镇项目资金管理办法

镇项目资金管理办法

镇项目资金管理办法 篇1

2015年基本公共卫生服务项目专项资金管理办法

各村卫生室、院各科室：

为规范和加强我院基本公共卫生服务项目专项资金的管理，保障专项资金安全，提高资金使用效率，更好地为全镇居民提供基本公共卫生服务，根据《沂南县基本公共卫生服务项目资金管理办法》和有关财务制度的规定，结合我院实际制定本管理办法。

一、基本公共卫生服务项目是指：

1、建立居民健康档案，健康教育，预防接种，0-6岁儿童健康管理，孕产妇健康管理，老年人健康管理，高血压、糖尿病等慢性病管理，重性精神疾病健康管理，传染病及突发公共卫生事件报告和处理，中医药健康管理和卫生监督协管等。

2、基本公共卫生服务项目专项资金主要用于镇卫生院、村卫生室，为全镇城乡居民提供基本公共卫生服务项目的工作成本补助。

3、专项资金必须按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，实行项目管理。

二、资金的拨付

1、根据本上级财政对我院基本公共卫生服务项目 3 资金补助和县级财政配套资金数额，结合我院服务的城乡实际人口，确定我院基本公共卫生服务项目资金拨付总额。

2、每年12月底前编制当年的基本公共卫生服务计划和用款计划，并连同上一专项资金使用情况报县卫生局。

3、第一次资金拨付为预拨资金，拨付是根据我院服务的实际人口等因素确定，预拨资金总额根据县财政、卫生部门核定的数额拨付。

4、按照《 卫生院基本公共卫生服务工作考核细则》具体要求，开展对各辖区卫生室基本公共卫生服务项目实施情况考核，并根据考核结果确定资金拨付总额，原则上将不低于54.5%的专项资金补助到村卫生室。

三、资金的使用

1、对下拨的专项资金核算与管理统一归口到院财务科，按项目设置专账核算。严禁体外循环,并明确专人负责，项目不得相互混用，确保全面、真实地反映资金使用情况。

2、基本公共卫生专项资金核算与单位的医疗支出核算科目不得混用，其具体要求按专项资金管理办法进行管理。

3、卫生院对基本公共卫生服务项目专项资金实行专账管理，专款专用，并负责对辖区卫生室开展基本公共卫生服务工作进行日常考核，依据考核结果将专项资金补助到辖区

卫生室。

4、各单位凡与项目有关的资料要按档案管理有关规定及时做好归档工作，以便接受上级部门的检查与监督。

四、资金监督

1、有关职能科室要加强对基本公共卫生服务项目专项资金的日常监督，对不按规定用途使用专项资金的，应当及时制止和纠正。

2、建立基本公共卫生服务项目考核评估机制，将专项资金的落实、管理、使用情况以及项目实施的绩效作为考核评价的主要内容，制定考核实施方案，每季度进行考核评估一次，考评结果作为分配和核拨专项补助资金的重要依据。

3、不得以任何形式截留、挤占和挪用基本公共卫生服务项目专项资金；不得将专项资金用于项目规定用途之外的工作，自觉接受县财政、卫生部门的检查与指导。

4、卫生院将不定期对社区卫生室基本公共卫生服务项目实施情况及专项资金使用等情况通报，提高项目实施的公开性和透明度，主动接受监督。

沂南县铜井镇卫生院

镇项目资金管理办法 篇2

农地整理项目后期管护资金的供给是建立在农地整理项目后期管护资金需求定量测算的基础之上的。2011 年财政部与国土资源部印发了《土地开发整理项目预算定额标准》(财综〔2011〕128 号,以下简称《定额标准》),仅对农地整理项目建设过程中的资金预算定额做出了规定,并没有涉及农地整理项目后期管护的资金预算方法。农地整理项目后期管护与施工建设是两个不同的阶段,其工作内容大不相同,其资金预算虽有可借鉴之处,但不可生搬硬套。从此可以看出,目前还没有一种科学、简单、实用的方法能较准确地计算出农地整理项目后期管护费用需求,这也是导致农地整理项目后期管护资金无法落实的重要原因之一。

农地整理项目后期管护资金预算是农地整理项目后期管护资金落实的前提条件。因此,本文试图从农地整理项目后期管护内容出发,找出相应的管护措施,分析各项管护措施所需要的费用,同时考虑农地整理项目工程设施在使用过程中的损坏情况,结合《定额标准》,提出农地整理项目后期管护资金预算方法,为确定农地整理项目后期管护资金需求量提供科学依据。

1 农地整理项目后期管护内容与措施

要分析农地整理项目后期管护的资金需求,首先应明确农地整理项目后期管护包含的内容。农地整理项目后期管护工作内容包括工程设施性能与功能的管护和工程设施运行过程中的纠纷调处。

1.1 工程设施性能与功能的管护

农地整理项目后期管护,首要的是对农地整理项目工程设施本身进行管理和维护,使其免受损坏,以延长其使用寿命,发挥其长久的使用功能和效益。农地整理项目工程设施主要包括土地平整工程设施、灌溉排水工程设施、田间道路工程设施和农田防护工程设施(本文暂不考虑村庄整治工程设施)。

1.1.1土地平整工程设施的管护

土地平整工程设施主要包括田面和田埂。对田面进行管护的内容主要包括:1)防止农民非法占用或破坏耕地。主要是指管护主体防止农民在自己的承包地上违规违法地建设住房、取土、开挖鱼塘和种植树木等行为的发生。其管护措施主要包括:第一,规划引导。目的是合理引导需求,协商确定农舍集中建设地址等。其具体工作内容主要包括:商定初步的选址,原则上一个村民小组一个;请乡镇国土管理所核定合规的选址;征求农民意见,确定最终的选址;结果公示并定界。第二,政策宣传。其目的是:宣传教育,预防破坏工程设施行为的出现。具体宣传方式包括:在村委会所在地树立宣传墙(栏)、向农民发放宣传单等。第三,定期巡查。其目的是:对工程设施的使用情况进行检查,及时发现问题。第四,说服劝阻。其目的是:当破坏行为出现时,及时与行为实施人进行沟通,让其知晓所发生的行为是非法的,并使其承诺改正。第五,检查督促。其目的是:督促改正错误,即督促其复垦已经破坏或压占的耕地。

2)防止有关单位非法占用或破坏耕地。主要是指管护主体防止有关企事业单位违规违法地永久侵占或临时压占农民的承包地,或向其周边耕地排放废水和废渣而使耕地受到污染等行为的发生。其管护措施主要包括:第一,定期巡查。其目的是:检查企事业单位的生产行为是否符合法律规定,及时发现非法行为。具体工作主要包括:核查农田附近的企事业单位永久或临时压占耕地的用地许可文件等资料;定期查看企业“三废”排放的净化处理工作是否到位。第二,说服劝阻。其目的是:当非法占用或破坏耕地的行为发生时,及时与有关单位进行沟通,让其知晓所发生的行为是非法的,并使其承诺改正。第三,检查督促。其目的是:督促其复垦已经非法占用或破坏的耕地。

