2024 江苏国民经济和社会发展公告

2024 江苏国民经济和社会发展公告

2024 江苏国民经济和社会发展公告 篇1

一、综合经济运行稳中有进。全年实现地区生产总值65088.3亿元，比上年增长8.7%。其中，第一产业增加值3634.3亿元，增长2.9%；第二产业增加值31057.5亿元，增长8.8%；第三产业增加值30396.5亿元，增长9.3%。全省人均生产总值81874元，比上年增长8.4%。全社会劳动生产率稳步提高，全年平均每位从业人员创造的增加值达136730元，比上年增加12433元。产业结构不断优化。三次产业增加值比例调整为5.6∶47.7∶46.7。全年实现高新技术产业产值5.7万亿元，比上年增长10.4%；占规上工业总产值比重达39.5%，比上年提高1.0个百分点。新兴产业销售收入比上年增长13.2%。服务业发展加快。全年实现服务业增加值30396.5亿元，比上年增长9.3%；占GDP比重达46.7%，同比提高1.2个百分点。经济活力持续增强。全年非公有制经济实现增加值43869.5亿元，比上年增长9.2%；占GDP比重达67.4%，其中私营个体经济占GDP比重为42.8%，分别比上年提高0.3个和0.5个百分点。年末全省工商部门登记的私营企业达157.4万户，当年新增27.8万户，注册资本55825.1亿元，比上年增长17.4%；个体户371.1万户，当年新增63.4万户。新型城镇化扎实推进。年末城镇化率为65.2%，比上年提高1.1个百分点。区域经济协调发展。苏南转型升级步伐加快，创新发展能力和国际竞争力进一步增强；苏中、苏北大部分指标增幅继续高于全省平均水平，经济总量对全省的贡献率达44.6%，比上年提高0.4个百分点；沿海开发顺利推进，沿海地区实现生产总值11454.2亿元，比上年增长10.6%，对全省经济增长贡献率达18.5%。居民消费价格温和上涨。全年居民消费价格比上年上涨2.2%，涨幅同比下降0.1个百分点。城市、农村均上涨2.2%。分类别看，食品上涨2.6%，烟酒下跌1.4%，衣着上涨3.9%，家庭设备用品及维修服务上涨3.3%，医疗保健及个人用品上涨1.8%，交通和通信下跌

0.2%，娱乐教育文化用品及服务上涨2.6%，居住上涨2.4%。在食品中，粮食上涨3.6%，肉禽及其制品下跌0.1%，水产品上涨0.4%，菜下跌0.7%，油脂下跌7.7%，干鲜瓜果上涨13.9%，蛋上涨11.2%，液体乳及乳制品上涨11.1%。工业生产者价格低位运行。全年工业生产者出厂价格比上年下跌1.7%，其中纺织业下跌1.0%，化学原料及化学制品业下跌1.4%，医药制造业下跌0.5%，化学纤维制造业下跌6.9%，黑色金属冶炼及压延加工业下跌7.5%，有色金属冶炼及压延加工业下跌3.6%，电气机械及器材制造业下跌1.3%；工业生产者购进价格下跌3.0%；农业生产资料价格上涨1.3%。表1居民消费价格指数及其构成情况(以上年为100)全省经济社会发展仍面临一些困难和问题，如市场主体活力有待进一步释放，经济结构性问题和一些深层次矛盾比较突出，部分行业产能过剩与市场需求不足矛盾并存，部分企业生产经营困难较多，转型升级任务艰巨，生态环境和污染治理压力较大、民生保障还存在一些薄弱环节等等。

二、农林牧渔业农业生产形势较好。粮食连续十一年增产，全年总产量达3490.6万吨，比上年增产67.6万吨，增长2.0%；夏粮1254.7万吨，增长4.9%；秋粮2235.9万吨，增长0.4%。全年粮食播种面积537.6万公顷，比上年增加1.5万公顷；棉花面积13.2万公顷，减少2.3万公顷；油料面积49.9万公顷，减少1.9万公顷；蔬菜面积137.2万公顷，增加1.7万公顷。新增设施农业面积5.8万公顷。林牧渔业稳定发展。全年成片造林面积6.1万公顷，比上年下降6.1%。全年猪牛羊禽肉产量369.0万吨，比上年下降1.0%；禽蛋总产量194.6万吨，下降1.7%；牛奶总产量60.7万吨，增长1.4%；水产品总产量518.8万吨，增长1.9%，其中淡水产品368.4万吨，海水产品150.4万吨，分别增长2.8%和下降0.5%。农村生活生产条件不断改善。新一轮农村实事工程顺利实施，又解决农村310万人口的饮水安全问题，累计完成16.6万个村庄的环境整治任务。全省有效灌溉面积达399.2万公顷，新增有效灌溉面积3.7万公顷，新增节水灌溉面积20.0万公顷；年末农业机械总动力4650.0万千瓦，比上年增长5.5%。表2主要农产品产量情况

三、工业和建筑业工业生产稳定增长。全年规模以上工业增加值比上年增长9.9%，其中轻工业增长9.8%、重工业增长9.9%。分经济类型看，国有工业增长3.2%，集体工业增长4.3%，股份制工业增长11.2%，外商港澳台投资工业增长8.3%。在规模以上工业中，国有控股工业增长5.0%，私营工业增长11.7%。企业效益稳步改善。全年规模以上工业企业实现主营业务收入142387.9亿元，比上年增长7.5%；利税14629.2亿元，增长13.1%；利润8839.8亿元，增长12.8%。企业亏损面12.9%，比上年末下降0.1个百分点。规模以上工业企业总资产贡献率、主营业务收入利润率和成本费用利润率分别为16.5%、6.2%和6.7%。表3主要工业产品产量情况先进制造业增势总体较好。全年规模以上工业中，汽车制造业实现产值6448.8亿元，比上年增长13.4%；医药制造业产值3136.4亿元，增长13.7%；专用设备制造业产值5622.2亿元，增长10.0%；电气机械及器材制造业产值16003.3亿元，增长9.8% ；通用设备制造业产值8134.3亿元，增长10.5%；计算机、通信和其他电子设备制造业产值18055.9亿元，增长4.1%。建筑业加快发展。全年实现建筑业总产值24592.9亿元，比上年增长11.8%；竣工产值18917.2亿元，增长13.7%；竣工率达76.9%；全省建筑企业实现利税总额1817.7亿元，增长15.9%；建筑业劳动生产率为29.7万元/人，增长5.6%；建筑业企业房屋建筑施工面积213038.8万平方米，增长8.3%；竣工面积76795.0万平方米，增长11.3%，其中住宅竣工面积55523.0万平方米，增长13.3%。

四、固定资产投资固定资产投资较快增长。全年完成固定资产投资(不含农户)41552.8亿元，比上年增长15.5%。其中，国有及国有经济控股投资9319.1亿元，增长22.3%；外商港澳台投资4155.9亿元，增长6.3%；民间投资28077.7亿元，增长14.8%，占固定资产投资比重达67.6%。分类型看，完成项目投资33312.5亿元，比上年增长15.9%；房地产开发投资8240.2亿元，增长13.8%。投资结构优化改善。第一产业投资207.0亿元，比上年增长29.8%；第二产业投资20300.5亿元，增长10.3%；第三产业投资21045.3亿元，增长20.8%。第二产业投资中，工业投资20243.9亿元，比上年增长10.2%，其中制造业投资19134.2亿元，增长10.4%；高新技术产

业投资7172.1亿元，增长11.6%，占工业投资比重达35.4%。主要工业行业中，化学原料及化学制品制造业投资1810.6亿元、通用设备制造业投资2074.0亿元、电气机械及器材制造业投资1787.5亿元，分别增长10.1%、10.0%、7.0%。第三产业中，水利、环境和公共设施管理业投资3538.0亿元，增长37.5%；交通运输仓储和邮政业投资2163.3亿元，增长29.1%。重点项目加快推进。全年新开工项目35794个，比上年增长10.8%；完成投资22431.5亿元，增长20.9%。其中，亿元项目4655个，增长0.4% ；完成投资10006.7亿元，增长15.8%。省级200个重大项目有序推进，长江-12.5米深水航道一期完工，南京禄口机场二期工程、苏南硕放机场二期航站楼投入使用，沪通长江大桥、连淮扬镇铁路、宁启铁路二期开工建设，新一轮铁路建设项目里程达1600公里，其中高铁1500公里，新建成城市轨道交通320公里。信息基础设施建设投资五年目标四年完成。南京国家互联网骨干直联点建成开通。棚户区危旧房改造超过70万户，200多万人居住条件得到改善。

