镇计划生育服务站工作总结(精选13篇)
一、确立宣传教育首位,营造浓烈的人口与计生宣传氛围
首先,加强计划生育服务人员的学习。不仅要自己学习计划生育技术服务业务知识、《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》,而且利用重大节日、假日、纪念日、科普宣传周走上街头向广大育龄群众进行宣传。其次,加强服务站内容的环境布置,营造浓厚的宣传氛围。站内设有知情选择避孕措施指南避孕药具实物手册及橱窗、生殖器官解剖模型、知识性强的宣传展板、温馨的宣传标语牌及供各时期育龄妇女观看VCD科教片等。三是常年办好广播自办节目,坚持每周一档,从不间断;与此同时,抓好春节前后专题广播宣传。四是坚持每季更换宣传橱窗。五是定期对不同时期的对象举办各类培训班,进行广泛的宣传教育和知识
普及活动。六是建设一条婚育新风进万家宣传街;制作固定宣传标语50多条;村村建设宣传计划生育一条路。全镇上下营造了浓烈的宣传氛围,从而使新的育龄群众通过多种途径获得更多的人口与计划生育知识,提高了人口与计划生育知识的知晓率。
二、确立服务意识,积极开展各项服务活动
技术服务工作面广量大,要把这项工作做实、做好离不开广大育龄群众的支持。本站除利用宣传工具进行广泛宣传外,还在如何提高服务质量和服务效果上做文章。首先,提升计生服务人员的优质服务意识,明确责任分工;服务站环境做到优、洁、美;服务人员态度和蔼可亲。其次,注重服务质量和效果,服务技术人员无论是进村随访服务,还是集中开展以生殖道感染综合防治检测为重点的妇女病普查活动,都能做到不怕烦、不嫌苦、不叫累,尽心尽责地为每一位接受对象提供力所能及的服务。尤其是对服务中发现有异常情况的和使用避孕节育措施出现不良反应的对象能及时做好转诊和后续跟踪服务工作;第三,搞好门诊服务。服务站对环到期的150人、放环绝经半年以上的96人、不孕不育12人分别建立了台帐,并把相关服务通知分别送到她们手中;对环到期已更换人员54人、放环绝经半年以上取环的52人分别建立了相应的台帐;对落实避孕节育措施一年
以内的1358人,分别送了随访通知书,并动员接受B超随访一系列服务活动,受到了育龄群众的称赞。
三、扎实推进生殖健康服务促进工程
——扎实搞好随访服务。对2006年来有生育节育现象的育龄妇女,技术服务人员上门搞好随访;还通知应随访的人员到计生服务站参加B超随访,发现问题及时采取补救措施。三年来,共随访25000多人次,提高了育龄群众的满意程度。
——扎实推进出生缺陷一级干预。对每年新婚的男女青年进行宣传,利用新婚培训和孕期随访,动员他们到区计生指导站做优生检测,到服务站进行优生咨询,指导并发放口服营养素。三年中,全镇口服福施福340多人,参加优生检测370多人,有效降低了出生缺陷,提高了出生人口素质。
——扎实推进避孕节育知情选择工程。做到个别辅导避孕节育知识和上门随访工作相结合,动员有生育现象的育龄妇女和更换措施的育龄妇女到服务站知情选择避孕措施,让育龄群众高兴而来,满意而归。
——扎实推进生殖道感染综合防治工程。针对技术服务人员不足的状况,与卫生院联手开展以RTI检测为重点的妇
女病普查普治活动。三年来共检测查治11200多人,每年的普查率都在30%以上。
——扎实推进男性生殖健康工程。利用培训、展板、墙报、宣传栏及广播宣传男性生殖健康知识,发放各种宣传资料一万份以上。宣传面达到90%以上。
四、扎实做好避孕药具管理工作
坚持每月发放避孕药具和做好每半年一次服用药具人
员的随访服务工作,同时做好村(居)妇女主任及村卫生室医生的药具知识和管理培训,丰富她们的避孕药具知识,提升了药具管理水平和使用避孕药具的有效率。
关键词:计划生育,行政执法,问题对策
特克斯镇计划生育行政工作自《人口与计划生育法》和《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》颁布实施以来,特克斯镇计划生育依法行政的水平有了很大的提高,人口和计划生育行政违法案件不断减少,为特克斯镇和谐社会建设起到了重要的保障作用。然而近一阶段来,特克斯镇计划生育行政执法工作中遇到了如政策外生育反弹势能大、管理手段尚不完善、政策驱动乏力等问题,迫切需要在人口和计划生育工作中进一步加强依法行政。人口和计划生育行政工作,不是一早一夕的事情,需要长期不懈的抓紧、做好,这项工作不仅仅是人口计生系统一个部门的事,还必须依靠各党政领导的高度重视、各相关部门(包括有关执法部门)的大力支持以及广大群众的积极配合。
1计划生育行政执法的内容及工作的特点
对于特克斯镇计划生育部门来讲。行政执法主要包括以下方面,一是大力强化孕前管理服务。进一步规范避孕节育“知情选择”,让群众在充分知情下选择以长效为主的避孕措施,最大限度减少政策外怀孕和生育。二是严厉查处违法生育行为。依法依纪、从严从重处理违法现象,加强对“不守法的现象、公职人员”的管理。加大社会抚养费的征收力度,完善和规范社会抚养费的征收管理,加大依法行政力度。
一是特克斯镇结合单位实际,迅速进行动员部署,按照示范标准,制定具体措施,加强制度建设,规范执法行为,畅通维权渠道,开展优质服务,创新工作机制,强化执法监督,保障计划生育家庭的合法权益,全面提高依法行政水平。
二是认真贯彻落实人口与计划生育法律法规,全面履行法定职责。规范行政执法主体、执法程序和执法文书,完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证等制度,确保严格、规范、公正、文明执法。
三是深入开展“阳光计生行动”、“诚信计生”、“基层文明执法”和“法制六进”活动,大力推进政务公开、村务公开,保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推行行政执法责任制,认真调查、处理群众和新闻媒体反映的问题,加大执法责任追究和问责力度,保障人民群众的合法权益。
四是全面贯彻执行《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》,依法维护群众的合法权益。依照法律法规和政策规定认真做好《生育服务证》发放、《光荣证》办理、再生育审批、跨省流动人口一孩生育服务证办理、社会抚养费征收等工作中存在的相互推诿、扯皮等不作为现象;杜绝个别工作人员存在办事不公、违规操作、故意刁难、以权谋私等违法行政问题;积极开展便民维权,落实好计划生育各项奖励优惠政策,使群众满意率不断提高。
同时,计生部门还充分调动工会、村(居)委会、私企业主积极性,组织协调,通过谁检举谁受益的方式为特克斯镇计划生育行政执法工作提供方便。
2计划生育行政执法工作中存在的问题
2.1在优化执法环境中不能相互配合。在计划生育行政执法工作中,镇广播、电视、计生政务公布栏、广场多媒体、社区黑板报等多种形式宣传应全面推进依法治理的总目标、总任务,把相关法律法规原原本本交给干部群众,全镇知晓计划生育有法可依、违法必究;可是以上单位都不能够积极进行配合,让全镇的人民不能及时知晓计划生育是有法可依、违法必究的。
2.2违法生育人口整体素质偏低,自我约束能力低,理解能力有限,部分村(居)计划外生育人员不配合工作,尤其是已通过公安部门落户家庭,认为已经落户,不愿提供有效证件给我们立案造成困难,也造成后续工作缴纳社会抚养费困难。因此,违法生育人员的文化素质决定了他们对计划生育工作的认知和理解程度,并且引发教育、住房、卫生等一系列社会问题。
2.3违法生育人口家庭问题突出,各村(居)违法生育人员家庭大部分是贫困家庭,均以生活、挣钱为主,法律意识淡泊,重婚姘居时有发生,导致相关部门联动管理监管困难。在行政执法管理工作中出现死角。相关部门对行政执法工作管理缺位或不到位。
3行政执法管理工作的思考与对策
3.1切实抓好农牧民的培训。围绕国家产业政策合农村实用科技及基本法律法规知识,进一步加大农牧民培训力度,重视和加强基础教育的同时,大力发展职业技术教育,全面提高劳动者的素质。
3.2主动利用现代传媒与群众开展互动交流,做好群众来信来访工作,及时研究解决依法行政工作中人民群众反映的突出问题。将开展创建活动中好的作法及典型经验材料,及时进行宣传和推广,最大限度的发挥典型示范作用,通过公开栏向群众公开,积极营造深厚的舆论氛围。进一步健全完善行政执法过错责任追究制度,对因计生执法不当造成恶性案件或群众上访的实施“一票否决”,同时要追究单位“一把手的”责任。
建立健全相关制度,把依法行政作为工作的总抓手,全面实施,狠抓落实。将结合单位实际,迅速进行动员部署,按照示范标准,制定具体措施,加强制度建设,规范执法行为,畅通维权渠道,开展优质服务,创新工作机制,强化执法监督,保障计划生育家庭的合法权益,全面提高依法行政水平。人口计生工作人员只有把依法行政的理念合要求贯彻到计划生育工作的全过程,才能促进计划生育事业的良性发展。
参考文献
[1]胡花玉.当前我国农村基层执行计划生育政策存在的问题及对策[D].湖南师范大学2011.