对田埂进行管护的主要内容包括:1)防止人为破坏田埂。主要是指管护主体防止农民为了扩大自己的承包地面积而故意挖损田埂的行为发生。其管护措施主要包括:宣传教育,定期巡查,说服劝阻,检查督促。2)修复被自然损毁的田埂。主要是指管护主体采取必要的工程措施对被自然灾害损毁的田埂进行修复,如对因常年雨水冲刷或由于强降水诱发的山洪、泥石流、滑坡等自然灾害造成田埂崩塌、渗漏等情况,及时进行修复加固。其管护措施主要包括:查看被损毁的情况,确定修复方案(如估算损毁的土方或石方,需要多少劳力和工日,估算修复费用等),组织农民投劳修复,对修复工作进行监督管理。由于土石料等一般都能就地取材,所以不考虑土石料的购买费和运输费。

1.1.2灌溉排水工程设施的管护

灌溉排水工程主要包括水源工程、输水工程、喷微灌工程、排水工程、渠系建筑物工程、泵站及输配电工程等。其中,水源工程主要包括塘堰(坝)、小型拦河坝(闸)、农用井、蓄水池、水窖;输水工程主要包括渠道、管道;排水工程主要包括排水沟、排水管道;渠系建筑物工程主要包括水闸、渡槽、倒虹吸、农桥、涵洞、跌水、陡坡、沉沙池;泵站及输配电工程主要包括泵站、输电线路、配电装置。

对灌溉排水工程设施进行管护的主要内容包括:1)防止人为破坏及设施被盗。主要是指管护主体采取措施防止项目区内外的人故意破坏灌溉排水工程或盗窃灌溉排水工程设施的行为发生。主要管护措施包括:宣传教育,定期巡查,说服劝阻,检查督促。

2)修复被自然损坏的灌溉排水工程。主要是指管护主体采取工程措施对被自然灾害损毁的灌溉排水工程进行修复,如对因常年雨水冲刷造成的工程设施渗漏,或由于山洪、坡水进渠所导致的渠堤漫溢决口、冲毁淤积等,及时进行加固或抢修。可供选择的工程措施主要包括:针对设施内的滑坡体、淤积物,采取清淤措施;设施渗漏严重的,应及时采取防渗衬砌措施;对不太深的表层裂缝可采用开挖回填的办法处理,对较深的内部裂缝可采用重力灌浆、压力灌浆或劈裂灌浆法处置,灌浆的浆液可采用粘土或黄土泥浆;对破损的设施,应按原设计要求重新砌筑或翻修夯实。其主要管护措施包括:第一,查看被损毁情况;第二,确定修复方案,如估算损毁的土方或石方(如塘堤、拦河坝、渠堤、河堤沟堤等崩塌),估算破损的混凝土数量(如硬化沟渠、蓄水池、水窖及渠系建筑物等破损),需要多少劳力、工日及材料,估算修复费用;第三,购买材料;第四,组织农民投劳修复;第五,对修复工作进行监督管理。

3)灌溉排水工程的日常维护。主要是指管护主体对灌溉排水工程进行日常维护工作,以维持其正常运行,主要包括以下两个方面:第一,沟渠、塘堰的清淤。每年农忙之前,管护主体组织农民对所有沟渠进行一次清淤,使灌水和排水顺畅。其管护措施主要包括:查看淤积情况,确定工作方案,组织农民投工投劳,对此进行监督管理。第二,泵站及输配电工程的维护。每年农忙之前,聘请专业人员,对所有泵站及输配电工程进行全面检查,检修或更换有关零件和设备。其管护措施主要包括:确定检修方案,购买有关设备和零件,聘请并监督专业人员。

1.1.3田间道路工程设施的管护

农地整理项目田间道路工程设施分为田间道和生产路。田间道分为一级田间道和二级田间道。一级田间道连接村庄与村庄、村庄与田块,供农业机械、农用物资和农产品运输通行;二级田间道连接生产路与一级田间道。田间道有部分硬化路(一般为水泥),其余为泥结碎石路。生产路用于田块之间的联系,多为土路。

对田间道路工程进行管护的主要内容包括:1)防止人为破坏道路。主要是指管护主体采取措施防止项目区内外人员故意压占、挖损田间道路等的行为发生。其管护措施主要包括:宣传教育,定期巡查,说服劝阻,检查督促。2)修复被自然损坏的田间道路工程。主要是指管护主体采取工程措施对被自然灾害损毁的田间道路工程进行修复,如对因常年雨水冲刷或由于强降水诱发的山洪、泥石流、滑坡等自然灾害,造成路面不平、浅沟集流、坡体下沉、塌方等情况,及时进行修复加固。其管护措施主要包括:第一,查看被损毁情况;第二,确定修复方案,如估算损毁的土方或石方,需要多少劳力、工日及材料,估算修复费用;第三,购买材料;第四,组织农民投劳修复;第五,对修复工作进行监督管理。

1.1.4农田防护工程设施的管护

农田防护工程主要包括:农田防风林、岸坡防护工程、沟道治理工程(谷坊、沟头防护、拦沙坝)、坡面防护工程(截水沟、排洪沟)。对农田防护工程设施进行管护的主要内容包括:1)防止人为破坏农田防护工程。其管护内容与灌溉排水工程管护内容相似,具体管护措施与灌溉排水工程的管护措施相同。2)修复被自然损坏的农田防护工程。其管护内容与灌溉排水工程管护内容相似,具体管护措施与灌溉排水工程的管护措施相同。3)农田防护工程的日常维护。主要是指管护主体对农田防护工程进行日常维护工作,以维持其正常运行。其管护措施主要包括:第一,防护林管护,管护主体定期施肥、浇水、修剪,每年对林木进行一次抚育,采取有效措施防治病虫害,保障树木成活率;第二,坡面防护工程中的截水沟、排洪沟清淤,管护主体组织农民于每年雨季前对其进行一次清淤,使其排水顺畅。

1.2 工程设施运行过程中的纠纷调处

在工程设施运行过程中,往往会出现一些纠纷,如土地权属纠纷、用水用电纠纷等,这些纠纷若得不到及时、妥善解决,不仅会影响工程设施本身,而且会产生严重的社会问题。所以,农地整理项目后期管护应包括这部分内容,即由管护主体对工程设施运行过程中的纠纷进行调处。其管护措施主要包括:第一,纠纷受理,管护主体对受理的案件进行逐一登记,记录有关情况;第二,实地了解情况,对纠纷双方及左邻右舍进行调查;第三,向地方政府有关部门咨询;第四,调处方案制定与完善,并告知双方;第五,监督管理。

2 农地整理项目后期管护资金预算

2.1 管护成本构成

参照《定额标准》,农地整理项目后期管护费用由工程施工费(直接费、间接费、计划利润和税金)、设备购置费、其他费用(前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费)和不可预见费四个部分组成。