五、国内贸易消费品市场总体平稳。全年实现社会消费品零售总额23209.0亿元，比上年增长12.4%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额20868.9亿元，增长12.4%；乡村消费品零售额2340.1亿元，增长11.9%。按消费形态分，商品零售额21088.7亿元，增长12.6% ；餐饮收入额2120.3亿元，增长9.8%。全年实现限额以上社会消费品零售总额12421.4亿元，比上年增长9.7%。按行业分，批发零售业11657.0亿元，增长10.0%；住宿餐饮业零售额764.4亿元，增长4.5%。其中，粮油、食品、饮料、烟酒类零售额1540.8亿元，增长8.5%；服装、鞋帽、针纺织品类零售额1106.2亿元，增长9.3%；金银珠宝类零售额320.1亿元，下降2.9%；日用品类零售额419.0亿元，增长9.9%；家用电器和音像器材类零售额717.1亿元，增长5.3%；中西药品类零售额769.6亿元，增长16.2%；石油及制品类零售额1411.2亿元，增长20.9%；建筑及装潢材料类零售额570.2亿元，增长19.8%；汽车类零售额3309.2亿元，增长6.6%。

六、开放型经济外贸进出口低位增长。全年实现进出口总额5637.6亿美元，比上年增长2.3%。其中，出口总额3418.7亿美元，增长4.0%；进口总额2218.9亿美元，与上年持平。贸易转型步伐加快。一般贸易出口额1583.4亿美元，比上年增长8.8%；加工贸易出口额1492.2亿美元，下降0.6%。出口结构进一步优化。机电产品、高新技术产品出口额分别为2214.5亿美元、1293.6亿美元，占出口总额比重为64.8%、37.8%。其中，计算机与通信技术产品出口额707.1亿美元，占高新技术产品出口额比重为54.7%。外贸出口平稳增长。外商投资企业出口额1988.0亿美元，比上年增长2.4%，占出口总额比重为58.2%；私营企业出口额1054.6亿美元，增长5.8%，占出口总额比重为30.8%，占比较上年提升0.5个百分点。对欧盟、美国、日本、香港特别行政区出口额分别为635.1亿美元、701.7亿美元、308.6亿美元和348.5亿美元，分别比上年增长11.2%、增长7.2%、下降1.2%和下降5.4%；对东盟、韩国、台湾省出口额分别为342.2亿美元、166.4亿美元和142.1亿美元，分别增长2.3%、下降0.7%和增长18.7%；对拉丁美洲、非洲、俄罗斯出口额分别为191.9亿美元、93.0亿美元和48.9亿美元，分别下降3.2%、零增长和下降0.8%。表4进出口贸易主要分类情况利用外资规模全国领先。全年新批外商投资企业3031家，新批协议外资431.9亿美元；实际使用外资281.7亿美元，比上年下降14.2%。新批及净增资3000万美元以上项目701个。对外投资增势良好。全年新批境外投资项目736个，比上年增长21.7%；中方协议投资72.2亿美元，增长17.5%。全年新签对外承包工程合同额96.6亿美元，比上年增长13.0%；新签对外承包工程完成营业额79.5亿美元，增长9.5%。开发区经济发展稳定。全省开发区实现进出口总额4570.0亿美元，其中出口总额2729.0亿美元，分别比上年增长1.8%和3.3%，占全省总量的81.1%和79.8%。

七、交通运输、邮政电信业和旅游业交通运输业基本平稳。全年旅客运输量、货物运输量分别比上年增长2.5%和7.5%，旅客周转量、货物周转量分别增长6.9%和4.7%。完成港口货物吞吐量22.6亿吨，比上年增长5.7%，其中外贸货物吞吐量3.8亿吨，增长8.1%；集装箱吞吐量1500.5万标准集装箱，下降9.7%。年末全省

公路里程15.8万公里，比上年新增1427.3公里。其中，高速公路里程4488.3公里，新增45.3公里。铁路营业里程2632.4公里，铁路正线延展长度4200.3公里。年末民用汽车保有量1104.0万辆，净增149.6万辆，分别比上年末增长15.7%和5.9%。年末个人汽车保有量935.7万辆，净增145.6万辆，分别比上年末增长18.4%和9.6%。其中，个人轿车保有量665.6万辆，净增111.0万辆，分别增长20.0%和12.5%。表5各种运输方式完成运输量注:民航运输量数据仅指东航江苏公司完成数。邮政电信业较快发展。全年邮政电信业务总量1680.8亿元，比上年增长20.0%。分业务类型看，邮政业务总量359.0亿元，增长33.2%；电信业务总量1321.8亿元，增长16.9%。邮政电信业务收入1153.4亿元，比上年增长4.1%。分类型看，邮政业务收入299.5亿元，增长28.5%；电信业务收入853.9亿元，下降2.4%。年末局用交换机总容量2767.5万门。年末固定电话用户2133.6万户，比上年末减少156.2万户。分城乡看，城市电话用户1222.9万户，乡村电话用户910.7万户。年末移动电话用户8070.4万户，比上年末增加128.4万户。年末电话普及率达128.8部/百人。长途光缆线路总长度3.6万公里，新增385公里。年末互联网宽带接入用户1523.4万户，新增92.1万户。旅游业持续平稳增长。全年全省实现旅游收入8145.5亿元，比上年增长13.2%。全年接待国内旅游人数5.7亿人次，比上年增长10.8%；实现国内旅游收入7863.5亿元，增长13.3%。全年接待入境过夜游客297.1万人次，比上年增长3.1%。分类型看，外国人197.0万人次，增长1.9%；港澳台同胞100.1万人次，增长5.8%。全年旅游外汇收入30.3亿美元，比上年增长9.1%。

八、财政、金融业财政收入稳定增长。全年完成公共财政预算收入7233.1亿元，比上年增长10.1%；上划中央四税4583.3亿元，增长10.0%；基金预算收入5416.9亿元，增长7.9%。表6财政收入分项情况财政支出结构不断优化。全年公共财政预算支出8466.5亿元，比上年增长8.6%；基金预算支出5294.2亿元，增长5.2%。公共财政预算支出中，教育支出1507.2亿元，比上年增长5.0%；公共安全支出468.6亿元，增长3.4%；社会保障和就业支出719.7亿元，增长14.0%；城乡社区事务支出1197.6亿元，增长18.9%；科学技术支出318.1亿元，增长5.1%。金融信贷规模

稳步扩大。年末全省金融机构人民币存款余额93735.6亿元，比年初增加8131.5亿元，比上年末增长9.5%。其中，储蓄存款比年初增加2756.7亿元，同比少增994.6亿元；单位存款比年初增加4835.6亿元，同比少增203.0亿元。年末金融机构人民币贷款余额69572.7亿元，比年初增加7546.6亿元，比上年末增长12.5%。其中，中长期贷款比年初增加5532.5亿元，同比多增1334.6亿元。表7 2014年末金融机构人民币存贷款情况证券交易市场稳定发展。全年证券市场完成交易额29.5万亿元，比上年增长7.4%。分类型看，证券经营机构股票交易额9.9万亿元，增长58.0%；期货经营机构代理交易额19.6万亿元，下降7.5%。年末全省境内上市公司254家，在上海、深圳证券交易所筹集资金701.5亿元，比上年增加417.8亿元。江苏企业境内上市公司总股本1596.6亿股，比上年增长15.7%；市价总值19631.0亿元，增长53.5%。年末全省共有证券公司6家，证券营业部624家；期货公司10家，期货营业部125家；证券投资咨询机构3家。保险业稳步发展。全年保费收入1683.8亿元，比上年增长16.4%。分类型看，财产险收入606.3亿元，增长16.9%；寿险收入916.7亿元，增长13.3%；健康险和意外伤害险收入160.8亿元，增长35.9%。全年赔付额616.8亿元，比上年增长17.0%。其中，财产险赔付336.3亿元，增长10.9%；寿险赔付231.9亿元，增长22.9%；健康险和意外伤害险赔付48.6亿元，增长38.2%。

九、科学技术和教育科技创新能力持续增强。区域创新能力连续六年保持全国第一。全省科技进步贡献率达59.0%，比上年提高1.5个百分点。全年授权专利20万件，其中发明专利2.0万件。全年共签订各类技术合同2.5万项，技术合同成交额达655.3亿元，比上年增长11.9%。全省企业共申请专利26.1万件。高新技术产业较快发展。组织实施省重大科技成果转化专项资金项目151项，省资助资金投入11.8亿元，新增总投入105.0亿元。全省按国家新标准认定高新技术企业累计达7703家。2014年认定省级高新技术产品10277项，国家重点新产品151项。已建国家级高新技术特色产业基地133个。科研投入比重提升。全社会研究与发展(R&D)活动经费1630亿元，占地区生产总值比重为2.5%，比上年提高0.05个百分点。全省从事科技活动人员118.89万人，其中研究与发展(R&D)人员68.96万人。全省拥有中国