联合区健康教育所,邀请市人民医院专家,在诚城社区举办“流动人口健康知识讲座”,提高流动人口对健康的重视,养成良好的生活习惯。讲座期间举行了现场交流和答题活动,并为每个参加者赠送了健康知识宣传读本;加强流动人口信息采集和技术服务。及时查询、办理,将变更信息迅速向户籍地反馈了结果。
开展对流动计生家庭的关爱和帮扶,与生育关怀基地紧密结合。“三夏”期间,慰问贫困计生家庭,资助困难户子女上学,帮扶劳动力缺失家庭麦收。(洪门镇计生协 张红亮)
新乡市红旗区洪门镇按照上级通知精神,结合本镇实际,从多方面做好流动人口帮扶服务工作,不断推进均等化服务进程。
联合区健康教育所,邀请市人民医院专家,在诚城社区举办“流动人口健康知识讲座”,提高流动人口对健康的重视,养成良好的生活习惯。讲座期间举行了现场交流和答题活动,并为每个参加者赠送了健康知识宣传读本;加强流动人口信息采集和技术服务。及时查询、办理,将变更信息迅速向户籍地反馈了结果。
开展对流动计生家庭的关爱和帮扶,与生育关怀基地紧密结合。“三夏”期间,慰问贫困计生家庭,资助困难户子女上学,帮扶劳动力缺失家庭麦收。(洪门镇计生协 张红亮)
通许县大力宣传新条例为深入宣传新修改的《河南省人口与计划生育条例》,通许县多措并举,开展《条例》宣传月活动。一是认真培训。提高基层计划生育工作人员的理论知识,提升基层依法行政的水平。二扩大宣传。要求各乡镇在镇区利用农村庙会等传统活动,加大宣传,向群众发放宣传单和宣传折页,营造浓厚的宣传氛围。三是全方位宣传。卫生计生委和县电视台联合制作专题节目,对单独二孩政策实施进行了宣传,解读《条例》相关政策内容,解答群众关心的热点问题。四是抓好目标人群。将符合单独两孩政策的夫妇纳入孕前优生健康检查项目目标人群,提供免费孕前优生健康检查服务。此次宣传活动注重统筹协调,强化宣传实效,突出宣传重点,取得良好的宣传效果,在全县范围内掀起关注新《条例》的热潮,为计划生育工作开展创造了良好的氛围。(通许县卫生计生委 曹 琼)
延津县发挥村药具管理和村医两大优势服务育龄群众
去年延津县卫生计生委整合卫生、计生两大系统的资源,积极探索,开拓创新,结合对全县各乡村医进行集中培训时机,对全县648名乡村医生进行了避孕药具知识培训;在全县村卫生室及诊所的醒目位置摆放着县药具站供给的避孕药具,方便前来的育龄群众领取;与县指导站、县医院妇产科业务骨干联合开展义诊,为育龄妇女进行生殖健康免费集中检查共200多人次。通过村计生药具管理员和村医两大资源优势的宣传服务为我县广大育龄群众平安健康保驾护航,开拓了我县卫生计生工作的新局面。(延津县卫生计生委 原曙霞 郑会去)
一年来,计生服务所在县主管部门和乡党委、政府的正确领导下,以党的十六大、十七大精神和”三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实计划生育方针政策,紧密结合工作实际,扎实推进计划生育工作,使计生工作跃上一个新台阶,现就一年的工作情况向各位做个汇报。
一、加强内部管理,树立外在形象。俗话说”没有规矩,不成方圆”,我们从健全规章制度,明确分工入手,抓好内部管理,强化全体工作人员的服务意识,力求服务态度好,服务质量高,服务方法新。一是加强制度建设。我们根据相关要求结合行业特点制订了“人员分工及岗位责任制”、“请销假制度”值班值勤制度”等,将各项工作分解到具体的人,真正做到人人有事做,事事有人管。同时,我们与各村计生专干签订了考核计分办法。将村级管理的相关要求细化到每个分值上,可操作性较强,使她们既能明白自己的责任又能明白自己的待遇,二是强化技能培养。精心组织全体计生服务站工作人员学习《人口与计划生育法》、中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《内蒙古自治区人口与计划生育条例》,进一步提高了对计划生育工作重要性和必要性的认识,增强了做好计划生育工作的自觉性。三是强化服务观念。计生工作千头万绪,涉及到方方面面,这就对我们提出了更高要求。大家充分发扬吃苦精神,团结协作,全力拓展计生工作。第一,针对育龄妇女不同的需求,实行了”三送三上门”,三送:送避孕药具入户、送宣传资料入户、送优惠政策入户;三上门:计生政策法规宣传上门、术后跟踪随访上门、扶贫帮困上门。第二,开展随访服务工作,每月按照随访表的名单,定期上门对各类育龄妇女进行随访。第三,定期定点到村对广大育龄妇女进行查环查孕。第四,充分利用服务站的现有设备对广大育龄妇女进行免费放、取环及生殖道感染防治。通过一家一户、一人一事,面对面的服务、交流和沟通,融洽了计生工作者与广大育龄群众的关系,树立了新时期计生工作者的新形象,赢得广大群众的认可。目前全乡已婚育龄妇女基本上都能主动到计生服务所来放环、取环、查环、查孕、查病、治病,把我们的技人员当着贴心人。四是强化信息管理。首先,坚持科学性、及时性、真实性,做好规划统计工作。我们坚持每月一次的例会制度,交流汇报计划生育情况,及时填写好村级计生工作记载薄,确保人口规划的科学制定及各类统计信息的及时上报。我们每月还主动与公安、卫生所、医院进行相关信息的核对,实现了资源共享,相互促进工作,使人口出生的上报准确率能达到100%。其次,以人为本,实行服务承诺制。在制度建设上,我们把计生管理服务的承诺内容和目标公示于众,告知于民。实行阳光作业、一站式服务,广泛地接受群众的监督。
二、深入开展计划生育工作的宣传教育。宣传教育是计生工作的关键步骤,宣传工作的好坏直接关系到计生工作的成败,为此我们把宣传教育工作放在比较重要的位置。一是多层次、全方位宣传计生知识。几年以来坚持举办人口学校培训班,共计6期,针对每期的对象,我们都仔细编定教学计划,认真授课,取得了一定的效果;制作和维护计生固定宣传牌15块,永久性计生标语48条,各村委会所在地的计生标语达到2条或2条以上;以上工作均达到或超过与上级签订的”考核计生办法”的要求。二是开展特色活动。我们积极响应在全国范围内开展的”婚育新风进万家”和”关爱女孩活动”,并以此为契机,通过多种渠道在全乡上下广泛深入地宣传”男女平等”、”生男生女一样好”的新观念,努力形成大家都来关爱女孩、关心妇女的舆论氛围,有效促进农村群众观念的逐步转变。努力建设新型生育文化。集中力量稳妥解决计生工作的出生人口性别比偏高、社会抚养费征收难、流动人口漏管等问题。
三、实施”阳光工程”,严格执行生育政策
计生工作是个复杂的系统工程,小视不得,几年以来我们坚持行政执法责任制的落实工作,政府与各村签订了计生工作目标考核责任书,各村也相应制定了”计划生育村规民约”。在生育管理上做到政策公开,操作透明,我们除将相关的办事程序和生育政策在公示栏中进行公示外,还印发相关的资料进行宣传,让群众知道办理一、二胎生育证及流动人口婚育证明的程序,最大限度地方便群众,又便于群众进行监督。在服务的过程中,从末出现乱收费现象,此举得到群众的好评。对于计外生育对象,我们联合县人口和计划生育部门依法征收社会抚养费,没有发生计生案件的行政官司。在为群众服务的过程当中,我们坚决杜绝”门难进,脸难看,话难听,事难办”的现象,只要符合政策,我们都以满腔的热情为群众办实事、解难事。当前照顾生养二胎是一个热点问题,对于符合条件的申请人,我们随到随办,从不到当事人家中吃一口饭、喝一口茶。对于不符合条件的对象,我们耐心地进行宣传、解释,让当事人明白自己为什么够不上条件,真正给群众一个明白。
四、控制人口数量,提高人口素质。
人口问题是制约经济和社会发展的关键因素。控制人口数量、提高人口素质,是我们计生工作者的责任。我们能根据上级主管部门的相关要求,在认真调查摸底的基础上,认真编制我乡的人口规划。在实际工作中,我们不怕困难、敢于争先,特别是在处理相关的计外孕事件上,有党委、政府做我们的坚强后盾,我们的工作人员也都始终站在第一线,不论白天还是黑夜、不论酷暑还是寒冬、不怕结仇结怨、不怕误解和谩骂,有泪水往肚里咽,解决了一个又一个难题。在全乡上下的共同努力之下,多年来我镇的人口出生率稳定在10.8‰,人口自然增长率稳定在3‰以下,在服务于经济建设上做出了我们应有的贡献。
经过一年的努力,2010年 全镇共出生214人,其中一孩186人,政策内186人;二孩28人,政策内28人,出生率7.8‰,政策符合率85.7%;新婚198对,女性上环474例,到位率100%,结扎135例,到位率100%,其中两女户结扎34例,到位率85%,综合性别比120%。
计划生育率和期内综合避孕率分别达到或高于上级部门的标准,这与党委、政府的支持和各部门的通力协作分不开。面对取得的成绩,我们感到还有许多的不足,比如流动人口的管理、生殖道感染防治工作和出生缺陷干预工作的任务还很艰巨,我们有决心、有信心在党委、政府的正确领导之下,通过自身的不懈努力把取得的成绩不断地进行巩固,把欠缺的地方想方设法地做好,将我乡的计划生育工作推向前进!