由于农地整理项目后期管护多为管护主体号召当地农民进行管护,因此工程施工费不考虑间接费(指企业管理费和规费)、计划利润和税金(指计入工程造价的营业税、城市维护建设税、教育附加税)。其他费用部分包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费、业主管理费等。将《定额标准》中规定的费用范畴与后期管护工作一一对应可知,前期工作费对应实地查看、方案确定、宣传等工作所耗费的人工费、材料费、其他费用;工程监理费主要对应定期巡查所耗费的人工费、材料费、其他费用;竣工验收费对应检查监督所耗费的人工费、材料费、其他费用;业主管理费可对应前期会议、征询意见、说服劝阻等工作所耗费的人工费、材料费、其他费用。将所涉及到的工作进行适当的划分与归并,笔者将农地整理项目后期管护其他费用细化为管护宣传费用、意见征询费用、工程设施的日常养护与巡检费用三个部分。由此得到农地整理项目后期管护各部分费用构成,详见图1。

2.2 农地整理项目后期管护资金预算思路与方法

假设农地整理项目后期管护资金需求总量为G,由上文的费用构成分析可得到:

式中:G1表示后期管护费用中的工程施工费,G2表示后期管护费用中的设备购置费,G3表示后期管护费用中的其他费用,G4表示后期管护费用中的不可预见费。

2.2.1工程施工费

工程施工费包括直接工程费和措施费,用公式表示为:

式中:G11表示工程施工费中的直接工程费,G12表示工程施工费中的措施费。

由《定额标准》可知,措施费是以直接工程费的不同部分作为费基,再乘以对应费率得到,因此求得直接工程费显得尤为重要。本文尝试根据工程预算编制办法得出直接工程费的预算方法。

式中:R表示直接工程费中的人工费,C表示材料费,J表示机械使用费。由此可知,直接工程费由人工费、材料费、机械使用费三部分组成。

人工费、材料费、机械使用费计算公式如下:

式中:QR、QC、QJ分别代表劳动量(工日)、材料用量、机械使用量(台班);PR、PC、PJ分别代表人工预算单价(元/ 工日)、材料预算单价、施工机械台班费(元/ 台班)。

人工预算单价PR依据2012 年调整后的《定额标准》,甲类工单价为51.04 元/ 工日,乙类工单价为38.84 元/ 工日;材料预算单价PC主要依据当地的工程造价信息,部分材料价格以当地市场价计取;施工机械台班费PJ可查《土地开发整理项目施工机械台班费定额》及有关规定,对于定额缺项的施工机械,可以补充编制台班费定额。

劳动量(工日)QR、材料用量QC、机械使用量(台班)QJ的计算公式如下:

式中:DR、DC、DJ分别代表单位工程量的定额劳动量、单位工程量的定额材料用量、单位工程量的定额机械使用量(台班);L' 则代表修复工程量。

对于后期管护的修复工程量L' 的确定,可以从具体工程的损坏比例和损坏程度两个维度进行考虑。首先根据损坏比例确定分项工程数量,然后根据具体的损坏程度划分等次,确定每等次需要哪些修复工序,对照定额编号代入公式即可。

式中:L表示项目建设总量,μ 表示损坏比例,λ 表示损坏程度。μ、λ 受到工程设施投入使用年限、工程建设质量的影响。理论上来说,μ、λ 会随着工程设施投入使用年限的增长而增大,随着工程建设质量的提高而下降。

农地整理项目涉及到的工程设施种类繁多,很难详尽,因此下文仅就两类主要的工程设施修复工程量确定的具体过程进行介绍,其他工程可以此类推(由于各地的建设要求以及建设标准不同,同一类工程设施所采用的材料和工序不尽相同,因此可根据当地情况做适当调整)。

U型渠(沟)修复工程量的确定。根据损坏比例确定需修复的渠道设施长度,根据损坏程度确定修复工序。当损坏程度为“压顶破损,U型槽少量渗漏”时,采取的修复措施为砂浆抹面;当损坏程度为“U型槽破损,漏水严重”时,采取的修复措施包括U型槽预制、U型槽运输、U型槽安装、现浇砼压顶;当损坏程度为“渠低垮塌,无法过水”时,采取的修复措施包括土方开挖、土方回填、U型槽预制、U型槽运输、U型槽安装、现浇砼压顶、中粗砂垫层、伸缩缝。

土渠(沟)修复工程量的确定。根据损坏比例确定需修复的渠道设施长度,根据损坏程度确定修复工序。当损坏程度为“压顶破损,渠身松散少量渗漏”或“渠(沟)身破损漏水严重”时,采取的修复措施为人工挖沟渠;当损坏程度为“土体塌陷,无法过水”时,采取的修复措施包括人工挖沟渠、挖掘机挖土。

水泥路修复工程量的确定。根据损坏比例确定需修复的水泥路长度,根据损坏程度确定修复工序。当损坏程度为“路面破损”时,采取的修复措施为相应的水泥路面;当损坏程度为“路面破损严重,路基不稳”时,采取的修复措施为水泥路面、砂砾石路基;当损坏程度为“路床塌陷,无法通行”时,采取的修复措施为路床整形、砂砾石路基、水泥路面。

由上所述,根据建设长度L、损坏比例μ、损坏程度λ,可确定后期管护的修复工程量以及修复工序。将其代入如下公式便可得到直接工程费:

式中:DRi、DCi、DJi分别代表各种分项工程单位工程量的定额劳动量、定额材料用量、定额机械使用量(台班);PR、PC、PJ分别代表人工预算单价(元/ 工日)、材料预算单价、施工机械台班费(元/ 台班);Li表示第i项工程的项目建设总量;n表示分项工程的数量;μi表示第i项工程设施的损坏比例;λi表示第i项工程设施的损坏程度;μi、λi受到工程设施投入使用年限、工程建设质量的影响,理论上来说,μi、λi会随着工程设施投入使用年限的增长而增大,随着工程建设质量的提高而下降。

直接工程费是后期管护资金预算的基础,得到直接工程费之后,可根据《定额标准》中规定的不同费率标准计算措施费,从而求得工程施工费。根据《定额标准》,措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费、特殊地区施工增加费、安全施工措施费。依据《定额标准》,临时设施费中,土方工程、石方工程、砌体工程和其他工程按直接工程费的2% 计算,混凝土工程、农用井工程和安装工程按直接工程费的3%计算;冬雨季施工增加费按直接工程费的0.7%-1.5%计算,具体费率按冬雨季施工工程的百分比取值;夜间施工增加费按直接工程费的百分率计算,安装工程取0.5%,建筑工程取0.2% ;施工辅助费费基为直接工程费,建筑工程费率为0.7%,安装工程为1.0%;特殊地区施工增加费中,高海拔地区的高程增加费按规定直接计入定额,其他特殊增加费按工程所在地区的规定标准计算,没有规定的不计算此项费用;安全施工措施费费基为直接工程费,安装工程取0.3%,建筑工程取0.2%。