科学院和中国工程院院士90人。全省各类科学研究与技术开发机构中，政府部门属独立研究与开发机构达148个。全省已建国家和省级重点实验室97个，科技服务平台278个，工程技术研究中心2748个，企业院士工作站328个，经国家认定的技术中心75家。质量检验能力有所增强。全省共有产品质量检验机构177个，国家检测中心40个；监督抽查产品375种，比上年增长2.7%。共有产品质量、体系认证机构4个，完成强制性产品认证的企业10370个；法定计量技术机构156个，强制检定计量器具765.7万台件；制定、修订地方标准356项，增长16.7%。教育事业协调发展。全省共有普通高校134所。普通高等教育本专科招生44.49万人，在校生169.86万人，毕业生47.87万人；研究生教育招生4.91万人，在校生15.07万人，毕业生4.17万人。高等教育毛入学率达51.0%，比上年提高2.4个百分点。全省中等职业教育在校生达72.36万人(不含技工学校)。九年义务教育巩固率100%，高中阶段教育毛入学率99%，基本普及高中阶段教育。特殊教育招生0.34万人，在校生2.24万人。全省共有幼儿园5072所，比上年增加350所；在园幼儿234.13万人，比上年增加2.32万人。表8各类教育招生和在校生情况

十、文化、卫生和体育公共文化服务水平稳步提高。年末全省共有文化馆、群众艺术馆116个，公共图书馆113个，博物馆292个，美术馆17个，综合档案馆169个，向社会开放档案328万卷(件、册)。共有广播电台14座，中短波广播发射台和转播台21座，电视台14座，广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率分别达99.99%和99.88%。有线电视用户2287.7万户，比上年增长1.9%。生产故事影剧片14部。全年报纸出版28亿份，杂志出版1.2亿册，图书出版5.5亿册。卫生事业加快发展。年末共有各类卫生机构32000个。其中，医院1520个，卫生院、社区服务中心1589个，疾病预防控制中心123个，妇幼卫生保健机构109个。各类卫生机构拥有病床38万张，医院拥有病床30.6万张，卫生院、社区服务中心拥有病床7.4万张。共有卫生技术人员45.6万人，其中执业医师、执业助理医师17.8万人，注册护士18.8万人，疾病预防控制中心卫生技术人员6312人，妇幼卫生保健机构卫生技术人员7500人。城乡基层卫生服务网络更加健全。村卫生室人员5.2万人，农村实现医疗点全覆盖。新型农村合作医疗人口覆盖率达98%以上。县级公立医院综合改革全面启动。体育事业持续发展。江苏体育健儿在重大比赛中获世界冠军19项，获金牌150人次，获银牌86人次，获铜牌99人次。全民健身活动广泛开展，圆满举办第二届夏季青年奥林匹克运动会，成功举办第十八届省运会和第九届省残运会。

十一、环境保护、节能降耗和安全生产生态建设成效显著。制定生态文明建设规划，划定全省生态红线保护区域。年末全省设立自然保护区31个，其中国家级自然保护区3个，面积达56.6万公顷。深入开展工业废气、机动车尾气、城市扬尘等各类污染物综合治理，建立大气污染防治区域联防联控机制，全年完成3150万千瓦发电机组脱硫脱硝改造，PM2.5平均浓度同比下降9.6%。深入开展重点流域治理，太湖流域水质持续改善，南水北调江苏段水质达标。加强绿色江苏建设，林木覆盖率提高到22.2%，国家生态市(县、区)达到35个。节能减排顺利推进。大力实施节能减排重点工程，鼓励发展循环经济，严格控制高耗能项目，加快淘汰落后产能，推动重点耗能企业能效提升。全省电力行业关停小火电机组69.6万千瓦。单位GDP能耗下降、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放削减均完成年度目标任务。安全生产形势较为平稳。事故起数和死亡人数实现“双下降”，全年发生各类事故13747起，死亡5222人，比上年分别下降1.50%和0.08%。其中，发生各类生产经营性事故3240起，死亡2213人，分别下降2.44%和上升7.74%。亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.08人，比上年下降8.86%。

十二、人民生活和社会保障人口总量增长趋缓。年末全省常住人口7960.06万人，比上年末增加20.57万人，增长0.26%。在常住人口中，男性人口4007.09万人，女性人口3952.97万人；0-14岁人口1052.09万人，15-64岁人口5942.44万人，65岁及以上人口965.53万人。全年人口出生率9.45‰，比上年提高0.01个千分点；人口死亡率为7.02‰，提高0.01个千分点；人口自然增长率2.43‰，与上年持平。居民生活水平持续改善。根据城乡一体化住户抽样调查，全年全省居民人

均可支配收入27173元，比上年增长9.7%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入34346元，增长8.7%；农村居民人均可支配收入14958元，增长10.6%。城镇居民人均可支配收入中位数31348元，比上年增长10.1%；农村居民人均可支配收入中位数13312元，增长11.8%。全省居民人均消费支出19164元，比上年增长6.9%。城乡居民居住条件有所改善，年末城镇居民人均居住房屋面积44.2平方米，农村居民人均居住房屋面积56.8平方米。就业形势总体稳定。年末全省就业人口4760.83万人，第一产业就业人口918.84万人，第二产业就业人口2047.16万人，第三产业就业人口1794.83万人。城镇地区就业人口3029.46万人，城镇登记失业率3.01%；促进失业人员再就业77.64万人，其中就业困难人员就业14.07万人；新增农村劳动力转移25.72万人。社会保障体系继续完善。城乡居民医疗和养老保险基本实现全覆盖，社会保险主要险种覆盖率达95%以上。年末全省企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险参保人数分别达2566.48万人(含参保离退休人员)、2361.81万人(含参保退休人员)和1442.67万人，分别比上年末增长4.4%、3.8%和3.8%。年末享受企业职工基本养老保险离退休人员598.11万人，享受城镇职工基本医疗保险退休人员576.95万人。年末城乡居民基本养老保险参保人数1359.91万人，领取基础养老金人数987.96万人。年末城镇居民基本医疗保险参保人数为1435.68万人(含人社部门经办的新型农村合作医疗)，比上年末增长0.7%。保障性安居工程建设有序推进，全省新开工保障性住房27.8万套，基本建成26.6万套(户)，分别完成年度目标的106.7%和115.4%。

2024 江苏国民经济和社会发展公告 篇2

传统经济理论认为,劳动力与资本投入是拉动经济增长的根本要素,而经济的增长会带动投资的增长,投资的增长又会引致对劳动要素的需求从而促进就业量的增加。改革开放以来,我国经济一直保持较高的发展速度,但宏观数据显示经济的高增长并没有带来就业的高增长。目前就业形势日趋严峻,就业增长率不断下降。这与“经济增长意味着就业增长”的观点相矛盾。因此我们有必要深入研究经济增长与就业之间的关系。

许多学者对此现象提出了各种不同的解释。一些学者[1,2,3]认为,就业弹性下降趋势说明我国经济增长的就业效应在下降,经济增长并没有带来就业的相应增长。而另一些学者则持有不同观点,邓志旺等[4]认为,通常所计算的就业弹性只是名义的就业弹性,如果把隐性失业考虑进去,实际就业弹性并没有急速下降。龚玉泉、袁志刚[5]认为,技术进步并不能解释我国经济增长与就业增长之间的非一致性,而应解释为对传统体制中冗员的充分利用。陈安平、李勋来[6]通过计量模型分析了经济增长与有效劳动之间的数量关系,证明了经济增长带动有效就业量的增长。蔡昉等[7]通过研究城镇的GDP增长与城镇就业总量之间的关系,发现城镇中的就业增长弹性并没有急剧下降,他认为经济增长与就业增长的不相关,只是由于农村剩余劳动力的存在从而没有带来显性的就业。蒲艳萍、吴永球[8]认为名义的经济增长就业弹性下降只能说明经济增长没有带来显性的就业增长。张惠、杨爱年[9]根据协整理论对我国经济增长与就业关系进行了实证分析。

目前的研究主要采用GDP总量数据和就业人口总数结合计量经济学模型进行分析。然而在考虑中国的经济发展与就业问题时不得不考虑中国的二元经济背景。所以本文在分析江苏省的经济发展与就业关系的过程中,从三大产业内部及其之间寻找相互影响的因素。