XX年在镇党委、政府领导和县农工办的指导下,紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标和减债减负的工作任务,以服务大局、服务农民为立脚点,强化村级收费征管、规范财务管理,狠抓招商引资信息收集,用科学的发展观统领工作全局,与时倶进,求真务实,发挥工作中的主动性和能动性,扎扎实实地做好农经服务各项工作,为建设新农村发挥积极作用。
一、落实好免征农业税政策,切实减轻负担
XX年党中央“一号文件”“多予、少取”惠民政策免征农业税,给农民带来实惠,确实使农民负担减下来,得到广大农民的拥护。
1、严格执行政策,落实预算方案
2、农民负担执行政策不走样
规范向农民一事一议筹资筹劳标准,全面取消农业税,认真测算到户,并在石先村进行试点,为全镇测算提供了现场,今年征收方案166万元,比上年下降231万元,人平下降94元,农民负担大幅下降,深受广大农民的欢迎。
3、全面发放农民负担监督卡和代办合同,做好帐务公开
在需征收费用分解到户的基础上,我们严格按照党委、政府和农工办的要求,将测算方案、收支决算和征收标准全面进行公开,9个行政村按照统一的公开内容、形式和要求及时公开,并向农户及时发放了监督卡,发卡率达100%,盖章率达到95%以上。为了农民负担的工作不走样,组织一次由蹲村镇干部、农经、财政全体人员对全镇各村监督卡发放、盖章情况的检查,听取农民的.反映,切实加强农民负担的监管。
4、扎实财务清理,切实盘清集体家底
每年4月份是农村财务清理月,年初建立各村理财小组,进行培训,合格后发证上岗。今年我们按照党委政府要求,农工办统一布署,于3月底全面展开,突击半个月结束,对范沟村、石先村、诚忠村重点审计。通过清理,各项收入基本及时入帐,非生产性开支比往年有所下降,招待费基本取消,其它支出都能执行政府规定的标准。同时对村级债权债务进行了清理,对存在的问题进行兑接和处理,并对非生产性开支较大的个别村进行整改。
二、抓好村账镇管,促使农村财务规范化
农村财务是农村工作的重点、焦点、亮点,抓好农村财务管理,显得尤其重要,尤其在推行了“双代管”制度后,我们进一步完善了村级财务工作。
1、搞好财务预算制度,把住支出审批关口。年初,我们按照县委农工办的要求,对各村今年的财务收支,制订了切实可行的预算计划,做到排足收入来源,额定非生产性开支,保证全年决算兑现,各村在财务结算中,严格对照预算计划,并严格执行镇政府制订的财务管理制度,村实行集体汇批,农经服务中心严格把关,超规定的支出一律不得报支,对少数村超规定的非生产性开支全面拒收、拒报,不仅控住了不合理开支,而且也杜绝了个别部门的不合理摊派。
2、实行账款双代管,促使财务逐步规范。在执行“双代管”工作中,制定了十项管理制度,年初,农经服务中心与各村会计签订了责任状,各村主办会计不再兼任现金会计,只兼报账员,每月的28-29日为村报账日,对不报或迟报的村,作为年终工作考核的依据,与工资报酬挂钩,库存周转余额不得超过3000元,村各项收入必须在5日内交村账镇管资金专户,在实施过程当中,尽管部份村不习惯,但经过努力基本能按收支两条线的规定执行,通过实践,“双代管”制度为农村财务管理走向规范化,村级资金用途明确,会计库存清晰等提供了有力保障。
3、积极开展财务审计,完善村级财务。坚持村级财务审计,是我们一以贯之的制度,在今年的村级财务审计中,由农经、财政、审计所对诚忠村、石先村、范沟村财务进行了重点清理,对审计中发现的一些不合理开支予以退回,并由个人承担,提高了群众对集体财务的满意度,促使了农村财务的进一步规范,进一步完善了财务管理制度。
4、加强合同管理,设立合同台账。过去,由于忽视了对合同的管理,至使部份合同的经济上交,不能及时入账,有时甚至上交被遗忘,也无人过问,今年对各村的合同,由农经服务中心统一管理,并设立了合同台账,对各项内容关键是经济上交金额和时间纳入台账,及时进行督查,以保证按时结算,及时入账。
三、落实减债措施,努力化解村级债务
1、层层重视,明确清欠和减债任务。村级债务严重困扰着农村基层干部的手脚,影响农村经济建设的发展和社会的稳定。今年,镇党委政府对减债工作十分重视,按照县委县政府提出的“禁新债、减陈债”的化解目标思路,深入各村调查摸底,排来源,找收入,制定还债措施,根据各村的不同村情,确定化解任务,确保完成任务。
基本公共卫生服务工作计划
为进一步做好我乡基本公共卫生服务工作,让基本公共卫生服务项目惠及城乡居民,全面推进各项工作指标上台阶,按照《国家基本公共卫生服务规范》的要求,结合本乡实际,特制定莲印乡2012基本公共卫生服务工作计划如下:
一、加强领导,落实责任
基本公共卫生服务项目工作是整个卫生工作的重点,为进一步加强对全乡基本公共卫生服务工作的领导,我院成立由院长刘万明为组长的工作领导小组,全面负责协调解决工作中的困难与问题,整体推进各项工作。所有涉及基本公共卫生服务项目的全体医务人员,要明确分工,责任到村;村卫生室要切实做好各项为民服务项目,按规范要求开展各类服务。
二、细化指标,扎实推进
根据《国家基本公共卫生服务规范》,进一步细化指标,规范行为,制定11项公共卫生服务项目的具体目标,全力推进各项指标的落实。
1.建立健康档案。在本年度,要求建档率达100%,档案合格率达80%以上,档案使用率达50%以上,实行电子动态管理率80%以上。2.健康教育。全乡所有健康宣传栏每月各更新一次;乡卫生院开展健康教育讲座每月一次,村卫生室每2个月一次;提供健康服务
咨询每季度一次以上,健康知识入户每季度一次以上,人数达到重点人群60%,其他人群达40%以上。
3.预防接种。建证率100%,疫苗接种率100%,实行电子计算机管理100%。
4.传染病防治。管理制度及工作人员齐全;登记报告率100%;协助处理率100%;艾滋病、结核病知识宣传和咨询每季度1次。
5.儿童保健。0-36个月婴幼儿健册率≥95%;访视率≥95%,1岁以内儿童健康检查4次,第2年和第3年健康检查每年2次。
6.妇女保健。早孕建册率≥95%;产前健康管理率100%;孕期随访5次以上;产后访视率≥95%,42天内访视2次以上。
7.老年人保健。老年健康管理率50%;健康体检完整率80%以上。
8.慢性病管理。35岁以上人群首诊检测血压、血糖达70%,高血压、糖尿病患者管理率达90%以上;为高血压、糖尿病患者每季度一次指导,规范管理率60%以上;管理人群血压控制率50%以上。
9.重性精神病管理。重性精神病患者登记率100%,规范管理率60%以上。
10、卫生监督协查和传染病管理工作。
对辖区内的食品、公共场所从业人员进行一年一次的健康体检、培训、对查出患有五病的从业人员及时调离岗位。重点加强对中心学校、初中、农村50人以上聚餐等食堂的卫生监督检查力度,认真做
好食堂、食品行业分级管理工作,力争每行业树立一个典型。认真组织卫生知识培训考试工作,力争不发生食物中毒事件,配合上级卫生部门行政执法和监督协查工作,消除食品不安全隐患,保障老百姓安全。