2.2.2设备购置费

设备购置费主要包括设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费等。设备原价以出厂价或分析论证后的询价为准;运杂费按设备原价的百分率计取,不同地区费率可查表得到;运输保险费费基为设备原价,按工程所在省、自治区、直辖市有关规定计取;采购及保管费,按设备原价、运杂费之和的0.7%计取。

2.2.3其他费用

其他费用包括管护宣传费用、意见征询费用、工程设施的日常养护与巡检费用三个部分。管护宣传费用、意见征询费用、工程设施的日常养护与巡检费用都由人工费、材料费和其他费组成,人工费用已包含在管护人员工资里面。因此,测算各部分费用时可以暂且只考虑材料费和其他费,最后在后期管护其他费用中加入管护人员工资支出。

式中:G3表示后期管护每年发生的其他费用;G31表示意见征询费;G32表示管护宣传费用;G33表示工程设施的日常养护与巡检费用;I表示管护人员年工资,F表示管护人员人数。

1)意见征询费用。农地整理项目后期管护意见征询费用可分为两个部分:一是向相关部门进行咨询的费用;二是征询农户意见所发生的费用。结合农村实际可知,征询农户意见可采用的形式有会议、问卷调查、入户访谈和意见采集箱等形式。除去被计入管护工资的人工费,每一种形式下都会发生材料费和其他费。在上述四种形式中,会议形式比较特殊,由于参与会议的不仅包括管护人员,还包括与之有利害关系的人员,农户舍弃农业生产时间参与会议存在一定的机会成本,因此会议形式中包含农户参与会议的人工费。意见征询费用计算公式为:

可改写为:

式中:C11、C12、C13、C14、C15分别为部门咨询、会议、问卷调查、入户访谈、意见采集箱这五种意见征询形式下所发生的材料费;T11、T12、T13、T14、T15分别为部门咨询、会议、问卷调查、入户访谈、意见采集箱这五种意见征询形式下所发生的其他费;N11、N12、N13、N14、N15分别为部门咨询、会议、问卷调查、入户访谈、意见采集箱这五种意见征询形式每年所发生的次数;h1为每次征询意见会议持续的时间;Pw为农户参加会议的人工单价(元/ 工时),W1为每次参加意见征询会议的农民人数。在具体运用中可结合当时实际情况,只考虑几种主要的征询意见方式,适当取舍。

2)管护宣传费用。结合农村实际可知,管护宣传工作可采用的形式主要包括:设置宣传栏、发放宣传单、广播、召开宣传会议。由于在《定额标准》中涉及到了宣传栏的定额,所以本文将宣传费用的宣传栏费用归入工程施工费用中,此处不进行重复加总。因此,此处考虑的宣传工作形式包括发放宣传单、广播、召开宣传会议。同上,每一种形式下都会发生材料费和其他费,但会议要另计农民参与会议的人工费。管护宣传费用计算公式为:

式中:C21、C22、C23分别为发放宣传单、广播、召开宣传会议这三种宣传形式下所发生的材料费;T21、T22、T23分别为发放宣传单、广播、召开宣传会议这三种宣传形式下所发生的其他费;N21、N22、N23分别为发放宣传单、广播、召开宣传会议每年所发生的次数;h2为每次宣传会议持续的时间;Pw为农民参加会议的人工单价(元/ 工时),W2为每次参加宣传会议的农民人数。在具体运用中可结合当时实际情况,只考虑几种主要的宣传形式,适当取舍。

3)日常养护与巡检费用。日常养护与巡检包含的管护措施主要为:定期检修、定期巡查、实地查看、说服劝阻、监督检查。与意见征询费用和管护宣传费用不同的是日常养护与巡检费用中的定期检修费用,考虑农村实际情况,一般是聘请专门的电工等技术工进行水泵、水闸等设置的检修工作,因此这一部分的人工费不包含在管护人员工资内,要另行计取。定期巡查、实地查看、说服劝阻、监督检查费用同上,除去被计入管护工资的人工费,每一种形式下都会发生材料费和其他费。日常养护与巡检费用计算公式为:

式中:R3为定期检修所发生的人工费,即聘请专业技术人员费用;C32、C33、C34、C35分别为定期巡查、实地查看、说服劝阻、监督检查工作中所发生的材料费;T31、T32、T33、T34、T35分别为定期检修、定期巡查、实地查看、说服劝阻、监督检查工作中所发生的其他费;N31、N32、N33、N34、N35分别为定期检修、定期巡查、实地查看、说服劝阻、监督检查每年所发生的次数。

2.2.4不可预见费

本文借鉴《定额标准》,不可预见费按不超过工程施工费、设备购置费和其他费用之和的3%计取。

3 案例分析

本文以“湖北省仙洪新农村建设试验区仙桃市张沟镇高效种养基地土地整理项目”(以下简称“仙桃张沟项目”)为例,预算其后期管护费用的需求量。

3.1 项目概况与资料来源

仙桃张沟项目为省级投资示范项目,建设地点为仙桃市张沟镇,涉及东升、红光、庆丰、三同、联潭、杨庄、杨桥、肖脑、宋场、乡南村10 个行政村。项目建设工期为2 a,于2008 年10 月进行工程施工,至2010 年9 月竣工,目前该项目后期管护基本上缺失。

课题组组织本专业的博士生、硕士生和本科生18 人,于2012 年12 月在湖北省仙桃市张沟镇的东升、红光、庆丰、杨庄、杨桥、宋场6 个行政村,通过走访村民小组组长和对农地整理项目熟悉的农民,采用面对面的访谈式调查方式,调查内容涉及所在小组的农地整理项目建设情况、工程设施管护情况、损坏情况、工程设施管护费用支出等情况。

由于本次调查对走访对象身份和知识技能要求较为严格,为保障调查结果的有效性,调查小组花费了大量的时间寻找合适的调查对象,充分保证了问卷的质量。在张沟项目区,共获得有效问卷23 份,其中东升村4 份、红光村4 份、庆丰村3 份、杨庄村4 份、杨桥村4 份、宋场村4 份。

3.2 预算结果及其分析

仙桃张沟项目的投入使用时间为2010 年9 月,因此其工程设施的投入使用年限在2 a左右。通过查阅该项目规划设计文件,得到该项目各工程设施的建设总量;通过实地调查,得到该项目各项工程设施的损坏比例(μi)及损坏程度(λi)。由于该项目涉及到的工程设施众多,考虑篇幅限制,在此不做具体展开。

DRi、DCi、DJi、PR、PC、PJ在《定额标准》均可查到,再将调查所得的各项工程设施的损坏比例(μi)以及损坏程度(λi)代入公式,即可求得该项目投入使用2 a之后管护费用中的直接工程费为90.33 万元(由于篇幅关系,各工程设施的修复工程量表和综合单价表没有列出)。在直接工程费的基础上乘以相应的费率,即可得到措施费为2.24 万元。据此可以得到该项目投入使用2 a后管护的工程施工费为92.57 万元。