1 原始数据

取样数据为江苏省三大产业产值和就业人数,取样区间为1989—2008年。具体数据见表1。其中三次产业产值按可比价计算。(数据来源:江苏省统计年鉴)

2 格兰杰因果关系检验

2.1 第一产业发展和就业的关系

依次对第一产业数据进行单整、协整、格兰杰因果关系检验。根据协态检验方法,把第一产业产值(PI0)和第一产业就业人数(PIE)取其对数形式,运用Eviews3.1软件,进行ADF平稳性检验和Johansen协整检验,结果表明样本期间第一产业产值(对数形式LNPIO)和第一产业就业(对数形式LNPIE)都是非平稳序列,经过一阶差分后,变为平稳时间序列,因此,这两个序列都是一阶单整I(1)。同时第一产业产值和就业两序列之间存在一个协整关系。虽然产值和就业有各自的变动规律,短期内就业增长与经济增长可能表现出非一致性,但在长期两者却表现为一致性,形成稳定的均衡关系。

协整检验表明经济增长和有效就业之间存在着长期的均衡关系,但从中我们不能得知经济增长和有效就业之间是否存在因果关系,即经济增长会不会带来就业的增长,有效就业的增加会不会带来经济增长。为解决此问题,本文采用Granger提出的因果检验:若在包含了变量X和Y的过去信息的条件下,对Y的预测效果要好于只单独由Y的过去信息对Y的预测,则称X是Y的格兰杰原因(记为“X Cause Y”),否则称为非格兰杰原因(记为“X does not cause Y”)。虽然经济增长序列GDP和有效就业序列RE为非平稳时间序列,但由于两者之间存在一个协整关系,根据格兰杰检验原理无需采用它们的差分形式来进行格兰杰检验,可以利用两个序列直接进行格兰杰因果检验,结果如下:

检验结果说明第一产业产值不是第一产业就业的格兰杰原因,但是第一产业就业人数是第一产业产出的格兰杰原因。可以进一步进行回归分析,得到以下回归方程。可见第一产业的发展伴随着的是第一产业就业人员的减少。江苏省第一产业的发展不能促进劳动力在本次产业内部扩大就业规模。

LNPIO=C(1)+C(2) ×LNPIE = 14.2943-

(12.4137)

1.0731×LNPIE (R2=0.731)

(-6.9935)

2.2 第二、第三产业发展和就业的关系

依次对第二产业数据进行单整、协整、格兰杰因果关系检验。结果表明样本期间第二产业产值和第二产业就业都是非平稳序列,经过一阶差分后,变为平稳时间序列,因此,这两个序列都是一阶单整I(1)。第二产业产值和就业两序列之间存在一个协整关系。格兰杰因果关系检验结果见表3。

可见第二产业的发展是第二产业就业的格兰杰原因。第二产业的就业不是第二产业发展的格兰杰原因。由回归方程可知第二产业的发展促进了劳动力在本次产业内的就业。就业弹性为0.104。

LNSIE=C(1)+C(2)*LNSIO=6.1661+

(59.0634)

0.1040 LNSIO (R2=0.8551)

(10.3066)

第三产业数据处理结果表明样本期间第三产业产值和第三产业就业都是非平稳序列,经过一阶差分后,变为平稳时间序列,因此,这两个序列都是一阶单整I(1)。第三产业产值和就业两序列之间存在一个协整关系。格兰杰因果关系检验结果见表4。可见第三产业就业和第三产业的产值互为格兰杰原因。

LNTIE=C(1)+C(2)*LNTIO=3.1948+

(51.995)

0.4475 LNTIO (R2=0.9953)

(61.821)

3 结论

第一产业产值和就业两序列之间存在一个协整关系。虽然产值和就业有各自的变动规律,短期内就业增长与经济增长可能表现出非一致性,但在长期两者却表现为一致性,形成稳定的均衡关系。检验结果说明第一产业产值不是第一产业就业的格兰杰原因,但是第一产业就业人数是第一产业产出的格兰杰原因。第一产业发展不能促进第一产业的就业。在第一产业获得发展的同时促进第一产就业的有效途径是增加第一产业劳动者的收入。第二产业产值和就业两序列之间存在一个协整关系。第二产业的发展是第二产业就业的格兰杰原因。第二产业发展能够催进第二产业的就业。第二产业的就业不是第二产业发展的格兰杰原因。第三产业产值和就业两序列之间存在一个协整关系。第三产业就业和第三产业的产值互为格兰杰原因。第三产业发展可以促进第三产业就业,第三产业就业可以促进第三产业发展。

摘要：利用协整理论和格兰杰因果检验研究了江苏省经济增长与就业之间的关系。研究表明经济发展和就业之间存在协整关系。检验结果说明第一产业产值不是第一产业就业的格兰杰原因,但是第一产业就业人数是第一产业产出的格兰杰原因。第二产业的产值是第二产业就业的格兰杰原因。第二产业的就业不是第二产业产值的格兰杰原因。第三产业就业和第三产业的产值互为格兰杰原因。

关键词：就业,经济增长,协整,格兰杰因果关系

参考文献

[1]胡鞍刚.中国就业状况分析[J].管理世界,1997(3):36-54.

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[4]邓志旺,蔡晓帆,郑隶华.就业弹性急剧下降:事实还是假象[J].人口与经济,2002(5):37-41.

[5]龚玉泉,袁志刚.中国经济增长与就业增长的非一致性及其形成机制[J].经济学动态,2002(10):35-39.

[6]陈安平,李勋来.就业与经济增长关系的经验研究[J].经济科学,2004(1):30-34.

[7]蔡昉,都阳,高文书.就业弹性、自然失业和宏观经济政策——为什么经济增长没有带来显性就业[J].经济研究,2004(9):18-47.

[8]蒲艳萍,吴永球.经济增长、产业结构与劳动力转移[J].数量经济技术经济研究,2005(9):19-28.

2024 江苏国民经济和社会发展公告 篇3

发布时间：2015年06月01日 访问次数： 216

信息来源：江苏省地方税务局 字 体：【大 中 小】

2015〕4号

为进一步加强社会保险费征收管理，维护用人单位和劳动者的合法权益，现将《江苏省社会保险费欠费管理办法（试行）》予以公告，并自2015年7月1日起施行，《江苏省地方税务局社会保险费征缴管理办法（试行）》（苏地税发〔2012〕81号）第十六条同时停止执行。

特此公告。

附件：

1、社会保险费限期缴纳通知书（当期欠费）

2、社会保险费限期缴纳通知书

3、查询单位存款账户通知书

4、关于提供社会保险费欠费情况的函

5、划拨社会保险费的决定

6、划拨银行存款通知书

7、延期缴纳社会保险费协议

8、社会保险费征收决定书

9、社会保险费履行义务催告书

10、社会保险费强制执行申请书

11、文书送达回证

江苏省地方税务局

江苏省人力资源和社会保障厅

江苏省财政厅

2015年5月25日

江苏省社会保险费欠费管理办法（试行）

第一条 为进一步加强基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险（以下简称社会保险费）征缴的管理，预防和解决社会保险费欠缴问题，维护用人单位和劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《江苏省社会保险费征缴条例》等规定，制定本办法。

第二条 本办法所称社会保险费欠费是指由各级地税机关征收的用人单位未按时足额缴纳的社会保险费和应加收的滞纳金。

第三条 按发生时间的不同，欠费分为当期欠费和往期欠费。

（一）当期欠费：指一个征收期（月）内，超过规定期限未缴纳的社会保险费；

（二）往期欠费：指除当期以外，本年和以前年度超过规定期限未缴纳的社会保险费。

第四条 对符合下列情形之一的欠费单位，经主管地税机关和社会保险经办机构联合认定后暂不纳入催缴和清缴范围。

（一）依法宣告破产以及吊销营业执照、责令关闭、撤销或者决定提前解散的企业；

（二）连续三个月以上未申报、缴纳税收和社会保险费，且已无法找到地址、无法联系的企业；

（三）已注销税务登记，但参保职工社会保险关系尚未转出且连续三个月以上未申报、缴纳社会保险费的企业；

（四）其他经主管地税机关和社会保险经办机构共同认定暂不纳入催缴和清缴范围的企业。

第五条 主管地税机关应当按月催缴当期欠费，向欠费单位送达《社会保险费限期缴纳通知书（当期欠费）》（附件1）。

第六条 主管地税机关应当对往期欠费开展清缴，向欠费单位送达《社会保险费限期缴纳通知书》（附件2）。

第七条 欠费单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，主管地税机关可以按照《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，凭《查询单位存款账户通知书》（附件3）向银行或其他金融机构查询其存款账户。