三、加强督查,强化考核
为保证我乡基本公共卫生服务项目工作各项指标的落实,乡卫生院将组织相关工作人员对各村卫生室进行不定期督查,发现问题及时整改;并加强考核管理,每年至少考核两次,考核成绩与各村卫生室的基本公共卫生项目服务补助经费紧密挂钩,考核实行百分制,凡考核总分高于90分的,得到全额补助经费,凡考核总分低于80分的,将按相应比例扣减村级补助经费,考核总分低于70分,不得补助经费。
四、信息收集与报告
1.乡卫生院及各村卫生室,要及时收集、登记、整理和归档各类公共卫生资料。
2.乡卫生院各专职人员及村卫生室,要建立各类资料台账,建立健全各类登记表,准确掌握相关数据,及时更新信息,动态管理各类人群,规范运行基本公共卫生服务项目工作。
妈妈镇卫生院
近年来, 山东聊城从盘活现有资源、提升使用效能出发, 在全市范围内实施了以产业链条为人才资源配置主线、重点代表性企业为服务对象的“重点企业人才工作联系服务计划”, 有效解决了行业内大小企业间人才资源分布不平衡、流动性差的突出问题, 促使现有人才资源效能最大化。
实施主体突出层次性, 由市委组织部、市人才工作领导小组和市级领导三个层面交叉开展。工作职责突出针对性, 做好政策信息上通下达的“直通车”, 积极搭建企业间交流合作平台, 帮助企业积极推荐各类优秀人才申报人才项目评选、课题申请、职称评聘和政府表彰等需要联系服务的其他事项。运行机制突出加强督导交流、重点工作调度和管理考核。
“联系服务计划”实施以来, 各牵头部门逐步畅通了与各企业的联系渠道;完成了企业基本情况的梳理登记入库工作;借助大企业的研发平台共为中小企业解决技术难题50多项、小企业承接大企业加工项目70余项;并依托东南大学技术转移中心聊城分中心、赴日韩人才工作推介等活动, 促成37家企业与20多所国内名校集中达成152项合作意向, 并帮助引进26名博士、14名硕士, 与5名“千人计划”专家、6名“泰山学者”人选达成合作协议。
关键词:计划生育;服务;方法
在社会经济的推动下,我国计划生育服务工作也有了较大进步,各项服务措施、服务项目也不断完善,给计划生育工作的顺利开展带来了一定便利。计划生育服务工作在多方面都能发挥出重要作用,以往在开展相应的服务工作时,大都存在局限性,思维模式、服务方法都较为落后,致使整体服务质量并不高。因此,在新形势下,计划生育服务站必须结合实际,明确服务目标,建设一支高素质的服务队伍,并完善相关制度规范,这样才能更好确保服务工作的有效性,提高人们的满意度。
一、新形势下计划生育服务工作概要
随着时代的发展、全面建设小康社会目标的确立、人口危机的蔓延,计划生育服务工作的重要性逐渐突出,这也是新形势下维护国民经济平稳运行的重要条件。在新形势下,计划生育服务部门必须认识到服务工作的重要性、自我发展的必要性,积极应对各类挑战。服务管理人员应加大对自我发展的讨论,认识到计划生育服务工作质量对组织机构发展的重要意义,明确群众的需求,从实际出发,向群众提供针对性的优质服务,以提高群众的满意度。计划生育服务部门须对各服务人员的服务意识、服务能力等基础情况进行摸底,立足社会实践,从全方位提升自我竞争力,谋求一条全新的自我发展路径。在社会主义市场经济环境下,计划生育服务部门必须找准自身定位,以社会效益和经济效益为发展目标,实现自身的长远发展。
计划生育服务工须以适龄群众为中心,全心全意为群众服务。以往在进行计划生育服务工作时,往往依照固定的思维模式和方法,在这种情况下,计划生育服务工作难以适应时代的发展需求。也不能较好满足群众的需要。因此,在新形势下,计划生育服务工作人员必须加快思想观念的转变,有效结合工作实际,重新定位新时期的工作任务,从多方面提高服务水平,促进自我的发展。计划生育服务部门也应建立起自身高素质的服务队伍,延展服务范围,提升自我的综合实力,这样才能确保计划生育服务工作的顺利开展、。
二、新形势下计划生育服务工作发展的方法
在新形势下,计划生育服务工作在迎来一定发展机遇的同时,也面临着较大的困难,所以计划生育服务部门必须认清新形势,对自身所处境地进行合理分析,从多方面创新计划生育服务工作,提升自我核心竞争力,这样才能确保计划生育服务工作的顺利开展。新形势下计划生育服务工作发展的方法如下:
(一)加快计划生育服务站的人事改革
完善的人事制度是确保计划生育服务工作顺利开展的基础条件,也是提高服务工作规范度的关键要素,因此,加快计划生育服务部门的人事改革有着重要作用。为了更好实现人事改革制度的完善、提高计生服务部门的整体服务水平、提升服务的核心竞争力,计划生育服务部门必须对每个服务人员的职责进行明确,对人员聘用制度、主要领导负责制进行应用,采取按需设岗的方式,充分发挥出各服务人员的优势,并加强对各服务人员的管理。实施奖惩制度,将一些表现优秀的人才放在重要岗位,以更好提高服务人员的工作积极性。计划生育服务部门须完善按劳分配制度,将职工绩效与工作质量进行挂钩,以增强职工的责任意识。以工作强度、工作难度、工作量为基础,向职工发放相应的绩效工资,遵循多劳多得的原则,这样才能更好确保计划生育服务工作的顺利开展,确保工作质量。
(二)提高服务人员的综合素质
高素质的服务队伍是促进计划生育服务工作顺利开展的先决条件,与工作质量之间有着紧密联系,所以计划生育服务部门必须结合实际情况提高各服务人员的综合素质。计划生育服务部门可聘请一些专家、当地医院的医生来站定期坐诊,向职工介绍相应的工作重心、工作方法,处理突发事件的方法,这样不仅能为群众服务,也能端正服务人员的态度,提高服务人员的职业素质。计划生育服务部门可依据服务人员的情况提供一些进修机会,之后通过相应考核后可上岗。
(三)加大现代服务设施的引进
要想促进计划生育工作的长远发展,硬件设施必须齐全,能够满足各项服务工作的开展需求,能适应社会的变化形式。因此,计划生育服务部门须加大现代服务设施的引进。计划生育服务部门须加大对服务设施的投入,建设相应的生化室、手术室、优生监测室。完善服务项目,增加乙肝五项、肾功、HIV筛查等项目;完善服务设备,添设全自动酶标仪、自动生化仪等设备,为计划生育服务工作的顺利开展准备条件。
三、结束语
计划生育服务工作的顺利开展需要以完善的管理机制、人才机制、服务机制为基础,而且在新形势下,人们对计划生育服务工作所提出的要求越来越高,在这种情况下,计划生育服务工作部门必须合理分析社会实际,创新计划生育服务的开展方法。计划生育服务工作部门须推动人事改革,加强对服务人员的培训,大力引进各种服务设施,这样才能确保计划生育服务工作的顺利开展,提高服务质量。
参考文献:
[1]陈育娟.我国市场经济条件下计划生育服务工作的有效开展[J].商,2013(28):225-225.
[2]吕秀芝.加强油田企业计划生育服务工作的思考[J].现代企业教育,2014(10):619-619.