调查得知,该项目共涉及74 个村民小组,意见征询费用为3.26 万元/a,管护宣传费用为1.42 万元/a,日常养护与巡检费用为575.79 元/a,管护人员工资为14.22 万元/a,即项目后期管护中其他费用每年为18.96 万元。因项目为2010 年9 月竣工,本文测算后期管护费用是以2012 年末为基准,可认为其投入使用年限为2 a,因此该项目投入使用2 a后的后期管护共花费其他费用为37.92 万元。设备购置费主要包括设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费等。依据调查所得的损坏比例与损坏程度,确定需要更换的设备内容,计算得到该项目投入使用2 a后的设备购置费为13.73 万元。不可预见费按工程施工费、设备购置费和其他费用之和的3% 计取,计算得到该项目投入使用2 a后的不可预见费为4.33 万元。将工程施工费、设备购置费、其他费用、不可预见费加总,可得到该项目投入使用2 a后的管护总费用为148.55 万元,其构成见表1。

仙桃张沟项目后期管护费用预算总额为148.55万元。其中,工程施工费92.57 万元,占总费用的62.32%(其中,土地平整工程施工费0 万元;灌溉排水工程施工费60.97 万元, 占总费用的41.05% ;田间道路工程施工费31.60 万元,占总费用的21.27% ;其他工程施工费0 万元);设备购置费13.73 万元,占总费用的9.24% ;其他费用共计37.92 万元,占总费用的25.53%(其中,管护宣传费2.83 万元,占总费用的1.91% ;意见征询费6.53万元,占总费用的4.39% ;工程设施日常养护和巡检费0.12 万元,占总费用的0.08% ;管护人员工资支出28.44 万元,占总费用的19.15%);不可预见费4.33 万元,占总费用的2.91%。

仙桃张沟项目建设总投资为4 536.03 万元,在后期管护工作不太完善或部分缺失的情况下,该项目工程设施投入使用2 a后的管护总费用占项目建设总投资的比例为3.27%。随着管护工作的逐步完善,工程设施损坏情况将得到较大程度的缓解,后期管护费用中的工程施工费将会下降,所以后期管护费用有较大的下降空间。

注:农地整理项目涉及到的工程设施极为广泛,在论文中无法详尽,因此只针对项目区的主体工程设施进行调查。其中,农田防护工程只考虑防护林以及护堤修复,而防护林以及护堤在所调查的村组内极少甚至并未涉及到,因此,不再核算农田防护工程的后期管护费用。

4 结论

本文通过以上分析,得到如下研究结论:1)农地整理项目工程设施后期管护内容包括工程设施管护、项目运行过程中的纠纷调处两个部分。管护成本包括工程施工费(包括直接工程费、措施费)、设备购置费、其他费用(包括意见征询费、管护宣传费、工程设施日常养护与巡检费用)和不可预见费;工程设施使用中的损坏比例和损坏程度决定了工程施工费的大小,而损坏比例与损坏程度与投入使用年限成正比,与项目工程建设质量、工程建后管护质量成反比;后期管护中其他费用与管护措施单价、发生频次、管护村组数目成正比。

2)由于农地整理项目后期管护缺失,研究区域农地整理项目工程设施损坏情况远远超出工程设施的自然折旧。在无管护组织的情况下,农地整理项目工程设施投入使用2 a后的管护总费用约占项目建设总投资的3.27% ;后期管护费用中,工程施工费、设备购置费、其他费用和不可预见费所占比例依次为62.32%、9.24%、25.53% 和2.91%。随着农地整理项目后期管护工作的逐步完善,工程设施损坏情况将得到逐步缓解,后期管护费用中的工程施工费将会逐步下降,后期管护费用有较大的下降空间。

5 讨论

目前农地整理项目后期管护普遍缺失是农地整理项目中亟需解决的问题。不同农地整理项目工程设计标准有差异,其耐用年限不同,自然损耗不同,后期管护费用会有差异。本文侧重于后期管护预算方法的研究,仅以仙桃市张沟镇高效种养基地土地整理项目作为案例进行实证,尚不能比较不同设计标准的项目的后期管护预算差异。另外,不同管护模式会对后期管护费用产生影响,不同的管护主体,其后期管护费用构成有所差异,例如,村委会管护模式下,后期管护费用应包括意见征询费用等,但在个人承包管护模式下,不存在意见征询费用。但是,不管是何种管护模式,只要管护主体及时阻止人为破坏行为,对损坏的工程设施进行及时修复,就不会出现后续严重损坏的现象,可以大大减少修复费用。

对于县域农业项目资金管理的思考 篇3

关键词：农业项目；资金管理；审计监督

农业项目资金是国家预算安排的用于支持农业生产发展的一种财政性资金，它具有特定的用途，是政府支持农业和农村经济发展的主要手段。随着国家对“三农”问题和县域经济的重视和支持的加强，国家不断加大对农业基本建设项目的资金投入，一些问题也随之而来。目前，在农业项目资金的使用、管理、监督上仍存在一些问题。

一、现阶段县域农业项目资金管理中存在的问题

农业资金项目主要集中在县域经济，然而我国当前的县域经济发展情况相对于城市而言较落后，经济水平、知识水平、人的思想观念、管理者素质等都不是很高。再加之县域、农村问题特有的复杂性，县域农业资金管理、监督制约机制不够健全，现阶段县域农业项目资金的管理使用还存在着种种问题，主要表现在以下几个环节。

1、农业项目资金立项中存在随意性

农业项目资金立项中，相关部门出于小团体或个人利益的考虑在项目计划前、计划中、计划后存在虚假和任意违反的情况。县域农业项目申报中，有的单位“巧”立名目虚假申报，将其他单位实施的项目作为本单位的实施项目申报；有的单位想方设法重复申报：将同一项目用不同的名称重复申报，或是将以前实施的单个项目拼凑申报综合性项目，还有将同一项目在多个部门重复申报。申报过程中，一些单位找门路、托关系、讲好话，希望主管部门帮助其项目申报成功。农业项目资金立项后的实施不够彻底，特别是在一些综合大型的项目中。个别部门和乡镇在项目批准计划下达之后，擅自变更计划，不按规定履行报批手续，随意增加相关项目预算，或是在实施中采取手段隐瞒项目资金的去向。这些问题主要涉及到乡镇等基础预算部门，他们在农业资金项目的立项及立项的执行中，只考虑局部利益，没有从全局着眼。

2、农业项目资金的使用不规范

农业项目资金的使用不规范，主要是指资金没有按规定落实到计划项目上。一些单位挪用农业项目资金，用于个人利益或是小集团利益，滥发奖金、实物和补贴等；还有些单位以办公经费等名义将项目资金转移到下属实体，有的单位将农业项目资金擅自违规出借、投资，结果导致借出资金收不回，对外投资无收益，给国家和单位造成直接经济损失。个别部门和乡镇农业项目资金使用管理不公开、不透明，搞暗箱操作的现象依然存在，随意改变项目资金用途、地点、补助标准等。