第八条 查实欠费单位账户有存款的，主管地税机关应当向社会保险经办机构发送《关于提供社会保险费欠费情况的函》（附件4），与社会保险经办机构核对、确认欠费险种及金额。社会保险经办机构应当及时将欠费险种和金额告知欠费单位。

主管地税机关凭县级以上地方税务局制发的《划拨社会保险费的决定》（附件5）和《划拨银行存款通知书》（附件6），书面通知欠费单位开户银行或其他金融机构划拨欠缴的社会保险费，并向欠费单位送达《划拨社会保险费的决定》。

第九条 主管地税机关要求银行或其他金融机构协助查询账户、划拨欠费单位欠缴社会保险费时，应当遵守以下规定：

（一）主管地税机关及税务执法人员应当对银行或其他金融机构提供的资料保密；

（二）税务执法人员执行查询、划拨任务时，应当由两名以上人员参加，并出示工作证件和相关文书；

（三）查询欠费单位存款账户时，由银行或其他金融机构提供欠费单位账户余额等相关信息。无法取得欠费单位账户余额等相关信息的，税务执法人员可以对相关资料进行抄录、复印、照相；

（四）划拨的资金必须转入指定的社会保险费征收账户。

第十条 欠费单位账户无余额或划拨后仍有欠费的，主管地税机关商社会保险经办机构同意后，可以要求欠费单位提供担保，签订《延期缴纳社会保险费协议》（附件7），缓缴期不得超过六个月，并将协议签订情况及时告知社会保险经办机构。

第十一条 欠费单位逾期未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，主管地税机关应当向社会保险经办机构发送《关于提供社会保险费欠费情况的函》。社会保险经办机构应当将欠费险种和金额及时告知欠费单位。主管地税机关与与社会保险经办机构核对、确认欠费险种及金额后，应当制作并向欠费单位送达《社会保险费征收决定书》（附件8）。

第十二条 欠费单位未在《社会保险费征收决定书》规定的期限内足额缴清社会保险费的，主管地税机关应当自期限届满之日起七个工作日内制作并送达《社会保险费履行义务催告书》（附件9）。

第十三条 《社会保险费履行义务催告书》送达十日后，欠费单位仍未履行《社会保险费征收决定书》，且未在法定期限内提出行政复议申请或者提起行政诉讼的，主管地税机关可以依法向人民法院递交《社会保险费强制执行申请书》（附件10），申请强制执行。

第十四条 经人民法院强制执行后，对无财产可执行或财产不足清偿社会保险费的欠费单位，社会保险经办机构应当停止生成应征数据，主管地税机关应当停止催缴和清缴。

第十五条 不依法申报和缴纳社会保险费的行为属于失信行为。

用人单位拖欠社会保险费二个月以内的属于一般失信行为，拖欠社会保险费二个月以上六个月以下的属于较严重失信行为，拖欠社会保险费六个月以上的属于严重失信行为。

对一般失信行为，主管地税机关可以对欠费单位采取信用提醒和诚信约谈等方式。欠费金额较大的，可以告知用人单位的工会、主管部门及劳动者。

对较严重失信行为和严重失信行为，经主管地税机关和社会保险经办机构联合认定后，可以采取催缴通告等方式在社会新闻媒体、自办媒体等公开告示，并可以报同级信用管理机构，分别列入省、市公共信用信息系统黄、黑名单。

第十六条 主管地税机关应当将《社会保险费征收决定书》和《社会保险费履行义务催告书》直接送达用人单位。用人单位拒绝接收或者无法直接送达用人单位的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。

第十七条 各级地税机关和社会保险经办机构应当定期交换数据信息，开展欠费数据比对，保证欠费数据的准确性和一致性。

第十八条 各级地税机关应当按照税费“同征同管”的原则，加强对欠费单位的征缴管理。应当对欠费重点户实施动态监控并定期将相关情况通报人力资源和社会保障部门、财政部门。社会保险经办机构应当将用人单位的参保异常情况及时反馈给地税机关。

第十九条 各级地税机关应当将连续三个月未申报、缴纳税收和社会保险费的用人单位名单提供给社会保险经办机构，并可以协助开展实地稽核，对无法找到地址、无法联系的用人单位，主管地税机关和社会保险经办机构应当将其认定为社会保险费非正常户，社会保险经办机构可以停止生成应征数据。

第二十条 对符合《劳动保障厅和财政厅关于破产企业欠缴基本养老保险费核销处理有关问题的通知》的规定，确无缴费能力的单位，人力资源和社会保障部门与地税机关应当会同财政部门定期开展认定工作，及时按规定核销相关欠费。

第二十一条 各级财政、人力资源和社会保障部门与地税机关应当建立欠费清缴工作联席会议制度，相互配合和支持，共同研究解决社会保险费欠费清缴过程中存在的问题。

第二十二条 各级地税机关与人力资源和社会保障部门应当加强信息化协同建设，在信息联网的基础上进一步深化应用，提高信息化协作办公能力。

第二十三条 江苏省地方税务局、江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅定期对各地社会保险费征收、清欠和管理情况进行联合通报。

第二十四条 本办法由江苏省地方税务局会同江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅解释。

第二十五条 各地可以结合实际情况制定具体实施办法。

第二十六条 本办法自2015年7月1日起施行，《江苏省地方税务局社会保险费征缴管理办法（试行）》（苏地税发〔2012〕81号）第十六条同时停止执行。

《江苏省社会保险费欠费管理办法（试行）》起草说明

一、制定该文件的必要性

加强社会保险费欠费管理不仅关系到社会保险费的平稳、有序增长，而且和社会稳定以及参保职工合法权益保障密切相关。当前我省大部分参保单位均能及时足额缴纳社会保险费，但因种种原因拖欠社会保险费的现象依然存在。近年来各级地税、人社和财政部门对社会保险费征缴管理和欠费清理的力度不断加大，通过加强部门协作，强化日常管理，探索实施有效的清欠手段，欠费清理工作取得了较好成效。但是全省缺少统一的制度性文件指导，相关法律法规的规定比较模糊，执法手段难以保障；基层各单位对于清欠范围、执法程序和欠费核销等理解不一；在欠费数据比对、联合公告等方面做法差异较大。上述情况导致基层各单位在清欠工作中存在诸多问题和不统一，为此江苏省地方税务局、江苏省人力资源和社会保障厅和江苏省财政厅联合出台《江苏省社会保险费欠费管理办法（试行）》（以下简称《办法》），对执法手段予以保障，对清欠工作进行规范、统一。

二、依据的法律、法规、规章和相关政策

《办法》主要根据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《江苏省社会保险费征缴条例》和《中华人民共和国民事诉讼法》制定。在具体条款上依据省政府的规范性文件，主要包括：《省政府办公厅关于进一步加强社会保险费征缴管理工作的通知》（苏政办发〔2014〕89号）、《省政府办公厅关于印发江苏省社会法人失信惩戒办法（试行）的通知》（苏政办发〔2013〕99号）。

三、主要内容

《办法》内容主要包含三个部分。第一部分，主要规定了文件出台的目的、依据、适用对象、欠费类型等。第二部分，主要规定了欠费催缴和清缴的范围、程序和要求，是本办法的核心内容。主要内容包括：明确催缴和清缴的范围，规定催缴和清缴对象为除破产、注销、失踪等情形之外的欠费用人单位；明确催缴和清缴的程序，要求当期欠费必须按月催缴，往期欠费应当采取催缴、银行划拨、签订延期缴费协议、申请人民法院强制执行等举措。第三部分，主要明确部门协作的要求，规定了欠费单位失信惩戒、欠费数据核对、非正常户认定、欠费公告、欠费核销、信息联网等方面部门协作的具体要求。

四、施行时间

《办法》自2015年7月1日起施行。

《江苏省社会保险费欠费管理办法（试行）》解读

为进一步加强社会保险费欠费管理，预防和解决社会保险费欠缴问题，维护用人单位和劳动者的合法权益，江苏省地方税务局、江苏省人力资源和社会保障厅和江苏省财政厅联合印发了《江苏省社会保险费欠费管理办法》（以下简称《办法》）。为便于理解和执行，现对《办法》主要内容解读如下：