工作计划
为全面贯彻预防为主的卫生工作方针,促进基本公共卫生服务的公平性,缩小城乡差距,使全体城乡居民公平享有基本公共卫生服务,根据•中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见‣(中发„2009‟6号)、†国家基本公共卫生服务规范2011年版‡、•关于转发†关于印发†泰安市基本公共卫生服务项目实施方案‡的通知‡的通知(肥卫发[2010]14号)、†关于印发†泰安市基本公共卫生服务项目实施方案的‡的通知(泰卫基妇发[2009]50号)文件要求,结合我镇实际,制定本工作计划。
一、服务项目
根据国家要求,基本公共卫生服务项目为三类十一项:
(一)针对全体人群的公共卫生服务。建立居民健康档案,开展健康教育。共2项。
(二)针对重点人群的公共卫生服务。儿童保健服务;孕产妇保健服务;老年人保健服务。共3项。
(三)针对疾病预防控制的公共卫生服务。预防接种;传染病报告和处理;慢性病管理;重性精神疾病患者管理。共4项。
二、服务机构
提供基本公共卫生服务均等化的服务机构在农村是乡镇卫生院和村卫生室
三、具体内容
2011年,我镇继续实施国家确定的基本公共卫生服务项目,并随着经济社会的发展、专项补助标准的提高和医药卫生体制改革的深化逐步增加服务项目和内容。
(一)建立居民健康档案。为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案。健康档案要及时更新内容并逐步实现计算机管理。2011年底前,农村居民建档率达到80%以上。建档以老年人、慢性病患者、孕产妇、0-6岁儿童为重点。健康档案信息主要包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录。
(二)健康教育。采取发放健康教育图文和影音资料,设置健康教育专栏、开展公众健康咨询、举办健康教育知识讲座,充分利用电视、广播等媒体加强健康知识宣传教育,促进健康行为养成。每个村卫生室发放不少于12种内容的健康教育图文资料,播放不少于6种的影像资料,设置健康教育专栏不少于1个,每个宣传栏面积不少于2平方米,每两个月至少举办1次健康教育知识讲座。
(三)儿童保健。提供基本公共卫生服务项目的机构要为0-36个月龄儿童建立•儿童保健手册‣,实施系统管理。新生儿访视至少1次,儿童保健1岁以内至少4次,第2年和第3年每年至少2次。儿童保健内容包括体格检查和生长发育监测及评价,心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。2011年底全县新生儿、儿童健康管理率、儿童系统管理率分别在95%以上。
(四)孕产妇保健。提供基本公共卫生服务项目的机构要为孕产妇开展至少5次孕期保健服务和1次产后访视,建立•孕产妇保健手册‣,实施孕产妇系统管理,管理率达95%。重点进行基本体格检查及孕期营养、心理等健康指导,了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。
(五)65岁以上老年人保健。提供基本公共卫生服务项目的卫生室要对辖区65岁及以上老年人进行登记管理,开展健康危险因素调查,每年进行一次基本体格检查,提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导,管理率达60%以上。
(六)预防接种。为辖区居住满3个月的0-6岁儿童建立预防接种证和预防接种卡。根据国家免疫规划程序,对适龄儿童进行常规免疫接种,接种率以镇为单位达到95%以上。
(七)传染病报告和处理。以及时、准确掌握各种疾病发生、流行状况为目标,做好各种卫生应急工作。村卫生室对辖区内发现的传染病要进行登记并及时报告,参与现场疫点处理;开展艾滋病、结核病、疟疾等传染病和地方病健康知识宣传和咨询服务;协助上级专业防治机构做好结核病和艾滋病患者的宣传、指导服务以及非住院病人的治疗管理工作。要大力推进卫生应急管理,促进医疗卫生机构卫生应急处置规范化;加强卫生应急工作人员业务培训,提高对突发公共卫生事件发现及处置能力;普及自救、互救等应急防护知识,提高公众应对突发公共卫生事件的综合素质。2011年底,全镇传染病疫情报告率达100%。
(八)慢性病管理。以高血压、Ⅱ型糖尿病管理为重点,逐步开展各种影响人群健康的慢性疾病的管理。对35岁以上人群实行高血压和糖尿病筛查,对确诊高血压和Ⅱ型糖尿病患者进行登记管理,每季度至少随访1次,每次随访时询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导并记录,管理率达75%以上。
(九)重性精神疾病管理。对重性精神疾病患者进行登记管理。要加强对辖区内诊断明确、在家居住的重性精神疾病患者建立健康档案,对于纳入健康管理的患者,每季至少随访1次,每年进行1次综合评估,管理率达到80%以上。
四、量化指标和考核
1、†建立居民健康档案实施方案>(肥卫发[2010]22号
2、•泰安市基本公共卫生服务项目实施方案‣(泰卫基妇发[2009]50号
3、†国家基本公共卫生服务规范2011年版‡
五、工作要求
(一)、加强组织领导。实施国家基本公共卫生服务项目,免费向城乡居民提供基本公共卫生服务,对于有效控制疾病流行,提高居民对公共卫生服务的可及性、逐步缩小城乡和地区差异、改善居民健康状况、促进社会和谐具有重要的现实意义和深远的历史意义。各科室、卫生室要进一步提高思想认识,按照“政府领导、部门配合、分工协作、齐抓共管”的原则,把实施国家基本公共卫生服务项目作为一项重要卫生工作,切实履行工作职责,明确目标任务,合理安排
进度,认真组织实施,努力实现各项目标,确保基本公共卫生服务工作取得实效。
(二)、强化督导检查。市二院定期组织开展检查督导,推动基本公共卫生服务均等化。加强质量控制和管理,确保服务数量得到落实,服务质量得到保证。
(三)、加强经费管理。加强资金的使用和管理,严格按照项目要求专款专用。
一、认真贯彻执行执行卫生保洁管理制定,落实机关环境卫生责任制,按划分卫生区域由各科室承担打扫、保洁的责任,全力做好美化、净化、绿化等工作。
二、各科室要确保办公室场所干净整洁,无乱丢、乱扔、乱放现象,室内地面干净无痰痕,窗明几净,各种用品、物品摆放有序,无死角死面;确保楼道、走廊及门庭走廊、楼梯、墙(地)面、门窗无破损、无沉积、无蛛网,各种卫生设施洁净完好。
三、站职工食堂要认真贯彻《食品卫生法》,着力搞好食堂卫生,做到“三防”设施齐全,食物、蔬菜等分类存放,个人卫生良好。
四、各科室职工养成良好的个人卫生习惯,确保机关整洁卫生。实行卫生定期检查制度,由镇领导会同各科室负责人,对机关卫生进行定期检查,不定期抽查,其结果纳入科室考核,并通报公布。
麻街镇计划生育服务站控烟方案
为了创建良好的无烟环境,培养健康的行为与习惯,保障全体职工身心健康,特制定本制度:
1、认真学习和贯彻关于禁烟的规定,在单位内做好禁烟宣传工作,在办公室、宣传培训室、B超室、生殖保健门诊等公开场所禁止吸烟,并设有醒目的禁烟标志。
2、公共场所,不相互敬烟,检查中如发现职工违反上述规定,应当面提出批评。
3、全体职工不得在单位的公共活动场所吸烟,禁止乱丢烟蒂。
4、开展“世界无烟日”宣传活动,鼓励和帮助吸烟者放弃香烟,选择健康的生活方式。人人遵守禁烟制度,争创无烟工作环境。
麻街镇计划生育服务站 单位环境卫生考核评比办法
为确保“卫生先进单位”创建规划及健康教育,“无烟单位”创建等爱国卫生活动方案提出目标的实现,我站决定将此项工作纳入绩效考核内容,办公室具体负责考核落实。结合单位实际,特制定考核评比办法如下:
一、考核项目及扣分标准
1、健康、除“四害”等知识教育,每年不少于两次,责任科室:办公室;少一次扣科室1分。
2、“无烟单位”创建活动,有创建方案、有记录、有落实。责任科室:办公室;无规划、抓落实不力各扣1分,无记录扣2分,记录不全扣0.5分。
3、开展“卫生先进单位”创建活动,目标明确,有创建规划、有记录。责任科室:宣教科;无规划、抓落实不力各扣1分,无记录扣2分,记录不全扣0.5分。
5、办公场地整洁,无乱丢、乱扔、乱放,地面干净无痰;各种用具清洁、放置有序,门厅走廊、楼梯、墙(地)面、洁净完好。责任科室:按卫生区域划分的范围。办公场所不整洁,有乱丢、乱扔、乱放、痰迹发现一次扣0.5分。用具不清洁、物品放置凌乱扣0.5分。
6、贯彻《食品卫生法》搞好食堂卫生,做到“三防”设施齐全,从业人员持证上岗,个人卫生良好,责任科室:办公室;食堂卫生差,”三防“落实不到位,扣责任科室1分。
二、考核奖惩
我站对各科室负责的卫生区卫生建立按月检查考核,按季评比、通报,年终表彰奖励的激励方法,根据各科室每个季度得分汇总,年终按得分高低奖励前两名。
麻街镇计划生育服务站 二O一0年七月三日
麻街镇计划生育服务站
关于开展节约能源及美化环境工作的具体意见