3、农业项目资金的监督力度不大

在农业项目资金的管理使用中，监督机制作用不强，甚至监督缺失。虽然有审计部门对农业项目资金进行专项审计，但是由于农业资金的涉及面广，牵涉范围大，专项审计不可能对每一个项目都进行严格的审计，一些小项目的农业资金往往会成为专项审计中的漏网之鱼。另一方面，作为一种事后审计，只能是一种事后行为的判断和追究，不能实现事前预防、事中控制和及时纠正，已成既定事实后再想挽回损失比较困难。

二、完善县域农业项目资金管理使用的对策

县域农业项目资金中存在的问题，严重影响了“三农”的建设发展，阻碍了国家“支农惠农”相关政策的贯彻落实。我们必须认真对待，从源头人手，完善制度，加强监管，注重宣传，确保农业项目资金的管理使用高效率。

1、完善农业项目资金管理使用制度

制度建设不是一蹴而就的事情，是一个实践与认识的辩证过程，要在实践中不断的修正、补充。鉴于当前农业项目资金所暴露出的问题，我们要深入思考，从制度上入手。制度完善首先要有_个农业项目经费立项的规范制度，除明文规定农业资金项目的用途、适用条件外，还要严把项目立项关，明确申报部门相关负责人的责任，以实现真实立项、准确立项。同时制度还要创造条件，保障项目申报快捷高效、资金及时到位。

立项之后的农业项目资金的追踪监管是另一应该完善的重点，加大监管力度，全程追踪资金的行踪，明确责任。制度上要保证这一监管思想能够得以实施，并且将实施深入化、长期化。

2、监管要引入审计监督和评价

农业项目资金管理使用中引入审计监督主要是在两个方面，一是项目立项时，二是立项后资金的追踪管理中。审计队伍的组成可以由政府农业系统的会计人员、政府审计部门的审计人员等组成，审计队伍对农业项目资金管理的主管部门负责。

在制度的保障下，审计主要是负责立项中申报的内容是否属实，有无虚假申报，有无重复申报和变相重复申报，立项中相关部门和责任人的责任是否明确，申报程序是否严格履行等等。立项后的审计主要是一个对项目资金的追踪，审计主要内容应包括资金是否按时拨付到位，拨入的金额数量，资金的使用手续是否合法，资金流向哪里，流出是否有真实健全的手续，在整个过程中相关责任人对于资金的使用态度，有无挤占、挪用、贪污等行为的发生。同时还要关注资金使用单位整个期间的账务处理，尤其是关注资产类和损益类科目，防止农业项目资金的违规违法使用。

审计监督要对所监督的内容作出评价，评价内容包括资金的实际情况与使用计划，评价项目投资决策的正确性和预期目标的实现程度。对于有问题的资金使用项目要对审计调查了解到的原因进行披露，提出补救建议，总结经验教训，把审计监督的评价提交至有关部门。

3、加大宣传力度，使资金的管理使用透明化

镇项目资金管理办法 篇4

民生资金监管平台项目运行自查报告

盐津县教育局会计核算中心：

根据盐津县监察局《关于民生资金监管平台项目进行自查及整改的通知》盐监通〔2016〕1号文件精神，庙坝镇中心校高度重视，立即组织人员对民生资金监管平台项目进行了自查，现将有关自查情况汇报如下：

一、指导思想

民生资金管理使用，关系到经济社会的长远发展，关系到人民群众能否公平享受到改革发展的成果，关系到党和政府的威信和形象。民生资金监管平台是向社会宣传的媒体和窗口，要充分发挥平台的作用。

二、领导重视

学校校长一至以来重视民生资金的管理及使用，加强民生资金的合法使用，严格程序操作，据文件精神要求，庙坝中心校成立领导小组：

组 长：饶永东（校长）副组长：张绪强（副校长）

成 员：段晓芹（会计）周本愚（出纳）陈 明(办公室)及各村校校长

为了加强对民生资金正确与合理的使用，设立民生资金管理领导小组，中心学校由陈明同志负责对民生资金监管平台项目进行日常的管理和业务办理。

三、监管平台项目使用情况

庙坝镇中心校运行民生资金监管平台以来，先后进行过2个批次的公示，经本次认真自查，我校对学生营养计划资金、贫困学生资金、义务教育经费，已按相关文件要求依法依规发放使用到位，并多次通过了昭通市审计局等相关部门的审核，真正做到了账目清楚、使用科学合理、发放及时，没有一起违规违纪现象的发生。

但对于民生资金监管平台的运行，存在着公示不及时和滞后的情况，其原因如下：

1、由于资金下达的文件和资金实际到账存在严重的时间差，资金拨付严重滞后，形成先赊账，待资金拨付到账才能支付，而且每笔资金有时是分几次到账。

2、资金拨付时学校民生资金公示平台业务操作员和学校财务人员信息不同步，无法有效对接。资金拨付时学校民生资金公示平台业务操作员得到的是资金拨付文件，而实际资金并未到账。就算资金到学校账户后，各校的资金使用及报账情况都在财务处，公示平台业务操作员总是在做上一年或上二年的事，加之各校学生数又处在不断的变化中，造成了公示的难度。

3、学校公用经费不知如何公示，没有经过业务培训，造成无法公示，无法提供发放明细表、明细帐。

4、关于学生营养计划资金和贫困学生资金，学校均使用了与全国学生学籍网同步的实名制营养餐系统，形成了多套系统同一人同时运行，不但工作量大，而且容易彼此混淆、模糊。导致对民生资金公示不到位。

四、整改措施

1、及时操作、处理平台，每项资金认真核对，依法落实好民生资金，促进农村教育的均衡。

2、根据学生学籍系统、营养餐系统、贫困生系统，每学期开始清理，学生实际情况，制作好营养餐、贫困生发放明细表，用于民生资金平台。

特此报告

庙坝镇中心学校

施工项目资金管理办法 篇5

第一章 总则

第一条 为加强项目资金管理，规范项目资金运作，提高资金使用效率，根据局《资金管理办法》及《预算管理办法》，特制定本办法。

第二条 项目资金管理的基本原则：集中管理、统一使用、以收定支、加快周转、开源节流、提高效益。

第三条 项目资金管理实行“收支两条线”管理办法。即项目工程款回收后全额转入公司（本办法均指公司或分公司）帐户，项目各项支出由公司按计划统一支付，零星支出实行定额备用金制度。对远离公司所在地单独开设银行帐户的项目，则由公司根据审定的资金需用计划划拨给项目，由项目按计划支付。