一、《办法》出台背景

加强社会保险费欠费管理不仅关系到社会保险费的平稳、有序增长，而且和社会稳定以及参保职工合法权益保障密切相关。当前我省大部分参保单位均能及时足额缴纳社会保险费，但因种种原因拖欠社会保险费的现象依然存在。近年来各级地税、人社和财政部门对社会保险费征缴管理和欠费清理的力度不断加大，通过加强部门协作，强化日常管理，探索实施有效的清欠手段，欠费清理工作取得了较好成效。但是全省缺少统一的制度性文件指导，相关法律法规的规定比较模糊，执法手段难以保障；基层各单位对于清欠范围、执法程序和欠费核销等理解不一；在欠费数据比对、联合公告等方面做法差异较大。上述情况导致基层各单位在清欠工作中存在诸多问题和不统一。为此江苏省地方税务局、江苏省人力资源和社会保障厅和江苏省财政厅联合制定办法，对执法手段予以保障，对清欠工作进行规范、统一。

二、《办法》主要内容

（一）适用对象

本办法所称社会保险费欠费是指由各级地税机关征收的用人单位未按时足额缴纳的社会保险费和应加收的滞纳金。

（二）欠费类型和欠费清理类型分类

按欠费发生时间的不同，欠费分为当期欠费和往期欠费。当期欠费指一个征收期（月）内，超过规定期限未缴纳的社会保险费；往期欠费指除当期以外，本年和以前年度超过规定期限未缴纳的社会保险费。

按欠费类型的不同，欠费清理分为催缴和清缴。对于当期欠费，主管地税机关应当按月催缴；对往期欠费，主管地税机关应当根据《办法》规定的流程实施清缴。

（三）欠费清理对象

欠费清理对象是指下列五种情形之外的欠费单位。其中前三种情形需经过主管地税机关和社会保险经办机构联合认定。

（一）依法宣告破产以及吊销营业执照、责令关闭、撤销或者决定提前解散的企业；

（二）连续三个月以上未申报缴纳税收和社会保险费，且已无法找到地址、无法联系的企业；

（三）已注销税务登记，但参保职工社会保险关系尚未转出且连续三个月以上未申报缴纳社会保险费的企业；

（四）经法院强制执行后，无财产可执行或财产不足清偿社会保险费的欠费单位；

（五）其他经主管地税机关和社会保险经办机构共同认定暂不纳入催缴和清缴范围的企业。

（四）欠费清缴流程

《办法》对社会保险费欠费清缴流程进行规范和统一，要求各级地税机关按照《办法》规定的顺序和程序开展清缴工作。用人单位经催缴后仍未缴纳或者补足社会保险费的，主管地税机关应向银行或其他金融机构查询其存款账户，并应作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或其他金融机构划拨社会保险费。欠费单位账户无余额或划拨后仍有欠费的，主管地税机关应联合社会保险经办机构要求用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴费社会保险费且未提供担保的，主管地税机关应申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。

（五）失信惩戒规定

《办法》按照《省政府办公厅关于印发江苏省社会法人失信惩戒办法（试行）的通知》规定，对欠费单位的失信行为按照轻重程度分别规定了不同的惩戒手段。对一般失信行为，主管地税机关可以对欠费单位采取信用提醒和诚信约谈等方式。欠费金额较大的，可以告知用人单位的工会、主管部门及劳动者。对较严重失信行为和严重失信行为，经主管地税机关和社会保险经办机构联合认定后，可以采取催缴通告等方式在社会新闻媒体、自办媒体等公开告示，并可报同级信用管理机构，分别列入省、市公共信用信息系统黄、黑名单。

（六）非正常户认定

《办法》要求对连续三个月未申报、缴纳税收和社会保险费的用人单位，主管地税机关和社会保险经办机构应当联合开展实地稽核，对无法找到地址、无法联系的用人单位，主管地税机关和社会保险经办机构应当将其认定为社会保险费非正常户，社会保险经办机构可以停止生成应征数据。

（七）施行时间

2024 江苏国民经济和社会发展公告 篇4

报名时间：209月10日-12日。

山东省滨州经济开发区年公开招聘教师简章为加强我区教师队伍建设，改善队伍结构，进一步满足全区教育事业工作需要，经区党工委、管委会研究同意，决定面向社会公开招聘部分教师。具体情况如下：

一、报名资格及条件

1.拥护党的路线方针政策，热爱教育事业，遵纪守法，品行端正，身体健康。

2.取得相应教师资格证书，具备国家规定的合格学历。报考中小学、职业中专教师岗位须具备全日制大学本科以上学历;报考幼儿教师岗位须具备中专以上学历。

3.滨州市户籍。

4.现在开发区服务的`“三支一扶”学生、大学生村官及雇员等不限户籍，截止2011年8月31日服务期满两年的“三支一扶”毕业生、大学生村官享受相关加分政策(根据鲁人发[2008]29号等文件规定“参加县、乡各类事业单位公开招聘的‘三支一扶’、大学生村官笔试加10分”)。

5.年龄在35周岁以下(1976年9月1日后出生)。

二、招考职位及名额

招考教师共32人。其中，初中3人(英语1人，生物1人、音乐1人);小学20人(小学教育8人、音乐3人、体育3人、美术2人、英语4人);学前教育4人;职业中专5人(语文1人，数学1人，美术1人，舞蹈1人，财会1人)。其中，小学体育岗位有1人定向学前教育。

三、报名时间、地点

(一)报名时间：2011年9月10日-12日上午：8：30――11：45下午：2：00――5：45(二)报名地点：中海大厦2101室

(三)报名时需带物品：毕业证、报到证、教师资格证、有效期内身份证、户口本(户口迁移证)、《滨州经济开发区2011年公开招聘教师报名表》(可在滨州经济开发区网站下载)、单位同意报考证明等原件及复印件，本人同底版近期一寸免冠照片3张，考务费100元。

四、资格审查由纪工委、党群部、教育局组成考务会对报名人员进行资格审查，经审查符合条件的人员发给笔试准考证。资格审查贯穿整个招考工作始终，凡发现不符合条件的人员，随时取消资格。

五、招考程序

1.笔试：内容为教育理论、所报学科专业知识及综合文化知识测试。报考音体美和幼师职位者先进行专业技能测试，根据测试成绩按1：5比例确定进入笔试范围名单。

2.面试：面试内容包括普通话水平、板书和仪表形象和说课。说课按照所报学段和学科，现场抽取课题进行说课。笔试结束后按1：3的比例选取参加面试的人员，进入面试人员交纳面试考务费100元。面试后按照笔试成绩和面试成绩各占50%的比例计每个人的总成绩，报考音体美和幼师职位者按照笔试成绩占50%，专业技能测试成绩25%，面试成绩占25%的比例计每个人的总成绩，按实际招聘名额由高分到低分确定参加考核体检的人员。

3.考核与体检：考核包括德、能、勤、绩等方面，由区统一组织考核组实施。体检统一到指定医院，费用自理。因考核、体检不合格出现空缺时，根据实际情况，经审核同意，按成绩由高分到低分递补。

4.招聘岗位计划与报名人数达到1：3的比例方能开考，达不到此比例的，可按比例缩减该岗位招聘计划。如报名达不到3人的，取消该岗位招聘计划。笔试、面试时间另行通知。

江苏省考公告2023招考简章 篇5

记者了解到，江苏省2023年度考试录用公务员采取分类分级考试的方式。报考省、市、县三级党政机关综合管理类职位、专业技术类(警务技术类)职位的人员参加A类考试;报考行政执法类(执法勤务类)职位的人员参加B类考试;报考乡镇(街道)机关职位的人员参加C类考试。三类职位的笔试、面试均分别命题。公共科目笔试考试科目为《行政职业能力测验》和《申论》两科，所有报考者均需参加，考试范围见公务员主管部门门户网站公布的《江苏省2023年度考试录用公务员公共科目笔试考试大纲》。为突出对专业能力考查，根据中央主管部门的要求，公安机关人民警察B类职位的报考者，除了要参加公共科目笔试外，还需参加公安专业科目笔试，考试范围见省公安厅等网站公布的《2023年度公安机关人民警察职位专业科目笔试考试大纲》。

本次招录坚持面向基层的用人导向。服务乡村振兴战略，对省级层面重点帮促的6个片区、2个革命老区和12个县区，允许将1/3的录用计划面向本县(市、区)户籍(或生源地)人员招录。贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，省级机关除部分特殊职位或专业性较强的职位外，全部招录具有两年以上基层工作经历人员;南京市级机关23%的录用计划招录具有两年以上基层工作经历人员;其他设区市级以下机关不设基层工作经历要求。进一步充实基层公务员队伍，将全省78.3%的录用计划设置在县乡一线，其中10%的录用计划用于定向招录服务基层项目人员、服现役满五年的我省户籍或者生源高校毕业生退役军人、优秀村(社区)党组织书记(主任)。