为了节约能源,优化美化单位办公环境,更好地适应建设节约型社会要求,改善和优化机关各项管理工作,我站决定在机关内部开展节约能源和美化环境活动。为确保此项活动扎实有效的开展,经服务站会议决定,特作出如下具体意见。
一、指导思想
以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,树立以人为本,全面协调可持续发展的科学发展观,把节约放在首位,以提高能源利用效率为核心,以节能、节水、节电、节材为重点,按照标准化机关的要求,建设节约型机关。
二、具体要求
(一)广泛开展宣传教育,培养和树立能源节约意识。各科室开展形式多样的教育活动,使全体职工充分认真开展此项活动的重要意义,切实增强责任感和自觉性,坚持从我做起、从小事做起、从点滴做起,树立健康生活方式和科学消费理念,大力推崇浪费可耻、节约光荣的良好风尚。
(二)突出抓好节约用电工作。自觉养成在光照充足情况下不开照明灯和随手关灯的习惯,杜绝长明灯、白昼灯;尽量减少开启和使用计算机、打印机、复印件等办公设备,耗电办公设备停用1小时以上要关闭电源;冬季禁止使用电炉子取暖,单位单职工宿舍用电自付,由办公室按年结算。
(三)切实抓好节约用水工作。办公室要加强供水管道和用水设施的检查,定期检修,发现问题及时维修,杜绝跑冒滴漏和流水现象发生;拖地、冲洗卫生间要节约用水。
(四)努力节约办公用品。办公用品实行集中采购,定额管理,建立办公室用品领用登记薄,提倡办公用纸两面使用,减少一次性用笔,力争做到一次完成电子清稿。减少材料复印数量,办公使用消毒水杯,减少一次性纸杯用量。
(五)严格经费管理,节约经费开支。严格财务预算管理,坚持财务开支审批制度,规范支出范围,招待费不超标准。
(六)加强办公室电话管理。严格话费管理,减少拨打不必要电话次数,长途电话长话短说,严禁电话聊天片闲传。
(七)做好机关环境的美化工作。改善机关环境,办公楼公共场所放置花卉,由值周人员负责管理,防止丢失,院内花园由办公室负责管理。
三、考核落实
为加强此项落实,我站决定将此项工作纳入绩效考核范围,办公室具体负责考核落实,对未按要求落实的按以下标准扣除所在科室分数:
(一)长明灯、白昼灯、无人时开空调,发现一项(次)扣科室1分。
(二)未按要求使用烧水器,发现一次扣科室0.5分。
(三)未按规定使用办公设备的,发现一次扣科室0.5分。
(四)未按规定实施用水管理,出现长流水现象不报告扣科室0.5分,办公室不及时维修扣0.5分。
(五)未按规定采购、领用办公用品及耗用材料的每次扣办公室0.5分,出现浪费的扣办公室0.5分。
本办法自公布之日起生效。
麻街计划生育服务站 二O一0年七月三日
麻街镇计划生育服务站 2010年爱国卫生活动月工作安排
本站各科室:
2010年4月全国第22个爱国卫生月,为迎接建国61周年,有效预防和控制春季传染病的发生和流行,保障人民群众身体健康,根据全国爱卫办要求,决定在全区范围内组织开展以“清清城乡、保护健康”为主题的爱国卫生月活动,现对开展“爱卫月”活动能够做出以下安排。
工作重点:努力营造一个“美化家园、清洁环境、讲究卫生、预防疾病、为文明城市再评选作贡献”的社会氛围;集中清理越冬带留的残雪污水、积存暴露垃圾、人畜粪便、污垢物和四害生地等卫生死角。
爱国卫生月活动自4月1日至30日,分四个阶段进行。4月1日至24日为组织实施阶段:彻底清扫卫生区;4月25日,积极参加爱国卫生月义务劳动;4月25日至28日为自查总结阶段;以块为主,对“爱卫月”活动进行自查和总结;4月29日至30日为验收通报阶段;我站将组织对爱国卫生月活动情况进行检查和通报。
1 资料和方法
1.1 资料来源
对东莞市某镇社区卫生服务中心及下属12个社区卫生服务站进行回顾性调查, 调查内容包括:2011年度机构概况、收支明细、基本公共卫生服务项目提供数量以及在业务运行过程中的物资和劳务等消耗情况;辖区人口学资料、相关疾病患病率以及政府对基本公共卫生服务项目服务流程、频次和覆盖率要求。并通过跟踪调查和现场访谈的方法确定开展基本公共服务项目单位服务流程平均参加医务人员数、平均服务时间等。
1.2 测算思路
主要采用供方分析法[1], 对基本公共卫生服务项目的经常性成本进行测算, 基本假定是社区卫生服务机构在提供基本公共卫生服务过程中, 完全达到服务规范的要求, 提供规范的服务流程, 达到相应服务频次, 并达到政府要求的服务覆盖率, 测算达到这种状态所需要的成本。本研究在测算成本过程中将基本公共卫生服务项目成本分为人力成本和机构运营成本两大部分。国内学者研究表明, 基层公共卫生服务项目成本构成中人力成本所占比例较大[2,3], 故本研究首先测算人力成本, 再通过参数估计法, 根据以往机构运营成本占人力成本比例的平均水平来测算机构运营成本。
1.3 测算方法
1.3.1 标准配置人力:
标准配置人力是指某项基本公共卫生服务项目按规范提供服务时所需要的人力数量, 主要采用标准工时测定法[4]。首先计算某项基本公共卫生服务项目每年所需要的服务时间, 再根据每名医务人员每年可提供的有效工作时间来测算标准配置人力, 计算公式如下:
标准配置人力=∑ (年标准服务量×单位服务流程平均参加人员数×该项服务流程平均时间) / (每名卫生人员年有效工作日数×每日有效工作时间) × (1+10%) 。年标准服务量:是指某项服务流程按规范要求所需要提供的数量, 年标准服务量=服务对象数×基本公共卫生服务规范要求的服务频次;单位服务平均参加人数:为日常服务中每个服务流程需要参加的医务人员数;每名卫生人员年有效工作日数:按243天计算 (365天中除去法定节假日11天、休息日104天、工休假7天) ;每日有效工作时间:按5.7小时计算 (每天工作时间为7小时, 扣除喝水、看病人后洗手、接电话和上厕所等时间1.3小时) ;10%:为非卫生服务工作 (如科研、教学、培训和学术会议等) 人员的百分率, 一般在7%~13%之间[5], 本研究取10%。
1.3.2 人力成本:
计算公式为:人力成本=标准配置人力×单位人力成本需要。其中, 单位人力成本需要为每名医务人员每年所需工资及福利性支出, 按2011年度该镇社区卫生服务中心所有职工平均收入计算, 包括工资、奖金及按规定缴纳的社会保险费等, 退职、离休和退休人员费用不计入人力成本。
1.3.3 机构运营成本:
包括固定资产及设备折旧及维修费、公务费、业务费、专用材料费以及行政后勤部门分摊的管理费等, 根据该社区卫生服务中心2009—2011年机构运营成本占人力成本的比例的平均值来估算。
1.4 统计分析
采用Excel 2003软件进行数据录入, 应用SPSS 13.0统计软件进行分析。
2 结果
2.1 基本公共卫生服务项目所需标准配置人力
基本公共卫生服务项目年标准服务时间总计为5 932 799分钟, 标准配置人力需求总计为78.53人。按项目统计, 居民健康档案管理项目、健康教育服务项目、0~6岁儿童健康管理项目、孕产妇健康管理项目、老年人健康管理项目、免疫规划管理项目、传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务项目、高血压患者健康管理项目、糖尿病患者健康管理项目、重性精神疾病患者管理项目及卫生监督协管服务项目的标准配置人力需求分别为18.22人、0.89人、18.37人、5.99人、2.62人、11.23人、0.25人、14.40人、3.80人、1.17人和1.60人, 见表1。
2.2 基本公共卫生服务项目成本
该镇社区卫生服务中心及下属社区卫生服务站的医务人员2011年人均劳务支出为75 196.36元, 2009—2011年机构运营成本占人力成本的比例的平均值为56.68%, 以此测算机构运营成本及基本公共卫生服务项目成本, 居民健康档案管理项目2 146 640元、健康教育服务项目104 293元、0~6岁儿童健康管理项目2 164 310元、孕产妇健康管理项目705 307元、老年人健康管理项目308 270元、免疫规划管理项目1 323 104元、传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务项目29 798元、高血压患者健康管理项目1 696 518元、糖尿病患者健康管理项目447 412元、重性精神疾病患者管理项目137 713元及卫生监督协管服务项目188 523元。完成所有基本公共卫生服务项目的总成本为9 251 887元, 人均成本为22.10元, 见表1。
2.3 基本公共卫生服务项目成本预测
2009—2011年广东省城镇非私营单位在岗职工年平均工资增长率为11.40%。以此估算2012—2014年人力成本分别为6 578 359.55元、7 328 292.54元和8 163 717.89元。经测算2012—2014年该镇基本公共卫生服务成本分别为10 306 973.74元、11 481 968.75元和12 790 913.18元, 人均成本分别为24.62元、27.43元和30.56元, 见表2。