第二章 项目资金管理职责

第四条 各级财务部门是本单位项目资金管理的职能部门，负责本单位项目资金回收及使用的日常工作，向本单位负责人负责，并接受上级主管部门的检查、监督。

第五条 项目经理部是项目资金管理的直接责任单位，负责项目工程款回收与项目资金收支计划的编制。

（一）项目经理是项目工程款回收第一责任人，领导和管理项目资金工作，对项目资金回收、合理使用负责。

（二）项目内业技术员（或预算员、统计员）负责在合同规定时间内完成对业主报量及工程进度款的申报，并催促业主在规定时间内审定，为项目回收工程款提供可靠依据。

（三）项目预算员负责编制和办理工程预结算、索赔、变更及签证等工作，协助项目内业技术员办理每月工程进度款和向业主报量的核对工作。

（四）项目成本员负责按月编制资金收支计划，并办理收取工程款相关手续。

第六条 公司预算部门应及时解决涉及工程合同条款的争议问题，协助项目办理工程预结算、索赔、变更签证、工程进度款申报工作。

第七条 公司财务部门应及时收集了解业主资金动态信息，提供业主欠款有关数据，协助项目收取工程款，并平衡审定项目资金收支计划。

第三章 银行帐户管理

第八条 为实现项目资金集中管理，各单位应加快信息化建设，逐步实现异地零距离资金管理，减少银行开户个数，避免资金沉淀，提高资金使用效率。

第九条 银行帐户实行集中管理。项目原则上不得开设银行帐户，远离公司所在地300公里以上或因特殊原因确需单独开户的项目，应报公司批准，并定期向公司报告帐户使用情况。

第十条 对开设银行帐户的项目，其帐户由公司统一管理，并委托项目进行日常管理工作，严禁将银行帐户出租、出借。公司财务部门应定期对项目银行帐户使用情况进行检查监督。

第十一条 银行帐户预留印鉴实行分开保管制。单位财务专用章由财务部门负责人保管，人名章由本人或被授权委托人保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章。

第十二条 项目单独开设的银行帐户，工程竣工后必须及时予以注销，预留银行印鉴章交公司财务部门统一保管。

第四章 工程款回收管理 第十三条 各单位应严格执行工程投标及合同评审程序，慎重承接垫资工程。确需垫资的应认真贯彻执行中建三财字[2002]123号《中国建筑第三工程局资金管理暂行办法》有关规定。

第十四条 工程款回收的原则：全面深入了解合同条款，加强与业主的联络，及时取得业主资金信息，采取合法手段，及时回收各种款项。

第十五条 各单位应成立回收工程款及清欠小组，负责工程款及清欠日常工作，明确目标、方法，并落实到人。

第十六条 在施工程项目，如业主不能及时支付工程款超过一个月（合同有规定的按合同），原则上应报公司经理批准停止施工，并办理相关索赔签证手续。

第十七条 项目月度奖金（或管理人员岗薪）发放应与工程款回收情况挂钩。原则上，项目累计工程款回收率（累计工程款回收率=累计实收工程款/按合同计算可收工程款×100%）高于90%时，项目月度奖金可如数发放；项目累计工程款回收率在70%-90%之间时，按同等比例发放当月奖金，回收率达到要求标准时，再行补发；项目累计工程款回收率低于70%时，项目月度奖金暂停发放，待达到要求标准时补发。如确因承诺垫资等原因，而非项目自身管理原因造成不能及时回收工程款，经公司经理批准后奖金可适当予以发放。

第十八条 原则上项目兑现前必须收齐合同规定的全部款项，否则不予兑现。如确因承诺垫资及业主因素（如业主安排的付款时间较长）等原因，而非项目自身管理原因造成不能及时回收工程款，经公司经理批准后可予部分兑现，但总体上应从严掌握。

第五章 项目资金使用管理

第十九条 项目资金使用原则：计划管理、以收定支、控制使用。

第二十条 项目应于月底前填报下月《项目资金收支计划》报公司财务部门，由公司审核汇总后编制公司总的资金收支计划，经公司经理批准后执行。项目各项开支由公司统一支付。远离公司所在地单独开设银行帐户的项目由公司根据审定的《资金收支计划》将款项划拨项目，由项目按计划支付。

第二十一条 项目各项开支由公司统一支付，项目日常零星开支实行定额备用金制度（远离分公司所在地单独开设银行帐户的除外）。定额备用金标准：大型及特大型项目30000元，中小型项目10000元。定额备用金由项目成本员于项目开工前向分公司借取，主要用于项目零星、急用的日常支出，项目成本员应汇总整理有关票据及时向分公司财务科报销。项目完工后，项目成本员应及时交回所借备用金。

第二十二条 项目应加强物资采购计划管理，限量采购，避免存货积压、浪费。

第二十三条 项目应建立健全分包工程结算台帐，核实计算分包单位完成工作量及质量安全等情况，协助公司办理有关分包工程付款审批程序。

第六章 项目资金检查与分析

第二十四条 各单位应定期检查项目资金收支管理情况，特别是对单独开设银行帐户的项目应加强检查、监督，发现违反资金管理规定的应严肃处理，给企业造成损失的，应追究有关人员相应责任。

第二十五条 项目资金分析是项目经济活动分析的重要内容。项目应于每月经济活动分析会时进行分析，通过对收支情况分析，及时发现项目资金管理中存在的问题，以便及时采取措施，管好用好资金，提高资金使用效益。

第七章 附则

第二十六条 本办法适用于局所有新建、扩建和改建等施工项目，自2012年10月12日起开始施行。

项目资金管理制度 篇6

第一条

为加强项目资金管理，规范项目资金运作，提高资金使用效率，特制定本办法。

第二条

项目资金管理的基本原则：计划管理、统一使用、以收定支、控制使用、开源节流、提高效益。

第三条

财会部门办理水利基本建设资金支付手续时，必须符合下列程序：

（一）经办人审查。经办人对支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行审查。实行工程监理制的项目须监理工程师签字；

（二）有关业务部门审核。经办人审查无误后，应送建设单位有关业务部门和财务部门负责人审核；

（三）单位领导核准签字。

第四条

凡存在下列情况之一的，财会部门不予办理水利基本建设资金支付手续。

（一）违反国家法律、法规和财经纪律的；

（二）不符合批准的建设内容的；

（三）不符合合同条款规定的；

（四）结算手续不完备，支付审批程序不规范的；

（五）不合理的负担和摊派。第五条

定期做好项目资金分析。

镇项目资金管理办法 篇7

资金预算管理是企业项目管理中重要的工作内容, 是企业经济活动中资金收支管理的方式, 在企业的发张过程中, 发挥了重要的作用, 提高了企业资金的使用率。目前, 项目管理在我国得到了广泛的应用, 很多企业虽然在经营管理过程中, 应用了资金预算管理, 但是还存在一些问题, 没有实现企业资金预算管理的应用效果。

1.1 缺乏资金预算管理认识

一些企业在经营管理过程中, 受到传统的计划经济体制的影响, 对政府的依赖性较强, 不能适应市场竞争体制, 因此对项目管理中的资金预算管理认识不足, 存在资金短缺等问题。如果企业的资金短缺问题严重的话, 可能会造成企业停产或者滞销等问题。随着社会主义市场竞争体制的不断完善, 决定经济发展的重要因素将会从政府转变为市场规律, 企业需要重视资金预算管理工作, 做好企业资金风险预防, 才能实现企业经营管理水平的提高, 促进企业的发展和综合竞争力的提高。

