额。补贴额测算不能依据企业报价,要通过开展补贴机具市场销售情况调查摸底,准确掌握本省域内各类产品的市场销售价,总体上按不超过同类同档机具上年市场平均价格的30%测算补贴额。
各地可根据当地农机装备结构调整和布局优化需要,对趋于饱和或农民购买积极性高的机具种类适当降低补贴额。
四、做好农机购置补贴机具补贴额一览表与支持推广产品目录的衔接工作
自2012年开始,各省(区、市、兵团、农垦)要以农机购置补贴机具补贴额一览表(格式见附件2)代替农机购置补贴产品目录,一览表中不再明示具体补贴机具的生产厂家、产品型号。补贴指标确认书中不再有产品生产企业和型号,只有机具品目分档名称和补贴额。2012年各省都要使用全国统一的农机购置补贴管理软件系统。凡在补贴种类范围内、列入国家与省级支持推广目录内的产品均有资格享受补贴。为便于操作,各省要及时做好农机购置补贴机具补贴额一览表与支持推广产品目录的衔接工作,对照部、省两级补贴额一览表,逐一对国家和省级支持推广目录产品添加补贴额后,一并导入全国农机购置补贴管理软件系统。
各省要从深入贯彻落实党的强农惠农政策的高度,充分认识做好农机补贴机具补贴额确定工作的重要意义,加强领导,落实责任,扎扎实实做好各项相关工作。要认真组织,尽快启动,力争于2011年12月中旬前完成补贴机具分类分档和补贴额确定工作,12月底前向社会公布农机购置补贴机具补贴额一览表,确保2012年伊始即可全面实施农机购置补贴工作。
附件:1.2012年全国通用类机具种类范围
根据常德市财政局《关于下达‘支持国家级农业产业化龙头企业发展资金’的通知》，金健米业获得2000万元补贴，专项用于公司已投入的优质米种植基地推广及其产业化项目。
有人说，金健米业是幸运的，一次性就获得2000万元的巨额财政补贴，相比而言，很多企业并不了解财政补贴方面的政策，也不知道获取财政补贴的流程。随着财政对企业的补贴力度越来越大，这方面的资金也越来越受到关注。
打折的补贴
“财政对企业的补贴？倒是经常听说，但是好像基本与我们无缘，从心理上就觉得这些补贴不可能落在我们头上，应该事先都有安排好。”一位中小企业主无奈地告诉记者。
一位省财政厅副处长认为，出现上述情况，一方面当地政策部门宣传不够，企业不了解相关情况，另外，企业也应该主动去了解政策。
从财政对企业的补贴流程上来看，主要分为两种：第一种是中央财政下拨的资金。首先是中央财政下发文件，然后省里组织下面市县财政上报企业，省里汇总，然后上报中央，经过中央财政部门的核实，再把企业名单报回来，划拨资金。
第二种是省级财政下拨的资金。一般都会有相应的资金管理办法，根据管理办法，相关企业向当地财政上报项目，然后由当地财政汇总上报省级财政。
比如，2010年常德市中小企业国际市场开拓补助资金申报流程图。就详细、明了地说明了企业申报补助资金的流程（见表）。
“企业应该多主动了解政策，如果企业不注意，就可能得不到支持。”上述副处长告诉记者，比如很多资金是以专项为主，比如服务业、制造业等等，服务业企业就难以获得制造业企业的补贴。另外还有要注意申报的时间，很多资金一年就一次，时间只有两三个月，如果错过申报期，自然难以获得相应的财政补贴资金。
值得注意的是，不管是中央财政还是省级财政下拨的资金，都是由地方财政局组织企业去申报，而这些企业大部分都是当地的龙头企业，也是纳税大户，和政府部门有着良好的合作关系。
对于这样的安排，温州中小企业协会会长周德文表示了质疑。
“中小企业在为政府纳税、解决就业问题等方面都发挥了重要的作用，但是财政补贴这种好事就没有他们的份儿了，这显然不公平。”周德文认为，只要符合条件，这些中小企业也应该获得补贴。
显然，因为常年致力于为中小企业的发展出谋划策，周德文对于中小企业有着深厚的感情。
财政对于企业的补贴资金数额一般比较大，它的透明度、公正性也引起很大关注。一位地级市财政局企业科科长坦承，如果制度不完善，确实容易出现“寻租”行为。
根据多年实际工作经验，该科长也给记者列举了一些容易出现的现象。
比如违背专项资金用途。中央划拨一笔2000万的资金下来，圈定了支持的项目和企业，业内称为“戴帽制”，但是省里有可能不按要求，只给1000万给相关项目企业，其他1000万用作其他用途。
“即使将来审计起来，如果只是同级审计，会受到当地政府的干涉，效果可想而知，但要是国家审计署、财政部专员办的审计，一般会做到铁面无私。”该科长说。
还有一些不好的其他现象。比如虚报冒领，骗取中央财政资金。资金拨付时效性不够，从中央到省里再到市县，时间跨度太长，有的从年头到年尾，资金还没有下来。
更有甚者，企业直接与主管部门的官员相勾结，虚构事实，瞒天过海，直接“空中截留”补贴资金，这种手段更恶劣，危害更严重。
那些受质疑的补贴
几家欢乐几家愁！
一些企业正在想如何获得财政补贴，而有些企业却为这些财政补贴备受质疑。
最近，美的集团的日子就不大好过。
4月22日，民间机构道农研究院发布的《中国绿色公司百强报告》中曝出，美的集团在高效节能空调推广过程中存在严重的弄虚作假的问题，上市公司的公开信息显示，单美的空调已从“节能惠民工程”中就骗得了高达8.4亿元的财政补贴。