元
3 讨论
目前我国基本公共卫生服务成本测算多是对既往或现行成本数据的测算, 而当前我国基本公共卫生服务的数量和质量尚未达到项目规范要求, 此时的成本为低服务水平的成本, 以此确定补偿政策不利于基本公共卫生服务的长远发展[6]。本研究测算的是基于完成基本公共卫生服务项目规范和实施目标的成本, 为“预期成本”, 据此来确定补偿额度和政策有利于基本公共卫生服务的科学发展。经测算该镇2011年度基本公共卫生服务项目成本为925.2万元, 人均成本为22.10元, 基于收入增长预测2012—2014年人均公共卫生服务成本分别为24.62元、27.43元和30.56元。国家卫生部和财政部联合下发的《关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知》提出, 2011年我国人年均基本公共卫生服务经费标准由15元提高至25元, 相比国内其他地区[7,8], 作为经济发达地区的东莞市, 人均公共卫生服务成本相对较低。其原因可能是该地区服务对象中流动人口比例较高, 达80.00%以上, 而流动人口整体年龄较轻, 老年人口比例较低, 高血压、糖尿病等慢性病患病率亦较低, 从而使人均公共卫生服务成本处于相对较低水平。由于流动人口的影响, 基本公共卫生服务项目的服务人口构成、慢性病患病率可随时发生变化, 因此政府和卫生行政部门在确定人均基本公共卫生服务项目补偿额度时应考虑人口构成的特征。
本研究结果显示, 按服务规范完成基本公共卫生服务项目需要公共卫生服务人力78.53人。根据该地区居民人口数、两周就诊率及居民到社区卫生服务机构就诊的比例等数据测算, 该社区卫生服务机构卫生技术人员配置需求约为200人, 而截至2011年年末, 该镇社区卫生服务机构仅有卫生技术人员153人, 社区卫生服务人力尚有较大提升空间, 政府应进一步加大投入力度, 不断完善社区卫生人力队伍建设, 进而推动基本公共卫生服务持续发展。
目前我国基本公共卫生服务均等化正在逐步推进, 随着基本公共卫生服务的深入发展和服务内容的不断完善, 以及人口构成、疾病谱和社会经济水平的变化, 所需要的费用亦随之改变。因此, 政府应该定期对基本公共卫生服务成本进行测算, 以期对基层卫生服务机构进行合理补偿。
参考文献
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专项活动方案
为进一步贯彻落实《广东省人口与计划生育条例》和广东省人口和计划生育领导小组《关于全省统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动的通知》,推动流动人口服务管理“一盘棋”,实现人口管理与社会管理均衡推进。根据文件要求,2016年5月下旬至6月底在全省范围内统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动(以下简称“专项活动”)。现结合我镇实际,提出活动方案。
一、活动目标通过开展专项活动,推动流入、流出两地进一步落实流动人口双向管理职责,提高流动人口动态管理能力;维护流动人口合法权益,推进均等化服务,促进社会融合;摸清全员流动人口底数和变动情况,强化全员人口信息系统应用,完善流动人口计划生育信息档案,提高人口数据质量;进一步做好流出人口已婚育龄夫妇落实长效避孕节育措施,做好流入人口查环查孕工作,协助流出地做好征收社会抚养费工作;建立健全信息通报和反馈、政策协调通报等协作制度,进一步完善“一盘棋”工作机制,为大埕镇发展创造更加良好的人口环境。
二、活动对象以流入本辖区内的全员流动人口和流出本辖区的户籍人口为此次流动人口计划生育服务管理专项活动对象。
三、主要措施
(一)加强领导,保障活动有序开展。镇人口与计划生育领导小组办公室统筹专项活动的组织工作。我镇根据县的活动安排制定计划,部署落实专项活动各阶段的工作安排。主要领导亲自抓、负总责,解决活动的人、财、物投入,把专项活动纳入例会和层级动态管理,分工明确,责任到人,促进服务管理专项活动取得实效。
(二)加强清查,落实双向管理职责。一是以流入本地的全员流动人口为本次专项活动清理清查对象,由镇计生办主导,部门联动,集中力量,在全镇范围内,对出租屋、企业厂区宿舍、商铺、市场等重点地段和流入已婚育龄妇女等重点人群,组织开展全面的清理清查活动。采集、复核和更新流入人口信息,全面掌握人口流动和婚育信息变动情况,按要求提交有效信息通报,提高全员流动人口、流动已婚育龄妇女建档率和人口数据质量,针对性地做好长效避孕节育措施和政策外怀孕补救措施落实、查环查孕、社会抚养费征收等重点工作。二是全面清理核实全员流出人口信息,加强与流入地的联系,摸清流出人口具体去向和结婚、生育、孕检以及避孕节育情况。三是对于应落实未落实长效避孕措施、政策外怀孕或政策外生育后未征收社会抚养费的重点流入、流出人口对象,要主动加强与对方协作配合,并充分利用联络站、计划生育协会等平台,开展细致、有效的思想动员和说服工作,促使相关服务管理措施的落实,严格控制政策外多孩生育,提高长效避孕节育措施的落实率和及时率。要将“四术”和孕检、办证等情况纳入每月流入、流出人口的出生、层级动态管理责任制。
(三)加强统筹,落实综合治理责任。一是加强信息交互共享,以省信息系统为核心,把工作着力点放在流动人口信息准确度上,镇人口和计划生育办公室定期召集派出所、卫生院等单位参加计生例会,及时通报、分析综合治理责任的落实情况,着重在入学、入户、办证、租房、用工、产检等环节的责任落实情况实行动态监测、综合评估,促进综合治理责任有效落实。
(四)优化手段,提高服务管理水平。一是充分利用宣传服务阵地设施,通过政务公开、宣传栏、告知书、咨询服务活动等多种形式广泛宣传《流动人口计划生育工作条例》和流动人口均等化服务,提升流动人口对现居住地管理服务的归属感。二是明确管理责任。加强对流入人口网格区域责任包干落实情况的检查。三是建立区域流动人口信息交互制度。对市场、企业等重点单位当中工作地和居住地分离的流动人口,建立起区域内街道间信息采集交互的工作机制,提高流动人口纳管比率和信息准确度。四是加强流动人口计划生育依法行政。组织专项执法行动,充分利用计划生育行政手段,规范开展计划生育违法处罚,强化用工企业落实流动人口计划生育管理责任。加快全员流动人口信息化建设,加强培训、指导,提高社区专干信息操作能力,梳理明晰辖区服务管理人口的数量和结构,规范开展全省信息系统和PADIS子系统的录入、查询、核对和反馈工作。
(五)加强协作,稳步推进区域“一盘棋”。充分发挥省系统信息协查通报反馈的优势,扎实做好人户分离人员、流动人口户籍地与现居住地之间的信息交流,实现户籍地、居住地之间信息无障碍通报接收。进一步深化区域间婚育、服务、政策信息的互通力度和违法怀孕生育处理的协作力度,有效遏制流动人口违法生育。
(六)服务均等,完善流动人口利益导向。一是落实流动人口计划生育免费服务全覆盖。充分发挥流动人口计生协会优势,开展流动人口孕前健康检查服务,实施流动人口关爱行动,采取普查、上门、定点等灵活多样的方式,为流动人口已婚育龄妇女免费提供更加便捷的药具服“双查”服务和宣传咨询等其他免费的计划生育服务。二是继续推进流动人口均等化服务。突出抓好流动人口一孩生育登记备案的宣传和受理的工作,广泛开展流动人口计生困难家庭帮扶,维护其合法的计划生育权益,增强他们实行计划生育的自觉性。三是开展流动人口动态监测。根据上级确定的监测点,对流动人口在现居住地的工作、生活、就业、居住等情况进行动态监测,为人口科学决策提供依据。
四、活动安排
(一)宣传发动阶段(2016年5月26日至5月31日)。我镇根据县的安排制定活动方案,落实部门和村居职责,开展宣传活动,召开动员会议,确保专项活动“有方案、有部署、各村按照镇部署制定本村清查人员、有经费、有检查”的路线方案。明确清查的时间、地点和进度,要重点面向广大流动人口,开展针对性强、形式多样、通俗易懂的集中宣传服务活动,大力宣传流动人口实行计划生育应当享受的合法权益、均等服务,宣传流动人口应当履行的法律义务和政策规定等,以宣传促服务,为活动的顺利开展营造良好的社会氛围。
(二)清理清查阶段(2016年6月1日至6月30日)。组织开展清理清查。流出地与流入地应密切配合,广泛深入地开展管理互补、服务互动、信息交互等各项活动。同时做好对重点流动人口对象的服务管理工作,以进一步巩固服务服务活动成果。
(三)总结验收阶段(2016年7月1日至7月15日)。对专项活动进行小结,查漏补缺,梳理存在问题,提出整改措施。并在7月30日前整改落实到位。
五、工作要求
(一)完善制度,明确职责。要以专项活动为契机,进一步完善人口计生工作例会、层级动态管理、信息采集通报管理和绩效考评等工作责任制度,实行责任包干、落实到人,夯实经常性工作基础。
(二)精心计划,狠抓落实。镇计生办和各村要结合实际,制订具体的活动计划、时间安排表和责任分工,有组织、有步骤地开展好专项活动,做到有计划、有措施、有落实、有检查。各村要根据本辖区流动人口居住时间的特点,灵活安排上门清查时间,以提高信息采集的及时率和准确率。