1.2 缺乏专业的资金预算管理人员

资金预算管理具有很强的专业性, 需要管理人员具备丰富的资金预算管理理论知识和一定的资金预算管理经验, 根据企业的项目管理特点, 结合企业资金预算管理的制度, 才能实现企业的资金预算管理工作效果, 发挥资金预算管理在企业中的作用。在实际的企业资金预算管理工作中, 但部分的资金预算管理人员, 都只具备了一定的会计知识, 不能实现现代企业管理理论、资金预算管理数据和资金预算管理的有机结合。简单的对企业的资金收支进行统计, 可以反映出企业的发展情况, 但是不能实现对企业资金的合理使用, 缺乏计划性, 不利于企业资金预算管理的发展。

1.3 缺乏科学的资金预算编制

企业提高项目管理的财务管理水平, 需要建立科学的资金预算编制制度, 保证制度的有效实施。目前, 我国的一些企业虽然建立的资金预算的编制制度, 但是缺乏科学性和合理性, 执行力度不足, 所以不能真正实现资金预算编制的有效作用。资金预算编制制度缺乏科学性, 会不符合企业的经营生产要求, 只注重形式, 在实施的过程中, 会造成秩序混乱、分工不明和效率低下等问题, 制约了企业生产经营的发展。

1.4 缺乏完善的资金预算监控机构

随着项目管理的广泛应用, 一些企业都制定了资金预算制度。但是, 企业在资金预算制度的制定、执行和审核过程中, 管理力度不足, 会出现预算结果不够准确或者预算结果不符合企业实际的经营要求等问题。避免资金预算出现误差, 需要企业制定严格的资金预算考核制度, 根据企业实际的资金管理情况, 结合企业的发展目标, 建立完善的资金预算管理和监控组织, 保证资金预算制度的顺利实施。

2 项目管理的资金预算管理应用

资金预算涉及到综合预算, 是以预算为基础, 分析相关部门的数据, 实现对企业资金的合理使用和严格管理, 提高企业的财务管理水平的有效途径。针对目前我国企业项目管理的资金预算管理中存在的问题, 制定有效的解决措施, 及时的解决, 才能保证资金预算管理在企业发展过程中的有效作用, 实现企业的现代化发展。

2.1 提高企业资金预算管理认识

资金预算管理在企业的发展中, 发挥了重要的作用。加强企业的资金预算管理, 可以有效的提高企业资金风险防范的能力, 实现企业的内部团结合作, 强化了企业的内部控制。提高企业对资金预算管理重要性的认识, 调动企业不同部门之间的积极性, 可以实现企业部门之间利益的协同发展。在企业中提高资金预算重要性的认识, 可以通过企业的制度建设的强化实现。企业制度是经营管理的重要标准, 是企业生产经营有序性和科学性的重要依据。以企业的经营管理制度作为基础, 实施财务管理制度和内部控制制度的建设, 制定符合企业的发展需要的资金预算管理制度, 完善企业的资金预算管理体系, 才能实现企业的现代化管理, 促进企业的迅速发展。

2.2 建立科学的资金预算管理体系

建立科学的资金预算管理体系, 可以提高企业的财务管理水平。根据企业资金预算管理情况, 应用先进的资金预算管理技术, 结合科学的资金预算管理理论, 在企业的经营管理过程中不断的调整和完善才能实现。例如, 在企业中建立科学的调研评测体系, 实现对企业资金信息的收集、分析和应用。提高资金预算管理人员综合素质, 也可以实现企业资金预算管理的现代化发展。企业可以定期的对资金预算管理人员进行培训, 不断的提高资金预算管理人员的业务知识和技能, 适应资金预算管理的要求。

2.3 加强资金预算管理力度

企业的资金预算管理, 是企业经济活动中主要的参考依据和记录, 在企业的发展过程中, 提高了资金的使用率, 实现了企业财务管理水平的提高。加强企业的资金预算管理力度, 需要提高企业对资金预算管理重要性的认识, 实现企业资金预算管理的建设。提高企业的资金预算管理水平, 可以加强资金预算的信息技术支持, 实现资金预算的现代化管理。例如, 在企业的资金预算管理过程中, 充分的应用计算机信息技术, 实现企业资金预算编制和管理的自动化发展。引进先进的资金预算管理技术, 建立高效的企业资金信息平台, 可以为企业的资金预算管理提供准确的信息数据。

2.4 实现对资金预算管理的严格控制

企业资金预算管理的制度, 是企业生产经营状况的反映。实现对企业的各级预算和计划的严格管理和控制, 认真的落实资金预算管理制度, 可以通过建立奖惩制度实现企业资金预算管理的效果。及时的发现资金预算管理中存在的问题, 对资金预算管理人员的工作成绩进行评价和肯定, 可以充分的调动员工的积极性, 提高企业的工作效率, 实现企业的迅速发展。例如, 在企业的资金预算管理过程中, 对不同部门的资金使用情况进行跟踪反馈和分析, 可以全面的了解企业资金的使用情况。根据这些信息, 对资金预算管理的内容进行合理的调整, 建立完善的考核指标评价体系, 可以实现对企业资金使用的控制, 发挥资金预算在企业经营管理水平中的体现。

3 结束语

目前, 我国的很多企业的资金预算管理只重视资金的预算编制和分析, 在执行和控制方面考虑不足, 不利于资金预算制度在企业经营管理中效果的实现。针对资金预算管理中存在的问题, 制定有效的措施, 实现资金预算管理的应用, 才能提高企业的综合竞争力, 促进企业的迅速发展。

摘要：随着社会经济的不断发展, 项目管理水平也应该不断的完善和提高。资金预算管理作为项目管理中的一项重要工作内容, 在企业的经营管理发展过程中, 发挥着重要的作用。本文简述目前我国项目管理中资金预算管理存在的问题, 分析资金预算管理的应用。

国务院完善科研项目资金管理 篇8

国务院总理李克强6月1日主持召开国务院常务会议，部署加强困境儿童保障工作，对他们的成长给予更多关爱帮助；确定完善中央财政科研项目资金管理的措施，更大激发科研人员创新创造活力；决定再取消一批职业资格许可和认定事项，持续降低就业创业门槛。

会议确定了完善中央财政科研项目资金管理的五项措施：一是简化中央财政科研项目预算编制，将直接费用中多数科目预算调剂权下放给项目承担单位。项目年度剩余资金可结转下年使用，最终结余资金可按规定留归项目承担单位使用。二是大幅提高人员费比例。增加间接费用比例，用于人员激励的绩效支出占直接费用扣除设备购置费的比例，最高可从原来的5%提高到20%。对劳务费不设比例限制。三是差旅会议管理不简单比照机关和公务员。四是简化科研仪器设备采购管理，中央高校、科研院所对集中采购目录内的项目可自行采购和选择评审专家。对进口仪器设备实行备案制。五是合理扩大中央高校、科研院所基建项目自主权，简化用地、环评等手续，对利用自有资金、不申请政府投资的项目由审批改为备案。

推进科研领域“放管服”改革，更大调动科研人员积极性、创造性，对于实施创新驱动发展战略，迈向创新型国家和世界科技强国，具有重要意义。