其实早在去年12月底，财政部经建司和发改委环资司联合下发了《关于对高效节能空调年度推广情况进行专项核查的通知》、《高效节能空调推广情况专项检查实施指南》以及《关于对2010年第一批高效节能空调推广情况专项核查的通知》，委托各级节能协会(节能减排监测信息中心或节能监察中心)，核实各空调生产企业通过经销商提供的产品销售信息是否属实，是否存在虚假销售。
核查的结果令人触目惊心：专项检查表明在高效节能空调推广的过程中存在着严重的弄虚作假的问题，核定属实的数量仅为上报数量的4.98%，高达95.02%的信息属虚假信息或无法核实，其中美的存在问题最为严重，抽查7928台仅能确认150台。
说到财政补贴，最受公众质疑的恐怕是国家对中石油、中石化这样的垄断企业的补贴。号称中国最赚钱的公司为何还要国家的补贴？
早在2005年和2006年，中央财政曾分别给予中石化一次性补贴100亿元和50亿元，后来中石油也加进来壮大声势，引起舆论的强烈质疑：公共财政补贴石油系统，此举严重挑战了当前财政改革的取向。
值得玩味的是，原中国海洋石油总公司总经理、现任中石化党组书记、董事长傅成玉，最近在谈及当年中石化获得政府补贴问题时称，所谓的政府补贴，其实都是税收返还。
还有一种政府补贴，除了“锦上添花”，更能“雪中送炭”：那就是对上市公司的补贴。
长期以来，我国存在着一种不合理补贴：在濒临退市之时，大批ST公司往往能收到当地政府提供的财政补贴，这些补贴使其起死回生。由于上市公司壳资源的稀缺性，当公司业绩太差濒临退市之时，地方政府往往舍不得让其退市，为此，地方政府可谓有钱出钱，没钱出力，这也受到很多人的质疑。
根据中国注册会计师协会发布的第13期2010年年报审计情况快报显示，截至4月17日，1570家上市公司已披露年报，其中，1454家公司收到政府补助，占比达到92.61%；涉及总金额高达463.40亿元，平均每家公司获3187.09万元。上述1454家公司中，享受到政府税费返还和减免的有514家，涉及金额79.32亿元，平均每家1543.03万元。
制度透明化
财政补贴究竟应该发挥什么样的作用，对于企业而言，会给自己带来哪些利好？
“财政一般通过下发资金、贴息、专项奖励等措施来扶持企业，但企业更看重的是一种‘荣誉’，因为得到这些扶持，对于企业来讲，争取到的是中央、省财政的政策支持，打造有利于企业发展的政策氛围很重要。”上述某省财政厅副处长认为。
财政补贴资金量大、涉及范围广，难免出现“寻租”行为，要减少和杜绝这种现象，关键取决于各地财政制度的完善。
对于专项资金，一定要做到一个专项一个制度。上述副处长介绍，实际上在很多地方，资金使用存在很多不规范，比如多个专项一个制度、一块资金多个办法。
同时制度必须公开化。对于时下很流行的“跑部钱进“，该副处长认为，如果制度做到了公开化，有些资金根本不用跑，照样给企业；有些资金即使跑了也没用，企业不符合条件，照样拿不到。
他给记者举了当地一个例子。在对当地银行的奖励上，一个很重要的标准就是银行对当地三农的扶持力度，为此出台了一系列的文件，上面的支持比例、额度等都有很明确的标准，这样最后实施起来很规范、也服众。
说到“跑部钱进”，周德文有话要说。正是因为制度的不公开化，也给一些所谓的“中间人”可乘之机。
“经常有人找我说可以跑到资金，特别是以北京来的居多。这些人有的就是忽悠，有的人利用一些特殊的渠道，真的是可以跑来资金、政策。当然中间得给他们一笔不菲的费用。”周德文告诉记者。
另外就是要加强政策的透明化。包括利用报纸、网络、文件等等加强政策方面的宣传、深度解读，让更多的企业了解政策，熟悉政策。发挥市县财政部门的作用，因为他们与企业对接地最多，应该积极主动地向企业宣传。
周德文还建议，应该利用好协会组织、因为他们和企业交流地很多，也知道企业的需求和想法。深圳中小企业协会在这方面做的很好，经常组织企业和政策部门的交流。
补贴的绩效
专家建议，随着政府对企业补贴规模的不断扩大，要实现公共资源的优化配置，必须建立和完善对企业财政补贴的审计制度。
1财政补贴信息的公开透明性审计。我国政府对企业财政补贴项目繁多，但许多补贴项目一般只有在受补贴组织公开财务报告后才能见到补贴的类型和细节。因此，补贴应该在补贴项目、申报条件和程序、申报时间、资金使用要求和预期目标等方面充分公开，降低政府与企业间的信息不对称，克服补贴过程中的逆向选择和道德风险，减少补贴过程中的权力设租和寻租现象，
2财政补贴资金使用的过程管理和监控审计。财政补贴形式上表现为无偿拨付，但实际上具有明确目的和回报要求。因此，财政补贴发放到企业后，决策者负有监督补贴资金使用的义务，即对企业如何使用补贴资金进行全程管理和监控。
在对补贴资金进行审计时，首先要审查对各项补贴是否有相应的管理制度和控制办法，其次再通过收集相应证据判断政府部门是否按照相关制度的要求进行补贴资金的全程管理和监控。再次要收集充分适当的审计证据评判企业是否按照有关规定合理有效地使用补贴资金，是否按照企业会计准则的有关要求及时核算政府补助的取得、使用和返还，是否按照有关政策和文件的要求及时报送各项信息，并保证信息的真实可靠。