为广开进贤之路、广纳天下英才，各级公务员主管部门和招录机关采取积极措施，吸引和鼓励优秀人才报考我省公务员。在考生来源上，2023年度省级机关招录职位继续取消对报考者户籍或生源地的限制，多数设区市也在招考简章中明确取消或放宽户籍或生源地等条件限制。在专业设置上，全省有1568个录用计划不限专业，6929个录用计划专业设置到大类，共占录用计划总数的92%。此外，为认真落实国家和我省关于做好残疾人就业工作有关文件精神，2023年度我省共设置14个录用计划面向符合条件的残疾人招录，充分发挥党政机关在促进残疾人就业方面的示范带头作用。

2024 江苏国民经济和社会发展公告 篇6

关键词：长江经济带,江苏沿江,发展思路

1 长江经济带战略的背景及意义

1.1 战略背景

经济一体化和区域化是世界经济格局演化的总趋势, 也是区域经济一体化的重要形式。改革开放以来, 我国的国家区域性战略开始重视不同地区间的联动效应及整体性特征, 西部大开发、中部崛起、东北振兴、长三角区域发展规划等战略的提出, 也带来如何在关联区域内协调或者联动这些战略的问题。近年来, 我国高速铁路网和江海联运网络的形成, 为重塑区域发展的格局、推动区域间的发展联动提供了基础性条件。如何将国家发展战略、区域协同发展战略、新型城镇化战略和东西双向对外开放战略等联动, 成为中国国家区域发展战略的新选择。依托长江“黄金水道”、横贯东中西部的长江经济带就是在这个背景下提出的。

2014年4月28日, 国务院总理李克强在重庆主持召开长江经济带座谈会, 标志着这一战略正式实施启动。9月25日实施意见出台, 国务院发布《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》, 指出长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州9省2市, 涵盖沿线40个城市, 面积约205万平方公里, 聚集全国40%的经济总量, 直接带动6亿人口。《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》从提升长江黄金水道功能、建设综合立体交通走廊、创新驱动促进产业转型升级、全面推进新型城镇化、培育全方位对外开放新优势、建设绿色生态廊道、创新区域协调发展体制机制等七个方面提出实施意见。

1.2 战略意义

长江经济带发展战略实现了东中西三大区域联动, 联合沿海开发战略, 构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局, 形成中国经济可持续发展的新动力;有利于联动长江沿线五大城市群, 集聚相关要素和产业, 推动区域与城市间的产业和城市职能分工及市场一体化, 促进沿线城市和地区间产业协调发展, 形成世界意义的长江沿岸城市带;有利于强化上海贸易区从功能拓展和制度引领两方面对长江经济带的示范带动作用, 探索一条政府引领、市场推动、企业主导的区域协调发展的新思路。[1]

2 江苏的发展现状及问题分析

江苏省处于沿海与沿江“T”字形战略开发交汇区域内, 具有通江达海、扼守门户的独特区位优势, 是长江经济带中的一颗重要“棋子”, 是辐射带动长江中上游和中西部地区对外开放的重要门户和传导枢纽。2013年城镇化率达63%, 地区GDP达59161.75亿元, 占全国GDP总量的10.4%, 占长江经济带的25%。沿江岸线资源优良, 拥有1175公里长江岸线、369公里的深水航道及142.3公里可建万吨港口泊位的主江岸线、7164个生产用码头泊位数。与长三角其他省市基础设施的对接、互联互通水平不断提高, 特别是苏南地区基本形成了比较完善的交通联络网络。长江经济带战略的提出给江苏发展带来了机遇。

2.1 江苏地处长江经济带的咽喉地带, 区域综合功能有待提升

江苏地处“龙头”上海和“龙腰”武汉之间, 是长江经济带这条巨龙的“龙颈”, 是承接“龙头”、协调控制“龙腰”和“龙尾”的中枢, 是承东启西的天然纽带, 可以有效实现“向西开放”与“沿江开发”、“沿海开发”的联动配合。

江苏的“两带一路”区位优势赋予其在长江经济带中的重要作用, 但其在长江经济带中的综合功能未得到充分发挥。江苏沿海地区未能挑起经济增长的重担, 丝绸之路的东方桥头堡和江海联动的东拓西进职能未能得到充分发挥;与东部沿海地区的上海、浙江等省市双向互动发展不足, 与中西部的长江中游城市群的分工协作、基础设施建设和联通有待加强。

2.2 江苏具备产业基础和结构优势, 但在沿江发展中未发挥应有的作用

江苏具有良好的产业资源优势。科教资源富集, 文化底蕴深厚, 集中大批高等院校和科研机构, 拥有南京、常州等科教名城。在沿江省份中产业发展基础较好, 目前已形成以汽车、钢铁、石化、电子、医药、丝绸、金融和信息技术产业为主体的产业集群, 并具有纺织、冶金、轻工、建材四大传统产业和新能源、新材料、物联网和云计算、智能电网等战略性新兴产业的发展优势。2012年江苏纺织、轻工和建筑总产值分别为5997.36亿元、31035.10亿元、17827.2亿元, 占全国比重分别为10%、17%、13%;战略性新兴产业销售收入突破4万亿元。沿江地区是江苏省高新技术产业和重化工业核心区域, 地区生产总值、规模以上工业总产值、制造业产值分别占江苏全省的50.7%、48.1%、49.1%。[2]产业结构不断优化, 次于上海, 优于浙江和安徽, 三次产业比值由2005年的7.9∶56.5∶35.6调整为2012年的6.3∶50.2∶43.5。

江苏产业正处于转型升级过渡阶段, 自身产业发展仍存在短板, 劳动密集型产业和资源加工型等相关产业向中西部转移不足, 在沿江省份中并未很好地发挥产业转移的输出地作用。服务业特别是金融业发展相对滞后影响产业转移效率, 服务业占全省GDP总量的44%, 低于全国平均水平1.5个百分点, 现代服务业第一板块的金融业仅占13.4%。创新尚未形成主要驱动力, 已成为制约江苏产业竞争、提升的重要障碍;高层次创新型科技人才相对缺乏, 科技成果转化应用不足;企业技术创新主体地位尚未真正确立, 自主知识产权和自主品牌产品偏少;研发投入偏低, 研发经费仅占地区生产总值的2.3%, 大中型企业研发投入占主营业务收入比重仅为1.07%;企业发展的核心关键技术受制于人, 许多领域的高新技术和新兴产业的关键技术对外技术依存度高达60%。

2.3 江苏交通网络布局和结构不断优化, 但东西向沿江区域间交通联系相对薄弱

江苏基本形成由五种运输方式共同组成的“四纵四横”综合交通网络主骨架。实现高速公路联网畅通, 电气化铁路、高速铁路和铁路综合客运枢纽三大突破;形成以长江和京杭运河为“十字形”骨架的内河航道网和民航机场“7+2”规划布局;探索实践城乡客运一体化新模式, 实现全省95%的行政村客运班车通达。与长三角其他省市交通互联互通水平不断提高。已建成沪宁城际高速铁路、沿海高速公路等, 开工建设宁杭城际铁路、宁安城际铁路、崇启大桥、临海高等级公路工程等项目。

但江苏与长江中上游的交通联系相对薄弱。高速铁路和高速公路东西向通达度不高, 没有形成上海至成都沿江直达的高速铁路和公路;长江2838公里干线航道实现全线通航, 但通航、港口通关能力差, 港口集疏运效率低, 航运潜能未得到充分发挥;长江沿线国际运输航线不足, 主要城市间航班密度较小, 空港运输主要为短途客运, 临空经济形式单一;油气管道网络化程度低, 沿江区域性油气管网互联互通建设尚不完善。

3 发展策略研究

3.1 加强江苏沿江区域经济联动, 提升区域综合功能

依托长江黄金水道和新亚欧大陆桥, 向东积极接轨上海, 向南与浙江和珠三角地区合作, 向北对接中原地区和环渤海地区, 着力完善沿江城镇布局, 重点建设宁镇扬大都市区、南京都市圈和苏锡常都市圈, 积极推动锡常泰、苏通经济圈等跨江城市组群融合发展, 形成南北呼应、优势互补的沿江城镇体系。

通过江南江北经济联动, 以建设具有国际水平的先进制造业中心为目标, 以临江城市和开发区为载体, 充分发挥长江航运优势, 形成装备制造、化工、冶金、物流四大产业集群。发挥南京江北新区辐射带动的载体作用, 提升江北新区的战略地位, 将其建设为国家产业转型升级示范区;围绕四大产业集群, 形成各具特色的跨江产业密集区和产业基地。发挥南京江北新区辐射带动的载体作用, 提升江北新区的战略地位, 将其建设为国家产业转型升级示范区。强化江苏向西对长江中上游地区的强烈辐射作用, 使江苏成为名副其实的长江中上游地区对外开放的门户。