(三)明确重点,突破难点。把工作着力点放在流动人口信息准确度上,有针对性地开展工作。对重点地区、重点单位集中力量实行重点突破,各村要集中力量突破每块责任区,不留死角,有效突破流动人口政策外生育和落实长效避孕节育措施的工作难点。
(四)以人为本,依法行政。强化开展流动人口工作的服务意识和法制观念,尊重和维护流动人口计划生育合法权益,落实做好流动人口均等化服务,坚持管理于服务之中,坚持宣传教育为主,引导流动人口自觉履行计划生育义务。防止因简单粗暴的工作方式和工作作风损害流动人口合法权益,杜绝群体性事件和恶性案件发生。
(五)加强检查,确保成效。专项活动期间,镇人口与计划生育领导小组办公室将组织督查小组,到各村检查指导专项活动,并对活动开展情况定期发出督查通报。
务均等化实施方案
根据《关于推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化相关工作的实施意见》,为进一步推进XX镇流动人口卫生和计划生育基本公共服务,结合我镇实际,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以人为本、保障基本、扩大覆盖、务实推进原则,完善和创新流动人口卫生和计划生育基本公共服务体系,强化政府主导,加强部门协作,整合社会资源,构建良性机制,切实提高全街道流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化水平。
二、工作目标
全镇实现国家规定的计生基本项目技术服务和药具免费全覆盖;流动人口育龄妇女获得出生缺陷干预、免费孕前优生健康检查等项目服务,实现优生优育服务同待遇;流动育龄妇女享受生殖健康咨询指导和检查、随访,实现生殖健康服务项目共享受;逐步建立流动人口计划生育利益导向机制,加快流动人口市民化进程,全面形成“全覆盖、同待遇、共享受、促融合”的流动人口计划生育基本公共服务均等化工作体系,建立和完善适应城镇化建设的流动人口服务管理新体制。
三、流动人口计生基本公共服务均等化
1.宣传教育均等化。积极开展有关人口和计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动。在流动人口相对集中的村(社区)、企业建筑工地、集贸市场等地方和场所通过免费发放宣传品,举办婚育知识讲座、刷新标语口号、开辟宣传专栏、在辖区内高校举办各类计生基本国策和青春期生殖健康宣传教育活动等措施,加强面向流动人口的宣传、咨询和倡导,普及人口和计划生育政策、法律法规、家庭保健、避孕节育等科学知识,提高流动人口计生政策知晓率,从而不断提高流动人口计划生育、优生优育和生殖健康知识水平。
2.技术服务均等化。流动人口育龄妇女到县妇计中心,享受国家规定的基本项目免费计划生育技术服务,包括放环、补救措施、结扎和查环查孕服务,提高流动人口在流入地接受免费技术服务的比例以及流动人口参检孕前优生参检率。孕环检情况由镇卫生院通过信息网络传输给户籍地计生部门。采取主动服务、上门服务、告知服务等形式,进一步扩大免费服务覆盖面。
3.生殖健康服务均等化。将流动人口已婚育龄妇女纳入本地生殖保健范围,对其生殖健康档案实行实名制登记制度,为流动育龄妇女提供同等的随访服务,已婚育龄妇女身份证可到县妇计中心享受B超检查等生殖健康服务,加强随访服务和查治生殖疾病服务,每年为其提供至少1次生殖健康检查。
4.药具供应均等化。推广“避孕药具15分钟服务圈”的做法,实现流动人口免费药具发放全覆盖。在流动人口集中的村(社区)、企业、建筑工地、一站式服务点等场所设置计生药具免费发放点,使流动育龄群众方便获得避孕药具。采用上门发送与自主领取相结合的方式,努力使流动人口免费领取药具。
5.优生优育服务均等化。将流动人口优生优育服务纳入户籍地人口同步管理,强化优生优育科普知识宣传和普及,为流动育龄群众免费提供宣传咨询服务,对符合条件的流动育龄群众获得免费孕前优生健康检查等项目服务,加强对孕情监管、叶酸补服、高位筛查、住院分娩等关键环节控制工作。基本实现流动人口婴幼儿早期启蒙教育和户籍人口同步推进。
6.生育证办理均等化。符合政策生育第一个子女或第二个子女的流动育龄夫妻,孕前至生育后三个月内,持相关证明材料,凭相关证件在计生办按办证程序及时予以办理。同时,向育龄妇女所在地的乡镇人民政府或者街道办事处致通报办理结果。
7.优待维权均等化。落实《条例》规定的流动人口计划生育优先优惠和优待政策。根据XX镇实际,对自觉落实长效节育措施的流动育龄夫妻,给予户籍地人口同等奖励。
坚持政务公开,落实便民维权措施。设立并向社会公布计划生育技术服务机构的电话和人口计生维权监督电话,公布我镇计生技术服务定点机构,公开办事程序、奖励扶助和特别扶助扶策,保障流动人口各项法定权利的知情权、监督权。通过多种措施,帮助流动人口解决计划生育、生产生活、维护权益等方面的实际困难和问题,确保计划生育政策的落实,增强流动人口的认同感和归属感。
四、流动人口卫生基本公共服务均等化
1.健康教育服务均等化。通过在流动人口数量较多的社区(村)、企业、工厂、单位和学校等主要场所设置健康教育宣传栏和资料发放点,举办传染病防治等健康知识讲座,组织关爱流动人口健康义诊活动,向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务,提高流动人口健康素养。
2.预防接种服务均等化。为辖区内居住满3个月的0-6岁流动儿童建立预防接种档案,开展乙肝、卡介、脊灰、百白破、白破、麻疹、甲肝、流脑、乙脑、麻腮风等国家规定的免费疫苗接种;对入托入学流动儿童严格执行查验预防接种证等管理措施,每年集中开展“查漏补种”活动,不断提高流动适龄儿童疫苗接种率。在重点地区,对重点人群进行针对性预防接种,包括肾综合症出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗;发现、报告预防接种中的疑似异常反应,并开展研究处理。
3.传染病防治服务均等化。对建筑工地、商贸市场、生产加工企业等流动人口密集地区,加强传染病监测工作,及时处置传染病疫情;开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务;配合专业公共卫生机构对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理,切实落实相关免费救治等政策;推动城乡结合部环境卫生综合整治,改善流动人口居住环境。
4.重点人群保健服务均等化。为流动孕产妇、儿童、老年人等重点人群建立统一的保健管理档案。完善0-6岁流动儿童家庭访视、定期健康检查、生长发育监测、喂养与营养指导等儿童保健服务。新生儿访视至少2次,儿童保健1岁以内至少4次,第2年和第3年每年至少2次。对流动孕产妇开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视,进行一般体格检查及对孕期营养、心理等健康等产后常见问题进行指导。对辖区居住的65岁以上流动人口老年人进行健康危险因素调查和一般体格检查,提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。
五、重点工作
1.建立综合档案。重点摸清辖区内流动人口现状,包括分布情况,结构特点、基本信息,计生情况、健康情况,并做好统一、规范的综合档案,并结合计生网格化管理,进一步激活联动机制。
2.加强流动人口协会建设。积极发挥协会的沟通和引导作用,引导业主或出租户开展自治。一是形成自治制度。组织召开业主或出租户代表大会,通过计划生育居民自治章程,明确一系列计划生育管理、奖惩措施,形成符合流动人口特点的计划生育村规民约。二是实行协议管理。村(社区)与已婚家庭签订《计划生育管理协议》,与物业、沿街商户签订《计划生育共管协议书》,与流动人口签订《流动人口计划生育管理协议》。目前我镇已成立了10个流动人口计生协会。
六、保障措施
1.加强组织领导。成立XX镇流动人口公共服务均等化工作领导小组,成员如下:
组
长:XXX 副组长:XXX 成员:XXX XXX XXX XXX
2.落实经费保障。街道按照与户籍人口同等投入标准,确定流动人口卫生计生基本公共服务项目和开支,将流动人口卫生计生工作所需经费纳入财政预算予以保障,设立流动人口基本公共服务均等化专项经费。3.强化考核评估。将流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作纳入综合目标管理考核,实施责任制。XX镇将对各村(社区)开展流动人口卫生计生基本公共服务均等化情况定期开展督查评估,并纳入年终考核。
XX镇人民政府
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