3.2 策应上海、联合浙皖, 提升长三角的“群合”力量

策应上海、联合浙皖, 构建长三角同城化趋势下江苏省“系统结构、功能互补、分工协作、板块集聚、整体联动”的城镇结构体系, 优化江苏的都市圈与上海、浙江的竞争合作关系。[3]提升上海核心地位, 进一步提升南京、杭州等区域性中心城市的综合承载能力和服务功能, 错位发展, 提升长三角的“群合”力量。

长三角同城化趋势下, 构建江苏省四种城镇空间结构布局。即沪宁高铁轴线的苏南五市和上海与高速公路交通圈的宁镇扬泰常构成的左倾斜“P”字形1小时交通同城化城市布局;高速公路交通圈的江苏中部城市群与区域中心城市上海、南京构成左倾斜的反“R”字形2~3小时高速公路交通圈域的城市空间结构;苏北五市和上海、南京与沿江、沿海、沿运河、沿陇海线以及“五纵九横五联”高速公路规划网络构成的“B”字形空间结构;沪宁城际高速铁路和沿江两岸形成的“60分钟”同城化城市群发展带的空间布局[4]。

3.3 推进省内区域协调发展, 提升沿江、沿海的区域影响力

强化三大都市圈在推进新型城镇化进程中对各自腹地的引领带动作用, 加快促进江苏沿海城镇轴、沿江城镇轴、沿东陇海城镇轴和沿运河城镇轴集聚发展, 改变江苏中广大腹地的“草肚皮”现状, 逆转江苏作为沿海省份的后院化、边缘化态势, 推进三大区域协调发展。

苏南加快南京都市圈和宁镇扬同城化建设, 提高苏锡常都市圈联动发展水平, 加强与上海的产业和空间资源互补, 使其成为具有国际竞争力的长江三角洲城市群核心地带。苏中深化沿江开发, 重点加强宁镇扬、锡常泰、 (沪) 苏通三大板块跨江融合发展, 形成南北呼应、发展共振的格局和态势。苏北加快新型工业化和城镇化进程, 实施沿海开发战略, 促进沿海城镇轴和沿东陇海城镇轴集聚发展, 提升徐州都市圈核心城市综合功能。

3.4 加快推进江苏产业转型升级, 提高对长江中上游地区的辐射带动作用

推动产业转型升级, 构建江苏省以服务经济为主体的现代产业发展体系。以高端化、服务化、集聚化、绿色化为发展方向, 促进现代服务业和先进制造业“双轮驱动”、信息化与工业化“两化融合”发展。着力提升现代服务业, 推动金融商务、现代物流、研发与服务外包等生产性服务业高效发展, 促进旅游商贸、家庭服务、健康服务等生活类服务业功能升级和加快传统服务业转型升级。加快发展高端制造业, 推动新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保等十大战略性新兴产业做大做强。

从长江经济带的全局出发, 进一步优化产业布局, 主动参与长江经济带的产业发展与改造提升, 制定统一的产业发展和空间布局规划。充分发挥江苏的产业比较优势, 做大做强钢铁、汽车、石化、电子等传统优势产业的同时, 加快劳动密集型产业和资源加工型等相关产业向中西部转移。以产业转型升级中形成的溢出效应惠及或带动长江中上游地区的产业与经济发展, 形成以东带西、东中西共同发展、互相配套、互动共赢、集约高效的发展格局。

3.5 创建重大创新平台, 形成创新驱动发展的强大动力

优化区域创新布局, 以开展国家创新型省份建设试点为契机, 加快苏南自主创新示范区建设。创建重大创新平台, 建设各类研究院, 引进海外高端技术和人才。依托高新区, 建设省级产学研协同创新基地, 创建南京通信技术、微结构国家实验室。

推进政产学研协创新, 提高科技成果转化能力。完善“两省一部”科教协同创新机制, 推进企业、高校、科研院所的深度合作和产业链上下游的资源整合, 持续产生具有原始创新和自主知识产权的重大科研成果。争取到2020年, 科技进步贡献率达到65%, 研发经费支出占GDP比重2.8%, 大中型工业企业研发投入占主营业务收入比重达1.8%。

加强江苏传统优秀文化和现代文化与信息技术、传播技术和自动化技术等科学技术的融合度, 用先进的文化产业理念带动产业创新, 辐射中西部的产业升级;注重处于技术创新和研发等产业价值链的高端环节的文化创意产业等知识密集型新兴产业的发展, 提高其延伸产业链及产业价值链的能力。

3.6 整合沿江岸线资源, 打造绿色人文生态廊道

整合沿江岸线资源, 推进沿江产业集约、绿色发展, 突出节能降耗, 注重沿江生态环境保护。以产业集群、资源集约、生态优先、和谐发展为沿江产业空间布局原则, 禁止新上高污染、高能耗、低附加值产业项目, 防止淘汰的落后产能向中西部转移, 坚决淘汰沿江钢铁、化工等行业落后产能。

依托江苏名山大川等自然资源和城市风光、名胜古迹等人文资源, 重点推介江苏的旅游资源、线路产品、优惠政策。整合沿江经济带的三大都市圈历史文化资源, 通过世界文化遗产的申报, 共同沿江著名历史文化遗产遗迹的保护与适度使用, 联合开发长江流域的旅游文化资源, 加快沿江旅游一体化发展, 打造绿色人文生态廊道。

3.7 加强江苏与中西部地区的多式联运发展, 增强生产要素区域间的流动性

增强干线航运能力, 加快实施长江干线航道疏浚整治工程, 消除通行瓶颈。优化长江口通航条件, 实施长江口深水航道深化减淤工程, 保障长江口12.5米深水航道畅通、稳定。重点推进南京以下12.5米深水航道建设工程, 推进长江中游荆江河段航道治理工程。加快南京区域性航运物流中心建设, 提升江苏沿江港口功能, 建设5万吨以及上码头12个。

加快推进上海至成都的沿江高速铁路和大能力的货运铁路通道建设;加快建设宁合货运铁路、宁芜铁路扩能改造、宁启二期等铁路项目。进一步完善公路网络, 重点推进宁合高速江苏段及沪陕高速江都至广陵段、京沪高速新沂至江都段、沪蓉高速和等扩建工程, 建成带内城市间的公路快速运输主骨架网。优化机场分布格局, 确立南京禄口机场的枢纽地位, 结合长江沿线省市的其他枢纽机场、干线机场和支线机场, 完善航空运输建设。

3.8 完善江苏对外交通联系, 发挥江苏在长三角地区的物资中转枢纽作用

配合国家铁路规划实施和长三角轨道交通线网规划, 共同规划建设江苏与上海、浙江、安徽等省市城际铁路网, 重点建设沿江城际铁路、盐泰锡常宜、通苏嘉、湖苏沪等城际铁路, 规划在“十三五”期间建成700公里的城际铁路;提高宁启铁路、新长铁路、宁芜铁路标准, 尽早实施复线改造。

通过完善江苏在长三角内的对外交通联系, 在长三角地区产业协同发展的条件下, 江苏省才能更好地将外部的物资转运至长三角其他省市, 才能更好地发挥江苏在长三角地区的物资中转枢纽作用。

3.9 加强江苏江北东西向交通联系, 加速沿江地区发展

做好江苏省沿江地区城际轨道交通线网规划研究, 正确处理区域铁路、城际铁路线位、设站与城市总体布局的关系。加快江北沿江铁路和沪宁二通道的规划建设, 实现江北东西向交通联系;重点打造龙潭、西坝、滨江和七坝等区域性多式联运物流枢纽, 完善东西向及长江两岸的集疏运体系。着力构建跨江通道和南北运输通道, 加快建设泰州大桥、南京四桥建设, 加强南北向交通联系。

4 结语

新时期长江经济带的开发建设, 对江苏既是挑战更是机遇。江苏省应积极响应、认真贯彻落实中央的战略决策, 基于自身的发展优势, 克服不利因素, 构建沿江合理的城镇发展体系、产业发展策略和综合立体交通运输网络, 加强与周边及长江沿岸省市的互动协作, 为长江经济带发展做出贡献的同时, 带动自身的发展腾飞。

参考文献

[1]陈建军.长江经济带的国家战略意图[J].人民论坛, 2014 (10) :30-32.

[2]徐劼, 樊燕超.江苏统计年鉴[K].北京:中国统计出版社, 2013.

[3]陈建军, 陈国亮等.策应上海, 联合江苏, 赢得未来——“十二五”浙江省在长三角一体化中的地位、作用和对策研究[J].中国城市经济, 2010 (2) :19-23.